UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Administracin de la Educacin

Legislacin Educativa Sesin 01
Mg. Melva Crdenas Castro.

LA TEORA PURA DEL DERECHO

Kelsen est la ley es norma ElPara Derecho constituido positiva slo y exclusivamente de las normas positivas y vlidas del ordenamiento jurdico, sea cules fueran los preceptos que contengan. De ah que su teora sea denominada Doctrina Pura del Derecho, como una de sus obras ms conocidas

El ordenamiento jurdico es un sistema de normas dispuestas jerrquicamente entre s, de modo que, traducido a una imagen visual, se asemejara a una pirmide formada por varios pisos superpuestos

LA ESTRUCTURA JERRQUICA DE LAS NORMAS EN EL ESTADO PERUANO

Ley formal y material Material es toda norma general y obligatoria, emanada de autoridad competente Formal es toda norma emanada desde el congreso conforme al mecanismo constitucionalmente determinado

Art. 51
"La Constitucin prevalece

sobre toda norma legal: la ley, sobre las normas de inferior jerarqua y as sucesivamente

recogida por primera vez, en la Constitucin de 1979.

Constitucionalidad

P R I N C I P I O S

legalidad
Subordinacin subsidiaria
Competencia funcional y territorial Formalidad extraordinaria

Jerarqua funcional en el rgano legislativo

CLASIFICACIN NORMATIVA DE ACUERDO A L ORDEN JERRQUICO DEL ESTADO PERUANO

De Acuerdo A La Clasificacin Hecha Por El Doctor Garca Toma El Estado Peruano Tiene El Siguiente Orden Jerrquico: El Citado Constitucionalista Estableci 5 Categoras Entre Las Cuales De Producirse Una Incompatibilidad La Que Esta Por Encima Prevalece Sobre Las Otras.

E S Q U E M A

J E R R Q U I C O

Los decretos Resoluciones Normas con inters de parte

Primer Nivel (Normas Constitucionales)

Constitucin

Leyes Constitucionales Tratados con Habilitacin Legislativa

Segundo Nivel (Leyes y Normas con Fuerza de Ley) Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Leyes de Bases Leyes de Desarrollo Constitucional Decretos Legislativos Res. Legislativas

Reglamento del Congreso

Decreto de Urgencia Normas Regionales Ordenanzas Municipales

Tercer Nivel (Los Decretos)

Decretos Supremos (Reglamentos Administrativos, Ejecutivos y Autnomos

Edictos Municipales

Decreto de Alcalda

Convenios Internacionales Ejecutivos

Cuarto Nivel (La Resolucin )

Resoluciones Supremas
Resoluciones Ministeriales Resolucin de rganos Autnomos No Descentralizados

Resoluciones Vice Ministeriales

Resoluciones de Organismos Estatales Descentralizados Resoluciones Municipales Resoluciones de Alcalda Resoluciones Directorales

Quinto Nivel (Normas con Inters de Parte) Ejecutorias Supremas

Resoluciones de Tribunal Constitucional

Resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones Resoluciones de los rganos De Justicia Administrativa Los Convenios Colectivos De Trabajo Los Acuerdos de la Sala Plena de los rganos Jurisdiccionales Los Contratos

Los Testamentos

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Administracin de la Educacin

Legislacin Educativa Sesin 02 Mg. Melva Crdenas Castro

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

LEY DE REFORMA MAGISTERIAL LEY N 29944

LEY GENERAL DE EDUCACIN. Ley Nro. 28044 REGLAMENTO INTEGRAL DE LA LEY DE EDUCACION D.S. N 011-2012-ED. LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 27444 LEY 28628 LEY QUE REGULA LA PARTICIPACION DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 276 REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL D.S. 004.2013.ED. REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. D.S. 005-90

REGLAMENTO DE APAFA. D.S. 004-2006-ED

DEFINICIN DE LEGISLACIN EDUCATIVA

Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educacin. Con un sentido amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes, el Estado y las autoridades del sector educacin. La Legislacin educativa es un conjunto sistemtico de leyes y normas que regulan el sistema educativo

CARACTERSTICAS
a. Es parte del contexto jurdico del pas. b. Regula las actividades educativas. c. Se renueva constantemente. d. Establece lmites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la educacin. e. Es amplia y un tanto desarticulada.

IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el sector educacin. b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educacin, adaptndose a los cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalizacin. c. Propicia una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y rganos descentralizados del Estado

ANTECEDENTES HISTRICOS

DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA

a. Periodo de Iniciacin 1821-1850 c. Periodo de Organizacin 1900-1940

b. Periodo de Planeamiento 1850-1900

d. Periodo de Tecnificacin 1940-1980

e. Periodo de Gestin Sistemtica 1980-actual

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

Don Jos de San Martn

DON SIMN BOLVAR

Andrs de Santa Cruz

En 1821, Don Jos de San Martn, por disposicin del Protectorado, ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos velen por la moral de los ciudadanos y la buena marcha de los planteles de primeras letras
En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educacin es un derecho de los hombres y que sin ella ningn pueblo podr prosperar. La Constitucin de 1823, en su Art. 41, seala que el Estado es el que tiene la enseanza como funcin propia. La Repblica tiene la obligacin de impartirla a todos los ciudadanos, sin distincin de clases

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

En 1825, Simn Bolvar, i, establece la creacin de una escuela normal en la capital de cada departamento, adjudicacin de becas para los alumnos seleccionados y de bajos recursos, adopcin del sistema lancasteriano de enseanza en cada escuela, as como el funcionamiento de la Primera Direccin de Estudios, encargada de programar y controlar la educacin impartida

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

La Constitucin Vitalicia de 1826 sostena que a la Cmara de Senadores corresponda formular el plan de estudios y mtodos de enseanza, proponer reglamentos, conceder permisos y recompensas nacionales La Constitucin Liberal de 1828 estableca que el Estado garantizaba la instruccin gratuita a todos los ciudadanos. Adems, a las juntas departamentales les corresponda la facultad de crear y vigilar las escuelas.
En 1836, Andrs de Santa Cruz, al frente de la Confederacin Per Boliviana, determin la unificacin de los sistemas educativos y al mismo tiempo, estableci el Reglamento Orgnico de la Enseanza, que se puede considerar documento inicial de futuras disposiciones con carcter reglamentario. Al ao siguiente, se crea el Ministerio de Instruccin Pblica, Beneficios y Negocios, cuyo funcionamiento fue de corta duracin por motivos econmicos.

La Constitucin poltica de 1834 declara la gratuidad de la enseanza primaria para todos los ciudadanos. La Constitucin Poltica de 1839 encargaba al Poder Ejecutivo la responsabilidad de la instruccin pblica.

PERIODO DE PLANEAMIENTO (1850-1900)

General Ramn Castilla y Marquesado

Manuel Pardo y Lavalle

General Miguel Iglesias

Nicols de Pirola y Villena

Se plantea la educacin desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores), lo que permiti no slo un desarrollo, sino que la Legislacin Educativa se hace ms orgnica incidiendo en el desenvolvimiento coherente del sistema educativo con carcter unitario;

En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se promulg el Reglamento de Instruccin Pblica para Escuelas y Colegios de la Repblica.
En 1855, Castilla, promulg, el Nuevo Reglamento de Instruccin Pblica, importante por su tecnicismo y precisin en la determinacin de fines pedaggicos. Estableca una nueva divisin de la educacin en primaria, media y especial; el ente centralizador fue la Direccin General de Estudios y el profesorado fue declarado carrera pblica.

PERIODO DE PLANEAMI ENTO (18501900)

En 1872, durante el gobierno de Manuel Pardo, se organiz el Ministerio de Instruccin, Culto, Justicia y Beneficencia

En 1876, estando todava como presidente, promulga el Reglamento General de Instruccin Pblica, cuya concepcin orientaba la descentralizacin administrativa de la educacin. Continu vigente la educacin en sus tres niveles, se deleg la administracin y organizacin de la enseanza a los Concejos Municipales Departamentales, Provinciales y Distritales, etc. En 1884, durante el gobierno del general Miguel Iglesias (despus de la guerra con Chile), la educacin sufri una profunda crisis. Se promulg el Reglamento de Instruccin, que no modific lo sustancial de la educacin por la situacin existente.

PERIODO DE PLANEAMIE NTO (18501900)

En 1895, durante el gobierno de Don Nicols de Pirola, se inici la elaboracin de un Proyecto de Ley Orgnica por una Comisin Especial, que sirvi de base para la promulgacin de la Ley Orgnica de Instruccin, de 1901.

PERODO DE ORGANIZACIN (1900-1940

Eduardo Lpez de Romaa,

Jos Pardo y Barreda

Augusto B. Legua

scar R. Benavides

En 1901, en el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa, se promulg la LEY ORGNICA DE INSTRUCCIN, la cual estableca que toda instruccin es dada por el Estado, excepto la instruccin media, que tambin podan darla los particulares a travs de liceos; se hace una distincin entre escuela rural y urbana; el personal docente se divide en dos categoras: preceptores y profesores; adems, se estableci la coeducacin

En 1902, se promulga la LEY DE REFORMA DE LA SEGUNDA ENSEANZA, que suprime los liceos y establece los colegios orientados a implementar el enciclopedismo, intelectualismo y la actitud memorstica

En 1905, en el gobierno de Jos Pardo, se promulga la LEY ORGNICA DE EDUCACIN N 162, que determina la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria o elemental, estableciendo un fondo nico para aumentar su desarrollo; suprime la administracin educativa a las municipalidades y es asumida por el gobierno central

En 1920, durante el gobierno de Augusto B. Legua, se promulg la LEY ORGNICA DE ENSEANZA, dispositivo de marcada tendencia norteamericana que estableci varios aspectos: la organizacin educativa desconcentrada, tendencia a concordar la escuela con la realidad social y geogrfica, impulso a la educacin secundaria y tcnica, enseanza obligatoria de 3 a 5 aos, etc.

La Constitucin Poltica de 1933, reuni en un solo ttulo todos los artculos referentes a educacin pblica.

En 1935, durante el gobierno del general scar R. Benavides, se promulg la Ley N 8124, que transforma el Ministerio de Instruccin en Ministerio de Educacin Pblica

PERODO DE TECNIFICACIN (1940-1980

En esta etapa se realizan, importantes transformaciones demogrficas, polticas, econmicas y sociales. Las propuestas educativas son tcnicamente elaboradas, siendo lo central la democratizacin de la educacin de un nmero importante de grupos sociales

Manuel A. Odra

Manuel Prado Ugarteche

Fernando Belande Terry

Juan Velasco Alvarado

En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se promulga la Ley Orgnica de Educacin N 9359, la cual signific un avance en la concepcin de su estructura y organizacin. La llamada Reforma Olivera (debido a que fue impulsada por el Ministro de Educacin, Pedro Olivera) fue el primer intento serio para cambiar la educacin.

En 1950, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, se promulg el Plan de Educacin Nacional, orientado a desarrollar el aspecto material y pedaggico de la educacin nacional. Contando con financiamiento, producto del Fondo de Educacin (1948), se construyeron las Grandes Unidades Escolares, verdaderos ncleos fsicos de centralizacin educacional En 1956, durante el gobierno de Manuel Prado, se realiz el Inventario de la Realidad Educativa Educacional, siendo Ministro el Historiador Jorge Basadre. Este estudio fue el primer esfuerzo serio de recopilacin de datos e informaciones sobre la realidad de la educacin peruana En 1957 se dispuso la Reforma de la Educacin Primaria y Secundaria; el sustento terico estuvo en relacin directa con la poltica econmica que necesitaba mano de obra calificada, motivo por el cual la educacin actuara como canal de movilizacin social

En 1964, durante el Primer gobierno de Belande Terry, se promulg la Ley N 15215, llamada del Estatuto y Escalafn del Magisterio Peruano, primer dispositivo que trat de enfocar la problemtica del profesorado. La Ley beneficiaba a los docentes, especialmente desde el punto de vista econmico, pero estuvo desfinanciada y, a los pocos meses, fue suprimida, generando una frustracin en las expectativas magisteriales

En 1972 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada el D. L. N. 19326, Ley General de Educacin, una de las ms importantes que trat de resolver el grave problema educativo de manera integral En 1979, por accin del Decreto Ley N 22268, se emite la Ley de Fomento Educativo, que tuvo corta vigencia y estuvo dirigida a impulsar econmicamente las actividades educativas La Constitucin Poltica de 1979 consagra el Captulo IV, referente a la Educacin y Cultura, muy superior a la Carta Magna de 1933; pues guarda relacin estrecha con los principios de los grandes documentos internacionales y una validez derivada de un claro concepto de! rol del Estado y la sociedad.

El contexto general del pas, se caracteriza por el acelerado ritmo de crecimiento poblacional. En funcin a esto, se derivan rasgos caractersticos, como masificacin urbana, estallido de expectativas y demandas sociales, movilizaciones orgnicas de protesta, violencia incontenible, etc

PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 - actualidad

Fernando Belande Terry

Alan Garca Prez

ALBERTO FUJIMORI

Valentn Paniagua

En 1981, durante el gobierno del arquitecto Belande Terry, se expide el Decreto Legislativo N 135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin

En 1982 se promulga la Ley General de Educacin Ley N 23384. En ella, se definen los objetivos de la educacin, la accin de los agentes educativos y se establecen los contenidos, recursos y administracin del sistema

En 1984 se promulga la Ley del Profesorado N 24029, que norma el rgimen del magisterio como carrera pblica; asimismo, se expide su reglamento, aprobado por D.S. Nro. 031-85-ED de 1985

En 1990, durante el gobierno del Dr. Alan Garca se modifica sustancialmente la Ley N 24029 por medio de la Ley N 25212, cuyo reglamento fue aprobado por D. S. 19-90-ED, que tiene vigencia.

En 1992, durante el primer gobierno de lng. Alberto Fujimori, se expide el Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, referida a la nueva estructura del sector, siendo aprobado su Reglamento de Organizacin y Funciones por D.S. 04-92-ED.

En 1992, se aprueban los Decretos Leyes N 26011, (Ley de Participacin Comunal en la Gestin Administrativa Educativa), Ley N 26012, (Ley de Financiamiento Educativo) y Decreto Ley 26013, (Ley de Mejoramiento de la Calidad y Ampliacin de la Cobertura de la Educacin Peruana), que no se implantaron debido a la fuerte oposicin que generaron los COMUNED, donde era notorio la excesiva politizacin de las Municipalidades La Constitucin Poltica de 1993, aprobada por Referndum consagra en sus artculos 13 al 19, aspectos relativos a la educacin en los que se perciben algunos avances. Lo educativo expresa un modelo de acuerdo al tiempo, por eso es ms abierto, ms liberal; considera y fortalece lo privado y la sociedad, disminuyendo excesivamente el predominio del Estado
En 1996, se promulga la Ley N 26549, referente a los Centros Educativos Privados, reglamentada por el D.S. N 001 -96-ED. En 1996, se emite el D. L. 882 (Ley de la Inversin Privada en Educacin), en el que se establece que no slo el Estado sino tambin la sociedad deben tener participacin a fin de incrementar la oferta y la calidad educativa.

En el 2003 se promulga la Ley N 28044. (Ley General de Educacin). En el 2004 se promulga el D.S. N 013-2004-ED (Reglamento de Educacin Bsica Regular). En el 2004 se promulga el D.S. N 017-2004-ED (Estatuto del Colegio de Profesores del Per)

En el 2005 se promulga el D.S. N 009-2005-ED (Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo). En el 2005 se promulga la Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas Pblicas.
En el 2006 se promulga el D.S. N 004-2006-ED Reglamento de la Ley que regula la participacin de la Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas Pblicas. En el 2006 se promulga el D.S. N 008-2006-ED Lineamiento para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Pblicas.

PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 actualidad

Alejandro Toledo

ALAN GARCIA

OLLANTA HUMALA

EL 11 DE JULIO DE DOS MIL SIETE SE PROMULG LA LEY N 29062 LEY QUE MODIFICA LA LEY DEL PROFESORADO EN LO REFERIDO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

EL 24 DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DOCE SE PROMULG LA LEY N 29944 LEY DE REFORMA MAGISTERIAL.

EL 2 DE MAYO DE DOS MIL TRECE SE APROBO EL REGLAMENTO DE LEY DE REFORMA MAGISTERIAL. D.S. N 004-2013-ED.

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Maestra en Administracin de la Educacin

Legislacin Educativa Sesin 03 Mg. Melva Crdenas Castro
41

PLAN BICENTENARIO: EL PER HACIA EL 2021

42

DECRETO SUPREMO N 054-2011-PCM; 22 de junio de 2011

DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Aprobar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021, presentado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN, que en Anexo forma parte integrante del presente decreto supremo. Articulo 2.- Ajuste de los Planes Estratgicos Las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021.
43

ENFOQUE METODOLGICO GOBIERNO

NACIONAL POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN NACIONAL

POLTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO

POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO

PLANES SECTORIALES
POLTICAS REGIONALES DE DESARROLLO

GOBIERNO REGIONAL

PLANES REGIONALES

GOBIERNO LOCAL

PLANES LOCALES

POLTICAS LOCALES DE DESARROLLO

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GENERAL

TIPOS DE PLANES DEL SINAPLAN LARGO PLAZO:

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021
PLAN ESTRATGICO NACIONAL MULTIANUAL 2011-2015 PLANES SECTORIALES, REGIONALES Y LOCALES 2011-2015 Plan orientador y de polticas generales MEDIANO PLAZO: Plan de accin con metas anuales y programacin anual de proyectos

PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES CORTO PLAZO: Plan operativo con asignacin presupuestal PLANES OPERATIVOS INSTITUCIONALES

ESPECFICO

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OBJETIVOS NACIONALES
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO, QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL

ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS

CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y LA BD, CON AMBIENTE QUE PERMITA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

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EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRIORIDADES 1. Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales 2. Reformar el sistema de administracin de justicia 3. Consolidar la institucionalidad democrtica 4. Erradicar la pobreza y pobreza extrema

1.1 Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales

OBJETIVO NACIONAL 1: PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

1.3 Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de los ciudadanos

1.2 Acceso garantizado a una Administracin de Justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible

1.4 Reduccin de las inequidades y de la pobreza y pobreza extrema

47

EJE 1. METAS
N Indicador Formula del indicador Fuente de Informacin Lnea de Base Tendencia al 2021 Meta 2021

(N de personas Porcentaje de la 6 poblacin en situacin pobres / Poblacin de pobreza total)*100 (N de personas en Porcentaje de la pobreza extrema / 7 poblacin en situacin Poblacin de pobreza extrema total)*100

INEI

36.2%

25%

13%

INEI

12.6%

5%

5%

Coeficiente de Gini Relacin entre el salario de hombres y el de mujeres

Coeficiente de Gini Salario promedio hombres / Salario promedio mujeres

INEI

0.479

0.39

0.35

MTPE

1.55

1.7

1.3

48

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

1. 2. 3. 4. 5. 6. PRIORIDADES Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin infantil y de las madres gestantes Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales Cerrar las brechas de cobertura en la educacin superior e inicial y articular la educacin superior a las prioridades del pas Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada Garantizar la seguridad ciudadana Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos 2.2 Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad 2.3 Nutricin adecuada para los infantes y madres gestantes 2.4 Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad 2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad 2.5 Acceso y mejora a la vivienda de la poblacin 2.7 Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios en base a demanda de mercados interno y externo

OBJETIVO NACIONAL 2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS

2.6 Seguridad ciudadana mejorada significativamente

49

EJE 2. METAS
N Indicador Frmula del indicador Promedio de aos de estudio aprobados en los niveles de educacin primaria, secundaria y superior por la poblacin de 25 a 34 aos de edad Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021 1 Aos promedio de escolaridad (2009) s. i. 10,8 aos INEI - ENAHO (sin de informacin) escolaridad 13,51/

Posicin relativa de pas en la prueba PISA

Resultado promedio total de los estudiantes peruanos en la prueba PISA2/

Informe PISA de la OCDE

(2000 y 2004) 306 puntos (puntaje por debajo del Nivel 1)

s. i.

La mayora de estudiantes peruanos se ubican en el Nivel 3 (ms de 481 puntos) Puesto 45 (alcanzar al pas mejor ubicado en Amrica Latina)

Posicin del pas segn ndice de educacin superior y capacitacin del ndice Global de Competitividad (ICG)

Ubicacin del pas en el ranking segn ndice de educacin superior y capacitacin del ICG

Informe de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial

(2009) Puesto 81 de 133 pases evaluados

s. i.

1/ Tomado del documento Metas Educativas 2021 del Ministerio de Educacin, p. 28. Diciembre de 201 2/ MINEDU Secretara de Planificacin Estratgica Unidad de Medicin de la Educacin, Resultados de la Evaluacin PISA 2009, diciembre de 2010. Resultados en comprensin lectora, 370; en matemtica, 365; y en ciencias, 369. Promedio (370+365+369)/3=368 puntos.

50

EJE 2. METAS
N Indicador Frmula del indicador
Fuente de informacin Lnea de Base Tendencia al 2021 Meta 2021

N de defunciones de nios menores de un ao / total de nacidos vivos * 1000 (Menores de 5 aos Tasa de con desnutricin desnutricin crnica / Total de crnica infantil nios menores de 5 aos) * 100 Tasa de mortalidad infantil

INEI. ENDES.

(2008) 20 por mil nacidos vivos (2008) 21.5%

15 por mil nacidos vivos

INEI. ENDES

14%

10

(Poblacin con acceso INEI. Encuesta Cobertura en al agua potable / Total Nacional de agua potable poblacin) *100 Hogares (N de viviendas que disponen de alumbrado elctrico conectado a la red pblica / Total viviendas)*100 INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Pg. 194

(2007) 68,6%

70%

85%

12

Cobertura del servicio de electricidad

(2007) 74,1%

91%

95%

51

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular

1. 2.
3. 4.

PRIORIDADES Reforma del Estado Recuperar credibilidad del Estado Alianza estratgica con Brasil Operatividad y eficacia del sistema de defensa nacional

3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar la confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno

OBJETIVO NACIONAL 3: ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO
3.4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de su territorio y prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

3.3 Una poltica exterior comprometida con la paz y seguridad internacionales, el fortalecimiento de la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior

52

EJE 3. METAS
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea base Tendencia Meta 2021 al 2021

Es el resultado de 19 indicadores, que miden entre otros: la calidad de los servicios pblicos, la Efectividad capacidad de la 1 Gubernamental administracin pblica y su independencia de las presiones polticas, adems de la calidad de la formulacin de polticas

(2008) 46.4 Governance (ranking de 0 a Matters, 100, donde 0 Banco es peor y 100 Mundial es mejor)

s.i

Alcanzar al primero de A.L. 84,8

ndice de Percepcin de 5 la Corrupcin (IPC)

Encuestas a Expertos y Empresarios

(2009) 3.7 (escala de 0 a ndice de 10, donde 0 Percepcin de significa altos la Corrupcin, niveles de Transparency corrupcin y International 10 baja corrupcin)

s.i.

Alcanzar al primero de A.L. 6,7

53

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. PRIORIDADES Mantener la continuidad del crecimiento Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo sostenible Diversificar estructura econmica e incremental el VA Mantener crecimiento de las exportaciones Formalizar las MYPE e incrementar su productividad Garantizar seguridad de las inversiones Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financiero

4.1 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo

4.2 Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y productividad

OBJETIVO NACIONAL 4: ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados

4.5 Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva

4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental

4.6 Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones

4.7 Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin

54

EJE 4. METAS
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de Base Tendencia al 2021 Meta 2021

Producto Bruto Interno per cpita (en dlares de 2008)

Presin tributaria

Producto Bruto Interno/ Poblacin

INEI, BCRP

4417

6000

7900

Ingresos tributarios/ PBI * 100

BCRP

15,6%

14,6%

20%

16

(Recaudacin Impuestos Directos Relacin /Total)*100 / Impuestos Recaudacin Directos/ Impuestos Indirectos Indirectos/Total impuestos) *100 Porcentaje de PEA empleada empleo adecuadamente/ PEA adecuado Total

BCRP

41% / 59%

48% /52%

50% / 50%

MTPE

53,9%

69%

75%
55

EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRIORIDADES 1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones 2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y generadora de empleo 3. Reducir dispersin poblacional

5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico

5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional

OBJETIVO NACIONAL 5: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo

5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados

56

EJE 5. METAS
N Indicador Frmula Indicador Fuente de informacin Lnea de Tendencia al Base 2021 Meta 2021

Potencia firme del Crecimiento de la OSINERGMIN SEIN potencia firme del SEIN
Longitud de la red Km asfaltados de la red vial nacional y vial nacional y departamental departamental asfaltadas

5 041,9 MW

9,700 MW

15,000 MW

MTC 12 490 Km

s.i.

25 500

Porcentaje del territorio nacional con ordenamiento territorial

(Superficie con ordenamiento territorial/superficie total del territorio) * 100

MINAM

16%

s.i.

70%

(Valor Agregado Bruto Participacin del del sector secundario del Sector Secundario pas menos Lima/ Valor de las regiones en Agregado Bruto del el PBI sector secundario del pas)*100

INEI

48.30%

49%

55%

57

EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

1. 2. 3. 4. 5. PRIORIDADES Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo Asegurar disponibilidad de agua Adaptacin al cambio climtico Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental OBJETIVO NACIONAL 6: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD, CON UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO
6.4 Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al CC 6.3 Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional

6.1 RRNN y DB conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales

6.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional

6.5 Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana
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EJE 6. METAS
N 4 Indicador Porcentaje de ANP con plan maestro en ejecucin Porcentaje de ciudades prioritarias con valores anuales de PM10 que cumplen los ECA Frmula del indicador (ANP con plan maestro en ejecucin/ total de ANP) * 100 (nmero de ciudades con valores de PM10 que cumplen los ECA/ total de ciudades prioritarias) * 100

Fuente de informacin
SERNANP MINAM Direccin General de Calidad Ambiental/ DIGESA

Lnea de Base
56% (2009)

Tendencia al 2021
s.i.

Meta 2021
80%

0 (2008)

s.i.

100%

(volumen de Porcentaje de residuos residuos dispuestos slidos municipales con adecuadamente/ disposicin final segura volumen total de a nivel nacional residuos generados)*100 (volumen de aguas servidas tratadas/ volumen total de aguas servidas)*100

MINAM Direccin General de Calidad Ambiental

19% (2007)

s.i

50%

Porcentaje de aguas 10 residuales urbanas tratadas a nivel nacional

VIVIENDA

22% (2005)

s.i.

100%
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PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)

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RESOLUCIN SUPREMA N 001-2007-ED; 6 de enero de 2007

Artculo 1.- Aprobar el "Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educacin que queremos para el Per", elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, expresado en los objetivos estratgicos del mismo y que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- El Ministerio de Educacin dictar las normas y disposiciones complementarias especficas, en lo que le corresponda y que resulten necesarias para la mejor aplicacin y evaluacin del Proyecto Educativo Nacional, aprobado precedentemente.
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OBJETIVO ESTRATGICO 1 OPORTUNIDADES Y RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS

RESULTADO 1: LA PRIMERA INFANCIA ES PRIORIDAD NACIONAL Los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente garantizados para toda la infancia, a travs de oportunidades diversas y de calidad para su ptimo desarrollo. POLTICAS AL 2021 1. Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin intersectorial concertada del Estado en cada regin.

RESULTADO 2: TRECE AOS DE BUENA EDUCACIN SIN EXCLUSIONES La educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas. POLTICAS AL 2021 2. Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos hoy desatendidos. 3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias ms pobres de la poblacin nacional. 4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales ms vulnerables.

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OBJETIVO ESTRATGICO 2 ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD

RESULTADO 1: TODOS LOGRAN COMPETENCIAS FUNDAMENTALES PARA SU DESARROLLO PERSONAL Y EL PROGRESO E INTEGRACIN NACIONAL En todas las instituciones de educacin bsica, todos los estudiantes aprenden de manera efectiva y alcanzan las competencias que requieren para desarrollarse como personas, aportar al desarrollo humano del pas y a la cohesin social, superando exclusiones y discriminaciones. POLTICAS AL 2021 5. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador, que permita tener currculos regionales. 6. Definir estndares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.

RESULTADO 2: INSTITUCIONES ACOGEDORAS E INTEGRADORAS ENSEAN BIEN Y LO HACEN CON XITO Instituciones autnomas y organizadas que gestionan y aplican prcticas pedaggicas donde todos aprenden con xito, de manera crtica, creativa y orientada a propiciar una convivencia grata, libre de discriminacin e imposicin cultural. POLTICAS AL 2021 7. Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica. 8. Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional. 9. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o universitaria.
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OBJETIVO ESTRATGICO 3 MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA

RESULTADO 1: SISTEMA INTEGRAL DE FORMACIN DOCENTE Sistema integral de formacin docente inicial y continua acorde a los avances pedaggicos y cientficos, a las prioridades educativas y a la realidad diversa y pluricultural del pas; propicia equipos docentes que se desempean de manera tica y competente y son valorados por ella y sus estudiantes. POLTICAS AL 2021 10. Mejorar y reestructurar los sistemas de formacin inicial y continua de los profesionales de la educacin. RESULTADO 2: CARRERA PBLICA MAGISTERIAL RENOVADA Carrera Pblica Magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeo profesional docente. POLTICAS AL 2021 11. Implementar una nueva Carrera Pblica Magisterial.
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OBJETIVO ESTRATGICO 4 UNA GESTIN DESCENTRALIZADA, DEMOCRTICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD
RESULTADO 1: GESTIN EDUCATIVA EFICAZ, TICA, DESCENTRALIZADA Y CON PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo, una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. POLTICAS AL 2021 12. Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin basndola en procedimientos democrticos y en el planeamiento, promocin, monitoreo y evaluacin de polticas estratgicas nacionales. 13. Reformar la gestin educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinacin intersectorial. 14. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestin de mayor grado y orientadas a conseguir ms y mejores resultados. 15. Fortalecer una participacin social responsable y de calidad en la formulacin, gestin y vigilancia de las polticas y proyectos educativos. 16. Moralizar la gestin en todas las instancias del sistema educativo RESULTADO 2: EDUCACIN FINANCIADA Y ADMINISTRADA CON EQUIDAD Y EFICIENCIA Financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la educacin nacional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente. POLTICAS AL 2021 17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos, asignando 65 recursos con criterios de equidad, calidad y eficiencia. 18. Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento de la educacin.

OBJETIVO ESTRATGICO 5 EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL
RESULTADO 1: RENOVADO SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR ARTICULADO AL DESARROLLO Sistema de educacin superior universitaria y tcnico-profesional que responde a los retos del desarrollo y a las necesidades de las polticas de desarrollo y que hace posible la articulacin de sus diversos componentes, un mayor financiamiento pblico y privado, y la renovacin y superior calificacin de la carrera docente. POLTICAS AL 2021 19. Renovar la estructura del sistema de la educacin superior, tanto universitaria cuanto tcnico-profesional. 20. Consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior. 21. Incrementar el financiamiento del sistema nacional de educacin superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema. 22. Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos. RESULTADO 2: SE PRODUCE CONOCIMIENTOS RELEVANTES PARA EL DESARROLLO Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el desarrollo humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de investigacin, innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos. POLTICAS AL 2021 23. Articulacin de la educacin superior con la realidad econmica y cultural. 24. Educacin superior ligada a la investigacin y a la planificacin. RESULTADO 3: CENTROS UNIVERSITARIOS Y TCNICOS FORMAN PROFESIONALES TICOS, COMPETENTES Y PRODUCTIVOS Profesionales desarrollan principios ticos, talentos y vocacin personal; son altamente competentes frente a demandas del entorno econmico productivo y laboral nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos en el marco de un proyecto de desarrollo nacional y regional. POLTICAS AL 2021 25. Transformacin de la calidad de la formacin profesional.
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OBJETIVO ESTRATGICO 6 UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD
RESULTADO 1: GOBIERNOS LOCALES DEMOCRTICOS Y FAMILIAS PROMUEVEN CIUDADANA Municipios asumen rol educador y formador de ciudadana gobernando democrticamente, cumpliendo sus obligaciones, garantizando los derechos de todos y fomentando los deberes cvicos. POLTICAS AL 2021 26. Municipios fomentan la identidad local y la cohesin social. 27. Participacin y movilizacin social en torno a desafos centrales 28. Familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con prcticas de vida en comunidad. RESULTADO 2: EMPRESAS, ORGANIZACIONES Y LDERE COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN Empresas, organizaciones sociales, organizaciones polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin y con la formacin ciudadana en la comunidad. POLTICAS AL 2021 29. Fomento de la responsabilidad social de las empresas locales a favor de la educacin. 30. Fomento de compromisos de lderes e instituciones con la educacin. RESULTADO 3: MEDIOS DE COMUNICACIN ASUMEN CON INICIATIVA SU ROL EDUCADOR Los medios de comunicacin masiva asumen su rol educador facilitando campaas educativas y se hacen corresponsables en la transmisin de valores y la formacin de ciudadana. POLTICAS AL 2021 31. Promocin de la funcin educativa, informativa y cultural de los medios de comunicacin. 32. Autorregulacin de la prensa a favor de los derechos ciudadanos. 33. Observatorio ciudadano para mejorar la responsabilidad cvica de los medios.
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

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DATOS HISTRICOS CPP-1979

DE LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Artculo 21.El derecho a la adecuan y a la cultura es inherente a la persona humana. La educacin tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad. Se inspira en los principios de la democracia social. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Artculo 22.La educacin fomenta el conocimiento y la practica de las humanidades, el arte la ciencia y la tcnica. Promueve la integridad internacional. La formacin tica y cvica es obligatoria en todo el proceso educativo. La educacin religiosa se imparte sin violar la libertad de conciencia. Es determinada libremente por los padres de familia. La enseanza sistemtica de la Constitucin y de los derechos humanos es obligatoria en los centros de educacin civiles y militares y en todos sus niveles. Artculo 23.El Estado garantiza a los padres de familia el derecho de intervenir el proceso educativo de sus hijos, y de escoger el tipo y centros de educacin para estos.
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DATOS HISTRICOS CPP-1979 DE LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Artculo 37.Los medios de comunicacin social del Estado se hallan al servicio de la educacin y la cultura. Los privados colaboran a dichos fines de acuerdo a ley. Artculo 39.En cada ejercicio, se destina para educacin no menos del veinte por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto del gobierno central. Artculo 40.La investigacin cientfica y tecnolgica goza de atencin y estimulo del Estado. Son de inters nacional la creacin y la transferencia de tecnologa apropiada para el desarrollo del pas. Artculo 41.El profesorado es carrera publica en las diversas ramas de la enseanza oficial. La ley establece sus derechos y obligaciones, y el rgimen del profesorado particular. El Estado procura la profesionalizacin de los maestros. Les asegura una remuneracin justa, acorde con su elevada misin.
70

CPP - 1993
Artculo 13.- Educacin y libertad de enseanza La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de participar en el proceso educativo.
71

CPP - 1993
Artculo 14.- Educacin para la vida y el trabajo. Los medios de comunicacin social La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educacin religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias. La enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente institucin educativa. Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y en la formacin moral y cultural.
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CPP - 1993
Artculo 15.- Profesorado, carrera pblica El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos para desempearse como director o profesor de un centro educativo, as como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanentes. El educando tiene derecho a una formacin que respete su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico. Toda persona, natural o jurdica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de stas, conforme a ley.

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CPP - 1993
Artculo 17.- Obligatoriedad de la educacin inicial, primaria y secundaria La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la poblacin los requiera. El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional.

74

LEY GENERAL DE EDUCACION

75

 LEY GENERAL DE EDUCACIN N 28044; 17 de julio de 2003 Ley que deroga la Ley General de Educacin N 23384

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PRINCIPIOS DE LA EDUCACION PERUANA

PRINCIPIOS PSICOPEDAGGICOS

Artculo 2.- Concepto de la educacin

La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad

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Artculo 3.- La educacin como derecho

La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la Educacin Bsica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo.
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Artculo 4.- Gratuidad de la educacin

La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica y en la presente ley. En la Educacin Inicial y Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos.
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Artculo 5.- Libertad de enseanza

La libertad de enseanza es reconocida y garantizada por el Estado. Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educacin privada con respeto a los principios constitucionales y a la presente Ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliacin de la cobertura, a la innovacin, a la calidad y al financiamiento de los servicios educativos.
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Artculo 6.- Formacin tica y cvica

La formacin tica y cvica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus obligaciones personales, familiares y patriticas y para ejercer sus deberes y derechos ciudadanos. La enseanza de la Constitucin Poltica y de los derechos humanos es obligatoria en todas las instituciones del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares. Se imparte en castellano y en los dems idiomas oficiales.
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Artculo 7.- Proyecto Educativo Nacional

El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que dan el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas
84

Artculo 52.- Conformacin y participacin

La comunidad educativa est conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la Institucin Educativa,
85

Artculo 53.- El estudiante

El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde:
a) Contar con un sistema educativo eficiente, b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, c) Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organizacin estudiantil, d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe. e) Los dems derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales.

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Artculo 54.- La familia

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde:
a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento acadmico y el comportamiento de sus hijos. c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos. d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin ... e) Apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondiente Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.
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Artculo 55.- El Director

El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y administrativo. Le corresponde:
a) Conducir la Institucin Educativa de conformidad con lo establecido en el artculo 68 de la presente ley. b) Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la participacin entre los miembros de la comunidad educativa. c) Promover una prctica de evaluacin y autoevaluacin de su gestin y dar cuenta de ella ante la comunidad educativa y sus autoridades superiores. d) Recibir una formacin especializada para el ejercicio del cargo, as como una remuneracin correspondiente a su responsabilidad. e) Estar comprendido en la carrera pblica docente cuando presta servicio en las instituciones del Estado.

El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso pblico. Los concursantes estn sujetos a evaluacin y certificacin de competencias para el ejercicio de su cargo, de acuerdo a ley. 88

Artculo 56.- El Profesor

El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente en la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde: a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la Institucin Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional as como del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional. c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin por las contribuciones previsionales de jubilacin y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. d) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluacin docente. e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn magisterial, por su buen desempeo profesional y por sus aportes a la innovacin educativa. f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y 89 g) Los dems derechos y deberes establecidos por ley especfica.

Artculo 57.- La carrera pblica magisterial

El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso pblico. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluacin que se rige por los criterios de formacin, idoneidad profesional, calidad de desempeo, reconocimiento de mritos y experiencia. La evaluacin se realiza descentralizadamente y con participacin de la comunidad educativa y la institucin gremial. Una ley especfica establece las caractersticas de la carrera pblica docente.
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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Administracin de la Educacin

Legislacin Educativa Sesin 04 Mg. Melva Crdenas Castro.

Ley del Procedimiento Administrativo General - LEY N 27444

mbito de aplicacin de la ley
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados

El Poder Judicial;
Los Gobiernos Regionales;

Los Gobiernos Locales

Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen

El Poder Legislativo;
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.

Definicin de procedimiento administrativo

Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Principios del procedimiento administrativo Principio de legalidad

Principio del debido procedimiento Principio de razonabilidad Principio de informalismo
Principio de conducta procedimental

Principio de impulso de oficio

Principio de imparcialidad
Principio de presuncin de veracidad

Principios del procedimiento administrativo

Principio de eficacia
Principio de participacin Principio de predictibilidad

Principio de verdad material Principio de simplicidad Principio de uniformidad

Principio de privilegio de controles posteriores

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las disposiciones constitucionales
Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurdico Nacional.

Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente

Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del Estado
La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas

Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, as como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la va administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.

2. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
3. Los principios generales del derecho administrativo.

Concepto de acto administrativo

Las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta
Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan, ni los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

Son actos administrativos

No son actos administrativos

Forma de los actos administrativos

Debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.

El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del rgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente. Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide
Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin, siempre que se individualice a los administrados sobre los que recae los efectos del acto.

Requisitos de validez
Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin Deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.

Competencia

Objeto o contenido

Finalidad Pblica

Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley

Motivacin

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico
Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.

Procedimiento regular

Causales de nulidad
La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias
El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales para su adquisicin Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

Efectos de la declaracin de nulidad

La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro.
Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus efectos

El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.

EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopcin

la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.

OBLIGACIN DE NOTIFICAR

La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict. La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.

Dispensa de notificacin
La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde conste la asistencia del administrado.

Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en el expediente.

Modalidades de notificacin
Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.

Rgimen de la notificacin personal

Se har en el domicilio que conste en el expediente, o en el ltimo domicilio que la persona a quien deba notificar haya sealado ante el rgano administrativo en otro procedimiento anlogo en la propia entidad dentro del ltimo ao. En caso que el administrado no haya sealado domicilio, la autoridad debe agotar su bsqueda mediante los medios que se encuentren a su alcance, recurriendo a fuentes de informacin de las entidades de la localidad. En el acto de notificacin debe entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si sta se niega, se har constar as en el acta.

Plazo y contenido para efectuar la notificacin

Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del acto que se notifique, y deber contener

El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin. La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.

Plazo y contenido para efectuar la notificacin

La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare la va administrativa.
Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos.
La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.

Notificaciones defectuosas
En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado. La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

Maestra en Administracin de la Educacin

Legislacin Educativa

Sesin 05 Mg. Melva Crdenas Castro.

DERECHO PENAL Y DELITOS DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

TEMPORAL Privativa de libertad

CADENA PERPETUA.
La expatriacin, tratndose de nacionales;

CLASES DE PENA

Restrictivas de libertad;

La expulsin del pas, tratndose de extranjeros

Limitativas de derechos;

Prestacin de servicios a la comunidad; Limitacin de das libres;

Multa

Inhabilitacin.

PRINCIPIO DE DETERMINACION DE LA PENA

La naturaleza de la accin y Los medios empleados; La importancia de los deberes infringidos; La extensin del dao o peligro causados; Las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin; Los mviles y fines; La unidad o pluralidad de los agentes; La edad, educacin, situacin econmica y medio social; La reparacin espontnea que hubiere hecho del dao; La confesin sincera antes de haber sido descubierto;

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

ABUSO DE AUTORIDAD
OPOSICION A LA EJECUCION DE ORDENES DE LA AUTORIDAD

INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES

ABANDONO DE CARGO POR FUNCIONARIO PUBLICO

EXACCION ILEGAL

NOMBRAMIENTO Y ACEPTACION INDEBIDA PARA CARGO PUBLICO

CONCUSION COLUSION DESLEAL

PECULADO

PECULADO POR USO

RETARDO INJUSTIFICADO EN EL PAGO

Corrupcin de funcionarios

COHECHO PASIVO PROPIO Artculo 393 CP

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

COHECHO PASIVO IMPROPIO Artculo 394

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

COHECHO ACTIVO GENRICO

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos. El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.

NEGOCIACIN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO

Artculo 399 CP
El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal

TRFICO DE INFLUENCIAS Art. 400 CP

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas recibe, hace dar o prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico que ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos. Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal

ENRIQUECIMIENTO ILCITO
El funcionario o servidor pblico que ilcitamente incrementa su patrimonio, respecto de sus ingresos legtimos durante el ejercicio de sus funciones y que no pueda justificar razonablemente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. Si el agente es un funcionario pblico que haya ocupado cargos de alta direccin en las entidades u organismos de la administracin pblica o empresas estatales, o est sometido a la prerrogativa del antejuicio y la acusacin constitucional, la pena ser no menor de ocho ni mayor de dieciocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.

El fenmeno de la corrupcin constituye una vulneracin de los derechos humanos por cuanto que generalmente entraa una violacin del derecho a la igualdad ante la ley, y en ocasiones, llega a suponer una vulneracin de los principios democrticos, conduciendo a la sustitucin del inters pblico por el inters privado de quienes se corrompen

Es la conduccin Mafiosa de la cosa publica, es un aprovechamiento desde la posicin de AUTORIDAD ,para servirse de los beneficios de la gestin sin rendir cuentas, garantizado su impunidad legal, administrativa en el respaldo de un grupo de poder en los rganos de gobierno de la propia entidad

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

Normativa a nivel Europeo
Normativa del Consejo de Europa

Normativa ONU
Convencin de Naciones Unidas contra la corrupcin, hecha en Nueva York el 31 de octubre de 2003. Normativa de la OCDE:

- Convenio Civil sobre la Corrupcin (nmero 174 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 4 de noviembre de 1999)

- Convenio Penal sobre la Corrupcin (nmero 173 del Consejo de Europa) (Estrasburgo; 27 de enero de 1999)

- Convenio de Lucha contra la Corrupcin de Agentes Pblicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales (Pars; 17 de diciembre de 1997)

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

Normativa de la Unin Europea
Directiva 2005/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de octubre de 2005, relativa a la prevencin de la utilizacin del sistema financiero para el blanqueo de capitales (ver modificacin introducida por Directiva 2008/20/CE)

Normativa Organizacin de Estados Americanos

Convencin Interamericana contra la corrupcin, adoptada en Caracas el 29 de marzo de 1996 y entrada en vigor el 3 de junio de 1997.

Decisin n 26/2004 del Comit de las Regiones, de 10 de febrero de 2004, relativa a las condiciones y las modalidades de las investigaciones internas en materia de lucha contra el fraude, la corrupcin y toda actividad ilegal que vaya en detrimento de los intereses de las Comunidades
Decisin marco 2003/568/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la corrupcin en el sector privado