CORPONOR

CORPONOR fue creada mediante decreto 3450 del 17 de Diciembre del ao 1983, durante el gobierno de Belisario Betancourt, como corporacin de desarrollo cuyo objetivo principal era encausar, fomentar, coordinar, ejecutar y consolidar el desarrollo econmico y social de la regin comprendida dentro de su jurisdiccin y con algunas funciones de administracin de los recursos naturales y del Medio Ambiente. Diez (10) aos despus, con la expedicin de la Ley 99 de 1993, la Corporacin transforma sus funciones, pasando a ser una Corporacin Autnoma Regional, teniendo como jurisdiccin el Departamento Norte de Santander y cuya funcin principal es la de ejercer como mxima autoridad ambiental del Departamento, de acuerdo con las normas y directrices trazadas por el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La jurisdiccin de CORPONOR es el Departamento Norte de Santander que comprende una extensin de 21.658 Km2, que representa el 1.9% del total del Pas. Su rea de trabajo abarca cuarenta (40) municipios en donde desarrollan sus actividades cerca de 1'140.000 Habitantes, distribuidos en tres (3) cuencas hidrogrficas: La Cuenca del ro Catatumbo, la Cuenca del ro Arauca y la Cuenca del ro Magdalena. La Corporacin para la administracin de su territorio est dividida en cuatro regiones: Ccuta, sede principal; Ocaa, Pamplona y Tib, denominadas Direcciones Territoriales, dentro de la estructura orgnica de la Corporacin.

MISION
Ejercer la autoridad ambiental propendiendo por el desarrollo humano sostenible, promoviendo la gestin ambiental colectiva y participativa en el departamento Norte de Santander.

VISION
Ser en el 2019 la entidad reconocida, respetada y de referencia obligatoria para la toma de decisiones que orienten el desarrollo humano sostenible del departamento Norte de Santander.

POLITICA DE GESTION INTEGRAL HSEQ

En la CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIENTAL CORPONOR, promovemos la gestin ambiental colectiva y participativa, contando con un equipo humano competente y comprometido a: Ejercer la Autoridad Ambiental, con el fin de satisfacer las necesidades y expectativas de las partes interesadas, enmarcado en la eficiencia, eficacia y efectividad. Prevenir y mitigar el impacto ambiental negativo generado en el desarrollo de nuestras actividades. Implementar actividades de promocin y prevencin en salud dirigidas a nuestros funcionarios y de Seguridad para nuestros colaboradores y visitantes. Prestar servicios de caracterizacin de aguas, con resultados confiables, oportunos, imparciales e independientes. Cumplir con la legislacin aplicable y los acuerdos suscritos por la Entidad. Mejorar continuamente el Sistema de Gestin Integral HSEQ, siguiendo los parmetros y documentacin establecida. A travs de la aplicacin de esta poltica nos consolidaremos como la entidad reconocida, respetada y de referencia obligatoria para la toma de decisiones

que orienten el desarrollo humano sostenible en el Departamento Norte de Santander.

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos que orientan la misin de la Corporacin son, enmarcados dentro del Plan de Accin Trienal 2007 2009 (Ver Anexo 1. Planes, Programas y Proyectos): Promover la accin corporativa e interinstitucional enfocada a trabajar El agua como el eje de la gestin ambiental integrada en el Departamento Norte de Santander, estructurando el manejo y uso sostenible del recurso sobre las bases de conocer: su oferta (atmosfrica, superficial y subterrnea), su demanda (uso, afectacin de la calidad), su riesgo, asociado a infraestructura y asentamientos humanos, y alternativas para almacenamiento, regulacin, aprovechamiento eficiente y tratamiento para su recuperacin; regular su uso fortaleciendo los procesos relacionados con concesiones, tasa por uso, tasa retributiva y demandar la aplicacin de medidas para el ahorro y uso eficiente; controlar, a travs del seguimiento sectorial y el fortalecimiento de la infraestructura y cobertura para el monitoreo del recurso agua en las principales cuencas abastecedoras del Departamento. Coordinar La actuacin conjunta para consolidar la gestin ambiental territorial y la lucha contra el calentamiento global. En tal sentido se convocaran los diferentes sectores y actores del SINA, en el contexto regional(Nor-Oriente), Departamental y Municipal, con el propsito de generar sensibilizacin y apropiacin de los problemas y responsabilidades compartidas y llegar a acuerdos y compromisos, refrendados en Agendas sectoriales que logren impactos y coberturas significativas en la recuperacin y conservacin ambiental, y genere una cultura de: trabajo en equipo, solidaridad y una forma civilizada de resolucin de conflictos socioambientales. En igual intencin, se promovern encuentros para fortalecer la integracin Binacional con miras a establecer lazos de cooperacin con la Repblica Bolivariana de Venezuela que permitan generar programas y proyectos en temas y ecosistemas comunes y compartidos. Generar sensibilizacin y apropiacin de los problemas y responsabilidades compartidas y llegar a acuerdos y compromisos, refrendados en Agendas sectoriales que logren impactos y coberturas significativas en la recuperacin

y conservacin ambiental, y genere una cultura de: trabajo en equipo, solidaridad y una forma civilizada de mitigar los conflictos socio-ambientales. Se promovern encuentros para fortalecer la Integracin Binacional con miras a establecer lazos de cooperacin con la Repblica Bolivariana de Venezuela que permita generar programas y proyectos en temas y ecosistemas comunes y compartidos. Orientar la gestin y la inversin de la Corporacin al cumplimiento de resultados concretos, para lo cual se establecern dentro de los programas y proyectos, metas e indicadores tangibles que permitan medir los mismos.

POLTICAS DE DIRECCIN
Asumir los principios y valores definidos en el Cdigo de tica de la Institucin en todas las actuaciones propias del cargo. Promover en los funcionarios los valores definidos en el Cdigo de tica de la Institucin para propiciar una cultura organizacional acorde a los mismos. Orientar la gestin y la inversin de la Corporacin al cumplimiento de resultados concretos y socializarlos al interior y exterior de la Institucin. Liderar la aplicacin de mecanismos amplios y permanentes de participacin ciudadana, dirigidos a consolidar el Sistema Nacional Ambiental en el contexto de la Frontera Nororiental de Colombia. Promover la generacin de canales de comunicacin al interior de las diferentes dependencias y niveles jerrquicos de la entidad y al exterior con los actores institucionales, privados y comunitarios. Promover el reconocimiento de los valores personales y el talento humano de la Corporacin.

DECLARACION DE PRINCIPIOS
Los principios ticos del servidor pblico son los establecidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia: buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economa, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacin, publicidad, responsabilidad y transparencia.

La tica de los servidores pblicos tiene como propsito fundamental el bien comn ciudadano. Los principios ticos tienen como funcin primordial desarrollar hbitos y actitudes positivas en los servidores pblicos, que permitan el cumplimiento de los fines institucionales para beneficio de la comunidad y generen confianza y credibilidad en la sociedad. Los establecidos para CORPONOR corresponde a: Los bienes pblicos son sagrados. La transparencia en todas las actuaciones misionales y en la ejecucin de los proyectos de inversin. La racionalizacin en el gasto y uso de los recursos del estado. El buen trato y el respeto. Respeto y acatamiento por lo que demanda la ley La Democracia en la planificacin y ejecucin de programas, procesos, proyectos y actividades corporativas. Actuacin colectiva para abordar la accin y gestin ambiental. El mejoramiento contino a nivel del recurso humano y de los procesos corporativos. La coherencia entre el pensamiento, el discurso y la actuacin institucional.

Nuestros Compromisos ticos

Los servidores pblicos de la Corporacin manifestamos el compromiso de hacer que cada uno de nuestros actos de servicio estn enmarcados en los lineamientos ticos de honestidad, responsabilidad, solidaridad, justicia, respeto por la verdad y acatamiento por la ley, para contribuir al logro del desarrollo sostenible a travs de la construccin de una cultura ambiental en el territorio de nuestra jurisdiccin. En particular nos comprometemos: Con nuestra Corporacin a: Guardarle la lealtad debida. Poner a su servicio toda nuestra capacidad personal y profesional par su crecimiento y desarrollo. Hacer uso racional, responsable y eficiente de sus bienes materiales e intelectuales. Mejorar su imagen con actitud profesional y ciudadana tica.

 Con nuestro Talento Humano a: Recordarle y tratarlo como aporte de competencias humanas de ser, saber, sentir, hacer y servir. Contribuir a su desarrollo integral y el de su familia. Crear y mantener un entorno laboral interactivo, armonioso, equitativo, respetuoso y digno. Promover procesos formativos que desarrollen capacidad de autocontrol en cada una de sus actividades y que estimulen el respeto a las decisiones administrativas y laborales. Respetarlo dentro de un espritu de lealtad, veracidad y confiabilidad. Con los usuarios de nuestros servicios a: Prestarles los servicios oportunamente, con responsabilidad, solidaridad, transparencia, diligencia y equidad. Acompaar y apoyar con calidad, objetividad y oportunidad a los municipios de nuestra jurisdiccin en proyectos ambientales que contribuyan al desarrollo integral de sus comunidades. Respetar y valorar la identidad cultural de nuestros usuarios y a fortalecer sus actitudes, acciones y productos amigables con el medio ambiente. Con otros grupos de inters a: Cumplir oportunamente los compromisos con los proveedores de bienes y servicios. Entender los organismos de control como una ayuda para la consecucin de los objetivos de la organizacin y suministrarles con veracidad, transparencia y oportunidad, la informacin necesaria para el ejercicio de su funcin. Establecer, con todos los dems grupos de inters para la Corporacin, relaciones de beneficio mutuo, basadas en la confianza, seguridad e informacin transparente.

OBJETIVO GENERAL DE LA CORPORACIN.

Ley 99 de 1993, Articulo 30. Objeto. Todas las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn por objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.

FUNCIONES GENERALES DE LA CORPORACIN.

Ley 99 de 1993, Artculo 31. Funciones. Las Corporaciones Autnomas Regionales ejercern las siguientes funciones: 1) Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del Medio Ambiente, as como los

del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del mbito de su jurisdiccin; 2) Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente; 3) Promover y desarrollar la participacin comunitaria en actividades y programas de proteccin ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables; 4) Coordinar el proceso de preparacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el rea de su jurisdiccin y en especial, asesorar a los Departamentos, Distritos y Municipios de su comprensin territorial en la definicin de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales; 5) Participar con los dems organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin, en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten; 6) Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades pblicas y privadas y con las entidades sin nimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones, cuando no correspondan al ejercicio de funciones administrativas; 7) Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, y con las entidades de apoyo tcnico y cientfico del Sistema Nacional Ambiental (SINA), estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables; 8) Asesorar a las entidades territoriales en la formulacin de planes de educacin ambiental formal y ejecutar programas de educacin ambiental no formal, conforme a las directrices de la poltica nacional; 9) Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten

o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterrneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva; 10) Fijar en el rea de su jurisdiccin, los lmites permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de degradacin ambiental. Estos lmites restricciones y regulaciones en ningn caso podrn ser menos estrictos que los definidos por el Ministerio del Medio Ambiente. 11) Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y depsito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusin de las competencias atribuidas al Ministerio del Medio Ambiente, as como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta funcin comprende la expedicin de la respectiva licencia ambiental. Las funciones a que se refiere este numeral sern ejercidas de acuerdo con el artculo 58 de esta Ley. 12) Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables, lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos; 13) Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdiccin con base en las tarifas mnimas establecidas por el Ministerio del Medio Ambiente; 14) Ejercer el control de la movilizacin, procesamiento y comercializacin de los recursos naturales renovables en coordinacin con las dems Corporaciones Autnomas Regionales, las entidades territoriales y otras autoridades de polica, de conformidad con la ley y los reglamentos; y expedir los permisos, licencias y salvoconductos para la movilizacin de recursos naturales renovables;

15) Administrar, bajo la tutela del Ministerio del Medio Ambiente las reas del Sistema de Parques Nacionales que ese Ministerio les delegue. Esta administracin podr hacerse con la participacin de las entidades territoriales y de la sociedad civil. 16) Reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los trminos y condiciones que fijen la Ley y los reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carcter regional, y reglamentar su uso y funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el rea de su jurisdiccin. 17) Imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de los daos causados; 18) Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas ubicadas dentro del rea de su jurisdiccin, conforme a las disposiciones superiores y a las polticas nacionales; 19) Promover y ejecutar obras de irrigacin, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulacin de cauces y corrientes de agua, y de recuperacin de tierras que sean necesarias para la defensa, proteccin y adecuado manejo de las cuencas hidrogrficas del territorio de su jurisdiccin, en coordinacin con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las previsiones tcnicas correspondientes; Cuando se trate de obras de riego y avenamiento que de acuerdo con las normas y los reglamentos requieran de Licencia Ambiental, esta deber ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente. 20) Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinacin con las entidades territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realizacin sea necesaria para la defensa y proteccin o para la descontaminacin o recuperacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables; 21) Adelantar en coordinacin con las autoridades de las comunidades indgenas y con las autoridades de las tierras habitadas tradicionalmente por comunidades negras, a que se refiere la Ley 70 de 1993, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservacin de los recursos naturales renovables y del medio ambiente;

22) Implantar y operar el Sistema de Informacin Ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente; 23) Realizar actividades de anlisis, seguimiento, prevencin y control de desastres, en coordinacin con las dems autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevencin y atencin de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosin, manejo de cauces y reforestacin; 24) Transferir la tecnologa resultante de las investigaciones que adelanten las entidades de investigacin cientfica y de apoyo tcnico del nivel nacional que forman parte del Sistema Nacional Ambiental, SINA, y prestar asistencia tcnica a entidades pblicas y privadas y a los particulares, acerca del adecuado manejo de los recursos naturales renovables y la preservacin del medio ambiente, en la forma que lo establezcan los reglamentos y de acuerdo con los lineamientos fijados por el Ministerio del Medio Ambiente; 25) Imponer, distribuir y recaudar las contribuciones de valorizacin con que haya de gravarse la propiedad inmueble, por razn de la ejecucin de obras pblicas por parte de la Corporacin; fijar los dems derechos cuyo cobro pueda hacer conforme a la ley; 26) Asesorar a las entidades territoriales en la elaboracin de proyectos en materia ambiental que deban desarrollarse con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas o con otros de destinacin semejante; 27) Adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pblico y adelantar ante el juez competente la expropiacin de bienes, una vez surtida la etapa de negociacin directa, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecucin de obras o proyectos requeridos para el cumplimiento de las mismas, e imponer las servidumbres a que haya lugar, conforme a la ley; 28) Promover y ejecutar programas de abastecimiento de agua a las comunidades indgenas y negras tradicionalmente asentadas en el rea de su jurisdiccin, en coordinacin con las autoridades competentes; 29) Apoyar a los concejos municipales, a las asambleas departamentales y a los consejos de las entidades territoriales indgenas en las funciones de planificacin que les otorga la Constitucin Nacional; 30) Las dems que anteriormente estaban atribuidas a otras autoridades, en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, en cuanto no pugnen con las atribuidas

por la Constitucin Nacional a las entidades territoriales, o sean contrarias a la presente Ley o a las facultades de que ella inviste al Ministerio del Medio Ambiente. 31) Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relacin con la zonificacin y el uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el artculo 313 numeral sptimo de la Constitucin Nacional, las Corporaciones Autnomas Regionales establecern las normas generales y las densidades mximas a las que se sujetarn los propietarios de vivienda en reas suburbanas y en cerros y montaas, de manera que se protejan el medio ambiente y los recursos naturales. No menos del 70% del rea a desarrollar en dichos proyectos se destinar a la conservacin de la vegetacin nativa existente. PARAGRAFO 1. Las Corporaciones Autnomas Regionales que en virtud de esta Ley se transforman, continuarn ejerciendo las funciones atribuidas por las leyes que dispusieron su creacin y organizacin, hasta cuando se defina o constituya el ente que asumir aquellas funciones que abarquen actividades u objetos distintos de los previstos por la presente Ley. A partir de ese momento, las corporaciones autnomas regionales slo podrn ejercer las funciones que esta Ley les atribuye; PARAGRAFO 2. Previa declaratoria favorable de viabilidad ambiental por la Corporacin Autnoma Regional de la respectiva jurisdiccin la Direccin General Martima y Portuaria del Ministerio de Defensa, DIMAR, como autoridad martima nacional tiene la funcin de otorgar autorizaciones, permisos y concesiones para la ocupacin temporal de las playas y terrenos de bajamar; PARAGRAFO 3. Cuando una Corporacin Autnoma Regional tenga por objeto principal la defensa y proteccin del medio ambiente urbano, podr adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosin, manejo de cauces y reforestacin; as mismo podr administrar, manejar, operar y mantener las obras ejecutadas o aquellas que le aporten o entreguen los municipios o distritos para esos efectos; PARAGRAFO 4. Las Corporaciones Autnomas Regionales realizarn sus tareas en estrecha coordinacin con las entidades territoriales y con los organismos a las que stas hayan asignado responsabilidades de su competencia; PARAGRAFO 5. Salvo lo estipulado en el numeral 45 del artculo 5 y el numeral 9 del presente artculo, el ordenamiento, manejo y todas las dems

actividades relacionadas con la actividad pesquera y sus recursos, continuarn siendo de responsabilidad del Ministerio de Agricultura y del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura, INPA, de conformidad con lo establecido por la Ley 13 de 1990 y el Decreto Reglamentario 2256 de 1991; PARAGRAFO 6. Las Corporaciones Autnomas Regionales que por virtud de la nueva distribucin Jurisdiccional pierdan competencia sobre uno o varios municipios, continuarn adelantando los proyectos en ejecucin hasta su terminacin en un plazo mximo de tres aos.

TRABAJO DE CONSTITUCION Y CIVISMO CORPONOR

PRESENTADO A: ALBERTO SANTAELLA

LEONARDO TRILLOS TORRES CODIGO 1180181

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER FACULTADE DE INGENIERIAS SAN JOSE DE CUCUTA 2011