SistemadeSeguimientoeInformacinsobrelaImplementacindelPER(SSIIPER) REPORTEREGIONALUCAYALI2011 Monitor(a)delCNE MiembrosdelEquipoRegional Nombre LUTGARDOGUTIERREZVALVERDE JOSASUNCINDAZPAREDES VICTORGEORGEGARCALPEZ JORGEENRIQUEZAGACETABARTRA NORADELGADODAZ

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EVACAVEROTAY UCAYALI Institucinquerepresenta Cargo GERENTE DIRECTOR PLANIFICADOR PLANIFICADOR CONSULTORA

GERENCIAREGIONALDEDESARROLLOSOCIAL DIRECCINREGIONALDEEDUCACIN DIRECCINREGIONALDEEDUCACIN UGELCORONELPORTILLO UNICEF

INFORMACINGENERAL INFORMACINDELREPORTEREGIONAL OBJETIVODELREPORTE Dar aconocerlos avancesy principales desafos quesepresentanen lareginen relacin al procesode implementacindelosPERydeladescentralizacineducativa. AQUINESSEDIRIGEELREPORTE? AutoridadesRegionalesyNacionales Funcionariosdelsectoreducacin Profesionalesytcnicosvinculadosatemaseducativos Docentes Sociedadcivil Pblicointeresado INFORMACINGENERALDELSSIIPER FINDELSSIIPER Generar informacinperidicaydecalidad,parapropiciarlareflexinen lasregionessobrelos avances, dificultades y retos en la implementacin de los Proyectos Educativos Regionales (PER). Se espera que a travsdelaccesoaestainformacinyalanlisisdelamismasecontribuyaaunatomadedecisionesms informada vinculada a las polticas educativas, as como a una vigilancia responsable por parte de los actoressociales. ORGANIZACINDELSISTEMA Elsistemaenlaactualidadseorganizaencuatroreasrelevantesqueincluyenentotal29indicadoresde proceso. REASDELSSIIPER rea1 Articulacin progresiva del PER en las herramientas de planificacin regional y sectorial, priorizandocriteriosdeequidad. rea2 Gestinpresupuestalasegurafinanciamientodepolticasregionalespriorizadasconcriterios deequidadyserealizaunaejecucinpresupuestaleficienteorientadaaresultados. rea3 GestinEfectivadePlanesProgramasyProyectosparalaImplementacindelPER. rea4 Organizacin institucional de las instancias de gestin educativas regional ajustadas a las funcionestransferidasyalasnecesidadesdelaimplementacindelPER. rea5 Profesionalizacindelafuncinpblicaenlasinstanciasregionalesdegestin rea6 GestinparticipativaytransparenteenlaimplementacindelPER PERIODODELEVANTAMIENTODELAINFORMACIN EldiseodelSSIIPERseinicidesdeelmesdeEnerodelao2009,yduranteel2010seimplementopor primera vez el Sistema y contar con el reporte de 15 regiones, los que fueron presentados en el VI EncuentroNacionaldeRegionesdediciembre2010. El actual reporte incorpora 2 nuevos campos de recojo de informacin (rea 3 y rea 4) y a implicado tambin la extensin del mismos a 25 de las 26 regiones y la informacin recogida da cuenta de los procesosrealizadosduranteelao2010yenalgunosindicadoreshastajunio2011. 2

CMOSECALIFICALAINFORMACIN? Paralacalificacindelos29indicadoressehanelaborado5nivelesdeavancequepermitanidentificaren quprocesoseencuentralareginparaellogrodecadaaspectoamedir: Nivel1oPrevio:seubicanlasregionesquenohandesarrolladoelaspectoamedir. Nivel2oInicial:seubicanlasregionesquepresentanavancesbsicos. Nivel3oIntermedio:seubicanlasregionesquepresentanavancespromedio. Nivel 4 o Avanzado: se ubican las regiones que presentan avances interesantes por encima del promedio. Nivel5oMuyavanzado:seubicanlasregionesquepresentanavancesmuyaltosalpromedio. DNDEPODEMOSCONOCERMSDELSISTEMA? Los resultados y documentos sustentatorios del sistema (explicacin del proceso seguido, instrumentos, niveles de avance, informes sustentatorios de las regiones, documentos de gestin, etc.) se encuentran accesiblesparatodalaciudadanaenlaplataformavirtual:http://ssiiper.cne.gob.pe. II. CONTEXTODELAIMPLEMENTACINDELPER LaimplementacindelPERseiniciaenuncontextodeafianzamientodelprocesodedescentralizacin, democratizacin e implementacin del Gobierno Regional de Ucayali, el cual brinda espacios para discutirlosproblemasdenuestrasociedadenformaparticipativayconcertada.Esteprocesoseinicia enelao2008,luegoqueseaprobaraconOrdenanzaRegionalelPER20082021. Era necesario que con la aprobacin del Proyecto EducativoNacional,PolticasyMetasPrioritarias 20062011porelConsejoNacionaldeEducacinyelPlan deMunicipalizacindelaGestinEducativa, que el PER sea actualizado e implementado en concordancia con los avances de la descentralizacin y democratizacindelaeducacinenelpas. III. RESULTADOSGENERALES El siguiente grfico resume los resultados de cada una de las 6 reas del SSIIPER que son: Planificacin; Presupuesto; Gestin de Programas y Proyectos; Organizacin Institucional; Profesionalizacin; y Gestin Participativa. Cadaunodeestosejesestdivididoencincoreasquerepresentanlos5nivelesdeavancequeorganizan lacalificacindelsistema.Porlotanto,mientrasmayorsealaexpansindelreaazul,mayoressernlos avances que ha logrado la regin en cada una de las reas (o ejes). Lo ideal sera encontrar el rombo coloreadocompletamenteenazul. GRFICON1

 Este grfico permite tener una mirada integral del avance de la regin, logrando visualizar en un slo grfico,losavancespromediodelas6reasdelsistema.Enelmismoseapreciaqueenelcampo1referido alaPlanificacin,lareginUcayalihaalcanzado,enlaescaladeavance,elvalorde3,enelcampo2sobre elPresupuestodeinversionesasignadoaeducacinsehaobtenidounvalorde3,enelcampo3sobrela ejecucin del presupuesto tambin se ha obtenido un valor de 3, as tambin en campo 4 sobre la OrganizacinlareginUcayaliaalcanzadounvalorde3,enelcampo5sobreelniveldeProfesionalizacin que se viene desarrollando en la regin Ucayali se ha alcanzado un valor de 5 y, en el campo 6 sobre el grado de participacin de los actores y comunidad educativa para mejorar la gestin educativa hemos alcanzadounvalorde3. EstosresultadosalcanzadosreflejaelenormeesfuerzoporpartedelaDREUpormejorarlacalidaddela educacin en todo el mbito jurisdiccional que le corresponde. Comparativamente con el ao 2009 se observa una mejora en la calificacin obtenida. La figura sombreada que se ha formado, producto de la calificacin,demuestraquelainstitucinestenunaposicindearranque,tratandodedarunimpulsode izquierda a derecha de abajo hacia arriba partiendo del fortalecimiento de sus capacidades (Profesionalizacin)haciaellogrodesusobjetivos,cumplimientodesumisinyalcanzarlavisinquefue proclamadadurantelavalidacindelProyectoEducativoRegional20082021. IV.RESULTADOSPORREAS REA1:PLANIFICACIN El Proyecto Educativo Regional define las polticas que orientan la gestin educativa en el largo plazo. Tomandocomobasestapremisalosindicadoresdeestareaserefierena: Laarticulacinycoherenciadelaspolticasenlosdiferentesnivelesyherramientasdeplanificacin sectorial y regional. En este sentido, se espera el posicionamiento de las polticas del PER en las polticasdelPlandedesarrolloregional(PDRC) LainclusindemaneraprogresivadelaspolticaspriorizadasdelPERenlaelaboracindeplanes programticosyoperativosdelasinstanciasregionales(DRE/GE) LaconcrecindelaspolticasenaccionesyproyectosdentrodelPEI,elPGME,elPOI,losPIP,etc. Losindicadoresdeestareabuscandarcuentadelosesfuerzosquelasregionesvienenemprendiendoen estesentido. 4

 Indicador 1.1: % de polticas del PER que se articulan de manera consistente en el Plan de Desarrollo RegionalConcertado(PDRC). LaFichadecorrespondenciadepolticasdelPERconelPlandeDesarrolloRegionalConcertado(PDRC),que hemos llenado nos ha permitido visualizar dicho resultado. En esta se observa que en la regin Ucayali todoslosobjetivosestratgicosdelPERsearticulanconelPDRCatravsdesusmedidasymetas,locual indicaunaltogradodeconexin(100%)ybsquedaderesultadosconcretosyrealistas.Estaeslaraznpor la cual, en el proceso de valoracin, la regin Ucayali se ubica en el Nivel 5, que es el mximo en la calificacin.(VeamoselgrficoN2). GRFICON2

Indicador1.2:%depolticaspriorizadasdelPERquesearticulandemaneraconsistenteconlaspolticas deeducacindeldocumentodegestindemedianoplazo(PEI)yconsiderancriteriosdeequidad. La regin Ucayali, cuenta con Polticas Priorizadas en Educacin desde el mes de Octubre del ao 2010. Estaspolticasnoshanpermitidoemprenderuntrabajodeplaneamientoparaelmedianoplazo,talesas queduranteelpresenteaohemostrabajadolaformulacindelPlandeMedianoPlazoenEducacinpara el perodo 20122015,documento que, enla fecha, seencuentra culminado. Sinembargo,al aplicarse la valoracindelindicadordemedicindedichaarticulacinserealizconeldocumentovigentealcanzando elNivel1porhabersearticuladotansoloel20%desuspolticas.(VeamoselgrficoN3). GRFICON3

 Indicador1.3:%depolticaspriorizadasdelPERquesearticulanconsistentementeconelPlanOperativo InstitucionalPOI/PlanOperativoAnualPOAyconsiderancriteriosdeequidad. ElPERUcayali20082021desdeelao2009,yenloquevadelpresenteao,haestadoasentadoenelPlan Operativo Institucional de la Direccin Regional de Educacin de Ucayali, le sustenta su caracterizacin como punto de partida para desgranarlo en actividades con sus respectivas metas y presupuesto, con el enfoquetradicional,conlaexcepcindelIIyIIIciclodelaEBRqueseencuentrandesdeelao2009enel enfoqueporresultados. Esta situacin presentada nos ubica en el Nivel 5, tomando en cuenta que hemos logrado el 100% en la articulacindeestosdosinstrumentosdeplanificacin.(VeamoselgrficoN4). GRFICON4

 Indicador 1.4: Nivel de articulacin entre las polticas priorizadas del PER y los instrumentos de planificacinyprogramacindemediano(PEI)ycortoplazo(POI),considerandocriteriosdeequidad Elprocesodearticulacinentrelosplanesdelargoplazo(PER),demedianoplazo(PMPE)ydecortoplazo (POI)recinseconcretizarapartirdelao2012,yaquerecinacabamosdeculminarelplandemediano plazoeneducacin. Se debe aclarar que el POI 2012 ya est aprobado en el presente ao, y como tal debe ingresar a un procesodereformulacinafindeencuadrarloconlosprogramasquecontieneelplandemedianoplazoen educacin,yasemprendersudesarrolloconformeseencuentraestipulado. EstasituacinlehapermitidoalareginUcayali,alcanzarelNivel1.(VeamoselgrficoN5). GRFICON5

RESUMENDELREADEPLANIFICACIN Enresumeny,tomandoencuentaloscuatroindicadoresqueconformanelreadeplanificacin,esteha alcanzado el Nivel 3. Como ya se analiz e inform lneas arriba dos indicadores estn en proceso de desarrolloyevolucin,todoestoenelmarcodeconstruccineimplementacindelosplanesdemediano plazo y de corto plazo, asumiendo que ambos deben estar plenamente articulados, y estos a su vez, articuladosalPER.(VaseelgrficoN6). GRFICON6

 REA2:GESTINPRESUPUESTAL AtravsdeestareanosinteresaconocersisehaasignadoparalaejecucindelPERunpresupuestoque asegure sufinanciamientoadecuadoy oportuno.Estosuponequelasregionesdebendehaberrealizado estimacionesdecostosdelas intervencionesrequeridaspara laimplementacindelPERqueles permita identificar las necesidades de financiamiento, proponer y desarrollar estrategias de obtencin y diversificacindefondosy,orientarelgastodelpresupuestoasignado. Aunque en la prctica existe ms bien una distribucin desordenada de recursos presupuestales que respondenadiferentesinteresesyprioridades,locualhacedifcilquesepuedadeterminarquycuntose est asignando a la implementacin del PER, dada la importancia que tiene la gestin presupuestal para dichaimplementacinenestareasehabuscadoidentificarevidenciasquepermitenaproximarseacmo elmanejopresupuestalestfavoreciendoonolaejecucindelPER. Indicador 2.1: Variacin anual del total del presupuesto de inversiones del Gobierno Regional a Educacinentrelosaos2005al2010. LareginUcayali,sibienesciertoquehavenidorealizandoimportantesavancesenlaejecucindeobrasy otros proyectos orientados al desarrollo de la educacin, este, en trminos porcentuales, tiene un coeficientedemenos0.5comopromedio,raznporelcualhaobtenidoelNivel1.(VeamoselgrficoN 7). GRFICON7

 Indicador2.2:%depresupuestodeinversineneducacinfrentealpresupuestodeinversintotaldela reginenel2010. En el 2010, el presupuesto de inversin en educacin ejecutado por el Gobierno Regional de Ucayali ha superadoel30%,raznporelcualalcanzelNivel5enlavaloracindelpresenteindicador.(Veamosel grficoN8). GRFICON8

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Indicador 2.3: % del presupuesto de inversin de la regin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integralesdeltotaldelpresupuestodeinversineneducacinenelperiodo2010. La regin Ucayali, ha orientado en su programa de inversiones el 8.69% para proyectos en desarrollo de capacidades e integrales, razn por el cual tan solo se ubica en el Nivel 2 en el proceso de evaluacin. (VeamoselgrficoN9). GRFICON9

Indicador 2.4: % del nmero total de PIP de educacin en ejecucin o ejecutados en el 2010 que respondanalaimplementacindelaspolticaspriorizadasdelPER. En el siguiente anlisis, en la regin Ucayali, hemos ejecutado en un 43% proyectos de inversin pblica que responden a las polticas priorizadas del PER 20082021, an sin contar en ese perodo con un plan estratgicoinstitucional,comoyalotenemosconproyeccinal2015.Estelogroalcanzadonoshaubicado enelNivel 3enlaescaladeavancey valoracinalcanzada, indicandoqueconel plandemedianoplazo elaborado, aprobado y pronto a ser difundido se podr orientar mejor el desarrollo de proyectos y programasconducentesaimplementarlaspolticasquesehanpriorizadoparaestehorizonte.(Veamosel grficoN10). GRFICON10

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 Indicador2.5:%dePIPseneducacinejecutadosenel2010,integralesy/odedesarrollodecapacidades querespondenalaspolticaspriorizadasdelPER. Alanalizarlosproyectosdeinversinpblicaintegralesyconorientacinaldesarrollodecapacidades,en lareginUcayali,nosdamoscuentaquetodosellosrespondenalaspolticaspriorizadasdelPER,raznpor el cual nos ubicamos en el Nivel 5 en la escala de avance. En el grfico N 11 observamos que de 3 proyectosejecutadoslos3estnrespondiendoalaspolticaspriorizadasdelPER. GRFICON11

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Indicador 2.6: Promedio del porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin en la reginentrelosaos2005al2010. ElpromedioporcentualdeejecucindelpresupuestodeinversineneducacinenlareginUcayalientre los aos 2005 y 2010 fue del 56%, porcentaje que nos permite ubicarnos en el Nivel 2 en la escala de avance.Estepuedetenersuexplicacinenlmedidaenquedevengamoslospresupuestosaprobadospara ejecutar cada proyecto. No siempre se devenga lo que est aprobado, lo que nos obliga a mejorar la gestin administrativa y financiera en esta etapa, lo que nos permitir lograr las metas y objetivos definidos.(VeamoselgrficoN12). GRFICON12

RESUMENDELREADEGESTINPRESUPUESTAL El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3, producto del grado de avance en cada indicador analizadoenlostemsanteriores.Solamentelosindicadores2.2relacionadoalporcentajedepresupuesto de inversin en educacin frente al presupuesto de inversin total de la regin en el 2010, y 2.5 relacionado al porcentaje de PIPs en educacin ejecutados en el 2010, integrales y/o de desarrollo de capacidadesquerespondenalaspolticaspriorizadasdelPERhanobtenidolamximapuntuacinquees5, losdemsdebernserimplementadosysermseficientesyeficacesensucumplimiento.(Vaseelgrfico N13). 13

GRFICON13

REA3:GESTINEFECTIVADEPROGRAMASYPROYECTOSPARALAIMPLEMENTACINDELPER. Uncampocomplementarioaldeplaneamientoestratgicoyoperativoyaldeprogramacinpresupuestal paralaimplementacindelPEReslagestinefectivadelosdiferentesprogramas,proyectoseiniciativas quepermitenconcretardichaimplementacin. Porello,estareapretendeidentificarculessonlosprincipalesprogramas,proyectoseiniciativasquese desarrollan en las regiones con este propsito, y dar cuenta de los esfuerzos que realizan las instancias regionalesparalograrunaejecucinefectivadelasmismasatravsde: 14

 I. La generacin de condiciones que hagan esto posible a travs de la conformacin adecuada y oportuna de los equipos tcnicos, de la delimitacin clara de roles y responsabilidades entre instanciasresponsablesdelaejecucin,larealizacindeajustesorganizacionales,entreotros;y Eldiseoeimplementacindeplanesdeseguimientoymonitoreoquedencuentadelaejecucin ycontribuyanasumejoramiento.

II.

Indicador3.1:%deproyectosy/oprogramasenejecucinparalaimplementacindelPERquecuentan conequipostcnicosadecuadosparasugestin. En lareginUcayali,solodosestrategiasde intervencin:unPIPyelPELAcuentanconequipostcnicos adecuados para su ejecucin, 3 PIPs no cuentan con adecuados equipos tcnicos que procuren el logro eficienteyeficazdelosmismos,raznporelcualenesteindicadorhemosobtenidoelNivel3enlaescala deavance.(VaseelgrficoN14) GRFICON14

Indicador3.2:%deproyectosy/oprogramasenejecucinparalaimplementacindelPERquecuentan con una coordinacin adecuada entre unidades, instancias y/o instituciones involucradas en su implementacin. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel3enlaescaladeavance.Comosepuedeobservarenelgrfico N15,enlareginUcayali,enun60%sedesarrollanaccionesdecoordinacinentrelosdiferentesactores e instancias de gestin involucrados en el desarrollo de las polticas del PER, vale decir que nos est faltando mayor coordinacin entre: la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Direccin Regional de Educacin,lasUGELylasInstitucionesEducativasdelaregin.(VaseelgrficoN15). 15

GRFICON15

Indicador3.3:%deprogramasy/oproyectosenejecucinqueseencuentranimplementandosuplande monitoreoyevaluacin. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel1enlaescaladeavance.Comosepuedeobservarenelgrfico N 16, en la regin Ucayali, en un 20% se desarrollan acciones de monitoreo y evaluacin a la etapa de ejecucindelosprogramaseducativosyproyectosdeinversineneducacin.Esunadebilidadquehemos venidoacarreandoenlosltimosaos,locualnosinduceaafinarmejorlosprocesosdedesarrollodelos programasyproyectosquesevienenimpulsandoenlaregin.(VaseelgrficoN16). GRFICON16

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Indicador 3.4: % del cumplimiento anual de metas ejecutadas de los Programas y/o proyectos en ejecucin. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel3enlaescaladeavance.Comosepuedeobservarenelgrfico N 17, en la regin Ucayali, en un 60% se ha dado cumplimiento a las metas fsicas anuales de los programasyproyectosdeinversinejecutadosal2010.Esteresultadoguardarelacinconelcumplimiento delasmetaspresupuestariasmostradasenlosindicadoresdelrea2,debilidadquedebesersuperadaen forma integral con las reas involucradas, y de los sectores e instituciones que tienen a su cargo la ejecucindeprogramasyproyectoseducativos,entreellosGRU,Municipalidades,PDADevida,etc.(Vase elgrficoN17). GRFICON17

RESUMENDELREADEGESTINEFECTIVADEPROGRAMASYPROYECTOS El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3, en razn que la mayora de programas y proyectos educativos no cuentan con equipos tcnicos y adecuados, as como no desarrollan canales eficientes de coordinacin, no cuentan con planes de monitoreo y evaluacin efectivos y las metas fsicas de los programas y proyectos no vienen siendo alcanzados. Se ha dicho que la regin tiene la misin de emprender acciones correctivas en todas estas deficiencias y limitaciones experimentadas. (Vase el grficoN18). GRFICON18

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REA 4: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LAS INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVAS REGIONAL AJUSTADASALASFUNCIONESTRANSFERIDASYALASNECESIDADESDELAIMPLEMENTACINDELPER. La implementacin de las polticas regionales no necesariamente armoniza con la actual estructura y organizacindelasinstanciasregionalesdegestineducativarepresentadasporlasDRE/GE.Msallde medidas y acciones temporales en cuanto a la estructura y funcionamiento de las instancias descentralizadas, se requiere la puesta en marcha de procesos de transformacin para adecuar la estructura orgnica, los sistemas de toma de decisiones y la articulacin entre diferentes niveles de gobierno e intersectoriales para responder a los nuevos requerimientos y retos que supone dicha implementacin, que va desde la creacin de unidades especficas (como las unidades formuladoras de proyectos)hastanuevasestructurasorgnicas. 18

Losindicadoresdeestereadancuentadelosesfuerzosquesevienenrealizandodesdelasregionespara losprocesosde ajustede lasestructurasorgnicas,susfundamentos,enfoquesy los avancesque se van logrando. Indicador4.1:ExistenIniciativasdecambiosenlagestinorientadosalaimplementacindelPER. En este indicador hemos obtenido el Nivel 5 en la escala de avance, tal como se puede observar en el grfico N 19, en la regin Ucayali, desde el ao 2009 se vienen desarrollando la hoja de ruta para el rediseoorganizacionaldelasinstanciasdegestineducativa:DRE,UGELeIIEE.Estaactividadestenun importanteavanceeinclusivesehandelegado11funcionesalasinstitucioneseducativasmsgrandesdel medioconlafinalidaddeoptimizarlosprocedimientosyatencionesalosusuarios.(VaseelgrficoN19). GRFICON19

Indicador4.2:SecuentaconunahojadeRutaparaintroducircambiosenlaorganizacininstitucionalde lasinstanciasdegestinquehaganviablelaimplementacindelPERenlaregin. En este indicador hemos obtenido el Nivel 4 en la escala de avance. Esto en razn que, el proceso de rediseo organizacional emprendido en la regin Ucayali cuenta con una hoja de ruta adecuadamente elaborada,cuyaactividad,tienedentrodesusobjetivosintroducircambiosenlaestructuraorganizacional de las instancias de gestin educativa en la regin Ucayali. Estos cambios tienen que ver con la modernizacindelagestinconenfoquederesultadosenformadescentralizada,quevealanecesidadde contribuirconellogrodelosaprendizajesdenuestrosestudiantes.(VaseelgrficoN20). GRFICON20

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 Indicador4.3:SecuentaconunaMatrizdedelimitacindefuncionesycompetenciasenEducacinpara todaslasinstanciasdegestinylosdosnivelesdegobiernoregionalylocal. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel 4enlaescalade avance. EnlareginUcayali,ydesdeel ao 2009sehaemprendidoeldesarrollodeuntrabajoquetienequeverconladefinicindelasfuncionesy competenciasatribuidasacadaunadelasinstanciasdegestinydegobiernos.Enestecontamosconuna propuestadematrizdedelimitacindedichasfuncionesdearribahaciaabajo(MEDGRUDREUUGEL IIEE). Esta iniciativa es un tema que ha ido cobrando importancia en los ltimos aos. Se dice que no puede haber un proceso eficiente y efectivo de desarrollo de nuevas polticas en el marco de la implementacin de los PER, si no contamos con una organizacin e instancias acordes a dichos cambios, que camine al ritmo de las polticas, razn por el cual hemos emprendido dicho trabajo hasta su pronta culminacin.ElMEDnosvieneacompaandoenestecometido,anteslohizoexAprenDes(Vaseelgrfico N21). GRFICON21

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 Indicador4.4:NiveldeAvancesodesarrollodelcambioorganizacional(DRE/GEGR). EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel2enlaescaladeavance.Estoseentiendeporqueelprocesode construccin de la nueva organizacin est en marcha e inclusive se cuenta con una propuesta de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) que lo de funcionabilidad. Un aspecto a resaltar, y es de mucha importancia, es el ambiente laboral que se trasciende en la institucin educativa regional. Los trabajadores han entendido la necesidad de cambio en la gestin partiendo del fortalecimiento de capacidades,enelcualestninsertadoslamayoradeservidores;esdecir,elcaminoparaimplementarla nuevaestructuraorganizacionalestallanndose.(VaseelgrficoN22). GRFICON22

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Indicador4.5:ReorganizacindelosRecursosHumanosenfuncindelcambioorganizacional. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel1enlaescaladeavance.Estotambinesparteyconsecuencia delprocesofinalderediseoorganizacionalenelqueestamosempeados,raznporelcualmostramos este avance. No se puede definir los cambios sin contar primero con la nueva estructura validada tcnicamente, legitimada socialmente y aprobada legalmente, por tanto se hace necesario esperar dicho documento.(VaseelgrficoN23). GRFICON23

Indicador4.6:TransparenciaenlaGestinEducativaRegional. En este indicador hemos obtenido el Nivel 3 en la escala de avance. Este resultado se explica porque durante el 2010 y en lo que va del 2011, an no se han implementado los mecanismos efectivos de consultaenlaregin.SibienesciertoquecontamosconreascomoelCADER,MesadePartes,adems que algunos servidores participan en las reuniones de la MCPCP sabemos que esto no es suficiente, los mecanismos que se vienen instaurando en el pas an son incipientes. En el medio regional falta implementarlosensurealmagnitud;porlotantosehacenecesariosuprontayadecuadaimplementacin. (VaseelgrficoN24). GRFICON24

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 RESUMENDELREA4DEORGANIZACININSTITUCIONAL ElpromediodelareginenestareaeselNivel3,quesereflejajustamenteenlosavancesparcialessegn indicadoresrelativosaestecampo,talesasquesoloelindicador4.1haalcanzadoelmximopuntajede5, los dems por ser complementarios al primero, y por tener que esperar la culminacin del trabajo de rediseoorganizacionalmuestranunavancedemedioparaabajo.(VaseelgrficoN25). GRFICON25

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 REA5:PROFESIONALIZACINDELAFUNCINPBLICA De manera complementaria al ajuste institucional se requiere el fomento de la profesionalizacin entendida como el desarrollo de competencias y la generacin de condiciones laborales favorables para unaadecuadagestindelaspolticaseducativasporpartededirectivosyfuncionarios. Esto supone desarrollar capacidades para el manejo de herramientas, procesos y procedimientos administrativosquedemandalaejecucindelosPERentrminosdeplanificacin,proyectosdeinversin, costeos, presupuesto, seguimiento, etc.; as como condiciones laborales que apuntan al uso efectivo de regmenesdepermanenciaycontratacin,existenciadeperfilesprofesionales,sistemasdeseguimientoal desempeoeincentivos Por esta razn esta rea, hace seguimiento a los esfuerzos e iniciativas desarrolladas por las instancias regionales en esta direccin reflejados en la elaboracin de diagnsticos y planes de desarrollo de capacidadesysuejecucin. Indicador 5.1: DRE y/o GR cuenta con un plan de desarrollo de capacidades para autoridades y funcionariosqueconsideralaimplementacindelaspolticaspriorizadasdelPER. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel5enlaescaladeavance,explicadoporquelareginUcayaliha desarrolladoaccionesdefortalecimientodecapacidadesdelrecursohumanodelasinstanciasdegestin educativa que la conforman. El plan que se ha venido ejecutando considera y abarca a Directivos de instituciones educativos, Docentes, Trabajadores administrativos y Padres de familia, que en grupos focalizadoshanformadopartedelosprogramasdecapacitacinduranteel2010.Duranteelpresenteao, elGobiernoRegionaldeUcayaliconelauspiciodelaUniversidadAntonioRuizdeMontoyaenelmarcodel convenioconlaUniversidadNacionaldeUcayalisevienedesarrollandoelDiplomadoenPlanificacindel Sistema Educativo orientado a funcionarios, profesionales y especialistas de la regin Ucayali. (Vase el grficoN26). 24

 GRFICON26

Indicador5.2:%deImplementacindelPlandedesarrollodecapacidades En este indicador hemos obtenido el Nivel 5 en la escala de avance, luego de haber cumplido todas las actividadesymetasquehansidoplanificadasenun100%,loquenosindicalaexistenciadeunaltogrado deresponsabilidadyeficaciaenelcumplimientodeloplanificado,loquesedemuestraenlosresultadosde procesoyproductoevaluadossegnloregulado.Losresultadoseimpactosevernmsadelante.(Vaseel grficoN27). GRFICON27

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RESUMENDELREAPROFESIONALIZACINDELAFUNCINPBLICA Elpromediodelaregin enestareaeselNivel 5,comoconsecuenciade los logrosalcanzadosen este campo, ya que en ambos indicadores hemos logrado el 100% de cumplimiento. Como quiera que este campo referido a la profesionalizacin de los recursos humanos, debemos mencionar que, en la regin Ucayali,desdeelao2004sehanvenidodesarrollandoCursos,Diplomados,Maestras,etc.quetienenque vernosoloconlamejoradelaeducacin,sinotambinconeldesarrollointegraldelaregin,procesoque novaadetenerse,masporelcontrariosefortalecerenlosucesivo.(VaseelgrficoN28). GRFICON28

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REA6:GESTINPARTICIPATIVA Un modelo de gestin participativo requiere posicionar, fortalecer e institucionalizar a las instancias de participacin, vigilancia y concertacin regional y local (COPARE, COPALE y CONEI) dndoles recursos y facilitando el desarrollo de competencias para el desarrollo de sus funciones relacionadas a la implementacindelPERyafortalecersucapacidaddeincidencia. Asimismo, busca propiciar un involucramiento informado por parte de los ciudadanos para contribuir a fortalecer su relacin con el Estado a travs de la implementacin efectiva de polticas y acciones de comunicacin, transparencia y rendicin de cuentas sobre la ejecucin presupuestal, administrativa y de logroderesultadosrelacionadaalaimplementacindelPER Porestasrazonesestareabuscadarcuentadelosesfuerzosquehanivelregionalsevienenrealizando para difundir el PER y adems como viene fortaleciendose e institucionalizando el COPARE, para el cumplimientodesusfunciones. Indicador6.1:ExisteunPlandecomunicacinydifusindelaimplementacindelPERelaboradoporla GDSolaDRE/GEoelCOPAREolaSociedadCivilyestenejecucin. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel2enlaescaladeavance,enraznque,enloquefueel2010, pocosehizoenmateriadedifusinycomunicacinterritorialdelPERylosobjetivosquetienequelograr. Solamente se ha trabajado al interior del COPARE definiendo y promoviendo las polticas regionales a emprender en los prximos aos y que han definido los programas educativos contenidos en el Plan de MedianoPlazoenEducacin20122015.(VaseelgrficoN29). GRFICON29

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Indicador6.2:Existenciaderecursoseconmicos,logsticosytcnicosasignadosporlaDRE/GRparael desempeodelasfuncionesdelCOPARE(Participacin,VigilanciayConcertacin). EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel2enlaescaladeavance,losmotivosdeestapuntuacinsedebe aqueenlaestructurapresupuestariadelaUnidadEjecutoraEducacinquecorrespondealaDREUcayali noselohaasignadorecursosparasuimplementacinyfuncionamiento,tampocoporpartedelGobierno RegionaldeUcayali.ElCOPAREhavenidofuncionandoconciertosrecursosquedemaneracoyunturallo asigna el rea de Administracin como por ejemplo: materiales e insumos de oficina, un CAS que hace labores de asistencia administrativa, adems que cuenta con una pequea oficina en el interior de la DireccindeGestinPedaggica.LosserviciosderefrigerioytrasladodeparticipantesdelasUGELenlos eventosdetrabajoloshavenidofinanciandoUNICEF.(VaseelgrficoN30). GRFICON30

Indicador6.3:%deasistenciadelosmiembrosdelCOPAREenlasreunionesdelaasambleaenelltimo ao. En este indicador hemos obtenido el Nivel 5 en la escala de avance, puntaje obtenido porque de las reunionesconvocadasporelCOPAREdurantelosaos2008,2009y2010losmiembroshanparticipadoen un 100%, es el resultado de las convocatorias ejercidas en atencin a los acuerdos y al reglamento correspondiente,habidacuentaquelaeducacinesuntemadeagendayesprioridaddetodalapoblacin nacional,porloquelasexpectativassonaltasdondetodosquierenparticipar.(VaseelgrficoN31). GRFICON31

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 Indicador 6.4: % de participacin de los miembros del COPARE que representan a organizaciones y/o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel3enlaescaladeavance.ElCOPAREcuentaconmiembrosque representanagruposminoritarios,entreellospueblosindgenas,niostrabajadoresdelacalle,personas con habilidades diferentes, canillitas entre otros, que no hacen sino darle el marco comunitario y de confianza en su participacin para lograr consensos en procura de mejorar las condiciones del servicio educativoentodoelterritorioregional.(VaseelgrficoN32) GRFICON32

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Indicador6.5:PeriodicidaddelasreunionesdelaasambleadelCOPAREenelltimoao. EnesteindicadorhemosobtenidoelNivel2enlaescaladeavance,yaquelasreunionesdesarrolladasen el perodo de anlisis fueron escasas, la explicacin se debe a que se dieron cambios en los cargos directivos en la Sede Regional que es precisamente de donde parte la conformacin de los primeros miembros del COPARE, como es el de Presidente, la Secretara Tcnica y, por otro lado la decisin de asignarlosrecursoslogsticosparaejecutarlasactividadesprogramadas.(VaseelgrficoN33). GRFICON33

Indicador 6.6: Nmero de acciones de seguimiento realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadasalaimplementacindelPER. En este indicador hemos obtenido el Nivel 5 en la escala de avance, como consecuencia de la direccionalidad que se le dio a su misin, siendo la ms importante la identificacin, socializacin, determinacinyseguimientodelaspolticaseducativasregionalesqueprecisamentesonelmarcodelplan de mediano plazo en educacin para los prximos 4 aos. Otro de las actividades e intervencin del COPARE se realiz en todos los procesos de ingreso e incorporacin a la Ley de la Carrera Pblica del Magisterio, s como tambin a los procesos de contratacin de docentes del mbito regional. (Vase el grficoN34). GRFICON34

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Indicador 6.7: Nmero de acciones de concertacin realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadasalaimplementacindelPER. En este indicador hemos obtenido el Nivel 5 en la escala de avance; es decir, hemos realizado ms de 6 acciones de coordinacin durante el perodo analizado, esto es con autoridades de la regin y de los gobiernoslocalesparalaimplementacindelaspolticaseducativasregionales.Casosconcretostenemos: AmpliacindeCoberturaenEducacinBsicaRegular,CETPROSyeducacinsuperior,connfasisenIIciclo EBR, Fortalecimiento de capacidades de los docentes y Acompaamiento pedaggico, esto es con las municipalidadesquenosonpartedelPlanPilotodeMunicipalizacin.(VaseelgrficoN35). GrficoN35

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RESUMENDELREADEGESTINPARTICIPATIVA: ElpromediodelareginenestareaeselNivel3,obtenidoporunagestinconunaregularparticipacin del COPARE y otros miembros de la sociedad civil. La aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del COPARE y COPALE mediante RVM N 00112011ED, ha marcado un impulso a la vida orgnicadelosmismos.Hapromovidosuactualizacinyconvocatoriadeunamaneramsampliaysegura, la misma que ingresaba a un nuevo escenario en donde hay polticas educativas priorizadas en el nivel nacionalyluegoenelregional,losmismosquedebenseraprobados,difundidos,implementadosconuna correctavigilancia.(VaseelgrficoN36). GrficoN36

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V.

CONCLUSIONES

El Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin del Proyecto Educativo Regional SSIIPERenlareginUcayali,hasidotomadoconmuchointersyconlaseriedadesperadaensu aplicacin. Estamos convencidos de su importancia y nos ayudar a mejorar y crecer en la consecucindelasmetasplanificadas. De los resultados obtenidos en la escala de avance, somos conscientes tambin que debemos optimizarlaimplementacindevariasactividadesquenosayudenaalcanzarlasmetasymejorar losindicadores,quesinlugaradudas,contribuiralograrlosfinesyobjetivosdelaeducacinenla reginUcayali. Losresultadosdeavancemostradosporcadaunodelosindicadoresnossealanunsignificativo crecimientoenrelacinalao2009,hemosmejoradoentodoslosindicadoresdemostrandocon ellonuestrocompromisoporseguirprogresandoenlosprximosperodos. VI RECOMENDACIONES

EldocumentoylosresultadosobtenidosenlaaplicacindelSSIIPERdebeserdifundidoporelCNE y gobierno regional, as mismo, socializado y analizado por el Ministerio de Educacin, Direccin RegionaldeEducacinyUGELyanalizadoycomentadoporlasinstitucioneseducativas,afinque cadaunoaporteconsuscrticas,observacionesycomentarios,quepermitanenriquecerelnosolo el SSIPER y su metodologa, sino tambin su aplicacin y optimizacin de los resultados que venimosobteniendo. ElCNEdebecontinuarconlascapacitacionesenlaaplicacinysocializacindelosresultadosdel SSIIPER, as tambin en el diseo de un sistema similar para la implementacin de los planes estratgicosinstitucionalesdelasinstitucioneseducativas(SSIIPEI). Las instancias encargadas de financiar los programas y proyectos educativos enmarcados en la etapadeimplementacindelPERdebendestinarconprioridadrecursosparasucumplimiento,dar facilidades y fortalecer los equipos tcnicos encargados del levantamiento de informacin y registro de los indicadores del SSIIPER con la finalidad de contar con la informacin a ser procesadaoportunamente.

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