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De tal manera que el impuesto del 1 x1000 fue acogido dentro de la competencias
de los Estados de la República en la medida que éstos la asumieran
paulatinamente, según la Disposición Transitoria Décimo Tercera de la
Constitución de la república Bolivariana de Venezuela.
En otras palabras, aquellos estados que promulgaron su propia Ley de Timbre
Fiscal en la que contemplara el impuesto del 1x1000, podían recaudarlo; y, en
aquellos que no, simplemente el Poder Nacional a través del SENIAT, continuaba
haciéndolo.
“2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que
les sean atribuidas”.
Entiende la Sala, que al igual que los Estados, el Distrito Metropolitano podrá
crear, mediante el Cabildo, las tasas por el uso de sus bienes y servicios, así
como las multas y sanciones.
El numeral 5 del artículo 167, previene que los tributos especiales que les asignen
a los Estados (impuestos, tasas y contribuciones) por ley nacional, podrán ser
creados por el Distrito Metropolitano, conforme al numeral 1 del artículo 24 de la
Ley sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas, con el fin de
promover el desarrollo de la Hacienda Pública Distrital.
“En el caso del Distrito Metropolitano de Caracas y del Estado Miranda, que en la
actualidad representan el único caso de coextensión sobre un mismo territorio de
las mismas competencias en materia tributaria, en virtud de lo establecido en el
artículo 24, numeral 1, de la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito
Metropolitano de Caracas, los recursos derivados de la exacción de impuestos o
tasas creados en el ramo de timbre fiscal por la ley nacional o por la ley estadal,
serán recaudados por el Distrito Metropolitano de Caracas cuando el domicilio
fiscal de la entidad bancaria o financiera beneficiaria de la letra de cambio o del
pagaré a la orden, o cuando la oficina nacional o estadal prestadora del servicio u
otorgante del documento se encuentren en jurisdicción de los Municipios Chacao,
Baruta, El Hatillo y Sucre, debiendo el cincuenta por ciento (50%) del producto de
lo recaudado ingresar al tesoro del Distrito Metropolitano de Caracas y el restante
cincuenta por ciento (50%) ser transferido al tesoro del Estado Miranda, en un
plazo razonable establecido por la ley de dicha entidad, o dentro de los treinta (30)
días siguientes a la fecha de vencimiento del plazo previsto en la Ordenanza de
Timbre para el pago del tributo.”.
2°- Que en el territorio del Estado Miranda, exceptuando el comprendido por los
Municipios Chacao, Baruta, Sucre y El Hatillo, la norma tributaria contenida en el
artículo 30 de la LEY DE TIMBRE FISCAL DEL ESTADO MIRANDA, publicada en
Gaceta Oficial del Estado Miranda, Número Extraordinario, del 26 de octubre de
2000, PREVALECE y desplaza la norma tributaria contenida en el artículo 28 del
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TIMBRE FISCAL, publicado en Gaceta
Oficial n° 5.146, Extraordinaria, del 22 de diciembre de 1999, en virtud de lo cual la
Administración Tributaria del Estado Miranda y no el Servicio Nacional Integrado
de Administración Tributaria (SENIAT) es la competente para exigir el
cumplimiento del impuesto establecido en el artículo 30 de la referida Ley Estadal.
3°- Que en el territorio que comprenden los Municipios Chacao, Sucre, Baruta y El
Hatillo sobre los cuales tiene jurisdicción el Distrito Metropolitano de Caracas, la
norma tributaria contenida en el artículo 19 de la ORDENANZA DE TIMBRE
FISCAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS, publicada en Gaceta
Oficial n° 5.493, Extraordinario, del 19 de octubre de 2000, PREVALECE y
desplaza la norma tributaria contenida en el artículo 30 de la LEY DE TIMBRE
FISCAL DEL ESTADO MIRANDA, publicada en Gaceta Oficial del Estado
Miranda, Número Extraordinario, del 26 de octubre de 2000, en virtud de lo cual la
Administración Tributaria del Distrito Metropolitano de Caracas y no la
Administración Tributaria del Estado Miranda es la competente para exigir, en el
territorio de los Municipios Chacao, Sucre, Baruta y El Hatillo, el cumplimiento del
impuesto establecido en el artículo 19 de la referida Ordenanza, cuyo producto
será distribuido entre el Distrito Metropolitano de Caracas y el Estado Miranda en
la forma establecida en la motiva de la presente decisión.”.
Ahora bien, este régimen recogido por las anteriores sentencias en la presente
fecha no tiene asidero alguno, como consecuencia de los cambios fácticos que la
originaron a raíz de la promulgación de la LEY ESPECIAL SOBRE LA
ORGANIZACIÓN Y RÉGIMEN DEL DISTRITO CAPITAL (Gaceta Oficial Nº 39.156
del 13 de abril de 2009), encontrándosenos ante una situación muy parecida ante
lo que la doctrina jurídica denomina la teoría del decaimiento de los actos
administrativos, por cuanto desaparecieron los elementos que justificaban la razón
de ser de la Ley, y en este caso particular, de los criterios o regímenes
establecidos en las anteriores sentencias.