DISTRITO JUDICIAL LIMA CENTRO Validacin N 2 Propuesta de Acciones Especficas Lima, 01 de Setiembre del 2014 Qu objetivos operativos a nivel del DJ deben ser abordados para Reducir la carga procesal del Qu acciones especficas a nivel local deben ser implementadas para lograr los objetivos operativos propuestos Qu objetivos operativos a nivel del DJ deben ser abordados para Lograr un tratamiento Qu acciones especficas a nivel local deben ser implementadas para lograr los objetivos propuestos Qu objetivos operativos a nivel del DJ deben ser abordados para Asegurar una implementacin Qu acciones especficas a nivel local deben ser implementadas para lograr los objetivos propuestos OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS DEL PCRPP OBJETIVOS OPERATIVOS DEL PLAN LOCAL DE IMPLEMENTACIN OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL DEL PCRPP ACCIONES ESPECFICAS DEL PLAN LOCAL DE IMPLEMENTACIN Desafos de Alineamiento Estratgico Elementos de gestin (productos) Tablero de Gestin
Permitir integrar los elementos de gestin necesarios para obtener el compromiso e involucramiento de los operadores. Elementos de gestin: - Objetivo - Indicador - Meta - Acciones - Responsable - Duracin
Tableros de Gestin - Descarga y liquidacin - Carga cero (aplicacin de protocolos) Fases de trabajo EJE ESTRATGICO Fase1. Diagnstico Fase 2. Identificacin de objetivos operativos Fase 3. Definicin de indicadores y metas Fase 4. Identificacin acciones especficas Taller 1: Validacin de Matriz FODA, previa validacin de los flujos de procesos de descarga, liquidacin y carga cero. Taller 2: Validacin de propuesta de objetivos y sus elementos de control: indicadores y metas. Taller 3: Obtencin por parte de los operadores de sus acciones y sus respectivas tareas, para abordar los objetivos especficos definidos. Segunda Reunin de CDI Primera Reunin de CDI mbitos de gestin para la implementacin del PCRPP (Ejes de Descarga y Liquidacin) Gestin de la Carga Actual no atendida Gestin de la Etapa de Investigacin Preliminar Gestin de la Etapa de Instruccin Gestin de la Etapa de Juicio Oral Gestin de la Ejecucin Gestin de Procesos Transversales Relacin con rganos de Control mbitos de gestin para la implementacin del PCRPP (Ejes de Descarga y Liquidacin) Gestin de la Carga Actual no atendida Gestin de la Etapa de Investigacin Preliminar Gestin de la Etapa de Instruccin Gestin de la Etapa de Juicio Oral Gestin de la Ejecucin Gestin de Procesos Transversales Relacin con rganos de Control O1. Reducir la carga de denuncias no atendidas a nivel policial y fiscal O2. Mejorar la calidad de denuncias O3. Incrementar celeridad de la investigacin preliminar O4. Promover mecanismos de resolucin de conflictos O5. Fomentar una correcta formalizacin de denuncia O6. Fomentar una cultura de conciliacin a nivel fiscal y judicial. O7. Mantener el uso adecuado de ampliaciones de plazo O8. Fomentar un juicio concentrado y eficaz O9. Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin O10. Mejorar efectividad de las notificaciones O11. Mejorar acopio de pruebas O12. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia O13. Fomentar una visin compartida con los rganos de control para lograr los objetivos institucionales de descarga. Acciones Especficas por Objetivos Cod. Objetivo DJ Cod Acciones Alineacin con PNCRPP Sub Comisin Semanas Intencin O1 Reducir la carga de denuncias no atendidas a nivel policial y fiscal A1.1 Plan de trabajo interinstitucional para descargar denuncias sin atencin en PNP y MP. OI8. Modelo Relacional SC Proceso 19 Organizar la labor de los operadores que coadyuven a la descarga de denuncias no atendidas, sobre la base de criterios alineados entre las instituciones, que permitan archivar o dar inicio a las investigaciones segn sea el caso. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.1 Capacitacin a PNP para orientacin al denunciante. OI7. Organizacin - Capacitacin SC Capacitacin 13 Mejorar las capacidades de la PNP para recepcionar adecuadamente las denuncias. Orientar al ciudadanano sobre sus derechos y tambin obligaciones que demanda el proceso. Advertir sobre los medios alternativos de resolucin de conflictos. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.2 Capacitacin a Mesa de Partes de Fiscala para orientacin al denunciante. OI7. Organizacin - Capacitacin SC Capacitacin 13 Mejorar las capacidades de la Mesa de Partes para recepcionar adecuadamente las denuncias. Asegurar que se recaben los requisitos mnimos para la recepcin de una denuncia de calidad. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.3 Implementacin de Mdulo de Orientacin al denunciante en Fiscalas. OI7. Organizacin - Estructura SC Procesos 15 Orientar al denunciante sobre la viabilidad de su denuncia, las caractersticas de presentacin que deben cumplir las mismas y la existencia de mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Advertir al ciudadanano sobre sus derechos y tambin obligaciones que le demandar el proceso. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.4 Estandarizacin de la presentacin de denuncia en Comisara. OI4. Gestin / Procesos - Formatos SC Procesos 14 Garantizar la consignacin de todos los datos relevantes para tener un ptimo y eficiente proceso de investigacin. (Ejemplo: Direcciones, croquis, referencias, datos de contacto, lugar y fecha de los hechos, etc.) O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.5 Estandarizacin de la presentacion de denuncia en Mesa de Partes de Fiscala OI4. Gestin / Procesos - Formatos SC Procesos 14 Garantizar la consignacin de todos los datos relevantes para una adecuada investigacin. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.6 Sensibilizacin a abogados privados sobre calidad de la denuncia. OI8. Modelo Relacional SC Difusin 10 Lograr que la denuncia cumpla con todos los requisitos mnimos y reducir una cultura litigiosa. O2 Mejorar la calidad de la denuncias A2.7 Difusin de campaa de sensibilizacin a la ciudadana sobre una cultura de paz. OI10. Comunicacin - Ciudadana SC Difusin 10 Promover el conocimiento de medidas alternativas de solucin de conflicto y el uso responsable del sistema de justicia (que el ciudadano internalice sobre su participacin durante el proceso). Acciones Especficas por Objetivos Cod. Objetivo DJ Cod Acciones Alineacin con PNCRPP Sub Comisin Semanas Intencin O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar A3.1 Diseo y difusin de metodologa de derivacin de casos y de carga administrativa. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 18 Distribuir de manera eficiente la carga de trabajo de las investigaciones entre PNP y MP, consensuando para cada tipo de delito (de mayor ndice de denunciabilidad) las actividades que realizarn tanto PNP como MP en las diligencias de investigacin, evitando el riesgo de tener continuas ampliaciones de investigacin. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar A3.2 Mejoramiento del proceso de remisin del atestado o parte policial, dentro de los plazos. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 15 Evitar la dilatacin de las investigaciones, asumiendo compromisos de plazos en la remisin de los documentos de denuncia de la PNP, considerando la complejidad de los distintos tipo de delitos. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar A3.3 Institucionalizacin de la Gestin de Plazos para la investigacin OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 14 Institucionalizar buenas prcticas que realiza tanto el MP como la PNP, para el monitoreo de los plazos en la investigacin. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar A3.4 Evaluar la posibilidad de adscribir el pool de fiscales adjuntos provinciales hacia los despachos fiscales provinciales. OI7. Organizacin - Estructura SC Procesos 12 Evaluar implementacin de directiva para dar facultades de decisin a los fiscales adjuntos con fines de descarga Ej. Archivo liminar en las comisaras. O4 Promover mecanismos de resolucin de conflictos en etapa preliminar A4.1 Fomento de la aplicacin del Protocolo de Principio de Oportunidad. OI4. Gestin / Procesos - Protocolos SC Procesos 8 Internalizar en los fiscales sobre los beneficios de la aplicacin del Principio de Oportunidad para aquellos casos sobre los cuales puede existir una simplificacin de la solucin. O4 Promover mecanismos de resolucin de conflictos en etapa preliminar A4.2 Fomento de la aplicacin del Protocolo de Acuerdo Reparatorio. OI4. Gestin / Procesos - Protocolos SC Procesos 8 Internalizar en los fiscales sobre los beneficios de la aplicacin Acuerdos Reparatorios para aquellos casos sobre los cuales puede existir una simplificacin de la solucin. Acciones Especficas por Objetivos Cod. Objetivo DJ Cod Acciones Alineacin con PNCRPP Sub Comisin Semanas Intencin O5 Fomentar una correcta formalizacin de denuncia A5.1 Consolidacin de criterios de calificacin de denuncias entre fiscales y jueces. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 25 Reducir cantidad de denuncias que no van a ser aceptadas por el juez instructor, sobre la base de criterios homogenizados entre fiscales y jueces. O5 Fomentar una correcta formalizacin de denuncia A5.2 Mejoramiento de los indicadores de produccin tanto por el lado fiscal como judicial. OI2. Normativo SC Procesos 13 Incluir al modelo de produccin incentivos para realizar calificaciones de calidad, en el caso fiscal, archivar; en el caso judicial "no ha lugar". O6 Fomentar la cultura de conciliacin a nivel fiscal y judicial A6.1 Aplicacin del Protocolo de Terminacin Anticipada. OI4. Gestin / Procesos - Protocolos SC Procesos 8 Operadores de justicia que internalicen los beneficios de la Terminacin Anticipada Obtener un consenso sobre la aplicacin del protocolo segn el tipo de denuncia. O6 Fomentar la cultura de conciliacin a nivel fiscal y judicial A6.2 Ejecucin de campaa interinstitucional de cultura de conciliacin. OI10. Comunicacin - Ciudadana SC Difusin 10 Fomentar en los usuarios judiciales una cultura de conciliacin, a travs de la utilizacin de las salidas alternativas que pueden ser utilizadas durante el proceso. O7 Fomentar el uso adecuado de ampliaciones de plazos A7.1 Control y supervisin de plazos en los juzgados. OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 12 Monitorear el uso excesivo e innecesario de las ampliaciones de plazo. O7 Fomentar el uso adecuado de ampliaciones de plazos A7.2 Determinacin de criterios (entre magistrados) que permitan otorgar ampliacin de plazo de manera motivada. OI2. Normativo SC Procesos 10 Establecer mecanismos que permitan reducir las excesivas ampliaciones de plazo y control de la pertinencia de las dilgencias que justifican la ampliacin. O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz A8.1 Promocin de la conclusin anticipada OI4. Gestin / Procesos SC Difusin 10 Lograr culminacin con xito de juicio oral, a travs del reconocimiento de cargos de los acusados. O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz A8.2 Mejoramiento de la efectividad de los apercibimientos. OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 12 Lograr que las partes acudan al juicio oportunamente. O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz A8.3 Fomentar las sentencias en casos de ausencia, amparado en Directiva 012-2013-CE-PJ. OI2. Normativo SC Procesos 6 Lograr la culminacin del juicio oral, amparado en la Directiva 012-2013-CE-PJ, segn R.A. 297-2013-CE- PJ. Acciones Especficas por Objetivos Cod. Objetivo DJ Cod Acciones Alineacin con PNCRPP Sub Comisin Semanas Intencin O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin A9.1 Seguimiento de plazos de condenas para emitir de oficio autos de rehabilitacin. OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 11 Velar por la oportunidad de la emisin de autos de rehabilitacin. O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin A9.2 Determinacin de criterios de jueces para la prrroga, amonestacin y revocatoria. OI2. Normativo SC Procesos 5 Homologar criterios entre jueces para el otorgamiento de prrrogas, amonestaciones y revocatorias. O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin A9.3 Evaluar la reactivacin de los Juzgados Especializados de Ejecucin. OI7. Organizacin - Estructura SC Procesos 13 A partir de una estimacin de la carga de casos en etado de Ejecucin, evaluar la viabilidad de reactivar los juzgados especializados de Ejecucin, a fin de realizar una gestin ms proactiva de las actividades que se realizan en dicho proceso. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones A10.1 Aplicacin del Protocolo de Notificacin Electrnica. OI4. Gestin / Procesos - Protocolos SC Procesos 15 Lograr mejor efectividad y oportunidad en el proceso de notificacin. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones A10.2 Implementar el uso de casillas judiciales OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 11 Implementar y fomentar el uso de un domicilio procesal en el Poder Judicial para la celeridad de la notificacin. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones A10.3 Implementar el uso de casillas fiscales OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 11 Implementar y fomentar el uso de un domicilio procesal en el Ministerio Pblico para la celeridad de la notificacin, permitiendo notificar las disposiciones fiscales a los abogados, procuradores y defensores pblicos que ejercen la defensa tcnica en las diferentes investigaciones. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones A10.4 Mejoramiento del proceso de notificaciones fsicas. OI4. Gestin / Procesos SC Procesos 10 Lograr una mayor efectividad de la notificacin. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones A10.5 Delimitacin de los actos procesales a notificar OI2. Normativo SC Procesos 9 Determinar qu actos procesales se van a notificar en domicilio real o procesal, en ambos o en ninguno de ellos, a fin de no saturar al sistema de notificaciones con actos que son innecesarios notificar. Acciones Especficas por Objetivos Cod. Objetivo DJ Cod Acciones Alineacin con PNCRPP Sub Comisin Semanas Intencin O11 Mejorar el acopio de pruebas A11.1 Suscripcin de convenios interinstitucionales para acceder a fuentes de informacin. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 6 Agilizar el acceso a intercambio de informacin oportuna. O11 Mejorar el acopio de pruebas A11.2 Promover la desconcentracin de Oficinas de Criminalstica. OI7. Organizacin - Estructura SC Procesos 8 Identificar demanda de servicios de criminalstica y evaluar requerimiento de desconcentracin. O12 Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia A12.1 Plan de capacitacin a operadores de justicia OI7. Organizacin - Capacitacin SC Capacitacin 9 Actualizar los conocimientos y prcticas de los operadores de justicia permanentemente en temas crticos del proceso. O12 Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia A12.2 Desarrollo de reuniones interinstitucionales. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 7 Consensuar buenas prcticas y criterios de actuacin, entre los operadores de justicia. O13 Fomentar una visin compartida con los rganos de control para lograr los objetivos institucionales de descarga. A13.1 Socializacin con los rganos de control las buenas prcticas adoptadas en beneficio de la descarga. OI8. Modelo Relacional - Operadores SC Procesos 8 Identificar temas crticos donde el rgano de control puede ayudar con un rol ms proactivo para beneficio de la descarga procesal, sin perjuicio de las funciones propias de los rganos de control. Objetivos del Proceso de Consolidacin 1 2 3 4 5 Objetivo de Implementacin OI8. Modelo Relacional Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A3.1 Diseo y difusin de metodologa de derivacin de casos y de carga administrativa. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar SC Procesos A3.2 Mejoramiento del proceso de remisin del atestado o parte policial, dentro de los plazos. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar SC Procesos A3.3 Institucionalizacin de la Gestin de Plazos para la investigacin O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar SC Procesos A5.1 Consolidacin de criterios de calificacin de denuncias entre fiscales y jueces. O5 Fomentar una correcta formalizacin de denuncia SC Procesos A11.1 Suscripcin de convenios interinstitucionales para acceder a fuentes de informacin. O11 Mejorar el acopio de pruebas SC Procesos A12.2 Desarrollo de reuniones interinstitucionales. O12 Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia SC Procesos A13.1 Socializacin con los rganos de control las buenas prcticas adoptadas en beneficio de la descarga. O13 Fomentar una visin compartida con los rganos de control para lograr los objetivos institucionales de descarga. SC Procesos Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisio A1.1 Plan de trabajo interinstitucional para descargar denuncias sin atencin en PNP y MP. O1 Reducir la carga de denuncias no atendidas a nivel policial y fiscal SC Procesos A2.6 Sensibilizacin a abogados privados sobre calidad de la denuncia. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Difusin Corto plazo, menor a 3 meses Mediano plazo, menor a 6 meses Largo plazo, mayor a 6 meses Ejecucin de acciones: Objetivo de Implementacin OI4. Gestin / Procesos Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A7.1 Control y supervisin de plazos en los juzgados. O7 Fomentar el uso adecuado de ampliaciones de plazos SC Procesos A8.1 Promocin de la conclusin anticipada O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz SC Difusin A8.2 Mejoramiento de la efectividad de los apercibimientos. O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz SC Procesos A9.1 Seguimiento de plazos de condenas para emitir de oficio autos de rehabilitacin. O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin SC Procesos A10.2 Implementar el uso de casillas judiciales O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones SC Procesos A10.3 Implementar el uso de casillas fiscales O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones SC Procesos A10.4 Mejoramiento del proceso de notificaciones fsicas. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones SC Procesos Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A2.4 Estandarizacin de la presentacin de denuncia en Comisara. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Procesos A2.5 Estandarizacin de la presentacion de denuncia en Mesa de Partes de Fiscala O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Procesos Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A4.1 Fomento de la aplicacin del Protocolo de Principio de Oportunidad. O4 Promover mecanismos de resolucin de conflictos en etapa preliminar SC Procesos A4.2 Fomento de la aplicacin del Protocolo de Acuerdo Reparatorio. O4 Promover mecanismos de resolucin de conflictos en etapa preliminar SC Procesos A6.1 Aplicacin del Protocolo de Terminacin Anticipada. O6 Fomentar la cultura de conciliacin a nivel fiscal y judicial SC Procesos A10.1 Aplicacin del Protocolo de Notificacin Electrnica. O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones SC Procesos Mejora de procesos: Uniformizacin de formatos: Protocolos de actuacin: Corto plazo, menor a 3 meses Mediano plazo, menor a 6 meses Ejecucin de acciones: Objetivo de Implementacin OI2. Normativo Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A5.2 Mejoramiento de los indicadores de produccin tanto por el lado fiscal como judicial. O5 Fomentar una correcta formalizacin de denuncia SC Procesos A7.2 Determinacin de criterios (entre magistrados) que permitan otorgar ampliacin de plazo de manera motivada. O7 Fomentar el uso adecuado de ampliaciones de plazos SC Procesos A8.3 Fomentar las sentencias en casos de ausencia, amparado en Directiva 012-2013-CE-PJ. O8 Fomentar un juicio concentrado y eficaz SC Procesos A9.2 Determinacin de criterios de jueces para la prrroga, amonestacin y revocatoria. O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin SC Procesos A10.5 Delimitacin de los actos procesales a notificar O10 Mejorar la efectividad de las notificaciones SC Procesos Corto plazo, menor a 3 meses Mediano plazo, menor a 6 meses Ejecucin de acciones: Objetivo de Implementacin OI10. Comunicacin Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A2.7 Difusin de campaa de sensibilizacin a la ciudadana sobre una cultura de paz. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Difusin A6.2 Ejecucin de campaa interinstitucional de cultura de conciliacin. O6 Fomentar la cultura de conciliacin a nivel fiscal y judicial SC Difusin Corto plazo, menor a 3 meses Mediano plazo, menor a 6 meses Ejecucin de acciones: Objetivo de Implementacin OI7. Organizacin Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A2.1 Capacitacin a PNP para orientacin al denunciante. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Capacitacin A2.2 Capacitacin a Mesa de Partes de Fiscala para orientacin al denunciante. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Capacitacin A12.1 Plan de capacitacin a operadores de justicia O12 Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia SC Capacitacin Cod Acciones Cod. Objetivo DJ Sub Comisin A2.3 Implementacin de Mdulo de Orientacin al denunciante en Fiscalas. O2 Mejorar la calidad de la denuncias SC Procesos A3.4 Evaluar la posibilidad de adscribir el pool de fiscales adjuntos provinciales hacia los despachos fiscales provinciales. O3 Incrementar celeridad de la investigacin preliminar SC Procesos A9.3 Evaluar la reactivacin de los Juzgados Especializados de Ejecucin. O9 Fortalecer el trmite de proceso de ejecucin SC Procesos A11.2 Promover la desconcentracin de Oficinas de Criminalstica. O11 Mejorar el acopio de pruebas SC Procesos Cambios en estructura organizacional: Capacitacin: Corto plazo, menor a 3 meses Mediano plazo, menor a 6 meses Ejecucin de acciones: Objetivos para la Gestin de la Carga de Cero OBJETIVO Indicador Meta Protocolos OT1. Incrementar la eficacia de la investigacin del delito Efectividad de denuncias comunicadas al MP Conseguir una comunicacin del 90% de las denuncias recibidas por PNP De Trabajo y coordinacin preparatoria entre MP y PNP De intervencin en flagrancia y garanta de derechos De registro personal e incautacin De proteccin, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del delito De reconocimientos de personas, fotografas y cosas De inspeccin judicial y reconstruccin Efectividad de la acusacin a nivel de juicio oral Alcanzar un nivel de efectividad del 90% en la acusacin fiscal a nivel de juicio oral OT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas Nivel de atencin mediante salidas alternativas Alcanzar un nivel de atencin mediante salidas alternativas del 20% frente al total de atenciones De principio de oportunidad De acuerdo reparatorio De terminacin anticipada OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias
Efectividad en la realizacin de audiencias programadas Lograr una realizacin del 80% de las audiencias programadas De notificaciones electrnicas De uso y formacin de requerimiento y solicitudes De gestin de audiencias OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sistema
Calidad del archivamiento fiscal Conseguir una tasa de incidencia de quejas del 20% Calidad de autos Conseguir una tasa de autos en confirmatoria del 80% Calidad de sentencias Conseguir una tasa de sentencias en confirmatoria del 80%