PNF SISTEMA DE CALIDAD Y AMBIENTE

Unidad 1
Líneas Estratégicas Nacionales y
Regionales
Tema 5

CALIDAD Y EL AMBIENTE EN EL NUEVO CONTEXTO ECONOMICO Y SOCIAL

“Construyendo el nuevo modelo universitario”

Colectivo de Gestores Sociocriticos

Recopilación MSc. Oscar José Suárez Sivira
 ““Para construir una Republica,
debemos formar Republicanos”.”

Simon Rodríguez
 Planificación Estratégica

Antecedentes de la Planificación Estratégica

•Segunda Guerra Mundial

Planificación del Desarrollo Económico
Social: Plan Marshall y Plan para la
recuperación de Francia

Planificación
•Países del bloque de Europa Oriental centralizada
(Normativa)

•En América Latina a raíz de la Conferencia Tricontinental realizada en 1963, se

originó la estrategia “Alianza para el Progreso”: boom de la planificación en
Venezuela.
 Planificación Estratégica

•Posteriormente en los 80’s y finales de los 90’s los países no alcanzaron el

desarrollo esperado:
•Planes no consultados
•Indicadores descontextualizados
•Metas inalcanzables

Problema
central

Tipo de Planificación no tomaba en cuenta los

constantes cambios a que está sujeto el entorno de
cada nación
ARTÍCULO 299.
CRBV
“… EL ESTADO PROMOVERÁ EL
DESARROLLO ARMÓNICO DE LA
ECONOMÍA NACIONAL...
MEDIANTE UNA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA, DEMOCRÁTICA,
PARTICIPATIVA Y DE CONSULTA
ABIERTA”
 SE
DESARROLLA LEY ORGÁNICA DE LA
PLANIFICACIÓN (LOP)
13/11/2001

LA PLANIFICACIÓN
ALTA POLÍTICA DE
ESTADO
CRBV (1999)

SE CREA MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
ARTÍCULO 2. LOP

“SE ENTIENDE POR PLANIFICACIÓN,

LA TECNOLOGÍA PERMANENTE,
ININTERRUMPIDA Y REITERADA
DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD,
DESTINADA A LOGRAR SU CAMBIO
ESTRUCTURAL DE CONFORMIDAD
CON LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA”
“ES UN PROCESO CONTINUO,
SISTEMÁTICO Y RACIONAL Y UNA
POLÍTICA DE ESTADO PARA LA
TRANSFORMACIÓN, SOCIAL,
ECONÓMICA E INSTITUCIONAL, QUE
SE EXPRESA EN EL CUERPO
TERRITORIAL, A FIN DE LOGRAR LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO EN
HORIZONTE DE TIEMPOS
CONSIDERADOS ”
(Méndez, 2004)
MARCO LEGAL

ORGANISMOS POLÍTICOS-
ADMINISTRATIVOS PARA APOYAR EL
PROCESO A NIVEL NACIONAL, ESTADAL Y
MUNICIPAL

PLANES

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CONSTITUCIÓN NACIONAL

LEYES ORGÁNICAS

LEYES ESPECIALES

REGLAMENTOS

ORDENANZAS
BASTIDAS, 2003 PLANIFICACIÓN RETROALIMENTACIÓN

EN EL SECTOR
PÚBLICO

PLANES DE PLANES DE PLANES DE

LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

EXPRESADOS EXPRESADOS EXPRESADOS

EN EN EN
PLAN OPERATIVO
PLAN DE DESARROLLO MARCO
ANUAL
ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA PLURIANUAL
NACIÓN
EQUILIBRIOS PRESUPUESTO
SOCIAL RELACIÓN
INGRESOS- SE SUSTENTA EN
EGRESOS PROGRAMAS/
ECONÓMICO
PROYECTOS

POLÍTICO SOSTENIBILIDAD

RECURSOS
TERRITORIAL
EXPRESAN EXPRESAN EXPRESAN
INTERNACIONAL MICROOBJETIVOS

OBJETIVOS METAS
MACROOBJETIVOS
INDICA INDICA MICROESTRATEGIAS
MACROESTRATEGIAS ESTRATEGIAS TÁCTICAS
 INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y
FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

INSTANCIAS NACIONALES

PRESIDENTE DE MINISTERIO DE GABINETE

LA REPÚBLICA PLANIFICACIÓN MINISTERIAL

INSTANCIAS REGIONALES, ESTADALES Y MUNICIPALES

ORGANISMO GOBERNADOR CONSEJO DE ALCALDE CONSEJO LOCAL DE

PLANIFICACIÓN Y PLANIFICACIÓN
S COORDINACIÓN PÚBLICA
REGIONALES DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
 TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓN
PLANES NACIONALES

PLAN PLAN PLAN PLAN PLAN NACIONAL PLAN OPERATIVO

NACIONAL DE OPERATIVO NACIONAL DE NACIONAL DE DE Y OTROS QUE
DESARROLLO ANUAL DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO ESTABLEZCA LA
NACIONAL REGIONAL SECTORIAL INSTITUCIONAL LEY

ORIENTA LA ACCIÓN DEFINE OBJETIVOS, CONSECUCIÓN DE

DE GOBIERNO EN EL ESTRATEGIAS, FINES PARA EL
PERÍODO INVERSIONES Y DESARROLLO Y
CONSTITUCIONAL METAS PARA EL MODERNIZACIÓN DE
DESARROLLO LA ADMINISTRACIÓN
REGIONAL A CORTO, PÚBLICA
MEDIANO Y LARGO
PLAZO

DEFINE LOS DEFINE OBJETIVOS, CADA UNO DE LOS

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS, POLÍTICAS,
PROYECTOS MEDIDAS, METAS Y
ESTRATÉGICOS QUE PROYECTOS PARA EL
LLEVARÁ A CABO EL DESARROLLO DE DIVERSOS
EJECUTIVO NACIONAL SECTORES ECONÓMICOS Y
SOCIALES
ÓRGANOS Y ENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DEBE ELABORAR SU PLAN
OPERATIVO, DONDE SE
PLASME LOS PROGRAMAS Y
ACCIONES A DESARROLLAR
EN EL AÑO FISCAL
 TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS EN EL
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE
PLANIFICACIÓN
PLANES ESTADALES Y
MUNICIPALES

PLAN ESTADAL DE PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO DESARROLLO

EXPRESA LAS EXPRESA LAS DIRECTRICES DEL

DIRECTRICES DE GOBIERNO EN CADA UNO DE LOS
GOBIERNO EN CADA MUNICIPIOS . DEBE
ESTADO. DEBE CONSIDERARSE LO DISPUESTO
CONSIDERARSE LO EN LAS LÍNEAS GENERALES DEL
DISPUESTO EN LAS PLAN DE DESARROLLO
LÍNEAS GENERALES DEL ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
PLAN DE DESARROLLO NACIÓN, EL PLAN DE
ECONÓMICO Y SOCIAL DE DESARROLLO REGIONAL Y EL
LA NACIÓN Y EL PLAN DE PLAN ESTADAL DE DESARROLLO
DESARROLLO REGIONAL. RESPECTIVO. (C/4 AÑOS)
(C/4 AÑOS)
 PRECEPTOS CONSTITUCIONALES
BÁSICOS
DE SUSTENTO DE LA PARTICIPACIÓN
PRINCIPIOS: INTEGRIDAD TERRITORIAL,
COOPERACIÓN… ART. 4

MECANISMO DE DESCENTRALIZACIÓN Y SOBERANÍA POPULAR.

TRANSFERENCIA. ART. 184 ART. 5

GOBIERNO DEMOCRÁTICO.
CREACIÓN DEL CONSEJO FEDERAL DE
ART. 6
GOBIERNO. ART. 185

DERECHO A LA INFORMACIÓN.
CREACIÓN CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y ART. 51
COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
ESTADAL. ART. 166

DERECHO DE PARTICIPACIÓN.
CREACIÓN CLPP. ART. 182 ART. 62

POLÍTICA DE DESCENTRALIZACIÓN. MEDIOS DE PARTICIPACIÓN Y

ART. 185 PROTAGONISMO. ART. 70

DEBERES: RESPONSABILIDAD SOCIAL,

PARTICIPACIÓN SOLIDARIDAD… ART. 132
El Sistema Nacional de Planificación
Participativa no es más que un conjunto de
pautas y directrices destinadas a transformar
y construir nuevas realidades con la
capacidad de alcanzar propósitos, interpretar
intereses de la sociedad e incorporar,
necesidades de las generaciones futuras,
tomando en consideración y como base
fundamental la participación de los
ciudadanos en el proceso de planificación. Es
una red de organismos planificadores.
 NACIONAL MPD
SISTEMA FEDERAL SISTEMA DE
DE GOBIERNO PLANIFICACIÓN
DEL ESTADO

ESTATAL
SISTEMA DE PLANIFICACIÓ N
Y COORDINACIÓN DE
PO LÍTICAS PÚBLICAS

LOCAL
SISTEMA LOCAL DE
PLANIFICACIÓN

PARROQUIAL
SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN

COMUNAL
SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
 MPD CONSEJO FEDERAL
Art.185 CRBV

CONSEJOS ESTADALES
Art. 166 CRBV
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA CONSEJOS LOCALES
Art.182 CRBV

CONSEJOS PARROQUIALES

CONSEJOS COMUNALES
 CONSEJO COMUNAL DE PLANIFICACIÓN
PÚBLICA Y CONSEJO PARROQUIAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA G.O 37.463 DE
FECHA 12 DE JUNIO DE 2002

ART.8

SE DEFINEN LOS CONSEJOS COMUNALES Y CONSEJOS

PARROQUIALES COMO CENTROS PRINCIPALES DE
PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LA
FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, EN DONDE SE
VIABILICEN LAS IDEAS Y PROPUESTAS PARA QUE LA
COMUNIDAD ORGANIZADA LAS PRESENTE ANTE EL
CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA.
 RED DE REDES SOCIALES
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 EN LA LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN
PLANES NACIONALES G.O 5554 13 NOVIEMBRE 2001

Objetivos
ART.28
Desarrollar la
1.
Económico
economía Los planes nacionales son de la competencia
productiva.
del Poder Ejecutivo Nacional… Los Planes
deben ajustarse a las líneas generales del
Alcanzar la Plan de Desarrollo Económico y Social de la
2. equidad
Social social. Nación.

ART.31
Construir la
3. democracia PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Político bolivariana.
ART.34
Ocupar y PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL
4. consolidar el
Territorial territorio. ART.44
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
Fortalecer la
soberanía nacional
ART.55
5.
Internacional y promover un PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
mundo multipolar.
METAS DE DESARROLLO INTEGRAL

EMPLEO-
EN LO AUTOGESTIÓN-
ECONÓMICO COGESTIÓN
PRODUCTIVIDAD
DESARROLLO LOCAL
CORRESPONSABILIDAD
EN LO SOCIAL PARTICIPACIÓN
ARTICULACIÓN
MEJOR CALIDAD DE VIDA
VINCULACIÓN POLÍTICA
EN LO POLÍTICO
DESCENTRALIZACIÓN
INTEGRACIÓN
VALORES
EN LO ÉTICO FAMILIA
CIUDADANÍA
 Planes de Desarrollo

Planes de Desarrollo Nacional

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
2001-2007
El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, políticas,
medidas, metas y proyectos que orientan la acción de gobierno en el período
constitucional. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 31).

Las Líneas generales del Plan de la Nación establecen cinco equilibrios:

•Económico

•Social

•Político

•Territorial

•Internacional
 Planes de Desarrollo

Los cinco equilibrio buscan:

•Fomentar el desarrollo armónico de la sociedad mediante la reducción de

las desigualdades y la inequidad en la distribución del ingreso.

•Impulsar el aprovechamiento de las oportunidades del territorio para activar

diversas áreas productivas.

•Implantación de un marco jurídico normativo que asegure el

establecimiento del modelo propuesto.

•Proyectar a Venezuela hacia el mundo, propiciando esquemas de integración

que favorezcan el progreso de la Nación.
 Planes de Desarrollo

O b je tiv o s E s t r a t e g ia s

D e s a r r o lla r la e c o n o m íaD iv e r s if ic a c ió n
1 . E c o n ó m ic o
p r o d u c tiv a . p r o d u c tiv a .

In c o r p o r a c ió n
A lc a n z a r la
e q u id a d
2 . S o c ia l p r o g r e s iv a .
s o c ia l.
(In c lu s ió n )
P a r tic ip a c ió n
C o n s t r u ir la d e m o c r a c ia
3 . P o lít ic o p r o t a g ó n ic a
b o liv a r ia n a .
c o r r e s p o n s a b. le

O c u p a r y c o n s o lid a r D e s c e n t r a liz a c ió n
4 . T e r r ito r ia l
e l t e r r ito r io . d e s c o n c e n tr a d a .

F o r ta le c e r la s o b e r a n ía
P lu r a liz a c ió n
5 . In te r n a c io n anl a c io n a l y p r o m o uv ne r
m u ltip o la r .
m u n d o m u ltip o la r .
 Planes de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007

El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,
inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del país, a corto,
mediano y largo plazo. (Ley Orgánica de Planificación, Art. 44).

El Plan de Desarrollo regional plantea unos desequilibrios:

En lo social: Tendencia hacia el empobrecimiento generalizado de la población.

Aumento de la brecha en los ingresos y oportunidades entre los distintos grupos

de la población.

En lo territorial: Tendencia hacia la concentración de la población y de la

inversión del Estado en la Zona Centro-Norte-Costera.

El Plan de Desarrollo Regional 2001-2007, plantea los principios fundamentales

para lograr un desarrollo equilibrado del territorio basado en el desarrollo de las
potencialidades de la nación.
 Planes de Desarrollo

Estrategias de Desarrollo

1.- Fachadas de Integración

El plan de Desarrollo Regional considera el carácter geopolítico de Venezuela en
tres contextos inmediatos denominados fachadas:

• Fachada Caribeña,

• Fachada Andina y

•Fachada Amazónica.

Favorecer el desarrollo de las regiones fronterizas y la comunicación con los

países vecinos, a través de la integración de los grandes ejes fluviales y del
transporte ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.
 Planes de Desarrollo

2. Dinámica Regional

Privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial

propios de cada región, tomando en consideración los sectores definidos como
dinamizadores:

Pequeña y mediana industria,

Agricultura y agroindustria,

Minería,

Petróleo y petroquímica,

Turismo, e infraestructura y servicios.

 Planes de Desarrollo

3. Ejes de Desconcentración

Como parte de la política de desconcentración se ha propuesto el desarrollo de

tres ejes que permitirán una ocupación más racional del territorio y el
aprovechamiento de las regiones

Eje occidental

Eje Oriental

Eje Orinoco-Apure
 Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Estadal

El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de

los estados, para el período de cuatro años de gestión. Debe tomarse en cuenta
para su elaboración las líneas generales del plan de desarrollo económico y
social, así como el correspondiente Plan de Desarrollo Regional. (Ley Orgánica de
Planificación Art. 52)

En este sentido, es al Gobernador de cada estado quien le corresponde elaborar

el Plan de Desarrollo (Art. 24); y es el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas quien debe asegurar la coordinación y
participación social en la elaboración de este Plan. (Art. 26 Ley Orgánica de
Planificación)
 Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal

El plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de

los municipios, para el período de cuatro años de gestión. En su formulación debe
tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del plan de
desarrollo económico y social de la Nación, en el Plan de Desarrollo Regional y el
Plan Estadal de Desarrollo. (Art. 55 de la Ley Orgánica de Planificación).

Es así como le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal

de Desarrollo (Art.26) y al Consejo Local de Planificación Pública asegurar la
coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan. (Art.
27 Ley Orgánica de Planificación).
 Planes de Desarrollo

Plan de Desarrollo de la Comunidad

El Plan de Desarrollo de la Comunidad define los objetivos, estrategias, políticas,

medidas, metas y proyectos que orientan la acción de la comunidad. Es

responsabilidad del Consejo Comunal su formulación, así como el control y

vigilancia de su ejecución, una vez aprobado por la Asamblea de Ciudadan@s de

la comunidad.
Dudas,
Dudas, Sugerencias
Sugerencias o
o comentarios
comentarios :: oscsuaz@hotmail.com
oscsuaz@hotmail.com

“Debemos elevar
significativamente el
promedio de nuestras
fortalezas para contribuir
a la cultura de
investigación que el
trabajo universitario
requiere y forjar así los
futuros emprendedores”

Oscar José Suárez S.