TRABAJO PRCTICO GRUPAL

Sede: Asuncin Carrera: Derecho Curso 2

Asignatura: Derecho Poltico Prof. Abog : Diego Riquelme Unidad Pedaggica -Leccin XVII- El Juicio Poltico -Leccin XVIII- Ciudadana y Nacionalidad

Integrantes Del Grupo -Vctor Manuel Echage Insfrn -Vctor Manuel Echague Gonzlez -Pedro Unzain -Javier Jara
-Ao 2013-

LECCIN XVII -EL JUICIO POLTICO-

-EL JUICIO POLTICOEl juicio poltico (tambin llamado acusacin constitucional o acusacin en juicio poltico) es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios pblicos, particularmente de los ms altos cargos o autoridades, tales como Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. La condena o declaracin de culpabilidad del acusado puede ocasionar su destitucin e incluso su inhabilitacin para funciones similares, autorizar que sea juzgado por los tribunales ordinarios de justicia, o tener efectos meramente polticos. En cualquier caso, la sancin o sus efectos depende de la constitucin del pas.

El Congreso, como representante proporcional y democrtico de la voluntad popular tiene la funcin Constitucional de contralor de la administracin pblica central y descentralizada. Y este control se puede ejercer mediante diferentes mecanismos jurdicos o polticos. Uno de los principales es el Juicio Poltico que es el procedimiento de destitucin que impide a un alto funcionario mantenerse en su cargo hasta el final del trmino que prev el mandato o que sea removido por otra autoridad competente.
El principal de estos mecanismos, para ejercer un control prctico sobre lo actuado por el Ejecutivo, tuvo un origen espectacular y dramtico, cuando en 1648 el Coronel Pride ocup por la fuerza el Parlamento ingls y con sus revolucionarios juzgaron al Rey Carlos 10 bajo la imputacin de tirano, traidor y homicida, enemigo N 1 de la Commonwealth y lo conden a muerte.

Desde aqul histrico acto se reconoci la responsabilidad de los monarcas, como un principio jurdico poltico que orientar el pacto fundacional entre gobernantes y gobernados. Nunca ms los gobernantes podan estar por encima de la ley y del control de los gobernados, expresado an en tales trgicas circunstancias. As naci la responsabilidad del Ejecutivo por sus actos de Gobierno sean reyes, presidentes o primeros ministros. Los gobernados podan controlar los actos de los gobernantes impeachment y esto se convirti en un principio fundamental de las ciencias polticas, el Estado de derecho y el pacto entre gobernantes y gobernados. El Juicio Poltico es el instituto jurdico Constitucional que operacionaliza el principio republicano que no hay autoridad sin responsabilidad. Con el transcurso del tiempo y el avance de las instituciones no fue necesario descabezar al Rey, simplemente se le expulsaba del cargo por mandato parlamentario. As, en 1688 nuevamente en Inglaterra, en el caso de Jacobo II, el Parlamento resuelve que al haber abandonado la lucha, el trono qued vacante, quedando de este modo perfeccionado la institucin del impeachment tanto en lo poltico, como en lo jurdico.

El mecanismo fue incorporado en la Constitucin de 1787 de los Estados Unidos y en su ms de doscientos aos solo dos Presidentes han sido amenazados por su uso: A. Johnson y R. Nixon. En el caso de Clinton se intent, pero ni siquiera lleg a plantearse formalmente. Es importante sealar que el Juicio Poltico es una figura que cabe en un sistema presidencialista, porque si fuere parlamentario, con la sola votacin de la falta de confianza del parlamento, el Presidente del Gobierno, o Primer ministro, debe dimitir, porque pierde legitimidad en su mandato. En el Juicio Poltico se mezclan causales de intereses polticos y la eventual comisin de delitos comunes. Las distintas constituciones del mundo entero dan respuestas diferentes a estos tpicos, porque no hay una respuesta nica ni en las constituciones, ni en la doctrina. En el fondo es una apreciacin de carcter estrictamente poltica, porque no es un juicio penal, en el no se persigue castigar, sino separar del cargo, al alto funcionario, por ser su permanencia en el Gobierno un obstculo para el buen desempeo del Estado.

El Artculo 225 de nuestra Constitucin trata el Juicio Poltico y seala del procedimiento por el cual el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente, los ministros del Poder Ejecutivo, los ministros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General del Estado, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la Repblica, el Subcontralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral, slo podrn ser sometidos a juicio poltico por mal desempeo de sus funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes. La acusacin ser formulada por la Cmara de Diputados, por mayora de dos tercios. Corresponder al Cmara de Senadores, por mayora absoluta de dos tercios, juzgar en juicio pblico a los acusados por la Cmara de Diputados y, en caso, declarados culpables, al slo efecto de separarlos de sus cargos. En los casos de supuesta comisin de delitos, se pasarn los antecedentes a la justicia ordinaria.

Nuestra Constitucin de 1992 adopta la frase por mal desempeo de sus funciones, por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos o por delitos comunes para tipificar las causales de juicio poltico. Esto significa que en nuestro sistema Constitucional, el instituto no se limita a la comisin de algn delito o conducta antijurdica, porque al haberse incorporado la frase mal desempeo se habilita para que la Cmara de Senadores produzca la acusacin contra un alto funcionario de la Repblica por motivos de ndole poltica o porque directamente no cumple con su gestin de un modo eficiente. En la historia del Paraguay tuvimos el antecedente del Juicio Poltico contra el Presidente Jos P. Guggiari por los crmenes en el patio del Palacio de Gobierno de estudiantes que protestaban contra su Gobierno y la indefensin del pas el 23 de octubre de 1931. Estaba vigente la Constitucin de 1870 que prevea el Juicio Poltico, pero fue exculpado de responsabilidad por el Senado de aquella poca.

La Constitucin de 1870 prevea el Juicio Poltico, pero las constituciones de 1940 y 1967 lo haban eliminado. Como el Juicio Poltico es una garanta para los gobernantes, que le otorga inmunidad en el ejercicio de sus cargos, ests ltimas Cartas Magnas, al no tenerlo incorporado, directamente, permitan la separacin y enjuiciamiento del Presidente de la Repblica sin ningn tipo de limitacin. Si una Constitucin no prev el Juicio Poltico no significa que no puedan ser enjuiciados sus gobernantes. Es ms, en esos casos, directamente, los gobernantes estn sujetos a las leyes comunes sin ningn tipo de inmunidad especial en beneficio del ejercicio de su cargo. El otro antecedente en nuestro pas, es el Juicio Poltico iniciado contra el Presidente Ral Cubas, que vot la acusacin en la Cmara de Diputados, se elev la causa por mal desempeo a la Cmara de Senadores, dimitiendo, antes de la votacin final de los Senadores. (Obs. El conflicto fue de tinte poltico y se inici con motivo del Decreto N 117 por el cual, el Presidente Cubas, conmuta la pena de prisin de 10 aos que tena impuesta el Gral. Lino Oviedo. Esta decisin del Presidente Cubas fue cuestionada por la Corte Suprema de Justicia y la mayora parlamentaria vigente en aquella ocasin.

El primer juicio poltico se realiz en octubre de 1931, al entonces presidente Jos Patricio Guggiari, que perteneca al Partido Liberal. A Guggiari se lo responsabiliz de la masacre de estudiantes que exigan la defensa del Chaco paraguayo ante el avance del ejrcito boliviano ocurrida el 23 de octubre. Ese da, cientos de estudiantes secundarios y universitarios, acompaados de polticos opositores, se manifestaron frente al Palacio de Gobierno y fueron ametrallados por las fuerzas de seguridad lo que produjo 9 muertos y numerosos heridos. El presidente Guggiari renunci al da siguiente y solicit su juzgamiento poltico a la Cmara de Senadores que el 17 de enero de 1932 lo absolvi" de culpa y pena". Guggiari reasumi la presidencia. Resumiendo podemos decir que el juicio poltico es el que se inicia a un funcionario pblico en una repblica que se rige por el sistema democrtico y representativo. Este tipo de juicio se lleva a cabo en el Congreso y en caso de considerarse culpable al encausado, se lo separa del cargo. Si las acusaciones de que fue objeto fueran del dominio de la justicia ordinaria, una vez separado de sus funciones se le somete a sta en forma independiente.

En nuestra Republica del Paraguay, se han llevado a cabo varios juicios polticos, uno bajo la vigencia de la Constitucin del ao de 1870, al presidente liberal Jos P. Guggiari, por la muerte de los estudiantes secundarios y universitarios, frente al Palacio de Gobierno, durante la protesta en el ao 1931, por la indefensin del chaco paraguayo, del cul, el enjuiciado resulto inocente. Tambin bajo la Constitucin de 1992, se llevaron a cabo varios juicios polticos, el primero, al Presidente Ral Cubas Grau, cuyo resultado fue la destitucin y posteriormente a varios miembros de la Corte Suprema de Justicia, entre los que se encontraba el Ministro, Lus Lazcano Claude y Felipe Santiago Paredes, tambin defenestrados.

La finalizacin de la Primera Guerra Mundial no signific el fin de los conflictos entre los pases que se haban enfrentado. Por lo contrario en las dcadas de 1920 y 1930 los pases capitalistas enfrentaron nuevos problemas, algunos derivados de las condiciones impuestas por los tratados de paz a lo vencidos y otros originados por la crisis financiera que, entre 1929 y 1930, afecto a las economas capitalistas norteamericanas y europeas, y por la depresin econmicas que estos sufrieron durante los aos siguientes. En el Periodo de Entreguerras - el periodo comprendido entre 1918, ao de finalizacin de la primera guerra mundial, y 1939 ao en que comenz la segunda - se desarrollaron complejos procesos polticos, econmicos e ideolgicos. Para comprender por que se inicio un nuevo conflicto blico a escala mundial es necesario tener en cuenta la interaccin simultnea de todos esos procesos.

*En el plano poltico: el nacionalismo fue unos de los motivos de las tensiones entre los Estados europeos. *En el plano econmico: a las dificultades para reorganizar las economas nacionales europeas despus de la gran guerra y recuperar los niveles de produccin anteriores a 1914 dificultades para reconvertir la industria blica, generar el nivel de empleo adecuado para los millones de soldados desmovilizados que volvan a la vida civil, reconstruir los campos y ciudades - se sumaron los problemas originados por la crisis sufrida por la economa de los Estados Unidos desde 1929. A partir de 1930, cada Estado europeo se concentro en encontrar soluciones para los problemas de sus propias economas nacionales. *En el plano ideolgico: el periodo de entreguerras comprendi aos de avance y consolidacin en la organizacin del movimiento obrero. Creci incesantemente el nmero de afiliados a los partidos socialdemcrata, socialistas y comunistas, y para algunos de ellos el xito de la revolucin rusa la transformaba en un modelo de accin posible. Los poderosos burgueses y las clases medias europeas se sintieron amenazados.

A) EL ESTADO COMUNISTA: El comunismo es el rgimen poltico y econmico basado en el control total, por el Estado, de las actividades productivas y econmicas, y la dictadura de gobierno por un partido nico. El comunismo propugna la abolicin total de la propiedad privada y el establecimiento de la colectivizacin de los medios de produccin y consumo. En la actualidad, el comunismo es indistinto del sistema marxista de gobierno, y ha recibido los aportes de Lenin y Trotsky (en Rusia), Mao Tse Tung (en China) y Ernesto Che Guevara (en Amrica Latina) (Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Osorio). El Estado Comunista se caracterizan por: 1. La implantacin de un partido nico (dictadura). 2. El control absoluto de las organizaciones sociales. 3. La implantacin de una Dictadura autoritaria. 4. La eliminacin de la propiedad privada. 5. La eliminacin de los medios privados de produccin. 6. La prohibicin de la libertad de cultos. (La religin es el opio del pueblo). 7. Restricciones a la libertad de prensa. 8. La implantacin del terrorismo de Estado. 9. La falta de garantas constitucionales y de respeto a los Derechos Humanos. 10. La centralizacin absoluta de los poderes. 11. La incentivacin del odio a la clase burguesa (capitalistas). 12. El control absoluto de todos los miembros de la sociedad. 13. La destruccin sistemtica de todos los vnculos familiares, propugnando incluso la delacin entre los miembros de una misma familia.

B) EL FASCISMO: Es la denominacin del movimiento poltico encabezado por Benito Mussolini, que gobern Italia entre los aos 1922 y 1943. Su nombre deriva de la organizacin ideada por el propio Mussolini, a la que llam Fasci italiani di Combattimento, o Grupos de Combate Italianos. La ideologa fascista mantiene la supremaca del Estado por sobre el individuo, limitando todo derecho del mismo, pretendiendo con ello representar la unin y la fuerza de una nacin. El lema del Fascismo, proclamado por el mismo Mussolini, es: Todo dentro del Estado, nada contra el Estado, nada fuera del Estado. El ciudadano, para el fascismo, es tan solo un servidor del Estado y no tiene ms derechos que los que graciosamente quieran concederle el jefe de Gobierno. Adems, el pueblo debe obediencia absoluta y respeto al Jefe (Duce), quien, por otro lado, tiene en sus manos la suma de todos los poderes pblicos, adems tiene la ltima palabra en el manejo discrecional de la cosa pblica. El fascismo propugna tambin un nacionalismo a ultranza, exaltando en grado sumo la fidelidad y la sumisin a las rdenes del Jefe Poltico.

Las caractersticas del Fascismo son los siguientes: 1 Propugna la creacin de un Estado absolutista. 2 Es antidemocrtico, antisocialista y antimarxista. 3 Es autoritario y exageradamente nacionalista. 4 Es contrario al pluralismo ideolgico y poltico. 5 Limita los derechos civiles de la poblacin 6 Considera al individuo como un servidor del Estado. 7 Propugna el corporativismo segn sus profesiones. 8 El Duce (jefe poltico) tiene la ltima palabra en el manejo de la cosa pblica. 9 Es violento y arbitrario, propugna la eliminacin total de sus adversarios. 10 Existe una identificacin entre Estado, Gobierno, Partido y Ejrcito.

C- EL NACIONAL SOCIALISMO:

Nazismo. El trmino es una contraccin de las palabras Nacional Socialismo, que se originaron del nombre del Partido Obrero Nacional Socialista, fundado en Munich, en 1919, por un obrero alemn de nombre Antn Drexler. Al momento de la fundacin de este Partido, Adolf Hitler (nacido en Austria el 20 de abril 1889 en el seno de una oscura familia de clase media), fue una especie de agente secreto de la polica alemana, cuya misin era infiltrarse en los movimientos polticos y sociales. Sn embargo, posteriormente descubri su inclinacin poltica, se incorpor al Partido Nacional Socialista que en breve tiempo se hizo cargo de la direccin poltica del movimiento, desplazando de la conduccin al mismo fundador del Partido, el alemn Drexler. Durante sus primeros aos, el partido nazi no tuvo mayor trascendencia ni representatividad en Alemania, pero, con el correr del tiempo, se fue fortaleciendo ante el descontento generado en el pueblo luego de la Primera Guerra Mundial, especialmente en lo concerniente al Tratado de Versalles, firmado por los pases integrantes de la Alianza con los de la Entente (pases que integraron el bloque que fue vencido), en el Palacio de Versalles, Pars, Francia, en el ao 1919.

El nazismo podra ser considerado como un fenmeno poltico y social. Adems resultara absurdo referirse a l como si hubiera sido solamente Hitler quien condujera la guerra y los trenes de deportacin, torturase a las personas, fusilase a los judos o los asesinara en las cmaras de gas. El nazismo signific la corrupcin y la degradacin del espritu humano, encarnados en los sicarios del Fhrer; pero los alemanes no son los nicos sujetos a este peligro: el mismo subyace en el espritu humano y resurgir donde sea que alguien se crea superior a los otros por su raza o su color, sea en Europa, frica, o Amrica. La esencia del nazismo se encuentra en todo pas o institucin en la que los hombres detenten un poder absoluto, arbitrario y autoritario. El nazismo sobrevivir y resurgir, salvo que la humanidad recuerde siempre la sangrienta leccin que le diera la Alemania de los aos 30 y 40; pero podr conjurar el peligro mientras recuerde que cada hombre es personalmente responsable de lo que la historia escriba sobre la valenta de un pueblo que supo defender su libertad.

Las principales caractersticas del Nazismo son:

1 Es antidemocrtico, liberal, anticomunista. 2 Exalta en grado sumo el nacionalismo. 3 Propugna el antisemitismo y el racismo. 4 Proclama la superioridad total de la raza aria. 5 Concentra toda la autoridad y el Poder en una sola persona. 6 Impone una dictadura populista. 7 Exige absoluta obediencia y juramento al Fhrer (lder). 8 No respeta la ley ni los derechos humanos. 9 Tiene un marcado matiz imperialista. 10 Propugna la teora del Espacio Vital, y la utiliza como fundamento a las invasiones a territorios vecinos.