Misin de Observacin Electoral 2011

Universidad Rafael Landvar

Universidad Rafael Landvar

Democracia
Democracia es un sistema que se gestiona a travs de un rgimen poltico normado por un conjunto de procedimientos que garantizan la participacin amplia y segura del pueblo en la eleccin de sus gobiernos y en la adopcin de sus programas. Existen leyes como la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (CPRG) y la Ley Electoral y de Partidos Poltico (LEPP) que indican cul es el camino, es decir todos los procedimientos que deben realizarse para que el pueblo elija, a travs de la voluntad popular

 La democracia es, entonces, un sistema, es decir conjunto de leyes, instituciones, procedimientos y acciones que tienen como objetivo dignificar la vida de las personas, a travs del reconocimiento de todos los derechos y deberes que le corresponden. Algunos elementos de la democracia El principio de legitimidad, que consiste en que la ciudadana acepte y reconozca como propio el modelo democrtico. Las instituciones, que se refieren al Ejecutivo, Legislativo y Judicial ms la Corte de Constitucionalidad, la Procuradura de Derechos Humanos y el Tribunal Supremo Electoral, entre otras. La cultura poltico-democrtica, que se refiere a la existencia de prcticas culturales y valores ejercidos de manera permanente por la ciudadana. Para que exista una cultura poltica es indispensable que exista la tolerancia, es decir, la aceptacin del otro/a en su diversidad, tal como es. Polticas de desarrollo, se refiere a las condiciones materiales necesarias para la dignificacin de la vida de las personas.

Ciudadana
En el sentido formal la CPRG en el art. 147 manifiesta que son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones, que las que establecen esta Constitucin y la ley.
Por otro lado, la ciudadana no debe limitarse en la prctica a estos dos criterios, por el contrario una verdadera ciudadana implica la organizacin y participacin permanente de todos y todas en los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales que de alguna manera afecten su bienestar; tambin tiene que ver con las prcticas sociales y culturales que dan sentido de pertenencia a las personas.

Sistema Electoral Guatemalteco

Es un sistema organizado de forma descentralizada para garantizar el traspaso del poder soberano de la ciudadana a las autoridades electas para dirigir los destinos del pas y suministrar bienestar a toda la poblacin. El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas, segn consta en nuestra Constitucin Poltica, en el artculo 223.

 La regulacin de nuestro sistema poltico electoral est integrada por tres elementos:
Constitucin Poltica de la Repblica Ley Electoral y de Partidos Polticos Reglamentos

El derecho y el sistema electoral en nuestro ordenamiento jurdico actualmente determina que el perodo presidencial es de 4 aos, al igual que el perodo constitucional para diputados, prohibindose absolutamente la reeleccin del Presidente y permitindose la reeleccin de los alcaldes y la de los diputados.

Ley Electoral y de Partidos Polticos

La LEPP es la que manda qu, cmo, cundo y dnde se realizan las elecciones.
El contenido de la LEPP est contenido en 4 libros:
Libro 1: Ciudadana y voto. Ciudadana, derechos y deberes, prdida y recuperacin de nuestros derechos ciudadanos, voto, libertad de voto. Libro 2: Organizaciones Polticas: Partidos polticos, comits cvicos electorales y asociaciones con fines polticos. Libro 3: Autoridades y rganos Electorales: Tribunal Supremo Electoral, Registro de Ciudadanos, Juntas Electorales Departamentales y Municipales, Juntas Receptoras de Votos y Medios de Impugnacin. Libro 4: Proceso Electoral: Convocatoria, sufragio, resultados, postulacin e inscripcin de candidatos/as, propaganda electoral, padrn electoral, procedimiento de votacin, delitos y faltas electorales.

Tribunal Supremo Electoral

El TSE es la mxima autoridad y la institucin responsable de dar todas las directrices en materia electoral en nuestro pas con base a la CPRG, LEPP y Reglamentos. Est a la misma altura que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Es una institucin autnoma e independiente, pues no depende de ningn organismo del Estado. Cuenta con una asignacin anual no menor al 0.5% del presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado.

Fue creado con el fin de ser el organismo encargado de realizar elecciones libres y transparentes en Guatemala. Su accionar se fundamenta en los principios de legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y certeza. Goza de reconocimiento social a nivel nacional e internacional porque desde su creacin se han realizado elecciones libres de fraudes.

Integracin del TSE

El TSE se integra por cinco magistradas/os titulares y cinco suplente, que duran seis aos en sus funciones. Son electos por el Congreso de la Repblica. Los eligen de una nmina de candidatos propuesta por la Comisin de Postulacin. Esta Comisin esta compuesta de la forma siguiente: El Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien la preside; Un representante de los rectores de las universidades privadas; Un representante del Colegio de Abogados de Guatemala, electo en Asamblea General; El Decano de la Faculta de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala; Un representante de todos los decanos de las facultades de ciencias jurdicas y sociales de las universidades privadas.

 El Registro de Ciudadanos

El Secretario General Dirige las sesiones del Tribunal y ejerce las funciones de Jefe Administrativo de sus dependencias y los rganos electorales, etc. El Inspector General Supervisa el funcionamiento y conducta de los empleados/as del TSE; investiga transgresiones a la ley, a los reglamentos y disposiciones de las autoridades electorales y vigila el funcionamiento de las organizaciones polticas. El Auditor Fiscaliza todas las actividades, materiales y operaciones de los rganos electorales a fin de garantizar la legalidad y pureza del proceso electoral; informa al TSE y al Inspector Electoral anomalas que observe en el proceso electoral y fiscaliza las operaciones financieras y contables del TSE y realiza auditoras al financiamiento estatal de los partidos polticos.

Es responsable del proceso del empadronamiento, elaboracin y depuracin del padrn electoral, inscribir a las organizaciones polticas y fiscalizar su funcionamiento, inscribir a cargos de eleccin popular, cumplir las resoluciones y sentencias judiciales que se le comuniquen con relacin a actos de naturaleza electoral y conocer y resolver acerca de la inscripcin, suspensin, cancelacin y sanciones de las organizaciones polticas.

Las Juntas Electorales

Son espacios de participacin ciudadana de apoyo a las tareas del Tribunal Supremo Electoral, integradas exclusivamente para el proceso electoral, o sea que son rganos de carcter temporal. Su tarea consiste en implementar y vigilar el proceso electoral en todas sus etapas.

Las Juntas Electorales son:

Junta Electoral Departamental Junta Electoral Municipal Junta Receptora de Votos

Junta Electoral Departamental JED Se integra una por cada departamento, tres meses antes del da de la eleccin y son temporales. Funciones:
Instalar las JEM y dar posesin a sus integrantes Entregar a las JEM los materiales y documentacin que debern utilizar en el proceso electoral Declarar el resultado y la validez de las elecciones municipales realizadas en su departamento o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas. Recibir y cuidar la documentacin y materiales electorales recibidos por las JEM y enviarlos al TSE, dentro de los tres das siguientes a su recepcin. Entregar por escrito a cada uno de los fiscales de los partidos polticos y comits cvicos los resultados de las votaciones, debiendo adems publicar inmediatamente los mismos. Atender las sugerencias y protestas de los fiscales, consignndolas en el acta respectiva.

Junta electoral Munucipal JEM Se organiza una Junta en cada municipio del pas, dos meses antes del da de la eleccin y son temporales. Funciones:
Preparar, desarrollar y vigilar el proceso electoral en su jurisdiccin. Nombrar, juramentar y dar posesin a los miembros de las JRV. Dar posesin de sus cargos a los fiscales de los partidos polticos y comits cvicos. Sealar los lugares de votacin, publicando su ubicacin de forma anticipada. Entregar a los presidentes de las JRV los materiales y documentacin necesarias para el desarrollo de sus funciones. Establecer el resultado de la votacin de su municipio, utilizando los documentos que le entreguen las o los presidentes de las JRV. Establecer y publicar los resultados de su jurisdiccin. Entregar a cada uno de los fiscales de los partidos polticos y comits cvicos la constancia de los resultados de su jurisdiccin. Atender a las sugerencias y protestas de los fiscales y consignarlas en acta respectiva.

Junta Receptora de Votos JRV Son de carcter temporal y responsables de la recepcin, escrutinio y cmputo de los votos de su respectiva mesa. Funciones:
Abrir y cerrar el centro de votacin. Revisar los materiales y documentos electorales. Respetar y hacer que se respete la secretividad del voto. Identificar a los votantes en el padrn electoral. Marcar con tinta indeleble el dedo ndice de la mano derecha de quien ya deposit su voto. Efectuar, en presencia de fiscales de los Partidos Polticos y de los Comits Cvicos Electorales, el escrutinio y cmputo de la votacin. Anular la papelera electoral no empleada, en presencia de las y los fiscales de los partidos polticos y de los comits cvico-electorales. Al terminar el escrutinio, el o la presidenta de la JRV, deber entregar copia certificada del resultado obtenido a cada fi scal de los partidos polticos y comits cvico-electorales que se encuentren presentes y acreditados ante ella.

Las Organizaciones Polticas

Son organizaciones polticas:
Los partidos polticos y los comits para la constitucin de los mismos. Los Comits Cvicos Electorales. Las asociaciones con fines polticos.

Los Partidos Polticos

Son agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas con principios ideolgicos similares que tienen el objetivo de alcanzar el poder por medio del voto. Son clave en la consolidacin de la democracia. Su principal funcin es ser intermediarios entre el pueblo y el Estado-gobierno, por lo que deben generar participacin y debate ciudadano permanentemente y no slo en poca electoral. Postulan candidatos a cargos de eleccin popular.

Los Comits Cvicos Electorales

Se forman comits con la tarea especfica de postular candidatas y candidatos para integrar las corporaciones municipales, su temporalidad es la misma que el perodo electoral.

Las Asociaciones con fines polticos

No son un partido poltico ni un comit cvicoelectoral. Son asociaciones legalmente constituidas, con la finalidad de promover el conocimiento, estudio y anlisis de la problemtica nacional y la formacin poltica por tiempo indefinido.

Etapas y Cronogramas del Proceso Electoral

Observacin Electoral
Es un conjunto de actividades y procedimientos especficos, diseados para efectuar un seguimiento minucioso del desarrollo de cada una de las etapas de un proceso electoral. Con el objeto de dar una evaluacin objetiva e imparcial sobre toda la informacin, recabada antes, durante y despus de un proceso electoral.

Funciones de la Observacin electoral

Creacin de confianza entre la poblacin Legitimacin del proceso electoral Prevencin de irregularidades o fraude Resolucin de conflictos

Tipos de Observacin Electoral

Observacin de conteo rpido de votos Observacin parcial (slo el da de las elecciones) Observacin integral (antes, durante y despus del proceso electoral)
La Observacin de la Universidad Rafael Landvar es de este tipo

Objetivos de la Observacin Electoral

Observar el comportamiento de los protagonistas del proceso electoral con el fin de constatar la correspondencia de ste con las normas constitucionales y electorales vigentes en el pas. Colaborar con las autoridades gubernamentales, electorales y partidarias, y con la poblacin en general, para asegurar la integridad, imparcialidad y confiabilidad del proceso electoral. Disuadir la comisin de posibles intentos de manipulacin electoral. Contribuir al afianzamiento de una atmsfera de confianza pblica y alentar la participacin de la ciudadana en el proceso electoral observado. Ponerse a disposicin de los protagonistas del proceso electoral para contribuir a que se respeten los procedimientos que establecen las normas legales del pas, y a que sean stas las que se utilicen en la resolucin de conflictos. Servir como conducto informal para la construccin de consenso en caso de conflictos entre los diferentes participantes en el proceso electoral. Expresar el apoyo existente a favor del proceso electoral. Formular recomendaciones a los fines de contribuir al perfeccionamiento del sistema electoral.

Principios Bsicos de la Observacin Electoral

Objetividad Neutralidad Imparcialidad Independencia Respeto a las leyes del pas Insustituibilidad de los actores del proceso

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Observacin Electoral 2011 URL La Observacin Electoral de la Universidad Rafael Landvar tiene como finalidad fundamental incentivar la participacin ciudadana de los jvenes para partir a travs de este ejercicio, instituir una formacin ciudadana. Esto, con el objetivo de la observacin de los jvenes a nivel local en el proceso electoral 2011, analizando su participacin, motivaciones y desmotivaciones.

Fase 1: Conformacin de la red de Observadores

Cada Campus y sede de la URL ser la encargada de elaborar la estrategia de captacin y de conformar una red de observadores, segn el total de personas establecido por la Coordinacin general.

Fase 2: Acreditacin de Observadores

Los Observadores son los responsables de presentar ante su Campus o Sede la siguiente documentacin para que pueda ser acreditado como Observador Electoral de la Universidad Rafael Landvar:
Carta de compromiso con la Universidad Rafael Landvar Ficha de Inscripcin del Tribunal Supremo Electorla Fotocopia de Cdula completa o Documento Personal de Identificacin (DPI) Boleta de empadronamiento

Fase 3: Capacitar a los Observadores

Cada Campus y Sede, en conjunto con la Coordinacin General y el TSE se encargar de preparar y dotar a los observadores de los conocimientos necesarios para poder ejercer su funcin. Las capacitaciones sern realizadas en las instalaciones de los Campus y Sedes.

Fase 4: Jornadas de Anlisis

Semanalmente en todos los Campus y Sedes los observadores estn comprometidos a enviar el Formulario de Observacin Electoral con las percepciones y lo observado durante esa temporalidad.

Fase 5: Antes de las elecciones y da de las elecciones

La coordinacin de cada campus y sede indicar a los observadores el despliegue del territorio a observar y el Centro de Votacin que le ha sido asignado, as como tambin su instrumentara para el da D, que est conformada por:
Carnet de acreditacin otorgado por el Tribunal Supremo Electoral Chaleco de Identificacin como Observador Electoral Nacional. Tabla de apoyo Instrumento de Observacin (Formulario) Lapicero Tarjeta telefnica Alimentacin y transporte

Para el da de las elecciones seguir al Protocolo del da D.

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Traslado de informacin
Observadores

Equipo Coordinador en Campus y Sedes

Coordinacin General en Ciudad Capital

Horarios de envo de informacin

07:00 sobre la apertura de los Centros de Votacin 10:30 y 16:00 sobre el proceso de votacin 18:30 sobre el cierre de los Centros de Votaciones

Informacin relevante el da de las elecciones

Si existe alguna informacin que el observador considere relevante informar, el proceso ser el siguiente. El observador enva un mensaje de texto con su cdigo a la coordinacin de su Campus y Sede solicitando que lo llamen. Inmediatamente la coordinacin se comunicar va telefnica con el observador para solicitar la informacin. Segn la relevancia de la informacin ser trasmitida a la coordinacin general va telefnica o electrnica.

Apertura de los Centros de Votacin

El Observador se debe presentar a las 06:00 horas al Centro de Votacin que observar, indicando con su Cdigo a travs de mensaje texto a su Observador-coordinador. Los coordinadores I informaran sobre el estado de los Observadores a la coordinacin general va electrnica. El 1er. reporte sobre la apertura de los centros de votacin y las apreciaciones de observacin y de anlisis sobre esta fase ser a las 07:30 horas.

Durante las Votaciones

Los observadores estarn enviando informacin a los Observadores-coordinadores durante todo el proceso de votacin. El equipo coordinador estar en el mini centro de informacin recibiendo informacin y transmitindola a la coordinacin general. Las horas estipuladas para el envo de los 2do. Y 3er. Reporte sobre el proceso de votacin y las apreciacin de la observacin y de anlisis sern a las 10:30 y 16:00 horas

Cierre de las Votaciones

Los Observadores informarn a su Observadorcoordinador el momento del cierre del Centro de Votacin donde se encuentren por mensaje de texto. Si existe informacin relevante al momento del cierre seguir las instrucciones antes mencionadas. A las 18:30 se enviar un reporte sobre el cierre de los Centros de Votacin.

Despus del cierre de los Centros de Votacin

Un equipo de 10 observadores se trasladar a la coordinacin y mini centro de informacin a vaciar la informacin de los formularios en la plataforma del CEOP. Un equipo de 10 observadores junto con un miembro del equipo de coordinacin se trasladar y rotar conjuntamente entre ciertos centros de votacin cercanos al centro de informacin para observar el proceso de recuento de votos, material sin utilizar, elaboracin de actas y su traslado de JRV a JEM, de JEM a JED, y de JED al centro de informacin en la capital. Se enviar un informe sobre la informacin recabada a la coordinacin general.

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 El objetivo de este cdigo tico y de conducta es dotar a los observadores de una gua y establecer, de manera formal y comprometida, un comportamiento que se espera del observador electoral antes, durante y despus de las elecciones

El Observador debe recordar que representa a una institucin; la Universidad Rafael Landvar, y que todo acto que ejerza lo hace representando a esta institucin que busca velar por la objetividad, transparencia e inclusin en y de las elecciones.

 El papel del Observador es observar, escuchar, tomar nota e informar. Se debe respeto por las indicaciones y decisiones de las autoridades electorales. El Observador debe de actuar con discrecin, cordialidad y respeto, mantener un comportamiento personal tico y adecuado. Todo actuar del Observador debe ser estrictamente imparcial y objetivo. El Observador no puede obstaculizar o interferir en el proceso electoral, ni contribuir al trabajo de las autoridades o voluntarios electorales, se debe remitir a su funcin. Si hay algn tipo de eventualidad, se debe de seguir los pasos correspondientes y avisar a las autoridades.

 El Observador tiene derecho a la libertad de movimiento y seguridad personal Los observadores deben estar atentos a su seguridad personal en todo momento y evitar poner en peligro la seguridad de terceros. El Observador debe de respetar la dignidad de la persona y a los derechos que le son inherentes El observador debe respetar la igualdad de las personas y a su diversidad El Observador debe de apegarse y tener un estricto cumplimiento de la legalidad El Observador debe tener una actitud y responsabilidad en las acciones que ejecute. El Observador en todo momento debe ser un promotor en la prevencin de conflictos, para esto se sugiere el trabajo en armona y en conjunto con otras misiones de observacin electoral.

Prohibiciones del Observador Electoral

Interferir y obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones. Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse a favor o en contra de un partido poltico. Mostrar, ni llevar puestos smbolos, colores, o enseas partidistas. Exteriorizar cualquier expresin de ofensa o difamacin en contra de instituciones, autoridades electorales, partidos polticos o candidatos. Declarar el triunfo de un partido o candidato alguno Hacer declaraciones personales de forma individual con relacin al proceso observado. Actuar como fiscales de organizaciones polticas ante el TSE, como miembros de JED, JEM, JRV, o voluntarios electorales. El acceso con los electores el da de las elecciones. Intervenir en logstica del proceso electoral. Portar armas u objetos que no se le han asignado para su tarea.

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 Los observadores deben colaborar con su propia seguridad no realizando acciones de provocacin, interfiriendo en las operaciones de seguridad de la eleccin, o poniendo irresponsablemente en peligro su seguridad o la de otros. La prevencin y el dilogo son las mejores herramientas que tiene a la mano el observador electoral frente a un conflicto electoral, la evaluacin del riesgo es necesaria para poder proceder frente a ciertas eventualidades.

 Las autoridades electorales tienen el deber de proporcionar el acceso a los lugares de observacin en condiciones de igualdad. El equipo coordinador debe presentarse ante las autoridades electorales (JED y JEM) como miembros de la Misin de Observacin de la URL. Por seguridad el observador debe tomar en cuenta las prohibiciones contenidas en su cdigo de conducta. El Observador desde el inicio de su jornada debe evaluar la situacin de riesgo en el rea de observacin, para prever cualquier eventualidad. Debe verificar si hay anomalas en las comunicaciones o irregularidades. Debe de identificarse como Observador Electoral. Tenga a la mano o a la vista las credenciales que lo acreditan como tal.

 Ante cualquier eventualidad debe reaccionar con tranquilidad y retirarse del lugar de observacin, informar del retiro a la coordinacin del Campus o Sede y dirigirse al lugar previamente establecido con el observador-coordinador (sede de la PDH). El observador debe de evitar involucrarse en acciones que pongan en duda su objetividad e imparcialidad.
En caso de amenaza personal: Asuma toda clase de amenaza como cierta, no entre en pnico y avise a las autoridades; nunca acepte la intermediacin de terceros. Retrese del lugar e informe del retiro y del suceso.

 En caso de alteraciones al orden pblico y situacin de riesgo: Evite la confrontacin Retrese del lugar Tome nota de lo que esta ocurriendo en el lugar e infrmelo. Renase con su observador-coordinador en el lugar previamente acordado (sede de la PDH). Si la alteracin al orden pblico y situacin de riesgo es altamente conflictiva comunquelo directamente a la Coordinacin general para que se proceda a recoger a los observadores que se encuentran en la localidad.

 Es importante tomar en cuenta que los observadores si ven alguna irregularidad en el centro de votacin, tomar nota de la irregularidad y comunicarla a su coordinador lo mas pronto posible y denunciarlo a la JED; el observador no puede involucrarse en este tipo de sucesos que pueden desencadenar en conflicto.

Es importante identificar a otras Misiones de Observacin de otras organizaciones en la localidad, para compartir datos y actuar en momentos claves. Conocer los rangos o jerarquas dentro de la Polica y las Fuerzas Armadas.

 El Observador siempre debe tener puesto su chaleco, identificacin que lo acredita como observador y portar consigo su Cuaderno de Observador Electoral, pues este contiene procedimientos y directorios en casos de emergencia.

Lineamientos Financieros
RUBRO TRANSPORTE CONCEPTO FORMA LIQUIDAR Q.100.00 por observador Planilla

COMUNICACIN ALIMENTACIN

Q. 25.00 por observador y equipo coordinador

Planilla

Q.130.00 por observador Planilla Desayuno Q25 Refaccin Q15 Almuerzo Q50 Refaccin Q 15 Cena Q 25 Posible Renta de automvil y Q1,000.00 Factura

COMBUSTIBLE