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Informe prospectivo

Los determinantes del espacio social de Illescas en el horizonte 2020.

1ª fase:
Componentes del sistema Illescas en el
análisis estructural

Índice de componentes
Índice de componentes .....................................................................................................1
Geográficos y demográficos .............................................................................................3
1.Posición geográfica de Illescas ......................................................................................3
2.Fragmentación del territorio residencial ........................................................................3
3.Crecimiento demográfico. .............................................................................................3
4.Estructura de edad de la población ................................................................................3
5.Población extranjera ......................................................................................................3
Gobernanza local..............................................................................................................3
6.Tejido asociativo ............................................................................................................3
7.Oferta de suelo residencial ............................................................................................4
8.Conservación y mantenimiento de los espacios públicos ..............................................4
9.Capacidad presupuestaria del gobierno local.................................................................4
10.Vigilancia estratégica y capacidad técnica del gobierno local......................................4
11.Comunicación e información municipal. .....................................................................4
12.Capitalidad funcional de la Comarca ...........................................................................4
13.Atención política autonómica (JCCM) hacia la zona...................................................4
14.Cultura, ocio y política de juventud .............................................................................4
Medio ambiente.................................................................................................................5
15.Parques y jardines.........................................................................................................5
16.Conservación del entorno natural.................................................................................5
17.Calidad del aire ............................................................................................................5
18.Gasto de energía y agua................................................................................................5
19.Tratamiento de residuos y vertidos ..............................................................................5
Componentes sociales........................................................................................................6
20.Identidad local .............................................................................................................6
21.Cohesión y equilibrio social ........................................................................................6
22.Dispersión espacial de grupos sociales.........................................................................6
23.Nuevas formas de familia ............................................................................................6
24.Integración de los extranjeros. ....................................................................................6
25.Reticencias ante el cambio demográfico. ...................................................................6
26.Arraigo de los nuevos vecinos de origen español. .......................................................7
27.Exclusión y vulnerabilidad. .........................................................................................7
28.Nueva juventud local ...................................................................................................7
Educación y formación .....................................................................................................7
29.Presencia de las familias en el proceso educativo........................................................7
Noviembre de 2008

30.Calidad del sistema educativo. ...................................................................................7


31.Abandono escolar.........................................................................................................7
32.Oferta de formación reglada.........................................................................................7
33.Nivel educativo reglado de la población. ....................................................................8
Mercado de trabajo............................................................................................................8
34.Estructura local del mercado de trabajo.......................................................................8
35.Calidad del empleo ......................................................................................................8
36. Oferta de formación continua y ocupacional ..............................................................8
37.Nivel de empleo y desempleo.......................................................................................8
38.Acceso de la mujer al mercado laboral. .......................................................................8
39.Conciliación del trabajo y la familia ............................................................................9
40.Motivación ante la formación ......................................................................................9
Servicios públicos .............................................................................................................9
41.Accesibilidad peatonal y barreras arquitectónicas. ......................................................9
42.Nivel de saturación de servicios públicos.....................................................................9
43.Diferencial de oferta en servicios entre Madrid Sur e Illescas.....................................9
Red de comunicación viaria..............................................................................................9
44.Accesibilidad en automóvil..........................................................................................9
45.Accesibilidad en autobús. ..........................................................................................10
46.Accesibilidad en tren..................................................................................................10
47.Accesibilidad horizontal en La Sagra.........................................................................10
Vivienda ..........................................................................................................................10
48.Oferta en vivienda de alquiler. ...................................................................................10
49.Oferta de vivienda pública..........................................................................................10
50.Precio de la vivienda...................................................................................................10
51.Actividad en construcción..........................................................................................10
52.Endeudamiento de las familias ..................................................................................10
Economía global .............................................................................................................11
53.Globalización y deslocalización industrial ...............................................................11
54.Precio de la energía ....................................................................................................11
55.Crisis financiera internacional ...................................................................................11
Economía local ...............................................................................................................11
56.Competitividad económica en relación al entorno.....................................................11
57.Estructura empresarial ...............................................................................................11
58.Actividad en servicios con alto valor añadido............................................................11
59.Actividad del pequeño comercio................................................................................11
60.Orientación económica hacia el mercado local..........................................................12
61.Asociatividad de agentes económicos........................................................................12

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Noviembre de 2008

Geográficos y demográficos
1. Posición geográfica de Illescas
La localidad está situada en el nuevo cinturón de Madrid tanto a nivel residencial
como industrial. Pertenece a Castilla-La Mancha, es fronteriza con la Comunidad de
Madrid y muy cercana a localidades como Parla (100.000 habitantes), Fuenlabrada
(200 mil) o Getafe (160 mil). La capital de Castilla-La Mancha se encuentra a
escasos 35 kilómetros y a la misma distancia Madrid ciudad.
[Índice de componentes]

2. Fragmentación del territorio residencial


Distintos barrios (Señorío, Balaguera, Viñas Perdidas, Negretes, Moratalaz,
Pradillos) se encuentran segregados del núcleo urbano principal.
[Índice de componentes]

3. Crecimiento demográfico.
Illescas ha crecido demográficamente de una manera sustancial. En los tres
últimos años el ritmo de crecimiento se sitúa por encima del 10% anual. De
diez mil habitantes a inicios de década pasamos a más de 21.000 en 2008.
[Índice de componentes]

4. Estructura de edad de la población


La población de Illescas es muy joven por lo que se concentra en las edades
de edad más activas (25-45 años). Este ensanchamiento de la pirámide
poblacional en estos grupos está intensificando la natalidad.
Los niños menores de 10 años superan en número a los adolescentes. La
tasa de mayores de 65 años queda situada por debajo de los niveles
provinciales, regionales o nacionales.
[Índice de componentes]

5. Población extranjera
Los extranjeros son el 14% del total de la población y suponen la cuarta
parte de los nuevos vecinos llegados anualmente. En la actualidad existe un
crecimiento significativo tanto de las reagrupaciones familiares como de la
natalidad.
[Índice de componentes]

Gobernanza local
6. Tejido asociativo
Como se recoge en distintos diagnósticos (Memoria Social del POM o
Agenda 21), así como en distintas opiniones recogidas, el balance positivo
del asociacionismo empresarial, deportivo, religioso, de mujeres, mayores,
etc., no es suficiente para considerar que en el municipio exista una
dinámica participativa en el conjunto de aspectos relacionados con la
gestión local.
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7. Oferta de suelo residencial


En Illescas se vienen construyendo más viviendas que en ciudades mucho
más grandes como Toledo o Talavera de la Reina.
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8. Conservación y mantenimiento de los espacios públicos


En la encuesta realizada por la Agenda 21 (año 2006) el 59% de los
illescanos declaraban estar satisfechos con el servicio municipal de
conservación y mantenimiento de los espacios públicos.
[Índice de componentes]

9. Capacidad presupuestaria del gobierno local


Posibilidades económicas para promover, gestionar y ejecutar políticas de
desarrollo desde el propio municipio.
[Índice de componentes]

10.Vigilancia estratégica y capacidad técnica del gobierno


local
El componente se refiere a la capacidad y efectividad en el planeamiento del
Ayuntamiento y en la eficacia para intervenir adecuadamente en todas las
áreas de la vida local.
[Índice de componentes]

11.Comunicación e información municipal.


La oferta de servicios y el buen sistema de comunicación de las actividades
de ocio (radio, folletos, buzoneos, etc.) son un ejemplo a seguir por el
conjunto de tareas que presta el Ayuntamiento.
[Índice de componentes]

12.Capitalidad funcional de la Comarca


Se refiere a la concentración de infraestructuras de la Comarca en Illescas
(Centro de Especialidades, Centro de Atención Temprana, oferta de ciclos
formativos, formación ocupacional y continua, juzgados, etc).
[Índice de componentes]

13.Atención política autonómica (JCCM) hacia la zona


El entendimiento entre diferentes administraciones favorece las decisiones
políticas que conllevan la mejora de los recursos y está influido por la
posición política en la red de toma de decisiones.
[Índice de componentes]

14.Cultura, ocio y política de juventud


La oferta cultural y de ocio ha evolucionado de manera destacable. Lo
mismo cabe decir de la política de juventud.
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Medio ambiente
15.Parques y jardines
Los parques y jardines cuentan con una superficie por encima de los 5 m2
por habitante obligatorios y se encuentran situados principalmente en la
periferia del casco urbano. En el año 2005 el 70% de los ciudadanos decían
estar satisfechos con su conservación.
[Índice de componentes]

16.Conservación del entorno natural


Por entorno natural consideramos el conjunto del término municipal
(caminos, zonas de valor ecológico, paisajístico, etc) del cual el
Ayuntamiento es propietario de una pequeña parte. Los arroyos se
encuentran en mal estado exceptuando el de Viñuelas y El Cubo. Existe
deterioro de la biodiversidad pero sobre todo es importante el desperfecto
en las zonas agrícolas. Aún así podemos considerar que la situación en
general es positiva si la comparamos con el fuerte crecimiento general de la
ciudad.
[Índice de componentes]

17.Calidad del aire


Los valores medios de calidad del aire no son preocupantes y se mantienen
dentro de los rangos propios de las zonas urbanas. No existen valores que
objetivamente, o por comparación con las medidas realizadas en Toledo,
pudieran indicar la presencia de concentraciones fuera de los límites
establecidos en la normativa vigente (Fuente: Informe de M. Ambiente Ayto
e Informe Consejería, ambos de 2006).
[Índice de componentes]

18.Gasto de energía y agua


El consumo de energía y agua es elevado debido a la densidad industrial, el
formato residencial de unifamiliares, la escasa presencia del ferrocarril, y el
uso generalizado del vehículo privado.
[Índice de componentes]

19.Tratamiento de residuos y vertidos


El tratamiento de residuos se encuentra dentro de los parámetros
establecidos. Existen depuradoras y, a excepción de algunos casos, no hay
vertidos libres a los cauces. En lo referente a los residuos sólidos urbanos
existe recogida separativa.
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Componentes sociales

20.Identidad local
Los ciudadanos necesitan arraigarse al territorio y establecer vínculos
emocionales con la ciudad y su gente. Una adecuada identidad implica un
sentimiento de pertenencia, sentirse parte de Illescas como comunidad.
[Índice de componentes]

21.Cohesión y equilibrio social


Hace referencia a la red social, a la igualdad ciudadana, al efecto de
reunirse los distintos grupos sociales, al hecho de compartir espacios físicos,
en definitiva, a la cercanía social.
[Índice de componentes]

22.Dispersión espacial de grupos sociales.


Una parte de los nuevos vecinos de origen español residen en espacios
alejados. Por otra parte no se puede hablar de zonas con especial presencia
de población extranjera.
[Índice de componentes]

23.Nuevas formas de familia


Existe un cambio social y cultural: progresivamente aumentan las rupturas
en el ámbito familiar originando nuevas situaciones familiares y mayor
proporción de hogares monoparentales.

En el marco de los nuevos modelos familiares existen nuevos roles de


genero y el conflicto generacional se produce a edades más tempranas.
[Índice de componentes]

24.Integración de los extranjeros.


Entre los 2.900 extranjeros residentes destacan los marroquíes (seguidos
de colombianos y rumanos) ante los que se constata una distancia con la
población de acogida que parece consolidarse.

Según la encuesta de Agenda 21 (2005) el 43% de las personas están


satisfechas con el grado de integración de extranjeros frente al 55% de
insatisfechas si bien es muy variable lo que cada persona entiende por
“integración”..
[Índice de componentes]

25.Reticencias ante el cambio demográfico.


Aunque predominan las personas que consideran la llegada de población en
términos positivos, aparece un elevado porcentaje que lo valora
negativamente. Se suele decir que “el vecindario ha desaparecido” .
[Índice de componentes]

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26.Arraigo de los nuevos vecinos de origen español.


Una parte de los nuevos vecinos no realizan vida social en Illescas, tardan
en empadronarse y se lamentan de no ser apreciados por parte de los más
asentados.
[Índice de componentes]

27.Exclusión y vulnerabilidad.
Según la memoria 2007 del Centro Social Polivalente (CSP) no existen
indicios para considerar que en la actualidad se ensanche el grupo de
personas en exclusión o vulnerabilidad social. No obstante existen
suficientes elementos de juicio para considerar que la problemática familiar
mantiene una evolución al alza.

En lo que llevamos de año 2008 y a partir de los datos del CSP se aprecia
un incremento de solicitudes de ayudas de emergencia que responde al
fuerte incremento del desempleo.
[Índice de componentes]

28.Nueva juventud local


Entre algunos jóvenes de Illescas existe desarraigo al haber emigrado desde
el Sur de Madrid o desde otros países. Una parte de ellos tienen escasa
formación o cualificación.

Educación y formación
29.Presencia de las familias en el proceso educativo
Se considera que una buena relación de las familias con el sistema
educativo favorece los procesos de enseñanza.
[Índice de componentes]

30.Calidad del sistema educativo.


La socialización y la educación adquiridas en escuela han cambiado.
Atendiendo a los contenidos puramente reglados, los anuales Informes PISA
(Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes) llaman la
atención acerca de un deterioro del nivel de conocimientos adquiridos.
[Índice de componentes]

31.Abandono escolar
La tasa de abandono escolar temprano (no finalizar la ESO) se sitúa por
encima del 24%. Entre los hijos de inmigrantes en torno al 60% no acaban
este periodo obligatorio y básico.
[Índice de componentes]

32.Oferta de formación reglada


Los ciclos formativos reglados de grado medio y superior son suficientes
para dar oportunidad a los jóvenes. En el caso de los adultos existen
posibilidades para el reenganche al sistema.
[Índice de componentes]

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33.Nivel educativo reglado de la población.


Según los últimos datos oficiales (Censo de 2001) sólo el 12% de la
población posee estudios universitarios frente al 14% provincial o el 20% de
España.
[Índice de componentes]

Mercado de trabajo
34.Estructura local del mercado de trabajo
El mercado de trabajo se define por la importancia del empleo industrial, un
sector en donde la conveniencia de optimizar la cualificación es deseable.
Las posibilidades de empleo de nivel universitario son limitadas (el 59% de
los universitarios trabajan fuera del municipio) al igual que las
oportunidades de las mujeres al no contar la zona con suficiente oferta en
servicios.
[Índice de componentes]

35.Calidad del empleo


La calidad del empleo (temporalidad, salario, condiciones generales) es de
perfil más corto que en las grandes ciudades próximas. En 2005 el 54% de
personas de Illescas estaban insatisfechas con las oportunidades y la
calidad del trabajo frente al 38% de satisfechas.
[Índice de componentes]

36. Oferta de formación continua y ocupacional


Los centros de formación de los agentes sociales (FEDETO, UGT, Comisiones
Obreras) están presentes en Illescas desde hace unos años pero, a
excepción de la primera entidad y la Cámara de Comercio, no cuentan con
oferta de formación. Se da la paradoja de que una entidad como Cruz Roja
ofrece mayor oferta que las dos centrales sindicales juntas.
[Índice de componentes]

37.Nivel de empleo y desempleo


En 2001 el número de empleos en Illescas era de 4.345 y en diciembre de
2007 es de 8.803 por lo que el crecimiento del empleo había superado (al
menos hasta 2007) la tasa de crecimiento demográfico. No obstante, en lo
que llevamos de año se han destruido alrededor de 400 empleos.
El desempleo en la zona puede considerarse medio superándose la
optimista etapa en la que apenas existía paro entre los varones. El
crecimiento del número de parados reciente es muy fuerte: la tasa de
crecimiento entre enero de 2007 y octubre de 2008 es del 119% y alcanza
ya a 1.306 personas (el 8,7% de la población potencialmente activa).
[Índice de componentes]

38.Acceso de la mujer al mercado laboral.


La tasa de actividad de las mujeres, que en 2001 era del 24,8%, puede
estar ya situada en torno al 35-40% y crecerá rápidamente debido a que los
nuevos vecinos son jóvenes con altas tasas de actividad.
[Índice de componentes]

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39.Conciliación del trabajo y la familia


Se han tomado nuevas iniciativas locales en colegios y centros sociales. La
cuestión de los Centros de Atención a la Infancia ha entrado en la agenda
política.
En el caso de Illescas la necesidad de conciliar trabajo y familia se agudiza
al no residir en Illescas la familia extensa de los nuevos vecinos.
[Índice de componentes]

40.Motivación ante la formación


Según lo recogido en entrevistas se puede señalar que entre una pequeña
parte de los desempleados de Illescas existe escasa motivación para
embarcarse en procesos de mejora de la cualificación profesional.
[Índice de componentes]

Servicios públicos
41.Accesibilidad peatonal y barreras arquitectónicas.
Existe un Plan de Accesibilidad local pero según las opiniones y los
resultados de la encuesta 2005 (Agenda 21), anterior a las últimas reformas
en las calles, la accesibilidad peatonal no era adecuada. En aquella fecha el
73% de los ciudadanos se mostraban insatisfechos con la movilidad
peatonal y ciclista, y, en similar porcentaje con respecto a las barreras
arquitectónicas.
[Índice de componentes]

42.Nivel de saturación de servicios públicos


Se puede considerar la existencia de saturación de algunos servicios
(sociales, de empleo, sanitarios o administrativos).
[Índice de componentes]

43.Diferencial de oferta en servicios entre Madrid Sur e


Illescas
Se parte de una mayor infraestructura en la Comunidad de Madrid (centros
comerciales, hospital, etc) que se ha amortiguado gracias a la inversión
pública (Centro de Especialidades, oferta cultural). Por otra parte sería
deseable mayor oferta de ocio.

Red de comunicación viaria


44.Accesibilidad en automóvil
Muchos ciudadanos coinciden en señalar que en determinadas horas y calles
el tráfico en automóvil es demasiado dificultoso para lo que puede esperarse
de una población de veinte mil residentes. De hecho en 2006 el 84% de los
vecinos señalaba que la movilidad había empeorado.
[Índice de componentes]

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45.Accesibilidad en autobús.
Los cerca de 60 autobuses disponibles al día en cada sentido entre Madrid y
Toledo llegan de manera muy justa para atender las necesidades, sobre
todo en las horas punta de entrada y salida.
[Índice de componentes]

46.Accesibilidad en tren.
Los trenes con parada en Illescas (seis en cada sentido) son escasos por lo
que prácticamente todo el tráfico se realiza por carretera. La necesidad de
reforzar el servicio por tren es uno de los debates centrales en el municipio.
[Índice de componentes]

47.Accesibilidad horizontal en La Sagra


El proceso de periurbanización de la zona no ha conllevado un idóneo
desarrollo de la oferta de transporte público entre los municipios de La
Sagra.
[Índice de componentes]

Vivienda
48.Oferta en vivienda de alquiler.
El alquiler es muy costoso tras la subida de precios. A partir del inicio de la
crisis el precio se está manteniendo, e incluso reorientando a la baja.
[Índice de componentes]

49.Oferta de vivienda pública


Ya sea a través del alquiler o destinada a la compra podemos considerar que
el porcentaje de vivienda pública es muy bajo.
[Índice de componentes]

50.Precio de la vivienda
Como en el resto del país el precio es muy elevado y se lleva buena parte
de la renta familiar. Partiendo de un nivel mucho más bajo se ha ido
aproximando a los niveles del Sur de la Comunidad de Madrid y es, junto a
Toledo, el más elevado de Castilla-La Mancha.
[Índice de componentes]

51.Actividad en construcción
Recientemente se está produciendo un evidente descenso en la construcción
de viviendas. El boom inmobiliario pierde fuelle.
[Índice de componentes]

52.Endeudamiento de las familias


Cuando se habla de temas como la vivienda, la educación, los modelos de
familia, etc. se señala que “la principal prioridad de las familias es la
económica”. Como indicar un estudio de referencia de la Universidad de
Castilla-La Mancha “la amplia mayoría de los jóvenes soportan fuertes
hipotecas”.
[Índice de componentes]

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Economía global
53.Globalización y deslocalización industrial
La incorporación de países emergentes al comercio mundial ha acelerado el
proceso de globalización económica. Existe un proceso rápido de
deslocalizaciones industriales que de momento no afecta a Illescas.
[Índice de componentes]

54.Precio de la energía
La progresiva tendencia hacia un mayor consumo global y los movimientos
especulativos están provocando una oscilación fuerte de los precios.
[Índice de componentes]

55.Crisis financiera internacional


La falta de liquidez derivada de la irracionalidad del mercado financiero está
configurando por completo la marcha de las economías tanto nacionales
como locales. El recalentamiento especulativo ha hecho desaparecer de un
plumazo los años de bonanza financiera.
[Índice de componentes]

Economía local
56.Competitividad económica en relación al entorno
La competitividad económica se refiere a las posibilidades de la zona para
atraer actividades que en el caso de Illescas siguen siendo atractivas. El
efecto frontera sigue teniendo importancia debido a los precios más bajos
de suelo y las posibilidades que ofrecen las vías de comunicación.
[Índice de componentes]

57.Estructura empresarial
Las altas de apertura de locales en el periodo reciente muestran un
municipio dinámico en iniciativa empresarial hasta llegar a la actual crisis.
La mayor parte de las actividades son del sector terciario (77%) seguida de
las industriales (13%), de la construcción (5%) y talleres de reparaciones
(4%).
Empresas como Airbus o Hexcel muestran la cara más puntera de la
estructura empresarial.
[Índice de componentes]

58.Actividad en servicios con alto valor añadido.


La limitada vinculación empresarial al territorio provoca que las actividades
de servicios con alto valor añadido (consultoras, ingenierías, servicios
jurídicos técnicos) se continúen contratando en la Comunidad de Madrid y
en menor medida en Toledo. No obstante, en el periodo 2005-08 han
incrementado su peso en la estructura empresarial.
[Índice de componentes]

59.Actividad del pequeño comercio


El comercio de la zona es tradicional, familiar y de pequeño tamaño. Existe
una evolución lenta de reacción en lo referente a innovaciones y cada vez
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existe mayor competencia. Otra parte del comercio corresponde al de


mediana superficie de capital foráneo.
[Índice de componentes]

60.Orientación económica hacia el mercado local


Una visión global hace referencia a la orientación hacia el mercado
internacional, mientras una visión local (caso de Illescas) se orienta hacia
los mercados provinciales o locales de la Comunidad de Madrid.
En el auge industrial ha adquirido importancia la elaboración de productos
estandarizados en detrimento de la producción de calidad basada en el
saber hacer.
[Índice de componentes]

61.Asociatividad de agentes económicos


La afiliación del empresariado en organizaciones de ámbito provincial es
elevada. Parte de los empresarios de origen local mantiene una destacable
vinculación al territorio que contrasta con los agentes exógenos. [Índice de
componentes]

Participantes en el Grupo de prospección


Inmaculada Martín Concejala de Servicios Sociales
Rebeca Alonso Concejala de Urbanismo.
Jesús de Pinto Coordinador Servicios Sociales de Illescas. Psicólogo.
José Soriano Maestro
Nuria Carrasco Sánchez Cámara de Comercio. Antena Illescas. Lcda. en Derecho.
Mustapha Nordine Mediador intercultural. Mancomunidad Sagra Alta.
Teresa Ortiz Lda en Sociología. Secretaria interventora admón. local.
Marta Izquierdo Socióloga. AEDL Numancia de la Sagra
Alfredo Hervás Delegado de la Federación Empresarial Toledana,
Fernando Elena Abogado
Almudena González Coordinadora de Save The Children Illescas. Psicóloga.
Pedro Luis Rojas Profesor en el IES Condestable. Misionero y sacerdote
Pedro Luis Rodríguez Voluntario de Cruz Roja.
Ángela Barbera Programa de Participación Social CSP Illescas.
María Ordiñaga Trabajadora Social y Licenciada en Arte Dramático

Coordinación
Manuel Muñoz
Investigacionsocial-clm@nodo50.org

Centro Social Polivalente de Illescas


centrosocial@illescas.es
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