MARCO NORMATIVO Y REGLAMENTARIO

DE LA EFICIENCIA ENERGTICA
JUAN V. SAUCEDO B.
ING. ELECTRICISTA
BOGOT MARZO 28 DE 2011

QUE ES ENERGA ?
La capacidad que posee una persona, o un objeto, para ejercer fuerza y realizar
cualquier trabajo.
DEFINICIONES BSICAS:
La energa es una magnitud fsica que asociamos con la capacidad que tiene los
cuerpos para producir trabajo mecnico, emitir luz, generar calor, etc ...
Para obtener Energa se tendr que partir de algn cuerpo que la tenga y pueda
experimentar una transformacin. A estos cuerpos se les llama FUENTES DE
ENERGA.
De una forma ms amplia se llama fuente de energa a todo fenmeno natural,
artificial o yacimiento que puede suministrarnos energa.
Las cantidades disponibles de energa de estas fuentes, es lo que se conoce como
RECURSO ENERGTICO.
La Tierra posee cantidades enormes de estos recursos. Sin embargo uno de los
problemas que tiene planteada la humanidad es la obtencin y transformacin de
los mismos

ENERGA

CAPACIDAD DE LOS CUERPOS

O SISTEMAS DE CUERPOS
PARA
EFECTUAR
UN
TRABAJO

ENERGA
La

energa no es una necesidad humana bsica como

el aire, el agua, la comida, o el abrigo. Sin embargo,
es un insumo primordial para satisfacer estas
necesidades y otras, propias del trabajo y del ocio,
que se crearon a medida que crecan los estndares
de vida y la productividad.

MME - UPME, ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS, MINERIA

Y ENERGIA. # 5, JUNIO DE 2000.

DERECHOS HUMANOS
LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES SE ENCUENTRAN
ESENCIALMENTE
LIGADOS
UNOS
A
OTROS.
LA
INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA Y LA GLOBALIZACION
DE LAS COMUNICACIONES HAN HECHO QUE EL CONSUMO PASE A
SER UN RASGO DEFINITORIO DE NUESTRAS SOCIEDADES TANTO
EN SU DIMENSION NATURAL COMO EN SUS ASPECTOS
SIMBOLICOS. El CONSUMIDOR ES EL VERDADERO ACTOR SOCIAL
Y EN ESTE CONTEXTO, LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES ADQUIERE UN CARACTER MUNDIAL DE DEFENSA
DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES, CIVILES, POLITICOS,
ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. QUE OTRA COSA SINO
LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN SU SENTIDO MAS
AMPLIO ES LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES ?
CONFERENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS, VIENA 1993.

ENERGA: EL MUNDO
EN MOVIMIENTO

FALTA DE ENERGA:
ESTTICA

USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA

URE
POR QUE ?

QU SE ENTIENDE POR USO EFICIENTE DE LA

ENERGA?
De acuerdo con lo expuesto en la revista de escenarios
y estrategias de la UPME,
Es una nocin utilizada para referirse a los resultados
obtenidos, despus de aplicar medidas conducentes
a reducir su consumo

COLOMBIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIN

CENSO DANE 30/06/2005: 42888.592
POBLACIN HOY 27/03/2011: 45905.781
DIFERENCIA: 3017.189
DAS: 2.093
NACIMIENTOS/DA: 1.442
NACIMIENTOS/AO: 526.330

10

NUEVOS HABITANTES/AO: 526.330

CONSUMO PERCPITA
AO 2009

UNIDAD

CANTIDAD

ELECTRICIDAD

kWh/ao

AGUA

Lits/hab/da

GAS NATURAL

M3/ao

84.33

GLP

gal/ao

6.64

DIESEL

gal/ao

33.59

GASOLINA

gal/ao

23.39

11

1.216
60

NUEVOS HABITANTES/AO: 526.330

NECESIDADES

UNIDAD

CANTIDAD

TELFONO FIJO

# TEL/HAB

0.19

TELFONO
CELULAR

#TEL/HAB

0.90

GENERACIN
BASURA

KILOS/HAB/DA

0.80

HABITAT

M2

10/15

OTRAS

XXXXXXX

YYYYY

12

DEFINICIN URE
De acuerdo con la OLADE,
(OrganizacinLatinoamericanadeEnerga),
"El proceso poltico, econmico, tecnolgico, y
administrativo, mediante el cual un pas va ajustando la
estructura productiva de su sector energtico a su
dotacin de recursos y a criterios elementales de
eficiencia, a sus patrones de consumo, a la estructura de
su oferta, a ese nivel de desarrollo, y a principios de
justicia; de modo que con la cantidad limitada de que
dispone vaya satisfaciendo las necesidades de su propia
economa y asegurando a cada ciudadano la cantidad y
calidad mnima de energa necesaria para su integracin y
productividad en la sociedad"
(Seminario de Lima

1983).

13

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991

TTULO II
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES
CAPITULO 3
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
ARTICULO
78.
VIGILANCIA
A
PRODUCCION,
BIENES
Y
SERVICIOS.
La ley regular el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la
comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su
comercializacin. Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la
produccin y en la comercializacin de bienes y servicios, atenten contra la salud,
la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.
El
Estado garantizar la participacin de las organizaciones de consumidores y
usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este
derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos
democrticos internos.

14

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991

TITULO XII
DEL RGIMEN ECONMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
CAPITULO 5
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PBLICOS
ARTICULO 365. PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS.
Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios
pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el
Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo
caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por
razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los
miembros de una y otra cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas
actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a las
personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita

15

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991

ARTICULO TRANSITORIO 48.Dentrodelostresmesessiguientesala
instalacindelCongresodelaRepblicaelGobiernopresentarlos
proyectosdeleyrelativosalrgimenjurdicodelosserviciospblicos;a
lafijacindecompetenciasycriteriosgeneralesqueregirnlaprestacin
delosserviciospblicosdomiciliarios,ascomosufinanciamientoy
rgimentarifario;alrgimendeparticipacindelosrepresentantesdelos
municipiosatendidosydelosusuariosenlagestinyfiscalizacindelas
empresasestatalesqueprestenlosservicios,ascomolosrelativosala
proteccin,deberesyderechosdeaquellosyalsealamientodelas
polticasgeneralesdeadministracinycontroldeeficienciadelos
serviciospblicosdomiciliarios.
Sialtrminodelasdossiguienteslegislaturasnoseexpidierenlasleyes
correspondientes,elPresidentedelaRepblicapondrenvigencialos
proyectosmediantedecretosconfuerzadeley.

16

LEY DE SERVICIOS PBLICOS 142 DE 1994

LEY DE SERVICIOS PBLICOS
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I.
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1o. mbito de aplicacin de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica,
distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y la
telefona local mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las
personas prestadoras de servicios pblicos de que trata el artculo 15 de la
presenteLey,yalasactividadescomplementariasdefinidasenelCaptuloIIdel
presente ttulo y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta
Ley

17

LEY DE SERVICIOS PBLICOS 142 DE 1994

Artculo 2o. Intervencin del Estado en los servicios pblicos. El Estado intervendr en los
servicios pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el marco de
lo dispuesto en los artculos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitucin Poltica, para los
siguientes fines:
2.1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final para
asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
2.2. Ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia
de la capacidad de pago de los usuarios.
2.3. Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y
saneamiento bsico.
2.4. Prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando existan razones
de fuerza mayor o caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan.
2.5. Prestacin eficiente.
2.6. Libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la posicin dominante.
2.7. Obtencin de economas de escala comprobables.
2.8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participacin en la
gestin y fiscalizacin de su prestacin.
2.9. Establecer un rgimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de
acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad

18

DIARIO OFICIAL 44.573

LEY 697-03/10/2001
mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la
energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se
dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia,
DECRETA:
Artculo 1. Declrase el Uso Racional y Eficiente de la Energa
(URE) como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia
nacional, fundamental para asegurar el abastecimiento energtico
pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la
proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los
recursos naturales.
19

LEY URE 697 DE 2001

Artculo 3. Definiciones. Para efectos de interpretar y aplicar la

presente ley se entiende por
1. URE: Es el aprovechamiento ptimo de la energa en todas y
cada una de las cadenas energticas, desde la seleccin de la
fuente energtica, su produccin, transformacin, transporte,
distribucin, y consumo incluyendo su reutilizacin cuando sea
posible, buscando en todas y cada una de las actividades, de la
cadena el desarrollo sostenible.

20

LEY URE 697 DE 2001

Desarrollo sostenible: Se entiende por desarrollo sostenible el que

conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de
la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin
de sus propias necesidades.

21

LEY URE 697 DE 2001

1. Fuentes convencionales de energa: Para efectos de la presente
ley son fuentes convencionales de energa aquellas utilizadas de
forma intensiva y ampliamente comercializadas en el pas.
2. Fuentes no convencionales de energa: Para efectos de la
presente ley son fuentes no convencionales de energa, aquellas
fuentes de energa disponibles a nivel mundial que son
ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son
empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se
comercializan ampliamente.

22

LEY URE 697 DE 2001

1. Energa Solar: Llmese energa solar, a la energa transportada
por las ondas electromagnticas provenientes del sol.
2. Energa Elica: Llmese energa elica, a la energa que puede
obtenerse de las corrientes de viento.
3. Geotrmica: Es la energa que puede obtenerse del calor del
subsuelo terrestre.
4. Biomasa: Es cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido su
origen inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y
toda materia vegetal originad a por el proceso de fotosntesis, as
como de los procesos metablicos de los organismos
hetertrofos.
5. Pequeos aprovechamientos hidroenergticos: Es la energa
potencial de un caudal hidrulico en un salto determinado que no
supere el equivalente a los 10 MW.

23

LEY URE 697 DE 2001

1.Promover el uso de energas no convencionales dentro del
programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems
formas de Energa no Convencionales (PROURE), estudiando la
viabilidad tecnolgica, ambiental y econmica.
Artculo 5. Creacin de PROURE. Crase el Programa de Uso
Racional y eficiente de la energa y dems formas de energa no
convencionales PROURE, que disear el Ministerio de Minas y
Energa, cuyo objeto es aplicar gradualmente programas para que
toda la cadena energtica, est cumpliendo permanentemente con
los niveles mnimos de eficiencia energtica y sin perjuicio de lo
dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los
recursos naturales renovables.

24

LEY URE 697 DE 2001

Artculo 8. Divulgacin. El Ministerio de Minas y Energa en
coordinacin con las entidades pblicas y privadas pertinentes
diseara estrategias para la educacin y fomento del Uso Racional
y Eficiente de la Energa dentro de la ciudadana, con base en
campaas de informacin utilizando medios masivos de
comunicacin y otros canales idneos. Las empresas de servicios
pblicos que presten servicios de Energa elctrica y gas debern
imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro, mensajes
motivando, el Uso racional y Eficiente de la Energa y sus
beneficios con la preservacin del medio ambiente.

25

LEY URE 697 DE 2001

Artculo 9. Promocin del uso de fuentes no convencionales de

energa. El Ministerio de Minas y Energa formular los
lineamientos de las polticas, estrategias e instrumentos para el
fomento y la promocin de las fuentes no convencionales de
energa, con prelacin en las zonas no interconectadas.
Artculo 10. El Gobierno Nacional a travs de los programas que se
diseen, incentivar y promover a las empresas que importen o
produzcan piezas, calentadores, paneles solares, generadores de
biogs, motores elicos, y/o cualquier otra tecnologa o producto
que use como fuente total o parcial las energas no convencionales,
ya sea con destino a la venta directa al pblico o a la produccin de
otros implementos, orientados en forma especfica a proyectos en el
campo URE, de acuerdo a las normas legales vigentes.

26

DECRETO 3683 DE 2003 REGLAMENTARIO LEY URE

DIARIO OFICIAL 45.409

DECRETO 3683
19/12/2003
porelcualsereglamentalaLey697de2001ysecreaunaComisin
Intersectorial
DECRETA:
T I T U L O P R E L I M I N AR
Artculo 1. Objetivo. El objetivo del presente decreto es reglamentar el uso
racional y eficiente de la energa, de tal manera que se tenga la mayor
eficiencia energtica para asegurar el abastecimiento energtico pleno y
oportuno, la competitividad del mercado energtico colombiano, la proteccin
al consumidor y la promocin de fuentes no convencionales de energa,
dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad
vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables.

27

DECRETO 3683 DE 2003 REGLAMENTARIO LEY URE

paraelcumplimientodedichagestin.
CAPITULOII
Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa
y Fuentes No Convencionales de Energa, CIURE
Artculo5.Comisin Intersectorial. CraselaComisinIntersectorialpara
elUsoRacionalyEficientedelaEnergayFuentesNoConvencionalesde
Energa, CIURE, con el fin de asesorar y apoyar al Ministerio de Minas y
Energaenlacoordinacindepolticassobreusoracionalyeficientedela
energa y dems formas de energa no convencionales en el sistema
interconectadonacionalyenlaszonasnointerconectadas.
Pargrafo. La Comisin Intersectorial ser presidida por el Ministro de
MinasyEnergaosudelegado.

28

DECRETO 3683 DE 2003 REGLAMENTARIO LEY URE

Artculo 6. Integracin. La Comisin Intersectorial
estar integrada por los siguientes miembros
permanentes:
a) El Ministro de Minas y Energa o su delegado;
b) El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su
delegado;
c) El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o su delegado;
d) El Director Ejecutivo de la Comisin de Regulacin
de Energa Elctrica y Gas, CREG, o su delegado;
e) El Director del Instituto Colombiano para el
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa "Francisco Jos
de Caldas", Colciencias, o su delegado.
Pargrafo. Para efectos de cumplir con sus funciones y
cuando lo estime necesario, la Comisin podr apoyarse
en otras entidades pblicas de la rama ejecutiva del
orden nacional, que tengan competencia en el tema o
cuya participacin resulte de utilidad de acuerdo con el
asunto a tratar. Estos tendrn la calidad
de invitados.
29

CAPITULO II
Reconocimientos
Artculo 15. Creacin de la Condecoracin al Uso
Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No
Convencionales. En desarrollo del numeral 3 del
artculo 7 de la Ley 697 de 2001, crase la Orden
al Mrito URE para distinguir y estimular a
quienes se destaquen por el uso racional y
eficiente de la energa y fuentes no
convencionales.
El otorgamiento de esta condecoracin, se har
mediante Decreto ejecutivo, a propuesta del
Ministerio de Minas y Energa.
30

Estacondecoracinseotorgarenlassiguientescategoras:
a)CategoradeIndustriayComercio:Modalidadqueseconcederalas
personasjurdicasquesedestaquenenelmbitonacionalenlaaplicacin
delURE;
b)CategoradeInvestigacin:Modalidadqueseconcederalaspersonas
naturalesyjurdicasquesedediquenalainvestigacinsobreusoracionaly
eficientedelaenergayfuentesnoconvencionalesdeenerga;
c)CategoradeEnseanzaEspecializada:Modalidadqueseconcedera
lasinstitucionesdeeducacinformaldesdelaeducacinprimaria,
secundaria,pregrado,posgrado,aniveldeespecializacinomaestraenlas
queseincluyanasignaturasdedicadasalaenseanzaydivulgacindeluso
racionalyeficientedelaenergayfuentesnoconvencionalesdeenerga.

31

DECRETO 3683 DE 2003 REGLAMENTARIO LEY URE

CAPI TULO II
Derecho de los consumidores
Artculo 22. Derecho de informacin. Con fundamento en el
Decreto 070 de 2001, el Ministerio de Minas y Energa en
coordinacin con las dems autoridades competentes, expedir
los reglamentos tcnicos de eficiencia energtica que, entre
otros aspectos, establecern las condiciones para el porte de la
etiqueta URE de los equipos de uso final de energa, la creacin
del sello de excelencia energtica y las condiciones de
comercializacin de dichos equipos en lo relacionado con
eficiencia energtica, con el propsito de proteger los derechos
de informacin de los consumidores.

32

REGLAMENTOS TCNICOS
REGLAMENTOSTCNICOS.PRINCIPIOSBSICOS
a) LA PROTECCION DE LA VIDA Y LA SALUD HUMANA
b) LA PROTECCION DE LA VIDA ANIMAL Y VEGETAL
c) LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
d) LA PREVENCION DE PRACTICAS QUE PUEDAN INDUCIR
A ERROR AL USUARIO
EXIGIR REQUISITOS PARA CONTRIBUIR CON EL USO RACIONAL
Y EFICIENTE DE LA ENERGA Y CON ESTO LA PROTECCIN DEL
MEDIO AMBIENTE Y EL ASEGURAMIENTO DEL SUMINISTRO ELCTRICO.

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REGLAMENTOS TCNICOS

REGLAMENTOS TCNICOS.
RETIE: Resolucin 181294 del 06/08/2008.
RETILAP: Resolucin 181331 del 06/08/2009. Modificaciones.
RETIQ: Por expedir.
CALDERAS: Por expedir.
VIS: Por expedir.

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TIPOS DE ENERGAS
CONVENCIONALES
RENOVABLES
NO RENOVABLES
ALTERNATIVAS O NO CONVENCIONALES
PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
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FUENTES CONVENCIONALES DE ENERGA

HIDRALICA, PCH (PELTON, TURGO,

MICHEL L BANKI)
FSIL, COMBUSTIBLES, GN, GNC,
GLP, BUTANO, OTROS
NUCLEAR

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FUENTES NO CONVENCIONALES DE ENERGA

GEOTRMICA
BIOMASA, GAS, BIOCOMBUSTIBLES
MAREMOTRIZ, UNDOMOTRIZ, DE LAS MAREAS
DENDROENERGA
SOLAR, FOTOVOLTAICA, CALOR
ELICA
TURBA
LUNAR, HELIO 3
HIDRATO DE GAS
GAS DE ESQUISTOS
37

???????????????????

38

Carrera 46 56-11 Pisos 13 y 16

Medelln, Colombia
Telfono: (57) 4 444 12 11 Fax: (57) 4 444 04 60
cidet@cidet.org.co www.cidet.org.co

39