TEMA: EL PODER LEGISLATIVO

Poder legislativo
Por

definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad.

Las figuras presentes ms importantes son el senado y los diputados

Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los arreglos de las caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar la tirana.

 LA Carta Magna (sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215) Es uno de los antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Lo que pide la carta magna es una limitacin de poder por parte de los normandos. El Parlamento britnico fue consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra misin que limitar el poder de la Corona y vigilar sus actos. Siguiendo este antecedente, la funcin parlamentaria sigue siendo tpica y esencialmente una funcin de control poltico.

Su formulacin en el Estado social de Derecho; de rgano de decisin a rgano de control

El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter, que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin del poder ejecutivo y la conducta de los funcionarios del mismo, y del ''poder judicial'' que estn sujetos a juicio poltico.

 Dos

sistemas prevalecen en el constitucionalismo:

a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miembros que han sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede determinar la cada del Gabinete mediante un pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un juicio formal contra alguno de ellos. b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al presidente elegido por el pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denominado bicameralidad

CARACTERSTICAS GENERALES DEL CONGRESO

Consta de una Cmara nica: es unicameral.
Est integrado por 120 congresistas. Es elegido por un perodo de cinco aos, mediante proceso electoral. Tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica. Puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico.

FUNCIONES GENERALES DEL CONGRESO

Funcin de Representacin.- Los ciudadanos y ciudadanas participan indirectamente en los asuntos del gobierno y en el ejercicio del poder a travs de sus representantes elegidos/as por el voto popular. "Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo" (Constitucin, art. 93. Reglamento del Congreso, art. 14). Funcin Legislativa.- Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, conforme a los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso de la Repblica.

Funcin del Control Poltico o Fiscalizacin.El Congreso vigila y controla a los otros poderes y rganos del Estado con el objetivo de informar a la ciudadana sobre el ejercicio del poder y el uso de los recursos pblicos con la finalidad de que sta se involucre en la generacin y adopcin de polticas pblicas.

Funciones Especiales.Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la Constitucin.

CONGRESISTAS:
Representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo. No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de sus funciones. El cargo es irrenunciable. Slo vaca por muerte, inhabilitacin fsica o mental permanente que impida ejercer la funcin y por inhabilitacin superior al perodo parlamentario o destitucin.

 Gozan de la denominada inmunidad parlamentaria, por lo que no pueden ser procesados ni arrestados sin previa autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente. La funcin congresal es de tiempo completo: exclusividad de la funcin. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de carcter internacional. No pueden ejercer los derechos de sindicacin y huelga; y tienen derecho a la seguridad social en materia de salud y pensiones.

Derechos Funcionales de los Congresistas

- Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean miembros, en las de la Comisin Permanente, de las Comisiones, del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva.

- Pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de la Administracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos.
- Presentar proposiciones de ley y las dems proposiciones contempladas en el Reglamento del Congreso de la Repblica.

- Elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las Comisiones o ser designado miembro de la Comisin Permanente o del Consejo Directivo.
- Presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen. - Contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus funciones.

- Percibir una asignacin por el desempeo de su funcin congresal, la misma que no tiene carcter remunerativo. Dicha asignacin no es pensionable ni homologable y est afecta al pago del Impuesto a la Renta.

- Percibir una remuneracin adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una compensacin por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin.

- Que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de representantes de la Nacin. - Solicitar licencia oficial para ejercer las funciones de Ministro del Estado o para desempearse dentro de comisiones extraordinarias de carcter internacional, y licencia por enfermedad o viaje oficial. - Recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal que requiera para el mejor desarrollo de sus funciones.

gracias