La desnacionalizacin del cobre que haba nacionalizado Salvador Allende.

Agotamiento relativo del capitalismo chileno

Orlando Caputo Universidad de Chile
Abril de 2008

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

I. Introduccin.
Presentamos las reacciones de un Profesor chileno, de una Universidad de EE UU, que por peticin de Noam Chomsky nos solicit uno de los documentos sobre Desnacionalizacin del cobre, que est presente en todos nuestros trabajos recientes sobre Chile. Estimados amigos Orlando y Graciela, Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y slo puedo decir que la indignacin es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a saltos, saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increble, pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin pblica. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (), pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribir. Un abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos

LA NACIONALIZACION DEL COBRE

II. La importancia del cobre para Chile y en el mercado mundial..
El cobre es la principal riqueza natural de Chile. Las exportaciones de cobre representan ms del 60% de las exportaciones totales chilenas. Chile tiene slo el 0,5 % del territorio mundial. Sin embargo, en Chile se localiza el 35% de las reservas mundiales de cobre. Tan importante es que Eduardo Frei Montalva lo denomin La Viga Maestra , y Salvador Allende, El Sueldo de Chile

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Participacin de la OPEP en la Produccin Mundial de Petrleo y la participacin de Chile en la produccin mundial de Cobre

% de la Produccin Mundial OPEP (11 pases)

37.5

ARABIA SAUDITA

11.2 36.0

CHILE EN COBRE (Un slo pas)

Fuente: Construido a partir de COCHILCO y Bloomberg
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El cobre en Chile y el petrleo en Venezuela

Exportaciones chilenas de cobre comparadas con Exportaciones de petrleo de Venezuela
(millones de dlares)

2006

Venezuela: Exportaciones de petrleo PDVSA

51.594
36.481 70,7 %

Chile: Exportaciones de cobre y subproductos

Exp chilenas de cobre/Exp de petrleo PDVSA

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III. La Nacionalizacin del Cobre qued plasmada en la Constitucin. Fue aprobada por Unanimidad del Congreso Pleno. En el Mensaje al Congreso Nacional, apoyado por connotados juristas: Eduardo Novoa Monreal, Alfredo Etcheverry y Armando Uribe, Salvador Allende seal lo siguiente en 1971 Al presentar al Congreso Nacional esta reforma constitucional, estamos afirmando que no estamos dispuestos a tolerar ms esta situacin y que de ahora en adelante en nuestra propia Carta Fundamental, quedar establecida nuestra decisin de que las riquezas chilenas sean de los chilenos y para los chilenos, que basados en ella construirn una nueva vida y una nueva sociedad. Sabemos que todos los pueblos libres del mundo nos acompaarn en esta tarea

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

Allende agrega tambin:

La importancia que para la existencia libre, independiente y soberana del pas tiene esta nacionalizacin, exige que ella sea solemnizada con la adopcin de una decisin al ms alto nivel jurdico concebible, aquel nivel en que es el propio soberano, el pueblo, actuando como Poder Constituyente, quien expresa su voluntad

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IV. Naciones Unidas: Soberana permanente sobre Recursos Naturales.

La Nacionalizacin del Cobre plasmada en la Constitucin de Chile, tuvo presente la Resolucin de Naciones Unidas 1.803 (XVII): Soberana Permanente sobre los Recursos Naturales. (diciembre de 1962)

El

derecho de los pueblos y de las naciones, a la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales, debe ejercerse en inters del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo Estado.

La violacin de los derechos soberanos de los pueblos y naciones sobre sus riquezas y recursos naturales es contraria al espritu y a los principios de
la cooperacin internacional y a la

perseveracin

de la paz.

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V: Inicio de la Desnacionalizacin por una Simple Normativa en Dictadura

1. La nacionalizacin del cobre, ha sido sin duda, lo ms trascendente desde el punto de vista poltico, econmico y social en el siglo XX en Chile
2. Sin embargo, con una simple normativa que ellos denominan Ley, la Dictadura agreg la palabra Plena a las Concesiones Mineras y seal que las Concesiones Plenas tienen las mismas caractersticas de la propiedad privada. 3. Se entregan en propiedad privada los yacimientos mineros de cobre, oro y plata, desconociendo la Constitucin que seala que

el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.

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VI. Las Crticas de Radomiro Tomic a la Concesin Plena.

Radomiro Tomic y su critica al fundamento sobre la Concesin Plena, de Jos Piera, Ministro de Minera, que permite desnacionalizar el cobre (Documento El Segundo Tropiezo con la Misma Piedra, 1982)

1. La Concesin Plena fue tramitada y aprobada en secreto, durante la Dictadura. 2. Basada en el presupuesto absoluta e irremediablemente errneo de que el progreso cientfico y tecnolgico es reduciendo el cobre a metal sin valor, 3. Por lo cual Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo posible: para lo cual es indispensable ofrecer las garantas y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional

Radomiro Tomic: Su critica a la figura jurdica de la Concesin Plena

1. () inexistente en ninguna otra legislacin minera del mundo: Concesin Plena a la cual se reviste de garantas y privilegios impresionantes (mayores y mejores derechos del titular de dominio privado. Segn escribi el entonces Ministro de Minera): 2. Sin plazo de trmino; irrevocable; inmodificable; oponible al Estado; (); y, en caso de expropiacin,() el pago previo del valor comercial del yacimiento mismo (!No slo de las inversiones!), el valor presente de los flujos futuros 3. Hay ms, la Concesin Plena, faculta al Concesionario Pleno para hacer lo que quiera, con los socios que quiera, cuando quiera y cmo quiera con los derechos que ella le asegura sobre el mineral que recibe gratuitamente ... Puede venderla , arrendarla, aportarla, cederla, hipotecarla, trasmitirla en herencia, etcetcera 4. Se ha llegado a estos extremos por estimar que el cobre est condenado a ser un metal obsoleto

Radomiro Tomic sentenci: Quien Controla el Cobre Controla Chile 1. Es evidente que el Rgimen de Concesin Plena es absolutamente inconciliable con toda poltica chilena del cobre. 2. De aqu en adelante no ser el Estado Chileno sino intereses forneos, en larga medida competidores de Chile en todas las fases del proceso minero e industrial del cobre, quienes tendrn el poder decisorio efectivo sobre produccin y comercializacin del cobre chileno en el mercado mundial 3. CODELCO quedar arrinconada.

4. Cmo negar que quien controla el cobre controla a Chile?

VII: Programa Fundacional de la Concertacin:

Autonoma y Soberana Nacional en el Cobre
Como planteamientos especficos el Programa Fundacional de la Concertacin seala lo siguiente: 1. La defensa del patrimonio minero nacional, preservar la autonoma y soberana nacional en el cobre 2. La regulacin del ritmo de la expansin de la produccin chilena de cobre y la estabilizacin del precio del cobre en los mercados externos 3. Agregar valor a las exportaciones de cobre: cobre refinado (100% cobre) y manufacturas de cobre. 4. La defensa y el desarrollo dinmico de las empresas nacionalizadas administradas por CODELCO
Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

VIII. En vez de Soberana: Gran incremento de las inversiones extranjeras durante la Concertacin.
(COCHILCO y Comit de Inversiones Extranjeras, en Millones de dlares)

Perodos Inversin Extranjera en Minera

Perodo de la Dictadura 1974-1989 2.400

Perodo de la Concertacin 1990-2004 16.755

Inversin Extranjera Total 1974-2004 19.155

18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Perodo de Dictadura Perodo de la Concertacion

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IX. En vez de soberana nacional en el cobre: Desnacionalizacin del cobre

(participacin porcentual de las empresas privadas, principalmente extranjeras
en la produccin de cobre). Fuente. Construido en base a COCHILCO

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1977 1980 1990 1995 1996 2000 2003

55,6 46,4

61,6

66,6

70

13,1 4,5 5,6

2005

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

X. En vez de regulacin de la produccin, sobreproduccin mundial desde Chile.

Desde Chile las empresas extranjeras crean una sobreproduccin de cobre a nivel mundial entre 1995 y 2003.

6000 5000 4000

5.903 4.739 4.391

3.116
3000 2000 1000 532 0

1.588

1.

Chile tard 90 aos para llegar a producir 1.6 millones de toneladas de cobre. En 6 aos, desde 1990 a 1996, la produccin de cobre se increment a ms de 3,1 millones de toneladas de cobre. Es decir, en slo 6 aos se increment la produccin de cobre en un nivel similar al que Chile haba logrado en 90 aos.

2.

Desde 1995 a 1999, el incremento de la produccin de cobre en Chile fue mayor al aumento del consumo mundial de 140 pases. Los precios cayeron abruptamente.

19 60 19 80 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08

XI. Produccin de Cobre de Chile y EE UU 1990 y en 2006

Variacin % 1990-2006

1990

1995

2000

2005

2006

Chile

1.588

2.489

4.602

5.321

5.361

238

Estados Unidos Canad Chile/ EE UU

1.587 794 1,0

1.849 617 1,3

1.444 634 3,2

1.140 595 4,7

1.226 607 4,4

-23 -24

1. Chile y EE UU eran los principales productores mundiales y producan lo mismo en 1990. 2. Chile aument en forma extraordinaria la produccin en 238 % en el periodo 1990-2006. 3. EE UU y Canad la disminuyeron, -cuando los precios bajaron a partir de 1995. En 2006 producen 23% y 24 menos respectivamente. 4. En 1990 la produccin de Chile / EE UU era igual, es decir 1 es a 1 5. En 2006 Chile produce 4,4 veces la produccin de EE UU

XII. La sobreproduccin mundial de cobre creada desde

Chile y la cada de precios desde 1995 a 2003.

Precios del Cobre Bolsa de Metales de Londres (centavos de dolara la libra)

350,0
305,0

300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
133,2 103,9 103,2 75,0 71,4 82,3 71,5 70,6 80,7 130,1 167,1

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

XIII. Cada de precios y las prdidas para Chile

En vez de Defensa de CODELCO, la disminucin drstica de precios y la fuerte cada de los Excedentes de CODELCO 1996 - 2002

(Millones de Dlares)
Ao Aporte

1995

1996 1.044

1997 1.173

1998 355

1999 269

2000 702

2001 370

2002 326

2003 698

2004 3.009

2005 4.443

1.735

Aportes
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

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XIV. Desde Chile se fortalece a las grandes mineras mundiales que compiten con CODELCO en el mercado mundial del cobre

% de Produccin

% de la Produccion de Em presas/Extranjeras *

1971

1973

1980

1990

1995

2000

2006
30,0 25,0 23,3 24,2

Total Chile

11,0

9,8

13,8

17,7

24,7

34,7

35,2

20,0 15,0 13,1

CODELCO

8,9

8,2

11,7

13,3

11,5

11,4

11,0

10,0 4,4 5,0 2,1 1,6 2,1 -

Extranjeras/ Total Chile

2,1

1,6

2,1

4,4

13,1

23,3

24,2

1971 1973

1980

1990 1995

2000 2006

1. Adems, en 1990 CODELCO participaba con el 51,2% de la produccin de las 6 grandes mineras mundiales que producen tambin en Chile. Actualmente, su participacin baja a 26%. 2. Las otras 5: BHP, Noranda, Phelps Dodge, Antofagasta Minerals y Anglo American, que controlaban el 48,8% suben a 73,8%

XV. En vez de Agregar Valor, una Involucin hacia Concentrados de Cobre por parte de las Empresas Privadas / Extranjeras 1990-2006
% Aum. 1990 2006

% Crecimiento 1990-2006 1.800 1.600 1.400 1.200 831 1.000 800 600 337 237 400 200 0
E IL dos dos H C fina tra L n TA Re nce O T Co

1990
TOTAL Refinados Concentra dos

1995

2000

2006

1.696

1.554
1.292 261

2.411
1.580 831

4.473
2.724 1.749

5.234
3.063 2.171

337
237 831

859 545 151 144 201

CO dos dos L DE efina ntra O C R nce Co EM P S RA dos dos E NJ efina ntra A e TR R onc X C /E

CODELC O Refinados Concentra dos

1.113 984 129

1.089 980 109

1.566 1.401 165

1.678 1.418 260

151 144 201

Emp Extran
Refinados Concentra dos

413 301 113

1.293 588 705

2.889 1.322 1.567

3.549 1.639 1.910

859
545

IV PR

1.696

XVI. Disminucin de la produccin y formacin de un stock regulador : aumento de los precios 2004-2006 1. Despus de muchos aos, nuestras recomendaciones -que haban sido descalificadas-, fueron aplicadas: se acord una disminucin de la produccion de cobre, postergacion de inversiones y CODELCO adicionalmente form un stock regulador. 2. Los precios de inmediato empezaron a subir incentivados, adicionalmente por un mayor incremento de la demanda China. 3. Las mineras estatales, a pesar de representar slo el 30%, han entregado al Estado cuantiosos recursos, de los cuales, una pequea parte se est usando en Chile y la mayor parte se est invirtiendo en el extranjero.

4. Los ms beneficiados: Las empresas extranjeras, cuyas utilidadades operacionales en 2006 se estiman en 20 mil millones de dlares.

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

XVII. Las empresas extranjeras se ha apropiado de gran parte del Sueldo de Chile
1. Los 20 MM de US$ de ganancias de las empresas extranjeras, equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del Estado y son ms de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de los ministerios de salud y educacin.
2. Estas ganancias de 1 ao, son mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay

3. Las ganancias de las mineras extranjeras en 2006, de 20 MM de US$ son superiores al total de las inversiones extranjeras realizadas en el sector minero chileno durante 30 aos, desde 1974 a 2004.
4. Las ganancias son mayores a las remuneraciones globales anuales de 3.150.000 trabajadores asalariados, que suman US$ 17.830 millones - excluidos Gerentes, Profesionales y Vendedores- y con un salario promedio estimado de $250.000. Los 20 MM de dlares equivalen al presupuesto de la NASA en el ltimo programa de trasbordadores espaciales. Estas elevadas ganancias se deben en gran medida a la renta minera o valor de los metales en el yacimiento, al aumento del precio del cobre y a la disminucin de los costos salariales. En CODELCO los trabajadores de planta disminuyeron de ms de 28 mil en 1980 a cerca de 18 mil en 2006. Los trabajadores contratistas de operacin aumentaron de cerca de 1.400 en 1989 a ms de 24.000 en 2006.
Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

5. 6.

XVIII. Errores de los fundamentos neoliberales de la desnacionalizacin del cobre.

1. El cobre no ser desplazado como se fundament la Concesin Plena 2. Chile es formador de precios y no tomador de precios, error que llev a la sobreproduccin mundial de cobre creada desde Chile y a la cada de los precios. 3. Es un error estimar que los precios del cobre de los ltimos aos son transitorios. Hay un cambio histrico en el mercado mundial hacia trminos de intercambio favorables para los energticos y los metales. 4. Ha sido un error estimar como ms beneficioso para Chile la exportacin de concentrados, que cobre con mayor Valor Agregado. 5. Como lo dijo Robert Solow, Premio Nbel de Economa, para Chile sera fcil especializarse en la produccin de primarios. Chile debe diversificar la produccin utilizando los excedentes de la produccin de materias primas 6. Una solucin inmediata, es captar parte de las grandes ganancias de las empresas mineras extranjeras para financiar: mejoramiento de los salarios, aumento del gasto social, y diversificar la economa.
7. Por la inconstitucionalidad de la desnacionalizacin y frente a la campaa de privatizar CODELCO, planteamos renacionalizar el cobre y un control democrtico y transparente de CODELCO

XIX. La complicidad poltica y econmica en la desnacionalizacin del cobre: el Silencio Cmplice

1. En realidad, la desnacionalizacin del cobre ha sido posible por la complicidad, de los dirigentes polticos, de la mayora de los Centros de Estudio de las Universidades Tradicionales. Tambin tiene su responsabilidad el movimiento sindical chileno, particularmente, los sindicatos de las empresas nacionalizadas (CODELCO) 2. Un dirigente de los supervisores de CODELCO cuando conoci la informacin declar que l no quera ser parte del Silencio Cmplice Esperamos que este Consejo reaccione frente al Silencio Cmplice. 3. Por nuestra parte, como denuncia a la opinin pblica hemos escrito una serie de artculos sobre aspectos de la desnacionalizacin del cobre con el ttulo genrico El Robo en Chile del Siglo XX y XXI

XX. Desnacionalizacin del Cobre. Agotamiento relativo del capitalismo en Chile. Exportacin de Recursos Naturales

Introduccin :Por qu agotamiento relativo

1. La economa chilena tuvo un alto crecimiento 1986-1997, en torno al 8% promedio anual. 2. Pero, con un alta explotacin de los trabajadores agudizndose los problemas sociales: mala distribucin del ingreso y elevados niveles de ganancia 3. Desde 1998 a la fecha, el crecimiento promedio anual del PIB es menor al 4%. 4. Se agudizan los problemas sociales: distribucin del ingreso y pobreza. 5. Oficialmente la pobreza ha disminuido a 14 %. Pero estudios acadmicos rigurosos muestran que es de 30%. 6. Las causas principales del agotamiento relativo y de los problemas sociales es el tema que se desarrolla a continuacin.

Chile. La Participacin de los Salarios en el PIB. 1970-2004

(En porcentajes)

55 50 45 40 35 30 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1986 1989 1992 1995 1997 2000 2003

1. En pases desarrollados, la participacin de los salarios en el PIB, es entre 60% y 70%. 2. En Chile, segn el Banco Central desde la Dictadura a la fecha, es menor al 40%.

La Distribucin de la Produccin y del Ingreso en la Ciencia Econmica

Para producir el PIB, las empresas deben pagar a los trabajadores, el salario; a los dueos de los recursos naturales, la renta de los recursos naturales; y el remanente, son las ganancias del capital

PIB= Salarios + Renta de Rec Nat + Ganancias

Esta distribucin del Ingreso es fundamental en la Ciencia Econmica. David Ricardo, 1817, seal: El Producto se reparte entre tres partes de la comunidad a saber: el propietario de la tierra, el dueo del capital y los trabajadores Esta distribucin es el problema primordial de la Economa Poltica

La Participacin de las Remuneraciones de los Trabajadores Disminuyen an ms y los Excedentes (ganancias) Aumentan: 2003 -2006 segn el Banco Central de Chile.

1. La participacin de las Remuneraciones en el PIB seran bastante menores si se descuentan las elevadas remuneraciones de los Ejecutivos de las Empresas. Adems existe una gran dispersin salarial. 2. Los Excedentes de las Empresas, -Ganancias-, incorpora a los trabajadores por cuenta propia. 3. Los Excedentes-ganancias-, estn fuertemente concentrados en las grandes empresas

Chile: Participacin de las Remuneraciones y Excedentes (ganancias) en el Sector Minero 2003 a 2006
2003 Remuneraciones Excedente Bruto de Explotacin (Ganancias) Impuestos Netos de Subvenciones PIB Sector Minera
Fuente: Banco Central

2004

2005

2006

18,8 80,7
0,5 100,0

11,8 87,9
0,3 100,0

9,1 90,7
0,2 100,0

5,4 94,4
0,2 100,0

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl

Chile: Participacin de los Salarios y de las Ganancias en el Sector Minero en 2006

Salarios; 5,4

Ganancias; 94,4

Chile: Ganancias remesadas al exterior por las empresas extranjeras (IED)

30.000
25.046

25.000 20.000 15.000

9.805 13.176

10.000 5.000 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006

4.438 3.969 4.055 3.510 3.770 3.247 3.359

6.043

1. Los 25.000 millones de dlares, son comparables al presupuesto de todos los Ministerios para 2007, y a la Inversin Global, Pblica y Privada de todo el pas y a 2,5 veces el PIB de Bolivia.

Chile: Transformacin de la tasa de crecimiento del PIB, en crecimiento negativo del PNB, Producto Nacional Bruto, en 2006
5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -3,3 PIB PNB 4

Fuente: Banco Central de Chile 1. Esto se produce porque las Empresas extranjeras trasladaron al exterior ms de 25 MM de dlares, la mayora desde la minera chilena del cobre, 20 000 millones de dlares. 2. Provocando una fuerte disminucin del PNB. El crecimiento positivo del PIB se transforma en un crecimiento negativo del PNB, que es lo que realmente queda en Chile. 3. La tasa de crecimiento promedio simple del PNB de 2004 a 2006, es slo de 1,3% 4. Ms all de los valores de las tasas de crecimiento, las que pueden variar dependiendo de la base, lo importante es la parte de la produccin que es sacada del pas por las empresas extranjeras.

Desnacionalizacin del cobre:

Para finalizar, compartimos nuevamente con ustedes las reacciones de un Profesor chileno de una Universidad en EE UU, que a peticin de Noam Chomsky nos solicit el documento sobre Desnacionalizacin del cobre, que hemos presentado junto con otros apartados.

Estimados amigos Orlando y Graciela:

Muchas gracias por el documento que me enviaron. Le acabo de echar una "ojeada" y slo puedo decir que la indignacin es tal que ni siquiera puedo centrarme para escribir este par de lneas. Lo le a saltos, saltndome lneas. Lo que Uds. denuncian es simplemente increble, pero lo ms increble es cmo se oculta todo de la opinin pblica. Aunque como chileno trato de mantenerme medianamente informado (), pero lo que Uds. describen va mucho ms a fondo. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprar una cajetilla. Necesito calmarme un poco. Ya les escribir. Un abrazo, Germn Wesphal Universidad de Maryland Estados Unidos

Orlando Caputo y Graciela Galarce - CETES Cetes@terra.cl