UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO DOCENTE

: :

DEFENSA NACIONAL MG. GUILERMO ORTIZ HERRERA

INTEGRANTES :

CONDORI APAZA , BERNNY LIRA CALAMPA , RAMON MELO SOTO , ALEX PERALTA AYALA , JAIRO

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

El principal instrumento que el Estado tiene para la Prevencin y Atencin de Desastres es el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), creado el 28 de marzo de 1972 . El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) fue concebido como un conjunto organizado de entidades pblicas y privadas que en razn de sus competencias o de sus actividades tuvieran que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas de prevencin y atencin de desastres. Esta amplia red institucional, es regida y coordinada a nivel nacional por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y sus Direcciones Regionales como rganos desconcentrados en el nivel nacional, as como de Comits y Oficinas de Defensa Civil Regionales, Municipales y Oficinas Sectoriales.

 Conforme a Ley, es obligatorio que en cada organismo del sector pblico se ejerza la funcin de Defensa Civil; la jerarqua de la unidad orgnica que se constituya depende de la complejidad, cobertura y magnitud del organismo. El Sistema lo componen entidades del sector pblico y privado comprometidas con la Defensa Civil, las cuales llevarn a cabo en forma organizada y descentralizada, a travs de los Comits Regionales, Locales e institucionales, actividades de prevencin y atencin de desastres no solamente desde el punto de vista operativo o de respuesta a emergencias, sino tambin desde el punto de vista tcnico, cientfico, administrativo y de planificacin de acuerdo con el mbito de su competencia.

 Aunque la coordinacin general del Sistema y la formulacin de polticas y orientaciones es responsabilidad del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), los niveles regionales son relativamente autnomos en la formulacin de sus planes, programas y proyectos, siempre que stos se inscriban en el marco de la poltica nacional . El marco de polticas y la autonoma de las autoridades sectoriales, regionales y locales es anlogo a lo definido para los planes de desarrollo regionales, provinciales y distritales, por la Ley del SINADECI.

 Los Sectores participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstruccin de acuerdo al mbito de su competencia .
Se consideran obras de prevencin a las que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un fenmeno natural recurrente y potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en perodos de normalidad y con financiamiento de sus respectivos presupuestos.

 El INDECI, adems del Consejo Consultivo Central, cuenta con un Consejo Consultivo de Relaciones Internacionales, un Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico, un Consejo Consultivo Interregional, para la coordinacin de polticas y acciones intersectoriales e institucionales que les competen .
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) fue instituido con entidades del Estado ya existentes en todos los niveles y concebido para que sus acciones se realicen en forma descentralizada.

 Este sistema lleva a cabo sus actividades de gestin para la reduccin de riesgos y para la rehabilitacin de reas afectadas. Dichas actividades para la prevencin y atencin de desastres se desarrollarn de acuerdo con la orientacin del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, el cual define sobre diferentes mbitos institucionales la formulacin de estrategias, acciones, programas, e instrumentos de gestin a nivel sectorial, regional y local mediante la concertacin interinstitucional.

PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA CIVIL

Para el Planeamiento de la Defensa Civil existen cuatro tipos de Planes: Plan de Prevencin y Atencin de Desastres: Es un plan estratgico de largo plazo que en consideracin a la Poltica de Prevencin y Atencin de Desastres en el nivel correspondiente define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o generado por el hombre potencialmente daino. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital

 Plan de Operaciones de Emergencia

Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital .

Plan de Contingencia
Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, aler ta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento par ticular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital. Para efectos de los planes de seguridad en Defensa Civil tambin podr emitirse a nivel de recintos e instalaciones Planes de Contingencia orientados a reducir el riesgo e incrementar la seguridad de stas .

 Plan de Seguridad en Defensa Civil Es el conjunto de acciones destinadas a organizar la seguridad, preparar, controlar y mitigar los efectos dainos de la ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico que se pueda manifestar en un recinto o instalacin con la finalidad de evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio. Deber contener el Plan de Evacuacin y cuando corresponda el o los Planes de Contingencia necesarios. Adicionalmente, podr incluir los planes de proteccin patrimonial, prevencin de accidentes, prevencin y control de incendios, entre otros, que tengan como eje la prevencin de riesgos y siniestros

Secuencia de Planeamiento para la Prevencin y Atencin de Desastres (P & AD)

LA IMAGEN OBJETIVO
La Imagen Objetivo considerada para la elaboracin del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres es la siguiente: Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI consolidado bajo el liderazgo del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, e integrado a nivel Nacional y Regional con los estndares de eficiencia ms altos de la regin andina. Aumento de la cultura de prevencin en la poblacin es evidente por la disminucin de las prdidas a consecuencia de los desastres. Instituciones Cientfico Tecnolgicas, especializadas en fenmenos naturales, trabajando integradas y con el liderazgo a nivel regional. Universidades formando profesionales y cientficos especialistas, adems de promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de gestin de desastres. Obras principales de prevencin ejecutadas o en proceso de ejecucin. Fondo de contingencia disponible para la atencin de desastres. Planes de desarrollo aplicando permanentemente los criterios de prevencin.

EL PLAN NACIONAL
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres es un plan estratgico de largo plazo que en consideracin a la Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente daino, mediante medidas de ingeniera, legislacin, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del concepto de prevencin en todas las actividades del pas, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo. Todas las entidades, organismos pblicos y privados relacionados con la Defensa Civil elaborarn y ejecutarn su Plan de Prevencin y Atencin de Desastres estando obligados a mantenerlo actualizado en el mbito de su competencia. Las Oficinas de Defensa Civil de cada entidad debern asumir la responsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento.

PAUTAS GENERALES
Las pautas generales que orientarn la elaboracin y permanente actualizacin de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres Sectoriales, Regionales y Locales son las siguientes: Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos. Anlisis de vulnerabilidades. Estimacin de riesgos. Incorporacin de la Prevencin en la Planificacin y el Desarrollo. Educacin y Capacitacin. Atencin de Emergencias. Rehabilitacin de Zonas Afectadas. Fortalecimiento del Desarrollo Institucional.

 Con base en las orientaciones anteriores el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres se desarrolla como instrumento de poltica que permite de manera coherente y consistente que el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) lleve a cabo sus actividades para la prevencin de desastres as como la atencin y rehabilitacin en caso de presentarse stos.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en el territorio nacional y contar con informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin interinstitucional, el INDECI organizar un Sistema Integrado de Informacin, el cual debe mantenerse actualizado para servicio del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), que incluye a todas las instituciones pblicas y privadas que tienen responsabilidad en el desarrollo sostenible, para la identificacin, localizacin y evaluacin de los peligros, reas vulnerables y afectadas por fenmenos naturales, necesario para la planificacin y toma de decisiones y emergencias frente a fenmenos naturales.

 Este instrumento de poltica es fundamental para la priorizacin eficiente de las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, dado que permite el diagnstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso de desastres en el territorio nacional. Este instrumento ser el resultado del esfuerzo de las instituciones del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) que, de acuerdo con el mbito de su competencia, tienen la responsabilidad de estudiar, evaluar, investigar y realizar actividades relacionadas con la Defensa Civil a nivel nacional.

ESTRATEGIAS
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias generales, las mismas que se implementarn mediante una serie de programas y subprogramas, en los cuales se definen los sectores e instituciones involucrados en su ejecucin. A continuacin se enuncian y sustentan las estrategias generales del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres:

ESTRATEGIAS GENERALES
1) Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos. 2) Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos. 3) Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo. 4) Fomentar el fortalecimiento institucional. 5) Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres. 6) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

FOMENTAR LA ES TIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y ANTRPICOS

La observacin, investigacin y el conocimiento sobre peligros naturales y tecnolgicos constituyen la base tanto para la toma de decisiones en la gestin de los desastres como para la incorporacin del criterio de prevencin y mitigacin en los procesos de planificacin para el desarrollo sostenido, por lo tanto su desarrollo debe ser una de las prioridades del sistema en todos sus niveles. Se debe impulsar programas de observacin, investigacin y evaluacin de peligros naturales y/o antrpicos por parte de las instituciones nacionales que por mandato de sus leyes orgnicas efectan estas tareas, fortaleciendo la investigacin en base al desarrollo de modelos fsico matemtico y/o estadstico impulsando igualmente el estudio de los precursores a la ocurrencia del fenmeno principal.

IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS

Las estimaciones de riesgo son elementos de juicio para la adopcin de medidas de prevencin y proporcionan una base contrastada para la planificacin a largo plazo de las actividades de prevencin, que son las que aumentan la seguridad de una comunidad al colocarla sobre bases ms slidas. Los efectos de los peligros naturales pueden ser reducidos. El costo de las medidas para reducir stos vara segn el peligro considerado y las tcnicas a utilizar pero siempre sern ms baratas y efectivas que las medidas de auxilio durante el desastre y ayuda para la reconstruccin.

FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO.

La prevencin como criterio de planificacin debe estar presente en los procesos de toma de decisiones sobre el futuro econmico y social de las regiones, provincias y distritos. Los instrumentos de planificacin existentes (sectoriales, regionales y locales) son fundamentales para garantizar inversiones ms seguras y beneficiosas desde el punto de vista social y econmico, por esta razn uno de los objetivos principales del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres es procurar que el esfuerzo por formular y llevar a cabo dicho proceso sea objeto de particular atencin por parte de las distintas entidades nacionales, regionales y locales encargadas de la prestacin de servicios vitales.

FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Se promover acciones de fortalecimiento del desarrollo institucional a nivel de los sectores, los comits de Defensa Civil Regionales y Locales de las entidades que los conforman, a travs de procesos de concertacin a nivel nacional y de procesos descentralizados y participativos con las entidades nacionales. Estas acciones estarn dirigidas a impulsar y coordinar la elaboracin y aplicacin de instrumentos de organizacin y gestin institucional, que garanticen el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI). El fortalecimiento de la capacidad de accin de los Comits de Defensa Civil Regional y Local para la prevencin y atencin de desastres es un elemento fundamental para el xito de los propsitos de la poltica del Estado en Defensa Civil.

FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES.

Para efectos de incorporar una actitud preventiva en la cultura y una aceptacin de las acciones de prevencin del Estado por parte de la comunidad se desarrollar un proceso que permita la participacin de la sociedad (entidades nacionales de la poblacin organizada) en la prevencin y la mitigacin en estrecha coordinacin con los Comits Regionales y Locales. Se debe apoyar a los Comits de Defensa Civil Regionales y Locales en la preparacin de la poblacin, mediante simulacros y otras actividades comunitarias. As mismo, el INDECI debe suministrar informacin peridica a las autoridades regionales y locales relacionada con aspectos legales, tcnicos y de motivacin. Se ha comprobado que la participacin de las comunidades es un elemento esencial para el desarrollo y la prctica de polticas para reducir los desastres.

OPTIMIZAR LA RESPUESTA DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.

La preparacin, capacitacin, educacin y la organizacin del SINADECI se constituyen en el eje para una respuesta efectiva en caso de desastre. Este proceso se debe dar en dos niveles: A nivel nacional, mediante el trabajo concertado de las entidades cientfico- tecnolgicas y los sectores; y A nivel local, con el apoyo a la gestin de desastre a travs de programas de educacin, capacitacin y preparacin y acciones articuladas con la debida orientacin del INDECI. As mismo, se debe fomentar la inclusin en los Planes y Programas Educativos los principios y valores que sustentan la Defensa Civil y la educacin sobre la doctrina de Defensa Civil orientada a crear una cultura de prevencin.

ANTECEDENTES HISTRICOS
Antecedentes Histricos La Defensa Civil, tuvo su origen y nacimientos en los escenarios de la guerra. Sin embargo pronto se cay en cuenta que esta poderosa y efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes prdidas no slo en el elemento humano, sino en el campo econmico, que vena a sumir en la pobreza y la desesperacin a los pueblos. A raz del terremoto y aluvin del 31 de Mayo de 1970 que asol el Callejn de Huaylas y destruy la ciudad de Yungay causando aproximadamente 67,000 vctimas, el Gobierno vio por conveniente unir los esfuerzos existentes para proteger a la poblacin frente a las catstrofes y cre un organismo que en forma permanente vele por la seguridad de la nacin frente a los desastres; por eso, el 28 de Marzo de 1972 mediante Decreto Ley N 19338 se cre el Sistema de Defensa Civil; actualmente denominado Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI.