Curso Enero Junio 2013 Adm

UNIDAD BELEN FACULTAD DE INGENIERIA GEOMATICA E HIDRAULICA
ADMINISTRACION DE PROYECTOS
ING. FERNANDO LUIS NAVARRO GONZALEZ
TEMA I
DEFINICION DE PROYECTO
Marco conceptual
PROYECTO.- Es un conjunto de elementos relacionados lgica, tecnolgica y cronolgicamente que se ejecutan en un periodo de tiempo determinado, y con un objetivo determinado.
P R
R SI
MEDIO AMBIENTE IDEA DE PROYECTO
PERFIL
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
I N DISPOSICION DE RECURSOS NO V E R S SI
DISEO
CONSTRUCCION
Y OPERACION
I O
PROYECTO POSTERGADO
Marco conceptual
Qu pretende un proyecto?
Resolver un problema.
Satisfacer una necesidad, o
Aprovechar una oportunidad.
Marco conceptual
PROYECTO TCNICO. Es la documentacin que avala el proceso de trabajo de articulacin de las actividades de diseo y ejecucin, permitiendo la produccin de un objeto o proceso tecnolgico para la resolucin de un problema. El proyecto es el ltimo eslabn de la cadena de acciones que partiendo de un problema observado en campo o de un estudio integral de desarrollo, culmina con la ejecucin fsica de la obra correspondiente. No es un elemento aislado o independiente del proceso sino, al contrario, es el resultado final donde se conjugan todas las observaciones y estudios previos y se transforman en un conjunto de documentos que permiten la ejecucin final de la obra.
De acuerdo con esto, es muy importante mantener siempre la imagen del conjunto del proceso global, para as poder delimitar ms fcilmente cada rea de accin y unir esfuerzos de manera ideal, en lugar de superponerlos, como sucede muy frecuentemente.
Marco conceptual
INDEPENDIENTES
PROYECTOS
DEPENDIENTES
COMPLEMENTARIOS
SUSTITUTOS
MUTUAMENTE EXCLUYENTES
CLASIFICACIN POR EL SECTOR ECONMICO
PROYECTOS AGROPECUARIOS
DIRIGIDOS AL CAMPO DE LA PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL; LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y FORESTALES; Y LOS PROYECTOS DE RIEGO, COLONIZACION, REFORMA AGRARIA, EXTENCION Y CREDITO AGRICOLA Y GANADERA, MECANIZACION DE FAENAS Y ABONO SISTEMATICO. 7
PROYECTOS INDUSTRIALES
COMPRENDEN LOS PROYECTOS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, LA INDUSTRIA EXTRACTIVA Y EL PROCESAMIENTO DE LOS PRODUCTOS EXTRACTIVOS DE LA PESCA, DE LA AGRICULTURA Y DE LA ACTIVIDAD PECUARIA.
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PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL
DIRIGIDA A ATENDER LAS NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACION, TALES COMO SALUD, EDUCACION, RECREACION, TURISMO, SEGURIDAD SOCIAL, ACUEDUCTOS, ALCANTARILLADOS, VIVIENDA Y ORDENAMIENTO ESPACIAL URBANO Y RURAL
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PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA.
SE CARACTERIZAN POR SER PROYECTOS QUE PROPORCIONAN A LA ACTIVIDAD ECONOMICA CIERTOS INSUMOS, BIENES O SERVICIOS, DE UTILIDAD GENERAL, TALES COMO ENERGIA ELECTRICA, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES. SE INCLUYEN LOS PROYECTOS DE CONSTRUCCION, AMPLIACION Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS, FERROCARRILES, AEROPUERTOS, PUERTOS DE NAVEGACION, TELECOMUNICACIONES Y SISTEMAS DE INFORMACION. 10
PROYECTOS DE SERVICIOS
SE CARACTERIZAN PORQUE NO PRODUCEN BIENES MATERIALES, SINO PORQUE PRESTAN SERVICIOS DE CARCTER PERSONAL, MATERIAL O TECNICO, YA SEA MEDIANTE EL EJERCICIO PROFESIONAL INDIVIDUAL O, A TRAVES DE INSTITUCIONES. DENTRO DE ESTA CATEGORIA SE INCLUYEN LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION TECNOLOGICA O CIENTIFICA, DE COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS DE OTRAS ACTIVIDADES Y DE SERVICIOS SOCIALES, NO INCLUIDOS EN LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL.
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Marco conceptual
CLASIFICACIN POR EL OBJETIVO DEL PROYECTO
AGRCOLAS PECUARIOS FORESTALES MINEROS
PRIMARIOS
PROYECTOS DE PRODUCCIN DE BIENES
CONSUMO FINAL
SECUNDARIOS
TRANSFORMACIN
INTERMEDIO
CAPITAL
CARRETERAS PROYECTOS DE PRODUCCIN DE SERVICIOS ENERGA ELCTRICA URBANIZACIONES INFRAESTRUCTURA SOCIAL, ETC.
CIENCIAS EXACTAS PROYECTOS DE INVESTIGACIN CIENCIAS NATURALES CIENCIAS SOCIALES TECNOLOGAS, ETC
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TEMA II
BASES DE LA TEORIA Y CIENCIA DE LA ADMINISTRACION
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DEFINICIN DE ADMINISTRACIN.
ADMINISTRACION, ES UNA FUNCIN QUE SE DESARROLLA BAJO EL MANDO DE OTRO. O BIEN ES UN SERVICIO QUE SE PRESTA
ES UN PROCESO SOCIAL QUE LLEVA CONSIGO LA RESPONSABILIDAD DE PLANEAR Y REGULAR EN FORMA EFICIENTE LAS OPERACIONES DE UNA EMPRESA, PARA LOGRAR UN PROPSITO DADO
ES LA DIRECCIN DE UN ORGANISMO SOCIAL, Y SU EFECTIVIDAD EN ALCANZAR SUS OBJETIVOS, FUNDADA EN LA HABILIDAD DE CONDUCIR SUS INTEGRANTES.
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DEFINICION REAL
ES EL CONJUNTO SISTEMATICO DE REGLAS PARA LOGRAR LA MAXIMA EFICIENCIA EN LAS FORMAS DE ESTRUCTURAR Y MANEJAR UN ORGANISMO SOCIAL.
ADMINISTRACION ES LA TECNICA DE LA COORDINACION. ES LA TECNICA QUE BUSCA LOGRAR RESULTADOS DE MAXIMA EFICIENCIA EN LA COORDINACION DE LAS COSAS Y PERSONAS QUE INTEGRAN UNA EMPRESA. IMPORTANCIA. LA ADMINISTRACION SE DA DONDEQUIERA QUE EXISTE UN ORGANISMO SOCIAL, AUNQUE LOGICAMENTE SEA MAS NECESARIA, CUANTO MAYOR Y MAS COMPLEJO SEA ESTE.
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ESPECIES Y RELACIONES
CONTABILIDAD MERCADOTECNIA
COSAS
ECONOMIA
ESTADISTICA MATEMATICAS
ADMINISTRACION
SOCIOLOGIA
PERSONAS PSICOLOGIA DERECHO
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TIPOS DE ADMINISTRACION
BENEFICIO
SOCIAL
LUCRO
PUBLICA
PRIVADA
LEYES NORMAS ESTATUTOS REGLAMENTOS

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FASES ETAPAS Y ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION: SON LOS PASOS BASICOS A TRAVES DE LOS CUALES SE REALIZA ESTA.
FASES
A.- MECANICA
ETAPAS
1.- PREVISION
ELEMENTOS
OBJETIVOS INVESTIGACIONES CURSOS ALTERNATIVOS POLITICAS PROCEDIMIENTOS PROGRAMAS, PRONOSTICOS PRESUPUESTOS FUNCIONES JERARQUIAS OBLIGACIONES SELECCION INTRODUCCION DESARROLLO INTEGRACION DE LAS COSAS AUTORIDAD COMUNICACION SUPERVISION SU ESTABLECIMIENTO SU OPERACION SU INTERPRETACION
2.- PLANEACION
3.- ORGANIZACION
B.- DINAMICA
4.- INTEGRACION
5.- DIRECCION
6.- CONTROL
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FASES ETAPAS Y ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION:
PREVISION: RESPONDE A LA PREGUNTA PLANEACION: REAPONDE A ORGANIZACIN: RESPONDE A INTEGRACION: DIRECCION: CONTROL: INVESTIGA EN CONCRETO
QUE PUEDE HACERSE? QUE SE VA A HACER? COMO SE VA A HACER? CON QUE SE VA A HACER? VER QUE SE HAGA. COMO SE HA REALIZADO?
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TEMA III
ADMINSTRACION Y FUNCIONES DE LOS PROYECTOS
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El nacimiento de un proyecto, se refiere a todo el proceso que comienza desde la deteccin de necesidades y oportunidades, hasta que el proyecto se inicia formalmente, una vez que fue aprobada la asignacin de recursos.
OPORTUNIDADES TECNICAS NECESIDADES LATENTES. NECESIDADES EXPLICITAS
GENERACIN DE LA IDEA
SELECCIN DE ALTERNATIVAS
CREATIVIDAD INFORMACION
ANLISIS DE VIABILIDAD
OBTENCIN DE RECURSOS
ELABORACIN DE LA PROPUESTA
AFINACIN DE OBJETIVOS
INICIO DEL PROYECTO
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La administracin de proyectos es una tcnica que se implementa para facilitar la obtencin de las metas establecidas dentro de los objetivos y con el costo previamente fijado, evitando que se tengan imprevistos durante la ejecucin del proyecto. Con esta tcnica podemos lograr el cambio deseado optimizando costos y recursos humanos.
La administracin del proyecto es necesaria porque proporciona las ayudas y herramientas necesarias para lograr un control eficaz de los proyectos planteados, logrando Obtener los objetivos indicados, derivados de la planeacin estratgica. Optimizar el uso de los recursos y minimizar los costos. Desarrollar las actividades en los lmites de tiempo estipulados.
Es la planeacin, organizacin, direccin y control de los recursos para lograr un objetivo a corto plazo. Tambin se dice que la administracin de proyectos ocurre cuando se da un nfasis y una atencin especial para conducir actividades no repetitivas con el propsito de lograr un conjunto de metas. Esta actividad es llevada a cabo por un conjunto de administradores que actan como agentes unificadores para proyectos particulares, tomando en cuenta los recursos existentes, tales como el tiempo, materiales, capital, recursos humanos y tecnologa 22
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN DE PROYECTOS
La administracin de proyectos implica una gran importancia, por lo que es usada en una gran diversidad de campos; desde proyectos especiales, en bancos, en desarrollo de sistemas en computadora, en procesamiento de hidrocarburos, en la industria petroqumica, en telecomunicaciones, en defensa nacional, etc.
Los cambios tecnolgicos, la necesidad de introducir nuevos productos al mercado, las cambiantes exigencias de los consumidores de productos, entre otras cosas, incrementan el fluido de operaciones en una organizacin, provocando que los mtodos de administrativos convencionales sean inadecuados. Por esta razn la administracin de proyectos es importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organizacin. Sirve para aprovechar de mejor manera los recursos crticos cuando estn limitados en cantidad y/o tiempo de disponibilidad. Tambin ayuda a realizar acciones concisas y efectivas para obtener el mximo beneficio. La posicin del administrador de proyectos es importante porque las organizaciones modernas son muy complejas como para excluir una administracin efectiva y ms especfica usando estructuras y relaciones organizacionales tradicionales. Adems, esta persona provee el liderazgo necesario para que la cadena de proyectos fluya dentro de la red organizacional.
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IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN DE PROYECTOS
Los proyectos por definicin tienen una fecha de inicio y finalizacin determinadas, al igual que un alcance, presupuesto, resultados especficos y recursos asignados. Adicionalmente, cada proyecto, por similar que sean las actividades y los alcances, se tornan diferentes porque las circunstancias cambian, y las cosas siempre son distintas cuando se lidia con personas.
Una de las funciones primordiales de los administradores de proyectos es administrar los procesos internos del mismo donde realmente se efecta el trabajo. Por pequeo que sea el proyecto, se requieren habilidades de administracin del mismo para sortear las diferentes situaciones que se presenten, y adems garantizar el cumplimiento de los objetivos dentro de los tiempos estipulados. Estas habilidades van desde la definicin del proyecto, hasta la administracin de las medidas de avance del mismo. Adicionalmente, se deben incorporar tcnicas para el manejo de contratos y el manejo de proveedores.
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El ciclo administrativo consta de cinco elementos: 1. 2. 3. 4. 5. Establecer las metas deseadas. Desarrollar los planes de accin para lograr esas metas. Determinar el tiempo y los gastos de cada paso. Controlar y evaluar el progreso. Tomar una decisin y actuar de manera apropiada para poder implementarla.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Definicin del proyecto Planeacin del Trabajo Administracin de Contratos Administracin de Proveedores Administracin del Plan de trabajo Administracin de situaciones Administracin del Alcance Administracin de Riesgos Administracin de la comunicacin Administracin de la documentacin Administracin de la calidad Administracin de las mtricas
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Antes de iniciar el proyecto, es indispensable que el trabajo est entendido y que los responsables, tanto de la ejecucin del proyecto como quienes recibirn los resultados del mismo, tienen una visin clara de los resultados esperados, cuando se terminar, cuanto va costar, quin har el trabajo, como se dar por terminado el trabajo, y cuales sern los beneficios.
Cuando se define el proyecto, uno se asegura que se tiene un entendimiento claro con el patrocinador del mismo sobre qu se debe alcanzar en el proyecto. En la etapa de planeacin se determina cmo se va realizar el trabajo. Esto implica entonces elaborar un plan para el trabajo.
El contrato es el documento que rige las condiciones bajo las cuales se adquiere un bien y/o servicio. En el caso de los bienes, es mucho ms fcil medir la entrega de lo adquirido, situacin que se dificulta cuando son servicios. Por esto es recomendable tener una lista de "entregables" que se esperan obtener de los servicios recibidos. Entre ms tangibles los entregables, ms fcil de administrar el cumplimiento. En el transcurso del proyecto, la relacin con los proveedores es muy variante, variacin estrechamente ligada al avance del mismo. Una vez inicia el proyecto, empiezan a detectarse diferencias de criterios y de alcances para los entregables. En la administracin de contratos y en el proceso de contratacin mismo, se trata de incluir todo lo que pudiera hacer claridad en el manejo del proveedor y sus obligaciones El plan de trabajo describe lo que hay que hacer, el orden del trabajo, el esfuerzo requerido y quien est asignado a qu tarea, pero solo representa el mejor estimado de cmo completar el trabajo que queda por hacer en un momento dado de un proyecto, entre ms complejo es el proyecto, ms cambios se presentan en el plan de trabajo con el transcurrir del tiempo. El Gerente del proyecto deber revisar los planes de trabajo en forma permanente (se recomienda en forma semanal, como mnimo) y determinar el estado actual del mismo.
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Por lo general, un proyecto se administra en dos instancias: una a nivel de equipo de proyecto y el gerente del proyecto, y la segunda a nivel de gerencia de la compaa. Cuando se involucran proveedores, habr tambin un gerente del proyecto por parte del proveedor, y estar tambin asignado al proyecto el gerente de la empresa para el comit gerencial.
El alcance de un proyecto describe los lmites del mismo y lo que el proyecto va a entregar, qu informacin se necesita y qu partes de la organizacin se vern afectadas. Dado un grupo de recursos y tiempo, un nmero de cosas se puede lograr.
El riesgo es una condicin futura que existe fuera del control del grupo del proyecto, y que puede tener un impacto negativo sobre el resultado del proyecto si se llega a dar la condicin. Administradores reactivos esperan a resolver la situacin cuando esta suceda. Los administradores proactivos tratan de identificar y resolver problemas potenciales antes de que ocurran.
La comunicacin es una de las actividades crticas en un proyecto, y fundamental en la administracin de los objetivos y los receptores de los beneficios del mismo. Es la mejor forma de evitar las sorpresas, factor agravante ante la presencia de un imprevisto. La administracin de la documentacin es una de esas actividades que los gerentes de proyectos dan por sentadas, hasta que se ven inundados en papel. Para proyectos pequeos no hay necesidad de establecer todo un sistema administrativo, pero en la medida que el alcance del proyecto aumenta, se hace necesario tenerlo. Aunque es una de las tareas que puede ser asistida por tecnologas como un repositorio documental, estas herramientas pueden ser difciles de administrar e incorporan mayores problemas al proyecto.
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La calidad de un proyecto ser mide por qu tan cerca estn de cumplirse las expectativas y entregables para el cliente, por lo tanto el objetivo central del equipo del proyecto es tratar de cumplir y exceder los requerimientos del cliente. Hay una tendencia a equiparar calidad con el mejor material, mejor equipo y cero defectos. Sin embargo en la mayora de los casos, el cliente no espera y no puede costear una solucin perfecta.
Obtener las mtricas de un proyecto es la habilidad de manejo de proyectos ms sofisticada, y se puede convertir en la ms difcil. Las mtricas son por lo general difcil de definir y recolectar, razones por las cuales se ignoran o se manejan en forma inadecuada. Se deben definir mtricas bsicas que permitan medir el esfuerzo, costo y tiempos de terminacin. Tambin se deben incluir mtricas que determinen que tan bien se satisfacen los requerimientos del cliente y como se cumple con las expectativas. Dependiendo de los resultados, se toman los correctivos pertinentes.
Estas doce habilidades descritas como necesarias en una medida u otra para garantizar el xito de los proyectos se centran en la administracin de procesos. Sin embargo hay otra serie de habilidades que tambin se requieren en el manejo de las personas como liderazgo, escucha y buena retroalimentacin.
Algunos de estos aspectos de la administracin de proyectos, como definir el proyecto y administrar situaciones, aplican para todos los proyectos. Otros como el manejo de la documentacin y las mtricas cobran importancia en proyectos ms grandes.
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Los conceptos, mnimos o bsicos, que debemos establecer en un proyecto son: Nombre del proyecto. Lder del proyecto. Objetivo del proyecto. Alcance. Situacin actual. Beneficios esperados. Indicadores. Metas. Estrategias (acciones principales). Programa de trabajo (grfica de Gant). Presupuesto (flujo de efectivo).
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Nombre del Proyecto.- Se recomienda cinco o menos palabras, y de ser posible hacer un juego de palabras fcil de memorizar para referirse a l de esa forma. Lder del Proyecto.- Es la persona responsable del proyecto que ayuda a coordinarlo, controlarlo, ejecutarlo y darle seguimiento. En orden de facilitar la continuidad de un proyecto, es importante asentar el puesto del lder. Esto es debido a que cuando el lder de algn proyecto por alguna causa deja su puesto y es sustituido por otra persona, es importante que el compromiso del proyecto resida en el puesto en beneficio de la dependencia, ya que el proyecto pertenece ms bien a la dependencia y no al lder. Objetivo del Proyecto.- Es un enunciado de lo que se desea lograr en el futuro, que incluye el propsito del proyecto y responde a la pregunta qu se desea obtener con la realizacin de ese proyecto? Alcance.- Presenta una descripcin clara y completa de los lmites en los que se desarrollar el proyecto y responde a las preguntas: cul es el rea de competencia del proyecto? cul no es el rea de competencia del proyecto? En esta parte debe definirse cual es el contenido del proyecto y, si es necesario, dejar por escrito, lo que no est dentro de este. Algunas veces durante la ejecucin tendr que modificarse el alcance haciendo los cambios requeridos en la programacin. Situacin actual.- Es una descripcin genrica del estado actual de las cosas en algn aspecto especfico de nuestro trabajo que muestre claramente una necesidad de mejora y que es la razn que origina el desarrollo del proyecto. Beneficios esperados.- Es el impacto positivo que se espera lograr una vez que el proyecto ha sido implementado (enfoque cualitativo). Indicadores.- Son variables medibles que permitirn dar seguimiento y controlar el avance y los resultados del proyecto, ya que nos dirn si se estn cumpliendo las metas parciales que llevarn a la meta final y al logro de los objetivos. Metas.- Especifican numricamente cuanto deseamos obtener como resultado de este, y para cuando (en que fecha) en funcin de los indicadores definidos. Es la forma de medir si se han logrado los objetivos y los beneficios esperados. 30
TEMA IV
ELABORACION DE UN PROYECTO
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Identificacin de proyectos
El presente mdulo consta de 8 secciones:

Definir del Problema Central Delimitar la zona geogrfica
Definir la poblacin afectada

Anlisis de las causas del problema Anlisis de los efectos del problema
Definir el objetivo central del proyecto

Convertir las causas en medios y los efectos en fines Planteamiento de alternativas
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IDENTIFICAR LA PROBLEMTICA
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
Es el punto central de la preparacin del proyecto.

Se requiere destinar el tiempo necesario para comprender el problema y las causas que lo originan, de lo contrario se corre el riesgo de considerar que un proyecto puede mitigar o resolver un problema, cuando en realidad no incide en las causas que lo originan. Es necesario describir aspectos como evolucin del problema, demanda, nmero de afectados, involucrados y causas de la problemtica.
NOTA: Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.
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FACTORES
ECONOMICOS
POLITICOS
SOCIALES
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Definicin del problema central
Los problemas identificados en el diagnstico deben cumplir hasta tres requisitos indispensables para considerarlos como vlidos:
1.
2.
Debe justificarse que el problema debe ser atacado por el Estado y no por el sector privado
Debe ser especfico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica y no requerir de un programa multisectorial Debe ser lo suficientemente general para admitir diversas alternativas de solucin
3.
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Delimitar la zona geogrfica
Del rea en donde se elabor el diagnstico, se debe tomar nicamente el rea donde es latente la existencia del problema Esta zona es llamada rea de influencia especfica Es recomendable incluir un mapa de la zona
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Delimitar la poblacin afectada
De la poblacin identificada en el diagnstico, se debe tomar en cuenta la poblacin del rea de influencia especifica Es preciso determinar las caractersticas de la organizacin de la poblacin analizada: nivel organizativo, tiempo de duracin, relacin con otras organizaciones, si tiene capacidad de gestin, si ha recibido anteriormente asistencia tcnica y cul fue el impacto, etc
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Delimitar la poblacin afectada

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS Anlisis que contribuye a describir las caractersticas o interacciones existentes entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en la problemtica para la cual se busca solucin a travs de un proyecto de inversin. Los elementos a considerar son: sus intereses. los recursos de que disponen. los conflictos existentes o potenciales.
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INSTRUMENTOS PRINCIPALES
Fases de los Proyectos de Inversin

Banco de Proyectos Programa Multianual de Inversin Sistema de Seguimiento y Monitoreo
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INSTRUMENTOS PRINCIPALES
LEGALES
LEYES, REGLAMENTOS Y DEMAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.
INSTRUMENTOS
TECNICOS
ESTUDIOS DE PREINVERSION, PROYECTOS EJECUTIVOS
FINANCIEROS DIFERENTES PROGRAMAS DE INVERSION.
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BANCO DE INFORMACION ESTADISTICA
IDENTIFICACION DE NECESIDADES DETECTADAS Y RECOLECCION DE INFORMACION SOBRE ALTERNATIVAS DE SOLUCION A LOS PROBLEMAS
ELABORACION DE FICHAS ESTADISTICAS BASICAS E INSCRIPCION EN EL BANCO DE INFORMACION. DETERMINACION DE INDICADORES ECONOMICOS PARA ESTIMAR EL COSTO DEL PROYECTO
DEPENDENCIA ENCARGADA INICIA ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO. CONSULTA PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
DEPENDENCIA ANALIZA DEPENDENCIA REGISTRA PROYECTOS FACTIBLES
DISPOSICION DE RECURSOS.
ELABORA PROYECTO EJECUTIVO
DEPENDENCIA EMITE DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO.
SOLO LOS PROYECTOS REGISTRADOS SERAN PARTE DEL P.O.A.
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OBJETIVOS GENERALES
Mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos a la Inversin Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin sobre el crecimiento econmico y el bienestar general
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la preinversin, para buscar la sostenibilidad de los proyectos
Realizar evaluaciones financieras, econmicas y sociales homogneas y compatibles con los criterios de priorizacin tcnica Permitir explicitar los costos y beneficios (o costo efectividad de todos los proyectos con metodologas homogneas
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
Mejorar la coordinacin intra e intersectorial a travs de sistemas de informacin compartidos

Definir adecuadas polticas de concertacin de prstamos sobre la base de una programacin sectorial multianual
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CARACTERISTICAS
Es integral: aplicable a todo recurso Es de carcter tcnico: obligatoriedad del ciclo de proyectos Es de carcter neutral: asegura y certifica la calidad, viabilidad y sostenibilidad Es de carcter desconcentrado: la mxima autoridad del sistema acta regulando el funcionamiento general del sistema Acta como norma de contencin: evita errores graves en la actividad de inversin que reduzcan su eficiencia.
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CARACTERISTICAS
Sistema nico Establece criterios, normas tcnicas, procedimientos Se basa en principios de economa, priorizacin y eficiencia Tiene aplicacin progresiva Establece claramente responsabilidades atribuciones y
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Diagnstico de la situacin actual

Se trata de conocer el mbito econmico, social, cultural, geogrfico, etc. que se piensa es importante conocer y analizar con mayor profundidad. Zonificacin: Cul es la zona de estudio del diagnstico?
Poblacin: Cul es la poblacin en estudio del diagnstico?
Anlisis de la situacin actual: Qu pasando?, Cundo?, Dnde?, A quines?
est
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IDENTIFICAR POSIBLES SOLUCIONES
En la mayora de los casos los problemas cuentan con varias alternativas de solucin, por lo que se deber pensar en diferentes alternativas para satisfacer la carencia que se ha detectado o resolver el problema que enfrenta la comunidad. Una vez definidas, se deber seleccionar la que razonablemente sea mejor.
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DOCUMENTACION DEL PROYECTO
Definicin de la situacin sin el proyecto (justificacin) En este apartado ser necesario describir lo que podra suceder a travs del tiempo con la problemtica en caso de no realizarse el proyecto, es decir, establecer como aumentaran los costos ocasionados por una problemtica dada si no se hace nada al respecto.
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Es necesaria la participacin de la poblacin

OPININ NO RECOGIDA
Entrevista Personal
NO
SI
SI
ESCUCHA DIVERSAS OPINIONES
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA
NO
EVITAR ASUMIR UNA POSICIN PEDANTE
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4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN
DIVERSAS TCNICAS PARA RECOGER INFORMACIN DE LA POBLACIN
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES MINISTERIO DE AGRICULTURA
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Es importante tener conocimiento de las caractersticas de los distintos grupos de la sociedad

Para ello existe la Matriz de agentes participantes
GRUPO PARTICIPANTE
QUINES Y CMO SON?
PROBLEMAS Y NECESIDADES
EXPECTATIVAS INTERESES
POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS
DE QU PODRAMOS HACER USO
Beneficiarios directos organizados Beneficiarios directos no organizados Mujeres beneficiarias del proyecto Beneficiarios indirectos Afectados negativamente Alcaldes provinciales Intelectuales Artistas Partidos polticos Comites vecinales Ganaderos Otros grupos de la sociedad
Los resultados del diagnstico se deben colocar en una matriz resumen La lista de problemas debe colocarse en orden de importancia
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Es muy importante indicar la presencia de alguna institucin que se encuentre trabajando por el desarrollo de la zona
Debe realizarse una revisin de los planes y proyectos de inversin pblica estratgicos para el rea La mayora de las regiones cuentan con planes, tales como los de las mesas de concertacin; es dentro de este marco donde se debe evaluar si el proyecto presentado sigue los lineamientos generales para la regin
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Anlisis de las causas del problema
Mediante una lluvia de ideas, se debe elaborar una lista de las posibles causas, sin ningn orden especfico, con la participacin de todos Del listado se debe identificar: 1. Causas directas 2. Causas indirectas 3. Aquellas que no son causas 4. Aquellas que son causas pero no relevantes para el problema analizado
son
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Ejemplo
El problema principal fue identificado como Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrcolas
Cules son las causas directas e indirectas?
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Lluvia de Ideas
Inadecuadas tcnicas de riego Bajo nivel tecnolgico Baja fertilidad del suelo Sequas o Heladas Cultivos no rentables Rotacin inadecuada de cultivos Mala calidad de semilla Intensificacin en el uso de la tierra Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes (orgnicos o qumicos) Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los productos Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico Deterioro de la infraestructura de riego Inadecuadas prcticas culturales
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Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico Bajo nivel tecnolgico Baja fertilidad del suelo Causas Indirectas o de segundo nivel: Causas de insuficiente recurso hdrico: Inadecuadas tcnicas de riego Deterioro de la infraestructura Causas del bajo nivel tecnolgico: La rotacin inadecuada de cultivos La intensificacin en el uso de la tierra Mala calidad de semilla Causas de la baja fertilidad del suelo Inadecuadas prcticas culturales
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Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de venta)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin de los productos

Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo. Sequas y heladas
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Se elabora el rbol de causas

Problema Central
{ {
{
59
Causas directas
Causas indirectas
Anlisis de los efectos del problema
Se debe identificar los efectos directos, efectos indirectos y el efecto final Se recomienda utilizar la misma tcnica utilizada para identificar las causas del problema central
60
En el ejemplo, los efectos identificados fueron:

Cada de los ingresos de los productores agropecuarios Abandono parcial de tierras debido a reduccin de capital de trabajo Migracin Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo por unidad de producto es mayor (es decir se incrementa la proporcin de agricultura de subsistencia o de autoconsumo) Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad)
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Retraso socio econmico de las comunidades del rea afectada Malas cosechas
Alta tasa de desnutricin

Conflictos en la zona
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Efectos directos:
Cada de los ingresos de los productores agropecuarios. Disminucin del grado de integracin al mercado porque el costo de produccin por unidad es mayor
Efectos indirectos
Son derivados de la cada de ingresos de los productores: Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la prxima cosecha Migracin Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad) Desnutricin Conflictos en la zona
Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio econmico de

las comunidades afectadas.
Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema

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Construir el rbol de efectos

Efecto final
Efectos indirectos
{ { {
Efectos directos
Problema Central
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ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
rbol de Causas y efectos
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
Definir los objetivos del proyecto La forma ms fcil para definir los objetivos es invertir el estado negativo del problema principal en positivo
Problema
Tipo de Objetivos: Objetivo General: es el lado opuesto del problema, es decir el problema central solucionado. El objetivo central debe ser nico. Objetivos Especficos: son todas las metas que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central. Son componentes del objetivo general.
Objetivo Central
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Convertir las causas en medios y efectos en fines
El rbol de medios se construye sobre la base del rbol de causas y en direccin al logro del objetivo central del proyecto Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas
Causas Directas Causas Indirectas
Medios de Primer Nivel Medios Fundamental
Efectos Directos Efectos Indirectos
Fines Directos Fines Indirectos

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ARBOL DE MEDIOS Y FINES
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Planteamiento de alternativas
Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar definir acciones que permitan concretar los medios fundamentales Para ello, es necesario revisar previamente documentos de entidades de la localidad que hayan planteado o efectuado intentos de solucin, estudios de prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares y opinin de expertos de la localidad Un buen instrumento para definir acciones es el rbol de medios y acciones
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Planteamiento de alternativas De cada Medio fundamental se deriva diversas acciones que ayuden a alcanzar el medio fundamental En el Ejemplo:
Medio fundamentales
{
{ {
70
Acciones
Actividades
Medio fundamental
{ {
{
71
Acciones
Actividades
Medio fundamental
{ {
{
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Acciones
Actividades
A partir de las actividades determinadas se construyen las posibles alternativas de solucin para el problema.
Cada alternativa estar formada por una o ms actividades, para lo cual se debe considerar hasta dos tipos de ellas: COMPLEMENTARIAS y MUTUAMENTE EXCLUYENTES:
Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear diferentes alternativas de solucin, cada una con una accin excluyente distinta Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una o ms alternativas de solucin
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IDENTIFICAR POSIBLES SOLUCIONES
En la mayora de los casos los problemas cuentan con varias alternativas de solucin, por lo que se deber pensar en diferentes alternativas para satisfacer la carencia que se ha detectado o resolver el problema que enfrenta la comunidad. Una vez definidas, se deber seleccionar la que razonablemente sea mejor.
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Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares en: las metas programadas, el objetivo final y el rea beneficiada por el proyecto
Se debe sealar si en el rea de influencia del Proyecto de Inversin Pblica o reas vecinas o similares se ha realizado intervenciones para solucionar el problema o se ha ejecutado un PIP del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que tuvieron y la situacin en que se encuentran
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Ejemplo: Alternativa 1
Capacitacin en manejo de agua para riego

Asistencia tcnica de mtodos de riego tecnificado Revestimiento de canal Instalacin de sistema de riego por aspersin Operacin y mantenimiento Asistencia tcnica y capacitacin en aplicacin de fertilizantes Asistencia tcnica y capacitacin en utilizacin de semillas de buena calidad Asistencia tcnica y capacitacin en adopcin de adecuadas labores culturales
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Ejemplo:
Alternativa 2
Capacitacin en manejo de agua
Revestimiento
Operacin y mantenimiento Asistencia y capacitacin en produccin
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Ejemplo:
Alternativa 3
Asistencia tcnica en riego tecnificado
Instalacin de sistema de riego presurizado

Operacin y mantenimiento Asistencia tcnica y capacitacin en produccin
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Definicin de la situacin sin el proyecto (justificacin)
En este apartado ser necesario describir lo que podra suceder a travs del tiempo con la problemtica en caso de no realizarse el proyecto, es decir, establecer como aumentaran los costos ocasionados por una problemtica dada si no se hace nada al respecto.
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La idea es describir que es lo que va a suceder en el tiempo si se ejecuta el proyecto y como van a tomar las decisiones los involucrados. En este apartado se proyectarn los costos y beneficios en los que se incurrir con la ejecucin y operacin del proyecto a lo largo de su vida til; se describirn los objetivos, alcances y caractersticas del proyecto. El proyecto deber corresponder y ser consistente con la problemtica planteada en los apartados anteriores.
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DOCUMENTACION DEL PROYECTO INFORMACION A PRESENTAR:
Nombre del proyecto, obra u accin. Justificacin. Objetivo del proyecto. Descripcin. Nmero de beneficiarios. Croquis de localizacin. Presupuesto o costo aproximado de la obra. Sector. Metas.
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CONCEPTUALIZACION
SE HA IDENTIFICADO LA PROBLEMTICA, OPORTUNIDAD O NECESIDAD POR ATENDER? SE HA DOCUMENTADO? SE HA CUANTIFICADO EL NUMERO DE AFECTADOS O POTENCIALES BENEFICIARIOS CON EL PROYECTO? SE TIENE UN ANALISIS DE CMO HA VENIDO EVOLUCIONANDO LA PROBLEMTICA? SE HAN IDENTIFICADO LOS INVOLUCRADOS EN LA PROBLEMTICA, SUS INTERESES, OBJETIVOS, RECURSOS, ETC? SE HAN IDENTIFICADO ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y MEDIDAS DE MITIGACION DE LA PROBLEMTICA (optimizaciones). SE HAN DEFINIDO CLARAMENTE CUALES SON LOS ALCANCES DEL PROYECTO? SE TIENE IDEA DE CUALES SERAN LAS FUENTES DE RECURSOS CON LOS QUE SERA FINANCIADO EL PROYECTO?.
EL PROYECTO ES CONGRUENTE CON LOS PROGRAMAS DE PLANEACION DEL ESTADO? 82
ANALISIS LEGAL E INSTITUCIONAL
PRESENTAR LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES QUE SE HAN ANALIZADO. ANALISIS DE ELEMENTOS LEGALES O INSTITUCIONALES QUE PUEDAN AFECTAR LA REALIZACION DEL PROYECTO. SE TIENE CLARO CON QUIEN Y EN QUE TERMINOS SE REALIZARAN LOS CONVENIOS PARA LA REALIZACION DEL PROYECTO? ANALISIS CON RESPECTO A LO QUE MARCA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ANALISIS CON RESPECTO A LO QUE MARCA EL PLAN DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO.
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ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
IDENTIFICACION Y VALORACION DE LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE SE OCACIONEN AL MEDIO AMBIENTE POR LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO. CONOCIMIENTO DE LA INTERACCION DE LOS EFECTOS ECOLOGICOS, ECONOMICOS, CULTURALES Y SOCIALES DEL PROYECTO. EVALUACION GLOBAL DEL IMPACTO.
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TEMA V
DESARROLLO DE UN PROYECTO
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ESTUDIOS
De mercado Tcnico Financiero
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NORMATIVIDAD
Impacto ambiental
Estudio legal e institucional.
Expediente tcnico.
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ESTUDIO DE MERCADO
MERCADO: AREA EN LA CUAL CONVERGEN LAS FUERZAS DE LA DEMANDA Y LA OFERTA PARA ESTABLECER UN PRECIO UNICO. OBJETIVO.- ESTIMAR LA CUANTIA DE LOS BIENES O SERVICIOS PROVENIENTES DE UNA NUEVA UNIDAD DE PRODUCCION QUE LA COMUNIDAD ESTARIA DISPUESTA A ADQUIRIR A DETERMINADOS PRECIOS. COMERCIALIZACION: ES LO RELATIVO AL MOVIMIENTO DE BIENES ENTRE PRODUCTORES Y USUARIOS.
RECOPILACIN DE ANTECEDENTES Y EL ESTABLECIMIENTO DE BASES EMPIRICAS PARA EL ANALISIS LA ELABORACION Y EL ANALISIS DE ESOS ANTECEDENTES: CUANTO SE PODRA VENDER? A QUE PRECIO? QUE PROBLEMAS PLANTEA? COMO SE PROPONE ABORDAR LA COMERCIALIZACION DEL PRODUCTO? CONSIDERANDO LA DEMANDA ACTUAL Y FUTURA ANALISIS DE LA DEMANDA ACTUAL PROYECCION DE LA DEMANDA, MISMA QUE DEBE ABARCAR: EL PRONSTICO DE LA DEMANDA POTENCIAL PARA EL BIEN O SERVICIO; LA ESTIMACION DE LA OFERTA POTENCIAL, UNA ESTIMACION DEL GRADO DE PENETRACION DEL MERCADO Y LAS CARACTERSTICAS DE LA DEMANDA POTENCIAL DURANTE UN CIERTO PERIODO.
ETAPAS DE UN ESTUDIO DE MERCADO:
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ESTUDIO DE MERCADO
PERFIL.
Especificacin del mercado en los mbitos: geogrfico (local, regional, estatal, nacional e internacional) de poblacin, de ubicacin (rural o urbano) y socioeconmico.
PREFACTIBILIDAD.
Para cada alternativa de solucin se debe de identificar el grado de solucin de la problemtica detectada y elegir la alternativa ms viable e impactante.
FACTIBILIDAD.
Se realiza un estudio aun ms detallado de mercado (oferta y demanda), para la alternativa seleccionada en la prefactibilidad incluyendo la situacin actual y el impacto del proyecto en el mercado.
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ESTUDIO DE LA OFERTA.
Anlisis sobre el servicio actual en cuanto a: Caractersticas. Costos de operacin. Costo al usuario. Capacidad del servicio. Tecnologa utilizada. Proyeccin de la oferta (capacidad instalada y ociosa, los planes y/o proyectos de expansin del servicio actual, la evolucin del sistema econmico y urbano). Estudio de la demanda. Anlisis del tipo de usuario (actividades, ingreso, disponibilidad a pagar, etc.). Fuentes utilizadas en el anlisis de la demanda (aforos vehiculares, encuestas origen destino, proyecciones). Anlisis de los servicios o proyectos sustitutos y complementarios. Anlisis de estacionalidad (diferencias en cambios anuales, mensuales u horarios). Proyecciones de la demanda.
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ANALISIS TECNICO
PERFIL.
Descripcin detallada del proyecto.
PREFACTIBILIDAD.
Anlisis de las diferentes alternativas. Equipamiento. Maquinaria. Instalaciones. Materias primas. Tiempo de vida. Anlisis sobre el tamao y la localizacin ptima. Anlisis de las alternativas en cuanto a: Costos de produccin. Costos de operacin. Mantenimiento. Inversiones requeridas ex ante y ex post.
FACTIBILIDAD.
Estudio de ingeniera a detalle.
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ANALISIS FINANCIERO
PERFIL.
Concurrencia federal, estatal, municipal y privada.
PREFACTIBILIDAD.
FACTIBILIDAD.
Anlisis de la capacidad financiera de Gobierno del Estado. Alternativas de financiamiento analizadas. Requerimientos para acceder a las distintas alternativas de financiamiento contempladas. Anlisis de sensibilidad con respecto a las diferentes variables financieras. Calendario de inversiones. Es concesionable el proyecto? qu elementos son necesarios para realizar dicha concesin?
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Qu es un estudio de factibilidad? Es el conjunto de actividades para determinar la probabilidad de realizacin o no, de un proyecto.
Objetivo de un estudio de factibilidad. Conocer las diferentes alternativas de realizacin de un proyecto.
Alcances de un estudio de factibilidad. Econmico. Poltico. Social. Ambiental. Satisfaccin Econmica. Costo poltico de las acciones. Generacin de empleos. Mejorar la calidad de vida de la sociedad. 93
Determinacin del impacto
INGENIERIA DEL PROYECTO. SE REFIERE A LA PARTE DEL ESTUDIO QUE SE RELACIONA CON SU FASE TECNICA, ES DECIR, CON LA PARTICIPACION DE LOS INGENIEROS EN LAS ETAPAS DEL ESTUDIO.
DIAGRAMAS Y PLANOS DEL PROYECTO: DEFINEN EL AMBITO DE TODO EL PROYECTO Y SIRVEN DE BASE PARA LA LABOR DE INGENIERIA DETALLADA, NECESARIA PARA ESTIMAR LOS COSTOS DE INVERSION Y DE PRODUCCION. ESTOS PUEDEN SER:
PLANOS FUNCIONALES GENERALES: EN LOS QUE SE INDICA LA INTERRELACION ENTRE EL EQUIPO, LOS EDIFICIOS Y LAS OBRAS DE INGENIERIA, DEBIENDOSE PREVER LA POSIBLE EXPANSION DE LAS INSTALACIONES DE PRODUCCION, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, ETC.
DIAGRAMAS DE CORRIENTES DE MATERIALES: POR LO GENERAL SE REFIEREN A LAS CORRIENTES DE TODOS LOS MATERIALES Y LOS SERVICIOS, ASI COMO DE PRODUCTOS FINALES E INTERMEDIOS, SUBPRODUCTOS Y EMISIONES A TRAVES DE TODAS LAS SECCIONES DE LA PLANTA. CON FRECUENCIA SE INDICAN TAMBIEN LAS PRINCIPALES PIEZAS DE EQUIPO Y/O LAS ESTRUCTURAS Y EDIFICIOS PRINCIPALES.
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PLANES DE TRANSPORTE : EN LOS QUE SE INDICAN LAS DISTANCIAS Y LOS MEDIOS DE TRANSPORTE FUERA DE LA LINEA DE PRODUCCION. SE UTILIZAN EN LOS CASOS EN QUE LOS INSUMOS Y LOS PRODUCTOS DEBEN DE RECORRER GRANDES DISTANCIAS
PLANES DE CONSUMO DE SERVICIOS: EN LOS QUE SE INDICAN LOS PRINCIPALES PUNTOS DE CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA, GAS, AIRE COMPRIMIDO, ETC. ASI COMO LA CALIDAD Y LAS CANTIDADES DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS, Y EL CONSUMO DIARIO. ESTOS PLANES SIRVEN PARA DETERMINAR LAS DIMENSIONES DE LAS INSTALACIONES DE SERVICIOS, PARA CELEBRAR ARREGLOS CONTRAACTUALES CON LOS PROVEEDORES, Y PARA CALCULAR LOS COSTOS DE INVERSION Y DE PRODUCCION.
PLANES DE COMUNICACIONES: EN LOS QUE SE INDICAN LAS REDES DE COMUNICACIONES ENTRE TODAS LAS PARTES DEL PROYECTO MEDIANTE: TELEFONOS, TELEX, INTERCOMUNICADORES, ETC. PLANES DE NECESIDADES DE MANO DE OBRA: EN LOS QUE SE INDICAN EL NUMERO Y LAS CALIFICACIONES DE LOS OPERARIOS REQUERIDOS. PLANES DE ORGANIZACIN (organigramas): EN LOS QUE SE INDICA LA ESTRUCTURA ORGANICADE TODO EL PROYECTO. ESTOS PLANES SUELEN IR APOYADOS DE CUADROS DE NECESIDADES DE ORGANIZACIN, EN LAS QUE SE INDICA LA UBICACIN DEL PERSONAL EN CADA DEPARTAMENTO Y SU RELACION FUNCIONAL.
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TECNOLOGIA
EN EL ESTUDIO DE VIABILIDAD SE DEBEN DE EVALUAR LAS DIVERSAS TECNICAS POSIBLES A FIN DE DETERMINAR LA MEJOR TECNOLOGIA. ESTA EVALUACION DEBE ESTAR RELACIONADA CON LA CAPACIDAD DE LA PLANTA Y DEBE DE INICIARSE CON UNA EVALUACION CUANTITATIVA DE LA PRODUCCION, Y CON UNA EVALUACION CUALITATIVA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO Y SU COMERCIABILIDAD.
FORMAS DE ADQUISICION DE LA TECNOLOGIA: a).- LICENCIAS b).- COMPRA DE TECNOLOGIA c).- PARTICIPACION DEL LICENCIANTE EN UNA EMPRESA MIXTA
.
EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEBE: 1.- DEFINIR LA TECNOLOGIA REQUERIDA. 2.- EVALUAR VARIANTES TECNOLOGICAS. 3.- SELECCIONAR LA TECNOLOGIA APROPIADA EN TERMINOS DE LA COMBINACION OPTIMA DE COMPONENTES Y PROYECTOS. 4.- EVALUAR LAS DIVERSAS CONSECUENCIAS DE LA ADQUISICION DE TAL TECNOLOGIA, INCLUIDOS LOS ASPECTOS CONTRACTUALES DE LAS LICENCIAS DE TECNOLOGIA CUANDO FUERE NECESARIO. 5.- DEFINIR Y SEPARAR DEL CONJUNTO TECNOLOGICO GENERAL LOS SERVICIOS TECNICOS Y DE INGENIERIA CONCRETOS VINCULADOS CON LA TECNOLOGIA, EN EL CASO DE LAS LICENCIAS DE TECNOLOGIA. 6.- IDENTIFICAR LOS ORGANISMOS ENCARGADOS DE PRESTAR TALES SERVICIOS. 7.- COMBINAR LA SELECCIN Y ADQUISICION DE TECNOLOGIA CON LA SELECCIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO.
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ESTUDIOS DE LOCALIZACION
LA LOCALIZACION MAS ADECUADA PARA UN NUEVO PROYECTO, DEBE DE ORIENTARSE HACIA LA MAXIMA TASA DE GANANCIA, SI SE TRATA DE UN INVERSIONISTA PRIVADO, Y HACIA LA OBTENCION DEL COSTO UNITARIO MINIMO SI SE CONSIDERA DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL. EL ESTUDIO DEL EMPLAZAMIENTO CONSISTE EN ANALIZAR LAS VARIABLES QUE SE LLAMAN FUERZAS LOCACIONALES, DONDE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE JUICIO A CONSIDERAR SON: LA LOCALIZACION COMPRENDE DOS. ETAPAS: DECIDIR LA ZONA GENERAL. . MACROLOCALIZACION. ELEGIR EL PUNTO PRECISO MICROLOCALIZACION. .
.
PRINCIPALES VARIABLES EN UN ESTUDIO DE LOCALIZACIN:

LOCALIZACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION MANO DE OBRA TERRENOS DISPONIBLES. COMBUSTIBLE INDUSTRIAL. FACILIDADES DE TRANSPORTE. ENERGIA, AGUA Y DRENAJE. CONDICIONES DE VIDA. LEYES Y REGLAMENTOS. ESTRUCTURA TRIBUTARIA. CLIMA.
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TEMA VI
PLANEACION DE PROYECTOS
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ELABORACION DE PROYECTOS EJECUTIVOS ADMINISTRACION DE PROYECTOS
OBJETIVOS
PREVISION
INVESTIGACION CURSOS ALTERNATIVOS
A
POLITICAS
PLANEACION
PROCESOS PROGRAMAS PRESUPUESTOS
CH H
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PREVISION
DEFINICIN.- IMPLICA LA IDEA DE CIERTA ANTICIPACION DE ACONTECIMIENTOS Y SITUACIONES FUTURAS. SUS FACES SON: A).- FIJAR LOS OBJETIVOS O FINES QUE SE PERSIGUEN. B).- INVESTIGAR LOS FACTORES POSITIVOS Y NEGATIVOS QUE NOS AYUDAN U OBSTACULIZAN LA BUSQUEDA DE LOS MISMOS. C).- COORDINAR LOS DISTINTOS MEDIOS EN DIVERSOS CURSOS ALTERNATIVOS DE ACCION, QUE NOS PERMITAN ESCOGER ALGUNO DE ELLOS COMO BASE DE NUESTROS PLANES.
DETERMINACION DE REGLAS. REGLAS NEGATIVAS: 1.- NO TOMAR COMO OBJETIVO LO QUE PUEDE SER SOLO UN SINTOMA. 2.- NO CONFUNDIR EL OBJETIVO CON UNO DE LOS MEDIOS DE ALCANZARLO. 3.- NO TOMAR COMO POSIBILIDADES CONTRADICTORIAS, LAS QUE QUIZA SOLO SON CONTRARIAS. 4.- HAY QUE ENCONTRAR LAS SEMEJANSAS Y DIFERENCIAS DE NUESTRO OBJETIVO CON LOS MAS PARECIDOS. REGLAS POSITIVAS: 1.- PROCURAR CONTAR CON OPINIONES DE DIVERSAS PERSONAS. 2.- EL OBJETIVO DEBE FIJARSE POR ESCRITO. 3.- DEBE SER PERFECTAMENTE CONOCIDO Y EFICAZMENTE QUERIDO POR TODOS LOS QUE HAN DE AYUDAR A REALIZARLO. 4.- LOS OBJETIVOS DEBEN SER ESTABLES.
CONCEPTO DE OBJETIVO IMPICA LA IDEA DE ALGO HACIA LO CUAL SE LANZAN O DIRIGEN NUESTRAS ACCIONES. UN OBJETIVO REPRESENTA LO QUE SE ESPERA ALCANZAR EN EL FUTURO COMO RESULTADO DEL PROCESO. CLASIFICACION DE OBJETIVOS. INDIVIDUALES Y COLECTIVOS. GENERALES Y PARTICULARES BASICOS, SECUNDARIOS Y COLATERALES. A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
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LA INVESTIGACION Y SUS REGLAS
LA INVESTIGACION TIENE COMO FIN DETERMINAR LOS MEDIOS MAS APTOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO FIJADO. LA INVESTIGACION, PRECISAMENTE POR SER EL CENTRO DE LA PREVISION, ES LA PARTE MAS ESCENCIALMENTE VINCULADA CON ELLA: PREVEMOS, PRINCIPALMENTE CUANDO INVESTIGAMOS; ES POR LO TANTO LA ADMINISTRACION
REGLAS
REGLA 1a. DEBE TENERSE A LA VISTA EL MAYOR NUMERO DE FACTORES POSITIVOS Y NEGATIVOS QUE HABRAN DE INFLUIR EN LA OBTENCION DEL OBJETIVO PROPUESTO, Y, PARA ELLO, CLASIFICARLOS ADECUADAMENTE. REGLA 2a. DEBEN DISTINGUIRSE LOS FACTORES MENSURABLES DE LOS DE MERA APRECIACION. REGLA 3a. DEBEN DISTINGUIRSE LOS FACTORES DISPONIBLES DE LOS QUE NO SE HALLAN A NUESTRO ALCANCE, TRATANDO DE DETERMINAR DONDE Y COMO ENCONTRAR AQUELLOS QUE PODEMOS ALLEGARNOS, SUS FUENTES Y COSTOS DE ADQUISICION. RGLA 4a. DEBEN SELECCIONARSE LOS FACTORES ESTRATEGICOS; COMO SON: -SON ESTRATEGICOS, POR LO ANTERIOR TODOS AQUELLOS FACTORES SIN LOS CUALES NO PUEDE CAMBIARSE NINGUNO O MUY POCOS DE LOS DEMAS -- ES ESTRATEGICO, ENTRE DOS FACTORES DE IGUAL O PARECIDA IMPORTANCIA, EL MENOS COSTOSO Y MAS RAPIDO PARA OBTENER -SON ESTRATEGICOS SOBRE TODO, LOS FACTORES LIMITANTES, POR EJEMPLO AQUEL QUE NOS CAUSE MAYOR PROBLEMA. COMO SE SABE, LA ESTRATEGIA ES LA PLANEACION MILITAR POR VIRTUD DE LA CUAL SE DETERMINAN LOS PUNTOS DEBILES DEL ENEMIGO, CONQUISTADOS LOS CUALES, SE DERRUMBARA TODA SU FUERZA. LO IMPORTANTE ES PDERLOS CONOCER Y LOCALIZAR. REGLA 5a. DEBEN TRATAR DE FIJARSE LOS ELEMENTOS TOTALMENTE IMPREVISIBLES, CON EL FIN DE BUSCAR EL ODO DE PREVER Y EVITAR LOS EFECTOS DAOSOS QUE PUEDAN PRODUCIR.
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TECNICAS DE LA INVESTIGACION
LA OBSERVACION
AUNQUE LA OBSERVACION ES UN HECHO ORDINARIO Y EMPIRICO DE NUESTRA VIDA DIARIA, ES ESENCIAL EN TODA INVESTIGACION CIENTIFICA. POR ELLO TODA TECNICA EMPIESA CON LA OBSERVACION Y TERMINA CON ELLA. LA OBSERVACION PODEMOS HACERLA EN: HECHOS, EXPERIMENTOS O REGISTROS. LA SIMPLE OBSERVACION DE HECHOS ACTUALES PUEDE SER DE PARTICIPANTES Y DE NO PARTICIPANTES Y LA DIFERENCIA ENTRE AMBAS DEPENDE DE SI QUIENES LA REALIZAN, FORMAN O NO PARTE DEL MEDIO SOCIAL OBSERVADO. LAS REGLAS PRINCIPALES PARA AUXILIAR Y MEJORAR LA SIMPLE OBSERVACION SON: a).-LA DETERMINACION PRECISA, HECHA PREVIAMENTE DE LOS ASPECTOS QUE NOS INTERESA OBSERVAR b).- EL HECHO DE TOMAR NOTAS, AUNQUE SEAN MUY BREVES c).- EL PASAR EN LIMPIO LAS NOTAS LO MAS PRONTO POSIBLE d).- DISTINGUIR CUIDADOSAMENTE LOS HECHOS OBSERVADOS
LA ENCUESTA
SI LA OBSERVACION CONSISTE EN OBTENER DATOS POR LA DIRECTA E INMEDIATA APLICACIN DE NUESTROS SENTIDOS, POR LA ENCUESTA OBTENEMOS DICHOS DATOS DE LO QUE AFIRMAN OTRAS PERSONAS. LAS ENCUESTAS PUEDEN SER REALIZADAS DE DOS MANERAS: CUESTIONARIO O ENTREVISTA, Y A LA VEZ POR: DETERMINACION DE SU UNIVERSO O AMBITO. O POR MUESTREO LOS PASOS QUE COMPRENDE SON: FORMULACION DEL CUESTIONARIO. RECOLECCION DE DATOS TABULACION DE LOS MISMOS. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS LA ENTREVISTA CONSTITUYE UNO DE LOS INSTRUMENTOS MAS SENCILLOS, PERO A LA VES MAS VALIOSOS. SU IMPORTANCIA DEPENDEN DE LA HABILIDAD DE QUIEN LA EMPLEA; SU FINALIDAD ES LA DE INVESTIGAR LOS FACTORES QUE NOS INTERESAN MEDIANTE UNA CONVERSACION O COMUNICACIN CON UN PROPOSITO DEFINIDO QUE EN NUESTRO CASO ES EL DE INVESTIGAR ALGUN ASPECTO, CONDUCIDO BAJO UN SISTEMA APROPIADO. LOS FINES DE LA ENTREVISTA PUEDEN SER: OBTENER INFORMACION. PROPORCIONAR INFORMACION. INFLUIR SOBRE CIERTOS ASPECTOS DE LA CONDUCTA DEL ENTREVISTADO. 102
PLANEACION
LA PLANEACION CONSISTE EN FIJAR EL CURSO CONCRETO DE ACCION QUE HA DE SEGUIRSE, ESTABLECIENDO LOS PRINCIPIOS QUE HABRAN DE ORIENTARLO, LA SECUENCIA DE OPERACIONES PARA REALIZARLO Y LAS DETERMINACIONES DE TIEMPOS Y DE NUMEROS NECESARIAS PARA SU REALIZACION. PLANEAR ES TAN IMPORTANTE COMO HACER, PORQUE LA EFICIENCIA, OBRA DE ORDEN, NO PUEDE VENIR DEL ACASO, DE LA IMPROVISACION. ASI COMO EN LA PARTE DINAMICA, LO CENTRAL ES DIRIGIR, EN LA MECANICA EL CENTRO ES PLANEAR. EL OBJETIVO SERIA INFECUNDO, SI LOS PLANES NO LO DETALLARAN, PARA QUE PUEDA SER REALIZADO INTEGRA Y EFICAZMENTE. TODO PLAN TIENDE A SER ECONOMICO. TODO CONTROL ES IMPOSIBLE SI NO SE COMPARA CON UN PLAN PREVIO. SIN PLANES, SE TRABAJA A CIEGAS. EL PRINCIPIO DE LA PRECISION. LOS PLANES NO DEBEN DE HACERSE CON AFIRMACIONES VAGAS Y GENERICAS, SINO CON LA MAYOR PRECISION POSIBLE, PORQUE VAN A REGIR ACCIONES CONCRETAS. EL PRINCIPIO DE LA FLEXIBILIDAD. TODO PLAN DEBE DEJAR MARGEN PARA LOS CAMBIOS QUE SURJAN EN ESTE, YA EN RAZON DE LA PARTE IMPREVISIBLE, YA DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE HAYAN VARIADO DESPUES DE LA PREVISION. EL PRINCIPIO DE LA UNIDAD. LOS PLANES DEBEN SER DE TAL NATURALEZA, QUE PUEDA DECIRSE QUE EXISTE UNO SOLO PARA CADA FUNCION; Y TODOS LO QUE SE APLIQUEN DEBEN ESTAR, DE TAL MODO COORDINADOS E INTEGRADOS, QUE EN REALIDAD PUEDA DECIRSE QUE EXISTE UN SOLO PLAN GENERAL. SI EL PLAN ES PRINCIPIO DE ORDEN, Y EL ORDEN REQUIERE LA UNIDAD DE FIN, ES INDISCUTIBLE QUE LOS PLANES DEBEN COORDINARSE JERARQUICAMENTE, HASTA FORMAR FINALMENTE UNO SOLO. REGLAS SOBRE LAS POLITICAS. LAS POLITICAS PUEDEN DEFINIRSE COMO LOS CRITERIOS GENERALES QUE TIENEN POR OBJETO ORIENTAR LA ACCION, DEJANDO A LOS JEFES CAMPO PARA LAS DECISIONES QUE LES CORRESPONDA TOMAR; SIRVEN, POR ELLO, PARA FORMULAR, INTERPRETAR O SUPLIR LAS NORMAS CONCRETAS. POR LA FORMA QUE LAS ORIGINA PUEDEN SER: EXTERNAMENTE IM PUESTAS. CUANDO PROVIENEN DE UNA LEY ESTABLECIDA. DE APELACION. CUANDO SE FORMAN A TRAVES DE CONSULTAS ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES JERARQUICOS. EXPRESAMENTE FORMULADAS. LAS QUE DE UNA MANERA PRECISA, CONSCIENTE, Y DE PREFERENCIA POR ESCRITO, SE FORMULAN CON EL FIN DE QUE SIRVAN PARA REGIR EN TERMINOS GENERALES UN CAMPO.
103
PLANEACION
REGLAS PARA LAS POLITICAS.
REGLA 1a. DE SU FIJACION.- TODA POLITICA DEBE SER CLARAMENTE FIJADA DENTRO DE TODA ORGANIZACIN; PREFERENTEMENTE POR ESCRITO. REGLA 2da. DE SU DIFUSION.- SIENDO EL FIN DE LAS POLITICAS ORIENTAR LA ACCION, ES INDISPENSABLE QUE SEAN CONOCIDAS DEBIDAMENTE EN LOS NIVELES DONDE HAN DE SER APLICADAS. REGLA 3a. DE SU COORDINACION.- DEBE CUIDARSE DE QUE EXISTA ALGUIEN QUE COORDINE O INTERPRETE VALIDAMENTE LA APLICACIN DE LAS POLITICAS, PUES DE OTRA FORMA, PUEDEN SER DIVERSA Y AUN CONTRADICTORIAMENTE APLICADAS. REGLA 4a. DE SU REVISION PERIODICA.- DEBE FIJARSE UN TERMINO EN EL CUAL TODA POLITICA SEA REVISADA, CON EL FIN DE EVITAR QUE SE CONSIDERE COMO VIGENTE, ALGUNA QUE, EN REALIDAD YA NO LO ESTA.
PROCEDIMIENTOS. SON AQUELLOS PLANES QUE SEALAN LA SECUENCIA CRONOLOGICA MAS EFICIENTE PARA OBTENER LOS MEJORES RESULTADOS EN CADA FUNCION CONCRETA QUE SE REALIZA. 1a. REGLA. LOS PROCEDIMIENTOS DEBEN DE FIJARSE POR ESCRITO, Y DE PREFERENCIA GRAFICAMENTE. 2da. REGLA. LOS PROCEDIMIENTOS DEBEN SER PERIODICAMENTE REVISADOS, A FIN DE EVITAR TANTO LA RUTINA (DEFECTO), COMO LA SUPERESPECIALIZACION (EXCESO). 3a. REGLA. DEBE CUIDARSE SIEMPRE EL EVITAR LA DUPLICACION INNECESARIA DE LOS PROCEDIMIENTOS.
PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS. LOS PROGRAMAS SON AQUELLOS PLANES EN LOS QUE NO SOLAMENTE SE FIJAN LOS OBJETIVOS Y LA SECUENCIA DE OPERACIONES, SINO PRINCIPALMENTE EL TIEMPO REQUERIDO PARA REALIZAR CADA UNA DE SUS PARTES. LOS PROGRAMAS PUEDEN SER GENERALES Y PARTICULARES; O A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. NO DEBEN CONFUNDIRSE LOS PROGRAMAS GENERALES CON LOS DE LARGO PLAZO, Y LOS PARTICULARES CON LOS DE CORTO PLAZO
.
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PLANEACION
REGLAS SOBRE LOS PROGRAMAS 1a. REGLA. TODO PROGRAMA DEBE CONTAR CON LA APROBACIN DE LA MAXIMA AUTORIDAD. PARA LO CUAL SE DEBERA OBSERVAR LO SIGUIENTE: 1.- PRESENTAR LOS PROGRAMAS CON TODOS SUS DETALLES. 2.- PRESENTARLOS COMO UNA INVERSION, ESTO ES, TRATAR DE FIJAR SU COSTO, Y LOS BENEFICIOS QUE HABRAN DE PRODUCIR, DE PREFERENCIA, ECONOMICAMENTE DETERMINADOS. 3.- FIJAR UN TIEMPO MINIMO PARA QUE PRODUZCAN RESULTADOS. 2da. REGLA. DEBE HACERSE SIEMPRE LA VENTA O CONVENCIMIENTO A LOS JEFES DE LINEA QUE HABRAN DE APLICARLOS. 3ra. REGLA. DEBE ESTUDIARSE EL MOMENTO MAS OPORTUNO PARA INICIAR LA OPERACIN DE UN PROGRAMA NUEVO.
TECNICAS DE PLANEACION. LAS TECNICAS PARA FORMULAR PLANES, Y PARA PRESENTARLOS, EXPLICARLOS, DISCUTIRLOS, ETC. SUELEN SER LAS MAS ABUNDANTES Y DIVERSIFICADAS DENTRO DE TODAS LAS ETAPAS DE LA ADMINISTRACION. SIN EMBARGO LAS MAS USADAS SON LAS SIGUIENTES: a) MANUALES DE OBJETIVOS Y POLITICAS b) DIAGRAMAS DE PROCESO Y DE FLUJO, QUE SIRVEN PARA REPRESENTAR, ANALIZAR, MEJORAR Y/O EXPLICAR EL PROCEDIMIENTO c) GRAFICAS DE GRANTT, QUE TIENEN POR OBJETO CONTROLAR LA EJECUCION SIMULTANEA DE VARIAS ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN COORDINADAMENTE d) PROGRAMAS DE MUY DIVERSAS FORMAS e) LOS SISTEMAS CONOCIDOS COMO TECNICAS DE TRAYECTORIA CRITICA, PORQUE BUSCAN PLANEAR Y PROGRAMAR EN FORMA GRAFICA Y CUANTITATIVA.
.
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ELABORACION DE PROYECTOS EJECUTIVOS ADMINISTRACION DE PROYECTOS
PROCESO DE PROGRAMACIN PRESUPUESTACION DE LA INVERSON.
DEFINICION DE PROYECTOS PREPARACION DEL ANTEPROYECTO DE INVERSION PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE OBRAS ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCION PRESUPUESTO DEFINITIVO EJECUCION
MODIFICACIONES
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Anlisis y revisin de las necesidades detectadas entre la poblacin Dependencia acata y elabora Propuesta de Obra MODIFICACIONE S Presenta Programa al COPLADEN para su validacin
Dependencia enva expedientes tcnicos a Dependencias normativas para su validacin
Dependencia encargada elabora antepropuesta de inversin PGM Presenta antepropuesta al COPLADEM y Comoisin del H Ayuntamiento
Comisiones dan seguimiento a la ejecucin del Programa Presenta Programa validado ante el H. Ayuntamiento para su aprobacin. MODIFICACIONES Programa definitivo de obra H. Ayuntamiento aprueba Presupuesto de Egresos.
Comisiones evaluan y aprueban la realizacin de los Proyectos
COPLADEM y H. Ayuntamiento Definen techo financiero por Programa.
Comisiones hacen observaciones y comentarios.
Dependencia inicia el proceso de elaboracin de expedientes tcnicos
Una vez validados los expedientes se inicia el proceso de licitacin para adjudicacin de las obras
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ELABORACION DEL ANTEPROYECTO DE INVERSION

Dependencias de la Administracin Municipal elaboran proyecto de inversin. Gasto corriente y Gasto de Inversin (en su caso)
H. Ayuntamiento define polticas y lineamientos del ejercicio del gasto.
Tesorera Municipal acata y los distribuye entre las Dependencias
H. Ayuntamiento analiza y fija techos financieros para cada uno de los Programas de Inversin. Solicita dictamen a la Comisin de Hacienda del propio Ayuntamiento.
Tesorera integra anteproyecto de presupuesto, en base al pronstico de ingresos y lo presenta ante el H. Ayuntamiento
Comisin de Hacienda dictamina, y H. Ayuntamiento aprueba proyecto de inversin.
H. Ayuntamiento enva iniciativa al H Congreso del Estado para aprobacin definitiva de la Ley de Ingresos y de Egresos Municipales.
Dependencia encargada de obras pblicas elabora su anteproyecto de inversin en base a las necesidades detectadas y registradas por rubro de programa en coordinacin con la Comisin de obras del H. Ayuntamiento, priorizando los proyectos con mayor rentabilidad econmica y social.
EJECUCION
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DIFERENTES PROGRAMAS DE INVERSIN.

Programas de Inversin de las Dependencias y Entidades Federales. Ramos 18, 20, 23, etc.
FIDER S.D.S.H. DES.REG. C.E.A.G. INFR. BASC. C.E.D.A.F. PROG 2x1 I.S.A.P.E.G. PROG.DESMIC S.O.P. INIFEG I.E.E. SABES I.E.C
Programa de Inversin Directa de Alcance Estatal
Programas de Inversin Municipal
FAISM. FORTAMUN OBRA DIRECTA. OBRAS POR COOPERACIN
Programas de Financiamiento va Crdito
BANCO MUNDIAL BANOBRAS.
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BANOBRAS OBRAS FINANCIABLES
SUELO
Adquisicin y constitucin de reservas territoriales. Reserva Ecolgica. Programas de Redensificacin. INFRAESTRUCTURA Lotes con servicios. URBANA Lotes de Urbanizacin Progresiva. Programas de Regularizacin de la tierra
Agua Potable Alcantarillado Plantas de Tratamiento Vialidades, guarniciones, banquetas Electrificacin, Alumbrado Pblico Imagen Urbana Residuos Slidos.
EQUIPAMIENTO
Comercio y Abasto. Rastros. Educacin, Cultura y Recreacin. Centrales de Abasto, Centrales Camioneras. Comunicaciones, Seguridad, Transporte Estacionamientos, Areas Verdes, Parques y Jardines Mobiliario Urbano, Sealamiento, Edificaciones, Turismo
Interes Social VIVIENDA Popular
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TEMA VII
ORGANIZACIN DE UN PROYECTO
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ORGANIZACIN CONCEPTO E IMPORTANCIA.
PROVIENE DEL GRIEGO ORGANON QUE SIGNIFICA INSTRUMENTO. EN NUESTRA LENGUA, PROVIENE DEL VOCABLO ORGANISMO; LO QUE IMPLICA: a) PARTES Y FUNCIONES DIVERSAS b) UNIDAD FUNCIONAL c) COORDINACION. ORGANIZACIN: ES EL ARREGLO DE LAS FUNCIONES QUE SE ESTIMAN NECESARIAS PARA LOGRAR UN OBJETIVO, Y UNA INDICACION DE LA AUTORIDAD Y LA RESPONSABILIDAD ASIGNADAS A LAS PERSONAS QUE TIENEN A SU CARGO LA EJECUCION DE LAS FUNCIONES RESPECTIVAS. ES EL PROCESO DE COMBINAR EL TRABAJO QUE LOS INDIVIDUOS O GRUPOS DEBAN EFECTUAR, CON LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION, DE TAL MANERA QUE LAS LABORES QUE ASI SE EJECUTEN, SEAN LOS MEJORES MEDIOS PARA LA APLICACIN EFICIENTE, SISTEMATICA, POSITIVA Y COORDINADA DE LOS ESFUERZOS DISPONIBLES. ES UN METODO DE DISTRIBUCION DE LA AUTORIDAD Y DE LA RESPONSABILIDAD, Y SIRVE PARA ESTABLECER CANALES PRACTICOS DE COMUNICACIN ENTRE LOS GRUPOS. ES LA ESTRUCTURACION TECNICA DE LAS RELACIONES QUE DEBEN DE EXISTIR ENTRE LAS FUNCIONES, NIVELES Y ACTIVIDADES DE LOS ELEMENTOS MATERIALES Y HUMANOS DE UN ORGANISMO SOCIAL, CON EL FIN DE LOGRAR SU MAXIMA EFICIENCIA DENTRO DE LOS PLANES Y OBJETIVOS SEALADOS.
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN
PRINCIPIO DE LA ESPECIALIZACION.- CUANTO MAS SE DIVIDE EL TRABAJO A UNA ACTIVIDAD MAS LIMITADA Y CONCRETA, SE OBTIENE MAYOR EFICIENCIA, PRECISION Y DESTREZA. UNIDAD DE MANDO.- PARA CADA FUNCION DEBE EXISTIR UN SOLO JEFE. EQUILIBRIO DE AUTORIDAD-RESPONSABILIDAD.- DEBE PRECISARSE EL GRADO DE RESPONSABILIDAD QUE CORRESPONDE AL JEFE DE CADA NIVEL JERARQUICO. EQUILIBRIO DE DIRECCION-CONTROL.- A CADA GRADO DE DELEGACION DEBE CORRESPONDER EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CONTROLES ADECUADOS, PARA ASEGURAR LA UNIDAD DE MANDO.
SISTEMAS DE ORGANIZACIN.
LINEAL O MILITAR.- ES AQUELLA EN QUE LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD CORRELATIVAS, SE TRANSMITEN INTEGRAMENTE POR UNA SOLA LINEA PARA CADA PERSONA O GRUPO. VENTAJAS: ES MUY SENCILLO NO HAY CONFLICTOS DE AUTORIDAD SE FACILITA LA RAPIDEZ DE ACCION SE CREA UNA FIRME DISCIPLINA. ES MAS FACIL Y UTIL EN LA PEQUEA EMPRESA.
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ORGANIZACIN
ORGANIZACIN FUNCIONAL O DE TAYLOR.
CONSIDERA QUE LA ORGANIZACIN DEBE DE DARSE EN BASE A LA ESPECIALIZACION DE FUNCIONES.

MAYOR CAPACIDAD DE LOS JEFES POR RAZON DE SU ESPECIALIZACION Y, POR LO MISMO MAYOR EFICIENCIA. DESCOMPOSICION DE UN TRABAJO DE DIRECCION, COMPLEJO Y DIFICIL, EN VARIOS ELEMENTOS MAS SIMPLES. POSIBILIDADES DE RAPIDA CAMBIOS DE PROCESOS. ADAPTACION EN CASOS DE
VENTAJAS
ES MUY DIFICIL DIFERENCIAR Y DEFINIR LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD DE CADA JEFE EN LOS ASPECTOS QUE SON COMUNES A VARIOS.
DESVENTAJAS
SE DA CON MUCHA FRECUENCIA DUPLICIDAD DE MANDO. SURGEN POR LO MISMO FUGAS DE RESPONSABILIDAD. SE REDUCE LA INICIATIVA PARA ACCIONES COMUNES.
EXISTEN FACILMENTE QUEBRANTAMIENTOS DE LA DISCIPLINA Y NUMEROSOS CONFLICTOS. DONDE SE DA ESTE SISTEMA, UN DEPARTAMENTO SUELE PREDOMINAR SOBRE LOS DEMAS. .
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ORGANIZACIN
ORGANIZACIN LINEAL Y STAFF.
TRATA DE APROVECHAR LAS VENTAJAS, Y EVITAR LAS DESVENTAJAS DE LOS DOS SISTEMAS ANTERIORES, PARA LO CUAL:
CONSERVA LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD INTEGRAMENTE TRANSMITIDA A TRAVES DE UN SOLO JEFE PARA CADA FUNCION. ESTA AUTORIDAD DE LINEA, RECIBE ASESORAMIENTO Y SERVICIO DE TECNICOS, O CUERPOS DE ELLOS, ESPECIALIZADOS PARA CADA FUNCION. LOGICAMENTE ES EL SISTEMA MAS SEGUIDO ACTUALMENTE, SOBRE TODO POR LAS GRANDES ORGANIZACIONES
VENTAJAS
SE CONFUNDEN A VECES LOS CAMPOS DE AUTORIDAD LINEAL Y STAFF
LOS JEFES DE LINEA TRATAN DE NULIFICAR A LOS STAFF

LOS FUNCIONARIOS STAFF, CONSIDERAN COMO INCOMPETENTES A LOS JEFES LINEALES Y, SALVO QUE TENGAN PERSONALIDAD, NADA CONSIGUEN. SUS RECOMENDACIONES FRECUENCIA. SE INTERPRETAN MAL CON
DESVENTAJAS
114
COMITES
CONCEPTO
EL EMPLEO DE LOS COMITES ES UNA DE LAS TECNICAS MAS UTILIZADAS HOY EN DIA DENTRO DE LAS ORGANIZACIONES. SOCIALES
COMIT: ES EL CONJUNTO DE INDIVIDUOS ESCOGIDOS POR UNA ASAMBLEA PARA ENCARGARSE DE UN NEGOCIO.
GRUPO DE PERSONAS, AL CUAL, PRECISAMENTE EN CUANTO GRUPO, LES ES ENCOMENDADA UNA MATERIA ADMINISTRATIVA.
DEFINICIN
COMIT ES UN CONJUNTO DE PERSONAS QUE SE REUNEN PARA DELIBERAR, DECIDIR O EJECUTAR EN COMUN Y EN FORMA COORDINADA, ALGUN ACTO O FUNCION. COMITES CONSULTIVOS: DONDE SU MISION ES DISCUTIR ALGUN ASUNTO, CON EL FIN PRINCIPAL DE APORTAR PUNTOS DE VISTA A QUIEN HABRA DE DECIDIR O DE EJECUTAR, PERO SIN QUE EL COMIT TENGA FACULTADES, NI PARA DECIDIR, NI PARA EJECUTAR. COMITES DECISORIOS: TIENEN COMO FINALIDAD LIMITAR LA AUTORIDAD DE ALGUN FUNCIONARIO, AL EXIGIRSE QUE, EN DETERMINADO TIPO DE ACTIVIDADES, SE REQUIERA LA MAYORIA DE LOS VOTOS DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT, PARA QUE UN ASUNTO SE CONSIDERE RESUELTO.
TIPOS
COMITES EJECUTIVOS: SON LOS QUE SE INTEGRAN PARA IMPULSAR Y CUIDAR DE QUE SE LLEVE A CABO ALGUNA FUNCION. LA EFICIENCIA DE ESA EJECUCION EXIGE QUE SE RESPONSABILICE A PERSONAS FISICAS POR CADA PARTE DE LA ACCION, Y QUE QUEDE AL JEFE DEL MISMO COMIT, O A ESTE EN PLENO, EL REVISAR, COORDINAR E IMPULSAR LA ACTIVIDAD INDIVIDUAL 115
TEMA VIII
INTEGRACION DE UN PROYECTO
116
INTEGRACIN
CONCEPTO
INTEGRAR ES OBTENER Y ARTICULAR LOS ELEMENTOS MATERIALES Y HUMANOS QUE LA ORGANIZACIN Y LA PLANEACION SEALAN COMO NECESARIOS PARA EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE UN ORGANISMO.
ES EL PRIMER PASO PRACTICO DE LA ETAPA DINAMICA Y DE ELLA DEPENDE EN GRAN PARTE QUE LA TEORIA FORMULADA EN LA ETAPA ANTERIOR, TENGA LA EFICIENCIA PREVISTA Y PLANEADA.
IMPORTANCIA
ES UNA FUNCION PERMANENTE, PORQUE EN FORMA CONSTANTE HAY QUE ESTAR INTEGRANDO EL ORGANISMO, TANTO PARA PROVEER A SU CRECIMIENTO NORMAL, COMO PARA SUSTITUIR A HOMBRES QUE SALEN POR DIVERSAS CIRCUNSTANCIAS, A LAS MAQUINAS QUE SE VAN DETERIORANDO, LOS SISTEMAS QUE RESULTAN OBSOLETOS, ETC.
117
REGLAS Y TECNICAS PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS.
1.- RECLUTAMIENTO: INTEGRAR A PERSONAS COMO CANDIDATOS A OCUPAR UN PUESTO EN LA EMPRESA. 2.- SELECCIN: ESCOGER ENTRE LOS DISTINTOS CANDIDATOS, AQUELLOS QUE PARA CADA PUESTO CONCRETO SEAN LOS MAS APTOS. 3.-INTRODUCCION: ARTICULAR Y ARMONIZAR AL NUEVO ELEMENTO, EN LA FORMA MAS RAPIDA Y ADECUADA. 4.- DESARROLLO: DESENVOLVER LAS CUALIDADES INNATAS QUE CADA PERSONA TIENE, PARA OBTENER SU MAXIMA REALIZACION POSIBLE.
118
TEMA IX
DIRECCION, CONTROL Y EVALUACION DE PROYECTOS
119
DIRECCIN
CONCEPTO
LA DIRECCION, ES AQUEL ELEMENTO DE LA ADMINISTRACION EN EL QUE SE LOGRA LA REALIZACION EFECTIVA DE TODO LO PLANEADO, POR MEDIO DE LA AUTORIDAD DEL ADMINISTRADOR. FUNCION EJECUTIVA DE GUIAR Y VIGILAR A LOS SUBORDINADOS.
1.- DELEGAR RESPONSABILIDAD. 2.- EJERCER AUTORIDAD. 3.- ESTABLECER COMUNICACIN 4.- SUPERVISAR LO ORDENADO 1.- COORDINACION DE INTERESES:
FUNDAMENTOS
PRINCIPIOS
2.- IMPERSONALIDAD DEL MANDO: 3.- JERARQUA: 4.- RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS:. 5.-APROVECHAMIENTO DEL CONFLICTO:
120
COMUNICACIN
CONCEPTO
COMUNICACIN ES UN PROCESO POR VIRTUD DEL CUAL NUESTROS CONOCIMIENTOS, TENDENCIAS Y SENTIMIENTOS SON CONOCIDOS Y ACEPTADOS POR OTROS
1.- FUENTE DE LA COMUNICACIN 2.- RECEPTOR DE LA COMUNICACIN 3.- CANAL DE COMUNICACIN. 4.- CONTENIDO DE LA COMUNICACIN. 5.- RESPUESTA. 6.- AMBIENTE DE LA COMUNICACIN.
ELEMENTOS
121
SUPERVISIN
CONCEPTO
SUPERVISAR SIGNIFICA: VER SOBRE, REVISAR, VIGILAR QUE LAS COSAS SE HAGAN COMO FUERON ORDENADAS.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR.
1.- DISTRIBUIR EL TRABAJO. 2.- SABER TRATAR A SU PERSONAL (relaciones humanas). 3.- CALIFICAR AL PERSONAL. 4.- INSTRUIR A SU PERSONAL. 5.- RECIBIR Y TRATAR LAS QUEJAS DE SUS SUBORDINADOS. 6.- REALIZAR ENTREVISTAS CON ESTOS. 7.- HACER INFORMES, REPORTES, ETC. 8.- CONDUCIR REUNIONES, AUNQUE SEAN PEQUEAS. 9.- MEJORAR LOS SISTEMAS A SU CARGO. 10.- COORDINARSE CON LOS DEMAS JEFES. 11.- REQUIERE SOBRE TODO MANTENER LA DISCIPLINA.
122
EL CONTROL
ES LA RECOLECCIN SISTEMATICA DE DATOS PARA CONOCER LA REALIZACION DE LOS PLANES. TODO CONTROL IMPLICA, LA COMPARACION DE LO OBTENIDO CON LO ESPERADO. CIERRA EL CICLO DE LA ADMINISTRACIN. SE DA EN TODAS LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.
Accin correctiva
Medicin de
con base en los

datos del control
resultados al fin
de un periodo
Correccin automtica
Sistema de retroalimentacin
Objetivos
y
estndares
Resultados distintos a lo previsto
Resultados
segn lo previsto
123

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El presente mdulo consta de 8 secciones:

Definir del Problema Central Delimitar la zona geogrfica

Definir la poblacin afectada

Definir el objetivo central del proyecto

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Es el punto central de la preparacin del proyecto.

NOTA: Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

Definicin del problema central

Delimitar la zona geogrfica

Delimitar la poblacin afectada

Delimitar la poblacin afectada

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