Presente y futuro de la investigacin en Administracin y Polticas Pblicas

Poltica regulatoria, telecomunicaciones y convergencia digital

Luis Iglesias Vigueras Subdirector de Regulacin y Tarifas Octubre, 2006
Maestra en Administracin y Polticas Pblicas: Feliz 30 Aniversario!

Mxico: Situacin actual

Apertura acelerada de todos los mercados de telecomunicaciones. Competencia en todos los servicios. En un entorno globalizado las empresas nacionales compiten con los grandes operadores a nivel mundial. Crecimiento moderado de la economa. Demanda insuficiente: 54 millones de mexicanos con bajos ingresos. Dispersin y crecimiento poblacional. El 60% de la poblacin se concentra en 0.26% de las localidades (513), el resto se distribuye en 199 mil poblaciones. El crecimiento de la poblacin entre 1990 y 2006 fue de 21 millones de habitantes, nmero superior al de la poblacin total de Australia.

Cambios en el entorno regulatorio.

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2004. INEGI, 2004.

Regulacin
Elemento clave en un momento crtico... Siempre y cuando sea producto de una poltica de largo aliento. Poltica integral de telecomunicaciones u obstculo a la industria

Sobre qu incide la regulacin?

Nivel de consumo Competencia

Inversin
Tecnologa y convergencia Desarrollo del pas

Calidad de servicio

Qu hace una regulacin a favor?

Beneficia al consumidor. Surge de una poltica integral que establece estrategias nacionales. Genera una genuina competencia natural basada en infraestructura. Promueve la inversin. Garantiza la certidumbre jurdica. Favorece la solucin de necesidades del pas con nuevas tecnologas. Propicia la atencin de todos los mercados. Promueve la eliminacin de rezagos.

En un estado moderno, el objetivo es desregular, no sobrerregular.

Qu debemos promover?
Incremento de la teledensidad y la conectividad. Beneficio a los usuarios finales: ms y mejores servicios a menores precios para cada vez un mayor nmero de consumidores. Operadores creando inversin productiva eficiente y ampliando el mercado. Creacin de competencia natural exenta de subsidios a la ineficiencia. Cada regulacin que se emita tiene que demostrar que acta en beneficio efectivo y a largo plazo del consumidor y del pas. En un ambiente de certidumbre regulatoria, las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones podrn cumplir con las metas de su estrategia, misma que debe ser necesariamente coherente con la poltica pblica para el desarrollo de las telecomunicaciones.

Acuerdos de industria que favorezcan al consumidor y no medidas regulatorias de modelos de pases extranjeros con caractersticas distintas a las del mercado mexicano.

TELMEX: Situacin Actual

TELMEX est sujeto a una regulacin asimtrica.
Al cumplirla en su totalidad, e incluso rebasarla en varios aspectos, hemos fortalecido la presencia y actividad de la empresa.

Incrementar la penetracin ha sido posible con un esfuerzo de inversin superior a los 27 mil millones de dlares.* TELMEX es la nica empresa participante en el Fondo de Cobertura Social y es la operadora de las etapas II y III del programa e-Mxico; ambos proyectos destinados a reducir la Brecha Digital y contribuir al desarrollo de los sectores ms necesitados de la sociedad**.
Telmex atiende actualmente a ms de 22 mil poblaciones en todo el pas. Con la entrada al Fondo de Cobertura Social TELMEX est incrementando su cobertura en 11 mil poblaciones adicionales.

* No incluye Telcel ni Latinoamrica (cifra estimada al cierre de 2006) ** Fuente: Telmex, Informe Anual 2005.

Conclusin
En Mxico se ha desarrollado una industria de telecomunicaciones fuerte, con plena competencia y tecnologa de vanguardia.

El reto consiste en atender a una poblacin con grandes contrastes econmicos, sociales y demogrficos que hacen ms compleja la oferta de servicios.

Es imprescindible una Poltica Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones de largo plazo que coordine, promueva y equilibre la inversin, la competencia, la regulacin con las necesidades reales de los individuos y los agentes econmicos en nuestro pas.

TELMEX en cifras
Indicador Lneas telefnicas Lneas rurales (agencias) Telfonos pblicos Poblaciones con servicio telefnico Trfico local (millones de llamadas) Trfico LDN (millones de minutos Trfico LDI (millones de minutos 1990 5,352,824 9,408 92,073 10,262 8,724 4,375 1,293 2005 18,374,539 45,368 804,727 22,164 26,680 17,853 7,131 % 243.3% 382.2% 774.0% 116.0% 205.8% 308.1% 451.5%

Indicador Servicios Digitales (identificador) Internet por marcacin Infinitum Total Internet Venta de computadoras Ladaenlaces eequivalentes de 64kbps

2000 3,044,277 634,002 634,002 734,834

2005 13,874,764 1,082,490 1,033,027 2,115,517 622,634 2,010,866

% 355.8% 70.7% 233.7% 173.6%

* No incluye Telcel ni Latinoamrica (cifra estimada al cierre de 2006) ** Fuente: Telmex, Informe Anual 2005.

Presente y futuro de la investigacin en Administracin y Polticas Pblicas

Poltica regulatoria, telecomunicaciones y convergencia digital

Octubre, 2006

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