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DGPM - MEF 1

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL


DGPM - MEF 2
CONCEPTOS PRELIMINARES
Clasificacin de las vas
Normas y niveles de competencia relativos a vas urbanas
Vas locales y vas urbanas
Proyectos de vialidad urbana
Proyectos de calles locales urbanas
DGPM - MEF 3
CLASIFICACIN GENERAL DE VAS
Vas interurbanas: conectan ciudades o centros
poblados, atravesando esencialmente reas rurales. Se
clasifican en:
Vas Nacionales
Vas Departamentales
Vas Vecinales
Vas urbanas: conectan zonas dentro de una misma
ciudad. Es competencia de los Gobiernos Locales. Se
clasifican en:
Vas expresas y semi-expresas
Vas arteriales
Vas colectoras
Calles locales
DGPM - MEF 4
CLASIFICACIN DE VAS INTERURBANAS:
Clasificador de Rutas (DS 09-95-MTC)
Rutas Nacionales: ejes longitudinales o transversales
que conectan ciudades de diferentes regiones del pas.
Es competencia del MTC: Carreteras Panamericana
Norte y Sur, etc.
Rutas Departamentales (Regionales): conectan
ciudades de las diferentes provincias dentro de una
misma regin. Es competencia de los Gobiernos
Regionales (art. 56 LOGR)
Rutas vecinales (locales): llamados tambin caminos
rurales, conectan dos ms centros poblados en reas
rurales dentro de un mismo distrito o provincia. Es
competencia de los Gobiernos Municipales. (art. 81
LOM)
DGPM - MEF 5
CLASIFICACIN DE VAS URBANAS:
CIUDADES METROPOLITANAS
Vas expresas y semi-expresas: son aquellas que soportan grandes
volmenes de vehculos con circulacin a alta velocidad, en condiciones
de flujo libre. Unen zonas de importante generacin de trnsito, as como
extensas zonas de viviendas, concentraciones comerciales e industriales.
Vas arteriales: son aquellas que llevan apreciables volmenes de todo
tipo de vehculos, a velocidad media de circulacin, entre reas
principales de de generacin de trnsito, y tienen el carcter de ejes
dentro de la red vial de la ciudad.
Vas colectoras: son aquelas que tienen por funcin llevar el trnsito de
las vas locales a las vas arteriales y en algunos casos a las vas
expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las vas
arteriales. Prestan adems servicio a las propiedades adyacentes.
Calles Locales: son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a
los predios o lotes, debiendo llevar nicamente su trnsito propio,
generado tanto de ingreso como de salida.
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CLASIFICACIN DE VAS URBANAS:
CIUDADES Y CENTROS POBLADOS MENORES
Vas principales (avenidas): son los ejes viales
principales de la ciudad, concentran las principales
funciones: comercio, industria, gestin, etc.
Calles Locales: de uso predominantemente residencial
al igual que en las ciudades metropolitanas.
DGPM - MEF 7
NORMAS RELATIVAS A VAS URBANAS
Ley Orgnica de Municipalidades (L 27972). Ttulo V:
Competencias y funciones especficas de los
Gobiernos Locales. Art 73 - 87.
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre (L
27181 art. 18, 19)
Reglamento Nacional de Administracin de Transporte
(DS 040-2001-MTC)
Clasificador de rutas del pas (Decreto Supremo N 09-
95-MTC)
DGPM - MEF 8
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Promover la construccin de terminales terrestres y regular su
funcionamiento (L 27972 - art. 81; Reg. Adm. Transp. - Art 15).
Jerarquizar la red vial de su jurisdiccin y administrar los procesos que
de ellos deriven, en concordancia con los reglamentos nacionales
correspondientes (Ley 27181 - Art 17)
Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito
en su jurisdiccin, conforme al reglamento nacional respectivo (Ley
27181 - Art 17).
Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se
encuentre bajo su jurisdiccin (Ley 27181 - Art 17).
Cuando dos ciudades pertenecientes a provincias contiguas
conforman un rea urbana continua que requiere una gestin conjunta
del transporte y trnsito terrestre, las municipalidades
correspondientes deben establecer un rgimen de gestin comn o
solicitar una solucin arbitral. Caso contrario, corresponde al
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
establecer dicha gestin comn (Ley 27181 Art 17).
DGPM - MEF 9
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LAS
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
En transporte: en general, las que los reglamentos nacionales y
las normas emitidas por la Municipalidad Provincial respectiva les
sealen y en particular, la regulacin del transporte menor
(mototaxis y similares) (Ley 27181 - Art 18 ; Decreto Supremo N
040-2001-MTC - Art 16).
En vialidad: la instalacin, mantenimiento y renovacin de los
sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, conforme
al reglamento nacional respectivo. Asimismo, son competentes
para construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura
vial que se encuentre bajo su jurisdiccin (Ley 27181 - Art 18).
En el caso en que dos distritos contiguos requieran una gestin
conjunta de transporte y trnsito terrestre, las municipalidades
correspondientes deben establecer un rgimen de gestin comn.
En caso contrario, corresponde a la municipalidad provincial fijar
los trminos de gestin comn (Ley 27181 - Art 18).
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PARTES DE UNA VA URBANA
Calzadas
Veredas
Sardineles
Bermas de jardn
central o lateral
Alcantarillas
Paraderos
Sealizacin.
calzada vereda berma carriles
DGPM - MEF 11
TIPOS DE TRNSITO
Trnsito normal: aquel que circula por las vas
contempladas en la situacin sin proyecto y no se
modifican con el proyecto.
Trnsito generado: aquel que no exista en la situacin
sin proyecto, y aparece como efecto directo de la
ejecucin del proyecto.
Trnsito desviado: aquel que mantiene su origen y
destino pero cambia su ruta con el proyecto
DGPM - MEF 12
PROYECTOS DE CALLES LOCALES
URBANAS
Las calles locales: son las vas urbanas de
menor jerarqua que conectan principalmente
zonas residenciales dentro de un mismo
distrito y llevan los flujos vehiculares a las vas
colectoras.
Los proyectos de calles locales urbanas
corresponden a proyectos no estructurales (de
trfico no generado), sin reasignacin de flujos
y sin particin modal.
DGPM - MEF 13
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR CALLES
LOCALES
Usualmente no se conecta directamente con vas
arteriales, slo con colectoras.
Su tramo est dentro de un nico distrito.
El uso de suelo de los lotes colindantes con la calle es
predominantemente residencial.
No soporta transporte pblico.
Tiene una longitud mxima de 10 cuadras y un ancho
mximo de una calzada.

DGPM - MEF 14
RECOMENDACIONES PARA
IDENTIFICAR PIP DE CALLES URBANAS
Elaborar una jerarquizacin de vas urbanas (arteriales,
colectoras, etc.), sealando cul de ellas estara en la
categora de calles.
Sealar los criterios de priorizacin para seleccionar la
calle de otras que conforman el sistema vial de calles
urbanas.
En los aspectos generales debe precisarse cmo el PIP
se inserta en la propuesta de sistema vial y de transporte
del Plan de Desarrollo Urbano del distrito, de tal forma
que con los otros PIPs viales se logre una solucin
integral para la ciudad.
Sealar si la va forma parte de un proyecto de
mejoramiento de barrios.
DGPM - MEF 15
CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE
PROYECTOS DE CALLES URBANAS
Se dar prioridad a la pavimentacin de calles segn los
siguientes criterios tcnicos:
Urbansticos: las que pasen por centros educativos,
establecimientos de salud, comercio local.
Accesibilidad: las que presenten mayor trnsito vehicular
entre todas las calles de la zona y conecten con vas
colectoras (o arteriales) importantes.
Ambientales: las que presenten los mayores problemas
de contaminacin ambiental debido al polvo, barro,
residuos slidos o agua.
DGPM - MEF 16
PROYECTOS DE UNA CALLE Y
PROYECTOS DE GRUPOS DE CALLES
PDLC: PLAN
VIAL DEL
DISTRITO
VA 1
VA 2
VA n
...
PIP 1
priorizacin
AA.HH. 1
AA.HH. 2
Calle 1
Calle 2
Calle X
PIP 2
PIP 3
Calle A
Calle B
Calle Y
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IDENTIFICACIN
Diagnstico de la situacin actual
Definicin del problema y anlisis de causas
y efectos
Objetivo del proyecto y anlisis de medios y
fines
Alternativas de solucin

DGPM - MEF 18
DIAGNSTICO: CARACTERSTICAS DEL
PROBLEMA
Diagnstico del sistema de transporte: descripcin de las
caractersticas y problemtica del sistema de transporte en el rea
de estudio.
Diagnstico de la infraestructura vial: caractersticas fsicas,
funcionales y estado actual de la infraestructura.
Diagnstico de la seguridad vial: establecer los lugares de
mayor ocurrencia de accidentes y analizar la tipologa de los
accidentes ms recurrentes. Identificar adems puntos singulares
en los cuales existan situaciones de riesgo, aunque no se hayan
producido accidentes en el pasado reciente.
Diagnstico ambiental: establecer los factores de carcter
ambiental que debern considerarse: clima (lluvias, nevadas),
niveles de contaminacin (polvo, barro, emisin de gases, etc.),
otros.
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DIAGNSTICO: ZONA Y POBLACIN
AFECTADAS
Presentar en un mapa la localizacin del distrito,
urbanizacin, AA.HH., casero, anexo, centro poblado;
de la calle o grupo de calles que el proyecto propone
pavimentar.
Caractersticas demogrficas, socioeconmicas y
culturales de la poblacin de la zona de estudio.
DGPM - MEF 20
DEFINICIN DEL PROBLEMA:
CONSIDERACIONES GENERALES
Definicin del problema central: situacin negativa que
afecta a un sector de la poblacin.
El problema debe ser lo suficientemente concreto para
facilitar la bsqueda de soluciones, pero a la vez ser
amplio para que permita plantear una gama de
soluciones alternativas.
El problema no debe ser expresado como la negacin
de una solucin, sino que debe dejar abierta la
posibilidad de encontrar mltiples alternativas para
resolverlo.
Identificacin de problemas:
Comparacin de estndares definidos
Estudios de diagnstico
DGPM - MEF 21
DEFINICIN DEL PROBLEMA: EJEMPLO
Problema central: Deficiente accesibilidad a
los predios de la calle.

Tipos de problema:
Problemas de accesibilidad
Problemas de calidad de circulacin
DGPM - MEF 22
ANLISIS DE CAUSAS: EJEMPLOS
Realizar una lluvia de ideas
Causas directas:
Deficiente estado de la superficie de rodadura
Inadecuado diseo y caractersticas geomtricas de la calle
Deficiente sealizacin, drenaje, etc.
Causas indirectas:
Deficiente construccin de la calle.
Incremento de los flujos vehiculares y/o peatonales
Desgaste de la va por factores naturales: lluvias, nevadas,
inundaciones, derrumbes, huaicos, etc.
Rotura de tuberas de agua o desage
Ocupacin reciente del territorio aledao por nuevos pobladores
(conformacin de nuevas vas) y ausencia de planificacin.
Presencia de curvas, quiebres y pendientes accidentadas.
Inadecuado empalme a otras vas.
DGPM - MEF 23
ANLISIS DE EFECTOS: EJEMPLOS
Efectos directos:
Incremento de costos y tiempos de circulacin de
vehculos
Congestin de la va
Deterioro de vehculos que circulan por la va
Persistencia o incremento de la contaminacin de la calle
Efectos indirectos:
Deterioro de bienes inmuebles de la zona
Deterioro de la salud de las personas
Incremento del nmero de accidentes
Efecto final: molestias y disminucin del bienestar de la
poblacin
RBOL CAUSA - EFECTO
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSA DIRECTA 1
CAUSA DIRECTA 2
CAUSA
INDIRECTA 1
CAUSA
INDIRECTA 2
CAUSA
INDIRECTA 3
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2
EFECTO
INDIRECTO 1
EFECTO
INDIRECTO 2
EFECTO
INDIRECTO 3
EFECTO FINAL
RBOL CAUSA - EFECTO: EJEMPLO
Deficiente accesibilidad a los predios de la calle
Deficiente estado de la
superficie de rodadura
Deficientes caractersticas
geomtricas de la calle
Incremento del flujo
vehicular y peatonal
Desgaste de la va por
factores naturales
Presencia de pendientes
y curvas accidentadas
Incremento de costos y
tiempos de circulacin
Contaminacin
de la calle
Deterioro de inmuebles Deterioro de la salud de personas
Disminucin del bienestar de la poblacin
Deterioro de vehculos
que circulan por la calle
OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO
El objetivo central o propsito del proyecto es el
problema central que aparece como solucionado;
considerando que el problema central debe ser slo
uno, el objetivo central del proyecto ser tambin nico.

EJEMPLO:
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente accesibilidad a
los predios de la calle
OBJETIVO CENTRAL
Mejorar la accesibilidad a
los predios de la calle
DGPM - MEF 27
MEDIOS: EJEMPLOS
Medios de 1 nivel:
Superficie de rodadura en buenas condiciones
Mejorar el diseo y caractersticas geomtricas de la calle
segn parmetros normativos
Eficiente sealizacin, drenaje, etc.
Medios fundamentales:
Buen estado fsico de la calzada y veredas
Reorganizacin de los flujos vehiculares y/o peatonales
Planificacin urbana de las reas invadidas
Tuberas de agua o desage en buenas condiciones
Prevencin ante factores y desastres naturales
DGPM - MEF 28
FINES: EJEMPLOS
Fines directos:
Disminucin de costos y tiempos de circulacin de
vehculos
Descongestin de la va
Mayor conservacin de vehculos que circulan por la
va
Disminucin de la contaminacin
Fines indirectos :
Mayor conservacin de los bienes inmuebles de la zona
Disminucin de las enfermedades de las personas de la
zona
Disminucin del nmero de accidentes
Fin ltimo: Mejoramiento del bienestar de la poblacin
ANLISIS DE MEDIOS
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIO DE 1 NIVEL 1 MEDIO DE 1 NIVEL 2
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
MEDIO
FUNDAMENTAL 3
FIN DIRECTO 1 FIN DIRECTO 2
FIN INDIRECTO 1 FIN INDIRECTO 2 FIN INDIRECTO 2
FIN LTIMO
DGPM - MEF 30
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
CONSIDERACIONES GENERALES
Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos
se plantean las acciones y proyectos alternativos. Una alternativa
est compuesta por un conjunto de acciones.
Tipos de medios:
Medios fundamentales imprescindibles
Medio fundamental vinculado
Medios fundamentales independientes
Tipos de acciones:
Acciones mutuamente excluyentes: slo se puede elegir
realizar una de ellas.
Acciones complementarias: llevndolas a cabo en forma
conjunta se logran mejores resultados.
Acciones independientes: las acciones no se encuentran
relacionadas unas con otras.

DGPM - MEF 31
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
EJEMPLOS
Pavimento flexible
Pavimento rgido
Adoquinado de la calzada
Afirmado de la calzada
Empedrado de la calzada

Construccin de veredas
Sealizacin
Sistemas de evacuacin
de aguas pluviales
Acciones
mutuamente
excluyentes
Acciones
complementarias
RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y
ACCIONES PROPUESTAS
Accin 1.1 Accin 2.1
Accin 1.2 Accin 2.2
Medio fundamental 1
Accin 3.1
Medio fundamental 2 Medio fundamental 3
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FORMULACIN
rea de influencia del proyecto
Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Anteproyecto urbano
Presupuesto estimado
Cronograma de actividades
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REA DE INFLUENCIA DIRECTA
El rea de influencia directa
est conformada por los
lotes vecinos colindantes
con la va, constituida en su
mayor parte por zonas
residenciales.
Estimar la poblacin y los
diferentes grupos sociales
afectados por el problema
(principalmente por nivel de
pobreza y nivel
socioeconmico).
LOTE COLINDANTE CON LA CALLE
REA DE INFLUENCIA DIRECTA
C
A
L
L
E

A

P
A
V
I
M
E
N
T
A
R

DGPM - MEF 35
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Los lmites del rea de influencia indirecta se establecen a partir de
aspectos geogrficos (cerros, ros, etc.), divisin poltica, reas
urbanas especficas, etc. En general es un centro poblado,
asentamiento humano, urbanizacin, sector, casero, etc.; nunca es
mayor que el rea de un distrito.
Presentar plano o esquema de calles aledaas y vas importantes
cercanas, mostrando el sentido del trfico y cmo la calle local del
PIP junto con otras confluyen hacia las vas colectoras o ejes
principales ms prximos.
Anlisis del sistema de actividades: usos de suelo de la zona que
mejoran su acceso: vivienda, comercio local, etc. y estudiar
posibles impactos de nuevos usos del suelo.
Los proyectos de calles pueden ser realizados en dos grandes
reas de la ciudad: consolidadas y perifricas.
DGPM - MEF 36
CALLES EN REAS CONSOLIDADAS
En reas consolidadas, los proyectos de calles
constituyen principalmente obras de mejoramiento.
Las calles son usadas por los vehculos de las familias
residentes en la zona y en menor frecuencia por
vehculos particulares que usan la va slo de paso
para conectarse a vas colectoras o arteriales.
Es necesario estudiar en el rea de influencia indirecta
el impacto de la presencia actual o inminente de
proyectos como centros comerciales, grifos, y otros no
residenciales que podran generar o desviar trfico y
convertir la calle en una va con un flujo vehicular y
peatonal moderado o intenso, especialmente si al flujo
vehicular se incorporan vehculos de transporte pblico.
DGPM - MEF 37
CALLES EN REAS PERIFRICAS
Las reas perifricas estn constituidas en su mayora
por zonas urbano marginales donde habitan pobladores
de bajos recursos. Los proyectos de calles constituyen
principalmente obras nuevas.
Las calles son usadas por vehculos particulares que
usan la va slo de paso para conectarse a vas
colectoras o arteriales. Soportan principalmente un flujo
peatonal.
Cuando se pavimenta una calle en un rea perifrica de
la ciudad se puede producir un trfico desviado ya que
vehculos de transporte privado y pblico preferirn viajar
por una va en mejores condiciones siempre que sta sea
una ruta alternativa al destino que no implique desvos
significativos.

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ANLISIS Y PROYECCIN DE LA
DEMANDA
Estimar el nmero de beneficiarios del rea de influencia
directa (los que habitan en los lotes colindantes con la va, para
ambos laterales).
En proyectos de calles, el clculo del flujo vehicular NO es
usado para la estimacin de la demanda. Sin embargo, dicho
indicador puede ayudar en la priorizacin de calles.
Del grupo anterior deducir, si es posible, el nmero de
beneficiarios del estrato socioeconmico ms bajo
En general, en proyectos de calles se considerar nulo el
crecimiento de la demanda. Dicha proyeccin no tiene sentido
especialmente en el caso de reas consolidadas de la ciudad.
En reas perifricas, salvo que la calle pase por algunos
terrenos baldos o se evidencie un cambio de uso del suelo, se
utilizar una tasa de crecimiento en funcin a la densidad
normativa dentro del horizonte de proyeccin.
DGPM - MEF 39
ANLISIS DE LA OFERTA
Informacin de la red vial:
Caractersticas geomtricas: longitud, seccin transversal,
pendiente, paraderos, etc.
Caractersticas del pavimento: tipo, espesor, estado actual, etc.
Caractersticas funcionales: velocidad, capacidad, etc.
Control de trfico: sealizacin vertical y horizontal, semforos
Caractersticas ambientales: topografa, altitud, precipitaciones
Otros
Vas alternativas de circulacin y sentidos del trnsito
Existencia y estado de las redes de agua y alcantarillado
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DISEO PRELIMINAR:
ANTEPROYECTO DE LA VA
Determinacin de parmetros y normas de diseo
Prediseo geomtrico: planta, seccin y perfil longitudinal
Prediseo de drenajes
Prediseo de pavimentos
Prediseo de veredas
Prediseo de estructuras especiales: puentes, etc.
Prediseo de obras complementarias: sealizacin,
cercos, etc.
h
p
b a
DGPM - MEF 41
COSTO ESTIMADO DE OBRA
Determinacin de las partidas de obra
Metrados por partida
Costos unitarios: mano de obra, materiales, equipos
Costos directos = S metrados x costos unitarios
Costo total de obra = costos directos + gastos generales
+ utilidad + IGV
A nivel de perfil: los costos se presentan por
componentes o grandes partidas.

DGPM - MEF 42
PRESUPUESTO TOTAL
Presupuesto de inversin:
Costos de estudios
Costos de obras civiles
Costos de mitigacin de impacto ambiental
Costos de mantenimiento
Mantenimiento rutinario
Mantenimiento peridico
DGPM - MEF 43
COSTOS REFERENCIALES PARA
PROYECTOS DE VAS URBANAS
Fuente: MTC
COSTA SIERRA SELVA
AFIRMADO 36 38 40
IMPRIMADO 40 42 44
ASFALTADO 61 64 67
PAVIMENTO DE CONCRETO 100 105 110
Nota: Incluye Gastos Generales, Utilidades e IGV
COSTA SIERRA SELVA
AFIRMADO 0,10 0,11 0,11
IMPRIMADO 0,21 0,22 0,23
ASFALTADO 0,32 0,34 0,35
PAVIMENTO DE CONCRETO 0,15 0,16 0,17
Notas:
1. Costos por administracin directa. No incluye gastos generales, utilidades ni IGV
2. Para el mantenimiento peridico (cada 4 aos) se considerar 4 veces el costo
para mantenimiento rutinario
SUPERFICIE
REGIN
REGIN
SUPERFICIE
COSTOS UNITARIOS PARA PAVIMENTACIN VAS URBANAS (S/./m
2
)
COSTOS UNITARIOS PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO (S/./m
2
/ao)
DGPM - MEF 44
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS
SOCIALES
No deben de incluir impuestos ni aranceles. Para fines
prcticos se usan factores de correccin
Factores de conversin a nivel de perfil:
Inversin: F = 0.79
Mantenimiento: F = 0.75
DGPM - MEF 45
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

...
Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II Trim III Trim IV
...
Trim I Trim II Trim III Trim IV
Estudios
...
Expropiaciones
...
Obras
...
Programa Impacto Ambiental
...
Mantenimiento
...
Ao 1 Ao 2 Ao n
ACTIVIDAD
46
EVALUACIN
Determinacin y medicin de beneficios
Evaluacin social
Anlisis de sensibilidad
El anlisis de sostenibilidad
El anlisis de impacto ambiental
Conclusiones
DGPM - MEF 47
BENEFICIARIOS DE LA
PAVIMENTACIN DE CALLES LOCALES
Habitantes de las viviendas colindantes a la calle
Habitantes de calles vecinas
Otros vehculos y peatones que transitan por la calle
Usuarios de una calle pavimentada congestionada
Otros habitantes de la ciudad que no viven en el sector
DGPM - MEF 48
DEFINICIN DE LOS BENEFICIOS DE
PROYECTOS DE CALLES
Mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos:
mayor higiene de las viviendas
menor deterioro de inmuebles
mayor esttica del barrio
disminucin de enfermedades respiratorias
mejor acceso a la locomocin colectiva
Mejor escurrimiento de aguas de lluvia
Mejoramiento de las condiciones del medio ambiente:
estos beneficios recaen sobre los habitantes del rea
urbana en general, aunque no usen la va que se
pavimenta ni vivan en el sector donde est ubicada.
Menor emisin de partculas de polvo y gases contaminantes
Menor nivel de ruido
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EVALUACIN SOCIAL
Para proyectos de calles locales urbanas los principales
beneficios son los indirectos ya que los directos (ahorro de
costos de transporte) no tienen mucha incidencia.
Debido a que en general es difcil cuantificar monetariamente
los beneficios indirectos, la evaluacin de proyectos de calles
locales urbanas sigue la metodologa costo eficiencia.
Esta metodologa no es aplicable a proyectos de
pavimentacin de avenidas y calles estructurales.
En algunos casos, cuando se dispone de informacin, es
posible aplicar una metodologa costo beneficio. Una
aproximacin al beneficio econmico dado por la
pavimentacin de la calle, es estimar la revaluacin de las
viviendas como consecuencia de dicha pavimentacin: valor
con proyecto menos valor sin proyecto.
50
EVALUACIN SOCIAL, FLUJO DE
COSTOS Y VALOR ACTUAL DE COSTOS
n
n
n
i
i
i
K
F
K
F
K
F
F
K
F
VAC
) 1 (
...
) 1 ( 1 ) 1 (
2
2 1
0
0

ETAPA PREOPERATIVA
RUBRO Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4
Estudios de preinversin P
Estudios definitivos ET
Mitigacin de impacto ambiental IA
Obras civiles O
- pistas (1)
- veredas (2)
- drenaje (3)
- sealizacin (4)
- Costos directos obras civiles (CD = 1+2+3+4)
- Gastos generales (GG)
- Utilidad (U)
- IGV
- Costo total de obras (CT=CD+GG+U+IGV)
Costos de Inversin a precios privados I
Costos de Inversin a precios sociales (factor = 0.79) I x 0.79
Costos de Mantenimiento a precios privados M
1
M
2
M
3
... M
n
Costos de Mantenimiento a precios sociales (factor = 0.75) M
1
x 0.75 M
2
x 0.75 M
3
x 0.75 ... M
n
x 0.75
Flujo de costos F
0
F
1
F
2
F
3
... F
n
0
ETAPA OPERATIVA
1 2 3 ... n
3 2
) ' 1 ( ) ' 1 ( ' 1 K
O
K
IA
K
ET
P I


% 33 . 3 1 ) 1 ( '
4 / 1
K K K = 14%
DGPM - MEF 51
EVALUACIN SOCIAL: INDICADORES
DE EVALUACIN
CE
1
= VAC / rea de va: Proyectos con menor VAC/m
2

tendrn prioridad frente a otros.
CE
2
= rea de va / n de beneficiarios directos: si es
factible, estimar este indicador con la poblacin de menor
nivel socioeconmico. Proyectos con menor m
2
de va /
beneficiario tendrn prioridad frente a otros.
Ratio costo eficacia: CE = CE
1
X CE
2
= VAC / n benefic
La mejor alternativa tiene menor ratio CE.
Si las alternativas tienen diferentes vidas tiles, en vez de
VAC usar CAE.
CAE = (1 + VAC) * k (costo anual equivalente)
1 - (1+k)
-n
VAC: valor actual de costos
K: tasa de descuento

52
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Estudiar la variabilidad de los
indicadores de rentabilidad social
(Ratios Costo Eficiencia).
En proyectos de calles locales
urbanas las variables que
generan incertidumbre estn
dadas por los costos,
especialmente en las partidas de
movimiento de tierras,
preparacin de bases y en la
disponibilidad de material y su
transporte.
Las lneas de corte sern
establecidas por el sector
responsable de la evaluacin. El
ratio CE no debe superar la lnea
de corte.
CE*
CAE*
CE = f (costo)
costo
q
Pendiente =
sensibilidad
CE
CAE*- D CAE*+ D
DGPM - MEF 53
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad financiera. El anlisis financiero
implica hacer un flujo de caja a precios de mercado,
considerando los ingresos y los costos reales (con
impuestos, sin factores de correccin).

Sostenibilidad institucional. Capacidad de gestin de
la institucin y la capacidad tcnica y logstica de la
que dispondrn los encargados del mantenimiento
rutinario y peridico. Adjuntar al perfil carta de
compromiso de la entidad que asumir dichos costos y
las fuentes de financiamiento.

Sostenibilidad social. En trminos del apoyo de los
propios beneficiarios y su entorno institucional.
DGPM - MEF 54
EVALUACIN DE IMPACTOS URBANOS
Y AMBIENTALES
Impactos urbanos:
Disminucin o aumento de reas verdes
Cambios de uso del suelo
Efectos sobre peatones
Aumento o disminucin de oferta de estacionamientos
Impactos ms usuales sobre la calidad ambiental:
Contaminacin del aire
Ruido
Intrusin visual
Vibraciones
En general, a nivel de perfil, estos impactos se califican
en trminos cualitativos
DGPM - MEF 55
CONCLUSIONES
Para la seleccin de la mejor alternativa:
Menor ratio costo efectividad
Alternativa ms sostenible
Indicadores con la menor variabilidad
Menores impactos ambientales negativos
Relacin con el plan vial del distrito y con el PDLC
Otros criterios que el analista considere conveniente.
DGPM - MEF 56
BIBLIOGRAFA
Manual de Identificacin, formulacin y evaluacin de
proyectos de Vialidad Urbana. MEF Oficina de
Inversiones
Pavimentacin de calles locales urbanas. Fontaine
Metodologa Proyectos de Vialidad Urbana.
MIDEPLAN, Chile.
Gua para la identificacin y formulacin de proyectos
de Vialidad Urbana. ILPES.


DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL MEF
http://ofi.mef.gob.pe