Introduccin a las Ciencias Jurdicas

Leccin XXI: Aplicacin del Derecho en relacin al territorio y al tiempo.

Natividad Paredes Jorge Sosa Alejandro Rios

APLICACIN DEL DERECHO EN RELACIN AL TERRITORIO:

Toda norma jurdica tiene un mbito temporal y un mbito espacial de validez, lo cual significa que rige durante un cierto tiempo y en un determinado territorio.
Con referencia al ltimo aspecto, el derecho de un Estado rige, en principio, slo en el territorio del mismo Estado (principio de la territorialidad del derecho); por lo tanto, mientras las personas habitan su propio pas, sin entablar relaciones con personas de otros Estados, estn sometidas al respectivo derecho, no presentndose en este caso, ningn problema de los que aqu nos interesan. Pero en la actualidad, con la intensificacin constante de las relaciones entre los pueblos, es muy corriente que las personas se trasladen de un pas a otro transitoria o definitivamente o bien que entablen relaciones jurdicas con habitantes de otros pases, etc.

Principios bsicos. Antes de comenzar el estudio de los sistemas de Derecho Internacional Privado, conviene explicar los dos regmenes bsicos y antagnicos que los originaron, referentes a la relacin entre el derecho y el mbito espacial de su validez son las siguientes:
1) SISTEMA DE LA TERRITORIALIDAD DEL DERECHO. El derecho rega a todas las personas y cosas que se encontraran dentro del territorio estatal, as como a las que entraban, pero dejaba de aplicarse a todas las que salan de l (lex non valet extra territorium). El auge de este sistema lo encontramos durante el feudalismo que, confundiendo la soberana con la propiedad de la tierra, llev a la absurda situacin de que una persona cambiaba de capacidad, estado, etc., con slo trasladarse a varias cuadras del lugar en que se hallaba. 2) SISTEMA DE LA PERSONALIDAD DEL DERECHO. Las personas se regan por el derecho del grupo o tribu de su origen, sea cual fuere el lugar en que se encontrasen. Por lo tanto, un derecho determinado no rega dentro de ciertos lmites territoriales fijos, pudiendo coexistir varios regmenes jurdicos distintos en un mismo territorio. Este sistema imperaba entre los brbaros que invadieron el Imperio Romano y se explicaba su existencia, porque eran tribus nmades, que vivan en continuo desplazamiento para subvenir a las necesidades del grupo. Por eso carecan de la nocin de territorio, en tanto que elemento fijo integrante del Estado y su rgimen jurdico puramente consuetudinario era aplicado all donde se encontrasen.

SISTEMAS DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Como es obvio, todos los sistemas que estudiaremos, combinan los principios bsicos de la territorialidad y la personalidad o extraterritorialidad del derecho, en mayor o menor medida y con ms o menos precisin y son:
1) Sistema de los estatutos. La "teora estatutaria" no fue una teora nica, elaborada por un jurista en particular o por varios y aceptada por la generalidad, sino que fue una concepcin originada en el norte de Italia durante el siglo XIII, que experiment un desarrollo paulatino a travs de varias centurias hasta el siglo XVIII y que se concret en formulaciones ms o menos semejantes en varias escuelas. Las principales son las siguientes: Escuela italiana del siglo XIII Escuela francesa del siglo XVI Escuela holandesa Escuela francesa del siglo XVIII Escuela alemana

CONCEPTO. Este sistema sostiene como principio bsico el de la territorialidad del derecho y admite en ciertos casos la aplicacin de la ley extranjera (principio de la personalidad), como un acto de cortesa internacional y bajo condicin de reciprocidad.

II) Sistema de la nacionalidad del derecho. CONCEPTO. Adopta como bsico el principio personalista, entendido de la siguiente manera: que la ley nacional debe seguir a la persona donde quiera que vaya (como es obvio, este sistema va unido a la concepcin de la nacionalidad, segn el principio jus sanguinis, es decir, determinada por la ley de los progenitores). Las grandes colonias de extranjeros muy numerosas se regiran, en buena parte de sus relaciones, por el derecho de la nacionalidad de origen. Inversamente, los paraguayos domiciliados en Italia, se regiran por nuestro derecho. ORIGEN. El sistema de la nacionalidad del derecho fue creado por Pascual Mancini eminente jurisconsulto y estadista italiano que profes en la Universidad de Turn. Sus inconvenientes para pases de inmigracin como el nuestro, saltan a la vista, pero se explica histricamente, recordando que cuando naci a mediados del siglo XIX, su autor, partidario de la unificacin italiana (junto con Cavour, Mazzini y Garibaldi), se propuso favorecer con l, ese propsito poltico, dando como fundamento de la unidad jurdica, la existencia de una misma nacionalidad.

III) Sistema de la comunidad del derecho. PRINCIPIO GENERAL. Segn Savigny (creador de este sistema, que expuso en el Tomo VIII de su famoso Sistema de Derecho Romano Actual), en caso de conflicto de leyes, debe aplicarse la ley ms conforme con la naturaleza de la relacin jurdica, prescindiendo de que sea nacional o extranjera. Ahora bien, este principio general no es absoluto y reconoce como excepcin, las instituciones de orden pblico, respecto de las cuales slo debe aplicarse la ley territorial.

II. Rgimen paraguayo. Orientacin general. Las legislaciones contemporneas de casi todos los pases, contienen diversas reglas de Derecho Internacional Privado, destinadas a la solucin de los problemas que derivan de la aplicacin extraterritorial de la Ley. En el Paraguay, los rganos jurisdiccionales, jueces y tribunales, llamados a resolver dichos problemas, estn obligados a someterse a sus propias leyes sobre la materia, esto es, a las disposiciones normativas del Derecho Internacional Privado Paraguayo. Tales disposiciones hllase contenidas en los tratados internacionales, suscritos y ratificados por el Estado paraguayo, y en el Cdigo civil, principalmente. Las normas del Cdigo citado tienen carcter general, en relacin a las estipulaciones en los tratados internacionales que solo rigen para los pases signatarios. Luis. F. y Candia. Pg.. 152. Introduccin a la Ciencia Jurdica. Soluciones particulares: 1) capacidad, 2) bienes inmuebles, 3) bienes muebles, 4) formas de los actos jurdicos, 5) efectos de los contratos, 6) sucesiones. Aplicacin del derecho extranjero (casos que no deben aplicarse). Soluciones particulares. Las disposiciones principales son las siguientes: 1) Capacidad. Se rige en principio por la ley del domicilio, con ciertas limitaciones. Ms concretamente y segn la opinin que me parece ms aceptable, es as;

a) La capacidad de hecho, se rige por la ley del domicilio. Art. 11: "La capacidad o incapacidad de hecho de las personas fsicas domiciliadas en la Repblica, sean nacionales o extranjeras, sern juzgados por las disposiciones de este Cdigo, aunque no se trate de actos ejecutados o de bienes existentes en la Repblica. Art. 12: "La capacidad o incapacidad de las personas domiciliadas fuera de la Repblica, ser juzgada por las leyes de su domicilio, aunque se trate de actos ejecutados o de bienes existentes en la Repblica". Aunque los artculos citados dicen "capacidad" a secas, debe entenderse que se refieren a la capacidad de hecho. b) La capacidad de derecho se rige por nuestra ley (es decir, la ley del territorio). As lo establece el Cdigo Civil: Art. 11: "La capacidad o incapacidad de hecho de las personas fsicas domiciliadas en la Repblica, sean nacionales o extranjeras, sern juzgados por las disposiciones de este Cdigo.. Art. 14. .el objeto del acto que haya de cumplirse en la Repblica y los vicios substanciales que ste pueda contener, sern juzgados para su validez o nulidad por las normas de este Cdigo, cualquiera fuere el domicilio de sus otorgantes.

2) Bienes inmuebles. Son regidos por la ley del lugar en que estn situados (lex re sitae). As lo establece el... Art. 16: "Los bienes, cualquiera sea su naturaleza, se regirn por la ley del lugar donde estn situados, en cuanto a su calidad, posesin, enajenabilidad absoluta o relativa y a todas las relaciones de derecho de carcter real de que son susceptibles. 3) Bienes muebles. Tienen una situacin permanente, se rigen por la ley del lugar. Los que el propietario lleva consigo, estn regidos por las leyes del domicilio del dueo. 4) Forma de los actos jurdicos. Se rige por la ley del lugar de celebracin (locus regit actum). Art. 23 La forma de los actos jurdicos, pblicos o privados, se rige por la ley del lugar de su celebracin, salvo la de los otorgados en el extranjero ante los funcionarios diplomticos o consulares competentes, la que se sujetar a las prescripciones de este Cdigo. Art. 24 Los actos jurdicos celebrados en el extranjero, relativos a inmuebles, situados en la Repblica, sern vlidos siempre que consten de instrumentos pblicos debidamente legalizados y slo producirn efecto una vez que se los haya protocolizado por orden de juez competente e inscripto en el registro pblico. El mismo principio se aplica a los actos procesales, ya que deben regirse por el derecho vigente en el lugar de su realizacin. En este caso, el principio se sintetiza en la expresin latina lexfori (es decir, ley del tribunal).

5) "Efectos" de los contratos. Rige por el art. 715 Las convenciones hechas en los contratos forman para las partes una regla a la cual deben someterse como a la ley misma, y deben ser cumplidas de buena fe. Ellas obligan a lo que est expresado, y a todas las consecuencias virtualmente comprendidas. Art. 717 Los efectos de los contratos se extienden activa y pasivamente a los sucesores universales, a no ser que las obligaciones que nacieren de ellos fueren inherentes a la persona, o resultare lo contrario de una disposicin expresa de la ley, de una clusula del contrato, o de su naturaleza misma. Los contratos no pueden oponerse a terceros ni ser invocados por ellos, salvo los casos previstos en la ley. 6) Sucesiones. Se rigen por el derecho del domicilio del causante al tiempo de su muerte. Dispone en este sentido el Art. 25: "La sucesin legtima o testamentaria, el orden de la vocacin hereditaria, los derechos de los herederos y la validez intrnseca de las disposiciones del testamento, cualquiera sea la naturaleza de los bienes, se rigen por la ley del ltimo domicilio del causante, pero la trasmisin der bienes situados o existentes en el territorio nacional estar sujeta a las leyes de la Repblica. Aplicacin del derecho extranjero En virtud del rgimen explicado, el Art. 22 del C.C. Los jueces y tribunales aplicarn de oficio las leyes extranjeras, siempre que no se opongan a las instituciones polticas, las leyes de orden pblicos, la moral y las buenas costumbres, sin perjuicio de que las partes puedan alegar y probar la existencia y contenido de ellas.

No se aplicaran las leyes extranjeras cuando las normas de este Cdigo sean ms favorables a la validez de los actos.

APLICACIN DEL DERECHO EN RELACIN AL TIEMPO

Problema. Toda norma jurdica tiene un mbito temporal de validez. Ahora bien, cuando una ley es modificada o subrogada por otra, se plantea el problema de saber si la nueva ley debe aplicarse a los hechos jurdicos producidos con anterioridad a ella Denominaciones. A este problema se lo denomina "aplicacin del derecho con relacin al tiempo"; "efectos de la ley con relacin al tiempo"; "conflictos de leyes en el tiempo"; problema de la "retroactividad de la ley", con lo que se hace referencia al caso en que la ley rige "hacia atrs", es decir, "hacia el pasado"; "supervivencia de la legislacin derogada", si bien estrictamente, la supervivencia slo existe cuando la ley no es retroactiva; "derecho transitorio", por tratarse de los problemas que plantea el trnsito de una a otra legislacin; "derecho intertemporal"; etc. Las cuatro primeras denominaciones sobre todo la expresin "retroactividad de la ley" son las ms usadas. Principios bsicos. Son dos los principios fundamentales que se sostienen con relacin a los "efectos" de la ley por supuesto que sobre los hechos jurdicos y sus consecuencias pero considerados con particular referencia al tiempo, es decir, al momento histrico de su realizacin: PRINCIPIO DE LA RETROACTIVIDAD PRINCIPIO DE LA IRRETROACTIVIDAD

1) PRINCIPIO DE LA RETROACTIVIDAD: segn este principio, las leyes no slo deben regular para lo futuro, sino tambin para el pasado, o ms concretamente, para los hechos a que ella se refiere, ocurridos con anterioridad a su aprobacin. Por lo tanto, si en un pas en que la mayora de edad se alcanza a los 22 aos, se dictara una ley llevando el lmite a los 25, todos los que ya hubieran cumplido 22 aos, sin haber llegado todava a los 25, volveran a ser menores de edad. Los partidarios de este principio sostienen que al dictarse una nueva ley, se lo hace teniendo en cuenta el inters general y suponen que, por lo tanto, es ms perfecta y justa que la anterior, justificando esto su aplicacin retroactiva.

Como crtica a este principio, cabe decir que se basa sobre algo dudoso como es creer que la nueva ley debe ser ms justa que la anterior, pues evidentemente, bien puede ocurrir lo contrario. Pero la objecin fundamental que se hace, es la de que constituye un gravsimo atentado contra la seguridad jurdica, pues de aplicarse tal principio con carcter general, seran extraordinarios los trastornos sociales que se produciran; en efecto, la seguridad jurdica exige que las situaciones creadas bajo un determinado rgimen, estn a cubierto por lo menos en principio de modificaciones ulteriores que no pudieron preverse. Slo as las personas pueden saber a qu atenerse y obrar con la confianza y el estmulo que significan las leyes no retroactivas.

2) PRINCIPIO DE LA IRRETROACTIVIDAD: por el contrario, segn este principio, las leyes deben dictarse slo para el futuro, es decir, sin afectar los hechos ocurridos con anterioridad a su aprobacin. Aplicando este principio al ejemplo anterior, resulta que las personas con 22 aos cumplidos al dictarse la nueva ley, continuarn siendo mayores de edad, aunque no hubieran alcanzado an los 25; en cambio, los que no hubieran cumplido los 22 aos al comenzar a regir la ley, sern mayores de edad, recin al cumplir los 25 aos. Este principio encuentra su ms slido fundamento en la seguridad jurdica que l contribuye a afianzar en buena medida. Es evidente como ya lo expres que si los actos realizados hoy por una persona, bajo un determinado rgimen, pudieran ser invalidados al da siguiente por otra ley, se produciran trastornos sumamente graves. Dichas consideraciones revisten mayor importancia en materia criminal, por la gravedad que pueden alcanzar las sanciones en dicho mbito, y de ah el rechazo generalizado a las leyes penales ex post facto, sobre todo en el derecho penal liberal. La irretroactividad de la ley, no es un principio exclusivo o propio de una concepcin liberalindividualista como se ha dicho, sino una necesidad de cualquier rgimen, para alcanzar la seguridad jurdica. 3) SOLUCIN ECLCTICA. Puede formularse as: las leyes deben ser, en principio, irretroactivas, pero pueden aplicarse retroactivamente, cuando a nadie perjudican y, ms an, cuando son ms favorables a las situaciones anteriores, como ocurre en el ya citado caso de la retroactividad benigna. Al margen de todo derecho positivo determinado, es evidente que el legislador puede dictar leyes retroactivas, como sucede en tantos casos, aunque siempre con trastornos ms o menos pronunciados, pero, en general, se respeta la irretroactividad, o ms propiamente, el principio eclctico, por las ventajas que ello reporta.

Teoras sobre la irretroactividad de las leyes Se han formulado al respecto varias teoras, de las que explicar las principales: 1) Teora de los derechos adquiridos. Est basada en la distincin entre derechos adquiridos y simples esperanzas, y sostiene que lo debe investigarse, no si un derecho ha sido adquirido sino si el hecho se ha cumplido bajo el imperio de la ley anterior. Agrega que las leyes operan directamente sobre los hechos y actos, causas que originan las relaciones intersubjetivas para asignarles consecuencias jurdicas. 2) Teora de los efectos pasados y futuros (Planiol, Roubier, etc.). Planiol, criticando la teora anterior, sostiene que nadie ha podido dar una nocin precisa del derecho adquirido, razn por la cual son tantas las controversias planteadas. Su teora se basa en la distincin entre los "efectos ya producidos" y los "efectos futuros" de los hechos y actos jurdicos. La ley es retroactiva si acta sobre los primeros y no lo es cuando acta sobre los segundos. Queda entonces bien claro que para Planiol una ley que modifique los "efectos" posteriores a su sancin, de hechos o actos jurdicos realizados con anterioridad a la fecha del comienzo de su obligatoriedad, no es retroactiva. Al respecto conviene aclarar, que cuando los "efectos futuros" deben ser regidos por la ley precedente, se habla de supervivencia de la ley anterior. Con mayor razn, la ley es retroactiva cuando se aplica a los actos jurdicos anteriores a su aprobacin, estableciendo, por ejemplo, que debern realizarse de nuevo, llenndose otras formalidades, etc. Esta teora reviste mucho inters para nosotros, porque en ella se inspira el rgimen vigente sobre aplicacin del derecho en relacin al tiempo.

3) Teora de los hechos cumplidos (Ferrara). Esta teora extiende el concepto de retroactividad ms que la anterior, porque sostiene lisa y llanamente que todo hecho o acto jurdico, en sus aspectos formal y material, igual que sus consecuencias o efectos, sean presentes, pasados o futuros, deben someterse a la ley que rega al tiempo en que el hecho se realiz. Por lo tanto, la nueva ley no debe aplicarse tampoco a los efectos posteriores a su aprobacin claro que de hechos jurdicos anteriores, pues en tal caso se incurrira en retroactividad. 4) Teora de las situaciones jurdicas abstractas y concretas (Julien Bonnecase). Su autor recurre para resolver este problema, al concepto de "situacin jurdica " que define como la "manera de ser de cada uno frente a una regla de derecho". A su vez, las situaciones jurdicas pueden ser abstractas y concretas, distincin que conviene precisar, porque, segn Bonnecase: - si una ley modifica o extingue una situacin jurdica abstracta, no es retroactiva; en cambio, - si modifica una situacin jurdica concreta es ya retroactiva. Entiende por situacin jurdica abstracta, "la manera de ser eventual o terica de cada uno frente a una ley determinada". Sera el caso del ejemplo dado, para la simple esperanza. Situacin jurdica concreta es, por el contrario, "la manera de ser, derivada para cierta persona, de un acto o un hecho jurdicos que pone en juego, en su provecho o a su cargo, las reglas de una institucin jurdica e ipso facto le confiere las ventajas y obligaciones inherentes al funcionamiento de esa institucin". Sera el caso del ejemplo dado, para el derecho adquirido.

RGIMEN PARAGUAYO
A) En lo civil Generalidades. Nuestro Cdigo Civil establece como regla general, el principio de la irretroactividad de las leyes amparadas por el art. 2 Las leyes disponen para el futuro, no tienen efecto retroactivo, ni pueden alterar los derechos adquiridos Principio general. Es el de la irretroactividad de las leyes. As lo establece el Cdigo Civil en el art. 2, es de hacer notar que la Constitucin Nacional establece el principio de la irretroactividad en el art. 14 Ninguna ley tendr efecto retroactivo, salvo que sea ms favorable al encausado o al condenado. Aclaracin importante al principio general: leyes de orden pblico. Cabe destacar que el art. 2 del Cdigo Civil, no slo dispone que las leyes "no tienen efecto retroactivo", sino que agrega expresamente que tal cosa sucede "sean o no de orden pblico.

B)En materia penal

Principio general. En cuanto a la creacin de nuevos delitos. Es el de la irretroactividad absoluta, pero a diferencia de lo civil, se encuentra indirectamente establecido en la Constitucin Nacional. En efecto, as lo dispone el art. 14 Ninguna ley tendr efecto retroactivo, salvo que sea ms favorable al encausado o al condenado. Es sta la consagracin constitucional del famoso principio nulluin crimen nidia poena sine praevia lege. Como puede apreciarse, la Constitucin Nacional no establece directamente el principio de irretroactividad de la ley penal, porque no dice que la ley penal es irretroactiva, pero s lo establece indirectamente; en efecto, lo que consagra directamente es el principio de legalidad penal (es decir, de los delitos y las penas), pero sucede que la irretroactividad de la ley penal, es una consecuencia lgica del citado principio de legalidad. Esto es obvio, porque si no hay delito ni pena sin ley que lo establezca (hablando en tiempo presente), con mayor razn no pudo haber en el pasado ese delito y esa pena, porque la ley que hoy los pueda establecer no "exista" en el pasado.