Diagnosticosocial Autores

Diagnstico social
de la comunidad
gitana en Espaa
Un anlisis contrastado de la Encuesta del CIS a Hogares de Poblacin Gitana 2007
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011 MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD
Diagnstico social
de la comunidad
gitana en Espaa
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011 MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD
Equipo de trabajo:
Miguel Laparra (Coord.) Javier Arza Aranzazu Fernndez ngel Garca Ruth Iturbide Myriam Lpez de la Nieta Beln Snchez Rubio
Edita y Distribuye: MINISTERIO DE SANIDAD, POLITICA SOCIAL E IGUALDAD Secretaria General Tcnica Centro de Publicaciones Paseo del Prado, 18, 28014 Madrid NIPO en lnea: 860-11-214-8 Produccin editorial: Cyan, Proyectos Editoriales, S.A. El copyright y otros derechos de la propiedad intelectual de este documento pertenecen al Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. Se autoriza a las organizaciones de accin social a reproducirlo total o parcialmente para su uso no comercial, siempre que se cite el nombre completo del documento, ao e institucin
Catlogo general de publicaciones oficiales http://publicacionesoficiales.boe.es/
Diagnstico social
de la comunidad
gitana en Espaa
ndice
ndice de tablas ndice de grficos Presentacin I. Una comunidad gitana de tamao y perfiles todava imprecisos 1.1 La dimensin demogrfica de la comunidad gitana 1.2 Estructura de la poblacin Conclusin II. La situacin laboral de la poblacin gitana: conocimiento
y reconocimiento
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2.1 Qu sabemos de la situacin laboral/ocupacional de la poblacin

gitana espaola? 36
2.2 Los jvenes gitanos en el mercado de trabajo 2.3 Los hombres gitanos y las mujeres gitanas en el mercado
de trabajo 2.4 Sobre el nivel de instruccin de las personas gitanas
en el mercado de trabajo 2.5 Sobre los ingresos y los hogares de la poblacin gitana 2.6 Sobre la discriminacin de la poblacin gitana en el mercado
de trabajo 2.7 Sobre los valores y opiniones sobre empleo de la poblacin gitana 2.8 Sobre las diferencias territoriales de la poblacin gitana
en el mercado de trabajo Conclusin 45
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DIAGNSTICO SOCIAL DE LA COMUNIDAD GITANA EN ESPAA
III. La insercin educativa de la comunidad gitana: realidad o espejismo? 73

3.1. Situacin de la educacin en la comunidad gitana 3.2 Educacin y valores 3.3 La escolarizacin de los menores Conclusin IV. La salud en la comunidad gitana: desigualdad acentuada
por el gnero, la edad y la exclusin. Introduccin. 4.1. La investigacin sobre salud y comunidad gitana. 4.2. Desigualdad en salud y equidad. 4.3. Desigualdad en salud y comunidad gitana. 4.4. Estado de salud. 4.5. Hbitos de salud y estilos de vida. 4.6. Utilizacin de recursos sanitarios. 4.7. Valoracin de la importancia de la salud. Conclusin. 75
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V. La reconversin de los problemas de vivienda de la comunidad gitana:

de la chabola a una vivienda inadecuada. 149
Introduccin 149
5.1 Situacin de alojamiento: deficiencias estructurales y hacinamiento 150

5.2 Rgimen de tenencia de las viviendas. Menos propietarios y ms
residencia en alquiler. 5.3 Zona residencial y equipamiento urbano. Mejor que sus abuelos
pero claramente peor que los no gitanos.
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5.4. El equipamiento bsico del hogar ha mejorado considerablemente 166

5.5. Resumen de los problemas detectados en las viviendas Conclusin VI. Pobreza y privacin en la comunidad gitana Conclusin 167
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INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN
VII. Discriminacin objetiva y subjetiva de la comunidad gitana:

un fenmeno persistente a pesar de los avances sociales y legislativos.
189
7.1. Concepto de discriminacin y su regulacin en la unin europea

y el estado espaol. 190
7.2. Situaciones y mbitos de discriminacin de la comunidad gitana. 7.3. La percepcin subjetiva de discriminacin en la comunidad gitana. 7.4. Imagen que la sociedad mayoritaria tiene sobre la comunidad
gitana. Conclusin. VIII. Lento cambio en la familia gitana 8.1 Tamao y estructura familiar: 8.2 El matrimonio sigue siendo temprano 8.3 Situacin de los distintos tipos de hogares gitanos Conclusin IX. Participacin social y dinmica comunitaria de una comunidad
excluida 9.1 Una comunidad excluida 9.2 El reto de las relaciones sociales con el resto de la sociedad 9.3 El dficit cualitativo de la participacin social Conclusin X. Una comunidad diversa en creencias, en valores y en opiniones 10.1 Pluralidad religiosa de la comunidad gitana 10.2 Las preocupaciones de los gitanos y las gitanas 10.3 Modernizacin de los valores y cambio social Conclusin Conclusin general: un diagnstico social de conjunto para
la comunidad gitana Bibliografa utilizada Anexo I. Ficha tcnica Anexo II. Cuestionario 196
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ndice de tablas
Tabla 1. La comunidad gitana de Espaa en el contexto de la poblacin roman de la Unin Europea Tabla 2. Distribucin de la poblacin gitana por comunidades autnomas segn distintas fuentes Tabla 3. Estimacin propia de la poblacin gitana por edad en varias comunidades autnomas. Tabla 4. Proporcin de distintos grupos de poblacin segn diversos estudios Tabla 5. Indicadores de Empleo segn diferentes fuentes Tabla 6. Proporcin de trabajadores no cualificados en la poblacin gitana y general segn distintas fuentes Tabla 7. Estatus de Empleo de la poblacin ocupada, gitana y general segn distintas fuentes Tabla 8. Relacin entre tipo de jornada, status de empleo y temporalidad Tabla 9 Tipo de empresa en la que trabaja la poblacin asalariada gitana y general Tabla 10 Indicadores de empleo por edades de la poblacin ocupada, gitana y general segn distintas fuentes Tabla 11. Tasas laborales por sexo de la poblacin gitana y general segn distintas fuentes Tabla 12. Tipo de empresa en la que trabaja la poblacin asalariada gitana por sexo Tabla 13 Acceso a la escuela de poblacin gitana y general segn distintas fuentes Tabla 14. Nivel de estudios de la poblacin gitana Tabla 15. Situacin de la poblacin activa por nivel de estudios alcanzado Tabla 16 Proporcin de obreros no cualificados segn el nivel de escolarizacin de la poblacin gitana 30 29
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Tabla 17. Estatus de empleo de la poblacin gitana por nivel de estudios

alcanzado Tabla 18. N de personas que aportan ingresos en el hogar Tabla 19. Tipologa de hogares en los que nicamente una persona aporta
ingresos Tabla 20. Personas que han recibido ayuda econmica
de las administraciones pblicas o de las ONGs, por tipologa de hogares Tabla 21. Parados y paradas que perciben alguna ayuda social Tabla 22. A quin acude, en primer lugar, cuando necesita que le presten
dinero repentinamente. Tabla 23. Percepcin de la discriminacin en la bsqueda de trabajo
por sexo y edad Tabla 24. Percepcin de la discriminacin en la bsqueda de trabajo
por situacin laboral Tabla 25. El Paro como primer problema que existe de Espaa
y de la Poblacin Gitana segn situacin laboral Tabla 26. Importancia del Trabajo segn situacin laboral Tabla 27. Proporcin de personas que consideran que las mujeres, solteras
o casadas, que quieran trabajar fuera de casa deberan poder hacerlo,
segn sexo del entrevistado Tabla 28 Indicadores de Empleo segn territorios Tabla 29 Estatus de Empleo de la poblacin ocupada, gitana
segn territorios Tabla 30 Tasas laborales por sexo de la poblacin gitana por territorios Tabla 31. Personas que aportan ingresos al hogar por territorios Tabla 32. Niveles educativos por sexo. Poblacin gitana Tabla 33. Niveles educativos por sexo. Poblacin nacional Tabla 34. Niveles educativos por edad segn diversas fuentes.
Poblacin Gitana Tabla 35. Niveles educativos por edad segn diversas fuentes.
Poblacin nacional Tabla 36. Personas que no han ido a la escuela por edad
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Tabla 37 Causas de abandono de estudios desagregados por sexo y edad (% de columna) Tabla 38 Personas adultas que estudian Tabla 39 Estudios finales alcanzados por la poblacin de 16 a 18 aos segn estn estudiando o no (% de columna) Tabla 40 Nivel educativo alcanzado por los entrevistados segn el sexo y el nivel de estudios del padre (% de columna) Tabla 41 Nivel educativo alcanzado por los entrevistados segn la edad y el nivel de estudios del padre Tabla 42 Distribucin territorial (NUTS) de los niveles de estudio alcanzados por la poblacin gitana (% de columna) Tabla 43 Distribucin territorial basada en la renta media provincial de los niveles educativos alcanzados por la poblacin gitana (% de columna) Tabla 44 Nivel de estudios terminados segn el tipo de hogar (% de columna) Tabla 45 Valoracin de la obediencia filial segn el nivel de estudios del entrevistado (% fila) Tabla 46 Valoracin sobre el trabajo de la mujer segn su estatus familiar y el nivel de estudios del entrevistado (% fila) Tabla 47 Escolarizacin de los menores segn edad y sexo Tabla 48 Mximo nivel de estudios alcanzado por los jvenes entre 13 y 15 aos (% de fila) Tabla 49 Escolarizacin de los menores entre 7 y 12 aos y 13 y 15 aos segn el nivel de renta media provincial (% de fila) Tabla 50 Escolarizacin de los menores entre 13 y 15 aos segn el tipo de hogar (% de fila) Tabla 51 Escolarizacin de los menores segn la situacin laboral de la persona principal (% de fila) Tabla 52 Niveles de escolarizacin de los menores segn el nivel de estudios alcanzado por la persona principal (% de fila) Tabla 53 Escolarizacin segn el tamao y el nmero de menores del hogar (% fila)
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Tabla 54 Situacin de los jvenes no escolarizados entre 13 y 15 aos por sexo (% columna) Tabla 55 Jvenes entre 13 y 15 aos no escolarizados segn el sexo y la opinin del entrevistado respecto a si deberan estar estudiando a los 16 o trabajando antes de esa edad Tabla 56 Jvenes entre 13 y 15 aos no escolarizados segn el sexo y la opinin del entrevistado respecto a si los estudios son ms importantes para los chicos o igual para ambos (% de columna) Tabla 57. Percepcin estado de salud. Poblacin de 16 y ms aos. Distribucin por edad. Tabla 58. Percepcin estado de salud. Poblacin de 16 y ms aos. Nivel de estudios y tipo de vivienda. Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006).
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Tabla 59. Personas que declaran padecer caries. Poblacin 16 y ms aos. 123 Tabla 60. Personas que declaran faltarle alguna pieza dental (no sustituida por prtesis). Poblacin de 16 y ms aos. Tabla 61. Distribucin por edades de las personas que declaran tener dificultades visuales. Tabla 62. Distribucin por edades de las personas que declaran tener dificultades auditivas. Tabla 63. Personas (de 16 y ms aos) que han padecido algn tipo de accidente en los ltimos doce meses. Tabla 64. Porcentaje de personas (de 16 y ms aos) cuyo accidente fue de trfico. Tabla 65. Personas con obesidad. Tabla 66. Indicadores consumo tabaco. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 67. Hombres fumadores diarios. Distribucin por edades. Tabla 68. Indicadores consumo bebidas alcohlicas. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 69. Pautas alimenticias. Hombres. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 70. Pautas alimenticias. Mujeres. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 71. Personas que declaran no hacer ninguna actividad fsica durante su tiempo libre. Poblacin 16 y ms aos.
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Tabla 72. Poblacin menor de 16 aos que consume ms de 3 horas de televisin al da Tabla 73. Ha acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas? Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos. Tabla 74. Personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 75. Proporcin de personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Distribucin por grupos de edad. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana. Tabla 76. Proporcin de personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Distribucin por grupos de edad y sexo. Tabla 77. Influencia de la acumulacin de deficiencias en el hogar en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana. Poblacin 16 y ms aos. Tabla 78. Influencia de la carencia de al menos 1 bien bsico en la vivienda en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos. Tabla 79. Influencia del chabolismo o la infravivienda en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 aos y ms . Tabla 80. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas? Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos. Tabla 81. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas?. Hombres de 16 y ms aos. Tabla 82. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas? Mujeres de 16 y ms aos. Tabla 83. Proporcin de personas que han utilizado las urgencias en los ltimos 12 meses. Poblacin de 16 y ms aos. Tabla 84. Proporcin de personas que han utilizado las urgencias en los ltimos 12 meses. Distribucin por grupos de edad.
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Tabla 85. Proporcin de personas que han estado hospitalizadas al menos una noche en los ltimos 12 meses. Poblacin de 16 y ms aos. 140 Tabla 86. Proporcin de personas que han estado hospitalizadas al menos una noche en los ltimos 12 meses, segn grupos de edad y sexo. 141
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Tabla 87. Mujeres que no han acudido nunca a una consulta ginecolgica. Poblacin 16 aos y ms. Tabla 88. Motivo de la ltima consulta de ginecologa. Poblacin de 16 aos y ms.
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Tabla 89. Mujeres que se han realizado al menos una mamografa; mujeres que se han realizado al menos una citologa vaginal. Poblacin de 16 aos y ms. 142 Tabla 90. Personas que nunca han acudido a una consulta de odontologa Tabla 91. Personas que declaran tener algn empaste. Poblacin de 16 y ms aos. Tabla 92. Personas que declaran tener al menos una prtesis dental. Poblacin de 16 y ms aos. Tabla 93. Cul es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en Espaa? Poblacin 16 aos y ms. Tabla 94. Cul es, a su juicio, el problema ms importante que tiene la comunidad gitana / que ms le afecta personalmente? Poblacin 16 aos y ms. Tabla 95. Personas que consideran muy importante cada uno de los siguientes temas. Poblacin 16 aos y ms. Tabla 96. Distribucin residencial de la poblacin gitana en Espaa. Comparativa 1991/2007 Tabla 97. Clase de vivienda y tipo de edificio de la poblacin gitana. Tabla 98. Estimacin del tipo de vivienda de la comunidad gitana y del total de la poblacin. Tabla 99. Algunos problemas detectados en las viviendas. Comparativa entre la comunidad gitana espaola y el conjunto de la sociedad. (en porcentaje) Tabla 100. Distribucin de las personas que habitan en viviendas por habitacin y proporcin de hogares con hacinamiento. Comunidad gitana y conjunto de la poblacin espaola, en porcentaje. Tabla 101. Rgimen de tenencia de las viviendas. Poblacin gitana / poblacin total. Tabla 102. Acceso a la vivienda en propiedad de los gitanos. Tabla 103. Ao de acceso a la vivienda en propiedad de los gitanos. 159 160 161 143
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Tabla 104. Posee prstamo hipotecario para el pago de la vivienda en propiedad Tabla 105. Tipologa y rgimen de alquiler de los gitanos. Tabla 106. Aos alquilados en la vivienda para los gitanos espaoles.
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Tabla 107. Nmero de hogares gitanos residiendo en zonas que carecen del siguiente equipamiento urbano, en porcentaje. Comparativa 1991/2007 165 Tabla 108. Nmero de hogares gitanos que no tienen en el barrio, o en otro cercano y de fcil acceso, los siguientes servicios pblicos. En porcentaje. 166 Tabla 109. Equipamiento bsico de los hogares gitanos y del total de Espaa. Tabla 110. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: datos en horizontal %. Tabla 111. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: % .vertical. Tabla 112. Nmero de problemas de las viviendas que afectan a los hogares gitanos Tabla 113. Viviendas consideradas adecuadas e inadecuadas para los gitanos espaoles Tabla 114. Indicadores de pobreza relativa (moderada y severa) para tres grupos tnicos en Espaa Tabla 115. Nivel de privacin en los hogares para las 12 preguntas propuestas, en porcentaje.
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Tabla 116. N de bienes de los que carece de un total de 12 seleccionados 182 Tabla 117. Comparacin de los niveles de privacin, en porcentaje. Tabla 118. Nivel de privacin en los hogares de la comunidad gitana, segn sus caractersticas Tabla 119. Casos de discriminacin documentados por la FSG Tabla 120. Cul es el problema ms importante que tiene la poblacin gitana? Y el segundo? Y el tercero? Tabla 121. Usted o alguna otra persona de su familia ha recibido un trato peor o se ha sentido discriminado/a por el hecho de ser gitano/a en alguna de las siguientes situaciones? 205 183
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Tabla 122. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana por edad (%). Tabla 123. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn distribucin territorial. Tabla 124. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn nivel educativo. Tabla 125. Poblacin gitana que se sinti marginada al buscar trabajo o en su lugar de trabajo Tabla 126. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn situacin laboral. Tabla 127. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana chabolista. Tabla 128. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn carencia de bienes bsicos en el hogar. Tabla 129. Personas que identifican gitanos como grupo que no se mezcla con el resto de la sociedad. Anlisis del perfil Tabla 130. Hasta qu punto (mucho, bastante, poco o nada) le importara a usted que sus hijos compartieran en el colegio la misma clase con nios de familias inmigrantes o de familias gitanas? Tabla 131. Perfil de las personas a las que les importara bastante o mucho que sus hijos/as compartieran aula con nios-as de familias gitanas. Tabla 132. Ahora me gustara que usted me dijera si le molestara mucho, bastante, poco o nada tener como vecinos a Tabla 133. Perfil de las personas a las que les molestara bastante o mucho tener como vecinos o vecinas a personas gitanas Tabla 134. Tamao medio por hogar de la poblacin general y la poblacin gitana Tabla 135.Estructura familiar de los hogares de poblacin general y de poblacin gitana Tabla 136. Estructura de edades de los hogares Tabla 137. Estado civil y edad de la poblacin general y la poblacin gitana mayor de 16 aos Tabla 138. Estado civil y sexo de la poblacin general y de la poblacin gitana mayores de a6 aos
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Tabla 139. Proporcin de personas gitanas casadas por rito gitano y grupos de edad Tabla 140. Caractersticas personales de la persona sustentadora principal (% vertical) Tabla 141. Dinmica comunitaria en la poblacin gitana Tabla 142. Dinmica comunitaria en la poblacin gitana, segn diversas caractersticas Tabla 143. Pertenencia a organizaciones de la sociedad civil en la poblacin gitana y en la poblacin general Tabla 144. Participacin en organizaciones sociales en los distintos grupos de la comunidad gitana Tabla 145. Temas importantes en la vida de los encuestados (%) Tabla 146. Cmo se define en materia religiosa Tabla 147. Frecuencia con la que se asiste a los actos religiosos Tabla 148. Creencias religiosas segn caractersticas de la poblacin gitana Tabla 149. Principales problemas que existen actualmente en Espaa para la poblacin gitana y para el conjunto de la poblacin. (% de personas que identifica cada uno de ellos) Tabla 150. Principales problemas que afectan a Espaa y a la comunidad gitana segn la opinin de la poblacin gitana (% de personas que identifica cada uno de ellos) Tabla 151. Principales problemas en la comunidad gitana por sexo de la persona encuestada (%). Tabla 152. Opiniones de la poblacin gitana en siete tems relevantes (% que opina cada uno) Tabla 153. Valores modernos y premodernos segn distintas caractersticas de la poblacin gitana (% para cada grupo) Tabla 154. Explicacin del factor ms importante para tener una posicin acomodada (%) Tabla 155. Indicador modernidad Persona sustentadora principal y persona no sustentadora principal.
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Tabla 156. Opiniones de las personas sustentadoras principales de la poblacin gitana en siete tems relevantes (% que opina cada uno) Tabla 157. Presencia de los valores modernos en hombres y mujeres de la poblacin gitana segn distintas caractersticas Tabla 158. Valores de la poblacin gitana segn distintas pautas de dinmica comunitaria Tabla 159. Dinmica de las relaciones comunitarias de la poblacin gitana segn su participacin en distintos tipos de asociaciones. Tabla 160. Comparacin de la situacin social de hombres y mujeres en la comunidad gitana en base a varios indicadores Tabla 161. Indicadores territoriales de la situacin social de la comunidad gitana. Zonas NUTS-1 salvo la Noroeste*
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ndice de grficos
Grfico 1. Pirmide de poblacin para la comunidad gitana y para el conjunto de la poblacin espaola. 2004 Grfico 2. Pirmides de poblacin de la comunidad gitana 2007 Grfico 3. Poblacin gitana (15 aos y menos) afectada por accidentes en los ltimos doce meses segn sexo. Grfico 4. Porcentaje de obesidad en la poblacin gitana. Distribucin por grupos de edad y sexo. Grfico 5. Poblacin gitana que realiza actividad fsica varias veces al mes o varias veces a la semana. Distribucin por grupos de edad. Grfico 6. Proporcin de menores (15 aos y menos) que ven la televisin segn el intervalo diario de horas de consumo. Grfico 7. Casos de discriminacin documentados por la FSG. Distribucin porcentual por mbitos de discriminacin. Grfico 8. Grado satisfaccin poblacin europea ante la posibilidad de vecindad con distintos colectivos. Grfico 9. Proporcin de hombres y mujeres solteros/as en la poblacin general y en la poblacin gitana 123 33 33
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Grfico 10. Comparacin de los niveles de integracin social de la poblacin gitana con el resto de la poblacin espaola. 2008 241 Grfico 11. Adecuacin de los valores al cambio social en la poblacin gitana Grfico 12. Comparacin de los niveles de integracin social de la poblacin gitana con el resto de la poblacin espaola. 2008
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Presentacin
En el ao 2007, el entonces Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales publi c el Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la pobla cin gitana, elaborado durante el ao anterior por este mismo equipo de in vestigacin. Esa investigacin se presentaba ya en la portada como una primera aproximacin, reconociendo la provisionalidad y la parcialidad de sus resultados. Se trataba de la revisin y anlisis de toda una serie de estu dios e investigaciones realizadas durante las ltimas dos dcadas (y alguna tambin anteriormente) sobre la comunidad gitana. Se trataba de estudios muy meritorios, que suponan un esfuerzo muy notable de los investigadores, habitualmente realizados con un alto nivel de compromiso e implicacin con la propia comunidad gitana y que ofrecan una informacin de gran inters, a pesar de la una notable escasez de recursos con los que habitualmente ha ban contado. La diversidad del mbito territorial de referencia (hay estudios locales, autonmicos y estatales), su diferente orientacin temtica y meto dolgica y la amplitud temporal que abarcaban suponan sin duda un ele mento enriquecedor, pero aportaban una informacin fragmentaria, difcil mente comparable, y poco actualizada en ciertos casos, a partir de la cual se podan detectar algunas transformaciones relevantes, pero difcilmente se poda apreciar la intensidad de stas con un cierto detalle. En la fase final de dicha investigacin, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales encarg al CIS la realizacin de una Encuesta a los hoga res de la poblacin gitana que, partiendo de esa experiencia anterior, apor tase una perspectiva ms actualizada para el conjunto del Estado sobre la situacin social de la comunidad gitana. Esa encuesta, cuyo trabajo de cam po se realiz en 2007, es la que nos ha servido de referencia fundamental para la realizacin de este trabajo. Recibido el encargo de la Direccin General de Poltica Social de rea lizar el anlisis de la encuesta del CIS, nuestro trabajo ha ido orientado a construir sobre la misma un diagnstico social de la comunidad gitana sufi cientemente comprensivo como para servir de base al proceso de debate y de toma de decisiones que respecto de las polticas orientadas a esta pobla cin viene desarrollndose. Este ambicioso objetivo iba ms all del estric to anlisis estadstico de una base de datos y de la interpretacin de las co rrespondientes tablas, y planteaba un ejercicio de cuadrangulacin cuantitativa: El punto de partida era nuestro primer informe ya mencionado, basa do preferentemente en estudios regionales y locales, cuyas hiptesis, aproxi maciones y cuestionamientos deberan contrastarse con la Encuesta del CIS.
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En segundo lugar, el diagnstico social de la comunidad gitana reque ra una comparacin con el conjunto de la sociedad espaola en la que se inserta. Para ello, se utilizaron las fuentes disponibles: la Encuesta de Condiciones de Vida, la Encuesta de Poblacin Activa y diversas encuestas del CIS a la poblacin general. Muchas de estas encuestas haban servido de referencia ya para el diseo de la propia Encuesta a hogares de la pobla cin gitana. Tuvimos la suerte de contar en tercer lugar con diversas investigacio nes sectoriales de mbito estatal que se han venido realizando en los lti mos aos sobre la situacin de la comunidad gitana en distintos mbitos como el empleo (FSG/EDIS, 2004), la salud (FSG/MSyPS, 2006) o la vivien da (FSG/D'ALEPH, 2008). Todas ellas tenan una orientacin cuantitativa y permitan por un lado el contraste y por otro lado el complemento y desa rrollo de la propia Encuesta del CIS. As pues, la encuesta del CIS era el cuarto ngulo de esta perspectiva multifocal, ciertamente enriquecedora, que aportaba una visin de conjunto sobre la situacin social de la poblacin gitana que tratbamos de analizar. Con estos cuatro tipos de materiales, hemos tratado de construir nues tro diagnstico social de la comunidad gitana. No pretendemos que sea el diagnstico completo y definitivo, ya que quedan todava muchos aspectos insuficientemente conocidos y es mucha la tarea por hacer en el futuro, pero creemos honestamente que, con este informe y con el anterior, hemos avan zado en el conocimiento de su situacin. No es ste un mrito nuestro, como puede desprenderse de lo dicho anteriormente, sino una aportacin a la ta rea colectiva de una comunidad de estudiosos e investigadores que se han preocupado de ir mejorando progresivamente el conocimiento de una co munidad que, a pesar de la cercana, tanto desconocemos todava. Despus de una revisin de los principales rasgos de la estructura de la poblacin gitana (captulo 1), revisamos su situacin objetiva en cuanto a las condiciones de vida en diversos aspectos como el empleo, la educacin, la salud, la vivienda o los ingresos (captulos 2 al 6). Planteamos despus un anlisis de las relaciones comunitarias en distintos mbitos. El captulo 7 aporta un anlisis especfico del fenmeno de la discriminacin que padece la comunidad gitana. El captulo 8 analiza las relaciones y modelos familia res y el captulo 9 las distintas pautas y modelos de participacin social de las personas gitanas. Finalmente, el captulo 10 trata de aportar un anlisis de los valores, opiniones y creencias de la comunidad gitana desde la consi deracin de la importancia que estos pueden tener en el proceso de trans formacin y cambio que sta experimenta. Al final del trabajo, slo nos queda el agradecimiento y la esperanza: el agradecimiento a todas las personas que han podido colaborar en la rea lizacin de esta investigacin, en especial a los responsables de la realizacin
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de la encuesta en el CIS, sobre cuyo esfuerzo hemos podido realizar este tra bajo, y a los funcionarios del ministerio, con cuya paciencia y comprensin siempre hemos contado; y la esperanza de que este trabajo tenga alguna uti lidad para sus autnticos protagonistas, las personas de la comunidad gitana, para que, manteniendo su identidad y su cultura, puedan avanzar rpida mente en su camino hacia la plena integracin en la sociedad espaola.
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I. Una comunidad gitana de tamao y perfiles todava imprecisos

Miguel Laparra ngel Garca
1.1 La dimensin demogrfica de la comunidad gitana

En publicaciones anteriores hemos puesto de manifiesto la insatisfaccin que deba producirnos el aparente consenso existente sobre el tamao de la comunidad gitana (se estimaba en unas 800.000 personas). Despus de los estudios realizados en estos ltimos aos seguimos teniendo que reconocer que no sabemos cuantos gitanos y gitanas hay en Espaa. Las estimaciones realizadas desde mediados de los aos 70 se retroalimentan mutuamente por carecer de una referencia emprica mnimamente fiable, y, de su contras te, se podran llegar a barajar cifras que iran de las 570.000 las 1.100.000 personas1. Ahora contamos con dos nuevas referencias del mximo inters, pero que desgraciadamente no nos cierran el debate: El Mapa sobre Vivienda y Comunidad Gitana en Espaa 2006-20072 ha reeditado el trabajo de localizacin de las viviendas habitadas por fa milias gitanas que se realiz en 1991. Con una metodologa de localiza cin de asentamientos y viviendas basada en informantes clave, desarro llada en 1.574 municipios (en los que habita el 88,2% de la poblacin espaola) llega a identificar un total de 91.965 viviendas. Contando una ocupacin media estimada de 4,9 personas por vivienda el Mapa llega a tener un alcance de 453.788 personas de la comunidad gitana segn sus autores. A ellos habra que aadir la poblacin no localizada, bien por re sidir en municipios pequeos no analizados, bien por haber pasado des apercibida (preferentemente los hogares ms integrados en el entorno
1 Laparra, Miguel, Ed. (2007). Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la po blacin gitana. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 2 DALEPH/FSG (2008). Mapa sobre vivienda y comunidad gitana en Espaa 2006-07. Madrid, Fundacin Secretariado Gitano.
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urbano). Se trata por tanto de una estimacin mnima, difcilmente discu tible como tal. A partir de la Encuestas Foessa 2007-08 y 2009-10, dirigidas al conjun to de la poblacin, pero con una sobrerepresentacin de los sectores socia les ms modestos, con ms presencia de esta poblacin en la muestra, pue de establecerse la estimacin de que el 2,1% (en la primera) y 1,7% (en la segunda) de la poblacin en Espaa pertenece a la comunidad gitana3, lo que supondra entre 800.000 y 970.000 personas. La cifra podra ser signifi cativamente superior a la que vena manejndose oficiosamente, pero po dra estar avalada por los resultados de la distribucin autonmica del Mapa de Vivienda 2007, que hace aumentar el porcentaje de comunidades con mayor poblacin en ncleos pequeos y medianos, donde es ms fcil localizar los hogares gitanos, respecto de otras estimaciones anteriores (Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Galicia, Murcia o Navarra, por ejemplo). Esta estimacin vendra a ratificar la posicin de algunas entida des gitanas que defendan estimaciones mayores. La aportacin sustancial de la Encuesta Foessa es que se puede mejorar el conocimiento de la comu nidad gitana a travs de las encuestas a la poblacin general, siempre que se contemple adecuadamente ese objetivo. El Consejo de Europa recoge la es timacin de 725.000 gitanos en Espaa en su ltima actualizacin de 2010, lo que supone la quinta comunidad del conjunto de Europa y un 6,4% del total. En cualquier caso, convendra desarrollar instrumentos de recogida de informacin y de anlisis que permitan validar y detallar estas aportaciones en el futuro4. Si tomamos esta ltima referencia como una estimacin mxima, vol vemos a movernos en un intervalo muy similar al que manejbamos hasta el momento: entre 500.000 y un milln de poblacin gitana en Espaa. En cualquier caso, puede afirmarse que la comunidad gitana espaola es una de las ms numerosas en Europa, posiblemente la segunda despus de Rumana5. Tomando como referencia la media de las estimaciones reali zadas por entidades sociales e investigadores independientes, tal como puede verse en la Tabla 1 la poblacin gitana de la Unin Europea se ha
3 Laparra, Miguel (2009). La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido de la sociedad espaola. La exclusin social en Espaa. M. Laparra y B. Prez Eransus. Madrid, Fundacin Foessa. 4 La introduccin de la variable de pertenencia a la comunidad gitana en algunas encuestas cla ve al conjunto de la poblacin (bien a partir de mecanismos de autoidentificacin o de heteroi dentificacin) es una opcin que no debera desecharse. 5 Liegeois, Jean-Pierre y Nicolae, Gheorghe (1995). Roma/Gypsies: a European minority. London, Minority Rights Group.
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multiplicado por cuatro con la ampliacin hacia el Este (hasta alcanzar unos 6 millones en esta estimacin intermedia). En trminos relativos, ha pasado de suponer el 0,45% de la poblacin europea en la Europa de los 15 a ser 1,24% en la EU-27: su peso relativo se multiplicara casi por tres.
Tabla 1. La comunidad gitana de Espaa en el contexto de la poblacin roman de la Unin Europea

Total poblacin Poblacin roman Por 100 habitantes En EU15 Espaa EU-15 Ampliacin 2004 EU-25 Ampliacin 2007 EU-27 Otros pases europeos 307.319.366 1.762.500 7.772.625 0,57 0,98 22,7 100,0 29.627.082 483.663.976 2.900.000 6.010.125 9,79 1,24 48,3 100,0 37,3 77,3 74.964.533 454.036.894 1.422.250 3.110.125 1,90 0,68 45,7 100,0 23,7 51,7 18,3 40,0 40.037.995 379.072.361 750.000 1.687.875 1,87 0,45 44,4 100,0 Distribucin de la poblacin roman (%) En EU25 24,1 54,3 En EU27 12,5 28,1 En total Europa 9,6
21,7
Total Europa 790.983.342
Fuente: Elaboracin propia a partir de los trabajos de Petrova y de Liegeois y Gheorghe (1995). Para cada pas se han tomado la media de las distintas estimaciones de poblacin roman que manejan las entidades sociales
Los gitanos estn presentes en todos los pases de la Unin Europea y es de hecho la primera minora tnica europea. Esto sin duda es un elemento que potenciar el tratamiento de la cuestin gitana en las instituciones eu ropeas6. Esta perspectiva demogrfica nos apunta a la responsabilidad de la Unin Europea en la mejora de la situacin de los gitanos. Pero tambin nos hace ver otras responsabilidades: Espaa, por el peso de su comunidad gita na (la segunda mayor de Europa), por la evolucin positiva que sta ha ex
6 Sigona, Nando y Trehan, Nidhi, Eds. (2009). Romani politics in contemporary Europe. Poverty, ethnic mobilisation and the neoliberal order. London, Palgrave Macmillan.
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perimentado en las ltimas dcadas, por su mayor asentamiento en la Unin y por su mayor poder econmico (a medio plazo, posiblemente, contribu yente neto de la UE), tendra que asumir un claro liderazgo en las polticas europeas que puedan beneficiar al conjunto de los gitanos de Europa. En la distribucin territorial por comunidades autnomas nos move mos en la misma imprecisin que para el conjunto del Estado. Sabemos que es Andaluca la comunidad autnoma en la que ms gitanos hay, pero el margen en el que nos movemos nos llevara a pensar que suponen ms de la mitad de los gitanos espaoles o poco ms de una tercera parte. Las osci laciones son importantes tambin en Aragn, Castilla y len, Comunidad Valenciana, Galicia o Murcia.
Tabla 2. Distribucin de la poblacin gitana por comunidades autnomas segn distintas fuentes
Poblacin gitana estimada Comunidad Autnoma MTAS (S/ datos de las CCAA) 2001 Estudio vivienda FSGDALEPH 2007 Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla La-Mancha Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Ceuta y Melilla Total 350.000 9.000 8.000 6.423 1.039 2.460 26.010 20.664 65.000 50.000 15.000 8.417 5.100 60.000 12.500 7.426 14.183 1.800 663.022 169.732 10.036 8.861 5.025 2436 3.462 26.240 19.406 39.551 57.892 16.739 12.278 4.520 43.391 17.003 7.013 10.061 142 453.788 52,8 1,4 1,2 1,0 0,2 0,4 3,9 3,1 9,8 7,5 2,3 1,3 0,8 9,0 1,9 1,1 2,1 0,3 100,0 Distribucin(%) MTAS (S/ datos de las CCAA) 2001 Estudio vivienda FSGDALEPH 2007 37,4 2,2 2,0 1,1 0,5 0,8 5,8 4,3 8,7 12,8 3,7 2,7 1,0 9,6 3,7 1,5 2,2 0,0 100,0 4,3 0,7 0,7 0,6 0,1 0,4 1,0 1,0 0,9 1,0 1,4 0,3 1,7 1,0 0,9 1,2 0,7 1,2 1,5 Pobl. Gitana /100 hab. MTAS (S/ datos de las CCAA) 2001 Estudio vivienda FSGDALEPH 2007 2,1 0,8 0,8 0,5 0,1 0,6 1,0 1,0 0,5 1,2 1,5 0,4 1,5 0,7 1,2 1,2 0,5 0,1 1,0
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Las repercusiones de esta imprecisin en las cifras son importantes, ya que nos privan de una referencia importante a la hora de articular ciertas pol ticas.
1.2 Estructura de la poblacin

La Encuesta del CIS sigue apreciando un elevado nmero de poblacin jo ven dentro de la comunidad gitana, y tambin se constata la escasa presen cia de gitanos ms all de los 65 aos. Hay coherencia por tanto en el trazo grueso de la estructura demogrfica. Sin embargo, los datos del CIS, tres aos despus, muestran una diferencia significativa de 3,5 puntos porcen tuales ms en la poblacin menor de 16 aos respecto de la estimacin an terior de EDIS/FSG, en 2004, as como una menor proporcin de ancianos (1,1 puntos porcentuales). La diferencia sealada es significativa porque ha ra revisar la conclusin que se desprenda del estudio de Edis, en contraste con los anteriores en cuanto a la rapidez en la reduccin de la natalidad en la poblacin gitana.
Tabla 3. Estimacin propia de la poblacin gitana por edad en varias comunidades autnomas
Intervalo en estudios regionales aos 90 Mnimo Menos de 16 aos Entre 16 y 44 aos Entre 45 y 64 aos Ms de 64 aos 33,1 44,3 7,8 2,1 Mximo 45,0 50,3 13,3 4,9 Media 40,5 47,0 9,2 3,3 EDIS/FSG 2004 29,1 50,5 15,5 5,0 CIS 2007 33,6 44,3 13,5 3,9
Fuente: Estimacin propia a partir de los datos extrados de los siguientes estudios: Los Gitanos en Cantabria. La comunidad gitana en Navarra Els gitanos de Barcelona. La comunidad gitana en el Municipio de Len Situacin y Problemtica Socio-Econmica del Pueblo Gitano Residente en la Comunidad Valenciana.
En la distribucin por sexo ocurre algo parecido: Ahora el porcentaje de mu jeres es superior al de varones. Este podra ser un indicador del acercamien to de las pautas de vida entre la sociedad mayoritaria y la etnia gitana, un sntoma positivo que seala la evolucin de la mujer gitana, que antigua mente viva menos que los varones, debido posiblemente, a la carga de tra bajo, la elevada natalidad y peores condiciones sanitarias. Sin embargo, la
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comparacin con los estudios anteriores nos indica que todava nos move mos en la imprecisin de las estimaciones sobre una poblacin poco cono cida estadsticamente. En el grupo de 55 y ms aos, la mayora de mujeres todava aparece ms clara, sobre todo segn algunos estudios, segn puede verse en la Tabla 4, lo que indicara que est aumentando ya su supervivencia a los varones, asumiendo de este modo pautas ms cercanas a las de la poblacin general, donde la supervivencia de las mujeres es significativamente mayor.
Tabla 4. Proporcin de distintos grupos de poblacin segn diversos estudios

CIS 07 Grupo de 0 a 14 / total poblacin Grupo de 55 y ms / total poblacin Mujeres / total poblacin Mujeres / grupo de 55 y ms 33,1 8,9 50,5 52,1 DAleph 06 30,7 10,0 51,3 55,0 Edis 04 27,0 9,3 49,5 50,3
De la comparacin de las distintas fuentes, que puede verse tanto en las ta blas anteriores, como en la pirmide siguiente, debemos concluir que la re duccin de la poblacin infantil, fruto de la bajada de la natalidad, tampoco est convenientemente cuantificada. Los mrgenes de error en los que se mueve este tipo de encuestas, normalmente de pequeo tamao, hacen que seamos incapaces de apreciar los cambios con una mnima sutileza. En cual quier caso, parece razonable seguir en esto las apreciaciones de las asocia ciones gitanas y de las entidades y profesionales que trabajan con la comu nidad gitana que recalcan la importantes reduccin de la natalidad en la poblacin gitana.
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Grfico 1. Pirmide de poblacin para la comunidad gitana y para el conjunto de la poblacin espaola. 2004
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos de EDIS (Poblacin gitana y empleo Fundacin Secretariado Gitano. Madrid, 2006) para la comunidad gitana y los datos del INE (Padrn 2004) para el conjunto de la poblacin.
Grfico 2. Pirmides de poblacin de la comunidad gitana 2007
Fuente: Elaboracin propia en base a la Encuesta del CIS a los hogares de la comunidad gitana 2007
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Conclusin
Los recientes estudios realizados sobre la comunidad gitana no nos resuel ven las principales incgnitas sobre los posibles cambios de tendencia en la estructura y dinmica demogrfica de esta poblacin. Sin embargo, todos ellos vienen a coincidir en los elementos ms relevantes de su caracteriza cin: un crecimiento de la poblacin superior a la media, basado en el man tenimiento de una tasa de natalidad comparativamente alta (aunque en dis minucin) y una reduccin progresiva de la tasa de mortalidad, con el consiguiente aumento de la esperanza de vida. Todo ello configura una es tructura de la poblacin muy joven con un importante potencial de creci miento en el futuro todava. Sabemos pues qu cambios se estn dando, pero nos falta una consta tacin estadstica de los mismos y nos falta tambin una adecuada medicin de su intensidad. Para profundizar en el conocimiento de estos aspectos es de extremada importancia seguir desarrollando nuevos estudios en el futu ro y tratar de mejorar los instrumentos de recogida de esta informacin tan bsica.
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II. La situacin laboral de la poblacin gitana: conocimiento y reconocimiento

Beln Snchez Rubio Aranzazu Fernndez
El proceso histrico de asalarizacin, que ha supuesto en todas las socieda des avanzadas el paso de la sociedad tradicional a la sociedad industrial, dej relativamente al margen a comunidad gitana en Espaa. Los estudios disponibles ya nos mostraban una poblacin que desarrolla un importante volumen de actividad econmica, cuyas vidas estn en relacin con el mun do del trabajo en una mayor proporcin que en el resto de la sociedad, y con tasas de actividad significativamente por encima del conjunto de la pobla cin. Para muchas personas gitanas hablar de empleo no es lo mismo que hablar de trabajo. La comunidad gitana, tantas veces acusada de ser vaga y holgazana, no ha dejado de trabajar. Lo ha hecho siempre, y desde muy tem prana edad. Los instrumentos con los que se ha querido medir el trabajo, en realidad han servido para medir el empleo7. De ah, que a numerosas perso nas gitanas, relegadas a los mrgenes del mercado de trabajo formal, no se les haya reconocido su trabajo. Sin embargo, a raz de la aplicacin de diver sas encuestas a la comunidad gitana con el fin de objetivar su actividad eco nmica, se ha dado un gran paso en su conocimiento y reconocimiento. Encuestas como la realizada en 2004 por la Fundacin Secretariado Gitano (FSG), en colaboracin con EDIS (aplicando la metodologa de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) y llevando a cabo un anlisis comparado con el conjunto de la poblacin espaola), y la del Centro de Investigaciones Sociolgicas8 (CIS) en 2007 contribuyen a entender un poco ms la situa cin laboral de la comunidad gitana espaola.
7 Entendido ste como aquella actividad productiva, remunerada y formalizada que opera en el mercado de trabajo. Desde una perspectiva terica sera interesante seguir profundizando en un concepto de trabajo que vaya supere la concepcin econmica que acostumbra a identi ficarlo con el empleo asalariado. 8 Encuesta Sociolgica a hogares de la Poblacin Gitana, Estudio n 2.664. 2007.
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2.1 Qu sabemos de la situacin laboral/ ocupacional de la poblacin gitana espaola?

Los datos que ofrecen estas dos encuestas constituyen, a da de hoy, la me jor fuente de informacin existente sobre la actividad laboral de la pobla cin gitana espaola. En el siguiente cuadro se presentan los principales in dicadores laborales que de forma sinttica ilustran la situacin comparada entre las personas gitanas espaolas y el conjunto de la poblacin espaola. Como se puede observar, ambas encuestas arrojan datos diferentes en tre si y, a veces, contradictorios. Esto se puede deber a varios motivos, cree mos que fundamentalmente de ndole metodolgica. Las diferencias entre datos CIS y EPA pueden deberse que el CIS recoge respuestas basadas en auto-percepciones de los propios encuestados, por lo que resulta una fuen te menos fiable en lo que a indicadores laborales objetivos se refiere, sien do, sin embargo, una buena herramienta para pulsar actitudes y valores. La metodologa EPA, sin embargo, es una herramienta enfocada expresamen te a conocer en profundidad y medir el comportamiento del mercado de tra bajo de forma objetiva y atendiendo a patrones internacionales. As, en la EPA, para estimar la situacin de actividad, ocupacin y paro de los encues tados se utilizan en torno a 28 preguntas. La encuesta desarrollada por la FSG a travs de EDIS utiliza indicadores basados en la EPA por lo que constituye un instrumento ms apropia do de medicin de la actividad laboral de la poblacin gitana que la encuesta del CIS. Por tanto, aunque basaremos el siguiente anlisis en una compa racin entre ambas fuentes, daremos mayor peso a los datos del estudio FSG/EDIS. Estos datos ponen en cuestin determinadas creencias y estere otipos hondamente enraizados en la sociedad espaola, a la vez que ponen de manifiesto diferencias profundas entre el comportamiento laboral y eco nmico de la poblacin gitana con respecto al conjunto de la poblacin es paola, unas diferencias que tienen relacin con las desigualdades sociales existentes entre ambos grupos.
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Tabla 5. Indicadores de Empleo segn diferentes fuentes

2006 TASAS CIS Poblacin General* T. Actividad T. Empleo T. Paro T. Temporalidad Jornada parcial 60,4 51,5 14,7 27,8 CIS Poblacin Gitana** 63,4 36,5 42,4 76,4 21,9 EPA Poblacin General 56,1 50,3 10,3 32,9 8,5 2004 Estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana 69,3 59,7 13,8 70,9 42
* La encuesta del CIS toma como poblacin de referencia los mayores de 18 aos y ms. La EPA, sin embargo, lo hace con personas mayores de 16 aos y ms. La metodologa empleada es distinta y por eso ambas fuentes no son directamente comparables. Tampoco puede hacerse una lectura de evolucin temporal: se trata de dos visiones de una misma realidad. **Estos datos se corresponden a la explotacin del CIS sobre hogares de poblacin gitana *** La tasa de temporalidad para la encuesta del CIS toma como referencia los encuestados que estn actualmente trabajando o lo estuvieron. Se toma este dato, y no slo el de las personas trabajando en el momento de la encuesta, por el escaso nmero de casos que esta ltima opcin representaba (tan slo 300 casos frente a ms de 1000 en el primer caso) Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664 y estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo, 2005.
La primera sorpresa que arrojan estos datos es el hecho de que la tasa de ac tividad de la poblacin gitana sea superior a la del conjunto de la poblacin: diferencia que segn el anlisis de FSG/EDIS llega a ser hasta prcticamente de un 13%, frente al escaso margen de 3 puntos que ofrecen los datos del CIS. En todo caso, ambas fuentes reflejan la alta participacin de las personas gi tanas en el mercado de trabajo y, por tanto, en la economa espaola. La tasa de empleo constituye, sin embargo, un indicador ms apropiado que la actividad ya que determina la proporcin de la poblacin gitana que realmente est ocupada. Segn se desprende del estudio de FSG/EDIS, la po blacin gitana trabaja en mayor medida que el conjunto de la poblacin espa ola, si bien, si se acota la edad de referencia con la que se hace el clculo (de 16 a 65 aos) la tasa de empleo entre la poblacin gitana y el conjunto de la espaola se igualan, alcanzando un 62,9% y 62,7% respectivamente9. Aunque
9 Tal y como se plantea en Informe sobre situacin social y tendencias de cambio en la pobla cin gitana. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Coord. Miguel Laparra. 2007.
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la tasa de empleo que ofrece el CIS es mucho menor y contradice lo que las otras dos fuentes indican, consideramos que los datos CIS deben tomarse con mucha cautela, ya que, como se ha sealado anteriormente, responden a una medicin de la ocupacin muy subjetiva, basada en la auto-percepcin de lo que significa estar trabajando. La discrepancia entre los datos FSG/EDIS y CIS no puede en ningn caso atribuirse a cambios profundos en la estructura del mercado laboral entre los aos 2004 y 2007, sino que reflejan probable mente el hecho de que muchas de las personas gitanas que estn efectivamen te trabajando no se perciben como empleadas. El resultado pone sobre la mesa la incidencia de las diferencias metodolgicas (del instrumento de me dida) en los resultados que puedan extraerse. Esta distorsin puede ser extre madamente significativa, como es el caso, cuando se aplican a sectores que funcionan en los mrgenes (en este caso del mercado de trabajo). El hecho de que haya muchas personas que trabajan (segn el criterio de la EPA) pero que se consideran a s mismas como paradas tiene que ver posiblemente con su autopercepcin como excluidos del mercado de trabajo y con la frustracin de sus expectativas de participar ms plenamente en el empleo. Los fenme nos del subempleo y del empleo precario, ampliamente extendidos en la co munidad gitana como vamos a ver, posiblemente tengan que ver con esto. Como ya se ha descrito en trabajos anteriores10, el hecho de que la po blacin gitana muestre tasas de participacin y ocupacin por encima de la media nacional, segn refleja la encuesta FSG/EDIS, no significa que su presencia en el mercado de trabajo tenga las mismas caractersticas o con diciones que las del conjunto de la poblacin espaola. La incorporacin ms temprana al mercado de trabajo por parte de la poblacin gitana, as como su abandono ms tardo, explican esas mayores tasas de actividad y empleo. Qu problemas se derivan de esta situacin especfica? Entrar pronto en el mercado de trabajo podra significar no invertir en educacin. Una baja inversin en educacin significa condenarse a trabajos de escasa cualificacin que implican baja retribucin y condiciones laborales preca rias. Sabemos que la poblacin gitana empieza a ser activa cuando el resto de la poblacin todava no lo es, invirtiendo, por tanto, comparativamente menos en formacin, que correlaciona con tasas mayores de subempleo y temporalidad y peores condiciones laborales en general. La tasa de paro entre la poblacin gitana es un poco superior a la del conjunto de la poblacin espaola, segn los datos de FSG/EDIS, mientras que para el CIS, triplica a la del conjunto de la poblacin. Tal y como veamos
10 Ver estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo 2005 y su revisin en Informe sobre situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Coord. Miguel Laparra. 2007.
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que ocurra con la tasa de empleo, y con la tasa de paro, los datos ofrecidos por estas dos fuentes son notablemente divergentes. Como se comentaba anteriormente, la medicin del paro que hace la EPA es mucho ms riguro sa y restrictiva11 que la medicin del CIS, basada en una nica pregunta sub jetiva. El hecho de que la tasa de paro de la poblacin gitana que ofrece el CIS llegue hasta el 42% puede estar directamente relacionado con el dato sobre actividad econmica familiar (el trabajo realizado en el marco de un negocio familiar), que para esta fuente, slo supone el 3,3% del total, frente al ms del 20% segn FSG/EDIS, siguiendo criterios EPA. Creemos que las personas encuestadas por el CIS podran no entender la colabora cin en la actividad econmica familiar como un empleo, tal y como con templa la EPA, asignndose, por tanto, a la categora de parados. El CIS ten dera as a subestimar el empleo dentro de la ayuda familiar y sobrestimar el paro. Por el contrario los datos publicados en el informe FSG/EDIS, ob tenidos segn criterios de la EPA, podran estar ofreciendo una visin de masiado optimista de la realidad laboral gitana al ocultar los niveles de pre cariedad y subempleo que subyace a las grandes cifras, en particular a la categora ayuda familiar y subestimando as la alta disponibilidad para el empleo en la comunidad gitana. Y es que, quizs, la caracterstica que mejor define la situacin laboral de la poblacin gitana espaola es el subempleo o subocupacin precaria, entendiendo sta como el indicador que muestra la distancia que queda por recorrer a la comunidad gitana con vistas a una plena integracin en el mercado de trabajo12. Adems de los indicadores que ya hemos observado, esta distancia entre las caractersticas de la ocupacin de la poblacin gita na y la poblacin general se manifiesta, de forma rotunda, en la tasa de tem poralidad. Mientras que para la poblacin general la tasa de temporalidad supone un 32,9%, segn la EPA (27,8% segn el CIS), para la poblacin gi tana supone ms de un 70%, es decir, ms del doble. Sabemos que la inci dencia de la temporalidad se concentra en actividades de baja cualificacin,
11 Se considera poblacin parada a todas las personas de 16 o ms aos que no tenan empleo ni haban trabajado en la semana de referencia, disponibles para trabajar en un plazo de dos semanas y que haban buscado trabajo durante el mes precedente, es decir, que haban toma do medidas concretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o hecho gestiones para estable cerse por su cuenta durante el mes precedente. Asimismo, son paradas las personas sin traba jo y disponibles para trabajar que estaban a la espera de incorporarse a un nuevo trabajo en fecha posterior a la semana de referencia y los ausentes del trabajo a consecuencia de una sus pensin por regulacin de empleo que no crean poder incorporarse a la empresa y que haban buscado trabajo y estaban disponibles para desempearlo (). 12 Empleo y Ocupacin en la Comunidad Gitana. Laparrra, M. y del Pozo, JM. Informe sobre situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Coord. Miguel Laparra. 2007.
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actividades donde la presencia de poblacin gitana est claramente sobre representada.
Tabla 6. Proporcin de trabajadores no cualificados en la poblacin gitana y general segn distintas fuentes
Poblacin General CIS EPA y FSG/EDIS 10 14 Poblacin Gitana 52,8
63,7
Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664 y estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo, 2005.
Aunque el anlisis de las cualificaciones de los ocupados que ofrecen ambos estudios requerira de un anlisis ms pormenorizado, parece evidente que la poblacin gitana se ocupa en aquellas actividades que requieren de menos cualificacin que en las que se ocupa del conjunto de la poblacin: mientras que ms de seis de cada diez trabajadores gitanos desarrolla su empleo como trabajadores no cualificados, tan slo uno de cada diez trabajadores del con junto de la poblacin se encuentra en esa misma situacin (segn FSG/EDIS). Esto probablemente est relacionado con el temprano acceso al trabajo por parte de la poblacin gitana, y su escasa formacin y cualificacin como ya se ha ido sealando en este documento. Las diferencias en el estatus de empleo del conjunto de la poblacin y de la poblacin gitana tambin son notables. As, se observan diferencias de ms de 40 puntos porcentuales en la proporcin de asalariado fijos (cuyo peso es tres veces menor en la poblacin gitana ocupada que para el con junto de la poblacin). Diferencias tambin de ms de 22 puntos en la pro porcin de ocupados dedicados a la ayuda familiar, que es una categora prcticamente irrelevante para el conjunto de la poblacin espaola pero muy significativa entre la poblacin gitana. El hecho de que un 24,1% de la poblacin gitana ocupada se dedique a colaborar en actividades familiares tiene consecuencias negativas para ellas, al tratarse de actividades econmi cas no reguladas , fuera del modelo de relacin laboral estndar y, por tan to, sin los derechos sociales que se derivan del resto de actividades. La ayu da familiar es una actividad laboral desprotegida. Por ltimo, si sumamos la ayuda familiar al autoempleo, observamos que la poblacin gitana se dedi ca en mucha mayor medida que la poblacin general a ocupaciones por cuenta propia (un 48% frente a un 18 segn los datos de FSG/EDIS), un fe nmeno tambin presente en otros grupos excluidos.
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Tabla 7. Estatus de Empleo de la poblacin ocupada, gitana y general segn distintas fuentes13
2006 TASAS CIS Poblacin General Asalariado fijo Asalariado eventual Cuenta propia, cooperativista Ayuda familiar 19 0,1 30,5 3,3 16,9 1,4 24,3 24,1 58,4 22,5 CIS Poblacin Gitana 15,6 50,6 EPA Poblacin General 56,4 25,2 2004 Estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana 15,7 35,7
Tambin se detecta un comportamiento diferenciado entre poblacin gitana y el conjunto de la poblacin en lo que respecta al tipo de jornada la boral: mientras que para el conjunto de la poblacin la jornada parcial ape nas supone un 9%, para la poblacin gitana es casi un 42% (segn recoge la EPA y el estudio FSG/EDIS14). En la mayora de casos se trata de una jor nada parcial involuntaria, muy determinada por el tipo de actividad que re alizan15 o por no haber podido encontrar una jornada completa (40,3% y 24,3% respectivamente). La insuficiencia de horas de trabajo ha sido defi nida como uno de los elementos de medicin del subempleo y de la defini cin de situaciones de empleo inadecuados16. Segn datos del estudio
13 Los datos sobre tipologa ocupacional recogidos por la EPA contemplan solamente la po blacin ocupada, mientras que el CIS recoge datos relativos, tanto de trabajadores/as activos como parados que han trabajado antes y de pensionistas y jubilados que han trabajado antes. La comparacin entre ambos estudios en este momento, por tanto, tiene serias limitaciones. 14 No se han podido comparar los datos de la encuesta del CIS para poblacin gitana con el resto de encuestas del CIS para el conjunto de la poblacin. 15 En ocasiones ciertas actividades, como la venta ambulante, estn limitadas por la regulacin de las propias administraciones pblicas. 16 XVI Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (Ginebra, octubre de 1998), se apro b una resolucin relativa a la medicin del subempleo y a las situaciones de empleo inadecuado. El subempleo por insuficiencia de horas existe cuando las horas de trabajo de una persona ocupada son insuficientes en relacin con una situacin de empleo alternativo que esta persona desea desempe ar y est disponible para hacerlo. Se utilizan tres criterios: a) desear trabajar ms horas; b) estar dis ponibles para trabajar ms horas; c) haber trabajado menos de un lmite de horas determinado.
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FSG/EDIS, la constatacin de que ms del 40% de las personas gitanas ocu padas (fundamentalmente las que se dedican a colaborar con la actividad familiar) querran trabajar ms horas confirma esta situacin de precarie dad, poniendo tambin de relieve el inters de la propia poblacin gitana por tener una posicin diferente de la que tienen actualmente en el merca do de trabajo.
Tabla 8. Relacin entre tipo de jornada, status de empleo y temporalidad

Tipo de jornada Jornada Completa Asalariado fijo Asalariado temporal Cuenta propia, cooperativista Ayuda familiar 89,3 87,5 62,7 42 Jornada Parcial 10,7 12,5 37,3 58
A travs de los datos que nos ofrece la encuesta del CIS para la poblacin gitana hemos podido valorar hasta qu punto la jornada parcial constituye un factor ms que contribuye a aumentar la precariedad17 en el empleo de la poblacin gitana. Sin embargo, los datos nos indican que realmente no pa rece existir una correlacin fuerte entre jornada parcial y temporalidad, ya que aquella prcticamente afecta por igual a fijos que temporales, y tanto a hombres como a mujeres. Vemos por otro lado, que el tipo de jornada, se gn datos del CIS para la poblacin gitana y con todas las precauciones necesarias en su anlisis por el escaso nmero de casos en algunas submues tras, se distribuye ms o menos uniformemente salvo en dos casos muy claros: la cuenta propia y la ayuda familiar. En esta ltima la predominan cia de la jornada parcial, con ms de la mitad de los ocupados, realmente en fatiza la precariedad laboral de la que venimos hablando a lo largo del ca ptulo. La incidencia de la jornada parcial en las personas gitanas que trabajan por cuenta propia es especialmente preocupante en tanto que este
17 Aqu entendemos precariedad en el trabajo de acuerdo a tres dimensiones: la inestabili dad (existencia contrato), la inseguridad (contratos permanentes versus temporales) y la insu ficiencia de ingresos (cotizaciones y nivel salarial).
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status de empleo concentra a un tercio (segn datos CIS, un cuarto, segn datos FSG/EDIS) del total de la poblacin gitana trabajadora. Parece evi dente que esta situacin es un indicador de cmo la poblacin gitana tiene que buscar estrategias de supervivencia, en ocasiones marginales para po der alcanzar suficientes ingresos para su mantenimiento. En el anlisis del nmero de horas trabajadas a la semana del conjun to de personas que componen los hogares que trabajan (o trabajaban), el 85% trabaja ms de de 20 horas semanales, y por tanto, el 15% menos de 21 horas semanales18. Los valores se vienen a corresponder, con algn desajus te, con la tasa de jornada parcial que se vean anteriormente y que segn da tos de la encuesta del CIS es del 21,9%. Respecto al carcter de las empresas en las que trabajan las personas gitanas se constata que la mayor parte ellas lo hacen en la empresa privada (84%), mientras que un 12,5% se emplea en la administracin pblica o en empresas de carcter pblico. Existen claras similitudes con lo que ocurre en la contratacin del conjunto de la poblacin espaola, si bien existen di ferencias entre el peso que tienen para unas y otras, sobre todo estos dos ti pos de empresas o entidades contratantes. As vemos que frente al 84% de la contratacin de personas gitanas en la empresa privada, el conjunto de la poblacin espaola lo hace en menor medida, con un 77%. Las diferencias, en este caso a la inversa, son palpables en la contratacin en el sector pbli co, donde el conjunto de la poblacin espaola supera el 20% (15, 3% ms 4,6%) mientras que la poblacin gitana tan slo alcanza el 12% (8,4% ms 4,1%). Estos datos ponen sobre la mesa la cuestin de la objetividad y neutralidad de la contratacin pblica, que tan claramente se ha visto en cuestiones de gnero, como indican las cifras empleo femenino en el sector pblico en Espaa19. No parece que est funcionando de la misma forma para los distintos grupos tnicos, como parecen indicar las cifras sobre con tratacin de personas gitanas, debido posiblemente a su peor posiciona miento para una competicin tpicamente meritocrtica. Quizs en el futu ro, una vez superadas las importantes desigualdades en el acceso a la educacin, el sector pblico, en similares trminos a los que ha ocurrido con el empleo femenino, puede llegar a jugar un papel importante en la contra tacin de trabajadores/as gitanos/as libre de prejuicios.
18 Si afinamos en el anlisis y vemos las horas trabajadas slo de aquellos entrevistados que aparecen como trabajadores en la actualidad, los porcentajes apenas cambian: 82,4% los de menos de 21 horas y 17,6% los que ms de 21 horas. 19 Segn recoge la EPA para el ao 2006, del total de trabajadores en el sector pblico, el 52% es empleo femenino, mientras que del total de trabajadores en el sector privado, las mujeres slo representan el 40%.
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Tabla 9. Tipo de empresa en la que trabaja la poblacin asalariada gitana y general

CIS Poblacin Gitana Total Administracin Pblica Empresa pblica Empresa privada Organizacin sin fines de lucro Servicio domstico Otros 15,3 4,6 77,8 0,5 1,4 0,3 CIS
Poblacin
Gitana
Total 8,4 4,1 84 0,9 2,1 0,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664
En relacin a afiliacin a la seguridad Social de los/as profesionales o trabajadores/as autnomos/as sin asalariados/as, y desagregando los datos por se xos, obtenemos que una proporcin significativa (cuatro de cada diez) de quienes estn bajo esta modalidad de vnculo profesional, no estaran coti zando a la Seguridad Social, con las implicaciones de dificultad de acceso a determinadas prestaciones, especialmente a futuro, que ello conlleva y los riesgos de vulnerabilidad (econmica, social) que esto podra implicar. Para este comportamiento no se observan diferencias significativas en fun cin del sexo del/la trabajador/a entrevistado/a (42,6% para los hombres, y 40,1% para las mujeres). Como de alguna manera se evidencia a la luz de los datos observados, una parte importante de los trabajos habitualmente desempeados por par te de la comunidad gitana todava se desarrollan fuera del modelo de rela cin salarial estndar imperante todava en el mercado de trabajo y se ca racterizan, en muchas ocasiones, por constituir actividades tradicionales, de subocupacin o subempleo, que en gran parte de los casos no posibilitan ni la cobertura de expectativas ni la de necesidades. Entre otros muchos moti vos, uno de los cuales contribuye a caracterizar el proceso de incorporacin de la comunidad gitana al empleo asalariado como altamente vulnerable, es la cuestin de las jornadas que se realizan, en buena parte parciales (apro ximadamente una cuarta parte de las jornadas trabajadas por las personas entrevistadas y en especial por las mujeres gitanas, como veremos despus), con el objetivo, en muchas ocasiones, de poder compatibilizar varios empleos parciales. La diferencia de muchas de estas tasas con respecto a las del
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conjunto de la poblacin espaola pone de manifiesto la clara situacin de desventaja y vulnerabilidad de la poblacin gitana en el mercado de trabajo. Las actividades ms presentes entre los/as trabajadores/as entrevista dos/as son, en este orden, el comercio con un 34,7%, la construccin con un 17,7%, y en tercer lugar con un 13,8% la agricultura. Dos de cada tres tra bajadores gitanos lo hacen en estas actividades. No obstante, y debido en parte al hecho de que en la ltima dcada las actividades tradicionales de las personas gitanas han entrado en ocasiones en franco retroceso (chatarra, caracoles,) o han llegado a un cierto punto de saturacin (venta ambulante), a la vez que ha aumentado la competen cia con la aparicin de nuevos grupos sociales dedicados a la realizacin de estas tareas, tal como se desprende de la investigacin realizada reciente mente sobre la venta ambulante (Rodrguez Cabrero 2009), la incorpora cin de los/as gitanos/as ms jvenes a este tipo de trabajos se ha visto difi cultada y ha impulsado su incorporacin a nuevas actividades. La falta de opciones reales en las actividades tradicionales, por tanto, ha provocado la bsqueda de nuevas alternativas, en muchos casos como empleados con contratos de trabajo. Con el tiempo se ver el impacto que se producir so bre los itinerarios formativos y laborales de los hijos e hijas de los que han iniciado trayectorias laborales diferentes a las actividades tradicionales de sus padres.
2.2 Los jvenes gitanos en el mercado de trabajo

Como se comentaba anteriormente, una de las caractersticas propias de la poblacin gitana respecto al trabajo es su temprana incorporacin al mismo, en comparacin con la poblacin mayoritaria. As, de los datos que apare cen en la tabla siguiente Qu es lo que ms destaca? En primer lugar, que tanto en el estudio del CIS para poblacin gitana como en el de FSG/EDIS, hay una mayor tasa de actividad en los menores de 25 aos, mientras que para la poblacin en general, segn los datos de la EPA, la mayor tasa de ac tividad se encuentra a partir de los 25 aos. Como venimos constatando, el acceso al mundo del trabajo de la poblacin gitana se realiza ms temprano que la poblacin en general, con el impacto que esto tiene en una menor de dicacin a la educacin.
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Tabla 10. Indicadores de empleo por edades de la poblacin ocupada, gitana y general segn distintas fuentes
2006 TASAS CIS Poblacin General* TASA ACTIVIDAD < de 25 De 25 y ms TASA PARO < de 25 De 25 y ms TASA DE EMPLEO < de 25 De 25 y ms TASA TEMPORALIDAD < de 25 De 25 y ms 27,8 51,5 14,7 60,4 CIS Poblacin Gitana 62,6 73,6 59,9 40,9 52,6 37,5 37 34,8 37,4 76,2 77,4 76 EPA Poblacin General 56,1 47,9 57,3 10,3 21,3 9,03 50,3 34,7 52,1 32,90% 65,3 26,7 2004 FSG/EDIS Poblacin Gitana 69,3 70,2 68,9 13,8 17,8 12,1 59,7 57,7 60,6 70,9 80,3 67,3
* En este estudio no se aportan las tasas por grupos de edad Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664 y estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo, 2005.
Como se vea anteriormente, la tasa general de paro en la poblacin gi tana tiene valores muy diferentes segn el estudio que observemos (siguien do criterios EPA, la tasa de paro es ligeramente superior a la del resto de la poblacin, mientras que segn los datos del CIS, la tasa es mucho ms ele vada que la del conjunto de la poblacin). Si nos fijamos en cmo el desem pleo afecta segn la edad, vemos cmo la tasa de paro es mayor para los me nores de 25 aos de ambas poblaciones. Sin embargo, la de la poblacin gitana, an con una tasa de actividad en este grupo de 20 puntos por enci ma, tiene una tasa de paro menor que ese mismo grupo de edad para la po blacin en general. Es en los mayores de 25 aos donde encontramos que la tasa de paro es mayor para la poblacin gitana. En la tasa de empleo se observa la misma dinmica. La poblacin gi tana, segn EPA, est ocupada en mayor medida que el conjunto de la po blacin para ambos grupos de edad, siendo en los menores de 25 aos don de la diferencia es mucho mas elevada (23 puntos frente a los 8 puntos de diferencia en los mayores de 25 aos). Sera, sin embargo, necesario anali zar esos datos de manera ms profunda para poder ver de qu tipos de
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trabajos y de qu condiciones laborales estamos hablando, si bien a travs de la tasa de temporalidad podemos hacernos una primera idea. Observamos en primer lugar cmo la tasa de temporalidad afecta en mayor media a los ms jvenes, tanto del conjunto de la poblacin como especfi camente de la poblacin gitana. Sin embargo, para la poblacin gitana me nor de 25 aos (un grupo de especial importancia en esta comunidad) esta tasa es todava ms elevada que para la poblacin en general. Estas diferen cias, aunque notables, no son alarmantes. S lo pueden ser para los mayores de 25 aos donde las diferencias en la temporalidad entre la poblacin ge neral y la gitana son mucho mayores: mientras que para la poblacin en ge neral mayor de 25 aos la tasa de temporalidad se sita en torno al 26%, para la poblacin gitana encontramos valores que van del 67%, segn FSG/EDIS, al 76% del CIS para la poblacin gitana. Las consecuencias de rivadas de esta situacin de temporalidad y precariedad en el empleo sobre las condiciones de vida de muchas familias gitanas jvenes, pueden conside rarse preocupantes y deberan orientar las polticas de insercin laboral de la poblacin gitana.
2.3 Los hombres gitanos y las mujeres gitanas en el mercado de trabajo

En los ltimos aos la participacin laboral del conjunto de las mujeres es paolas ha aumentado notablemente. La participacin de las mujeres gita nas, sin embargo, siempre ha sido una constante a lo largo e la historia: par ticipacin, no formalizada ni normalizada en el mercado de trabajo, pero que s ha contribuido de forma permanente al bienestar econmico de sus familias. Otra cosa es la participacin formal en el mercado e trabajo, que s podemos decir que tambin ha ido aumentado en los ltimos aos y que ha supuesto para muchas mujeres gitanas enfrentarse a dificultades y resisten cias, algunas comunes al resto de las mujeres, y algunas muy especficas por su condicin de gitanas. El impulso principal que ha llevado a muchas mu jeres gitanas al empleo ha sido la necesidad econmica de sus familias, aun que tambin ha existido y existe el deseo de independencia econmica y de valoracin de los beneficios sociales y personales que conlleva su participa cin en el mercado de trabajo formal. Mucho del comportamiento de los hombres y mujeres gitanos obede cen a los mismos patrones que operan para el conjunto de la poblacin en el mercado de trabajo espaol: mayores tasas de actividad y de empleo para los hombres que para las mujeres; mayores tasas de paro, temporalidad y jornadas parciales para las mujeres.
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Tabla 11. Tasas laborales por sexo de la poblacin gitana y general segn distintas fuentes
2006 TASAS CIS Poblacin General* H T. Actividad T. Empleo T. Paro T. Temporalidad Jornada parcial 70,8 64,2 9,6 25,4 M 50,6 39,5 21,9 30,1 H 81,8 51,3 31,0 75,6 18,2 CIS Poblacin Gitana M 46,4 22,8 50,9 76,9 24 EPA Poblacin General H 67,7 62,6 7,5 31,1 2,8 M 45 38,6 14,3 35,5 17,3 H 80,8 71,2 11,8 65,8 32,2 2004 FSG/EDIS Poblacin Gitana M 58 48,5 16,2 77,9 55,8
Aunque el tipo de empresas en las que trabajan mujeres y hombres gitanos parecen similares, se detecta alguna diferencia. Tanto para ellos como para ellas, la contratacin en el seno de empresas privadas es la ms importante, aunque para los hombres lo sea an ms en trminos relativos. La presencia en el sector pblico de las mujeres gitanas podra responder a la neutralidad que se suela asignar a la contratacin en lo pblico, aunque no se trata de porcentajes comparados demasiado significativos: un total de un 13,7% de las mujeres frente al 10,1% de los hombres.
Tabla 12. Tipo de empresa en la que trabaja la poblacin asalariada gitana por sexo
Total Administracin Pblica Empresa pblica Empresa privada Organizacin sin fines de lucro Servicio domstico Otros 8,4 4,1 84 0,9 2,1 0,6 Hombres 5,8 4,3 89 0,9 0 0 Mujeres 9,7 4 81,4 0,9 3,1. 0,9
Fuente CIS para poblacin gitana 2664.
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Las mujeres gitanas son las que ms sufren la temporalidad; ms que el res to de mujeres espaolas, ms que el conjunto de los hombres, gitanos y no gitanos. Lo mismo ocurre con la tasa de jornada parcial: las mujeres gitanas son las que menos horas dedican al empleo formal, menos que los hombres gitanos y no gitanos y que el resto de las mujeres espaolas. De hecho, ms de la mitad de las mujeres gitanas que trabajan, lo hacen con una jornada parcial. Segn aparece en todas las diferentes fuentes de informacin de las que disponemos, las mujeres gitanas (como el conjunto de las mujeres espa olas) soportan mayores tasas de contratacin a tiempo parcial que los hombres. Aunque el diferencial entre gneros es mayor o menor, segn la fuente de la que se trate, llama la atencin que segn el estudio de FSG/EDIS, esta diferencia llegue a ser superior a 20 puntos porcentuales. Sus bajos niveles de cualificacin, as como la limitada disponibilidad de tiempo debido a las cargas familiares y a su participacin en aquellas activi dades econmicas familiares al margen de las estrictamente domsticas, es tn detrs de estas diferencias tan grandes. La vulnerabilidad de la mujer gitana en el mercado de trabajo queda patente en estas cifras.
2.4 Sobre el nivel de instruccin de las personas gitanas en el mercado de trabajo

Otro de los aspectos importantes a la hora de analizar y comprender las di ferencias existentes en el mercado de trabajo entre la poblacin mayorita ria y la comunidad gitana, estriba en la observacin del nivel de formacin alcanzado, es decir, el nivel de formacin para el acceso al empleo. Adentrndonos en el anlisis de la situacin educativa de la poblacin gita na encontramos que, comparando los datos obtenidos por la encuesta del CIS con la realizada por FSG/EDIS, la poblacin gitana tiene mayores ni veles de analfabetismo absoluto y funcional (los que saben leer y escribir, pero no han ido a la escuela), quintuplicando los datos que el CIS nos faci lita para la poblacin en general. Adems, el analfabetismo segn los datos, tanto del CIS como de la EPA/FSG, afecta ms a las mujeres, siendo el do ble que el de los hombres gitanos.
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Tabla 13. Acceso a la escuela de poblacin gitana y general segn distintas fuentes
2006 TASAS CIS Poblacin General* Analfabeto No ha ido a la escuela, pero sabe leer y escribir Ha ido a la escuela 4,1 94,2 10,0 74,5 21 65,9 1,6 CIS Poblacin Gitana 13,5 2004 FSG/EDIS Poblacin Gitana 13,1
A la hora de analizar el nivel escolar alcanzado, as como la comparacin entre las distintas encuestas que estamos utilizando, es importante sealar diferencias metodolgicas que afectan a los resultados finales: as, mientras en la encuesta de la EPA se preguntaba acerca de los estudios finalizados, en el caso del CIS los resultados obtenidos reflejan el paso por un nivel o ci clo educativo, recogiendo apreciaciones acerca de si finaliz o no. Esto nos hace tomar con tiento y duda resultados obtenidos en la encuesta del CIS, como refleja el dato de que el 28,2% de individuos que componen los hoga res han realizado la educacin primaria LOGSE, y un 21,8% la ESO, Bachiller elemental, que en comparacin con el estudio FSG/EDIS, nos da diferencias de hasta 23 punto porcentuales (28,2% - 5,1%) respecto a la Educacin primaria, y de 16 puntos porcentuales (21,8% - 5,3%) respecto a la ESO.
Tabla 14. Nivel de estudios de la poblacin gitana

Analfabetos Sin Estudios 13,8 34,9 28,2 Primaria Secundaria 1 etapa** 21,7 Secundaria 2 etapa*** 1,1 Estudios* Superiores 0,2 100 Total
Fuente CIS para poblacin gitana 2664. * Engloba a los que slo saben leer y escribir y a los que no han completado la primaria ** Enseanza obligatoria y similares. Incluye FPI en el caso de los hogares *** Estudios de Bachillerato, CF de Grado Medio y similares. Incluye la FPII en el caso de los hogares
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Si profundizamos ms en los datos, vemos que aunque, segn los datos del CIS, un 74% dice haber ido a la escuela, de ellos un 90,58% reconoce que abandon sus estudios, alegando preferentemente razones laborales, el 43,3%, fruto probablemente de la situacin socio-econmica en la que se encuentran (suma los que responden que quieren ponerse a trabajar ms los que responden que eran sus padres los que queran que se pusieran a traba jar). En sentido contrario, un 20,9% abandonaba porque no les gustaba y se aburran. Si tenemos en cuenta, que de los que contestan que han ido a la escue la, el 96,1% est recogido en las respuestas menos de 5 aos de escolariza cin, Educacin primaria Logse, ESO, se nos aparece una primera fotogra fa de un grupo, que an habiendo estado escolarizado en los niveles de educacin obligatoria, habra serias dudas acerca del su manifestacin acer ca de su finalizado. En la medida en que la poblacin gitana accede mayo ritariamente a la actividad econmica a partir de los 16 aos, dejan aparca do con ello, una mejor preparacin en su acceso al empleo. Este hecho puede estar apuntando la existencia de un alto ndice de riesgo de exclusin, si tenemos en cuenta los planteamientos de la UE que sitan el bachillera to como el nivel educativo bsico para la inclusin social. Aunque se requerira de un estudio ms pormenorizado, vemos que en cierta medida, a mayor nivel educativo, mayor tasa de empleo. As, dentro de la poblacin activa vemos cmo las personas gitanas analfabetas tienen una tasa de empleo del 58,1%, mientras que para aquellas personas con es tudios universitarios, el grado de ocupacin es del 100%. Sin embargo, es necesario recordar lo dicho en otros momentos relativo al escaso nmero de personas gitanas con estudios universitarios, que impide en gran medida ex traer conclusiones definitivas al respecto. Ante este panorama general de la situacin educativa de la poblacin gitana, y su relacin con el empleo y la subocupacin, podemos empezar a intuir, y constatar, la influencia del nivel educativo en la situacin laboral de las personas gitanas: la temporalidad y el subempleo vendrn, en muchos casos, bastante determinados por la ausencia de formacin reglada bsica. Adems, su escasa (o nula) cualificacin podr determinar el tipo de ocupa cin y el sector en donde se realizar la actividad laboral.
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Tabla 15. Situacin de la poblacin activa por nivel de estudios alcanzado

Analfabetos Sin Estudios Trabaja Parado y ha trabajado antes Parados y buscan primer empleo 9,1 7 17 12,7 0 0 32,6 34,2 28,7 28,1 22,2 0 58,1 58,7 54,2 Primaria Secundaria 1 etapa** 59,1 Secundaria 2 etapa*** 77,7 Estudios* Superiores 100
Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664. * Engloba a los que slo saben leer y escribir y a los que no han completado la primaria ** Enseanza obligatoria y similares. Incluye FPI en el caso de los hogares *** Estudios de Bachillerato, CF de Grado Medio y similares. Incluye la FPII en el caso de los hogares
Relacionando el nivel educativo con el tipo de ocupacin que realizan, nos encontramos con el hecho de que la escolarizacin (lo que no quiere decir que hayan terminado sus estudios) no establece en un principio muchas di ferencias en el grueso de la poblacin gitana, ya que la mayora de los en cuestados se encuentra en la categora de trabajadores no cualificados. Sin embargo, cuando nos centramos en los que han pasado por niveles su periores a la educacin obligatoria, se empiezan a encontrar diferencias que muestran que la formacin influye en la ocupacin, y probablemente, aun que en este momento no contemos con datos para ello, en la calidad de la misma. As, por ejemplo, para aquellas personas gitanas que manifiestan que estuvieron (o terminaron) la formacin profesional de grado superior, se constata la prctica inexistencia de personas que estn ocupados como tra bajadores no cualificados (un 0,4%) y sin embargo s se encuentran en ocu paciones como artesanos y trabajadores cualificados de industria con un 40%. Un tercio de los que estudiaron Bachillerato estn ocupados en di reccin de empresas y administraciones pblicas.
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Tabla 16. Proporcin de obreros no cualificados segn el nivel de escolarizacin de la poblacin gitana
Obreros no cualificados (%) Menos de 5 aos de escolarizacin Educacin primaria de LOGSE ESO o Bachiller elemental Formacin Profesional de grado medio Bachillerato de LOGSE Estudios superiores 58,1 55,5 43,7 52,2 16,7 0
Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro 2666, CIS para poblacin gitana 2664
Si ponemos en relacin el estatus de empleo y el nivel educativo alcanza do observamos que la correlacin entre ambos no es del todo clara. De nue vo, los datos disponibles pueden estar tergiversando o simplemente no per mitiendo un anlisis concluyente ya que se detecta una clara limitacin en la significatividad por el escaso nmero de casos para las categoras de ma yor nivel educativo. An as, podemos valorar que realmente los niveles educativos de secundaria s estn detrs de una mayor estabilidad en el em pleo y de menor participacin en actividades por cuenta propia (con la sal vedad de los estudios superiores que por su escassimo nmero de casos es mejor no incluirlo en el anlisis).
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Tabla 17. Estatus de empleo20 de la poblacin gitana por nivel de estudios alcanzado
Analfabetos Sin Estudios* Asalariado fijo Asalariado eventual Empresario o profesional con asalariados Profesional o trabajador Autnomo (sin asalariados) Ayuda familiar Miembro de una cooperativa Otra situacin 0,7 3 0 2,8 2 3 0,5 5 0 3,5 0 0 1,1 3,5 27,6 2,7 27,8 5,6 24 3 20,9 3 21,4 0 40 0 25,6 3,3 0,2 0 0,3 0,5 3,5 0 0,4 50,3 46 50,9 47,5 46,4 60 50,6 11,8 14,7 14 Primaria Secundaria Secundaria Estudios* 1 etapa*** 2 etapa*** Superiores 21,2 25 0 Tasa general 15,6
Elaboracin propia a partir de datos del CIS para poblacin gitana 2664. * Engloba a los que slo saben leer y escribir y a los que no han completado la primaria ** Enseanza obligatoria y similares. Incluye FPI en el caso de los hogares *** Estudios de Bachillerato, CF de Grado Medio y similares. Incluye la FPII en el caso de los hogares
2.5 Sobre los ingresos y los hogares de la poblacin gitana

Como se ha ido sealando anteriormente, una de las mayores dificultades con las que nos encontramos a la hora de estudiar a la poblacin gitana es todo lo que est relacionado con su situacin econmica y, ms concre tamente, con sus ingresos. Como ya se ha sealado en estudios anteriores:
20 En esta tabla aparecen desagregados los datos de Empresarios, profesionales o trabajado res autnomos, miembros de cooperativa y otra situacin, cuando en el resto de anlisis se han agrupado bajo la categora de Cuenta Propia. En este caso, aunque el nmero de casos de es tas categoras por separado es limitado, se ha decidido desagregarlo para una mejor compren sin del factor educativo.
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calcular los ingresos, gastos y niveles de renta viene siendo en la totalidad de estudios revisados, un anlisis de difcil precisin debido, principalmente, a la ausencia de datos fiables al respecto21. Hasta ahora en este captulo hemos ido desgranando la situacin de la comunidad gitana respecto al empleo, viendo los datos sobre actividad, paro y la influencia de diversos factores como el sexo, la educacin y la edad, dis tribucin geogrfica, etc. A todo este anlisis resultaba oportuno aadir un apartado en torno a los ingresos, y la relacin con la actividad econmica. Tradicionalmente se ha sealado que la actividad econmica de las perso nas gitanas, y por tanto su fuente principal de ingresos, se encontraba en tor no a la venta ambulante, si bien sta es complementada con otras fuentes de ingresos (FSG 1999). Se sealaba, as, la diversidad de fuentes como modo de asegurarse una estabilidad econmica, aunque sugiriendo que esta diver sidad no ocurra, en su mayora, dentro del mercado de trabajo sino con ac tividades por cuenta propia. Una de las primeras constataciones que encontramos en lo aportado por la encuesta del CIS sobre poblacin gitana es que los hogares de la po blacin gitana estn sustentados en su mayora (ms del 84% de los hoga res entrevistados), por dos personas como mximo, siendo ms del 52% los que manifiestan que su hogar es sostenido por una nica persona.
Tabla 18. N de personas que aportan ingresos en el hogar

Hombre Ninguna 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas Ms de 5 personas N.C. 0.9 49.1 34.8 8.9 3.2 2.1 0.1 0.8 Mujer 0.4 54.8 30.6 8.7 3.2 0.5 0.6 1.2 TOTAL 0.6 52.1 32.6 8.8 3.2 1.3 0.4 1
21 Laparra, Miguel, Ed. (2007). Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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Si nos centramos en un primer momento en los hogares donde nicamente hay una fuente de ingresos, por ser aquellos que ante situaciones de cambio, imprevistos o crisis pueden ser ms vulnerables, y analizando como estn conformados, nos encontramos con una fotografa que nos muestra a unos hogares, en su mayora, compuestos por una pareja o matrimonio con hijos 62,1%. Se trata, por tanto, de familias con varios componentes que tie nen una nica fuente de ingresos: si sta viene a travs de un empleo nor malizado por cuenta ajena, recordemos las caractersticas y condiciones que probablemente tenga dicho empleo (subempleo, la precariedad y la tempo ralidad). Imaginemos la situacin en la que estas familias pueden encon trarse. Pero no es menos significativo e importante sealar a todos aquellos hogares que estando compuestos por ms de un ncleo familiar (uno o dos ncleos con ascendientes y otros parientes), manifiestan tener una nica fuente de ingresos en su hogar. Estamos hablando de aquellas familias nu cleares que viven bajo el mismo techo con otras familias generadas por la descendencia de esta primera, o por la convivencia de ascendientes, descen dientes o familia extensa, en su sentido ms amplio. Este perfil de hogares, con una nica fuente de ingresos, constituye el 15,5% del total. Estos datos nos pueden hacer aventurar la situacin de inestabilidad econmica en la que pueden vivir estas familias ante la debilidad o ausencia de ese nico in greso.
Tabla 19. Tipologa de hogares en los que nicamente una persona aporta ingresos
Tipo de hogares (agrupa matrimonio con hijos) Unipersonales Matrimonio/ pareja sin hijos Matrimonio/ pareja con hijos Monoparental: madre con hijos Monoparental: padre con hijos Uno o dos ncleos con ascendientes y otros parientes Parientes sin ncleo N.C TOTAL Hogares en los que una nica persona aporta ingresos 4,4 8,5 62,1 6,7 0,0 15,5 1,5 0,6 100
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Hay un factor importante a la hora de determinar si las familias donde ni camente se percibe un ingreso para el mantenimiento comn, han pasado por situaciones de necesidad, percibiendo algn tipo de ayudas. As, nos en contramos que cerca de un 20% de los entrevistados que pertenecen a estas familias con un nico ingreso, han recibido algn tipo de ayuda durante el ao 2005 desde alguno de los sistemas de asistencia social o de alguna ONG. Las mujeres son las que mayoritariamente han percibido ayudas, con un 67,1%. Este dato se debe en parte a que son ellas las que acuden a los ser vicios sociales a solicitar ayuda para sus familias, pero tambin apunta de nuevo a la mayor situacin de vulnerabilidad que viven las mujeres gitanas que ya se vea al analizar sus mayores tasas de temporalidad (frente a los hombres gitanos, y frente a las mujeres espaolas), mayor tasa de jornada parcial, bajos niveles de cualificacin y tambin, mayor propensin a la so licitud y uso de ayudas familiares. Todo esto en el entorno (mayoritario) de familias con un nico ingreso econmico manifestado. En la percepcin de ayudas (y en la necesidad de solicitarlas) juega un papel fundamental la composicin de los hogares. As, encontramos que la ayudas se concentran en dos tipos de hogares, por un lado, y mayoritariamente, las parejas o matrimonios con hijos con un 51,3%, y por otro lado, familias compuestas por varios ncleos o con ascendientes, que consti tuyen el 32,4%.
Tabla 20. Personas que han recibido ayuda econmica de las administraciones pblicas o de las ONGs, por tipologa de hogares
Tipo de hogar Unipersonales Matrimonio /pareja sin hijos Matrimonio /pareja con hijos Monoparental: madre con hijos Monoparental: padre con hijos 1 2 ncleos con ascendientes y otros Parientes sin ncleo % 0,3 0,2 51,3 0,9 0 32,4 0,1
En contra de lo que se pudiera pensar, estas ayudas de asistencia social no estn centradas exclusivamente en aquellos sectores de la poblacin al mar gen de la actividad econmica normalizada, tal y como constata el hecho
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de que cerca del 20% de las personas paradas haya percibido algn tipo de ayuda social de la administracin u ONG. Dentro de las personas gitanas, las mujeres son las que las reciben en mayor medida, siendo el 67% del to tal de perceptores.
Tabla 21. Parados y paradas que perciben alguna ayuda social

Hombre Percibe Ayudas Perceptores en paro 33% 67% 20,2% Mujer Total
Elaboracin propia a partir de datos del CIS para poblacin gitana 2664.
Se ha sealado anteriormente que la complementariedad ha sido una fr mula utilizada por la poblacin gitana como una garanta de subsistencia22. Y en esta complementariedad nos encontramos la utilizacin de la familia como unidad econmica (para su sostenimiento diario con la participacin de todos los componentes posibles), pero tambin la familia como garan te de solucin en situaciones de emergencia econmica. As, un 73,3% de los entrevistados afirma que es a su familia a quien le solicita dinero cuan do lo necesitan, siendo nicamente un 11% los que recurren a otros me dios como los bancos, previsiblemente por las dificultades que estos les ponen. Hay que destacar que nicamente un 3% de los entrevistados ma nifiestan que nunca necesitan prstamos, lo que nos va indicado como existe una normalidad establecida en lo que consideramos la red de apo yo econmico familiar para la gestin de prstamos en casos de necesidad de dinero.
22 Legal, Iosune (2007). Situacin econmica de la comunidad gitana. Informe sobre la situa cin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. M. Laparra. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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Tabla 22. A quin acude, en primer lugar, cuando necesita que le presten dinero repentinamente
Familiares cercanos (cnyuge/ padres/ hermanos/ hijos) Otros parientes Amigos El banco Un fondo de su comunidad Un prestamista Otros Nunca necesito prstamos N.C. Total 73,3 1,4 8 11,2 0 0,2 2,1 3,1 0,7 100
2.6 Sobre la discriminacin de la poblacin gitana en el mercado de trabajo

Tanto en el estudio de FSG/EDIS como en la encuesta del CIS para la po blacin gitana, se desprende que el mbito en el que la poblacin gitana se siente ms discriminada es el empleo. Ms de la mitad de las personas gita nas encuestadas por el CIS asegura que ella misma (o alguno de los miem bros de su familia) se ha sentido discriminada a la hora de buscar empleo; y hasta un 45% de los encuestados por FSG/EDIS afirman haberse sentido personalmente discriminados en el mbito de empleo. Ambos datos deno tan la existencia de un sentimiento muy generalizado de discriminacin en tre las personas gitanas en el empleo, sentimiento que parece ser mayor entre los hombres, entre los ms jvenes, que son los ms activos en la bs queda de empleo, y entre los parados.
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Tabla 23. Percepcin de la discriminacin en la bsqueda de trabajo por sexo y edad

% Hombre Mujer Menos de 25 aos De 25-54 aos De 55 y ms Total 58,6 52,1 60,4 56,2 39,6 54,3
Segn se desprende de los datos FSG/EDIS la percepcin de la discrimina cin disminuye segn aumenta el nivel educativo de las personas gitanas, y es de esperar, tambin, que esta percepcin disminuya a medida que las perso nas vayan teniendo trayectorias laborales ms largas. La convivencia laboral entre, gitanos/as y no gitanos/as, puede estar sirviendo para acercar poco a poco los unos a los otros, contribuyendo, seguramente, al conocimiento y al respeto mutuo. Sin embargo, a da de hoy, lo que sabemos, si analizamos detenidamente los datos que nos ofrece la encuesta del CIS para poblacin gitana, las cosas no parecen tan sencillas. De hecho, la hiptesis de que la experiencia laboral en el marco del empleo por cuenta ajena conllevara una disminucin en la percep cin de la discriminacin, no parece confirmarse. Sorprende que el ndice ms alto de discriminacin subjetiva lo tengan tanto las personas paradas como per sonas asalariadas fijas, por encima de la media para el conjunto de situaciones laborales. Del conjunto de asalariados fijos y temporales, ms de la mitad dicen haberse sentido discriminados. Este fenmeno no puede controlarse por el tiempo que las personas gitanas llevan siendo empleadas, por lo que mante nemos la teora de que la percepcin de la discriminacin puede aminorarse a medida que se van desarrollando en el tiempo las trayectorias laborales. En todo caso, la cuestin de la medida de la discriminacin, al estar compuesta por dos vertientes, una la subjetiva y otra objetiva, resulta altamente compleja. Cualquier avance en su disminucin y eliminacin tendr que venir de la mano de medidas que eliminen aquellos elementos que objetivamente estn obstacu lizando la igualdad de oportunidades entre gitanos y no gitanos, trabajando con la sociedad mayoritaria para superar los estereotipos y actitudes discriminato rias, al tiempo que se ofrezcan herramientas y competencias a las personas gi tanas para que sepan desarrollar y demostrar su buen desempeo profesional.
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Tabla 24. Percepcin de la discriminacin en la bsqueda de trabajo por situacin laboral 23

% Asalariado fijo Asalariado temporal Media conjunto Asalariados Cuenta propia, cooperativista Desempleado Total 60,5 53,1 55,3 57,0 60,1 54,3
En otro apartado de este informe se presenta un anlisis especfico de la dis criminacin de la comunidad gitana en los distintos mbitos, no slo el la boral.
2.7 Sobre los valores y opiniones sobre empleo de la poblacin gitana

La encuesta del CIS a la poblacin gitana permite indagar en algunas valo raciones que hacen las y los entrevistados gitanos en relacin a cuestiones relativas al empleo. Ante la pregunta de cul es el principal problema de Espaa, el 30,3% de los encuestados gitanos contestaron que el paro. Podemos observar cmo el perfil laboral de aquellas personas a las que el paro les parece el principal problema es fundamentalmente el de los asala riados temporales y a los desempleados, si bien para los empleados por cuenta propia tambin tiene importancia. La misma pregunta sobre la consideracin del principal problema, pero esta vez, slo de la poblacin gitana, ofrece datos un tanto diferentes. An siendo el paro el problema principal, ste no obtiene la misma impor tancia, sindolo slo para el 22,5% el total de encuestados. De nuevo, pode mos observar cmo desempleados y trabajadores gitanos por cuenta propia son los que consideran el paro como el principal problema en mayor medi da que el resto. Para los asalariados gitanos, temporales y fijos, el paro como problema de la poblacin gitana no parece ser tan importante como cuando
23 No se incluye la Ayuda Familiar en este cruce por tener muy pocos casos.
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piensan en el conjunto de la ciudadana espaola. Pareciera como si la situa cin personal y subjetiva de las personas asalariadas marcase la visin del problema del paro slo con respecto a los otros (los no gitanos), y no se viera igual con respecto a su comunidad ms cercana, que en ltima instan cia identifican como propia, como con uno mismo/a. La diferencia en la valoracin del problema del paro segn se aplique al conjunto de la socie dad o especficamente a la poblacin gitana, cuando las tasas de paro son mayores para sta que para el conjunto de la sociedad espaola podra es tar reflejando cmo en realidad el paro, entendido como ausencia de activi dad laboral o econmica, no es tal para la mayora de las personas gitanas. Podr haber ausencia de contratacin laboral o de actividad reglada por cuenta propia, pero no de actividad econmica. Si comparamos las valoraciones sobre los principales problemas ve mos cierto paralelismo de las opiniones de las personas gitanas con respec to al conjunto de la poblacin, para quienes el paro tambin constituye el principal problema, tanto genrico como personal. Sin embargo, el paro como problema en Espaa resulta ms importante para las personas gitanas que para el conjunto de la poblacin (30,35% y 18,3% respectivamente), aunque cuando se trata de valorar el problema con respecto a la situacin personal (tal y como se pregunta al conjunto de la poblacin) o la situacin de la poblacin gitana (como se pregunta a las personas gitanas), los valo res son prcticamente idnticos (22,5% para la poblacin gitana y 21,6% para el conjunto de la poblacin espaola).
Tabla 25. El Paro como primer problema que existe de Espaa y de la Poblacin Gitana segn situacin laboral
El PARO como principal problema de Espaa Gitana Asalariado fijo Asalariado temporal Cuenta propia, cooperativista Desempleado Inactivos TOTAL 26,3 35,9 32,2 35,6 25,6 30,3 16,3 17,4 25,3 32,7 18,5 22,5 El PARO como principal problema de la Poblaci
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Si de forma ms concreta vemos cmo las personas gitanas valoran la im portancia del trabajo en sus vidas, prcticamente la totalidad de personas coinciden en darle mucha importancia: el 73,3% contesta que es muy impor tante y el 25,3% que bastante. De nuevo observamos cmo el trabajo pare ce tener mayor importancia para aquellas personas gitanas que estn desempleadas o que trabajan por cuenta propia, aunque es evidente que todos, independientemente de la situacin laboral, expresan la relevancia del tra bajo en sus vidas. Lo que estos datos podran estar dicindonos sobre las opiniones manifestadas pueden resultar contrastar con las visiones estereo tipadas del lugar secundario que el trabajo ocupa en la vida de las y los gi tanos.
Tabla 26. Importancia del Trabajo segn situacin laboral

Muy importante Asalariado fijo Asalariado temporal Cuenta propia, cooperativista Desempleado Inactivos TOTAL 72,5 70,3 77,8 79,7 69,9 73,3 Bastante importante 27,5 29,7 22,2 18,8 27,4 25,3
Elaboracin propia a partir de datos del CIS para poblacin gitana 2664
Dentro de las cuestiones valorativas o de opinin que recoge la encuesta del CIS, y en relacin a las diferencias por gnero, destacar, por ltimo, la con sideracin que para la poblacin gitana merece el que las mujeres trabajen fuera de casa. Se diferencian dos situaciones en funcin de su estado civil, es decir, de si est o no, casada.
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Tabla 27. Proporcin de personas que consideran que las mujeres, solteras o casadas, que quieran trabajar fuera de casa deberan poder hacerlo, segn sexo del entrevistado
Las mujeres solteras deberan poder trabajar fuera de casa Hombre Mujer Total 88,4 90,1 89,3 Las mujeres casadas deberan poder trabajar fuera de casa 81,1
87,5
84,4
As, cuando se pregunta la opinin que merece el que las mujeres solteras gitanas puedan trabajar fuera de casa, la opinin mayoritaria, compartida por hombres y mujeres, es la de que aquellas que lo deseen, deberan poder hacerlo. En el caso de que sean las mujeres casadas las que trabajen fuera de casa, las resistencias son mayores, an siendo, en el discurso general, muy favorables a que lo hagan. Estas ligeras consideraciones ms negativas so bre las mujeres casadas estn ms marcadas por las opiniones de los hom bres, si bien realmente no constituyen diferencias muy significativas, por lo que se mantendra la consideracin mayoritaria favorable, aplicable tam bin a las mujeres solteras. En suma, los datos reflejan una amplia acepta cin del empleo femenino en el discurso de los gitanos, tanto hombres como mujeres.
2.8 Sobre las diferencias territoriales de la poblacin gitana en el mercado de trabajo

La explotacin de datos de la encuesta del CIS para Poblacin Gitana per mite en cierta medida llevar a cabo un anlisis de las diferencias territoria les espaolas, si bien la propia encuesta no se dise en trminos de repre sentatividad territorial sino estatal. Derivado de esta situacin vemos, adems, que en algunas ocasiones el nivel de desagregacin conlleva una gran prdida de casos, por lo que las limitaciones en el anlisis son eviden tes. En todo caso, a continuacin analizamos la situacin diferenciada por territorios de forma que podamos, an con todas las limitaciones expuestas, obtener alguna fotografa orientativa de cmo es la realidad laboral de mujeres y hombres gitanos.
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Las agrupaciones territoriales utilizadas para el anlisis obedecen a cri terios europeos para posibilitar el anlisis estadstico comparado NUTS24. En el caso espaol, la clasificacin territorial queda de la siguiente manera: Noroeste: Galicia, Asturias y Cantabria.
Noreste: Aragn, Navarra, Euskadi, La Rioja.
Madrid: Comunidad de Madrid.
Centro: Castilla La Mancha, Castilla y Len, y Extremadura.
Este: Baleares, Catalua y Comunidad Valenciana.
Sur: Andaluca y Murcia.
En Canarias no hay muestra.
Tabla 28. Indicadores de Empleo segn territorios

TASAS T. Actividad T. Empleo T. Paro T. Temporalidad Jornada parcial Noroeste** 57,3 45 21,3 82,4 61,4 Noreste 64,7 43,8 32,3 60,3 22,5 Madrid 54,6 31 43,2 51,9 37,4 Centro 64,7 35,6 44,9 82,3 15,2 Este 61,3 36,6 40,3 66,5 22 Sur 66,7 36,5 45,2 84,6 17,8 Total 63,4 36,5 42,4 76,4 21,9
* La tasa de temporalidad que aqu se utiliza toma como referencia los encuestados que estn actualmente trabajando o lo estuvieron. Se toma este dato, y no slo el de las personas trabajando en el momento de la encuesta, por el escaso nmero de casos que esta ltima opcin representaba (tan solo 300 casos frente a ms de 1000 en el primer caso). ** En trminos generales hay que medir las conclusiones que se hagan sobre la zona Noroeste ya que el nmero de casos es muy escaso (dependiendo del indicador analizado podemos estar hablando de menos de 50 casos). Elaboracin propia a partir de datos CIS para poblacin gitana 2664.
24 NUTS son las siglas en francs de la Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estadsticas utilizadas por la Unin Europea con fines estadsticos. Fueron creadas por la Oficina Europea de Estadstica Eurostat para dar uniformidad en las estadsticas regionales europeas y son uti lizadas, entre otras cosas, para la redistribucin regional de los fondos estructurales de la UE. En 1988 fueron aprobadas en la Legislacin Comunitaria, pero no fue hasta el 2003 cuando en traron plenamente en funcin en el reglamento del Parlamento Europeo. La nomenclatura NUTS tiene una estructura jerrquica de tres niveles, de las cuales las regiones NUTS-1 repre sentan la jerarqua mayor, ms dos niveles de unidades administrativas locales (en ingls LAU) que tambin se llaman NUTS niveles 4 y 5.
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La tasa de actividad de la poblacin gitana en los distintos territorios mues tra algunas variaciones si bien no son demasiado significativas salvo el caso de Madrid, que se sita muy por debajo de la media espaola. Junto a ella est tambin el Noroeste y ya a ms distancia, el Este. La zona con mayor tasa de actividad como vemos es el Sur auque muy seguida del Noreste y el Centro. Entendiendo que la tasa de empleo ofrece una informacin un poco ms precisa sobre la situacin laboral de la poblacin gitana, vemos cmo slo el norte, tanto Noroeste como Noreste, se sitan por encima de la me dia. De nuevo Madrid acusa, no slo la menor tasa de actividad, sino tam bin la menor tasa de empleo. En lo que respecta al paro vemos cmo son las zonas del Sur, Centro y Madrid las que sufren mayores tasas de desem pleo, si bien muy en lnea con la media estatal. Llama la atencin la tasa tan baja de desempleo de la zona Noroeste, prcticamente la mitad de la tasa estatal. Tal y como hacamos en el anlisis de los datos estatales, la tasa de temporalidad indica de forma contundente la precariedad laboral en la que la poblacin gitana est inmersa. Disminuir las tasas de temporalidad que superan el 80% en la zona Sur, Noroeste y Centro deberan constituir uno de los objetivos prioritarios de cualquier poltica de empleo de las respecti vas comunidades autnomas con competencias para ello. Por lo que respecta a las jornadas parciales observamos ciertos desequilibrios en el Noroeste y tambin, aunque en menor medida, en Madrid, donde se concentran las mayores tasas de contrataciones parciales, de nue vo bastante por encima de la media estatal.
Tabla 29. Estatus de Empleo de la poblacin ocupada, gitana segn territorios

Noroeste Asalariado fijo Asalariado eventual Cuenta propia, cooperativista Ayuda Familiar 50 14,6 31,9 0,9 63,3 3,7 36 2 20 5,8 24,9 2,1 30,5 3,3 29,2 40,5 17,1 51 49,4 61,8 50,6 6,2 Noreste 26,7 Madrid 15,9 Centro 11 Este 24,8 Sur 11,2 Total 15,6
Elaboracin propia a partir de datos CIS para poblacin gitana 2664.
Segn los datos agregados a nivel estatal la mayora de las personas gitanas ocupadas son asalariadas (66% del total). Concretamente, la mayora estn empleadas con contratos laborales temporales (50%). Les siguen por orden
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de importancia las actividades por cuenta propia (con o sin empleados y/o cooperativistas, que acumulan el 30%). Sin embargo, si analizamos los datos por territorios, vemos que este comportamiento no siempre se mantiene en todos los territorios. As, vemos cmo en el Noroeste y en Madrid, de forma muy clara, cambia: slo en estos dos territorios, la cuenta propia es el status de empleo de la mayor parte de trabajadores gitanos y gitanas, siendo la contratacin temporal la segunda en importancia. El caso de Madrid resul ta especialmente llamativo en tanto que manifiesta un comportamiento la boral de la poblacin gitana caracterizado por la gran preeminencia de ac tividades laborales autnomas o por cuenta propia, muy por encima de otras. En la tendencia general de lo que supone la poblacin asalariada en el conjunto del territorio espaol, vemos cmo hay algunas zonas donde ese ndice es especialmente relevante. Es el caso del Este, con un 74% del total de sus ocupados y el Sur, con tambin ms del 70%. En el lado opuesto, tal y como comentbamos anteriormente, est Madrid, con tan slo un 33%, se guido por el Noroeste, con un 35%. Los ndices de actividad laboral como Ayuda Familiar no muestran grandes diferencias, salvo en el caso del Noroeste, donde su presencia es sig nificativamente mayor que en el resto de territorios, constituyendo una op cin laboral para ms personas que lo que supone la contratacin fija. En el anlisis que hacemos de los datos que ofrece la encuesta del CIS es importante volver a subrayar la advertencia de que posiblemente las per sonas encuestadas por el CIS podran no entender la colaboracin en la ac tividad econmica familiar como un empleo, tal y como contempla la EPA, asignndose, por tanto, a la categora de parados. Por consiguiente, los datos del CIS pueden estar subestimando el empleo que realmente se lleva a cabo dentro de la ayuda familiar y sobrestimando el paro. Sin embargo, a la luz de los datos territorializados surgen dudas de hasta qu punto se puede pro ceder a un anlisis comparado que permita dibujar las pautas diferenciadas entre ellos o si, por el contrario, obedece ms bien, o tambin en parte, a dis tintas visiones de lo que es empleo y lo que no lo es, como por ejemplo, si la actividad familiar es concebida como un empleo en el Noroeste (donde la tasa es notablemente superior al resto de zonas, como veamos), mientras que en el Noreste o Centro no lo es. Aunque pudiera haber una confluencia de las dos cuestiones, consideramos que los datos parecen indicarnos que los contextos socioeconmicos de los distintos territorios de la geografa espa ola inciden, como un factor ms, en el comportamiento laboral de las per sonas gitanas. Asimismo, elementos culturales propios de cada territorio, as como la tradicin o no de polticas pblicas inclusivas con respecto a la formacin y el empleo de la poblacin gitana, vienen a conforman el com portamiento econmico y laboral de las personas gitanas. En todo caso, los
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datos reflejan la heterogeneidad territorial de la situacin laboral de la po blacin gitana, apuntando situaciones crticas que deberan abordarse para mejorar el acceso a un mercado de trabajo inclusivo y en igualdad de opor tunidades para todas las personas.
Diferencias de gnero por territorios

Como se vea con anterioridad, las diferencias de gnero en el comporta miento laboral de la poblacin gitana son evidentes. En general, coinciden con el patrn de comportamiento genrico del mercado de trabajo espaol que afecta de forma desigual a hombres y mujeres, tal y como reflejan las ta sas de actividad, empleo, paro, temporalidad y jornada parcial, y se ven agra vadas en el caso de la comunidad gitana. En Madrid es donde la tasa de actividad femenina gitana es menor; en el Sur y Noreste, donde es mayor. La mayor semejanza de tasa de participa cin en el mercado de trabajo entre hombres gitanos y mujeres gitanas la encontramos tambin en el Noreste (con un diferencial de 30%) y en el Este (31,5%). La mayor diferencia de participacin en el mercado de trabajo en tre gneros lo hayamos en Madrid, con 45 puntos porcentuales, seguido de cerca por el Noroeste, con ms del 43. La tasa de empleo de las mujeres gitanas es notablemente inferior a la de los hombres gitanos en todos los territorios. De nuevo, la menor tasa de empleo femenino se encuentra en Madrid, seguida muy de cerca por Cen tro. En el lado extremo, vemos cmo el empleo femenino es ms alto en el Noroeste y Noreste. Las diferencias de gnero las volvemos a encontrar en Centro (ms de 33 puntos porcentuales) y el Este (prcticamente 30, ligera mente por encima de la media estatal). Los datos estatales tambin reflejaban la mayor incidencia del paro fe menino gitano frente al masculino. Y en los territorios se mantiene esa ten dencia, ms o menos marcada, salvo en dos casos, el Noroeste y Madrid. En el primero se produce el fenmeno contrario, donde las mujeres tan solo tie nen un 8,7% de paro frente a ms del triple de los hombres, el 26,9%. Sin embargo, este caso no lo resaltaremos mucho debido a la debilidad de casos con los que cuenta el anlisis (N 75). En el otro caso, Madrid, es necesario subrayar las cifras, ya que ambos gneros se sitan en el 43%. Esta equipa racin es nica y se sita en la media estatal. La tasa de paro ms alta est en el Centro, seguida del Sur, ambas por encima del 50%. De nuevo, estas cifras seguramente esconden altas tasas de precariedad y desproteccin del empleo femenino gitano en prcticamente todos los territorios. Y las tasas de temporalidad no hacen ms que atesti guarlo: Tanto en el Centro como en el Sur, las tasas de temporalidad feme nina son extraordinariamente altas, superando el 80%. Curiosamente en el
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Sur la tasa de temporalidad es superior en los hombres que en las mujeres, aunque no se trata de grandes diferencias. En el Noroeste, esta inversin con respecto al comportamiento general, tambin ocurre, todava ms mar cado. En el resto, salvo en el Este donde tambin se equiparan, la tasa feme nina es mayor. En todo caso, entendemos que para conocer las realidades de la poblacin gitana de cada territorio o zona de la geografa espaola es necesario llevar a cabo estudios parciales y representativos territorialmente. Lo aqu expuesto no deja de ser un aproximacin a algunas pautas que parecen poder estar ocu rriendo en cada uno de los distintos territorios de la geografa espaola. Y es tambin en el Noroeste donde se aprecian otros comportamien tos diferentes25 con respecto a la media y al comportamiento del resto de te rritorios: la incidencia de la jornada parcial es bastante mayor para los hom bres que para las mujeres, donde ambos tienen tasas muy altas. La gran incidencia de las jornadas parciales en las mujeres gitanas es muy significa tiva tambin en Madrid, suponiendo casi un 40%.
Tabla 30. Tasas laborales por sexo de la poblacin gitana por territorios
TASAS Noroeste H T. Actividad T. Empleo T. Paro M Noreste H M Madrid H M 32 Centro H M H Este M H Sur M Total H M
78,8 35,4 79,4 49,4 77
84,9 46,7 78,4 46,9 84,2 50,2 81,8 46,4 50,6 23,4 51,3 22,8 39,9 53,4 37,3 50,9
58,5 31,8 57,5 29,7 43,9 18,1 53,5 19,8 52,8 23 26,9 8,7 28 55 40,2 43 43,9 37 57,6 47,3 51
T. Temporalidad 87,5 75
62,1 33,3 63,6 77,5 84,5 66,7 66,4 87,5 83,2 75,6 76,9 26,1 11,6 20,9 18,2 24
Jornada parcial 72,7 52,4 20,6 23,4 34,9 38,5 11,7 16,5 15
Elaboracin propia a partir de datos CIS para poblacin gitana 2664.
Diferencias de ingresos y hogares por territorios

Respecto a las diferencias territoriales en cuanto a los ingresos, no os encon tramos con ninguna zona con un comportamiento significativamente distin to ya que en todas ellas la mayora de los ingresos aportados al hogar estn hechos como mximo por dos personas. An as, veamos algunas diferencias a destacar.
25 De nuevo recordamos que las conclusiones sobre los datos del Noroeste hay que tomarlos con precaucin ya que su N es bastante reducido.
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Tabla 31. Personas que aportan ingresos al hogar por territorios

Personas que aportan ingresos al hogar 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas y ms 49 42,9 4,1 2 2 50 28,3 10,8 5 5,8 49,7 27,5 14,6 4,1 4,1 50,2 39,3 6,2 1,4 2,8 47,1 35,6 11,2 3,6 2,4 57,3 29,6 7,2 3 2,9 Noroeste Noreste Madrid Centro Este Sur
As, en el Noroeste encontramos valores cercanos entre las familias con una persona aportando ingresos, y las familias con dos personas. En esta la re gin (que recordemos, comprenda Galicia, Asturias y Cantabria) en donde el peso de dos personas aportando ingresos es mayor, no en detrimento de las familias con un nico ingreso, que se encuentra cercano al 50%, como el resto de territorios, sino en detrimento de familias con ms de dos personas, como muestra el hecho de que sea la regin donde encontramos menos por centaje de familias con 3 o 5 personas aportando a la economa familiar. Adems, en esta zona estamos hablando de hogares con una composicin de matrimonios o parejas con hijos de ms del 66%, es decir, hogares donde va rias personas dependen de una nica aportacin. En todo caso, un anlisis riguroso sobre las diferencias territoriales se debera llevar a cabo a travs de estudios representativos para cada uno de los territorios: el anlisis territorial que aqu se ha llevado a cabo constitu ye, tan slo, una breve aproximacin a las diferencias laborales de la pobla cin gitana en estos territorios.
Conclusin
De los datos analizados a lo largo de este captulo, basado en la encuesta efec tuada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas, y el estudio de EDIS FSG del 2006, podemos resaltar algunas consideraciones elementales que nos permiten acercarnos a una comunidad como la gitana y a su esfuerzo para ga narse la vida, una comunidad que el proceso de asalarizacin dejo relativa mente al margen. Para muchas personas gitanas hablar de empleo no era ni es lo mismo que hablar de trabajo: la comunidad gitana ha trabajado siempre, y desde muy temprana edad, pero por haberse visto relegada a los mrgenes de los mercados de trabajo formales, esto nunca se les ha reconocido.
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Los datos nos han mostrado por un lado, que la tasa de actividad y de empleo de la comunidad gitana est siendo superior a la del conjunto de la poblacin, reflejando la alta participacin de las personas gitanas en el en torno productivo y, por tanto, en la economa espaola. Por otro lado, esta poblacin gitana se incorpora en general de mane ra ms temprana al mercado de trabajo y abandona ms tarde, pero que entrar pronto en el mercado de trabajo ha podido significar no invertir en educacin. Adems una baja inversin en educacin significar, muy fre cuentemente, abocarse a trabajos de escasa cualificacin, que se realizarn a menudo en el mbito de la economa informal, con una baja retribucin y condiciones laborales precarias. Aadiendo adems las claras repercusiones en la futura carrera profesional de los jvenes gitanos y gitanas, que supon dr una barrera a superar para asegurar una verdadera inclusin social e in sercin laboral de la poblacin gitana espaola Echando la vista a las mujeres gitanas, encontramos que sufren ms la temporalidad; ms que el resto de mujeres espaolas, ms que el conjunto de los hombres, gitanos y no gitanos. Y que lo mismo ocurre con la tasa de jornada parcial: las mujeres gitanas son las que menos horas dedican al em pleo formal, menos que los hombres gitanos y no gitanos y que el resto de las mujeres espaolas La caracterstica que mejor define la situacin laboral de la poblacin gitana espaola es el subempleo o subocupacin precaria. Hemos encontra do diferencias notables en el estatus de empleo del conjunto de la poblacin y de la poblacin gitana, siendo esta una gran diferencia cuando hablamos de los asalariados fijos. Y hemos visto tambin diferencias de ms de 22 pun tos en la proporcin de ocupados dedicados a la ayuda familiar, que es una categora prcticamente irrelevante para el conjunto de la poblacin espa ola pero muy significativa entre la comunidad gitana Estos y otros datos nos llevan a la conclusin de que la comunidad gi tana se centra en muchos casos en actividades econmicas no reguladas, fue ra del modelo de relacin laboral estndar, y por tanto, sin los derechos sociales que se derivan del resto de actividades. Se sigue un modelo eco nmico de ayuda familiar, pero como una actividad laboral desprotegida. Los trabajadores gitanos autnomos (cuatro de cada diez), no estaran coti zando a la Seguridad Social, con las implicaciones de dificultad de acceso a determinadas prestaciones, especialmente a futuro, que ello conlleva y los riesgos de vulnerabilidad No debemos olvidar, a la hora de dirigir esfuerzos, la tremenda influen cia que el nivel educativo tiene en la vida de las personas, y ms concreta mente en la situacin laboral de las personas gitanas: la temporalidad y el subempleo vendrn, en muchos casos, bastante determinados por la au sencia de formacin reglada bsica. Que su escasa (o nula) cualificacin
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podr determinar el tipo de ocupacin y el sector en donde se realizar la actividad laboral. Y que a mayor nivel educativo de las personas gitanas, mayor estabilidad en el empleo y menor participacin en actividades por cuenta propia. Y todo esto, con el dato de que en la bsqueda de empleo, ms de la mi tad de las personas gitanas aseguran que ellas mismas (o alguno de los miem bros de su familia) se han sentido discriminadas en algn momento.
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III. La insercin educativa de la comunidad gitana: realidad o espejismo?

Myriam Lpez de la Nieta
Estamos en un contexto social en el que la necesidad de alcanzar mayores cuotas de integracin y xito escolar se ha convertido en uno de los objeti vos bsicos para los prximos aos26 y esto es importante no slo desde una perspectiva global, para mejorar la eficiencia de los sistemas productivos, la innovacin, la competitividad, sino tambin individual. La adquisicin de saberes y la cualificacin que logran las personas tras su paso por los di versos sistemas de formacin, influyen, en buena medida, en la posicin que alcancen en el mercado laboral y, en consecuencia, en los niveles de calidad de vida a los que accedan. La educacin se convierte as en un factor de peso a la hora de construir las trayectorias vitales de los individuos. Pero en el diseo de esos itinerarios no todo el mundo est en igual dad de condiciones y la comunidad gitana es precisamente uno de esos co lectivos que, por su situacin social de exclusin y discriminacin, su trayec toria histrica de persecucin y su especificidad cultural, ha encontrado especiales dificultades en la consecucin de algunos de los objetivos que es tn socialmente establecidos. No se incorporan en este anlisis (la encuesta no lo permite) algunas cuestiones clave para entender la situacin de la comunidad gitana respec to del sistema educativo: el desarrollo tardo de polticas y estrategias espe cficas para una escolarizacin normalizada, la situacin de marginacin pa decida histricamente por la comunidad gitana que ha tenido su expresin tambin en la escuela; o la distancia simblica del sistema escolar que po dra ejemplificarse con la ausencia de referencias a la comunidad gitana en los textos escolares. Estas y otras cuestiones requeriran otro abordaje y otros mtodos distintos de la encuesta que sirve de base para este informe. Lo que s puede aportar la encuesta del CIS es el anlisis de los resultados, en trminos de nivel educativo alcanzado por la poblacin gitana, as como
26 En los objetivos de Lisboa (2003), laUE se marc, entre otras metas, la de conseguir reba jar al 10% los abandonos escolares antes de los 18 aos; disminuir al 15,5% el porcentaje de adolescentes con mal nivel de lectura y llegar al 85% de jvenes con estudios de segundo ciclo de secundaria (en el caso espaol, el bachillerato y los CF de Grado Medio).
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de las actitudes, comportamientos y valores de la propia comunidad gitana respecto de la educacin. Por otra parte, al igual que sucede con otros grupos, la heterogeneidad interna es una caracterstica que no debemos olvidar; especialmente si ha blamos de educacin puesto que sta puede desarrollarse en diferentes m bitos y a lo largo de toda la vida. Incluso dentro del propio sistema educativo reglado se dan diversidad de situaciones en lo que respecta al logro educa tivo segn cmo se combinen factores tanto externos (tipo de habitat, recur sos econmicos, acceso a los servicios sociales, implementacin de las polti cas educativas,) como internos (capacidades personales, entorno y cultura familiar, motivacin, ). Adems, y puesto que es complicado a partir de los datos disponibles hablar de todos los mbitos de la formacin (no formal, ocupacional, conti nua27), el sistema reglado se convierte en el eje central del anlisis. ste es tambin el punto de partida ms importante de cualquier proceso educati vo; no olvidemos que es una institucin que tiene la potestad de decidir so bre cules han de ser los conocimientos y habilidades (cualificaciones) ne cesarias para tener xito y donde se centraliza la concesin de titulaciones vlidas; tambin es esencialmente en la infancia y adolescencia cuando se recibe de forma intensiva. Desde esta perspectiva existen dos poblaciones claramente diferencia das que analizaremos por separado, por un lado los mayores de 16 aos, edad a partir de la cual termina legalmente la escolaridad obligatoria y co mienzan los procesos de insercin en el mercado laboral y por otro los me nores, principales protagonistas de un sistema escolar muy convulso que, a pesar de su juventud, ha sido revisado y modificado en dos ocasiones28. Teniendo en consideracin estos elementos de partida, s podemos es tablecer una descripcin de la situacin actual en materia educativa de la co munidad gitana a partir de la encuesta del CIS, con el doble objetivo de bus car aquellas caractersticas o tendencias comunes observables en el colectivo y determinar los rasgos diferenciales respecto al conjunto de la poblacin es paola.
27 Segn la encuesta del CIS slo un 1,6% de los gitanos mayores de 20 aos estudia y de s tos no hay datos que nos permitan ver qu tipo de estudios siguen. 28 La LOGSE (1990) es el sistema en el que estudiaron los menores de la encuesta del CIS. La Ley de Calidad (LOCE) se promulg en el 2002, aunque no se lleg a aplicar (salvo alguna cuestin puntual) y en 2006 la LOE (Ley Orgnica de Educacin) que es el sistema vigente en la actualidad.
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3.1. Situacin de la educacin en la comunidad gitana

3.1.1. Nivel Educativo de la poblacin mayor de 16 aos
Como puede observarse en la Tabla 32 y en la Tabla 33, segn las fuentes a las que acudamos vara la distribucin de los porcentajes respecto a los ni veles de estudio alcanzados de la poblacin gitana29. Aun as, si hay algo que caracteriza a esta comunidad es el bajo nivel educativo que presenta en tr minos generales, sobre todo si lo comparamos con los datos disponibles para el conjunto de la poblacin. Mientras que en sta el analfabetismo prctica mente es inexistente (2%), entre los gitanos asciende al 13%-14% y las di ferencias se acrecientan hasta el triple (incluso cinco veces ms si acudimos al estudio de la FGS) si hablamos de las personas que no tienen estudios30, personas entre las que suelen darse niveles de analfabetismo funcional muy altos, con porcentajes entre el 7% y 9,7% para la poblacin en general y del 30,6% (58% segn FGS) entre la comunidad gitana. Segn los datos del CIS, setenta y seis personas de cada cien dentro de este colectivo tienen como mximo la educacin primaria, frente a las trein ta y seis del conjunto de la poblacin espaola. En esta descripcin hay dos variables clave que conviene tener en cuenta y que matizan adems los resultados porque determinan el nivel for mativo mximo. Una es el sexo, que marca claras diferencias entre hombres y mujeres tanto en la poblacin general como dentro de la comunidad gita na. La distancia entre ambos grupos en los niveles inferiores a la primaria se mantiene ms o menos igual, en torno a los cinco puntos porcentuales a favor de los hombres, pero al ser tan alto el nmero de gitanos en esa situa cin, el resultado final es claramente desfavorable para sus mujeres; casi la
29 Las diferencias entre la encuesta de la FSG (2004) y la del CIS (2006) pueden deberse a cues tiones metodolgicas relacionadas con la muestra y la forma de plantear las preguntas. Por ejem plo en la segunda la base de entrevistados es de 1610 aunque la muestra final asciende a 7.500 per sonas porque se pregunta a los entrevistados por las caractersticas de todas las personas del hogar. Adems, aunque utilizaremos la encuesta del CIS para el anlisis, hay que tener en cuenta que el porcentaje de respuesta vlida para analfabetos y sin estudios es del 84,2% pero para las personas que han alcanzado alguno de los niveles educativos formales, sta baja al 74,1%. Esto se traduce en una posible sobreestimacin de los mismos para el conjunto de la poblacin. 30 Incluye tanto a los individuos que saben leer y escribir como a los que tienen menos de cin co aos de escolarizacin.
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mitad (74% segn el estudio de FSG) no tiene la primaria, siendo adems el nivel de analfabetismo prcticamente el doble que entre los hombres. Por otro lado, donde s existen ms diferencias respecto a la poblacin general en lo que a gnero se refiere es en los niveles de secundaria de 1 eta pa (ESO y equivalentes). En ambos colectivos poblacionales los porcentajes son muy similares (22% aproximadamente) pero mientras que la diferencia entre los dos sexos en el grupo mayoritario es de tres puntos, entre los gita nos se eleva a seis. En este nivel educativo parece estar el techo formativo de la comuni dad gitana aunque menos de un cuarto del total haya logrado acabarlo (22,2% segn el CIS). En niveles ms altos es muy escasa su presencia al contrario de lo que sucede para el conjunto de la poblacin, con un 41,8% de efectivos. Adems los datos indican que no hay grandes diferencias entre los sexos; son muy pocos los gitanos que llegan a niveles educativos ms al tos pero lo hacen casi en igual proporcin los hombres y las mujeres.
Tabla 32. Niveles educativos por sexo. Poblacin gitana

Encuesta CIS Hombres Mujeres Analfabeto Sin estudios* Primaria Ed. Secundarios de 1 etapa** Ed. Secundaria de 2 etapa*** Estudios superiores TOTAL 0,3 100 0,2 100 0,3 100 1,4 1,3 1,3 25,2 19,4 22,2 10,1 33,2 29,8 18,6 28,8 32,5 Total 14,5 30,6 31,2 Analfabeto Sin estudios Primaria Ed. Secundarios de 1 etapa Ed. Secundaria de 2 etapa Estudios superiores % TOTAL 100 100 1,1 100 5,3 Encuesta FSG/Edis Hombres Mujeres 9,6 58,8 31,6 16,4 57,6 26,0 Total 13,1 58,1 22,4
* Engloba a los que slo saben leer y escribir y a los que no han completado la primaria ** Enseanza obligatoria y similares.Incluye FPI *** Estudios de Bachillerato,CF de Grado Medio y similares. Incluye la FPII Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS para poblacin gitana 2664 y estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo, 2005.
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Tabla 33. Niveles educativos por sexo. Poblacin nacional

EPA-06 Hombres Mujeres Analfabeto Ed. Primaria incompleta Primaria completa Ed. Secundarios de 1 etapa Ed. Secundaria de 2 etapa Estudios superiores TOTAL 22,8 100 21,9 100 22,3 100 19,8 19,2 19,5 23,8 20,5 22,1 8,4 23,8 10,9 24,5 9,7 24,1 Sin estudios Primaria Ed. Secundarios de 1 etapa Ed. Secundaria de 2 etapa Estudios superiores % TOTAL 100 100 27,6 100 41,0 5,5 94,7 8,4 89,2 6,9 22,5 1,4 3,0 Total 2,2 Analfabeto BARMETRO DICIEMBRE 06. CIS Hombres Mujeres 0,8 2,4 Total 1,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro de diciembre del 2006 y de la EPA del 2006
La otra variable importante es la edad. En trminos estadsticos, cuanto ma yor es una persona menos formacin reglada tiene. De hecho, en la sociedad espaola se ha conseguido que prcticamente el cien por cien de los jvenes menores de 34 aos tengan estudios de primaria o superiores frente al 80% de los mayores de 45 aos. Lo significativo en la comparacin que estamos realizando, es que incluso entre los adultos de ms edad (+ 45), hay una bre cha importante respecto al pueblo gitano, que slo tiene entre un 24% (CIS) y un 8% (FSG) de personas con esos niveles educativos. Los ms jvenes han acortado las distancias aunque siguen mantenin dose las diferencias. Si miramos las cohortes de 25 a 34 aos, edades en las que la mayor parte de la poblacin ha dejado de estudiar, lo que nos propor ciona datos ms estables, hay un tercio de gitanos analfabetos o sin estudios (el doble segn los datos de FSG) frente al 2,5% de la poblacin espaola (datos EPA-06).
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Tabla 34. Niveles educativos por edad segn diversas fuentes. Poblacin Gitana
CIS-06 (Entrevistados y personas del hogar) De 16 a 24 Analfabeto Sin estudios Primaria y ms TOTAL 2,4 19,0 78,6 100 De 25 a 34 5,1 28,2 66,7 100 De 35 a 44 12,8 36,1 51,1 100 De 45 a 64 28,5 42,5 29,0 100 Ms de 65 55,2 35,2 9,6 100
Estudio FSG/EDIS segn metodologa EPA. Poblacin Gitana De 16 a 24 Analfabeto Sin estudios Primaria y ms TOTAL 3,1 47,5 49,4 100 De 25 a 34 6,8 60,8 32,4 100 De 35 a 44 6,6 74,7 18,7 100 Ms de 45 37,4 54,8 7,8 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro para poblacin gitana 2664 y estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo, 2005.
Tabla 35. Niveles educativos por edad segn diversas fuentes. Poblacin nacional
EPA-06 De 16 a 24 Analfabeto Sin estudios Primaria y ms TOTAL 0,3 1,2 98,5 100 De 25 a 34 0,6 1,9 97,5 100 De 35 a 44 0,7 2,5 96,8 100 De 45 a 64 1,5 8,7 89,8 100 Ms de 65 7,7 31,9 60,4 100
BARMETRO DICIEMBRE 06. CIS De 18 a 24 Analfabeto Sin estudios Primaria y ms TOTAL 0,0 0,0 100,0 100 0,4 99,6 100 0,8 99,2 100 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 64 1,3 6,1 92,6 100 Ms de 65 6,2 24,6 69,2 100
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos CIS barmetro de diciembre de 2006 y de la EPA del 2006.
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3.1.2. La influencia de las polticas educativas

Lo planteado hasta el momento nos proporciona una panormica general del estado de la cuestin pero para contextualizar esta informacin es nece sario analizar cul ha sido la evolucin formativa de la comunidad gitana y al mismo tiempo, tratar de discernir qu procesos han influido en esa evo lucin. No es tarea sencilla dilucidar estos aspectos partiendo de los datos de una encuesta que, como ya hemos visto, puede tener porcentajes de respues ta no vlida relativamente altos. Aun as, tener informacin sobre todas las cohortes, adems de la proporcionada por otros estudios anteriores, nos per mite al menos, primero, tener cierta seguridad respecto a un tema importan te como es el de la influencia de las diferentes polticas educativas tanto en la escolarizacin como en los niveles educativos alcanzados por esta pobla cin y segundo, intuir, aunque slo en aspectos muy concretos, si los proce sos de modernizacin que ha experimentado la sociedad espaola en los l timos ochenta aos en cuanto a los valores y opiniones relacionados con la educacin, han calado o no en el pueblo gitano. Para abordar la primera cuestin hay que partir de la constatacin de un hecho importante y es que no toda la poblacin ha estudiado bajo el mis mo sistema educativo Las diferentes polticas educativas han ido incluyen do aspectos cada vez ms innovadores en los que no vamos a entrar; lo que nos interesa especialmente es el elemento bsico que distingue a unas de otras: el tope puesto en la edad obligatoria de escolarizacin, que es lo que determina el nivel mnimo educativo exigido socialmente a los individuos. Un porcentaje alto de los mayores de 44 aos estudi bajo la Ley de instruc cin primaria (1945) que estableci ese tope en los 12 aos31, ste se subi a 14 con la Ley del 70, sistema con el que estudiaron los que tienen entre 23 y 43 aos aproximadamente y por ltimo la LOGSE, que volvi a elevar la edad hasta los 16 y que ha sido la ley vigente para los ms jvenes. Dentro de este contexto, la comunidad gitana tiene sus propias particu laridades ya que el acceso masivo a las aulas escolares ha sido muy tardo, hace apenas 30 aos. En su caso, tanto las polticas educativas como su pro pia evolucin social han condicionado el desarrollo de la escolarizacin. La siguiente tabla expresa, de manera sinttica, ese proceso.
31 En los mayores de 67 (Ley Moyano) la edad obligatoria llegaba slo hasta los 9 aos. En 1964 se ampli la edad a los 14 aos, lo que luego se confirmara con la Ley del 70. Fueron slo seis aos por lo que no lo hemos considerado en el anlisis.
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Tabla 36. Personas que no han ido a la escuela por edad

Edad De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 Ms de 45 Total % 3,9 5,7 10,6 25,4 57,8 24,9
Fuente: elaboracin propia a partir de la encuesta del CIS-06 para poblacin gitana
Entre los mayores de 45 aos ms de la mitad de la poblacin no fue a la es cuela, cifra que se eleva hasta el 80% entre los que tienen ms de 65 aos. Y del 42% que s fue, la mayora (el 75,6%) no lleg a completar el nivel b sico de primaria. La EGB (Educacin General Bsica) aument significativamente el nmero de personas que acudieron a la escuela aunque hay diferencias se gn la edad debido a que en los 12 primeros aos de andadura de la ley no se legisl de forma especfica para encauzar la incorporacin de la pobla cin gitana al sistema escolar. De hecho se opt por la segregacin al crear las Escuelas Puente32. En el grupo de 25 a 34 aos que son los que mayori tariamente estudiaron en centros ordinarios, la escolaridad aument al 89%, y, adems, el porcentaje de los que obtuvieron el ttulo, el certificado de escolaridad o terminaron la FPI33, lleg, segn los datos del CIS, al 29%.
32 El refuerzo educativo en los centros ordinarios se introdujo legalmente ms tarde, en 1983 con la Ley de compensatoria, aunque en un principio (hasta 1986) el apoyo y seguimiento de las actuaciones por parte del Ministerio fue bastante escaso, dejndose en manos del profeso rado la iniciativa para la aplicacin de los preceptos legales. Tambin es importante destacar que el modelo segregado fue pensado como incitacinpara incrementar los niveles de esco larizacin de la poblacin gitana, muy bajos hasta entonces. En el curso 1981/82 se consigui escolarizar al 67,7% de los menores que residan en las zonas de influencia de las Escuelas Puente (182 unidades escolares repartidas por el territorio nacional), con una asistencia regu lar del 60% del alumnado (datos recogidos del libro La Escuela Puente para nios gitanos, de la FSG, 1982). 33 Estrictamente hablando, es decir, si nos atenemos a la Clasificacin Nacional de Educacin del 2000, los dos ltimos niveles no deberan estar incluidos en la secundaria obligatoria. El cer tificado estara por debajo, puesto que no se obtuvo la titulacin oficial, y la FPI por encima, porque otorgaba un ttulo de Tcnico Auxiliar, superior al nivel bsico. Como en la encuesta se pregunta as para las personas del hogar, que son mayora respecto a los entrevistados (para los que esa distincin s se hace), lo hemos mantenido tal cual.
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Y en el grupo de 20 a 24 (casi todos LOGSE) es donde el porcentaje de jvenes que han pasado por la escuela llega a unos niveles bastante ms aceptables (94,3%), y a pesar de que ya hay un 38% con el nivel de ESO, si guen estancadas y en proporciones muy pequeas las cifras de personas con estudios de ms alto rango. De los ms jvenes poco se puede decir puesto que son edades en las que, al menos tericamente, se debera seguir estudiando. La escolarizacin es del 96% (la ms alta) y se incrementa el nmero respecto al grupo ante rior de los que llegan a superar la primaria (44,5%). A estos jvenes dedi caremos el siguiente epgrafe con el fin de obtener algo ms de informacin sobre su situacin. Decir aqu nicamente que es difcil saber con los datos disponibles si la LOGSE ha mejorado el nivel de escolarizacin en la secundaria obliga toria, sobre todo cuando hay una percepcin generalizada de que realmen te no ha sido as. A tenor de los datos de logro educativo que nos propor ciona el CIS, se podra decir que efectivamente s ha habido una cierta mejora, aunque es una afirmacin que hay que hacer con mucha cautela de bido a los posibles problemas de sobreestimacin de la muestra. En cual quier caso, y siendo muy optimistas, siete de cada diez adolescentes gitanos no se grada, lo que puede dar indicios de que la desescolarizacin y el ab sentismo prolongado34 son todava un problema en esta poblacin. En este sentido, la encuesta aporta algo de informacin al preguntar al entrevistado cules han sido las razones que originaron el abandono de los estudios. Ms de la mitad lo hace bien por el deseo de trabajar (32,1%) bien por resultarle aburrido estudiar (22,2%), aunque el gnero vuelve a destacarse como elemento diferenciador. El principal motivo para los hombres es el laboral (45,5%) mientras que para las mujeres es la necesidad de ocuparse de los hermanos, aspecto que no tiene ninguna presencia en el sexo opuesto. En este caso la edad vuelve a presentarse como variable diferenciadora impor tante. La motivacin laboral sigue siendo ms importante para los hombres en todas las edades aunque entre los ms jvenes (18-24 aos) el porcenta je es menor que en los grupos de mayor edad (44,4% frente al 49,8%) y ade ms las jvenes gitanas tienen porcentajes ms altos por esta causa que sus mayores (18,2% frente al 14,2%). Por otro lado el considerar aburridos los estudios tambin parece ser patrimonio de los ms jvenes, ms de un cuar to aduce este motivo para abandonar los estudios mientras que en las eda des superiores, este porcentaje ronda el 19%. Por ltimo, el tener que ocu parse de los hermanos es menos decisivo a la hora de salir del sistema
34 Es un tema sobre el que la encuesta no proporciona informacin aunque volveremos a re ferirnos a l en el epgrafe de la escolarizacin.
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educativo para las jvenes que para las de ms edad, siendo la distancia ade ms bastante grande: el 14,9% de las primeras frente al 31% de las segundas. Por el contrario, en la poblacin general joven prima ms el hecho de no querer continuar los estudios como causa del abandono que cualquier otra situacin: segn datos de la Encuesta de Transicin EducativoFormativa e Insercin Laboral del 2005 (ETEFIL), realizada, entre otros colectivos, a los jvenes que abandonaron la ESO en 2001 sin titulacin, el 70,4% adujo ese motivo como justificacin del abandono, seguido muy de lejos por el empleo (8,1%) y la realizacin de otro tipo de estudios (8,6%). Naturalmente la comparacin con la comunidad gitana resulta complicada porque no se pregunta por los mismos aspectos, aun as puede servirnos para hacernos una idea de las diferencias entre ambas poblaciones.
Tabla 37. Causas de abandono de estudios desagregados por sexo y edad (% de columna)
Hombre 18-24 Complet los estudios que quera hacer Quera ponerme a trabajar Me cas Mis padres queran que me pusiera a trabajar Tena que ocuparme de mis hermanos No poda pagar mis estudios No me gustaba, me aburra estudiar Total (n) 25-44 Complet los estudios que quera hacer Quera ponerme a trabajar Me cas Mis padres queran que me pusiera a trabajar Tena que ocuparme de mis hermanos No poda pagar mis estudios No me gustaba, me aburra estudiar Total (n) Ms de 45 Complet los estudios que quera hacer Quera ponerme a trabajar Me cas Mis padres queran que me pusiera a trabajar Tena que ocuparme de mis hermanos No poda pagar mis estudios No me gustaba, me aburra estudiar Total (n) 6,8 44,4 6,0 9,4 ,0 4,3 29,1 117 8,0 48,9 2,2 20,7 1,2 1,2 17,6 323 4,7 52,8 ,9 19,8 2,8 8,5 10,4 106 Mujer 10,4 18,2 16,9 4,5 14,9 2,6 32,5 154 8,4 13,6 10,5 9,6 31,6 1,9 24,5 323 4,3 17,4 4,3 23,2 29,0 2,9 18,8 69 Total (n) 24 80 33 18 23 9 84 271 53 202 41 98 106 10 136 646 8 68 4 37 23 11 24 175
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El abandono de los estudios es importante desde el punto de vista numri co en esta poblacin pero, en principio, no tiene porqu ser un estadio defi nitivo. Aunque la mayor parte de la formacin que las personas recibimos en nuestra vida sea en la infancia y adolescencia, esto no es bice para que pueda retomarse en cualquier otro momento evolutivo. En la poblacin ge neral hay alrededor de un 9,5% de individuos mayores de 25 aos que es tn recibiendo algn tipo de formacin35 (datos de la EPA, ltimo trimestre del 2007). Qu sucede a este respecto con la poblacin gitana? A la vista de los resultados de la Tabla 38 la formacin no es una alter nativa muy utilizada por los adultos gitanos. A pesar de los bajos niveles de estudio prcticamente no hay personas que estn estudiando o formndose. Slo un 0,1% del total an contina estudiando y de stos el mayor porcen taje (2,6%) se refiere a los jvenes entre 18 y 24 aos, lo que refuerza la idea de que sigue siendo muy pequeo el nmero de los que van ms all de la secundaria obligatoria como mximo.
Tabla 38. Personas adultas que estudian

EDAD De 18 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a 64 aos Ms de 65 aos TOTAL POBLACIN (n) 1.045 2.173 1.011 327 4.557 ESTUDIAN (n) 27 10 1 7 45 % ESTUDIAN 2,6 0,4 0,09 2,1 0,1
Las escasas personas que estudian siguen una tendencia divergente si nos centramos en el gnero. Los hombres tienden a formarse en las edades ms bajas (18 a 24), de tal forma que prcticamente no tienen ninguna presencia a partir de los 25, sin embargo la mitad de las mujeres lo hace a partir de esa edad y existe un 16% que continuara estudiando ms all de los 4536. En la poblacin general sucede algo parecido. Son las mujeres, en mayor medida
35 Queda excluido de este porcentaje la formacin continua y ocupacional. 36 La muestra es muy reducida en este caso, por lo que el dato ha de entenderse como aproxi mativo.
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que los hombres, las que llegada una edad madura se implican en algn tipo de formacin, especialmente aquellas que o bien quieren alfabetizarse y/o alcanzar una titulacin o bien siguen estudios dentro del mbito de la Educacin no formal. Aunque las cifras de las mujeres gitanas no son com parables con la poblacin general por lo limitado de la muestra, puede de fenderse esta coincidencia en la tendencia.
3.1.3. El abandono y el xito escolar de los jvenes

En cualquier anlisis de este tema, el nivel educativo alcanzado por la po blacin ms joven (16-18) suele aportar poca informacin sustantiva debido a que se encuentran en una fase terica de transitoriedad, puesto que mu chos continan formndose ya sea en los niveles obligatorios los que lle van retraso o en los postobligatorios. Por ello no se puede afirmar con se guridad cuntas personas han abandonado definitivamente la educacin ni cuntas conseguirn llegar a titulaciones ms altas. Esto es as para un por centaje mayoritario de la poblacin general, donde cerca del 80% est den tro del sistema educativo o realizando algn tipo de formacin37. En el caso de los jvenes gitanos sin embargo s tiene ms sentido debido a que los ni veles educativos de la poblacin son bastante bajos, lo que parece dotar de una mayor estabilidad al abandono escolar. Como hemos visto, slo el 2,6% de los gitanos que tienen entre 18 y 24 aos y el 0,4% de los que estn en tre 25 y 44 contina estudiando, lo que significa que la inmensa mayora de los que no hayan conseguido la titulacin mnima (o ms) a esas edades, muy probablemente no retornen al sistema educativo38. La pregunta lgica que se deriva de todo esto es cuntos continan estudiando y cuntos han abandonado el sistema educativo y con qu titulaciones, para hacernos una idea de las posibilidades de xito de los jvenes. Empecemos por la segunda cuestin, el abandono, ya que aporta el ma yor nmero de casos.A los 16 aos un 62,4% no estudia nada, porcentaje que sube hasta el 85,9% a los 17 y el 91,9% a los 18. Aunque no estamos hablan do de la misma cohorte, por lo que hay que tener cierto cuidado a la hora de establecer conclusiones, podemos presuponer que el comportamiento
37 Dato obtenido de la EPA-06. Hay que tener en cuenta que formacin no es siempre sinni mo de titulacin. Con la EPA podemos conocer cuntas personas estaban realizando algn cur so, tanto en educacin formal como no formal, pero no sabemos nada de los resultados de esa formacin ni de las expectativas que genera. 38 Es cierto que entre los jvenes se ha incrementado el nmero de gitanos con titulaciones de secundaria, pero los niveles todava son bajos si los comparamos con la poblacin general, por lo que en principio no cabe esperar grandes cambios a corto plazo.
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respecto a los estudios no vara demasiado de una generacin a otra y el n mero total de jvenes tampoco, puesto que estn muy cercanos en el tiempo. A partir de ah estableceremos relaciones entre el comportamiento de las personas de los tres grupos y las posibles trayectorias que puedan seguir a lo largo de tres aos, desde que tienen 16 aos hasta que cumplen los 18. Son trayectorias hipotticas porque no estn basadas en observaciones diacr nicas. De los datos anteriores se deduce que la mayor parte de los jvenes ha dejado el sistema educativo a los 18 aos, algo ms las mujeres (53,8%) que los hombres aunque en trminos relativos siguen estudiando ms, como ve remos ms adelante. Significa este abandono formativo que han conseguido una titulacin mnima para poder tener alguna acreditacin ante el mercado laboral? Definitivamente no, puesto que el 61,2% de los que no estudian (16-18 aos) tienen como nivel mximo la primaria. Si desagregamos estos datos por edad (ver Tabla 39) los resultados nos llevan a pensar que el paso del tiempo es importante a la hora de conseguir el graduado en ESO igual que pasa en la poblacin general aunque en el caso de los gitanos los porcenta jes sean ms modestos: a los 18 aos hay un 7% menos de jvenes con estu dios de primaria o inferiores que a los 16. Este dato coincide aproximada mente con la diferencia entre las personas que tienen la secundaria obligatoria en ambas edades, que est en 6,5%. Esto quiere decir, siempre en sentido hipottico, que de los que siguen estudiando a los 16 (son por tanto repetidores) un 5% conseguira la titulacin a los 17 y otro 2% a los 1839. Y qu sucede con los que continan estudiando? Como se ha seala do antes, slo un 8% sigue con su formacin una vez llegados los 18 aos, por tanto lo que ocurra hasta esa edad es decisivo para el anlisis de la edu cacin entre los gitanos. Lo primero a destacar es que la proporcin de mujeres es mayor res pecto a los hombres: hay un 20,8% a esas edades que lo hace frente al 18,6% de sus compaeros, aunque la diferencia est fundamentalmente en los 16 aos puesto que pasada esa edad los porcentajes descienden hasta llegar al 11% a los 18 aos (18,2% de los hombres). Esto se debe a los ma yores ndices de xito de las mujeres porque aunque sean menos las que estudian como se ha comentado y se comentar a lo largo de este captu lo con relacin a diversos aspectos, las que estn en el sistema educativo
39 Estos datos difieren respecto a lo mostrado en la tabla siguiente porque por cuestiones de espacio y debido a los pocos casos disponibles para los que estudian, se han agrupado los estu dios de secundaria obligatorios y los postobligatorios.
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consiguen proporcionalmente mayores niveles de estudio que los hom bres. A los 16 aos hay un 48,6% de graduadas en ESO frente al 36,4% de los chicos y entre las que tienen 18, el porcentaje sube al 66,7% (12,5% de los hombres). En trminos generales y teniendo en cuenta que los casos son pocos, parece que son las mujeres las que ms rentabilizan la forma cin consiguiendo mejores resultados en la ESO y situndose bastante cerca de los hombres en las titulaciones de la secundaria de segunda eta pa. Adems, si consideramos al conjunto de gitanos de esas edades, hay una clara relacin entre seguir estudiando y xito escolar (titulaciones). Con 16 aos la mitad ha conseguido el graduado, a los 17 hay un 70% que ha logrado superar la ESO o ms, porcentaje que est en el 64,3% en los de 18.
Tabla 39. Estudios finales alcanzados por la poblacin de 16 a 18 aos segn estn estudiando o no (% de columna)
(%columna)
Estudian 16 Analfabetos/Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) 17 Analfabetos/Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) 18 Analfabetos/Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) 6,8 42,4 50,8 59 ,0 30,0 70,0 20 7,1 28,6 64,3 14 No estudian 22,4 53,1 24,5 98 20,5 45,1 34,4 122 21,5 38,6 39,9 158 Total (n)
26 77 54 157 25 61 56 142 35 65 72 172
No quisira acabar este apartado sin tratar de obtener algn tipo de infor macin sobre un aspecto importante, como es la repeticin. A este respecto, los datos no nos permiten extendernos demasiado porque es un tema sobre el que no se pregunta en el cuestionario del CIS. De la repeticin slo podemos ver cuntos son los que siguen estu diando teniendo slo estudios primarios aunque tambin es cierto que algunos
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podran estar cursando la Garanta social40. Es muy probable que, aunque no hay datos oficiales al respecto, muchos de los jvenes gitanos con fracaso es colar podran haber estado recibiendo este tipo de formacin. En la pobla cin general los porcentajes de Garanta no van ms all del 1%, aunque no nos sirven como referencia por lo que ya hemos comentado. A los 16 aos hay un 42,4% de jvenes slo con la primaria y que cur san algn tipo de formacin. No sabemos a ciencia cierta cul es la propor cin de repetidores y cul la de personas en Garanta, aunque es una cifra muy similar a la de los repetidores de la poblacin general con valores que han ido incrementandose a medida que se extenda la ESO. A los 17 y 18 aos las cifras bajan pero siguen mantenindose altas (30% y 28,6% respec tivamente), lo que apoyara la idea de la Garanta, puesto que es poco pro bable que la repeticin llegue hasta los 18 aos en una poblacin como la gitana.
3.1.4. La educacin de los padres: incidencia en el logro acadmico de los hijos

Para analizar esta cuestin se ha partido de los estudios del entrevistado puesto que son los nicos sobre los que tenemos informacin acerca de los padres. Hay un problema inicial debido a que entre las madres el 91,7% es analfabeta o no tiene estudios, por lo que el nmero de casos para compa rar con niveles formativos superiores es demasiado escaso, de ah que ni camente tratemos con la informacin relativa al progenitor. Tambin en este caso el porcentaje en esos niveles inferiores es muy alto (87,3%) sin embargo se observa claramente una influencia positiva res pecto a los hijos de aquellos padres que tienen niveles de estudio ms altos. Entre los que tienen la secundaria obligatoria, hay un 73,5% de hijos que al canzan este nivel y llega al 80% cuando la titulacin es ms alta. Tanto cuan do los padres no tienen estudios como cuando han superado el nivel bsico, las mujeres presentan siempre un menor nivel de estudios.
40 En la ESO podan acceder a esta formacin profesional las personas que teniendo 16 aos no hubieran logrado los objetivos de la etapa. Era una formacin alternativa pensada desde la ley como ltimo recurso en la lucha contra el fracaso escolar. Con la LOE del 2006, se sustitu yen por los Programas de Cualificacin Profesional inicial, que a diferencia de los anteriores, s estn incluidos dentro del sistema reglado.
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Tabla 40. Nivel educativo alcanzado por los entrevistados segn el sexo y el nivel de estudios del padre (% de columna)
Estudios del padre (% columna) Analfabeto/ Sin estudios Estudios del entrevistado Hombres Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total (n) Mujeres Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total (n) 74,2 25,8 565 83,6 16,4 642 40,6 59,4 69 66,7 33,3 69 14,3 85,7 21 35,3 64,7 17 450 205 655 589 139 728 Primarios Secundarios obligatorios o ms Total (n)
La edad de los entrevistados tambin es decisiva para entender cmo ha ido evolucionando la relacin padres-hijos respecto a los estudios, ya que entre stos hay personas jvenes y personas mayores. De hecho, la influencia de los progenitores (incluidas las madres aunque la significatividad sea menor) empieza a ser destacable en la cohorte de 25 a 44 aos, que es cuando los hi jos empiezan a tener padres con algn nivel educativo. A partir de ah pue de verse con mayor claridad que cuanto mayor es el nivel de estudios del padre, mayor es la titulacin alcanzada por los hijos. An son pocos los casos para poder hacer afirmaciones categricas puesto que slo hay 13 padres con niveles superiores a la secundaria obliga toria entre los ms jvenes y 24 en el siguiente tramo de edad, pero a medi da que las titulaciones se vayan incrementando los hijos tendrn mayores posibilidades de xito. Es cierto que ese cambio tardar tiempo todava m xime cuando, como veremos en el epgrafe de la escolarizacin, todava es muy alto el nmero de menores que estn fuera del sistema educativo. Sin embargo la transicin hacia mayores niveles de titulacin ya se ha iniciado y es muy probable que, aunque lentamente, tenga un efecto exponencial en las siguientes generaciones.
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Tabla 41 Nivel educativo alcanzado por los entrevistados segn la edad y el nivel de estudios del padre
Estudios del padre (% columna) Analfabeto/ Sin estudios Estudios del entrevistado 18-24 Analfabeto/Sin estudios Primarios Secundarios 1 etapa Secundarios 2 etapa Total (n) 25-44 Analfabeto/Sin estudios Primarios Secundarios 1 etapa Secundarios 2 etapa o ms Total (n) 45-64 Analfabeto/Sin estudios Primarios Secundarios 1 etapa Secundarios 2 etapa Total (n) Ms de 65 Analfabeto/Sin estudios Primarios Secundarios 1 etapa Total (n) 304 88,3 9,0 2,7 111 12,0 54,9 31,7 1,4 142 30,3 43,2 24,5 2,0 646 67,8 22,4 9,2 ,7 2,3 34,9 60,5 2,3 43 12,3 46,6 35,6 5,5 73 50,0 14,3 21,4 14,3 14 33,3 33,3 33,3 9 12 12,5 12,5 70,8 4,2 24 16,7 83,3 18 95 81 3 197 208 316 201 18 743 213 70 31 4 318 101 13 6 120 Primarios Secundarios obligatorios o ms Total (n)
3.1.5. Diferencias territoriales en el nivel educativo alcanzado por la poblacin gitana

Para este tema hemos utilizado los criterios europeos que posibilitan el an lisis estadstico comparado NUTS, ya que la muestra no tiene representati vidad por comunidades autnomas. Adems hemos descartado del anlisis a los jvenes de 16 y 17 aos por considerar que son edades en las que todava se puede estar estudiando bien para alcanzar la titulacin mnima, bien en otro tipo de programas for mativos.
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Los resultados de esta agrupacin territorial no arrojan demasiadas di ferencias en lo que respecta al mximo nivel de estudios alcanzado. Todas las zonas tienen ms o menos la misma proporcin de personas sin estudios, primarios y secundarios o universitarios, proporcin que adems est muy cercana a la media. Quiz lo ms destacable sea Madrid, donde parecen dar se ms casos en los extremos: casi la mitad no tienen estudios y hay un cuar to que tiene la secundaria obligatoria o niveles superiores. Adems, la zona noreste destaca por tener porcentajes algo ms altos en primaria y por en cima (61,4%) que el resto. Si desagregamos esta informacin por grupos de edad, Madrid destaca por tener los mayores porcentajes de analfabetismo/ sin estudios en los ms jvenes (40,6%), a bastante distancia adems de la zona noroeste que es la siguiente (29,2%). En las CC.AA del noreste es donde la poblacin gitana alcanza los mayores porcentajes en los niveles de estudios superiores, sobre todo en la poblacin de 18 a 24 aos (54,8%), se guida de la zona sur que se caracteriza adems por tener tambin el porcen taje ms alto en el siguiente tramo de edad (25-44). Tanto la zona centro como el sur es donde ms ha incidido el cambio educativo desde esta perspectiva de la titulacin, probablemente porque al ser zonas de campo la situacin de partida era peor. En ambos casos se dan los mximos niveles de analfabetismo/sin estudios en sus poblaciones adul tas y ancianas (ms de 45 aos) situndose en el 78,7%, y a la vez, son las que tienen menos personas jvenes con esos niveles (15,9% y 19% respec tivamente).
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Tabla 42. Distribucin territorial (NUTS) de los niveles de estudio alcanzados por la poblacin gitana (% de columna)
NUTS-1 Agrupacin regional Noroeste 18-24 aos Analfabetos/ Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) 25-44 aos Analfabetos/ Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) Ms de 45 Analfabetos/ Sin estudios Primarios Secundaria obligatoria o ms Total (n) 5,6 36 3,3 90 13,5 148 3,7 136 4,6 282 6,9 591 84 1.283 75,0 19,4 64,4 32,2 70,3 16,2 78,7 17,6 78,0 17,4 78,7 14,4 981 218 23,2 69 22,1 172 22,4 254 16,0 294 26,4 424 29,0 932 540 2.145 46,4 30,4 36,6 41,3 47,6 29,9 44,9 39,1 40,3 33,3 38,3 32,7 876 729 20,8 24 54,8 62 35,0 143 31,7 145 37,3 212 40,7 445 395 1.031 29,2 50,0 19,4 25,8 40,6 24,5 15,9 52,4 23,6 39,2 19,1 40,2 235 401 Noreste Madrid Centro Este Sur Total (n)
Ya hemos visto que esta distribucin territorial, meramente clasificatoria, no aporta grandes diferencias a nivel global, podra decirse lo mismo si es tablecemos otro tipo de agrupacin? Las CC.AA no son homogneas. Hay diferencias muy significativas en ocasiones, sobre todo en lo que se refiere al nivel socioeconmico de la poblacin. Por ello, hemos dividido el territorio segn el nivel de renta de las provincias que aparecen en la muestra, de tal forma que tenemos pro vincias de renta baja (hasta el 85% de la Renta Familiar Bruta), de renta media (del 85% al 105% de la RFB) y de renta alta (por encima del 105% de la RFB). En este caso hemos considerado slo los estudios del entrevistado, to dos ellos con edades superiores a los 18 aos.
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Como en principio cabra esperar, los mayores niveles de estudio se corresponden con poblaciones gitanas que habitan en provincias de renta alta. El 30,5% tiene, como mnimo, la secundaria obligatoria frente al 23,5% y 20,6% de las zonas de renta baja y media. Esto es as en todos los tramos de edad e incluso, entre los ms jvenes, algo ms de la mitad llega a alcan zar esos niveles, lo que apoya tambin para este colectivo la relacin positi va entre educacin y recursos (sobre todo los econmicos), tema amplia mente estudiado en la literatura sociolgica. Curiosamente, los peores resultados se dan en el conjunto de las provincias de renta media. Es com plicado atribuir estos datos a un factor concreto, pero si miramos la distri bucin por edades se ve claramente que es el grupo intermedio (25 a 44 aos) el que genera las mayores tasas globales de estudios mnimos o supe riores. Es decir, lograron niveles ms altos aquellos que estuvieron escolari zados con la EGB, ley bajo la cual se pusieron en marcha las escuelas puen te y se foment la escolarizacin de una poblacin como la gitana que, sobre todo en esas zonas, estaba prcticamente en su totalidad fuera de las aulas. Esta tuvo por tanto un impacto importante, ms visible en estas provincias que en aquellas donde los recursos educativos disponibles eran mayores.
Tabla 43. Distribucin territorial basada en la renta media provincial de los niveles educativos alcanzados por la poblacin gitana (% de columna)
Distribucin territorial RFBHpc Provincias de Provincias de Provincias de renta baja 18-24 Primarios o inferior Secundaria obligatoria o ms Total (n) 25-44 Primarios o inferior Secundaria obligatoria o ms Total (n) Ms de 45 Primarios o inferior Secundaria obligatoria o ms Total (n) 62,0 38,0 142 72,0 28,0 347 95,3 4,7 193 renta media 63,5 36,5 85 76,6 23,4 197 95,8 4,2 119 renta alta 46,0 54,0 87 70,1 29,9 278 83,0 17,0 135 Total (n) 182 132 314 596 226 822 410 37 447
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3.1.6. Niveles de estudios alcanzados segn la tipologa del hogar

Como puede observarse en la Tabla 44, en los hogares que podramos con siderar ms normalizados, es decir, ms cercanos a los patrones familiares de la sociedad mayoritaria, compuestos por la pareja y uno o dos hijos, es donde se dan los mayores niveles de estudios, con un 32,6% de los entrevis tados que tiene la titulacin mnima o estudios postobligatorios y/o superio res y un 42% con la primaria. Adems el porcentaje de analfabetos totales es el ms pequeo (9,9%), muy lejos del 32,9% de las personas que viven solas y las parejas sin hijos o de las familias monoparentales (20,5%).
Tabla 44 Nivel de estudios terminados segn el tipo de hogar (% de columna)

Tipo de hogares Unipersonales/ pareja sin hijos Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o superiores Total (n) 14,4 146 32,6 475 25,9 444 20,5 83 26,3 426 420 1.574 85,6 67,4 74,1 79,5 73,7 1.154 Pareja con Pareja con H. MonoH. familia extensa Total (n)
1 2 hijos tres y ms hijos parentales
3.2 Educacin y valores

Hasta aqu, hemos expuesto el grado de incidencia de varios factores en los niveles educativos de la poblacin gitana, pero, hasta qu punto influyen la ley educativa u otro tipo de variables estructurales en los tmidos procesos de cambio iniciados con relacin a la educacin? Est mediando realmen te de forma efectiva la formacin en el cambio de valores? Est muy lejos de las pretensiones de este trabajo el medir y analizar actitudes (lo que por otro lado exigira una metodologa ms adaptada y rigurosa) pero si nos li mitamos a alguna de las valoraciones y opiniones respecto a la educacin, por las que s se pregunta en la encuesta, podemos ver que algunos aspectos han cambiado respecto a pocas anteriores, lo que nos permite intuir, como
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se ve en el captulo 10, que la comunidad gitana poco a poco est moderni zando sus esquemas de pensamiento (no en todos los sectores pero s en una parte importante), siempre dentro de sus patrones culturales que son los que siguen reforzando su propia identidad de grupo. El tema ms llamativo por la condicin de minora del pueblo gitano es la discriminacin. Hay pocas diferencias en este sentido entre las perso nas. El nivel educativo alcanzado no tiene demasiada incidencia en este tipo de sentimientos salvo, de forma muy ligera, en aqullos espacios a los que acompaa un proceso de toma de conciencia por parte del gitano, bien por que utilice esos servicios de forma continuada (por ejemplo entre los que tienen mayores niveles de estudio la proporcin de los que se han sentido discriminados en un centro educativo es algo mayor), o bien porque su po sicin genere unas expectativas que difieren con los resultados (respecto a la justicia, que se presupone igualitaria, o la compra de vivienda, bien uni versalmente necesario, los que tienen como mximo la primaria se sienten discriminados en mayor medida). Donde s se perciben mayores diferencias es en la valoracin del logro personal y en la ruptura con los roles familiares establecidos tradicional mente por la comunidad en cuanto a la obediencia hacia los padres y el em pleo de la mujer. El trabajo y el esfuerzo personal como valores importantes en la vida son valorados positivamente por todos los entrevistados pero algo ms en tre los que tienen estudios superiores a los primarios (84% frente a 77%). Aunque las diferencias entre los dos grupos no son muy grandes, los resul tados estn en la lnea de algo ya demostrado en la literatura sociolgica, as, los alumnos que atribuyen su xito o fracaso a factores de este tipo tien den a tener mejores resultados acadmicos que los que lo achacan a facto res externos como la suerte (Weiner, 1979) . Respecto al segundo aspecto, se aprecia una mayor rebelda en los que tienen ms estudios ya que un 14,5% opina que no siempre hay que obede cer a los padres frente al 9,9% de los que tienen niveles educativos ms ba jos, si bien es cierto que las diferencias entre ambos colectivos son ms gran des cuanto mayor es el individuo. En las generaciones ms jvenes (18-24 aos) es incluso ms alto el porcentaje de los que opinan as y no tienen la secundaria obligatoria .
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Tabla 45. Valoracin de la obediencia filial segn el nivel de estudios del entrevistado (% fila)
Obedecer a los padres siempre
S 18-24 Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total 25-44 Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total Ms de 45 Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total 89,0 91,7 90,2 89,4 83,1 87,5 91,3 79,5 90,3% No 11,0 8,3 9,8 10,6 16,9 12,5 8,7 20,5 9,7% Total (n)
172 133 305 566 242 808 416 39 455
Tambin el trabajo de la mujer es juzgado de diferente forma segn su con dicin y segn los estudios de los entrevistados. Los porcentajes de los que opinan que sta debera trabajar fuera de casa son altos tanto para las sol teras como para las casadas, entre un 82,6% y un 92% segn los casos, pero siempre a mayores niveles de estudio le corresponden opiniones ms favo rables. An as hay ms reparos respecto al trabajo fuera del hogar de las se gundas, con un 17,4% que cree que no debera hacerlo entre los que tienen niveles educativos ms bajos frente al 10,7% del otro grupo. Esta tendencia a la diferenciacin segn el estatus de la mujer est presente tanto en los hombres como en las mujeres aunque son los hombres los que valoran con ms negatividad el trabajo femenino fuera de casa, aspecto que choca en cierta forma con la realidad de muchas mujeres que desempean trabajos aunque no sea en el mercado formal.
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Tabla 46. Valoracin sobre el trabajo de la mujer segn su estatus familiar y el nivel de estudios del entrevistado (% fila)
Casada S Hombre Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Secundaria obligatoria o ms Total Mujer Primarios o inferiores Secundaria obligatoria o ms Total 90,4 87,4 9,6 12,6 167 812 93,5 90,1 6,5 9,9 168 820 86,7 13,3 645 89,3 10,7 652 88,2 81,0 11,8 19,0 254 757 91,2 88,4 8,8 11,6 251 757 224 30 254 229 22 251 77,3 22,7 503 87,0 13,0 506 No Total (n) S Soltera No Total (n)
Por ltimo apuntar algunas valoraciones relacionadas directamente con la es cuela, aunque este punto lo desarrollaremos con ms profundidad al final del epgrafe siguiente, con el tema de la escolarizacin de los menores. En primer lugar, para el 92% de los entrevistados, tanto hombres como mujeres, los estudios son muy o bastante importantes, y hay pocas diferen cias segn las diferentes edades. Slo entre los mayores de 65 aos hay un 7,4% que no los considera importantes. La escuela se ha convertido as en una institucin plenamente aceptada y valorada positivamente, al menos desde el discurso dominante ya que, como veremos con la escolarizacin, an siguen dndose ciertas contradicciones entre lo que se declara formal mente y la realidad en la que estn inmersos los gitanos. Existen algunos sectores, no siempre con mayores niveles educativos o econmicos como he mos podido apreciar en el apartado anterior, donde probablemente la es cuela est aprecindose ya como un mecanismo de promocin social en la medida en que proporciona las cualificaciones que permiten un mejor acce so al mercado laboral. Esta idea tambin queda reflejada en el hecho de que para casi toda la poblacin (88,6%) los jvenes deberan estar estudiando hasta los 16 aos. El trabajo a edades tempranas como medida de apoyo a la economa familiar parece estar en retroceso, aunque no ha desaparecido del todo como veremos ms adelante. S se puede decir, al menos, que la ne cesidad de estudiar hasta lo que marca la ley est presente como declara cin de principios.
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Respecto a quin ha de tomar la iniciativa en la escolarizacin de los hijos, el 92% opina que debe ser una decisin conjunta del matrimonio, aunque entre los mayores de 45 aos ese porcentaje desciende al 88,3%. En el 8% restante se da ms peso a la mujer y esto es as sea cual sea la edad de los entrevistados. Sin embargo, la idea del protagonismo femeni no en la educacin de los hijos, al menos mientras son pequeos, podra es tar ms presente en las conductas que lo que manifiestan estos datos, que parecen reflejar en buena medida el discurso polticamente correcto en este tema. Por ltimo, la diferenciacin sexista en la valoracin de los estudios es relativamente escasa. La mayor parte de la poblacin cree que stos son im portantes tanto para los chicos como para las chicas (83%). Incluso en los mayores de 55 aos donde la tradicin en torno a la preeminencia del hom bre sobre la mujer suele est ms arraigada, el porcentaje de los que opinan que la educacin es ms importante para los varones es del 15%. Aun as, es desalentador que el 14,6% de los jvenes entre 18 y 24 aos valore ms al hombre respecto a los estudios que a la mujer, actitud que supone un claro retroceso con relacin a sus padres, que presentan porcentajes menores, en torno al 10%. Es un elemento ms que limita las posibilidades de autono ma futura de las mujeres, sobre todo teniendo en cuenta que hay un 20,6% de varones de esas edades que valoran menos los estudios femeninos que los suyos propios. Quiz detrs de esta actitud est el miedo a perder un es tatus social tradicional que puede tambalearse ante una mejora en el logro educativo de las chicas, ya que son, en trminos generales, las que suelen ob tener mejores rendimientos en la escuela.
3.3 La escolarizacin de los menores

3.3.1. Estn todos los que son?
La encuesta no proporciona datos especficos sobre la situacin actual de los menores pero s aporta algunos elementos de los que podemos extraer informacin. Hemos hablado de escolarizacin en trminos generales pero, qu ocurre con los nios que estn dentro del propio sistema educativo? Antes de pasar a la escolarizacin obligatoria conviene matizar algu nos aspectos. La mayor parte de los nios no escolarizados (62,5%) son me nores de tres aos, estn por tanto en una edad donde la escolarizacin es voluntaria y hay que pagar por ella porque el Estado no proporciona la gra tuidad en este nivel. En la poblacin general, la Educacin Infantil de pri mer ciclo es la etapa que menos ha crecido en volumen de escolarizacin en la ltima dcada, fundamentalmente por la escasez de oferta pblica. Y
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si esto es as para el conjunto, en la comunidad gitana las tasas son todava menores. Hasta los dos aos las diferencias entre ambas poblaciones no son exageradamente grandes, pero a los tres aos se produce un salto importan te. Segn datos del MEC en el curso 2005/06 el 96% de la poblacin ya est escolarizada a esta edad, mientras que entre los gitanos (siempre desde la perspectiva del CIS) slo hay un 62,7%. En la Educacin Infantil de segundo ciclo (4 a 6 aos)41, los niveles de escolarizacin aunque menores que los de poblacin, que estn en un 98,5%, se acercan bastante (89%). Quiz sea este elemento precisamente, junto con la gratuidad de este nivel, el que indica con mayor fuerza la acep tacin de la institucin escolar por parte de las familias gitanas, al menos en los primeros aos de escolarizacin. El principal beneficiario es el propio nio porque una educacin temprana contribuye a suavizar las dificultades que pueden presentarse en el paso a la escolarizacin obligatoria.
41 Al no disponer de la fecha de nacimiento de los menores se ha calculado el curso o nivel te rico de escolarizacin a partir de los aos cumplidos. Por ejemplo: los nios entran en el se gundo ciclo de EI con tres aos pero la mayor parte cumple los cuatro durante el primer cur so (salvo los nacidos de septiembre a diciembre que lo hacen en el segundo curso). De ah que se tomen los cuatro aos como referencia terica para el primer ao de la etapa. El mismo cri terio se ha seguido para el resto de las edades.
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Tabla 47 Escolarizacin de los menores segn edad y sexo

% TOTAL De 0 a 31 De 4 a 62 De 7 a 123 De 13 a 154 De 165 TOTAL Hombres De 0 a 3 De 4 a 6 De 7 a 12 De 13 a 15 De 16 TOTAL Mujeres De 0 a 3 De 4 a 6 De 7 a 12 De 13 a 15 De 16 TOTAL 24,5 89,1 96,7 78,1 57 72,2 21,3 87,8 96,7 84,2 28,6 72,0 27,9 90,3 96,5 71,7 40,7 72,4 (n) 640 531 963 457 161 2.752 342 271 497 234 70 1.414 297 259 464 223 91 1.334
Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta del CIS-06 para poblacin gitana 1 Edades tericas que se corresponden con la Educacin Infantil de primer ciclo 2 Educacin Infantil de segundo ciclo 3 Primaria 4 Secundaria 5 Estn considerados aparte porque es la edad legal de abandono de los estudios. Como no sabemos la fecha de nacimiento de los sujetos no podemos tampoco saber a ciencia cierta si los que tienen esta edad estn cursando la ESO u otros niveles de la enseanza postobligatoria, de ah que no se hayan incluido en el tramo de edad de la secundaria
La principal caracterstica de los niveles obligatorios (a partir de los 7 aos), como puede observarse en la Tabla 47, es la diferencia entre la primaria y la secundaria. En la primera hay un cien por cien de escolarizacin a nivel na cional salvo casos aislados y poco significativos desde un punto de vista esta dstico. De hecho, y a la vista de los datos de la encuesta del CIS, parece que esos casos pudieran corresponderse en su mayora con nios/as gitanos pues to que existe un 3,3% de desescolarizacin entre los 7 y los 12 aos (especial mente a partir de los 10). Otro aspecto que tambin puede observarse en la tabla es la igualdad en ambos sexos en cuanto al abandono de la escuela a
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estas edades. No hay ninguna diferenciacin por gnero, de lo que se deduce que la escolarizacin en la etapa de primaria se ve como algo adecuado y ne cesario tanto para los chicos como para las chicas, aspecto que choca con la tendencia al incremento del abandono escolar femenino frente al masculino en los niveles educativos superiores como veremos ms adelante. Los datos disponibles hasta ahora indicaban que el acceso a la escuela de los nios/as gitanos era del 90,8%, aunque an quedaba un pequeo por centaje (6%) que acceda a la escuela a edades tardas y el absentismo se gua siendo relativamente alto (FSG, 2002). Las cifras obtenidas para este estudio son ms positivas que las maneja das hasta ahora y vienen a confirmar la normalizacin en esta etapa educati va, algo plenamente admitido por la mayor parte de los escasos estudios rea lizados hasta el momento. An as, es importante tener en cuenta que la mayor parte de los que no estn en la escuela tienen edades que se correspon den con los ltimos aos de la primaria, lo que puede indicar que, si bien el acceso a la enseanza es el adecuado, algo ha fallado en la trayectoria escolar para que se produzcan esos abandonos tempranos42. No hay estudios que ana licen este extremo por lo que es difcil establecer causalidades, puede que el problema est en el propio alumnado y su entorno familiar (inadaptacin, ab sentismo prolongado, aburrimiento, ) pero tambin cabe la posibilidad de que hayan influido otros aspectos relacionados con la estructura y funciona miento del propio sistema educativo, como por ejemplo el mayor tiempo de escolarizacin, que puede generar expectativas negativas, el endurecimiento en el tema de la repeticin de curso43 o la generalizacin de metodologas de enseanza poco adaptadas a este colectivo. Lo ms probable es que sea la mezcla de varios de estos factores lo que est en la base del abandono esco lar en esta etapa educativa. Adems, al porcentaje de abandono en la primaria hay que aadirle un tercio ms de jvenes entre 13 y 15 aos (edades que se corresponden con la secundaria) que estn desescolarizados sin haber alcanzado siquiera este nivel44, si bien es cierto que con los datos disponibles no podemos saber si el abandono se produjo a lo largo de la primaria o bien al trmino de esta una
42La encuesta no nos permite discernir entre no escolarizacin y abandono puesto que no se pregunta por las trayectorias escolares sino slo por la escolarizacin (o no) en el momento de la entrevista. El hecho de que el nmero de no escolarizados sea significativamente ms alto entre los ms mayores nos lleva a intuir que es un fenmeno relacionado sobre todo con el abandono una vez que se han iniciado los estudios. 43 A partir del 2003 (coincidiendo con la promulgacin de la LOCE) han ido decreciendo las tasas de idoneidad al trmino de la primaria. De un 88,4% de alumnado con la edad adecuada al final del ciclo en 1999 se ha pasado al 84,2% en el 2006. 44 Con la cautela que el escaso nmero de casos conlleva
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vez agotadas todas las posibilidades de repeticin sin haber logrado el xi to acadmico (Tabla 48). Lo que s parece un hecho cierto es que la repeti cin en primaria es muy alta entre los nios gitanos lo que explicara en bue na medida los altos porcentajes de abandono en la secundaria. Del 92,5% de nios escolarizados a los doce aos (edad que se corresponde con el l timo curso de la primaria), hay un 40% que contina escolarizado pero no ha terminado este nivel, o lo que es lo mismo slo un 60% est en el curso que le corresponde por edad cuando los niveles de la poblacin general se sitan en 84,2% para el curso 2005/06. Y qu pasa en la secundaria? El porcentaje anterior se queda peque o si lo comparamos con este nivel; entre los jvenes gitanos de 13 a 15 aos hay un 21,9% de abandono (2,5% aproximadamente para la poblacin ge neral segn los datos del MEC) y las diferencias entre los sexos son muy acusadas: entre las chicas el abandono es casi el doble que entre los chicos. La ampliacin en la edad de escolarizacin ha tenido un impacto diferencial importante, mucho ms que en la poblacin general donde el incremento del abandono (o no escolarizacin) femenino sobre el masculino es slo de un 0,6%. Los adolescentes gitanos estn muy lejos de la media espaola en lo que a la permanencia en la secundaria se refiere, y ms an las jvenes, a las que an queda bastante camino que recorrer hasta poder equipararse al resto de mujeres. Respecto de este punto, el Informe sobre la situacin social y tenden cias de cambio en la poblacin gitana indicaba una presencia, todava re ducida, de la comunidad gitana en este nivel educativo presentando sta adems, altos ndices de absentismo y abandono escolar y constatndose cierta tendencia a la prdida de nios y nias, especialmente de ellas, por diversos motivos sociales y culturales. Las cifras obtenidas a partir de la en cuesta del CIS van tambin en esta lnea: aunque son datos estimativos puesto que no se pregunta directamente por esta cuestin, s podemos intuir que hay un porcentaje de abandono importante en la secundaria. Existe un 53,1% de jvenes de estas edades que no estn escolarizados y que tienen la primaria como nivel educativo mximo alcanzado. Esto tiene una doble lectura ya que se puede relacionar bien con el abandono a lo largo de la se cundaria sin haber alcanzado los objetivos de la etapa, o bien con el aban dono en la transicin hacia la secundaria. Si tenemos en cuenta las conclu siones a las que llegan otros estudios (J.E. Abajo y S. Carrasco, 2004, FSG, 2006) podemos conectar estos resultados con esas dos cuestiones: los chicos abandonaran ms a lo largo de la etapa, sobre todo en los primeros cursos (el 57,6% slo tiene el nivel de primaria) y las chicas lo haran ms al aca bar la primaria (50% idem). Aunque son meras suposiciones no resulta des cabellado plantearlo as dado que si miramos los porcentajes de los jvenes de 16 aos podemos ver que las mujeres tienden a permanecer en el sistema
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educativo en mayor proporcin que los hombres, con un 40,7% de escolari zadas (bien en la ESO, bien en la educacin postobligatoria) frente al 28,6% de los hombres, es decir, una vez que han logrado quedarse45 en el siste ma, las mujeres tienen mayores ndices de xito y es menos probable que abandonen antes de haber concluido sus estudios.
Tabla 48 Mximo nivel de estudios alcanzado por los jvenes entre 13 y 15 aos (% de fila)
Edad: 13 a 15 aos
ESCOLARIZACIN
S Analfabetos/ Sin estudios Primarios Secundarios 1 etapa TOTAL 66,7 78,6 85,9 77,6 No 33,3 21,4 14,1 22,4 (n) 93 238 99 430
Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta del CIS-06 para poblacin gitana
La elevacin de la edad de escolarizacin obligatoria hasta los 16 aos ha lle vado a muchas personas que trabajan con gitanos/as a anunciar el efecto que eso podra tener en una reduccin de los aos de permanencia en la escuela para los nios de ms de 12 aos (y especialmente para las nias). Sabemos que, como ya se ha comentado antes, la situacin de la escolarizacin en se cundaria dista mucho de ser satisfactoria aunque los datos obtenidos a par tir de la encuesta del CIS estn lejos de otras estimaciones ms pesimistas, ya que segn sta, aproximadamente uno de cada cuatro alumnos abandona sin haber terminado sus estudios. Desgraciadamente no se dispone de informa cin suficientemente contrastada para saber si la escolarizacin ha aumenta do o ha disminuido despus de la reforma. En general, est bastante exten dida la percepcin de que la escolarizacin en secundaria no est mejorando, pero no es posible contrastar esta percepcin con datos objetivos. Adems hay que tener en cuenta que estos datos se refieren a la informacin que aportan los entrevistados respecto a la escolarizacin de los menores que conviven en el hogar (si estn en la escuela o no), lo que no tiene por qu
45 El 29% de chicas de 13 a15 aos est desescolarizada. A esto hay que aadir los porcenta jes de abandono en la etapa de primaria.
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corresponderse exactamente con una escolarizacin efectiva o real. El hecho de estar matriculado en la escuela no significa que la asistencia sea regu lar. En este sentido el estudio Incorporacin y trayectoria de nias gitanas en la ESO indica que el absentismo en esta etapa es bastante elevado: a juicio del profesorado la asistencia supone un 4,2 de media sobre 7, mientras que llega a un 6,1 en el alumnado payo (FSG, 2006: p.37). La encuesta del CIS-06 no incluye informacin sobre este aspecto por lo que todo el anlisis se basa nicamente en datos de escolarizacin te rica o declarada por los entrevistados.
3.3.2. Factores que inciden en la escolarizacin

A) Variables estructurales y familiares
Una vez vista la situacin actual cabe preguntarse por las causas que estn en el origen de las altas tasas de desescolarizacin en la comunidad gitana. Para ello tenemos varios tipos de variables explicativas que pueden apor tarnos algo de informacin a este respecto. Por un lado est la distribucin geogrfica. Prcticamente la mitad de los gitanos se concentra en cuatro Comunidades (Andaluca, Madrid, Catalua y Valencia), siendo adems su distribucin en reas rurales o urbanas muy diferente de unas Comunidades a otras (J.E. Abajo y S. Carrasco, 2004). Por otro lado, las peculiaridades del sistema espaol, con todas las competencias educativas transferidas a las CC.AA, generan diferencias territoriales basadas fundamentalmente en la capacidad de financiacin de cada una, dndose grandes disparidades en el gasto por alumno entre ellas46. En segundo lugar tenemos el tipo de hogar al que pertenecen los me nores. Como ya se ha visto en otro captulo, la estructura familiar de la co munidad gitana tiene determinadas peculiaridades si la comparamos con las estructuras del resto de la poblacin. La familia numerosa y la extensa, con ms de un ncleo familiar, se dan en proporciones mayores que en la pobla cin general. En tercer lugar estn dos de las variables clsicas en el estudio de las trayectorias educativas de los individuos como son las condiciones socioe conmicas de las familias y su nivel cultural. Por ltimo, hemos considerado la influencia del tamao de la familia y el nmero de menores en el hogar.
46 Para una revisin del tema consultar J.M. Cabrera Snchez, 2007.
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Escolarizacin por CC.AA A la hora de analizar la distribucin territorial de la escolarizacin tenemos un primer problema de medicin porque la muestra de la encuesta del CIS se ha hecho a nivel nacional y no por CC.AA por lo que hay que interpre tar los resultados como una aproximacin a la realidad porque la represen tatividad no est garantizada. Para tratar de evitar una excesiva desagregacin vemos a utilizar los dos tipos de agrupaciones que ya utilizamos en el apartado sobre la pobla cin gitana y los estudios. Segn la primera clasificacin (NUTS-1), es la zona sur la que tiene mayor porcentaje de alumnado no escolarizado en los niveles tericos de la primaria (de 7 a 12 aos) con un 5,3% y a dos puntos de distancia de Madrid que es la siguiente aunque, salvo en la zona de Aragn, Navarra, Pas Vasco y La Rioja, que tienen porcentajes muy pequeos, el resto se sita en nive les similares47. En la secundaria se mantienen altos los niveles de escolariza cin en la zona noreste sin embargo cambia la posicin de las provincias del sur, que aunque tienen porcentajes no demasiado altos (76%) dejan de ser las zonas con ms proporcin de desescolarizados, situndose por debajo de las restantes que tienen porcentajes muy similares (24,5% a 27%) e incluso muy superiores como es el caso de la zona noroeste, con un 40%, aunque en ste ltimo caso la muestra es todava ms pequea que el resto, por lo que no es un dato concluyente. Andaluca es la zona que cuenta con mayor n mero de repetidores (en torno al 50% del alumnado de 15 aos ha repetido curso alguna vez), lo que induce a pensar en la posibilidad de que los meno res transiten por el sistema educativo, abandonndolo a edades ms tardas (15, 16 aos). Tambin cuenta con programas especficos dentro de las pol ticas de compensatoria dirigidos a Minoras culturales y Absentistas. Esto podra explicar esos porcentajes, altos pero inferiores a otras zonas. Si tenemos en cuenta la distribucin territorial de la renta, para la pri maria hay una clara relacin entre las zonas de renta baja y la desescola rizacin, con un 5,4% frente al 3,3% y 0,9% de las zonas de renta media y alta. En el caso de la secundaria esa relacin est menos clara puesto que los mayores porcentajes de no escolarizados estn en zonas de renta media (27,1%) y baja (24%), y la distancia respecto a la zona de renta alta no es exageradamente grande (19,2%). Son datos de difcil interpretacin aunque lo ms probable es que puedan deberse simplemente a la distribucin de las familias gitanas en las
47 Siempre teniendo en cuenta el escaso nmero de muestra disponible, lo que no nos permi te establecer niveles de significatividad aceptables.
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diferentes CC.AA. y las caractersticas de sus empleos. As, habra familias con ingresos muy similares tanto en las zonas ricas como en las zonas po bres48, por lo que habra que considerar ms que la riqueza de la zona, la ri queza de los individuos, aspecto sobre el que poco podemos concluir con los datos de la encuesta puesto que no se pregunta directamente por los ingre sos percibidos. Aun as, es preciso subrayar que, si el nivel socioeconmico influye en el nivel de estudios alcanzado como ya hemos comprobado, estos datos puedan deberse simplemente al hecho de que la escolarizacin obli gatoria es gratuita, por lo que los niveles de renta tienen menos incidencia en la escolarizacin, aunque puedan tenerla para otras cuestiones relaciona das con el rendimiento y el apoyo a la educacin de los menores.
Tabla 49 Escolarizacin de los menores entre 7 y 12 aos y 13 y 15 aos segn el nivel de renta media provincial (% de fila)
Edad: 7 a 12 aos ESCOLARIZACIN S Provincias de renta baja (hasta el 85% de la RFB) Provincias de renta media (del 85 al 105% de la RFB) Provincias de renta alta (ms del 105% de la RFB) Total 94,6% 96,7% 99,1% 928 NO 5,4% 3,3% 0,9% 32 Total (n) 402 218 340 960
Edad: 13 a 15 aos ESCOLARIZACIN S Provincias de renta baja (hasta el 85% de la RFB) Provincias de renta media (del 85 al 105% de la RFB) Provincias de renta alta (ms del 105% de la RFB) Total (n) 76% 72,9% 80,8% 357 NO 24% 27,1% 19,2% 99 Total (n) 187 103 166 456
48 De hecho, si tomamos la situacin laboral de la persona que aporta mayores ingresos al ho gar y lo cruzamos por la distribucin territorial de la renta, no hay diferencias entre una y otra zona. Trabajan o son jubilados/pensionistas ms o menos en la misma proporcin y en cuanto a los parados, la distancia entre zona de renta baja y media/alta, es slo de 2 puntos porcentua les. Naturalmente no conocemos la calidad de los ingresos porque no se pregunta por ellos, de ah la dificultad de establecer pautas concluyentes.
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Escolarizacin segn el tipo de hogar En las edades que se corresponden con el nivel de primaria no hay grandes diferencias en cuanto al tipo de hogar donde se ubiquen los menores. Entre las familias monoparentales parece haber ms nios desescolarizados (6,7%) pero el nmero de casos es tan pequeo que no se puede concluir nada a nivel estadstico. En cambio, entre los jvenes de 13 a 15 aos la relacin entre ambas variables est algo ms clara. Donde se dan los mayores niveles de abando no es en las familias extensas donde conviven uno o ms ncleos familiares con ascendientes (34%), seguido de los hogares formados por el matrimo nio y uno o dos hijos (22,2%). Curiosamente, en las familias numerosas y las monoparentales los niveles de escolarizacin son mayores, quiz por la ma yor presencia de los servicios sociales y/o asociaciones en el control de la es colarizacin o bien por una mayor exigencia de logro personal como contra partida a algunas situaciones vitales de precariedad. Otro factor importante a tener en cuenta es la situacin de marginalidad referida al tipo de vivien da familiar. Aunque los datos disponibles no nos permiten conocer el entor no (barrio, relaciones de vecindad ) de la familia, s es cierto que la deses colarizacin es mayor (y con diferencia) entre aquellos menores que viven en contextos marginales (chabolas, cabaas) con un 27,3% en total, llegan do al 50% en la etapa de secundaria.
Tabla 50 Escolarizacin de los menores entre 13 y 15 aos segn el tipo de hogar (% de fila)
Edad: 13 a 15 aos ESCOLARIZACIN Tipo de Hogar Matrimonio 1 2 hijos Matrimonio con 3 o ms hijos Monoparentales 1 2 nucleos y ascendientes Total (n) S 77,8% 87% 90% 66% 354 NO 22,2% 13% 10% 34% 96 Total (n) 63 201 30 156 450
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Escolarizacin segn las condiciones socioeconmicas y socioculturales La influencia del nivel socioeconmico de las familias y el nivel cultural de los padres son dos factores importantes a la hora de explicar el xito esco lar, por lo que han sido tratados profusamente en la literatura como ya he mos comentado, especialmente en aquellos estudios que relacionan la clase social con la educacin. Est fuera del alcance de este anlisis estudiar en profundidad este tema, mxime cuando resulta muy complicado hablar de clases sociales en una poblacin como la gitana, con situaciones muy diver sas, la mayor parte de las cuales estn enmarcadas en unos valores cultura les propios. Unido a esto, est el problema de la medicin. Con los datos disponi bles slo se puede ver la situacin laboral de la persona que aporta ms in gresos al hogar49, lo que desde el punto de vista de la escolarizacin genera poca informacin, sobre todo para las edades de la secundaria donde los porcentajes son muy similares. En trminos generales hay algo menos de desescolarizacin entre los parados (incluso ninguna si nos centramos en la primaria) y algo ms entre los jubilados y pensionistas, lo que podra llevar a pensar que el nivel econmico de las familias gitanas poco tiene que ver con la escolarizacin de sus hijos y que las causas habra que buscarlas en otros factores50. Aun as, sera necesario conocer otro tipo de variables como la cantidad total de los ingresos familiares, las posibilidades de percepcin de becas escolares o la existencia de un mayor/menor control de la escola rizacin de los menores por parte de las instituciones para poder establecer conclusiones ms slidas.
49 En la encuesta no se puede identificar a la persona principal por lo que se ha construido la variable a partir de la pregunta 29 (donde se pregunta quin es la persona que aporta ms in gresos al hogar). En los casos para los que no exista informacin se siguieron tres criterios apli cados por orden jerrquico: en primer lugar se busc a las personas que trabajan en el hogar, si no haba ninguna se seleccion a quien aportara alguna pensin o prestacin y para el caso de los hogares restantes se escogi al propietario de la vivienda. De esta forma se ha podido identificar a la persona principal en el 90% de los hogares. 50 La relacin entre los hogares con ms de un ncleo familiar y la situacin de jubilado/pen sionista de la persona que aporta ms ingresos es muy grande. El 57% de los desescolarizados est en hogares de este tipo.
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Tabla 51 Escolarizacin de los menores segn la situacin laboral de la persona principal (% de fila)
Edad: 7 a 15 aos ESCOLARIZACIN Situacin laboral de la persona principal Trabaja Jubilado/pensionista Parado Total S 90,8% 89,5% 94,2% 1.085 NO 9,2% 10,5% 5,8% 108 Total (n) 904 180 109 1.193
Respecto a la variable del nivel cultural de los padres, se ha tomado el nivel de estudios alcanzado por la persona principal del hogar, es decir, la que aporta los ingresos ms altos. En este caso los datos disponibles (teniendo en cuenta que el porcen taje de respuesta total es del 76,4%) s son concluyentes. En nivel educati vo de la persona de referencia en el hogar, que en su mayor parte son los padres, influye positivamente en la escolarizacin de los menores. El que aqullos tengan niveles obligatorios, postobligatorios o superiores termina dos triplica las posibilidades de tener a los menores de 7 a 15 aos escolari zados. En la etapa de la primaria la diferencia entre tener los estudios mni mos o no por parte de los adultos es ms pequea que para la secundaria, donde se alcanza un 10% de distancia entre los dos grupos ms extremos, pero sigue siendo significativa tal y como se puede observar en la siguiente tabla.
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Tabla 52 Niveles de escolarizacin de los menores segn el nivel de estudios alcanzado por la persona principal (% de fila)
Nivel educativo alcanzado por la persona principal Analfabeto/ Sin estudios Primaria Secundaria 1 etapa o ms Total (n) 94,5 1.116 5,5 112 254 1.228 99 806 1 25 187 831 82,1 309 17,9 87 67 396 85,2 92,1 14,8 7,9 304 670 91,6 98,7 8,4 1,3 203 441 72 79,5 28 20,5 100 229 S Edad: 7 a 15 ESCOLARIZACIN (% de fila) NO Total (n) S Edad: 7 a 12 ESCOLARIZACIN (% de fila) NO Total (n) S Edad: 13 a 15 ESCOLARIZACIN (% de fila) NO Total (n)
Quiz detrs de estos datos, ms que una valoracin negativa de los estu dios, que en trminos generales es bastante positiva como hemos podido comprobar en el epgrafe anterior y teniendo en cuenta que los mayores ni veles educativos de los padres inciden positivamente en los niveles alcanza dos por los hijos desde un punto de vista estadstico51, est el problema del tiempo que los gitanos con menos estudios consideran que es necesario para alcanzar la cualificacin necesaria para desenvolverse en la vida. La propia experiencia que va unida a una educacin en sistemas educativos anteriores en los que el tiempo de escolarizacin era menor, puede estar generando unas expectativas bajas hacia el tiempo de permanencia de los menores en la escuela. Si con 9 10 aos ya se han adquirido las tcnicas bsicas de lec tura y matemticas y este nivel de alfabetizacin se considera el necesario para poder trabajar (como suceda en pocas anteriores), un mayor tiempo de escolarizacin pasa a ser considerado por ciertos sectores como una pr dida de tiempo. El dato que viene a avalar esta percepcin es el nmero de menores no escolarizados que viven con adultos de referencia analfabetos funcionales (saben leer y escribir) y sin estudios (menos de cinco aos de es colarizacin), que es superior respecto a los analfabetos totales.
51 Hay numerosos estudios sobre la poblacin que as lo demuestran tanto a nivel nacional como internacional.
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Escolarizacin segn el tamao de la familia y el nmero de menores entre 7 y 15 aos que conviven en el hogar El tamao de la familia incide en la posibilidad de tener algn menor no es colarizado. Cuanto mayor es la familia, ms menores hay y por tanto ms probabilidad de que alguno/os de ellos estn fuera de la escuela: frente al 4,4% de los hogares pequeos (2-3 miembros) hay un 15,2% de familias de ms de ocho miembros que tienen algn menor desescolarizado. Esta constatacin, lgica por otra parte, puede llevarnos a pensar que es en los hogares ms numerosos donde se dan los mayores porcentajes de desescolarizacin pero esto no es del todo cierto. Salvo en las familias ms grandes (+ 8 miembros) donde la probabilidad de tener a todos o alguno de los menores fuera de la escuela es alta (19,2%), en el resto de hogares de ta mao mediano/grande (4 a 7 miembros) el porcentaje disminuye hasta aproximadamente el 7% y, sin embargo, es en las familias pequeas donde existe una mayor proporcin de desescolarizacin, incluso ms alta que en el primer caso, con un 23,8%. As, si tuviramos que establecer una clasificacin en funcin del ta mao del hogar52, tendramos el siguiente esquema: Las familias pequeas se caracterizan por tener los mayores porcentajes de desescolarizacin. En aqullas de tamao mediano (4-5 miembros) es donde se da una ma yor variabilidad respecto a la escolarizacin: ms de la mitad tienen algu nos menores dentro del sistema educativo y otros fuera. Generalmente es tn escolarizados los ms pequeos (primaria) y desescolarizados los ms mayores (secundaria). Los hogares con 6 7 miembros son los que estn ms normalizados en este aspecto ya que presentan mayores porcentajes de escolarizacin de todos los menores (84,3%). Las familias ms numerosas son las que tienen ndices ms altos de deses colarizacin parcial. Al igual que con las familias de tamao mediano sta afecta sobre todo a las edades de la secundaria, aunque en este caso el fe nmeno se multiplica por dos ya que si en aqullas haba un 19% de des escolarizacin en esta etapa, en stas el porcentaje asciende al 37%.
52 La referencia para establecer el tamao es la de la poblacin general en la que el 88% de las personas viven en hogares de, como mximo, cuatro personas.
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Tabla 53 Escolarizacin(1) segn el tamao y el nmero de menores del hogar (% fila)
ESCOLARIZACIN DE LOS MENORES DE 7 A 15 AOS Tamao del Hogar De dos a tres miembros De cuatro a cinco miembros De seis a siete miembros De ocho y ms miembros Total (n) Todos escolarizados 71,6 36 84,3 64,8 524 Algn menor escolarizado 4,4 58,8 6,7 16 315 Ninguno Algn menor Total (n) 67 466 269 125 927
escolarizado no escolarizado 19,4 1,3 2,2 4 30 4,4 3,8 6,7 15,2 58
1 Datos referidos a los casos de escolarizacin o no escolarizacin del hogar, no al nmero total de menores en esas circunstancias. Fuente: Elaboracin propia a partir de la encuesta del CIS-06 para poblacin gitana
B) Variables relacionadas con opiniones y valores

El primer aspecto a resaltar es la escasa relevancia que tiene el propio con cepto de desescolarizacin entre la poblacin gitana, especialmente en lo que respecta a los menores de 13 a 15 aos (tambin en las edades de pri maria aunque al ser tan pocos los casos no haremos referencia a ellos). Parece ser un trmino esquivo en el sentido de que no va asociado a la de finicin de la situacin de los jvenes porque a la mayor parte de los que es tn fuera de la escuela se les asigna la condicin de trabajadores, parados o (en el caso de las chicas) amas de casa. Slo hay un 29,6% de menores a los que el entrevistado/a ha declarado como nio no escolarizado menor de 16 aos. El resto (70,4%) se clasifica en alguna de las situaciones antes mencio nadas. Adems, hay una clara diferenciacin por sexos en la definicin del estatus del menor: del 73,5% de varones al que se le asigna una situacin di ferente a la de desescolarizado, el 84% se cataloga como trabajador o pa rado, mientras que del 68,7% de mujeres que estn en la misma situacin hay un 68,2% que est desempeando tareas de la casa. Si consideramos slo a los no escolarizados, el nmero de gitanas que es tn fuera del sistema educativo en esta etapa es mayor que el de los chicos (65,3%), aunque el reconocimiento de esa situacin por parte de los adultos est algo ms cercana a la realidad que en lo que respecta a sus iguales mas culinos y en ambos casos se asume mayoritariamente su papel en la familia (trabajador vs labores del hogar) desde una edad bastante temprana.
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Tabla 54 Situacin de los jvenes no escolarizados entre 13 y 15 aos por sexo (% columna)
NO ESCOLARIZADOS DE 13 A 15 AOS
Hombres Trabaja En paro Tareas de la casa No escolarizado Total (n) 32,4 29,4 11,7 26,5 34 Mujeres 6,2 15,6 46,9 31,3 64 Total (n)
15 20 34 29 98
Otro elemento importante es la valoracin que hacen los entrevistados so bre la necesidad de completar la escolarizacin obligatoria, muy positiva en trminos generales puesto que hay un 88,6% que opina que los menores de beran estar estudiando hasta los 16 aos, como ya hemos comentado ante riormente. Este porcentaje ayuda a hacerse un poco la idea de cuales son las expectativas de al menos parte de la comunidad gitana, en relacin al siste ma educativo, tal como est concebido actualmente, si bien es cierto que, a tenor de los resultados que exponemos ms adelante, sera interesante ade ms, poder formular esta pregunta diferenciando si la consideracin admiti ra variaciones en funcin de si hiciramos la pregunta, por separado, refi rindonos por un lado a los jvenes gitanos y por otro, a las jvenes gitanas53. Junto a esto, tambin hay un porcentaje mayoritario que opina que los estudios son igual de importantes para los chicos que para las chicas (87,1%). Se corresponden estas valoraciones con la realidad de la escolariza cin? Claramente no a tenor de las cifras que nos proporciona la encuesta del CIS para las edades de la secundaria: 1) De los menores desescolarizados entre 13 y 15 aos, lo que supone un 21,4% sobre el total de jvenes, hay un 74,7% que convive con entrevis tados (padres/madres en su mayor parte) que opinan que deberan es tar estudiando hasta los 16. Este dato refleja una contradiccin entre la
53 La pregunta se formula en masculino, si bien no sabemos si con intencionalidad de repre sentar a la juventud, o si nicamente de hacerlo a la poblacin masculina y desde ah, la pre gunta pueda haberse entendido referida nicamente a la mitad de la poblacin.
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actitud y la realidad, contradiccin que puede responder a dos causas: o bien a la generalizacin de un discurso cercano a lo normativizado social mente, sin que exista una interiorizacin real del incremento en la edad obligatoria de escolarizacin, o bien al escaso control ejercido sobre los hijos independientemente de lo que se pueda pensar. 2) El sexo de los menores sigue siendo una variable importante a la hora de explicar las distancias entre opinin y realidad. Mientras que para los chi cos la contradiccin es menor puesto que casi la mitad de los desescolari zados pertenece a familias en las que el entrevistado ha opinado que a los 16 ya deberan estar trabajando, en el caso de las chicas sucede lo contra rio: la mayora (83,6%) se ubica en familias para las que los jvenes debe ran estar estudiando hasta los 16.
Tabla 55 Jvenes entre 13 y 15 aos no escolarizados segn el sexo y la opinin del entrevistado respecto a si deberan estar estudiando a los 16 o trabajando antes de esa edad
NO ESCOLARIZADOS DE 13 A 15 % col. Hombre Deberan estar estudiando hasta los 16 Deberan estar trabajando Total Mujer Deberan estar estudiando hasta los 16 Deberan estar trabajando Total (n) 58,8 41,2 100 83,6 16,4 100 (n) 20 14 34 51 10 61
3) La valoracin que hacen los entrevistados de la importancia de los estu dios segn el sexo est algo ms ajustada a la realidad que en el plantea miento anterior, aunque la desventaja de las chicas se mantiene. La desescolarizacin es ms baja entre los que opinan que es igual de im portante para ambos sexos que entre los que piensan que lo es en mayor grado para los varones (20,3% frente al 29% respectivamente) aunque creer en la igualdad educativa no parece jugar a favor de las hijas (u otras menores del hogar), ya que, como nos muestra la Tabla 56, del to tal de chicas no escolarizadas, un 82% tiene padres (u otros parientes) que se posicionan en esa lnea. Aun as, desde el punto de vista de la des escolarizacin, creer en la preeminencia masculina tampoco garantiza
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una mayor presencia escolar de los varones, al menos en trminos rela tivos: proporcionalmente hay ms chicos fuera del sistema educativo en familias donde el entrevistado ha expresado esa opinin que chicas (21,2% y 18% respectivamente).
Tabla 56 Jvenes entre 13 y 15 aos no escolarizados segn el sexo y la opinin del entrevistado respecto a si los estudios son ms importantes para los chicos o igual para ambos (% de columna)
Opinin entrevistado Los estudios son ms importantes para los chicos Los estudios son igual de importantes para ambos Total (n) NO ESCOLARIZADOS DE 13 A 15 AOS Hombres 21,2 78,8 33 Mujeres 18 82 61 Total (n) 18
76
94
Conclusin
La conclusin que podemos extraer de todos estos datos es que la escolari zacin en la primaria prcticamente est normalizada y en lo que respecta a la secundaria, aunque la desescolarizacin sigue siendo alta es indudable que ha mejorado respecto a dcadas anteriores. Por otro lado, la permanencia en las aulas de los chicos gitanos es su perior a la de sus homlogas lo que no concuerda con la tendencia actual de la sociedad mayoritaria donde la escolarizacin y el xito escolar de las mu jeres va ms all de la secundaria obligatoria. Aun as, las gitanas que consi guen permanecer en el sistema educativo tienen mayores niveles de xito que los hombres. Lo complicado es establecer en qu medida el cambio en las actitudes y valores de la comunidad gitana ha incidido en estos procesos. Aunque to dava lejos de la sociedad mayoritaria, el ascenso en los niveles de estudios terminados, lo que en principio presupone una mayor apertura hacia estruc turas de pensamiento ms modernas, parece haber iniciado un tmido avan ce en lo que a la educacin de los menores se refiere, si bien es cierto que todava existen ciertas contradicciones en algunos sectores que no terminan de adecuar su discurso a la realidad actual.
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IV. La salud en la comunidad gitana: desigualdad acentuada por el gnero, la edad y la exclusin
Javier Arza
Introduccin
La salud constituye un indicador bsico a la hora de valorar el desarrollo so cial de una comunidad. Su representacin social es dinmica en el tiempo y refleja el cambio y la evolucin de un grupo social. Sin embargo, la salud de la comunidad gitana no ha sido un tema especfico de anlisis hasta fechas relativamente recientes. La mayor parte de los estudios sobre comunidades gitanas haban tratado el tema de manera somera, centrndose bsicamen te en medir el nivel de cobertura y catalogar las afecciones ms frecuentes en las poblaciones, frecuentemente marginales, analizadas. Sin embargo, los temas relacionados con la salud cobran un renovado inters en los ltimos aos, al imponerse la evidencia de las profundas desigualdades que siguen afectando a amplios sectores de la poblacin gitana en el marco de una so ciedad desarrollada que ha generalizado el acceso a la asistencia sanitaria. En este captulo, tras una breve descripcin del contexto actual de la inves tigacin en el mbito de la salud y la comunidad gitana, presentaremos algunos conceptos relacionados con la desigualdad en salud y la equidad. Posteriormente analizaremos los datos ms actuales sobre la situacin de la salud en la comuni dad gitana, procediendo a compararlos con los vinculados al total de la pobla cin espaola. Finalmente, en las conclusiones, afirmaremos que la comunidad gitana se encuentra en una situacin de desigualdad en salud que se manifiesta tanto en su estado de salud ms deficitario como en la mayor presencia de hbi tos de riesgo para la salud o en el tipo de utilizacin de los recursos sanitarios.
4.1. La investigacin sobre salud y comunidad gitana

Hasta fechas muy recientes, cualquier tentativa de anlisis sobre la salud en la comunidad gitana tena que hacer frente a algunas limitaciones funda mentales, entre las que podemos destacar las siguientes:
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La ausencia de datos especficos respecto a sus percepciones sobre la sa lud, sus estrategias de afrontamiento de la enfermedad, sus principales problemticas y necesidades, etc. En el caso de los escasos estudios existentes: su carcter localista, utilizan do muestras muy reducidas y localizadas geogrficamente; su carcter puntual, no existiendo ningn estudio longitudinal. Adems de por todo lo anterior, la diversidad en las variables analizadas y en los mtodos de in vestigacin, prcticamente anulaban la posibilidad de establecer las ms elementales comparaciones. Sin embargo, en los ltimos aos han sido desarrollados algunos traba jos que han significado un importante avance en este sector. Los dos prime ros a los que haremos referencia estn basados fundamentalmente en el meta-anlisis de las investigaciones ya existentes: El documento denominado Salud y comunidad gitana (MSC-FSG, 2005), publicado en el marco de un convenio entre el Ministerio de Sanidad y la Fundacin Secretariado Gitano. En l se recopilan las conclu siones de las investigaciones existentes en ese momento y se incluyen tam bin las reflexiones y propuestas de un grupo de personas expertas crea do expresamente. El documento denominado Informe sobre la situacin social y tenden cias de cambio en la poblacin gitana (MTAS, 2007), elaborado por el Grupo de Investigacin Alter. Uno de los captulos de este informe est dedicado especficamente a la salud de la comunidad gitana y ampla la re copilacin de investigaciones y el anlisis ya realizado en Salud y comu nidad gitana. Los otros dos trabajos a los que nos referiremos son mucho ms re cientes. En este caso se trata de encuestas a poblacin gitana espaola: Encuesta de salud a la comunidad gitana de Espaa, 2006. Esta encues ta, enmarcada en el convenio entre el Ministerio de Sanidad y la Fundacin Secretariado Gitano (FSG), ha sido aplicada a una muestra de 1.500 hogares gitanos. Un valor aadido de este estudio reside en que la encuesta ha sido diseada siguiendo el mismo modelo de la encuesta na cional de salud (ENSE), por lo que permite la realizacin de comparacio nes entre la comunidad gitana y el total de la poblacin espaola. Encuesta a la poblacin gitana, 2006. Esta encuesta ha sido diseada y aplicada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS). Aunque no es una encuesta especfica sobre salud, contempla algunas preguntas sobre utilizacin de recursos sanitarios. Como la mayor parte de estas preguntas
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tambin han sido diseadas siguiendo el modelo de la ENSE, la compara cin entre ambas poblaciones es igualmente posible. En este captulo trataremos de reflejar las aportaciones que estos cua tro trabajos (fundamentalmente los dos ms recientes, las encuestas) han realizado al conocimiento sobre la situacin de la comunidad gitana en el mbito de la salud.
4.2. Desigualdad en salud y equidad

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el trmino desigualdad tiene una dimensin moral y tica. Se refiere a diferencias que son innece sarias y evitables, pero que, adems, se consideran injustas (Whitehead, 1990) As, desde este concepto de desigualdad la variacin biolgica natu ral, por ejemplo, es considerada inevitable ms que poco igualitaria. Qu factores podran influir en la aparicin de desigualdades en sa lud, es decir, en la aparicin de diferencias innecesarias, evitables e injustas? Sealaremos a continuacin algunos a modo de ejemplo: Las diferencias de salud provocadas por la pobreza: mala alimentacin, hogares hacinados e insalubres, etc. Las diferencias de salud provocadas por las dificultades de acceso a la educacin. Las diferencias de salud provocadas por las barreras geogrficas para el acceso a los servicios sanitarios. Las diferencias de salud provocadas por las barreras lingsticas y/o cultu rales para el acceso a los servicios sanitarios. Las diferencias de salud provocadas por las barreras organizativas, que in fluyen en que algunos servicios sanitarios estn organizados de una ma nera que no sea aceptable o accesible para ciertos sectores de la comu nidad. Como alternativa frente a las desigualdades en salud, desde la OMS se plantea el concepto de equidad. La equidad no hace referencia a un estado de salud igual para todas las personas (ya que existen factores no modifica bles que nos diferencian) sino al objetivo de facilitar oportunidades a cualquier individuo para que pueda disfrutar de todo su potencial de salud, redu ciendo o eliminando los factores de desigualdad evitables e injustos.
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4.3. Desigualdad en salud y comunidad gitana

Los dos meta-anlisis referidos (MSC-FSG, 2005 y MTAS, 2007) afirman que la comunidad gitana se encuentra en una situacin de desigualdad en salud, es decir, que est afectada por diferencias innecesarias, evitables e in justas. Los datos que se exponen para sostener esa afirmacin, extrados de los estudios disponibles en ese momento54, son los siguientes: Mayor mortalidad infantil y menor esperanza de vida general. Menor seguimiento de las vacunaciones infantiles. Deficiente alimentacin y nutricin. Mayor presencia de problemas aso ciados a sta: obesidad, deficiente salud bucodental, diabetes, Mayor accidentabilidad (accidentes domsticos, de trfico,) Mayor presencia en las personas adultas de enfermedades cardiovascula res y afecciones seas y articulares. Alta prevalencia de enfermedades crnicas. En el caso de las mujeres: problemas derivados de la alta tasa de fecun didad y de los embarazos precoces y tardos; menores hbitos de prevencin ginecolgica; problemas de salud derivados de la sobrecarga por su posi cin en la familia. Gracias al anlisis de los datos de las encuestas a poblacin gitana re feridas anteriormente, en los prximos apartados podremos confirmar algu na de las conclusiones anteriores sobre la desigualdad en salud, mientras que en otros casos deberemos esperar a que se realicen otro tipo de estu dios.
4.3.1. Factores explicativos de la desigualdad en salud de la comunidad gitana

En los meta-anlisis reseados se analizan los elementos que pueden influir en la aparicin de las desigualdades en la salud de la comunidad gitana. En ambos se alude a dos conjuntos de factores explicativos:
54 No obstante, ambas publicaciones reconocen las limitaciones de las investigaciones recogi das. Por ejemplo, en el documento del MSC-FSG (2005) se afirma que utilizan muestras muy reducidas y localizadas geogrficamente. Por lo tanto, la posibilidad de generalizar sus re sultados es arriesgada
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Factores vinculados a la exclusin social

La OMS, y otros organismos sanitarios, reconocen que la exclusin social es uno de los factores fundamentales (injustos y evitables) que influyen en las desigualdades en salud. Los datos disponibles (muchos de ellos confirmados por la encuesta del CIS) nos indican que un porcentaje importante de la co munidad gitana se encuentra en una situacin de exclusin social: dificultades relacionadas con la vivienda, con la educacin, con el empleo, con la imagen social, con la discriminacin y/o la falta de adaptacin en los recursos.
Factores vinculados a elementos culturales

Se suele afirmar que el tipo de percepcin sobre la salud, la enfermedad y la muerte, ms generalizado en la comunidad gitana, puede incidir negativa mente en determinadas pautas preventivas y de adherencia a los tratamien tos55. Tambin se seala que la manera de concebir el tratamiento de la sa lud y la enfermedad en familia, aunque supone un elemento de proteccin importante, ocasiona tambin dificultades en el encuentro entre la comuni dad gitana y el sistema sanitario. En el caso especfico de las mujeres, se afir ma que el tipo de posicin que suele ocupar en la familia influye en sus des igualdades en salud, ya que suelen estar sobrecargadas y ms centradas en el cuidado del resto de miembros de la familia que en su propia salud. Por ltimo, las dificultades del sistema sanitario para adaptarse a la diversidad cultural son contempladas como otro elemento que puede afectar negativa mente a la equidad en salud.
4.4. Estado de salud

Para analizar el estado de salud de la comunidad gitana utilizaremos los da tos publicados por el Ministerio de Sanidad y Poltica Social (MSyPS) y la Fundacin Secretariado Gitano (FSG) sobre la encuesta de salud a poblacin
55 En Salud y Comunidad Gitana (MSC-FSG, 2005) se seala al respecto lo siguiente: Un gran porcentaje de los gitanos y las gitanas conciben la salud como la ausencia de enfermedad, y la enfermedad como una situacin invalidante ligada a la muerte. Esta determinada visin de la salud y la enfermedad tiene varias consecuencias: la preocupacin por la salud comienza cuando aparecen sntomas, por lo que el concepto de prevencin es difcil de trabajar; una vez que la persona (y su entorno familiar) percibe que ha aparecido la enfermedad, la actuacin debe ser inmediata y resolutiva, por la relacin directa que establecen entre enfermedad y muerte; el diagnstico supone poner nombre a lo que se tiene, por lo que la actitud ante l es ambivalente, siendo de clara evitacin cuando an no han aparecido sntomas; si gracias al tra tamiento desaparecen los sntomas, pueden ser abandonadas las pautas teraputicas, pues des de esa determinada concepcin de la salud ha desaparecido la enfermedad.
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gitana (2006)56. Como hemos referido anteriormente, el diseo de esta en cuesta permite la comparacin con los datos de la encuesta nacional de sa lud (ENSE) del propio Ministerio de Sanidad. En la mayor parte de los casos se utiliza como referencia para la comparacin la ENSE del ao 2006. Sin embargo, tambin se ha tenido que utilizar la ENSE del ao 2003, ya que algunas preguntas de la encuesta a poblacin gitana seguan el modelo de la encuesta de ese ao.
4.4.1. Estado de salud percibido

Las encuestas sobre salud suelen incluir alguna pregunta dirigida a obtener informacin sobre la percepcin subjetiva del propio estado de salud. En concreto, la ENSE (2006) y la encuesta sobre salud a poblacin gitana (2006) incluan la siguiente pregunta: En los ltimos doce meses dira que su estado de salud ha sido muy bueno, bueno, regular, malo o muy malo?. Esta sencilla pregunta posee un importante valor epidemiolgico, ya que la literatura cientfica del sector recoge evidencias sobre la correlacin entre una buena autopercepcin del estado de salud y la mayor probabilidad de utilizar menos los servicios de salud, acumular menos problemas de salud y tener menos posibilidades de fallecer en los siguientes aos57. La comparacin global entre las respuestas a esta pregunta por parte de la poblacin gitana y la poblacin general de Espaa ofrece datos muy similares. Sin embargo, el anlisis por edades desvela la existencia de enor mes desigualdades. As, si hasta los 35 aos los datos apenas se diferencian, a partir de esa edad el porcentaje de personas gitanas que declaran que su salud es mala o muy mala aumenta considerablemente y comienza a distan ciarse paulatinamente respecto a los datos de la poblacin general de Espaa. A resaltar que el 33,4% de los hombres gitanos mayores de 55 aos describe su salud como buena o muy buena, frente al 52,3% de la poblacin general; en las mujeres gitanas mayores de 55 aos las diferencias son an ms alarmantes, ya que tan slo un 10,5% describe su salud como buena o muy buena, frente al 38,2% en la poblacin general.
56 MSyPS y FSG (2009). 57 MSyPS-FSG (2009).
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Tabla 57. Percepcin estado de salud. Poblacin de 16 y ms aos. Distribucin por edad
ENSE, 2006. Poblacin general Muy bueno /bueno Hombres Datos globales De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos Mujeres Datos globales De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 72,6% 91,3% 83,8% 75,9% 52,3% 60,6% 83,1% 78,1% 65,7% 38,2% Regular/malo /muy malo 27,4% 8,7% 16,2% 24,1% 47,7% 39,4% 16,9% 21,9% 34,3% 61,8% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Muy bueno /bueno 71,9% 90,8% 78,3% 65,6% 33,4% 58,6% 76,9% 78,8% 51,4% 10,5% Regular/malo /muy malo 28,1% 9,2% 21,7% 34,4% 66,6% 41,4% 23,1% 21,2% 48,6% 89,5%
Adems de la edad, aparecen otras dos variables que influyen en la percep cin de la salud: la educacin y la vivienda. Las personas gitanas que pose en un mayor nivel de estudios son las que perciben en un porcentaje supe rior que su salud es buena o muy buena. En relacin con la vivienda, parece que para las mujeres gitanas habitar una vivienda con malas condiciones tiene un efecto negativo sobre la percepcin del estado de salud. Sin em bargo, en el caso de los hombres gitanos el tipo de vivienda no parece te ner un efecto significativo.
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Tabla 58. Percepcin estado de salud. Poblacin de 16 y ms aos. Nivel de estudios y tipo de vivienda. Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006)
Hombres Muy bueno /bueno Nivel Total 71,1% 37,8% Regular/malo /muy malo 28,9% 62,2% Mujeres Muy bueno /bueno 58,4% 19% Regular/malo /muy malo 41,6% 81%
educativo No sabe leer y escribir Leer y escribir/ primarios incompletos Primarios completos Secundarios o superiores Tipo de vivienda Total Normalizada Infravivienda/chabola
68,4% 79,5% 85,5% 72% 72% 71,7%
31,6% 20,5% 15,5% 28% 28% 28,3%
59% 75,1% 82,1% 58,8% 60,8% 27,2%
41% 24,9% 17,9% 41,2% 39,2% 72,8%
4.4.2. Enfermedades crnicas

En la encuesta del MSyPS-FSG a poblacin gitana espaola, y en relacin con diferentes enfermedades crnicas, se preguntaba a las personas entre vistadas si le haban sido diagnosticadas por su mdico. Al realizar una com paracin con los datos de la poblacin general (ENSE, 2006) se comprueba que, en prcticamente todas las enfermedades analizadas, el porcentaje de poblacin gitana que declara tenerla diagnosticada es superior. Este dato es especialmente significativo si tenemos en cuenta que la pirmide de la po blacin gitana es mucho ms joven que la pirmide de la poblacin general de Espaa. En las siguientes enfermedades es superior el porcentaje de personas gitanas que declaran tenerla diagnosticada (tanto hombres como mujeres) en comparacin con el total de la poblacin general espaola: asma, lcera de estmago, alergia, depresin, otras enfermedades mentales, jaquecas, mala circulacin y hernia. En las siguientes enfermedades es superior el porcentaje de hombres gitanos que declaran tenerla diagnosticada, en comparacin con el total de hombres de la poblacin general espaola: colesterol elevado. En las siguientes enfermedades es superior el porcentaje de mujeres gitanas que declaran tenerla diagnosticada, en comparacin con el total de mujeres de la poblacin general espaola: complicaciones relacionadas con la menopausia. Sealaremos a continuacin algunos casos especialmente significativos:
122
En la poblacin gitana un 13,6% de los hombres seala tener el colesterol elevado frente al 9,6% en la poblacin general. Las jaquecas son ms frecuentes en los hombres y mujeres de la poblacin gitana (20,7% y 37,1% respectivamente) que en el total de la poblacin espaola (3,9% y 9% respectivamente) Un 16,4% de las mujeres gitanas declara tener diagnosticada alergia fren te al 10,9% en la poblacin general. La depresin en mujeres gitanas alcanza el 17,6% frente al 7,7% en la po blacin femenina general. El asma en poblacin infantil gitana asciende al 13,3% en nios, frente al 5,4% declarado en nios de la poblacin general. En las nias gitanas es un 8%, frente al 3,5% en el total de las nias espaolas. A resaltar tambin que la mayor presencia de enfermedades crnicas se acenta entre las personas gitanas a partir de los 35 aos, y es especial mente importante entre las mujeres que superan esa edad.
4.4.3. Salud buco-dental

El documento publicado para la presentacin de la encuesta sobre salud a poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2009) afirma que la salud buco-dental de esta comunidad es deficitaria, aportando para reforzar esa afirmacin datos sobre caries y falta de piezas dentales. Al comparar estos datos con los refe ridos al total de la poblacin espaola (ENSE, 2003) se puede comprobar la importante desigualdad existente en este terreno.
Tabla 59. Personas que declaran padecer caries. Poblacin 16 y ms aos

ENSE, 2003. Poblacin general Hombres Mujeres 29,6% 26,8% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 54,6%
56,3%
Tabla 60. Personas que declaran faltarle alguna pieza dental (no sustituida por prtesis). Poblacin de 16 y ms aos
55%
123
4.4.4. Salud visual y auditiva

En el documento referido tambin se seala que el porcentaje de poblacin gitana con dificultades visuales es elevado, especialmente en el caso de las mujeres. La comparacin de los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana con los referidos a la poblacin general (ENSE, 2006), evidencia la si tuacin de desigualdad existente. Adems, si realizamos un anlisis por gru pos de edad podemos observar una pronunciada pauta de empeoramiento con la edad, tanto en hombres como en mujeres. Asimismo, la comparacin con los datos referidos a la poblacin general de Espaa nos permite cons tatar una pauta de desigualdad presente en todas las edades, y especialmen te pronunciada en los tramos de edad ms avanzada.
Tabla 61. Distribucin por edades de las personas que declaran tener dificultades visuales
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Datos globales De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 3,7% 0,9% 2% 2,5% 7,5% Mujeres 6,6% 3,2% 2,7% 4,3% 12,3% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Hombres 14,2% 6,5% 12,3% 10,1% 44,9% Mujeres 19,7% 9,8% 9,1% 24,3% 43,7%
En cuanto a los problemas de odo, se observa que son ms frecuentes en las mujeres gitanas que en las mujeres de la poblacin global espaola. Asimismo, se repite la pauta de rpido empeoramiento con la edad, espe cialmente si lo comparamos con los datos referidos a la poblacin general de Espaa.
124
Tabla 62. Distribucin por edades de las personas que declaran tener dificultades auditivas
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Datos globales De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 12,4 3,1 5,2 10,1 24,4 Mujeres 10,4 4 3,4 6,3 20,5 Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Hombres 15,3 7,3 14 12,5 42,8 Mujeres 15,1 9,1 7,3 16,5 34,4
4.4.5. Accidentes
Segn los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana, en torno al 14% de los gitanos y las gitanas de 16 y ms aos seala haber padecido al gn tipo de accidente58 en los ltimos doce meses, siendo el porcentaje algo ms elevado en el caso de los varones. Si comparamos con los datos referi dos a la poblacin general (ENSE, 2006) el porcentaje para ambos sexos es ligeramente superior en el caso de la poblacin gitana.
Tabla 63. Personas (de 16 y ms aos) que han padecido algn tipo de accidente en los ltimos doce meses
12%
Sin embargo, si analizamos cuntos de estos accidentes son de trfico, po dremos ver que en este caso las diferencias entre la poblacin gitana y el conjunto de la poblacin espaola son ms notables. La comparacin entre ambas encuestas nos indica que la poblacin gitana est ms expuesta a los accidentes de trfico, especialmente en el caso de los hombres.
58 Se engloba toda una serie de incidencias como accidentes de trfico, cadas, accidentes labo rales, ahogamientos, intoxicaciones, accidentes domsticos, etc.
125
Tabla 64. Porcentaje de personas (de 16 y ms aos) cuyo accidente fue de trfico
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Mujeres 21,2% 15,8% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 41,6% 27,9%
En la encuesta sobre salud a poblacin gitana tambin se aportan datos sobre la situacin de la poblacin de 15 aos o menos. En ese caso las diferencias por sexo son significativas. Los gitanos menores de 16 aos sufren muchas ms contusiones, mientras que las gitanas de la misma edad se ven mucho ms afectadas por envenenamientos y quemaduras.
Grfico 3. Poblacin gitana (15 aos y menos) afectada por accidentes en los ltimos doce meses segn sexo.
Envenenamiento, quemaduras
55,9 21 7,7
Fracturas 15,4 46 Consusiones
Hombres Mujeres
71,1 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Fuente: MSyPS-FSG, 2009.
4.5. Hbitos de salud y estilos de vida

Para analizar los hbitos de salud utilizaremos tambin los datos publicados sobre la encuesta de salud a poblacin gitana (2006). Asimismo, tendremos en cuenta la comparacin con los datos de la ENSE del ao 2006.
126
4.5.1. Obesidad
La obesidad es una de las problemticas que ms preocupan actualmente a las autoridades sanitarias, ya que constituye uno de los principales factores de riesgo cardiovascular. De los datos sobre obesidad aportados en el documento de presentacin de la encuesta sobre salud a poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2009) se pueden extraer las siguientes conclusiones: El alto porcentaje de poblacin gitana menor de 10 aos con obesidad. El descenso del porcentaje en el tramo de edad 10-24 aos. El incremento paulatino en el porcentaje de obesidad a partir de los 25 aos. La alta incidencia de la obesidad en las mujeres gitanas a partir de los 35 aos, incrementndose especialmente la distancia respecto a los hombres a partir de los 55 aos.
Grfico 4. Porcentaje de obesidad en la poblacin gitana. Distribucin por grupos de edad y sexo
60 50 40 30 20 10 0 De 2 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a De 5 a De 18 a De 25 a De 35 a De 55 y 14 aos 17 aos 24 aos 34 aos 54 aos ms aos Hombres Mujeres
Fuente: MSyPS-FSG, 2009.
Al comparar los datos de obesidad en la poblacin gitana respecto al total de la poblacin espaola, podemos comprobar una clara situacin de desigualdad, especialmente en el caso de la poblacin infantil y de las mujeres de 18 y ms aos.
127
Tabla 65. Personas con obesidad

ENSE, 2006. Poblacin general Nios (2-17 aos) Nias (2-17 aos) Adultos (18 aos y ms) Adultas (18 aos y ms) 10,2% 9,4% 15,5 15,2 Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 16,1% 19,2% 18,2% 26,4%
4.5.2. Consumo de tabaco y bebidas alcohlicas

La comparacin entre ambas encuestas parece confirmar que la incidencia del tabaquismo en la comunidad gitana presenta importantes rasgos dife renciadores: Mayor porcentaje de hombres gitanos fumadores diarios. Menor porcentaje de mujeres gitanas fumadoras diarias. Edad de inicio ms reducida en el caso de la poblacin gitana.
Tabla 66. Indicadores consumo tabaco. Poblacin 16 y ms aos

ENSE, 2006. Poblacin general Hombres fumadores diarios Mujeres fumadoras diarias Edad inicio personas fumadoras 31,6% 21,5% 17 aos Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 54,9% 14,7% 14,4 aos
El anlisis por grupos de edad refleja que, en la comparacin entre los hom bres gitanos y el total de la poblacin masculina, la diferencia en el porcen taje de fumadores diarios est presente en todas las edades. Esta distancia resulta especialmente significativa en la poblacin ms joven: el 56,2% de los gitanos de 16 a 24 aos fuma diariamente, mientras que en la poblacin general de esa edad el porcentaje desciende hasta el 25% (31 puntos de di ferencia).
128
Tabla 67. Hombres fumadores diarios. Distribucin por edades

ENSE, 2006. Poblacin general De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 25% 40,2% 38% 20,3% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 56,2% 60,9% 57,5% 36%
En cuanto al consumo de bebidas alcohlicas, los datos recogidos en la en cuesta sobre salud a poblacin gitana nicamente permiten conocer el porcentaje de personas que han consumido alcohol en los ltimos doce meses, pero no se pueden extraer conclusiones sobre el nivel de consumo de riesgo. La comparacin de los resultados disponibles con los obtenidos en la ENSE (2006) permite llegar a conclusiones muy similares a las referidas res pecto al tabaquismo: Mayor porcentaje de hombres gitanos que declaran haber consumido be bidas alcohlicas en los ltimos 12 meses. Menor porcentaje de mujeres gitanas que declaran haber consumido bebidas alcohlicas en los ltimos 12 meses. Edad de inicio ms reducida en el caso de la poblacin gitana.
Tabla 68. Indicadores consumo bebidas alcohlicas. Poblacin 16 y ms aos

ENSE, 2006. Poblacin general Hombres consumido alcohol ltimos doce meses Mujeres consumido alcohol ltimos doce meses Edad inicio consumo alcohol hombres Edad inicio consumo alcohol mujeres 44,1% 17,8 aos 19,4 aos 37,9% 16 aos 18,6 aos 68,7% 75,2% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006)
129
4.5.3. Alimentacin
En un apartado anterior nos referimos a la mayor presencia de la obesidad y el sobrepeso en la comunidad gitana. Las pautas alimenticias son uno de los factores ms destacables a la hora de explicar su aparicin. Los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana ofrecen informacin sobre los ali mentos consumidos a diario y respecto a la frecuencia en su consumo segn el gnero y el grupo de edad, por lo que nos permitirn extraer conclusio nes al respecto. El anlisis de los datos sobre poblacin gitana, y la comparacin con los ofrecidos por la ENSE (2006), nos indican la presencia de unos hbitos alimenticios menos positivos en la poblacin gitana. En cuanto al desayuno, aunque se trata de porcentajes muy reducidos en ambas poblaciones, entre las personas gitanas est ms presente la cos tumbre de no comer nada o de consumir nicamente lquido. Asimismo, la presencia de la fruta en el desayuno es ms baja en la pobla cin gitana. Mayor consumo diario de carne. Mayor consumo diario de embutidos y fiambres. Mayor consumo diario de huevos. Mayor consumo diario de dulces (especialmente en el caso de las mujeres gitanas) Menor consumo diario de fruta fresca en los hombres gitanos (no as en las mujeres gitanas). Menor consumo diario de verduras y hortalizas. No obstante, tambin se observan algunos hbitos alimenticios positivos si los comparamos con los datos de la poblacin general (ENSE, 2006): Mayor consumo diario de pasta, arroz y patatas. Mayor consumo diario de legumbres.
130
Tabla 69. Pautas alimenticias. Hombres. Poblacin 16 y ms aos

ENSE, 2006. Poblacin general Personas que no desayunan Personas que desayunan nicamente lquido Personas que incluyen fruta en su desayuno Personas que comen carne diariamente Personas que comen embutidos y fiambres diariamente Personas que comen huevos diariamente Personas que comen dulces diariamente Personas que comen fruta fresca diariamente Personas que comen verduras y hortalizas diariamente Personas que comen pasta, arroz y patatas diariamente Personas que comen legumbres diariamente 20,6 3,6 35 11,6 36,1 19,6 62,5 40,3 24,1 2,9 33,8 38,6 9,3 37,8 21,8 18,4 14 43,4 16,6 23,6 4,7 Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 5,3
Tabla 70. Pautas alimenticias. Mujeres. Poblacin 16 y ms aos

ENSE, 2006. Poblacin general Personas que no desayunan Personas que desayunan nicamente lquido Personas que incluyen fruta en su desayuno Personas que comen carne diariamente Personas que comen embutidos y fiambres diariamente Personas que comen huevos diariamente Personas que comen dulces diariamente Personas que comen fruta fresca diariamente Personas que comen verduras y hortalizas diariamente Personas que comen pasta, arroz y patatas diariamente Personas que comen legumbres diariamente 20,9 3,5 35,3 10,6 47,8 25,6 14,3 1,5 36 50,9 29,7 7,2 48,4 72 2,3 13,1 15,7 15,7 Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 6,6 16,7 11,2 33,4
131
4.5.4. Actividad fsica59

La actividad fsica es el segundo factor que puede explicar la mayor o menor presencia de la obesidad y el sobrepeso. Segn los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana, algo ms de la mitad de los gitanos y las gitanas de 16 y ms aos no realiza ninguna actividad fsica durante su tiempo libre. El porcentaje de inactividad es superior en las mujeres (71,1%) frente a los hombres (56,2%) Si comparamos estos datos con los referidos a la poblacin general (ENSE, 2006) comprobaremos que la poblacin gitana declara mayor inactividad (especialmente en el caso de las mujeres)
Tabla 71. Personas que declaran no hacer ninguna actividad fsica durante su tiempo libre. Poblacin 16 y ms aos
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Mujeres 53,7% 62,9% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 56,2% 71,1%
El anlisis por edades informa de una clara pauta de disminucin de la actividad segn se incrementa la edad.
Grfico 5. Poblacin gitana que realiza actividad fsica varias veces al mes o varias veces a la semana. Distribucin por grupos de edad
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Menos de 10-15 10 aos aos Fuente: MSyPS-FSG, 2009.
16-24 aos
25-34 aos
35-44 aos
45-64 aos
65 y ms aos
59 Hasta el momento disponemos nicamente de los datos referidos a la actividad fsica en el tiempo libre. Ser interesante completar en el futuro este anlisis con datos referidos a la actividad fsica durante el trabajo.
132
En el caso de la poblacin gitana menor de 16 aos se destaca que prcticamente el 93% ve habitualmente la televisin. Adems, se ofrece informacin sobre la cantidad de horas que declaran dedicarle al consumo televisivo60.
Grfico 6. Proporcin de menores (15 aos y menos) que ven la televisin segn el intervalo diario de horas de consumo
35 30 25 20 15 10 5 0 Menos de 1 hora Fuente: MSyPS-FSG, 2009.
De 1 a 2 horas
De 2 a 3 horas
Ms de 3 horas
En la comparacin de estos datos con los referidos al total de la poblacin general (ENSE, 2006) podemos observar que el porcentaje de poblacin infantil gran consumidora de televisin (ms de 3 horas) es muy superior en el caso de la poblacin gitana.
Tabla 72. Poblacin menor de 16 aos que consume ms de 3 horas de televisin al da

ENSE, 2006. Poblacin general Nios Nias 8,8% 9,7% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 23,3% 24,8%
60 La informacin sobre los y las menores es aportada por una persona adulta del hogar encuestada.
133
4.6. Utilizacin de recursos sanitarios

Para analizar las pautas de uso de los recursos sanitarios utilizaremos los da tos de la encuesta del CIS a poblacin gitana (2006) y los datos publicados por MSyPS-FSG sobre la encuesta de salud a poblacin gitana (2006). Para complementarlos, en ambos casos, incluiremos una comparacin con los da tos de la encuesta nacional de salud (ENSE) del Ministerio de Sanidad. En la mayor parte de los casos se utiliza la ENSE del ao 2006. Sin embargo, tambin se aludir a datos de la ENSE del ao 2003, ya que algunas pregun tas de las encuestas a poblacin gitana seguan el modelo de la encuesta de ese ao.
4.6.1. Uso de recursos sanitarios en las dos ltimas semanas

En la encuesta del CIS a poblacin gitana se planteaba la siguiente pregunta: Ha acudido a alguna consulta mdica, ambulatorio, hospital, etc,. en las ltimas dos semanas?. El anlisis de los resultados refleja que las mujeres gitanas declaran haber acudido en un porcentaje superior a los hombres gi tanos. Si tres de cada diez hombres gitanos mayores de 16 aos acudi a consulta mdica en las dos ltimas semanas, la proporcin alcanza prctica mente a cinco de cada diez mujeres gitanas.
Tabla 73. Ha acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas? Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos
S Hombre Mujer 31,5% 47,7% No 68,3%
57,9%
El anlisis de la encuesta nacional de salud a poblacin general (ENSE, 2003) nos permite observar una repeticin en la pauta de gnero, aunque las dife rencias entre hombres y mujeres son mucho ms marcadas en el caso de la poblacin gitana. Asimismo, la comparacin entre ambas encuestas informa sobre una mayor frecuentacin de recursos sanitarios declarada en la pobla cin gitana respecto al total de la poblacin de Espaa (especialmente en el caso de las mujeres). Si realizamos la comparacin con la encuesta sobre sa lud a poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2009), las diferencias se reducen nota blemente.
134
Tabla 74. Personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Poblacin 16 y ms aos
Encuesta Salud poblacin gitana (MSyPS- FSG) Hombres 26,3% Mujeres 33,5% ENSE, 2003. Poblacin general 23,9% 33,4% Encuesta CIS (2006) poblacin gitana 31,5%
47,7%
En el caso de la encuesta del CIS, en todos los tramos de edad aparece una mayor frecuentacin declarada en las mujeres gitanas. La diferencia entre hombres y mujeres es especialmente elevada (21 puntos porcentuales) en el tramo de edad ms joven (16-24 aos).
Tabla 75. Proporcin de personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Distribucin por grupos de edad. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana
Hombres 16-24 aos 25-34 aos 35-54 aos 55 y ms aos Total 18% 25% 32,2% 51,5% 31,5% Mujeres 39% 39% 48,4% 66,9% 47,7%
En la comparacin entre ambas encuestas aparece con claridad que la po blacin gitana, en todos los tramos de edad, declara haber acudido a consul ta mdica en las ltimas dos semanas con mayor frecuencia que la poblacin general.
135
Tabla 76. Proporcin de personas que han acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas. Distribucin por grupos de edad y sexo
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Datos globales De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 23,9% 14,8% 14,7% 18,6% 41,6% Mujeres 33,4% 22,7% 23,5% 29,2% 47,2% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Hombres 31,5% 18% 25% 32,2% 51,5% Mujeres 47,7% 18% 25% 32,2% 51,5%
La explotacin estadstica de la encuesta del CIS a poblacin gitana nos ha permitido observar que la situacin de la vivienda influye en el porcentaje de personas que declaran haber acudido a consulta mdica en las ltimas dos semanas, tanto en hombres como en mujeres: A mayor acumulacin de deficiencias en el hogar (goteras, humedades,; luz natural insuficiente en alguna habitacin; ruidos; delincuencia, violen cia o vandalismo en la zona) mayor frecuentacin declarada de las consul tas mdicas en las ltimas dos semanas. La falta de al menos un equipamiento bsico en la vivienda (luz elctrica, agua corriente, ducha o baera, inodoro, agua caliente) influye en una mayor frecuentacin declarada (especialmente en el caso de los hombres gitanos) Residir en chabola o infravivienda influye en una mayor frecuentacin declarada de las consultas mdicas en las ltimas dos semanas.
Tabla 77. Influencia de la acumulacin de deficiencias en el hogar en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana. Poblacin 16 y ms aos
Acumulacin deficiencias en la vivienda 1 2 3 4 Porcentaje global S acudi a consulta mdica Hombres 27% 34,1% 40,4% 42,1% 31,5% Mujeres 45,4% 47,2% 47,2% 53,7% 47,7% No acudi a consulta mdica Hombres 73% 65,9% 59,6% 57,9% 68,3% Mujeres 54,3% 52,8% 52,8% 46,3% 52,3%
136
Tabla 78. Influencia de la carencia de al menos 1 bien bsico en la vivienda en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos
S acudi a consulta mdica Hombres Poblacin que carece al menos
de un bien bsico en la vivienda Total poblacin 48% 31,5% 49,4% 47,7% 52% 68,3% 50,6%
52,3%
Mujeres No acudi a consulta mdica
Hombres Mujeres
Tabla 79. Influencia del chabolismo o la infravivienda en la frecuentacin de la consulta mdica en las ltimas 2 semanas. Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 aos y ms
S acudi a consulta mdica Hombres Hombres que residen en chabola o infravivienda Porcentaje global hombres 40% 31,5% 56,2% 47,7% 60% 68,3% 43,8% 52,3% Mujeres No acudi a consulta mdica
Hombres Mujeres
4.6.2. Tipo de recurso sanitario utilizado en las dos ltimas semanas

En la encuesta del CIS tambin se preguntaba, en caso de haber utilizado algn recurso sanitario, Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas?. El anlisis de los resultados refleja que el lugar en el que mayoritariamente se declara haber realizado la ltima consulta mdica fue el centro de salud, en un porcentaje superior en el caso de las mujeres. En el extremo contrario se encuentra la consulta a mdicos priva dos, frecuentada por un porcentaje mnimo de personas gitanas, especial mente en el caso de las mujeres. En cuanto al resto de servicios, se observa que las mujeres acudieron en un porcentaje superior a las consultas de ur gencias y los hombres a las consultas externas de un hospital.
137
Tabla 80. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas? Encuesta CIS (2006) poblacin gitana de 16 y ms aos
Centro salud o ambulatorio Hombres Mujeres 58,8% 65,8% Centro especialidades 14,1% 13,6% Consulta externa hospital 12,4% 9,9% 1,1% 1,7% 6,8% 7,8% Urgencias ambulatorio Urgencias hospital Mdico u hospital privado 1,7% 1,2% Mdico de una sociedad 2,3%
0,6%
La comparacin con la ENSE (2003) refleja diferencias en el uso de la me dicina privada (ms utilizada en el caso de la poblacin general) y en el uso de los servicios de urgencias (visitados en un mayor porcentaje por parte de la poblacin gitana).
Tabla 81. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas?. Hombres de 16 y ms aos
Centro salud o ambulatorio Encuesta
CIS (2006)
poblacin
gitana ENSE,
2003.
Poblacin
general 58,7% 14,5% 8,9% 1,4% 2,4% 3,2% 5,6%
58,8% 14,1% 12,4% 1,1% 6,8% 1,7% 2,3%
Centro especialidades Consulta externa hospital Servicio Urgencias ambulatorio Servicio Urgencias Consulta mdico Consulta mdico
hospital hosp. privado sociedad
138
Tabla 82. Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas? Mujeres de 16 y ms aos
Centro salud o ambulatorio Encuesta
CIS (2006)
a poblacin
gitana ENSE,
2003.
Poblacin
general 60% 16% 6,6% 1,6% 2% 3,7% 5,9%
65,8% 13,6% 9,0% 1,9% 8,1% 1,0% 0%
Centro especialidades Consulta externa hospital Servicio Urgencias ambulatorio Servicio Urgencias Consulta mdico Consulta mdico
hospital hosp. privado sociedad
4.6.3. Utilizacin de los servicios de urgencias y hospitalizacin

Segn los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana, en torno al 37% de la poblacin gitana de 16 y ms aos ha utilizado los servicios de ur gencias en los ltimos doce meses. La comparacin con los datos de la ENSE (2006) nos permite observar la existencia de un porcentaje ms ele vado de utilizacin de los servicios de urgencias en el caso de la poblacin gitana.
Tabla 83. Proporcin de personas que han utilizado las urgencias en los ltimos 12 meses. Poblacin de 16 y ms aos
ENSE, 2006. Poblacin general Hombres Mujeres 27,90% 31,10% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 36% 39,20%
En la comparacin con los datos de la ENSE (2006) se percibe que la diferen cia en el porcentaje de uso de las urgencias entre la poblacin gitana y el to tal de la poblacin espaola se incrementa con la edad, siendo prcticamente
139
idntico en las edades inferiores y de casi 20 puntos porcentuales de diferen cia en la poblacin masculina de 55 y ms aos.
Tabla 84. Proporcin de personas que han utilizado las urgencias en los ltimos 12 meses. Distribucin por grupos de edad
ENSE, 2003. Poblacin general Hombres De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 33,9% 30,5% 24,7% 27,3% Mujeres 38,9% 39,6% 26,2% 28,4% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Hombres 30,7% 36,7% 36,6% 46% Mujeres 36,3% 33% 46,6% 39,8%
En cuanto a las hospitalizaciones, y segn los datos de la encuesta sobre sa lud a poblacin gitana, en torno al 12% de la poblacin de 16 y ms aos ha sido hospitalizada al menos una noche durante los ltimos doce meses. La comparacin con los datos de la ENSE (2003) nos permite observar la exis tencia de un mayor porcentaje de hospitalizacin en el caso de los gitanos y las gitanas. Esta diferencia, que en trminos globales no es muy elevada, se convierte en significativa si tenemos en cuenta la mayor juventud de la pi rmide poblacional gitana.
Tabla 85. Proporcin de personas que han estado hospitalizadas al menos una noche en los ltimos 12 meses. Poblacin de 16 y ms aos
ENSE, 2003. Poblacin general Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006)
Hombres Mujeres
9,20% 10,50%
11,60%
15,40%
El anlisis por grupos de edad informa sobre un rpido crecimiento de las hospitalizaciones con la edad. A resaltar que el 35,6% de los hombres gita nos de 55 y ms aos ha estado hospitalizado en el ao anterior, frente al 15,5% en el caso de la poblacin masculina general de esa misma edad; el
140
porcentaje entre las mujeres gitanas es inferior, alcanzando el 21,5%, fren te al 14% en las mujeres de la poblacin general.
Tabla 86. Proporcin de personas que han estado hospitalizadas al menos una noche en los ltimos 12 meses, segn grupos de edad y sexo
ENSE, 2003. Poblacin general Hombres De 16 a 24 aos De 25 a 34 aos De 35 a 54 aos De 55 y ms aos 5% 5,3% 8,1% 15,5% Mujeres 3,8% 12,6% 8,2% 14% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) Hombres 6,7% 5,6% 10,5% 35,6% Mujeres 13,5% 14,1% 15% 21,5%
4.6.4. Prcticas preventivas en las mujeres gitanas.

En el documento publicado por el MSyPS-FSG para la presentacin de los datos de la encuesta sobre salud a poblacin gitana se afirma que aproxima damente una cuarta parte de las mujeres gitanas no ha acudido nunca a con sulta ginecolgica. Este porcentaje se incrementa con la edad, ascendiendo prcticamente hasta el 31% entre las mujeres gitanas de 55 aos y ms. La comparacin con los datos de la ENSE (2006) arroja porcentajes menores de frecuentacin declarada entre las mujeres gitanas.
Tabla 87. Mujeres que no han acudido nunca a una consulta ginecolgica. Poblacin 16 aos y ms
ENSE, 2006. Poblacin general Datos globales Mujeres de 55 aos y ms 17,6% 22,9% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 25,3%
30,9%
En la encuesta sobre salud a poblacin gitana se indaga sobre el motivo de la ltima consulta de ginecologa (por razones distintas al embarazo). Al comparar con los datos de la ENSE (2006) se observan pautas muy dis tintas entre ambas poblaciones, que podramos resumir de la siguiente
141
manera: la poblacin gitana acude menos a consultas preventivas (para re visiones peridicas) y ms a consultas asistenciales (para atender problemas ginecolgicos)
Tabla 88. Motivo de la ltima consulta de ginecologa. Poblacin de 16 aos y ms

ENSE, 2006. Poblacin general Revisin peridica Problema ginecolgico Orientacin/Planificacin familiar Otros motivos 74,9% 16,6% 3,6% 3,1% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 44,4% 30% 11,5% 11,2%
En la encuesta tambin se preguntaba especficamente por dos prcticas preventivas: la mamografa y la citologa vaginal. Comparando con los da tos de la ENSE (2006) se observa que en ambos casos el porcentaje de re visiones es inferior en la comunidad gitana.
Tabla 89. Mujeres que se han realizado al menos una mamografa; mujeres que se han realizado al menos una citologa vaginal. Poblacin de 16 aos y ms
ENSE, 2006. Poblacin general Mamografa Citologa vaginal 48,9% 64,7% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 31,9% 47%
4.6.5. Utilizacin de recursos relacionados con la salud buco-dental

En la encuesta sobre salud a poblacin gitana se indagaba en torno a las pau tas de utilizacin de servicios relacionados con la salud buco-dental. Uno de los datos consiste en el porcentaje de personas que nunca han visitado una consulta de este tipo. En la comparacin con los datos referidos al total de la poblacin espaola (ENSE, 2006) se observa una menor frecuentacin decla rada por parte de la poblacin gitana, tanto infantil como adulta.
142
Tabla 90. Personas que nunca han acudido a una consulta de odontologa
ENSE, 2003. Poblacin general Hombres (16 y ms aos) Mujeres (16 y ms aos) Nios (15 y menos aos) Nias (15 y menos aos) 6,8% 3,3% 39% 38,4% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 17,4% 12% 49,5% 51,4%
A pesar de tener un peor estado de salud buco-dental (como observbamos en el apartado sobre el estado de salud) la poblacin gitana no declara ha ber recibido intervenciones de mejora en un porcentaje muy elevado. De hecho, y si lo comparamos con los datos de la ENSE (2006), los porcentajes son inferiores respecto al total de la poblacin espaola. La situacin socioeconmica es determinante en este caso, ya que la atencin dental se presta fundamentalmente desde la sanidad privada. De hecho, en el documento publicado por el MSyPS-FSG para la presentacin de la encuesta sobre salud a poblacin gitana, se afirma que se observa una menor frecuentacin de este tipo de servicios sanitarios precisamente entre las personas gitanas que residen en vivienda no normalizada, fuera de los ncleos urbanos.
Tabla 91. Personas que declaran tener algn empaste. Poblacin de 16 y ms aos
ENSE, 2003. Poblacin general Hombres Mujeres 57,8% 64,6% Encuesta salud poblacin gitana (MSyPS-FSG, 2006) 42% 51,4%
Tabla 92. Personas que declaran tener al menos una prtesis dental. Poblacin de 16 y ms aos
19,6%
143
4.7. Valoracin de la importancia de la salud.

En este caso hemos utilizado nicamente los datos de la encuesta del CIS (2006) a poblacin gitana y su comparacin con la encuesta a poblacin ge neral del mismo ao. En concreto las preguntas 18, 19 y 21 del cuestionario. Tanto en la comunidad gitana como en la poblacin general, se obser va que los problemas relacionados con la salud no son los situados en los primeros lugares en el momento actual. No obstante, encontramos algunas diferencias en la valoracin que la poblacin gitana hace si la comparamos con la poblacin general. Se observa que la valoracin sobre la importancia de las drogas como pro blema es superior en el caso de la comunidad gitana (11,4% de las perso nas lo sealan en el primer lugar, frente al 6,3% en el caso de la poblacin general) Lo contrario ocurre respecto a la valoracin de la sanidad como proble ma. Mientras que nicamente es el primer problema de Espaa para el 0,8% de las personas gitanas encuestadas, el porcentaje asciende hasta el 4,5% en la poblacin general.
Tabla 93. Cul es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en Espaa? Poblacin 16 aos y ms
Poblacin gitana. Encuesta CIS 2006 Problema N de orden % que lo considera el problema principal Las drogas La sanidad 7 16 11,4 0,9 9 11 Poblacin general. Encuesta CIS 2006 N de orden % que lo considera el problema principal 6,3
4,5
Cuando se desciende a analizar cul es el problema que ms afecta como co munidad (en el caso de la encuesta a poblacin gitana) o como persona (en el caso de la encuesta a la poblacin general) tambin se percibe que los problemas relacionados con la salud no se sitan en los primeros lugares de la escala. Si comparamos los datos de ambas encuestas podremos observar cierta coherencia con los resultados de la pregunta anterior. Existe un mayor porcentaje de poblacin gitana que sita a las drogas como el principal problema que afecta a su comunidad (4,8%, frente al 2,3% en el caso de la poblacin general)
144
Existe un porcentaje mnimo de personas gitanas que consideren la sani dad como uno de los principales problemas que afectan a la comunidad gi tana (0,2%, frente a casi el 5% en la poblacin general)
Tabla 94. Cul es, a su juicio, el problema ms importante que tiene la comunidad gitana / que ms le afecta personalmente? Poblacin 16 aos y ms
Poblacin gitana: el problema ms importante que tiene la comunidad gitana. Encuesta CIS (2006) Problema N de % que lo considera Problema Poblacin general: el problema que ms le afecta personalmente. Encuesta CIS (2006) N de orden La sanidad Las drogas 9 14 % que lo considera el problema principal 4,9
2,3
orden el problema principal Las drogas La sanidad 9 22 4,8 0,2
Tanto para la poblacin gitana, como para la poblacin general, la salud es lo ms importante en la vida. En el caso de la comunidad gitana, incluso en un porcentaje mayor (92,7%, frente al 86,8% en el caso de la poblacin ge neral) Sorprende, por ejemplo, que la salud sea valorada por parte de la po blacin gitana por encima de la familia. No obstante, puede ser que exista un sesgo cultural que dificulte la comparacin de ambas encuestas en este caso. Posiblemente, cuando a una persona gitana se le pregunte por la im portancia que la salud tiene, en su respuesta est pensando en la salud de su familia y no nicamente en la suya particular, como puede ser ms habitual en las respuestas de la encuesta a poblacin general.
145
Tabla 95. Personas que consideran muy importante cada uno de los siguientes temas. Poblacin 16 aos y ms
Poblacin gitana. Encuesta CIS (2006) El trabajo La familia La poltica El dinero El tiempo libre/ocio La salud Los amigos La religin 73,5 90,8 3,1 49,5 33,4 93,2 52,9 35,3 Poblacin general.
Encuesta CIS (2006)
57,0
82,0
7,2
40,9
32,3
87,0
46,7
11,3
Conclusin.
La encuesta de salud a la comunidad gitana de Espaa (MSyPS-FSG) y la encuesta a poblacin gitana (CIS), ambas realizadas en el ao 2006, han su puesto un importante avance en el conocimiento sobre la situacin de los gi tanos y las gitanas de Espaa en el mbito de la salud. La comparacin de sus datos con los recogidos en la encuesta nacional de salud (Ministerio de Sanidad, 2003 y 2006) informa sobre una situacin de desigualdad en salud, es decir, indica que la comunidad gitana se encuentra afectada por diferen cias en el estado de salud que son innecesarias, evitables e injustas: La percepcin sobre el estado de salud es ms negativa en la poblacin gi tana de mayor edad, especialmente en el caso de las mujeres. La poblacin gitana declara una mayor prevalencia de enfermedades cr nicas, con especial incidencia en las mujeres de 35 y ms aos. La poblacin gitana declara mayor presencia de caries y falta de piezas dentales. La poblacin gitana declara padecer problemas visuales y auditivos en un mayor porcentaje. La poblacin gitana declara un mayor porcentaje de accidentabilidad, es pecialmente en el caso de los accidentes de trfico. El anlisis de las encuestas permite observar que el estado de salud de ficitario de la comunidad gitana se ve acompaado por una mayor presen cia de hbitos y estilos de vida de riesgo para la salud:
146
Se detecta una mayor presencia de la obesidad, especialmente en el caso de las mujeres de 35 y ms aos y en la poblacin menor de 18 aos. Mayor porcentaje de hombres gitanos fumadores diarios. Menor porcentaje de hombres gitanos abstemios. Edad de inicio ms temprana en el consumo de alcohol y tabaco. Mayor presencia de hbitos alimenticios de riesgo para la salud. Mayor sedentarismo en el tiempo libre (especialmente en el caso de las mujeres). A resaltar tambin el mayor porcentaje de menores con un con sumo diario de televisin superior a tres horas. Asimismo, las encuestas analizadas informan que la poblacin gitana declara utilizar los recursos sanitarios pblicos universales en un porcenta je igual o, en gran parte de los casos, superior a la poblacin total de Espaa: Su frecuentacin declarada de recursos sanitarios en las ltimas dos sema nas es superior. Su frecuentacin declarada de los servicios de urgencias en los ltimos doce meses es mayor. El porcentaje de hospitalizacin declarada en los ltimos doces meses es asimismo superior. Esta mayor utilizacin de recursos sanitarios correlaciona de manera coherente con su estado de salud ms deficitario respecto al total de la po blacin espaola. Adems, si utilizamos el uso de recursos sanitarios como indicador indirecto del estado de salud, podramos decir que: Las mujeres gitanas tienen un peor estado de salud. La declaracin de fre cuentacin de recursos sanitarios en las ltimas dos semanas es superior en las mujeres gitanas en relacin con los hombres gitanos y con las mu jeres de la poblacin general de Espaa. Adems, este indicador indirecto se ve reforzado por otros datos que reflejan un peor estado de salud de las mujeres gitanas respecto a los hombres gitanos y al conjunto de la pobla cin femenina espaola. El proceso de envejecimiento es ms deficitario en la poblacin gitana. La distancia entre la poblacin gitana y la poblacin general en la frecuenta cin de recursos sanitarios en las dos ltimas semanas se incrementa se gn aumenta la edad. Lo mismo ocurre en el caso de la utilizacin de los servicios de urgencias. Asimismo, este indicador indirecto es coherente con los datos que reflejan un mayor deterioro del estado de salud de la co munidad gitana segn aumenta la edad. La poblacin gitana en una situacin de exclusin ms grave tiene un peor estado de salud. La declaracin de frecuentacin de recursos sanitarios en
147
las dos ltimas semanas es superior en la poblacin gitana con mayores problemas de vivienda. De nuevo, este indicador indirecto se ve reforza do por otros datos como la peor autopercepcin de la salud en la pobla cin gitana de ambos sexos con peor nivel de estudios y en las mujeres gi tanas que residen en viviendas deficitarias. En relacin con el acceso de la poblacin gitana a los servicios no in corporados al sistema nacional de salud (odontologa) o de carcter preven tivo (revisiones ginecolgicas), en las encuestas se observa que es inferior respecto al total de la poblacin espaola. En la encuesta del CIS tambin se indaga en torno a algunas cuestiones valorativas sobre la salud y la sanidad. Su anlisis nos permite observar que para la comunidad gitana, como para el resto de la sociedad, la salud es lo ms importante en la vida. Por otro lado, aunque la salud sea muy importan te para toda la sociedad, los problemas relacionados con la salud no parecen ser los que ms preocupan. En el caso de la comunidad gitana es prctica mente nula la percepcin de problemas relacionados con la sanidad. Respecto a los elementos que pueden influir en la aparicin de las des igualdades en salud de la comunidad gitana, en la literatura del sector se alude a dos conjuntos de factores explicativos: factores vinculados a la ex clusin social y factores vinculados a elementos culturales. El anlisis de las encuestas parece apuntar hacia la confirmacin de alguno de los factores se alados en otros estudios y ensayos: En relacin con la exclusin social: correlacin entre dificultades de vi vienda y mayor frecuentacin de recursos sanitarios en las ltimas dos se manas, como indicador indirecto de un estado de salud ms deficitario en esa poblacin; correlacin entre dificultades de vivienda o exclusin edu cativa y autopercepcin negativa de la salud. En relacin con los elementos culturales: estado de salud ms deficitario en las mujeres gitanas que, segn la literatura del sector, puede responder al tipo de posicin de la mujer en la familia gitana; menor frecuentacin de servicios preventivos (especficamente las revisiones ginecolgicas), que puede tener relacin con la percepcin de la salud-enfermedad, una percepcin que tiene relacin con las situaciones de exclusin social y que tampoco est exenta en el conjunto de la poblacin.
148
V. La reconversin de los problemas de vivienda de la comunidad gitana: de la chabola a una vivienda inadecuada
ngel Garca
Introduccin
La vivienda ha sido siempre un elemento central en los procesos de integra cin social de la comunidad gitana. Esta centralidad entre vivienda y hbi tat se traslada a los estudios y anlisis de las distintas comunidades gitanas lo que nos permiti, al elaborar el Informe Situacin Social y tendencias de cambio en la poblacin gitana, disponer de una amplia, aunque fragmenta da bibliografa. De esta primera reconstruccin de la situacin de la vivien da gitana en Espaa durante las ltimas dcadas, deducimos algunas consi deraciones elementales y quedaron algunos interrogantes que trataremos de responder analizando la encuesta efectuada por el Centro de Investiga ciones Sociolgicas. Afirmbamos en un informe anterior61 una cuestin inquietante cons tatada en los estudios, nos referimos a cmo la exclusin espacial y social de la poblacin gitana se prolonga en el tiempo y en el espacio en el marco de una sociedad desarrollada con un estado de bienestar en expansin. La per vivencia del chabolismo y la infravivienda y la reproduccin de situaciones similares en contextos espaciales diferentes (poblados de transicin, barrios de viviendas sociales, etc.) ponen de manifiesto la extrema complejidad de los procesos de integracin social de esta comunidad. En este proceso complejo que tiene una dimensin individual, grupal y social, la intervencin de los poderes pblicos, locales, regionales y nacio nales, es fundamental como lo demuestra el cambio que supuso para am plios sectores de la comunidad gitana las polticas pblicas de vivienda de
61 Campos, Begoa (2007). La vivienda en la comunidad gitana. Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. M. Laparra. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
149
los aos setenta y ochenta, que implic el acceso a una vivienda, aunque en ciertos casos tuvo un efecto de segregacin espacial. En las ltimas dos dcadas la construccin de miles de viviendas y la diversificacin de los modelos de ocupacin y organizacin del espacio, han redefinido cuantitativa y cualitativamente el mapa de gran parte de las ciu dades y pueblos de la geografa espaola, pero faltaba un estudio pormeno rizado al respecto que abarcara la totalidad de Comunidades Autnomas y nos permitiera efectuar un anlisis global, de contexto, sobre vivienda y co munidad gitana. El estudio efectuado por el Centro de Investigaciones Sociolgicas supone un acicate primordial, una fotografa actual de la po blacin gitana respecto a diferentes aspectos, entre ellos la vivienda, que tra taremos de analizar. Por otra parte, afirmbamos cmo la progresiva descentralizacin de competencias en materia de vivienda y bienestar social a las Comunidades Autnomas ha introducido un elemento diferenciador importante. La pro mocin de viviendas sociales y las iniciativas orientadas a la inclusin social de grupos desfavorecidos han pasado a depender de los gobiernos locales y regionales, introduciendo elementos de diferenciacin territorial significati vos. Analizaremos pues estos datos para averiguar las diferencias territoria les existentes. Tambin sealbamos cmo a principios de la dcada de los noventa el 31% de las viviendas gitanas no cumplan con los requisitos bsicos de ha bitabilidad y planteaban la necesidad de arbitrar soluciones en un futuro prximo. Se estimaba que el 10% de la poblacin gitana viva en chabolas, un 17% ocupaba algn tipo de infravivienda y un 4% ocupaba viviendas de transicin a la espera de poder acceder a una vivienda digna. (PASS 1991)62. Compararemos estos datos con los arrojados en el ao 2006/07 por el CIS, incidiendo en la evolucin en materia de vivienda en estos ltimos 15 aos.
5.1 Situacin de alojamiento: deficiencias estructurales y hacinamiento

En este primer captulo vamos a abordar la situacin general de la vivienda donde residen los gitanos espaoles. Lo dividimos en tres apartados con la siguiente informacin: en primer lugar, se trata su distribucin por la geo grafa espaola; un segundo apartado hace alusin al tipo de vivienda; y por ltimo, sealaremos algunas deficiencias que sufren las viviendas y el nivel de hacinamiento.
62 Mapa de la vivienda gitana. Grupo PASS (1991)
150
Podemos adelantar que la distribucin de las viviendas gitanas en Espaa se produce de manera muy desigual. La vivienda donde reside la co munidad gitana est afectada en mayor medida por una serie de problemas como: goteras, humedades, ruidos, luz insuficiente, etc. El nivel de hacina miento es muy superior a los no gitanos, casi uno de cada tres hogares gita nos viven hacinados.
5.1.1 Distribucin residencial por Comunidades Autnomas

El estudio del CIS63 que nos ocupa, ha realizado 1.610 encuestas para toda Espaa. Con este nmero de entrevistas es muy difcil aportar datos porme norizados por Comunidades Autnomas sin incurrir en algn error mues tral. Para poder trabajar con datos ms exactos de la distribucin territorial de la vivienda gitana, hemos recurrido al estudio presentado recientemente por la Fundacin Secretariado Gitano64. Este estudio abarca 1.150 localida des espaolas mayores de 5.000 habitantes, 2.955 barrios/asentamientos, 92.772 viviendas y 457.307 personas. En la tabla siguiente se muestran los datos para 2007. El mayor nme ro de viviendas gitanas se localizan en Andaluca (37%), si sumamos a sta las Comunidades de Madrid, Catalua y Valencia alcanzamos el 70 por cien to del total. Las CCAA con menos viviendas gitanas son las de Ceuta y Melilla, Canarias, Cantabria y La Rioja, ninguna de ellas alcanza el 1%. La tabla siguiente tambin nos permite poder comparar estos datos con los del ao 1991. Lo ms destacable es el aumento de viviendas gitanas en la Comunidad Valenciana y una pequea ralentizacin en Andaluca.
63 Encuesta sociolgica a hogares de la poblacin gitana. Diciembre 2006, enero 2007. CIS 64 Mapa sobre vivienda y comunidad gitana en Espaa, 2007. Fundacin Secretariado Gitano. 2008.
151
Tabla 96. Distribucin residencial de la poblacin gitana en Espaa. Comparativa 1991/2007

1991 CCAA Andaluca Aragn Asturias Islas Baleares Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y Len Catalua C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Ceuta y Melilla Espaa N de viviendas 25.339 1.768 464 1.109 83 374 3.258 2.754 5.142 5.094 1.099 1.189 715 5.740 3.206 580 1.134 197 59.245 Porcentaje 42,8 3,0 0,8 1,9 0,1 0,6 5,5 4,6 8,7 8,6 1,9 2,0 1,2 9,7 5,4 1,0 1,9 0,3 100,0 2007 N de viviendas 34.078 2.065 1.805 1.035 471 641 3.493 5.338 9.228 12.431 3.082 2.049 824 9.323 3.353 1.468 2.056 32 92.772 Porcentaje 36,7 2,2 1,9 1,1 0,5 0,7 3,8 5,8 9,9 13,4 3,3 2,2 0,9 10,0 3,6 1,6 2,2 0,0 100,0
Fuente: Mapa sobre vivienda y comunidad gitana en Espaa, 2007. Fundacin Secretariado Gitano. 2008.
Todas las Comunidades aumentan el nmero de viviendas gitanas a excep cin de Ceuta y Melilla y las Islas Baleares. La Comunidad que ms incrementa el nmero de viviendas, en el pe rodo citado, es Andaluca, concretamente aumenta en 8.739 viviendas. Sin embargo su peso porcentual en el conjunto de viviendas gitanas pierde un 6%, pasa de tener un 42,8 por ciento en 1991 a ocupar el 36,7 por ciento ac tual. La Comunidad Valenciana aumenta en 7.337 viviendas y su peso por centual se incrementa un 4,8% en 2007. Hay siete CCAA que pierden peso porcentual en relacin a 1991: Andaluca (-6,1%), Murcia (-1,8%), Castilla-La Mancha (-1,7), Aragn ( 0,8%), Islas Baleares (-0,8%), Ceuta y Melilla (-0,3%) y La Rioja (-0,3%). El resto de CCAA aumentan se peso porcentual en 2007.
152
5.1.2 Tipo de vivienda: se mantiene un chabolismo residual

Segn los primeros datos arrojados por la encuesta del Centro de Investiga ciones Sociolgicas, podemos apreciar cmo la situacin respecto a la tipo loga de viviendas en las que habita la poblacin gitana ha mejorado consi derablemente. As, tan solo un 2,4% de las personas entrevistadas residen en chabo las, suponiendo un porcentaje nfimo respecto a la totalidad de gitanos en trevistados. No obstante, este dato en principio positivo del escaso nmero de familias gitanas residiendo en entornos chabolistas, no debe pasarse por alto ya que aunque ha disminuido considerablemente en los ltimos aos, su persistencia pone de manifiesto la dificultad de las distintas Administra ciones, a pesar de sus notables esfuerzos, para poner fin a una situacin la cerante de exclusin social y espacial que sigue afectando a una parte de los gitanos espaoles. Como se ha sealado reiteradamente en estudios prece dentes, slo una estricta minora de los gitanos espaoles viven en barrios de chabolas, pero en estos barrios de chabolas el grupo mayoritario es habi tualmente la comunidad gitana. En esta lnea se manifestaba el informe de seguimiento de la proteccin de las minoras en la Unin Europea en 2002. No todos los gitanos espaoles viven en barrios de chabolas, pero los barrios de chabolas estn habitados casi exclusivamente por gitanos y la proporcin ha aumentado en las dos ltimas dcadas. Los gitanos constituan el 55% de la poblacin chabolista en 1975, en 1990 eran el 90% y en 1999 la situacin no ha mejorado65.
65 VVAA (2002). Seguimiento de la proteccin de las minoras en la Unin Europea. La situa cin de los roma/gitanos en Espaa. Open Society Institute
153
Tabla 97. Clase de vivienda y tipo de edificio de la poblacin gitana

Porcentaje n (total hogares) Unifamiliar independiente Unifamiliar adosada o pareada Piso o apartamento en edificio de menos de 10 viviendas Piso o apartamento en edificio de ms de 10 viviendas Vivienda en edificio destinado a otros fines Chabola, cabaa, roulotte Otro tipo TOTAL 1.603 10,6 28,7 23,9 33,9 0,2 2,4 0,3 100
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. A criterio del entrevistador.
Si comparamos estos datos con el estudio presentado en octubre de 200866, a pesar de algunas pequeas diferencias, comprobamos que los principales resultados son los mismos: la poblacin gitana, lejos de las imgenes socia les asociadas al chabolismo y la marginacin, es una comunidad con un alto grado de integracin residencia. Se han producido significativos avances en la situacin residencial de la comunidad gitana en los ltimos 15 aos. Se mantienen importantes desigualdades en materia de vivienda con el resto de la poblacin y situaciones de exclusin y conculcacin de derechos bsicos, ligadas a la vivienda. Concretamente el estudio de Fundacin Secretariado Gitano, cifra en un 3,9% los gitanos residentes en chabolas, adems aade otro 1% que se encontrara en una residencia similar. As pues, segn ambas investigacio nes, podramos cifrar una horquilla entre el 3% y el 5% de gitanos residien do en chabolas o similares. A pesar de lo anteriormente sealado, no debemos olvidar que el avance en lo referente al acceso a la vivienda de la comunidad gitana ha sido notable en los ltimos aos, pudiendo afirmarse que un 97%67 de los gitanos espaoles entrevistados en el ao 2006 residen en una vivienda, el 56 por
66 Mapa sobre vivienda y Comunidad gitana en Espaa, 2007. Fundacin Secretariado Gitano. 2008 67 El estudio, Mapa sobre vivienda y Comunidad gitana en Espaa, 2007, cifra este porcentaje en un 88 por ciento pero luego aade otro apartado denominado viviendas muy deterioradas con un 6,8%.
154
ciento est en pisos y el otro 40% en viviendas unifamiliares. El hecho, en principio positivo, de contar con una vivienda no quiere decir que el proble ma de la residencia est solucionado. Hay que tener en cuenta otros facto res que inciden en la adecuacin de stas como el tamao de la vivienda, el nmero de convivientes, el rgimen de tenencia, las condiciones de habita bilidad, el coste, el endeudamiento y la morosidad, etc. Muchas de estas cuestiones las analizaremos a continuacin. A continuacin se presenta otra tabla con el objeto de poder compa rar estos datos con los del conjunto de la poblacin. La ECV (Encuesta de Condiciones de Vida) no nos muestra el porcentaje de chabolistas o sin vi vienda. Para salvar este escollo hemos anulado estas respuestas de la tabla anterior y, por lo tanto, variado sus porcentajes.
Tabla 98. Estimacin del tipo de vivienda de la comunidad gitana y del total de la poblacin
Gitanos (A) Unifamiliar independiente Unifamiliar adosada o pareada Piso o apartamento en edificio de menos de 10 viviendas Piso o apartamento en edificio de ms de 10 viviendas TOTAL 34,9 100,0 44,1 100 24,6 19,1 11,0 29,6 Poblacin general (B) 18,9 17,9
(A): Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. A criterio del entrevistador. Se
han retirado los casos sin vivienda o en infraviviendas.
(B): Encuesta de Condiciones de Vida 2006. INE.
Llama la atencin el elevado porcentaje de gitanos en posesin de vivien das unifamiliares adosadas, suponemos que se debe a casas viejas de las zo nas rurales e incluso de los Cascos Antiguos de algunas ciudades. La mi tad de estas viviendas son propiedad de las familias gitanas y un 20% de estas, tienen ms de 20 aos. Las unifamiliares independientes y las viviendas situadas a ms de 10 alturas son 10 puntos superiores para el conjunto de la poblacin.
155
5.1.3 Algunas deficiencias detectadas en las viviendas y nivel de hacinamiento: los gitanos en clara desventaja
Como ya apuntbamos en lneas anteriores, a pesar de la relativa bonanza de los datos respecto a la tipologa de las viviendas habitadas por la pobla cin gitana, estas padecen una serie de dificultades que inciden con mayor virulencia en estos hogares. As, casi la mitad de los hogares entrevistados padecen problemas de goteras y humedades (45,7%) y alrededor de un ter cio padecen problemas de luz insuficiente, ruidos o delincuencia.
Tabla 99. Algunos problemas detectados en las viviendas. Comparativa

entre la comunidad gitana espaola y el conjunto de la sociedad. (en porcentaje)
Gitanos (A) Goteras, humedades, podredumbre. Luz natural insuficiente en alguna habitacin Ruidos producidos por los vecinos o del exterior Delincuencia, violencia o vandalismo en la zona 45,7 29,1 32,3 31,1 Total Espaa (B) 17,3 11,8 26,7 19,3
Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. Encuesta de Condiciones de Vida 2006. INE.
Donde se manifiesta con ms claridad este acceso precario a la vivienda es al compararlo con el conjunto de la poblacin, en los cuatro supuestos que podemos cotejar, la comunidad gitana se sita en clara desventaja. Espe cialmente significativo es el problema de las goteras y humedades en los gi tanos que, casi triplica el porcentaje con respecto al total de la poblacin es paola. En las tablas siguientes se estima el nivel de hacinamiento de la comu nidad gitana en comparacin con la poblacin en general. En primer lugar, destacamos un nmero superior de miembros por ho gar en los hogares gitanos. La media por hogar se eleva hasta 4,668, mientras
68 En el estudio, Mapa sobre vivienda y Comunidad gitana en Espaa, 2007, se estima el n mero de miembros por hogar en 4,9.
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que en los hogares de la sociedad mayoritaria el nmero de miembros por hogar se queda en 2,869. El grueso de las viviendas ocupadas por la poblacin gitana espaola tiene entre 3 y 4 habitaciones, suponiendo tres cuartas partes de los hogares entrevistados. Al comparar estos datos con la tendencia de la poblacin ma yoritaria se aprecia cmo la mayora de las viviendas se encuentran com puestas por cinco y seis habitaciones. Estos datos ya indican un nmero de habitaciones por vivienda muy superior para los no gitanos. Pero, para esti mar de una manera ms fina el nivel de hacinamiento, necesitamos incorpo rar el nmero de miembros por hogar y ponerlo en relacin con el nmero de habitaciones.
Tabla 100. Distribucin de las personas que habitan en viviendas por habitacin70 y proporcin de hogares con hacinamiento. Comunidad gitana y conjunto de la poblacin espaola, en porcentaje.
Poblacin gitana 1 o menos por habitacin Entre 1 y 2 por habitacin Ms de 2 por habitacin Hacinamiento* (%) 42,0 50,8 7,3 29,4 Poblacin general 97,0 2,8 0,2 0,6
* Para hallar el hacinamiento de forma comparable hemos considerado el siguiente criterio: hogares que tienen 1 habitacin y 2 miembros, 2 habitaciones y 4 miembros, 3 habitaciones y 5 miembros, 4 habitaciones y 7 miembros, 5 habitaciones y 9 miembros y por ltimo, los que tengan 6 o ms habitaciones y ms de 11 miembros Fuentes: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07, y Encuesta de Condiciones de Vida 2006. INE.
69 Encuesta de Condiciones de Vida, 2006. INE 70 Se entiende por habitacin las respuestas a la siguiente pregunta: Cuntas habitaciones tie ne la vivienda donde vive Ud. habitualmente? (Deben incluirse dormitorios, comedor, saln, cuarto de estar. Tambin trasteros, stanos y desvanes de 4 m2 o ms, con acceso desde el inte rior de la vivienda y que sean utilizados para fines residenciales. Deben excluirse: cuartos de bao o aseo, cocinas, terrazas, pasillos, vestbulos, vestidores, despensas y aquellas habitaciones destinadas slo para usos profesionales).
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Los resultados revelan que casi la totalidad de los no gitanos disponen de una o ms habitaciones por cada miembro del hogar. Por el contrario, solo 4 de cada 10 gitanos disfruta de ese privilegio. Especialmente grave es la si tuacin del 7% de gitanos que manifiesta tener que compartir cada habita cin por un mnimo de 2 personas. La siguiente tabla nos indica el nivel de hacinamiento para el conjunto de hogares. El resultado de la tabla anterior es muy significativo, casi uno de cada tres hogares gitanos sufre una situacin de hacinamiento. Esta circunstancia es insignificante, no llega ni al 1%, entre la poblacin mayoritaria.
5.2 Rgimen de tenencia de las viviendas. Menos propietarios y ms residencia en alquiler

La posesin de una vivienda implica, entre otras, las siguientes cuestiones: un acercamiento a la sociedad mayoritaria, una relacin de vecindad, una estabilidad, un compromiso, la formacin de una familia y la asuncin de ciertas normas dndose los pasos necesarios para una integracin en la so ciedad.
5.2.1 Situacin general: La mitad de los gitanos son propietarios de su vivienda

En este apartado y en los dos siguientes (6.2.2 y 6.2.3.) se analizan los hoga res gitanos que residen en viviendas unifamiliares o en pisos (97,1%), se de jan sin contabilizar los que estn en chabolas o similares. Se entiende que en estos casos la situacin de inadecuacin de la vivienda es tan clara que el r gimen de tenencia es secundario. Se ha estimado que la mitad de los hogares gitanos espaoles son pro pietarios de la vivienda que ocupan. Considerando el rgimen de alquiler, el 34 por ciento se encontrara en esta situacin. Por otra parte un 14,5% afir ma residir en un inmueble facilitado por algn familiar o persona que no es miembro del hogar, por una institucin, empresa u otros.
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Tabla 101. Rgimen de tenencia de las viviendas. Poblacin gitana / poblacin total
Poblacin gitana (A) Vivienda en propiedad En alquiler o realquiler a precio de mercado En alquiler o realquiler a precio inferior al de mercado En cesin gratuita 27,7 14,5 3,1 7,1 50,6 6,2 Poblacin general (B) 82,5 7,3
(A) Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (B) Encuesta de Condiciones de Vida 2006. INE.
Al comparar estas cifras con la poblacin mayoritaria espaola, llama la atencin las diferencias reinantes entre los propietarios de viviendas y los que estn en rgimen de alquiler. El dato de la vivienda en propiedad de los gitanos (50%), queda muy lejos cuando se compara con el 82 por ciento ma nifestado para el conjunto de la poblacin espaola. Por el contrario, el 34 por ciento de los gitanos espaoles vive en rgimen de alquiler, contrastan do con el 11 por ciento correspondiente al conjunto de la poblacin.
5.2.2 El acceso a la propiedad

Para conocer cmo ha evolucionado en el tiempo el rgimen de tenencia de la vivienda, nos remitimos al estudio elaborado en 1.978 para el conjunto de los gitanos espaoles, por Jess Mara Vzquez71. As en ese ao nicamen te el 26% de la poblacin gitana estudiada era propietaria de la vivienda que ocupaba, con lo que puede afirmarse que el porcentaje de propietarios en estos 30 aos se habra incrementado en casi 23 puntos sobre el total, producindose un avance sustancial en este aspecto. La tabla siguiente nos muestra cmo se realiza el acceso a esta compra de la vivienda.
71 Jess Mara Vzquez (1980), Estudio sociolgico sobre los gitanos espaoles, Madrid. ISAM
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Tabla 102. Acceso a la vivienda en propiedad de los gitanos

Frecuencia Vivienda de proteccin oficial De venta libre en el mercado N.C. Total vivienda en propiedad 247 495 27 769 100 Porcentaje 32,1 64,4
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07.
Como puede observarse, la mayor parte de los entrevistados (64%) accedie ron a su vivienda a travs del libre mercado. No obstante, un 32% ha sido beneficiario de una vivienda de proteccin oficial. Estos datos difieren sen siblemente de los ofrecidos en el estudio Mapa sobre vivienda y comunidad gitana en Espaa, 2007, donde las cantidades oscilan entre un 42% para la adquisicin de viviendas en el mercado libre, y un 51% para los que lo hi cieron a travs de vivienda protegida. A pesar de estos datos, podemos afirmar que la situacin en el conjun to de los gitanos espaoles no es homognea y como sealbamos anterior mente la progresiva descentralizacin de competencias en materia de vi vienda y bienestar social a las Comunidades Autnomas ha introducido un elemento diferenciador importante. La promocin de viviendas sociales y las iniciativas de integracin social de grupos desfavorecidos ha pasado a depender de los gobiernos locales y regionales, introduciendo elementos de diferenciacin territorial importantes. En la siguiente tabla se estima la antigedad de las viviendas en pro piedad al preguntar en qu ao se adquiri el inmueble. Si desestimamos los hogares sin respuesta, nos encontramos con que el 70% de estas viviendas tienen ms de 16 aos. Esto nos indica que los gitanos propietarios de vi viendas llevan tiempo arraigados en su zona residencial.
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Tabla 103. Ao de acceso a la vivienda en propiedad de los gitanos

Ao Antes de 1980 19811900 19912000 Despus de 2000 N.S./N.C. Total Nmero 141 118 226 216 68 769 100 Porcentaje 20,1 16,8 32,2 30,8
De los datos aqu presentados, se corrobora la tesis principal presentada por Jess Mara Vzquez en 1978 en la que afirmaba el bajo porcentaje de fami lias gitanas (26%) que posean una vivienda en propiedad en aquellos aos. As, de las familias gitanas entrevistadas, nicamente un 20% del total ad quiri su vivienda en propiedad anteriormente a 1980. No ser, como sealbamos en el informe situacin social y tendencias de cambio de la comunidad gitana hasta finales de los aos 80 y principal mente a lo largo de los 90 cuando las familias gitanas accedan mayoritariamente a la vivienda en propiedad. As, podemos apreciar como casi el 32% de los entrevistados adquirieron su inmueble en el periodo de tiempo com prendido entre los aos 1991 y 2000. No obstante, esta relativa bonanza con trasta con los datos aportados en el Informe Foessa del ao 2000 en el que se asegura que un 20,6% de la poblacin gitana espaola viva en cuevas, chozas y otros tipos de infravivienda, por lo que nos encontramos adems de con una dificultad de acceso a la vivienda en propiedad, con unas condi ciones de habitabilidad de los inmuebles sumamente preocupantes. A partir del ao 2000 el 30% de las familias entrevistadas pudo acce der a una vivienda en propiedad, seguramente debido a un incremento de las viviendas de proteccin pblica en algunas Comunidades Autnomas. Debe precisarse, como ya sealbamos anteriormente, que segn los datos arrojados quizs el mayor problema de la comunidad gitana respecto a la vi vienda no se encuentre en el acceso sino que comprende una inadecuacin de las mismas a un estndar mnimo de habitabilidad, vindose afectadas por problemas como humedades, olores, deficiencias en la construccin o di ficultad de acceso a servicios pblicos, entre otros aspectos. Seguidamente intentaremos estimar el nmero de hogares que tienen en la actualidad un prstamo hipotecario, bien por la compra del inmueble o por la realizacin de una gran reforma.
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Tabla 104. Posee prstamo hipotecario para el pago de la vivienda en propiedad

Frecuencia S No N.S. Total 301 451 17 769 100 Porcentaje 40,0
60,0
FUENTE: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07.
La mayor parte de las familias gitanas entrevistadas (60%) carecen de prs tamo hipotecario para el pago de su inmueble, aunque ha sido imposible identificar las viviendas pagadas en su totalidad. El otro 40% tiene en el mo mento de la encuesta un prstamo hipotecario para el pago de su vivienda. El importe medio mensual de las hipotecas en este caso es de 361, 20 euros. Esta cifra habr aumentado sensiblemente debido al encarecimiento del Euribor a lo largo de los aos 2007 y 2008. Si comparamos estos datos con la tendencia del conjunto de la socie dad espaola, segn datos del barmetro del CIS de septiembre de 2005, ve mos que el porcentaje de hogares que tienen una hipoteca es menor; un 23,5% sobre el total, lo que se explica posiblemente por lo reciente del ac ceso a la propiedad y por la mayor juventud de los hogares gitanos. El im porte medio mensual es mayor en la poblacin general que en el caso de la comunidad gitana en aproximadamente 100 euros, aunque cabe pensar que puede suponerles un mayor esfuerzo relativo debido a su menor nivel de in gresos.
5.2.3. Vivienda en alquiler

Respecto a las personas que residen en rgimen de alquiler, podemos apre ciar cmo la mayor parte de ellas, un 80%, son beneficiarios de un alquiler inferior al precio de mercado. Generalmente obedecen a alquileres de pro teccin oficial y la cuanta media que deben abonar es de 121,28 euros men suales. Adems existe un pequeo porcentaje de hogares entrevistados (5%) que son beneficiarios de lo que se denomina como alquiler de renta antigua, actualmente en extincin.
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Tabla 105. Tipologa y rgimen de alquiler de los gitanos

Frecuencia Es un alquiler de mercado Renta antigua Proteccin oficial Otra situacin N.S. Total 94 26 339 32 30 521 100,0 Porcentaje 19,1 5,3 69,0 6,5
El grueso de familias que accedieron al alquiler se concentra principalmen te a partir de los aos 90, coincidiendo, como se ha comentado anteriormen te, con el impulso de diversas iniciativas de acceso a la vivienda protegida. Tambin aqu se confirma el arraigo de la comunidad gitana.
Tabla 106. Aos alquilados en la vivienda para los gitanos espaoles

Ao Antes de 1980 19811900 19912000 Despus de 2000 N.S./N.C. Total Nmero 13 84 208 203 22 521 100 Porcentaje 2,6 16,8 40,9 40,7
Si comparamos los datos obtenidos con la tendencia predominante en la so ciedad mayoritaria, podemos apreciar cmo el importe del alquiler aumen ta considerablemente para el conjunto de la sociedad espaola. As, mien tras que el importe medio mensual del alquiler para las familias gitanas es, como se ha comentado anteriormente, de 121,28 euros al mes, esta cifra se eleva en ms de 200 euros en el caso de los hogares pertenecientes a la po blacin mayoritaria.
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Este incremento del precio de alquiler mensual, puede deberse a un menor acceso del conjunto de la sociedad mayoritaria a los alquileres que podramos denominar protegidos. As, mientras un 80% de las viviendas en alquiler de familias gitanas pertenecen a dicha opcin, segn datos del barmetro del CIS de septiembre de 2005, nicamente un 13,6% de las vi viendas alquiladas por familias pertenecientes a la poblacin mayoritaria era objeto de proteccin. Sin embargo, la mayor parte de las personas de etnia gitana que resi den en rgimen de alquiler, no perciben ningn tipo de ayuda o subvencin directa para el pago de la renta (90%). nicamente un 9% de los entrevis tados manifiestan haber sido ayudados para pagar la renta de su inmueble en alguna ocasin.
5.3 Zona residencial y equipamiento urbano. Mejor que sus abuelos pero claramente peor que los no gitanos
Hasta ahora hemos repasado la adecuacin o no de la vivienda de la comu nidad gitana, en este apartado consideraremos los barrios y la zona residen cial donde habitan. La vivienda tiene otras implicaciones adems de las pu ramente econmicas, como las que citan Abrams y Dean: La residencia determina, en gran parte, la escuela a que acudirn los nios, las tiendas don de se ir a comprar, las relaciones de vecindad, la iglesia que se frecuentar y los compaeros de juegos infantiles. La causa puede definir de una vez para siempre el nivel social de una familia, dentro de la comunidad en que convi ve. Fija, desde luego, el medio social en que la familia absorbe sus pautas cul turales. Puede ligar la familia a las limitadas oportunidades de una comuni dad particular o ampliarlas. 72 En esta primera tabla estimaremos la carencia de varias prestaciones en la zona residencial, estos servicios podemos considerarlos como irrenun ciables para la sociedad mayoritaria.
72 Abrams,V. Y Dean,J.LP. (1970) ; La vivienda y la familia, en AA.VV.,: La Familia, ed. Pennsula, Barcelona. Pg. 263.
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Tabla 107. Nmero de hogares gitanos residiendo en zonas que carecen del siguiente equipamiento urbano, en porcentaje. Comparativa 1991/2007
CIS 2007 (A) Alumbrado elctrico Alcantarillado Recogida de basuras Transporte pblico Vas asfaltadas Aceras para los peatones 2,8 2,7 2,4 14,9 5,4 12,0 Gr. PASS 1991 (B) 8,0 11,0 5,0 23,0 S/d 16,0
(A): Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (B): Mapa de la vivienda gitana. Grupo PASS (1991)
Se puede observar que en estos 16 aos se ha mejorado sensiblemente el ni vel de equipamiento en los barrios donde habitan gitanos. Sobre todo se puede destacar una mejora en servicios que inciden directamente sobre la salud, como la recogida de basuras y la red de alcantarillado. No obstante lo anterior, llama la atencin que en estos tiempos de bo nanza, el 15 por ciento de los hogares gitanos no dispongan de transporte pblico en su barrio. Esta circunstancia agrava la movilidad de las familias gitanas debido a que su peor situacin econmica les impide acceder a la propiedad de vehculos particulares. Existen tres bienes, en 2007, de los que disfruta la totalidad de los no gitanos y que aqu carecen entre un 2,5% y un 3% de los hogares: alumbra do elctrico, alcantarillado y recogida de basuras. En total existen 312 hoga res gitanos que carecen de al menos un equipamiento urbano de los seala dos ms arriba, casi el 20 por ciento del total de hogares. El 14% est afectado por 1 2 problemas y el resto de hogares gitanos carece de 3 ms equipamientos en su barrio. La siguiente tabla nos indica la falta de diferentes servicios pblicos en el barrio. La cercana de estos servicios mejora considerablemente la cali dad de vida de sus vecinos y multiplica las posibilidades de acceso a la for macin, sanidad, ocio, etc.
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Tabla 108. Nmero de hogares gitanos que no tienen en el barrio, o en otro cercano y de fcil acceso, los siguientes servicios pblicos. En porcentaje
Total hogares Centro de salud Colegio Instituto Centro de FP Polideportivo Parque pblico Guardera Centro cultural Centro para mayores 12,0 4,1 22,1 50,3 32,0 21,1 18,9 37,7 26,8
La mitad de los hogares gitanos no cuentan con un centro de formacin pro fesional en su barrio ni en sus alrededores. Esto es un hndicap para los j venes gitanos, adems estos centros de educacin quiz sean los que mejor se adapten a la idiosincrasia de la comunidad gitana. Las necesidades bsicas parecen cubiertas en los barrios donde habi tan gitanos, (centro de salud 12%, colegio 4,1%), sin embargo el acceso al ocio se encuentra ms limitado (centro cultural 38%, polideportivo 32%, parque pblico 21%).
5.4. El equipamiento bsico del hogar ha mejorado considerablemente

La dotacin de los servicios ms bsicos (agua y luz) se puede considerar aceptable en la comunidad gitana espaola. nicamente el 2,4 por ciento del total de hogares carece de ellos (adems del pequeo porcentaje de cha bolas). De los otros elementos considerados como bsicos (agua caliente, in odoro y ducha), podemos afirmar que las cifras son tambin positivas, sien do franca mayora los hogares que poseen dicho equipamiento. No obstan te, puede apreciarse como el 8 por ciento de las viviendas carece de agua caliente. Tras estos resultados podemos afirmar que el nivel de equipamiento de los hogares gitanos ha mejorado considerablemente respecto a estudios anteriores. En la siguiente tabla, adems del equipamiento bsico, tambin
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podemos ver una comparativa del nivel de equipamiento entre los aos 1978 y 2005.
Tabla 109. Equipamiento bsico de los hogares gitanos y del total de Espaa
ESPAA 2006 (B) Agua corriente Agua caliente Inodoro Ducha Instalacin elctrica S/d S/d 99,7% 99,5% S/d Poblacin gitana 2007 (A) 97,6% 91,9% 96,1% 96,7% 98,6% Poblacin gitana 1978 (C) 66,0% 15,0% 50,0% 25,0% 86,0%
(A) Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (B) Encuesta de Condiciones de Vida 2006. INE. (C) Los gitanos espaoles (FSG 1978)
As podemos apreciar cmo el incremento de equipamiento en los hogares con poblacin gitana ha sido sustancial, aumentndose por ejemplo en el caso del agua caliente en ms de 76 puntos. A finales de la dcada de los setenta un importante porcentaje de fa milias gitanas espaolas se encontraban sumidas en una situacin de priva cin extrema, careciendo de un equipamiento mnimo en su inmueble. La mitad de los hogares carecan de inodoro, tres cuartas partes no posean du cha en su vivienda y un 14% de las familias no tenan electricidad.
5.5. Resumen de los problemas detectados en las viviendas

Para finalizar este captulo vamos a resumir las diferentes problemticas que afectan a las viviendas de los gitanos y ponerlas en relacin con la figu ra del sustentador principal y de algunas caractersticas del hogar. En las dos tablas siguientes se cruzan estas problemticas de las vivien das gitanas con varias caractersticas de la persona considerada como per sona sustentadora principal, las variantes consideradas son: el sexo, la edad, los estudios y su situacin laboral. Tambin se pone en relacin los proble mas de las viviendas con el tamao del hogar, el modelo familiar, si existen miembros de 15 aos o menos en el hogar, si existen miembros de 60 aos
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o ms, si existe en el hogar algn parado entre los 16 y 64 aos y una distri bucin territorial. En la primera tabla los datos se leen en horizontal y en la segunda en vertical. Los porcentajes de la primera tabla hacen referencia al total de cada fila, el 100% sera la primera cantidad que aparece a la izquierda de la tabla. Pasamos a comentar los datos de las tablas. En la cabecera de las tablas aparecen los porcentajes para el total de los hogares gitanos (1.603 hogares). Se han definido cinco problemas que afectan a la vivienda gitana: el primero, hogares que residen en chabolas o similares (45 hogares. 2,8%), el segundo, hogares donde sus miembros estn hacinados (471 hogares. 29,4%), el tercero, hogares gitanos cuya vi vienda tiene goteras, humedades en paredes, suelos, techos o cimientos, o podredumbre en suelos, marcos de ventana o puertas (732 hogares. 45,7%). El cuarto, falta de equipamiento bsico (137 hogares. 8,5%), se refiere a los hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguien tes bienes: agua corriente, agua caliente, inodoro, ducha o instalacin elctrica. Y el quinto y ltimo, falta de equipamiento urbano (312 hoga res. 19,5%), hace alusin a los hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguientes equipamientos en su barrio: alumbrado elctrico, al cantarillado, recogida de basuras, transporte pblico, vas asfaltadas o aceras para peatones. Los hogares donde la sustentadora principal es una mujer, algo ms del 23 por ciento, tienen una situacin ms negativa en relacin al problema de humedades, goteras, etc. En el resto de problemas de vivienda obtiene una ligera mejora con respecto a la media. En relacin con la edad del sustentador principal. Los hogares cuya persona principal tiene ms de 65 aos tienen un mejor comportamiento en relacin a las chabolas y el hacinamiento pero estn peor en relacin a los otros tres problemas de la vivienda. Justo lo contrario ocurre cuando la per sona principal tiene entre 30 y 44 aos, estos hogares son los ms afectados en relacin a las chabolas, aqu estn ms de la mitad, y al hacinamiento y de los que menos en las otras tres problemticas. El nivel de estudios se relaciona positivamente con los problemas de vivienda, las personas sustentadoras principales con estudios superiores a primaria residen en los hogares que menos les afectan los problemas rela cionados con la vivienda. Tambin la situacin laboral de la persona principal indica una rela cin positiva en esta materia, las que trabajan conviven en hogares con me nores problemas de viviendas. Cuando la persona principal est en paro, el hogar padece en mayor medida cualquiera de los 5 problemas de vivienda propuestos. Los hogares cuya persona principal es un jubilado o pensionis ta se encuentran en una situacin intermedia.
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En relacin al nmero de miembros del hogar, a mayor nmero peor comportamiento respecto al hacinamiento, humedades y privacin de bienes y mejor en cuanto a equipamiento y chabolismo. Dentro de los modelos familiares las familias monoparentales y las fa milias extensas gitanas son las que tienen ms problemas con las viviendas. En los hogares donde existen menores de 15 aos y en los hogares gi tanos donde hay algn parado entre 16 y 64 aos, los problemas de vivien das se agudizan. En cuanto a la distribucin territorial, los resultados no son todo lo cla ros que se poda esperar, no obstante, se constata que las provincias con ren tas ms altas tienen mejores situaciones con relacin a los problemas de vi vienda, salvo en el caso del hacinamiento, que ocurre todo lo contrario. El vivir en una chabola o similar afecta especialmente a los hogares cuya persona principal tiene entre 30 y 44 aos, sin estudios, solo sabe leer y escribir, est parada, vive sola o en una familia extensa o es monoparen tal, vive en una provincia de renta media. El problema del hacinamiento est ms presente en hogares cuyo sus tentador principal es menor de 44 aos, ha estudiado hasta primaria, puede estar trabajando o parado, vive en una familia de 5 ms miembros, en una familia extensa con menores de 15 aos y en una provincia de renta alta o media. Las humedades, goteras, etc. las sufren especialmente los hogares cuyo sustentador principal es una mujer, o gitano de ms de 65 aos, analfabeto, parado, cuyo hogar tiene ms de 5 miembros, tiene como modelo familiar el matrimonio sin hijos o monoparental, existe algn parado en el hogar entre 16 y 64 aos y est situado mayormente en una provincia de renta media. En cuanto a la falta de equipamiento bsico de la vivienda, lo padecen los hogares cuya persona principal es muy joven o muy mayor, analfabeto o solo sabe leer y escribir, jubilado o parado, persona sola o en familia exten sa o sin ncleo, con menores en el hogar y con algn parado. Por ltimo, la falta de equipamiento urbano est ms presente en los hogares cuyo sustentador principal tiene ms de 45 aos, es analfabeto o solo tiene estudios hasta primaria, no trabaja, su modelo familiar es matri monio sin hijos o monoparental o persona sola y que vive en una provincia de renta media o baja.
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Tabla 110. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: datos en horizontal %
Chabolas o similares Hacinamiento Humedades, (A) goteras, podredumbre Total Sexo sustentador principal Grupos de edad sustentador principal Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios sustentador principal Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral sustentador principal la familia Trabaja Jubilado/ pensionista Parado De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Modelos familiares Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) Estructura del hogar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Algn parados 1,5 2,8 22,4 34,2 45,9 49,9 8,2 9,9 17,7 18,2 3,2 36,8 45,5 9,0 17,9 5,2 0,0 40,0 15,7 24,4 2,5 3,2 27,3 3,5 50,7 43,0 57,2 47,8 7,6 8,2 9,7 19,6 28,0 13,6 Monoparentales 5,8 0,0 4,3 50,9 7,8 25,0 2,4 53,7 48,1 9,5 16,2 2,9 6,5 43,4 7,1 22,4 2,0 2,9 8,1 20,6 32,4 0,0 45,1 49,6 43,2 12,4 13,7 21,6 20,9 24,5 24,3 0,6 2,4 25,3 30,7 37,6 42,8 5,7 5,5 10,9 18,9 2,4 31,8 46,4 6,8 22,0 6,5 30,3 43,8 11,9 21,9 3,7 2,1 1,4 2,3 32,9 27,7 15,8 23,7 44,2 41,5 46,6 47,0 7,0 5,6 13,7 11,6 19,0 22,8 21,2 24,2 1,7 29,9 44,9 9,6 18,0 2,7 2,3 29,6 26,3 42,7 48,0 8,3 7,5 20,9 16,8 2,8 29,4 45,7 Falta equipamiento bsico (B) 8,5 Falta de equipam. urbano (C) 19,5
Tamao de Persona sola
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Tabla 110. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: datos en horizontal % (cont.)
Chabolas o similares Hacinamiento Humedades, (A) goteras, podredumbre Total Distribucin Provincias de territorial renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta 0,2 40,7 44,5 7,9 9,1 8,0 32,2 47,3 12,2 29,0 1,6 19,4 45,6 6,8 21,3 2,8 29,4 45,7 Falta equipamiento bsico (B) 8,5 Falta de equipam. urbano (C) 19,5
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (A) .Para hallar el hacinamiento hemos considerado el siguiente criterio: hogares que tienen 1 habitacin y 2 miembros, 2 habitaciones y 4 miembros, 3 habitaciones y 5 miembros, 4 habitaciones y 7 miembros, 5 habitaciones y 9 miembros y por ltimo, los que tengan 6 o ms habitaciones y ms de 11 miembros (B).Hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguientes bienes: agua corriente, agua caliente, inodoro, ducha o instalacin elctrica (C). Hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguientes equipamientos: alumbrado elctrico, alcantarillado, recogida de basuras, transporte pblico, vas asfaltadas o aceras para peatones.
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Tabla 111. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: % vertical

Chabolas o similares n Sexo sustentador principal Grupos de edad sustentador principal Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos 39,2 De 45 a 64 De 65 y ms Estudios sustentador principal Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral sustentador principal Tamao Trabaja Jubilado/ pensionista 21,5 Parado Persona 2,3 6,7 50,9 42,4 0,0 52,3 11,4 29,5 0 10,8 89,2 1,1 53,9 0,6 44,4 2,2 46,4 51,3 8,1 55,0 6,7 27,0 5,5 40,8 53,7 6,6 52,2 5,1 29,4 2,9 56,5 40,6 9,5 59,8 7,8 18,3 De 2 a 4 miembros 48,9 5 y ms miembros 48,8 Modelos familiares Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monopa rentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) 4,0 6,8 0,0 3,2 6,6 4,6 26,0 5,0 58,0 7,0 9,8 18,6 13,1 15,5 11 22,1 11,1 34,3 17,1 22,6 12 24,2 68,7 6,5 68,3 21,2 73,5 20,6 66,9 17,4 48,7 13,4 65,4 46,9 44,7 51,7 49,5 40 52,4 14,0 35,2 14,8 13,9 20,7 15,6 10,1 6,5 13,6 5,5 12,2 10,7 16 17,6 21,8 10,7 18,6 Analfabeto 15,0 26,9 20 25,7 25,4 18,7 30,7 56,5 44,4 39,5 34,9 37,2 23,8 17 24,4 24,3 28,8 21,3 76,3 23,7 78,9 21,1 78,4 21,6 74,1 25,9 78,0 22,0 80,1 19,9 45 Hacinamiento Humedades, (A) 471 goteras, podredumbre 732 Privacin de 137 Falta de equipam. 312
bienes (B) urbano (C)
de la familia sola
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Tabla 111. Incidencia de varios problemas en las viviendas gitanas: % vertical (cont.)
Chabolas o similares n 45 Hacinamiento Humedades, (A) 471 goteras, podredumbre 732 Privacin de 137 Falta de equipam. 312
bienes (B) urbano (C)
Distribucin Provincias territorial de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta 31,6 2,3 43,7 30,7 29,2 14,7 25,6 73,3 28,1 26,5 36,2 38,3 42,9 24,4 28,2 42,8 34,6 47,0
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (A) .Para hallar el hacinamiento hemos considerado el siguiente criterio: hogares que tienen 1 habitacin y 2 miembros, 2 habitaciones y 4 miembros, 3 habitaciones y 5 miembros, 4 habitaciones y 7 miembros, 5 habitaciones y 9 miembros y por ltimo, los que tengan 6 o ms habitaciones y ms de 11 miembros (B).Hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguientes bienes: agua corriente, agua caliente, inodoro, ducha o instalacin elctrica (C). Hogares gitanos que carecen al menos de uno de los siguientes equipamientos: alumbrado elctrico, alcantarillado, recogida de basuras, transporte pblico, vas asfaltadas o aceras para peatones.
El nmero total de hogares gitanos afectados por algn problema en la vi vienda asciende a 1.055, un 65,8% del total de hogares. El 37,5 por ciento tiene un problema de los 5 citados, un 20,3% dos y un 8% padece un mni mo de tres problemas relacionados con su vivienda. Tan slo el 34,2 por ciento de los hogares gitanos, uno de cada tres, re side en una vivienda a la que no le afectan ninguno de los 5 problemas pro puestos.
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Tabla 112. Nmero de problemas de las viviendas (A) que afectan a los hogares gitanos
Porcentaje sobre el total n (total hogares) Hogares con algn problema de vivienda 1 problema 2 problemas 3 problemas 4 problemas 5 problemas Total problemas Hogares sin problemas de vivienda Total sin problemas 34,2 1.603 37,5 20,3 5,4 1,6 1,1 65,8 Porcentaje sobre los hogares con problemas 1.055 57,0 30,8 8,2 2,4 1,6 100,0
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (A) Hace alusin a los siguientes problemas: Vivir en chabolas, estar hacinado, tener goteras o humedad, carecer de bienes bsicos y vivir en un barrio sin equipamiento urbano.
5.5.1. Viviendas adecuadas e inadecuadas

En la tabla siguiente se han sumado todos los hogares que padecen algn problema en sus viviendas y los vamos a comparar con los hogares que no tienen ninguno. Llamaremos viviendas adecuadas a las residencias que no tengan ninguno de los cinco problemas y viviendas inadecuadas a las que sufran al menos uno de los cinco citados ms arriba. Al igual que en las ta blas anteriores, vamos a relacionar estas variable con varias caractersticas de sustentador principal y del hogar. En relacin al sexo, los hogares donde el sustentador principal es un varn tienen un porcentaje ligeramente superior de viviendas adecuadas. A mayor edad del sustentador principal menos problemas de vivienda. Lo mismo ocurre con el nivel de estudios, a mayor nivel de estudios de la persona principal mejor situacin residencial tiene el hogar. Si la persona principal est parada los hogares donde viven tienen un mayor porcentaje de vivienda inadecuada. Los hogares donde la persona principal esta jubilada o cobra alguna pensin tienen un porcentaje de vi vienda adecuada igual a la media del total, sin embargo si esta persona est trabajando el porcentaje de vivienda adecuada mejora sensiblemente. El estado civil de la persona principal no influye directamente sobre el estado de la vivienda, aunque los/as viudos/as tienen un porcentaje ligera mente mayor de viviendas adecuadas.
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A mayor nmero de personas por hogar corresponde un mayor por centaje de viviendas inadecuadas. En cuanto al modelo familiar, el denominado como familia extensa es el que peor situacin residencial disfruta, casi tres de cada cuatro hogares tienen una vivienda inadecuada. Tambin los hogares monoparentales se encuentran por debajo de la media en relacin a la calidad de la vivienda. Los que poseen un mayor porcentaje de viviendas adecuadas son los hoga res unipersonales y los denominados como sin ncleo. En los hogares donde existe algn parado entre 16 y 64 aos, el por centaje de viviendas inadecuadas es ms alto. Lo mismo ocurre en los hoga res donde hay menores de 15 aos. Ocurre lo contrario en los hogares con personas de 60 ms aos, estos hogares mejoran el porcentaje de vivien das adecuadas. En cuanto a la distribucin territorial, se produce una situacin extra a, los hogares que residen en provincias con rentas bajas son las que tienen un mayor porcentaje de viviendas adecuadas. Parece ser que la lgica para los no gitanos no se cumple en los hogares gitanos. Los hogares que viven en provincias de renta media son los que ofrecen peores datos en relacin a la vivienda. As pues, el modelo de hogar residiendo en una vivienda inadecuada se correspondera con un hogar cuya persona principal sera una mujer, ten dra menos de 29 aos, analfabeta, en paro, viviendo en una familia de ms de 5 miembros, con un modelo familar de familia extensa o monoparental, con algn parado y con menores y ubicada en una provincia de renta media.
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Tabla 113. Viviendas consideradas adecuadas e inadecuadas(A) para los gitanos espaoles
Datos en Horizontal Vivienda Total Sexo sustentador principal Grupos de edad Varn Mujer De 16 a 29 aos De 45 a 64 aos De 65 y ms Estudios sustentador Analfabeto principal Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Parado Estado civil Soltero/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Modelos familiares Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros ( solos, sin ncleo) Estructura del hogar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Algn parados Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta sustentador principal Casado/a sustentador principal Jubilado/pensionista 34,2 35,5 33,9 32,5 35,0 37,2 37,0 31,2 36,3 31,9 43,1 35,9 34,6 31,7 34,3 34,9 34,8 35,2 43,2 42,8 25,1 34,8 36,9 31,8 26,2 47,4 33,0 36,1 28,9 36,8 30,7 33,4 Vivienda 65,8 64,5 66,1 67,5 65,0 62,8 63,0 68,8 63,7 68,1 56,9 64,1 65,4 68,3 65,7 65,1 65,2 64,8 56,8 57,2 74,9 65,2 63,1 68,2 73,8 52,6 67,0 63,9 71,1 63,2 69,3 66,6 46,2 23,0 30,8 41,1 26,9 31,9 Datos en Vertical Vivienda 548 77,1 22,9 22,0 39,0 28,4 10,6 13,3 14,5 42,6 29,7 70,0 21,2 8,8 18,9 70,1 4,6 6,4 2,9 61,3 35,8 7,4 62,9 5,0 19,7 5,0 Vivienda 1.055 75,9 24,1 24,8 39,3 26,1 9,8 15,9 13,7 49,2 21,2 68,0 21,7 10,3 19,3 69,9 4,6 6,3 2,0 42,5 55,5 7,1 55,7 5,5 28,8 2,9
Adecuada Inadecuada Adecuada Inadecuada
sustentador principal De 30 a 44 aos
Fuente: Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07. (A) Se consideran viviendas inadecuadas a las que padecen al menos uno de los siguientes problemas: Vivir en chabolas, estar hacinado, tener goteras o humedad, carecer de bienes bsicos y vivir en un barrio sin equipamiento urbano.
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Conclusin
De esta encuesta efectuada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas se deducen algunas consideraciones elementales que permiten incidir en las causas y/o condicionantes que impiden o dificultan a una parte importante de la comunidad gitana el acceso a una vivienda digna. A pesar de ello, no solo debemos incidir en las dificultades o hndicaps ms importantes, sino que, a su vez, deberemos prestar atencin a los avan ces y progresos acaecidos en las ltimas dcadas con la finalidad de conso lidar y reforzar los logros obtenidos. As pues, para poder intervenir con efectividad, para disear unas po lticas pblicas efectivas, es preciso partir del conocimiento de la realidad. A continuacin detallamos algunos de los indicadores ms importantes res pecto a la situacin de la comunidad gitana espaola y la vivienda. Hoy podemos apreciar cmo la situacin respecto a la tipologa de las viviendas en las que habita la poblacin gitana espaola ha mejorado con siderablemente. No obstante, el dato en principio positivo del escaso nme ro de familias gitanas residiendo en entornos chabolistas (2,4%), no debe hacernos olvidar que su persistencia pone de manifiesto la necesidad de po ner fin a una situacin de exclusin social y espacial que sigue afectando a una parte de los gitanos espaoles. El avance en lo referente al acceso a la vivienda de la comunidad gita na ha sido notable en los ltimos aos y hoy, podemos afirmar que un 97% de las familias gitanas residen en una vivienda. Este hecho, no quiere decir que el problema residencial est solucionado. Hay que tener en cuenta otros factores que inciden en la adecuacin de stas como, por ejemplo, su super ficie, el nmero de convivientes, el rgimen de tenencia, las humedades y las deficiencias en la construccin, entre otros aspectos, que afectan con espe cial virulencia a un porcentaje importante de familias gitanas. Podemos afirmar que mayoritariamente los gitanos espaoles han ac cedido a la vivienda, pero lo han hecho en un contexto de precariedad, ca reciendo en muchos casos de los bienes y servicios bsicos necesarios y es tando afectados por condiciones de insalubridad que afectan al nivel de vida y desarrollo de estas familias. Alrededor de un tercio de los hogares sufren problemas de luz insuficiente, ruidos o delincuencia. La mitad de los gitanos espaoles residen en viviendas de su propie dad, el porcentaje de familias gitanas que residen en rgimen de alquiler al canza el 34%, una situacin muy distinta a la de la sociedad espaola en su conjunto, que es mayoritariamente propietaria de su residencia, siendo el al quiler una opcin residual. No obstante, la evolucin respecto al rgimen de tenencia de la vivien da de los gitanos espaoles ha sido considerable. Sirva como ejemplo la
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comparativa entre el estudio efectuado por Jess Mara Vzquez en 1978 y los datos arrojados por el Centro de Investigaciones Sociolgicas en 2006/07, donde en 30 aos se ha incrementado en casi 23 puntos el porcen taje de familias gitanas que son propietarias de una vivienda. Respecto al nivel de equipamiento bsico (luz, agua e inodoro) de los hogares gitanos, puede decirse que este ha mejorado considerablemente respecto a estudios anteriores. As el incremento de equipamiento en los ho gares con poblacin gitana ha sido sustancial. Hoy en da, la principal pro blemtica de las comunidad gitana espaola en materia de vivienda no es debida a una falta de equipamiento bsico, sino a aspectos como el deterio ro de los barrios en que viven, el hacinamiento o los problemas en la estruc tura de los inmuebles y el acceso precario a servicios pblicos. As pues, hemos identificado cinco problemas relacionados con la vi vienda y que en comparacin con el conjunto de la sociedad inciden en ma yor medida en los hogares gitanos. Estos problemas son: la persistencia de chabolas, el nivel de hacinamiento en los hogares gitanos, donde casi uno de cada tres lo padecen. La incidencia de goteras, humedades en paredes, sue los, techos o cimientos, o podredumbres en suelos, marcos de ventana o puerta, afectan a casi la mitad de los hogares. El cuarto problema identifica do es la carencia del equipamiento bsico de la vivienda, hemos considera do estos cinco bienes como bsicos: agua corriente, agua caliente, inodoro, ducha e instalacin elctrica (un 8,5% de hogares gitanos carece de al me nos uno de estos bienes). El ltimo problema sera la falta de determinado equipamiento urbano, se han identificado seis: alcantarillado, transporte p blico en el barrio, recogida de basuras, vas asfaltadas, aceras para peatones y alumbrado elctrico. (el 19,5% de los hogares carecen de al menos uno de estos equipamientos) La toma en consideracin de estos cinco problemas en su conjunto nos indica que un porcentaje muy alto de hogares no se encuentra en una resi dencia adecuada, concretamente el 65,8% de los hogares gitanos padece al menos un problema de los cinco citados. As pues, tan slo un tercio del to tal podramos considerar que habitan en una vivienda adecuada.
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VI. Pobreza y privacin

en la comunidad gitana
Miguel Laparra ngel Garca
Tal como se ha manifestado en otros informes73, la situacin econmica de las familias gitanas era quizs uno de los aspectos menos conocidos en cuan to a sus condiciones de vida, ms all de una cierta idea de su situacin re lativamente desfavorecida. Hay dos motivos que explican este desconoci miento: en primer lugar, el carcter inestable e irregular de muchas de sus actividades econmicas hace difcil valorar cuantitativamente el nivel de in gresos; en segundo lugar, las dificultades de comunicacin y la falta de con fianza mutua hacen que muchos investigadores hayan desistido de pregun tar a las familias gitanas sobre su situacin econmica. La informacin disponible en este momento nos permite hacernos una configuracin ms precisa de hasta donde llegan las desigualdades econmicas entre la comu nidad gitana y el conjunto de la poblacin espaola. Desgraciadamente, la encuesta del CIS no incorpora informacin so bre el nivel de ingresos, pero s ha introducido una batera de preguntas que nos permiten acercarnos al concepto de privacin, como carencia de algu nos bienes bsicos. Adems, la Encuesta Foessa 2007 permite una medicin del nivel de pobreza, comparndola con el conjunto de la poblacin. Ambos anlisis son coincidentes a la hora de resaltar la enorme distancia que sepa ra a la comunidad gitana del conjunto de la sociedad espaola.
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Tabla 114. Indicadores de pobreza relativa (moderada y severa) para tres grupos tnicos en Espaa
Poblacin gitana Tasa de pobreza moderada
(60% de la mediana) Tasa de pobreza severa
(30% de la mediana) 37,5% 4,3% 3,4%
77,1% 29,6% 16,9%
Extranjeros Resto de la poblacin espaola
Fuente: Encuesta Foessa 2007
Segn esta encuesta, slo uno de cada cuatro hogares gitanos se encontra ra por encima del nivel de pobreza relativa establecido para el conjunto de Espaa de acuerdo con la metodologa de la UE. La pobreza severa, inclu so, afecta a una parte minoritaria, pero significativa de la comunidad gitana: uno de cada tres hogares. La enorme distancia que en trminos econmicos todava existe entre la comunidad gitana y el resto de la sociedad espaola no debe impedirnos ver, sin embargo, las mejoras que han podido producirse en estos aos y que diversos estudios regionales pareceran confirmar. En el caso de Galicia, se ha estimado un aumento de ingresos a lo largo de los aos 90. Por otro lado, en otras investigaciones, como en el caso de Navarra a finales de los 90, se haban estimado tasas de pobreza para los gitanos superiores en ms de 10 puntos a las que presentamos en este momento para la comunidad gitana del conjunto del Estado.74 Como quiera que los datos sobre ingresos despiertan siempre impor tantes recelos, es interesante contrastarlos con otros indicadores de necesi dad econmica, como el nivel de privacin de una serie de bienes que si no son bsicos75, al menos estn ampliamente extendidos en el conjunto de la poblacin. Hemos identificado 12 preguntas que se realizaron de forma similar tanto en la Encuesta de Condiciones de Vida del INE como en la Encuesta
74 Laparra, Miguel (2009). La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido de la sociedad espaola. La exclusin social en Espaa. M. Laparra y B. Prez Eransus. Madrid, Fundacin Foessa. 75 Esto nos llevara a una discusin y un desarrollo metodolgico que van ms all de los lmites de este estudio y que la informacin disponible en la encuesta del CIS no nos permitira cerrar.
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a los Hogares de la Poblacin Gitana del CIS. Estas preguntas se presentan en la tabla siguiente, todas ellas hacen alusin a algn tipo de privacin en el hogar76.
Tabla 115. Nivel de privacin en los hogares para las 12 preguntas propuestas, en porcentaje.
Conjunto de la Poblacin (a) No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos das. No puede permitirse mantener su vivienda a una temperatura adecuada durante los meses fros. No puede permitirse vacaciones pagadas fuera de casa al menos una semana al ao No tiene tv a color. No tiene telfono. No tiene ordenador personal. No tiene automvil privado (que no sea de la empresa). No tiene ducha o baera. No tiene inodoro con agua corriente en el interior de la vivienda para uso exclusivo del hogar. Tiene goteras, humedades en paredes, suelos, techos o cimientos, o podredumbre en suelos, marcos de ventanas o puertas Tiene ruidos producidos por los vecinos o procedentes del exterior (trfico, negocios, fbricas cercanas) Tiene delincuencia, violencia o vandalismo en la zona 26,7 19,3 32,5 31,4 17,3 46,5 0,3 3,5 38,3 0,5 2,6 45,0 23,1 0,5 87,3 3,0 16,4 87,2 34,6 3,2 4,0 25,2 4,0 11,6 comunidad
gitana (b)
(a) . Encuesta de Condiciones de Vida. INE. 2006 (b) . Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07
Como puede verse, las distancias con el conjunto de la poblacin espaola no son muy grandes en los bienes muy bsicos, como la ducha o el inodoro (se trata de proporciones pequeas pero an as, seis veces superiores). En el
76 Existen 4 preguntas referidas a la posesin de televisin, telfono, ordenador y automvil que vara el tipo de respuesta para la ECV, adems de la respuesta negativa incorpora la posi bilidad de responder no, por no poder permitrselo. Nosotros hemos identificado simplemen te el hecho objetivo de la no-posesin, con el objetivo de hacerlas comparables.
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extremo opuesto, cuando hablamos de equipamientos o hbitos ms propios de una sociedad del bienestar (como el ordenador o las vacaciones) la priva cin llega a la inmensa mayora de los hogares gitanos (9 de cada 10). Agregando estos tems, vemos como la acumulacin de carencias, que nos marcara el nivel de privacin general, es significativamente mayor en la comunidad gitana.
Tabla 116. N de bienes de los que carece de un total de 12 seleccionados

Conjunto de la Poblacin (a) No carece de ninguno Carece de 1 Carece de 2 Carece de 3 Carece de 4 Carece de 5 Carece de 6 Carece de 7 Carece de 8 Carece de 9 Carece de 10 Carece de 11 Carece de 12 Total 21,6 26,5 22,7 15,9 7,7 3,6 1,4 0,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 100 Comunidad gitana (b) 1,5 7,1 18,0 22,6 18,9 13,8 8,6 5,1 2,7 1,1 0,5 0,1 0,1 100
A partir de la anterior distribucin, hemos considerado privacin nula cuan do no se da ningn caso de los 12 expuestos en la tabla anterior, privacin baja cuando concurren 1 2 casos, privacin moderada cuando aparecen 3 4 y privacin alta a los hogares que padecen 5 o ms problemas.
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Tabla 117. Comparacin de los niveles de privacin, en porcentaje

Conjunto de la Poblacin (a) Privacin nula (0) Baja (1 2) Moderada (3 4) Alta (5 ms) Total 21,3 49,4 23,7 5,7 100 Comunidad gitana (b) 1,3 25,1 41,6 32,0 100
No debe suponer una sorpresa que, a partir de este anlisis, las conclusiones sean muy similares a cuando hablbamos de los ingresos: tres de cada cua tro hogares con un nivel de privacin moderado o alto (sera equivalente al nivel de pobreza moderada) y uno de cada tres en un nivel de privacin se vera. Especialmente en este caso, la distancia es espectacular: el nivel de pri vacin severa en la comunidad gitana es 6 veces superior a la del conjunto de la poblacin. El contraste con la Encuesta Foessa viene a ratificar tambin esta constatacin. Partiendo de un concepto ms estricto de bienes bsicos77, se llegaba a la conclusin de que el 31% de los hogares gitanos careca de alguno de ellos: un nivel de privacin 6 veces superior al del conjunto de la poblacin. Desde esta constatacin, podr discutirse cual es la mejor forma de mejorar el nivel de vida de la comunidad gitana, cual es el peso que debe rn tener las distinta polticas de proteccin y de activacin, pero lo que di fcilmente puede someterse a discusin ya es que mejorar la renta y la rique za de los gitanos, hacer que llegue ms dinero a estas familias, es un objetivo de primer orden para su integracin social.
77 Se seleccionan una serie de bienes sobre los que hay un consenso prcticamente total en cuanto a su consideracin como bienes bsicos: aquellos, de una lista amplia de equipamiento domstico, que el 95% o ms de las personas entrevistadas consideraba indispensable: agua co rriente, agua caliente, electricidad, evacuacin de aguas residuales, bao completo, cocina, la vadora y frigorfico.
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Desigualdad interna en la comunidad gitana

En otros informes78 anteriores hemos destacado la homogeneidad relativa por abajo que presentaba la comunidad gitana en relacin al conjunto de la sociedad espaola. De ah podra desprenderse como hiptesis que una cierta heterogeneidad podra ser positiva como va para que los elementos ms dinmicos de esta comunidad fueran accediendo a los niveles de vida considerados como normales y generar una dinmica que pudiese ir exten dindose al conjunto. Desde esta perspectiva, interesa saber quienes son los grupos, dentro de la comunidad gitana, que han logrado acceder a los nive les de vida ms altosDesde la perspectiva inversa, tambin interesa conocer cuales son los grupos a los que afectan los mayores niveles de privacin y de pobreza para poder orientar as adecuadamente las prioridades en las polticas redistribu tivas. En la tabla siguiente pueden verse cmo los mejores niveles de equi pamiento y los mayores niveles de privacin afectan a los distintos grupos sociales de la comunidad gitana.
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Tabla 118. Nivel de privacin en los hogares de la comunidad gitana, segn sus caractersticas
Privacin nula Total Sexo Persona Principal Grupos de edad Persona Principal Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Persona Principal Situacin laboral Persona Principal Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Trabaja Jubilado/pensionista Parado Estado civil persona Soltero/a Principal Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Composicin del hogar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Algn parados Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Estructura familiar Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) 1,3 1,5 1,2 1,5 1,4 1,0 2,7 0,0 0,0 0,7 3,6 1,7 1,3 0,0 1,1 1,5 4,5 0,0 8,1 0,5 1,8 1,2 2,0 0,8 0,7 1,2 2,2 0,0 1,8 0,0 0,2 5,3 Baja 25,1 29,3 19,9 25,4 32,2 26,2 15,1 13,7 19,2 25,6 32,9 32,0 16,1 18,0 25,0 30,2 9,0 9,9 8,1 26,4 24,6 26,0 20,1 20,3 21,1 33,9 23,5 16,5 29,7 11,9 22,9 5,3 Moderada 41,6 42,1 39,9 43,1 40,0 45,2 34,2 35,0 38,4 43,6 42,7 44,1 35,7 40,3 42,8 41,5 41,8 36,3 24,3 42,1 41,8 42,4 38,7 42,2 42,5 40,2 41,4 38,3 42,5 40,5 41,5 36,8 Alta 32,0 27,1
39,0
30,0 26,4 27,5 47,9 51,3 42,4 30,1 20,9 22,2 46,9 41,7 31,2 26,8 44,8 53,8 59,5 31,0 31,7 30,4 39,2 36,7 35,7 24,6 33,0 45,2 26,0 47,6 35,4 52,6
Por sexo, los hogares cuya persona principal es mujer tienen un nivel de privacin alta 10 puntos superior a los hogares encabezados por un hombre. Si atendemos a la estructura de edad de la persona principal, la priva cin va aumentando al incrementarse sta. La privacin alta pasa del 30% en el tramo de 16 a 29 aos a un 48% para los mayores de 65.
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La educacin de la persona principal se muestra como un factor deter minante en relacin al nivel de privacin de los hogares: a menor educacin mayor nivel de privacin. Donde ms claro se nota esta tendencia es en los datos para la privacin alta. La mitad de los hogares cuya persona principal es analfabeta se encontrara en esta situacin, por el contrario, tan solo 17,5% de los que tienen ms de primaria se encontraran con una privacin alta. La situacin laboral de la persona principal, como parece obvio, influ ye tambin en el nivel de privacin de los hogares. Los gitanos que trabajan tienen un nivel inferior de privacin alta, concretamente el 22% de los ho gares estara en esta situacin, por el contrario, los hogares en los que la per sona principal est parada, jubilada o es pensionista, el porcentaje de priva cin alta se duplica. Los jubilados o pensionistas son los que padecen mayor grado de privacin, esto coincide con lo comentado anteriormente en rela cin a la edad. En relacin al estado civil, la peor situacin la padecen los hogares donde las personas principales son separadas, divorciadas o viudas. Tambin los hogares de las personas casadas solo por el rito gitano, tienen un nivel superior de privacin en comparacin con el resto. Segn el nmero de miembros del hogar, se puede estimar que las per sonas que viven solas, aunque en realidad se trata de un nmero muy redu cido, son las que tienen un nivel de privacin superior. Segn la composicin del hogar, donde habitan miembros de 60 aos ms y donde hay algn parado entre 16 y 64 aos el porcentaje de priva cin aumenta ligeramente. En cuanto a la estructura familiar, los matrimonios sin hijos, en muchos casos personas mayores, las familias monoparentales y los denominados como otros (personas solas, hogares sin ncleo) son las que sufren un ma yor nivel de privacin. La privacin en la comunidad gitana est por encima de la media en los territorios de menor renta, pero no es significativamente menor en los territorios de mayor renta. Slo en los de rentas intermedias parece reducir se significativamente las privaciones ms altas de los hogares gitanos.
Conclusin
Tanto desde la perspectiva de los ingresos (que nos identifica los niveles de pobreza) como desde la perspectiva del equipamiento (que nos mide los ni veles de privacin) hemos puesto de manifiesto la enorme distancia existen te entre la comunidad gitana y el resto de la sociedad espaola. La coinci dencia entre distintas fuentes y mtodos pone de manifiesto que, a pesar de las mejoras experimentadas en la situacin econmica y social de la
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comunidad gitana en las ltimas dcadas, la situacin sigue siendo clara mente inaceptable y que la reduccin de la pobreza en los hogares gitanos sigue siendo un objetivo difcilmente cuestionable. Especialmente relevante es la existencia de una proporcin alta de la comunidad gitana en situacin de extrema necesidad: el 37% bajo el umbral de probreza severa y el 32% con un alto nivel de privacin. Las pautas internas de desigualdad econmica en el seno de la comuni dad gitana no son demasiado diferentes de las del conjunto de la poblacin, con una articulacin de factores que tienen que ver con los roles de gnero y los modelos familiares por un lado, y con la compensacin meritocrtica del xito relativo en el sistema educativo y en el mercado de trabajo por el otro. En este sentido, la superacin de las dificultades que la comunidad gitana vie ne presentando para su integracin definitiva en ambos espacios (educativo y laboral) es el elemento bsico para la mejora de sus condiciones de vida a lar go plazo.
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VII. Discriminacin objetiva y subjetiva de la comunidad gitana: un fenmeno persistente a pesar de los avances sociales y legislativos
Javier Arza
Los primeros documentos que acreditan la entrada en la Pennsula Ibrica de los gitanos y las gitanas son del siglo XV. Si en un primer momento fue ron bien recibidos79, ya en el trnsito entre el siglo XV y el XVI comienzan las primeras persecuciones. Desde entonces se sucede toda una serie de r denes, leyes y disposiciones de distinto rango, con un clarsimo componen te discriminatorio. La manera en la que se fue plasmando esa discrimina cin ha sido muy diferente dependiendo del momento histrico, pasando desde el intento de expulsin hasta la bsqueda de la eliminacin fsica o de la asimilacin ms o menos ilustrada. No es hasta el ao 1878 que deja de existir una legislacin especfica sobre la poblacin gitana y pasan a compartir tericamente los deberes y derechos del resto de la poblacin es paola. A pesar de ello, el Reglamento de la Guardia Civil de 1943 reco mienda la vigilancia y el estrecho control de las actividades de los gitanos y las gitanas. Esta reglamentacin no fue modificada hasta la llegada de la Democracia. Aunque toda esta historia de persecuciones no haya logrado ni la ex pulsin, ni la eliminacin fsica, ni la completa asimilacin cultural de la po blacin gitana, sus efectos siguen vivindose hoy en da, a pesar de la des aparicin de cualquier legislacin de discriminacin directa. Efectivamente, la situacin de desigualdad en la que vive un sector importante de la comu nidad gitana (en la salud, la vivienda, la educacin, el empleo, etc.) no es aje na al trato discriminatorio que han recibido desde hace siglos. Asimismo, la percepcin que la sociedad tiene sobre los gitanos y las gitanas se encuentra
79 Sobre todo porque se presentaban a s mismos como peregrinos cristianos rumbo a Santiago de Compostela.
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estrechamente ligada a esta historia de persecuciones80. Por ello, aunque la legislacin se haya modificado, la persistencia de profundos prejuicios nega tivos en la poblacin espaola provoca que los gitanos y las gitanas se en cuentren entre los ciudadanos y las ciudadanas que ms prcticas y situacio nes de carcter discriminatorio padecen en su vida cotidiana. Para aproximarnos a la realidad de la discriminacin a la poblacin gi tana, en este captulo partiremos de un anlisis de los componentes del con cepto discriminacin que se ha ido construyendo en la legislacin interna cional y, especialmente europea. Asimismo, describiremos las principales caractersticas del denominado derecho europeo anti-discriminatorio, y su plasmacin en la legislacin del Estado Espaol. Posteriormente abordare mos las situaciones y los mbitos de discriminacin que actualmente afec tan a la comunidad gitana en Espaa. Para ello utilizaremos fundamental mente datos extrados de una serie de informes anuales publicados por la Fundacin Secretariado Gitano: Discriminacin y comunidad gitana. En ellos se recoge informacin referida a ms de cuatrocientos casos documen tados de discriminacin a esta poblacin en Espaa. Para completar la foto grafa de la discriminacin a la comunidad gitana, utilizaremos otros dos ti pos de indicadores ampliamente empleados en la investigacin sobre este fenmeno. En primer lugar analizaremos la percepcin subjetiva de discri minacin por parte de la poblacin gitana, utilizando para ello los datos ofrecidos por la encuesta que el CIS realiz en el ao 2007 a poblacin gi tana espaola. En segundo lugar, y teniendo en cuenta la influencia que las representaciones sociales tienen en la aparicin y mantenimiento de la dis criminacin, completaremos el captulo con una aproximacin a la imagen que la sociedad mayoritaria posee sobre la poblacin gitana, tanto a nivel europeo como espaol. Nos serviremos para ello de diferentes encuestas del CIS y del Eurobarmetro.
7.1. Concepto de discriminacin y su regulacin en la unin europea y el estado espaol

La ONU, en el ao 196381, defini el concepto de discriminacin racial en los siguientes trminos:
80 Lo mismo podramos decir sobre la percepcin que los gitanos y las gitanas tienen sobre la sociedad mayoritaria. 81 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (ONU, 1963).
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Toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimien to, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos y libertades.
La discriminacin por raza o etnia, junto con otras expresiones de dis criminacin motivadas por el gnero, la religin o las creencias, la discapa cidad, el origen social, la edad y la orientacin sexual, constituye una de las principales amenazas a la igualdad ante la ley y limita el principio de ciuda dana. De hecho, la proteccin contra la discriminacin constituye un dere cho reconocido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos82, la Convencin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer83, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial84 y los Pactos de las Naciones Unidas de Derechos Civiles y Polticos85 y sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales86. Asimismo, y en el contexto europeo, est reconocida en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales87. En muchas ocasiones la discriminacin no surge por un slo factor (la etnia, o el gnero, o la orientacin sexual), sino que aparece como una com binacin simultnea de diferentes factores: etnia y discapacidad; gnero y etnia; origen social, gnero y etnia. Es el concepto de discriminacin mlti ple, que ya fue manejado por el feminismo al menos desde los aos 80, pero que ha irrumpido con fuerza fundamentalmente desde su reconocimiento expreso en la Conferencia de Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y la Intolerancia, celebrada en Durban (Sudfrica) en el ao 2001.
82 ONU, 1948. 83 ONU, 1979. 84 ONU, 1963. 85 ONU, 1966. 86 ONU, 1966. 87 Consejo de Europa, 1950.
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En los ltimos aos la Unin Europea se est convirtiendo en cataliza dora de los ordenamientos estatales de lucha contra la discriminacin, con solidando un derecho europeo anti-discriminatorio que pivota en torno a dos importantes Directivas emitidas en el ao 2000: Directiva 2000/43 sobre igualdad de trato independientemente del origen racial o tnico; Directiva 2000/78 sobre igualdad de trato en el empleo y la ocupacin. Asimismo, el ar tculo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea88, es muy explcito respecto a la lucha contra la discriminacin:
Se prohbe toda discriminacin y, en particular, la ejercida por ra zn de sexo, raza, color, orgenes tnicos o sociales, caractersti cas genticas, lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minora nacional, patri monio, nacimiento, discapacidad, edad u orientacin sexual.
De acuerdo con la Directiva 2000/43 de la Unin Europea, se deben distinguir dos tipos de discriminacin: la directa y la indirecta. Existe discri minacin directa cuando, por motivos de origen racial o tnico, una persona es tratada de manera menos favorable de lo que es, ha sido o vaya a ser tra tada otra en situacin comparable89. Existe discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros sita a personas de un origen racial o tnico concreto en desventaja particular con respecto a otras personas, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica pueda justi ficarse objetivamente con una finalidad legtima y salvo que los medios para la consecucin de esta finalidad sean adecuados y necesarios90.
88 En estos momentos la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea no tie ne carcter vinculante. Forma parte del nuevo Tratado Constitucional, por lo que si ste llega ra a ratificarse por los Estados miembros, tendra carcter obligatorio. 89 Por ejemplo, en el Informe del ao 2005 Discriminacin y Comunidad Gitana de la Fundacin Secretariado Gitano, se recoge un caso en el que una persona gitana, a pesar de pre sentar un currculo que cumple con todos los requisitos exigidos, no es convocada al proceso de seleccin de personal porque el responsable de recursos humanos de la empresa dice que vive en una zona donde residen muchos gitanos y que, por su apellido, debe ser uno de ellos. 90 Por ejemplo, en el Informe del ao 2005 Discriminacin y Comunidad Gitana de la Fundacin Secretariado Gitano, se recoge el caso de unas familias gitanas residentes en un n cleo chabolista. El Ayuntamiento se compromete a poner en marcha un proyecto de realoja miento, pero es paralizado por presiones vecinales. Finalmente lo pone en marcha, pero las nuevas viviendas son concedidas nicamente a familias que pueden acreditar una serie de re quisitos, ninguno de los cuales cumplen las familias gitanas chabolistas.
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Asimismo, las Directivas referidas determinan otras formas de discri minacin que tambin deben ser perseguidas por las autoridades europeas y de los diferentes Estados miembros: acosar (u ordenar el acoso) y tratar de manera injusta. Se define el acoso como un comportamiento no deseado relacionado con el origen racial o tnico que tenga como objetivo o conse cuencia atentar contra la dignidad de la persona y crear un entorno intimi datorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo. Respecto al trato injusto, las Directivas plantean que los Estados miembros deben tomar las medidas que sean necesarias para proteger a las personas de cualquier trato desfavo rable (como, por ejemplo, el despido laboral) dado como respuesta a una denuncia o demanda judicial dirigidas a exigir el cumplimiento del principio de igualdad de trato. Se seala la importancia de proteger no solamente a la persona que ha sufrido la discriminacin, sino tambin a aquellas personas que hayan presentado pruebas en la denuncia de discriminacin o que, de alguna manera, estn implicadas en la demanda. Uno de los principales problemas en la lucha contra la discriminacin reside en las dificultades que en muchas ocasiones surgen para demostrar que un acto es discriminatorio. Para ello es necesario encontrar a alguien cuya situacin sea comparable91 a la de la persona que asegura ser vctima de discriminacin. Esto no siempre es fcil, especialmente en casos de dis criminacin indirecta o de discriminacin mltiple. Otro de los problemas reside en que tan slo en ocasiones se manifiesta la discriminacin de ma nera directa y explcita. Para afrontar esta situacin, algunas organizaciones de lucha contra la discriminacin estn utilizando tcnicas como el testing, que consiste en enviar a dos personas con caractersticas muy similares (sal vo que una es gitana y la otra no; o una es discapacitada y la otra no; etc.) a solicitar el mismo puesto de trabajo, un piso de alquiler o la entrada en al gn establecimiento. Si esas dos personas reciben un trato diferente, el tes timonio escrito de quienes han participado en el testing podra presentarse como medio de prueba ante los tribunales. Por otro lado, y como otra forma de afrontar las dificultades para demostrar la discriminacin, las Directivas 2000/43 y 2000/78 de la Unin Europea regularon la denominada inversin en la carga de la prueba, que es aplicable en todos los procedimientos judi ciales, salvo en los de carcter penal.
91 Salvo, lgicamente, en el factor de discriminacin al que se alude.
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cuando personas que consideren que han sido agraviadas porque no se les ha aplicado el principio de igualdad de trato es tablezcan, ante un tribunal u otra autoridad competente, hechos que permitan sospechar que existe una discriminacin directa o indirecta, la carga de la prueba de que no se ha violado el princi pio de igualdad de trato recaer en la parte inculpada.
Los mbitos en los que, segn las Directivas de la Unin Europea, debe ser garantizada la igualdad de trato, la ausencia de discriminacin, son los siguientes: Las condiciones de acceso al empleo, a la actividad por cuenta propia y al ejercicio profesional, incluidos los criterios de seleccin y las condiciones de contratacin y promocin. El acceso a todos los tipos y niveles de orientacin profesional, formacin profesional, formacin profesional superior y reciclaje, incluida la expe riencia laboral prctica. Las condiciones de empleo y trabajo, incluidas las de despido y remunera cin. La afiliacin y participacin en una organizacin de trabajadores o de em presarios, o en cualquier organizacin cuyos miembros desempeen una profesin concreta, incluidas las prestaciones concedidas por las mismas. La proteccin social, incluida la seguridad social y la asistencia sanitaria. Las ventajas sociales. La educacin. El acceso a bienes y servicios disponibles para el pblico y la oferta de los mismos, incluida la vivienda. Las Directivas emanadas de la Unin Europea en el ao 2000 plantean la existencia de algunas excepciones en la igualdad de trato. En primer lu gar, y refirindonos a la seleccin de personal para ocupar un puesto de tra bajo, cuando sea una exigencia profesional esencial y determinante que la persona en cuestin posea unas caractersticas relacionadas con el origen racial o tnico, siempre que el objetivo sea legtimo y la exigencia sea pro porcionada92. En segundo lugar, cuando para garantizar la plena igualdad en
92 Por ejemplo, contratar exclusivamente personas gitanas para trabajar en un programa de educacin entre iguales.
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la prctica, se mantengan o adopten medidas especficas de accin positiva para prevenir o compensar las desventajas que afecten a personas de un ori gen racial o tnico concreto. En el caso del Estado Espaol, a diferencia de otros pases europeos, no existe legislacin especfica anti-discriminatoria. No obstante, en todos los niveles y mbitos de nuestro ordenamiento jurdico podemos encontrar normas y principios dirigidos a la prohibicin de la discriminacin. Em pezando por la Constitucin, el artculo 14 consagra que todos los espaoles y espaolas son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. El Cdigo Penal estable ce sanciones para el delito de provocacin a la discriminacin, para el de in jurias realizadas por motivos discriminatorios, para la discriminacin en la prestacin de servicios pblicos y para la discriminacin grave en el traba jo. Asimismo, el artculo 22.4 reconoce como agravante de la responsabili dad criminal la motivacin racista. Respecto a la legislacin laboral, el Estatuto de los Trabajadores tambin reconoce el derecho a no ser discri minado por el origen tnico. En el mbito educativo, la Ley Orgnica de Educacin dispone en su artculo 84.3 que en ningn caso habr discrimi nacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquiera otra condicin o circunstancia personal o social. Finalmente, la Ley Or gnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad reconoce la obligacin de actuar en todo momento con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u opi nin. Sin embargo, todo este complejo entramado normativo no ha tenido hasta el momento resultados suficientes. Como sealaremos ms adelante al referirnos a los casos de discriminacin en el mbito judicial, la jurispruden cia anti-discriminatoria en nuestro pas es tremendamente reducida, siendo prcticamente anecdticas las sentencias condenatorias o, por ejemplo, la aplicacin de la agravante por motivacin racista. La Unin Europea planteaba el ao 2003 como fecha mxima para que los Estados miembros hicieran la transposicin de las directivas anti discriminatorias a sus legislaciones particulares. En el caso del Estado Espaol, diversas ONG,s han venido sealando durante varios aos su pre ocupacin por la falta de desarrollo de una de las medidas: la creacin efec tiva del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no discrimina cin de las personas por el origen racial o tnico. Finalmente, en septiembre de 2007 el Gobierno regul la composicin, competencias y rgimen de fun cionamiento de este organismo a travs de un Real Decreto. Aunque en un principio estaba adscrito al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en noviembre de 2008 pas a depender del Ministerio de Igualdad. Entre las competencias de este organismo se encuentra la prestacin de asistencia independiente a
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las vctimas de discriminacin directa o indirecta por su origen racial o tni co y realizar con autonoma e independencia anlisis y estudios y promover medidas que contribuyan a la igualdad de trato y a la eliminacin de la dis criminacin de las personas por motivos de origen racial o tnico.
7.2. Situaciones y mbitos de discriminacin de la comunidad gitana

La discriminacin de la poblacin gitana es reconocida por diversas institu ciones. La Comisin Europea, en un comunicado presentado el 2 de julio de 2008 ante el Parlamento Europeo y otras instituciones comunitarias93, afir m que millones de europeos de origen roman son objeto de una discrimi nacin persistente, tanto a nivel individual como institucional, as como de una exclusin social a gran escala. En el caso del Estado Espaol, la Organizacin No Gubernamental SOS Racismo, en su Informe anual 2008 sobre el racismo en el Estado Espaol seala que durante el ltimo ao, el caso del pueblo gitano ha representado el ejemplo ms flagrante y a la vez profundamente asimilado de discriminacin en el Estado Espaol. No obs tante, la fuente de datos ms amplia para conocer las situaciones de discri minacin que sufre la comunidad gitana es la serie de informes anuales pu blicados por la Fundacin Secretariado Gitano desde el ao 2005 y titulada Discriminacin y comunidad gitana. Estos informes tienen como objeti vo principal presentar con hechos constatables, recogidos de la experiencia prctica desde los ms de 70 centros de trabajo de la FSG en toda Espaa, la existencia cotidiana de la discriminacin tnica respecto a la comunidad gitana94. A lo largo de estos cuatro informes anuales han sido documenta dos 437 casos de discriminacin. No obstante, y como seala la propia FSG, la serie de informes Discriminacin y comunidad gitana tiene un carcter cualitativo y no cuantitativo. Del nmero de casos recogido no se puede concluir que esa sea la magnitud de la discriminacin en nuestro pas, sino que nicamente refleja los casos que esta organizacin ha podido documen tar desde sus centros de trabajo.
93 Documento de trabajo Instrumentos y polticas comunitarias para la inclusin de los roma/gitanos, presentado el 2 de julio de 2008 en un comunicado al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Comit Social y Econmico Europeo y al Comit de las Regiones. 94 Informe 2008.
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Tabla 119. Casos de discriminacin documentados por la FSG

Informe ao 2005 Medios de comunicacin social Empleo Vivienda Bienes y servicios generales Justicia y orden pblico Educacin Servicios sanitarios Actos racistas Discriminacin en internet Vivienda/educacin Bienes y servicios/polica/ justicia Otros Total 91 136 5 146 1 1 65 1 6 437 16 29 19 11 10 3 3 34 30 23 16 10 13 3 7 58 19 15 22 10 6 2 2 6 1 21 9 8 13 9 2 1 129 87 65 61 39 24 9 9 6 1 Informe ao 2006 Informe ao 2007 Informe ao 2008 Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los informes Discriminacin y comunidad gitana de la FSG.
Grfico 7. Casos de discriminacin documentados por la FSG. Distribucin porcentual por mbitos de discriminacin.
Otros Salud Educacin Justicia Bienes Vivienda Empleo Medios de comunicacin 0 20 9
23
24 39 61 65 87 129 40 60 80 100 120 140
FUENTE: Elaboracin propia a partir de los informes Discriminacin y comunidad gitana de la FSG.
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Como se puede observar en el grfico anterior, el mayor porcentaje de ca sos de discriminacin documentados por la FSG se refiere a los medios de comunicacin social (el 30%), seguido por los casos vinculados al empleo (el 20%) y en tercer lugar los relacionados con la vivienda (el 15%) y el ac ceso a bienes y servicios (el 14%). Por el contrario, es muy reducido el por centaje de casos documentados de discriminacin en la educacin (5%) y, especialmente, en la salud (2%). A continuacin analizaremos las caractersticas de los casos registra dos en cada uno de los principales mbitos de discriminacin contemplados en los informes de la FSG.
7.2.1. Medios de comunicacin social

La enorme influencia que los medios de comunicacin social (MCS) tienen en la creacin de estados de opinin, en la definicin de lo que existe y lo que no existe, en la conformacin de la realidad, es indudable. Desde esa funcin, los MCS pueden contribuir a generar y/o reforzar prejuicios, y con ello actitudes y comportamientos prejuiciosos y discriminatorios, del mismo modo que tambin pueden contribuir a deshacer esos mismos prejuicios. Respecto a la comunidad gitana, lo cierto es que los MCS se han converti do en la fuente fundamental para el refuerzo y la extensin de los prejuicios y estereotipos que han ido transmitindose, de generacin en generacin, desde hace siglos. Adems, el Pueblo Gitano no cuenta con grupos de pre sin a su favor suficientemente potentes, que puedan influir sobre los MCS, que puedan fiscalizar su actuacin95. Por ello, hoy, hablar informativamen te mal del gitano, se convierte en una rutina, en algo fcil que siempre se ha hecho, que no da problemas, que no tiene por qu variarla mayora de las veces slo se habla de lo gitano para afianzarlo en una visin estereotipa da, ya que sta se ha consolidado como la ms noticiable y reconocible (Oleaque, J.M., 2007). Los casos de discriminacin documentados en los informes de la FSG reflejan con claridad la estigmatizacin de la comunidad gitana por parte de los MCS. En ellos se presenta una imagen distorsionada de la realidad com puesta por dos situaciones extremas. Por un lado se insiste en aportar rele vancia y protagonismo excesivo a determinados casos vinculados a la exclu sin y la delincuencia, que son poco representativos de la situacin de la mayora de la poblacin gitana (focos chabolistas, trfico de drogas, robos,
95 A pesar de la encomiable labor de denuncia que se realiza desde organizaciones como la Unin Roman, la Fundacin Secretariado Gitano o, ms recientemente, el Consejo Estatal del Pueblo Gitano.
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violencia, etc.). Por otro lado, tambin se abunda en presentar otro tipo de imagen folklrica, romntica, artstica (la alegra de vivir, el flamenco, el amor por la libertad, etc.) que, aunque no es negativa, no deja de ser tam bin estereotipada. Como seala Juan de Dios Ramrez-Heredia (2007), para los MCS, la poblacin gitana nicamente puede entrar en dos catego ras: marginados o artistas No obstante, una de las expresiones ms extendidas de discriminacin en los MCS consiste en la adscripcin tnica de las personas protagonistas de noticias relacionadas con sucesos96. Informar sobre la pertenencia tnica como si fuese un dato clave en la informacin que aporta el artculo, lo ni co que consigue es perpetuar estereotipos al vincular insistentemente a la comunidad gitana con la violencia y la delincuencia97. Y no olvidemos que la difusin de estereotipos puede ser la causa directa de prcticas discrimina torias en todos los dems mbitos a los que nos referimos en este captulo: empleo, vivienda, educacin, justicia y fuerzas de orden pblico, servicios sa nitarios y bienes y servicios de carcter general. En cuanto a los espacios en los que aparecen situaciones discriminato rias respecto a la comunidad gitana, son muy variados. Tradicionalmente han estado fundamentalmente presentes en las secciones de sucesos de los peridicos o los informativos televisivos o radiofnicos. Sin embargo, a es tos canales de difusin tambin se le deben aadir los artculos de opinin de los peridicos98, las opiniones de personajes pblicos difundidas por los medios escritos o audiovisuales99 y las escenas aparecidas en pelculas o, so bre todo, series de televisin100. Adems, en los ltimos aos debemos sumar Internet. Revisar los foros digitales de los peridicos nos puede permitir observar cmo cualquier noticia relacionada con la poblacin gitana provoca
96 La adscripcin tnica ha sido tan reiterada, que los MCS han ido consolidando un lxico es pecfico (reyerta, patriarca, clanes familiares) que permite identificar una noticia con la poblacin gitana aunque no se la mencione. 97 Como ejemplo podemos citar los siguientes titulares periodsticos recogidos en diferentes informes de la FSG: ajuste de cuentas entre clanes gitanos (Informe 2008), identificadas cuatro mujeres de etnia gitana por robar embutidos en un supermercado (Informe 2008), la polica aborta un enfrentamiento entre 80 personas de etnia gitana (Informe 2007). 98 Por ejemplo, en el Informe del ao 2008 se recogi un artculo de opinin con contenidos como los siguientes: son repudiados (los gitanos) por la mayora ante el temor que inspiran a su paso por su mentalidad viva y engaosa. 99 Por ejemplo, en el Informe 2007 se haca alusin a un peridico que recoga la siguiente opi nin de un poltico: no s qu ms puede hacerme el partido popular, mandarme un gitano que me pegue 4 tiros. 100 Por ejemplo, en el Informe 2008 se recoge que en una serie de televisin aparece una es cena en la que aparecen dos gitanos robando un frigorfico.
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un hervidero de comentarios fundamentalmente decantados hacia posturas discriminatorias y estereotipadas. Finalmente, la discriminacin tambin se refleja en lo que se omite, en las voces que no aparecen en los MCS. De los gitanos y las gitanas se habla, sobre todo de los marginados y los artistas como ya hemos referido, pero en escasas ocasiones las televisiones, las radios o los peridicos recogen las opiniones o la situacin de los gitanos y las gitanas que se alejan de esos ex tremos estereotipados, en muy pocas ocasiones se convierten en medios para difundir las opiniones de lderes asociativos o de personas que traba jan con la comunidad gitana.
7.2.2. Empleo
Los casos documentados sobre discriminacin en el empleo se han produci do fundamentalmente antes de la contratacin, en la fase de seleccin de personal, pero tambin una vez realizado el contrato. Respecto al primer tipo de situaciones, se han registrado numerosos casos de empleadores que se niegan a contratar personas gitanas. A veces se alude a experiencias ne gativas anteriores: no quiero gitanos porque ya he tenido alguno que me ha dado problemas y no pienso contratar a ms101. En otros casos, especial mente cuando se trata de puestos cara al pblico, se alude a la supuesta mala imagen que una persona gitana podra ofrecer: vendemos pantalones de 150 a 190 euros y la imagen que da la muchacha perjudica el negocio102. No obstante, la negativa no es siempre clara y directa, sino que en varios ca sos registrados en los informes se alude a situaciones en las que, cuando la persona acude a la entrevista y el empleador conoce que es gitana, se afir ma que el puesto ya ha sido cubierto. En el caso de personas gitanas que ya se encuentran trabajando en empresas, los casos documentados se refieren a situaciones de acoso, en las que deben escuchar comentarios insultantes hacia las personas gitanas y/o son vctimas de tratos vejatorios. Asimismo, se han registrado varios casos en los que el contrato no es renovado una vez que los empleadores descubren que se trata de una persona gitana.
7.2.3. Vivienda
La mayor parte de los casos documentados estn relacionados con la nega tiva de inmobiliarias o de particulares a vender o (sobre todo) alquilar una vivienda a una persona o familia por ser gitana. A veces la negativa es directa
101 Informe 2007. 102 Informe 2007.
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y es argumentada por el posible efecto negativo que podra tener en el ve cindario la entrada de una familia gitana: No quiero personas de esa raza, ni yo ni los vecinos. Algunos amenazan con irse, as pierde valor el piso103. En muchos otros casos la discriminacin es camuflada: se afirma que la vi vienda ya est alquilada o vendida (cuando posteriormente se comprueba que no es cierto); se exigen requisitos que no son presentados ante otras personas no identificadas como gitanas (una nmina, fianza de dos meses, precio superior, etc.). Tambin se han documentado otros casos en los que se dificulta la erradicacin del chabolismo o la infravivienda que afecta a un sector de la poblacin gitana. En ocasiones es el vecindario quien se manifiesta para im pedir que algunas familias gitanas accedan a sus nuevas viviendas o quienes presionan para que las abandonen. En otros casos son las administraciones pblicas quienes, precisamente por el miedo a las movilizaciones vecinales o como consecuencia de ellas, paralizan planes de realojamiento u optan por la reubicacin de estas familias en entornos deteriorados y marcados por la concentracin y la segregacin.
7.2.4. Bienes y servicios

La mayor parte de los casos documentados se refieren a establecimientos privados, donde la discriminacin se relaciona con la confrontacin entre la igualdad de trato y la reserva del derecho de admisin. En los casos regis trados se documenta cmo determinados bares, restaurantes, discotecas o supermercados, impiden la entrada a personas gitanas. En gran parte de los casos la prohibicin por razones tnicas es directa y clara (la camarera les informa de que no tiene permitido servir ni a gitanos ni a personas de co lor104), justificndose por el miedo a perder clientela no gitana (ltima mente vienen grupos de gitanos que hacen clanes dentro del establecimien to, lo que resulta molesto para la clientela y perjudica el negocio105) o por malas experiencias anteriores con personas gitanas (una funeraria rechaza celebrar un velatorio para una familia de gitanos, justificando su decisin con una mala experiencia que tuvieron con otra familia gitana que provoc daos en los sillones y mesas de la funeraria106).
103 Informe 2008. 104 Informe 2005. 105 Informe 2007. 106 Informe 2008.
201
Una vez superado el derecho de admisin, la discriminacin no tiene por qu haber acabado, sino que puede seguir manifestndose en un trato desigual, humillante y vejatorio dentro del local: la dependienta les obliga a entrar en los probadores de una en una, gritando que no le gusta tener a gente como ellas en su tienda107.
7.2.5. Justicia y orden pblico

En el mbito de la Justicia se observa una dinmica de discriminacin es tructural. Por un lado, existe un escaso nmero de sentencias condenatorias y la aplicacin de la agravante por motivacin racista recogida en el Cdigo Penal es aplicada de manera casi anecdtica. Lgicamente, esta circunstan cia no es ejemplarizante para los potenciales agentes discriminatorios y des anima la presentacin de denuncias por parte de las vctimas. Por otro lado, la persistencia de prejuicios y estereotipos negativos hacia la comunidad gi tana en el sistema judicial, influye en que se rechacen pruebas o en que se desanime a denunciar, al considerar los hechos irrelevantes. Asimismo, y se gn algunos estudios (Equipo Bara, 2001), la sobrerrepresentacin de personas gitanas en las crceles responde tambin a que, respecto a otras personas no gitanas en circunstancias similares, suelen ser condenadas con mayor frecuencia, as como cumplir un tiempo de condena superior. Con respecto a las fuerzas de orden pblico, los casos documentados se refieren a situaciones en las que personas gitanas sufren un mayor nme ro de paradas, solicitudes de documentacin, cacheos, registros de vehculos, etc., en relacin con otros grupos sociales. Asimismo, existen denuncias re lacionadas con un uso desmedido de la fuerza, maltrato fsico y verbal en la detencin y/o la estancia en comisara. Respecto al primer tipo de situacio nes, parecen evidenciar que las fuerzas de orden pblico utilizan en deter minadas ocasiones el denominado perfil tnico. La Comisin Europea con tra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) define los perfiles tnicos como el uso por la polica, sin objetivo ni justificacin razonable, de algunos ele mentos como la raza, el color, el lenguaje, la religin, la nacionalidad o el origen tnico en sus labores de control, vigilancia o investigacin.
7.2.6. Educacin
El escaso porcentaje de casos documentados en este mbito no significa la ausencia de discriminacin, sino que est ms relacionado con un tipo de discriminacin de carcter estructural, difcilmente trasladable a denuncias
107 Informe 2005.
202
concretas e individualizadas. En primer lugar debemos hacer mencin a la persistencia de la segregacin y concentracin de un sector importante del alumnado gitano en determinados centros pblicos e incluso en clases espe ciales. Esta situacin, que en algunos casos llega a la creacin de centros guetto, influye negativamente en la calidad de la educacin que recibe este alumnado y en las posibilidades de convivencia intercultural. Asimismo, la omisin de la cultura gitana del currculo educativo y los libros de texto, o bien la transmisin de una imagen negativa sobre la misma, significan tam bin un claro caso de discriminacin en el mbito educativo. En cuanto a los casos documentados en los informes, nos encontramos con situaciones variadas: acoso a alumnado gitano por parte de sus compa eros y compaeras; discriminacin en la aplicacin de sanciones disciplina rias; expresiones o comportamientos del profesorado que denotan prejui cios negativos hacia la comunidad gitana.
7.2.7. Servicios sanitarios

Aunque en las ltimas dcadas se ha generalizado el acceso de la poblacin gitana a los servicios sanitarios, lo cierto es que persiste una grave situacin de desigualdad en salud respecto al total de la poblacin espaola108. Sin ol vidar la situacin de pobreza y exclusin en la que se encuentra un impor tante sector de la poblacin gitana, es indudable que la discriminacin re presenta otro de los factores que explican los indicadores de salud presentes entre los gitanos y las gitanas, en gran parte de los casos por debajo de los referidos a la poblacin general. Al igual que referamos en el caso de la educacin y la justicia, el ca rcter estructural de esta discriminacin explica el escaso nmero de situa ciones particulares recogidas. En primer lugar, esta discriminacin estructu ral est representada en la escasez de respuestas proactivas del sistema sanitario ante la clara desigualdad en salud de la comunidad gitana. Asimismo escasean las respuestas adaptadas ante sus peculiaridades cultu rales: el concepto de salud-enfermedad-muerte ms extendido entre esta poblacin, su manera de afrontar la enfermedad y la muerte en familia, etc. La discriminacin institucional se completa con la existencia de prejuicios y estereotipos negativos hacia la comunidad gitana, compartidos con el resto de la sociedad, en los y las profesionales del sistema sanitario. En coherencia con lo referido anteriormente, los casos de discrimina cin documentados estn relacionados fundamentalmente con respuestas defensivas y desproporcionadas ante situaciones de conflicto que podran
108 Ver captulo VI.
203
haberse evitado: implicar inmediatamente a los servicios policiales o de se guridad en cuanto se trata de un posible conflicto con una persona o fami lia gitana. Asimismo, en otros casos la discriminacin surge por una inter pretacin estereotipada de la demanda realizada por una persona o familia gitana: como un abuso de los servicios, como una exageracin de los snto mas, etc.
7.3. La percepcin subjetiva de discriminacin en la comunidad gitana

En el anterior apartado hemos analizado, a travs de las fuentes disponibles, las situaciones de discriminacin objetivas, constatables, documentadas. Sin embargo, es preciso que completemos el anlisis a travs de otro importan te indicador: la discriminacin subjetiva, es decir, la percepcin de discrimi nacin expresada por la poblacin gitana. Para realizar este anlisis utiliza remos los resultados de algunas preguntas planteadas en la encuesta del CIS (2007) a poblacin gitana espaola: valoracin sobre el principal problema que afecta a la poblacin gitana y valoracin del sentimiento de discrimina cin en diferentes mbitos.
Tabla 120. Cul es el problema ms importante que tiene la poblacin gitana? Y el segundo? Y el tercero?
Hombres El paro Discriminacin, desconfianza hacia el gitano Racismo La vivienda 24 21,7 18,8 23,1 24,2 18,2 23,6 23 18,5 39,2 Mujeres 37,1 Total 38,1
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de la encuesta 2.664 del CIS (2007)
En primer lugar podemos constatar que un porcentaje significativo de las personas encuestadas (tanto hombres como mujeres) percibe que la discri minacin y el racismo se encuentran entre los problemas que ms afectan a la comunidad gitana espaola: el 46,6% sita al menos uno de ellos entre sus tres principales problemas.
204
Esta misma pregunta, planteada en otro cuestionario del CIS aplicado a la poblacin general109, nos permite percibir con mayor claridad el grado de importancia que el racismo tiene para la comunidad gitana. En ese caso nicamente el 0,2% de la poblacin espaola sita el racismo entre los tres principales problemas del pas, y tambin el 0,2% entre los tres principales problemas que les afectan personalmente.
Tabla 121. Usted o alguna otra persona de su familia ha recibido un trato peor o se ha sentido discriminado/a por el hecho de ser gitano/a en alguna de las siguientes situaciones?
Hombres Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.). Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud 44,1 35,8 30,1 29,1 24,5 17,5 18,6 16,1 41,1 31,6 35,8 22,9 21 23 18,2 16,6 42,6 33,6 33,1 25,9 22,7 20,3 18,4 16,3 58,7 Mujeres 52,1 Total 55,2
Como puede apreciarse, la percepcin subjetiva de discriminacin de la po blacin gitana espaola es acusada en la totalidad de los mbitos analizados en la encuesta. Adems, salvo en el caso de los medios de comunicacin so cial, que no fueron incorporados en la pregunta del cuestionario, coincide bsicamente la percepcin subjetiva recogida en el estudio del CIS, con la distribucin de los casos de discriminacin documentados en los informes de la Fundacin Secretariado Gitano110. En ambos casos podemos hablar de tres grandes focos de discriminacin: el empleo; el acceso a locales y servi cios pblicos y privados; y la vivienda. Asimismo, los centros educativos y los servicios de salud aparecen entre los mbitos en los que menos casos de
109 CIS 2.666 (2007) 110 Informes anuales Discriminacin y Comunidad Gitana (2005, 2006, 2007 y 2008).
205
discriminacin se documentan y, a la vez, en los que se recoge una percep cin de discriminacin ms reducida. La bsqueda de empleo es el mbito en el que claramente se recoge un sentimiento de discriminacin ms elevado: cuando han ido a buscar tra bajo, ms de la mitad de las personas encuestadas (casi el 60% en el caso de los varones) se ha sentido discriminada (o lo ha sido otra persona de su fa milia) por ser gitano o gitana. Esta realidad ya haba sido constatada en es tudios precedentes, aunque no de una manera tan acusada como en esta ocasin. As, en la encuesta sobre empleo efectuada por la FSG y EDIS (2005) se seala cmo el 35,6% de las personas encuestadas se haban sen tido discriminadas en la bsqueda de empleo y un 19,1% en su lugar de tra bajo111. Un elemento tan cotidiano como acceder a un bar, a una discoteca, a una piscina o a una tienda, se convierte en el segundo grupo de mbitos en los que las personas gitanas encuestadas han sentido la discriminacin con mayor fuerza. Prcticamente el 43% ha contestado afirmativamente a la pregunta usted o alguna otra persona de su familia ha recibido un trato peor o se ha sentido discriminado/a por el hecho de ser gitano/a al acceder a algn servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.), mientras que el porcentaje se situaba en el 33% cuando se refera al acceso a tiendas y grandes almacenes. La vivienda se constituye en el tercer gran mbito de discriminacin. Destaca la percepcin de discriminacin en el proceso de alquiler de una vi vienda, sealada por aproximadamente el 34% de las personas encuestadas, mientras que en el caso de la compra de vivienda se reduce el porcentaje a prcticamente el 23%. De nuevo podemos hacer an ms evidente la importancia de la per cepcin subjetiva de discriminacin en la comunidad gitana si comparamos estos datos con los referidos a la poblacin general espaola. En un recien te Barmetro del CIS112 se preguntaba a las personas encuestadas si en los ltimos doce meses se haban sentido discriminadas en diferentes mbitos, obtenindose porcentajes mnimos en todos ellos: En el mbito laboral: 1,6%. En el barrio o vecindad: 1%.
111 Es posible que la formulacin de las preguntas haya influido en la diferencia de los resul tados. En la encuesta FSG/EDIS se preguntaba nicamente por las experiencias personales de discriminacin, mientras que en la del CIS tambin se aluda a la discriminacin sufrida por fa miliares de la persona encuestada. 112 CIS 2.781 (2008).
206
En un servicio pblico: 1,4%. En un servicio prestado por empresas o particulares: 0,9%. En cualquier otra situacin o lugar: 0,8%.
7.3.1. Perfil de las personas gitanas que se han sentido discriminadas en los diferentes mbitos
Tabla 122. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana por edad (%)

18-24 Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.). Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda 41,3 28,6 19,9 31,7 27,7 23,2 19,7 19,3 19,7 38,8 29,4 26,5 23,9 22,3 20,2 27,5 23,6 19,2 15,4 15,4 11,5 23,7 17,4 28,8 12,1 17,4 8,3 19,5 14,6 15,5 10,6 12,3 12,2 49,5 34,1 43,1 36,1 48,7 40,1 34,6 26,4 34,1 30,5 26,0 19,5 60,8 25-34 58,8 35-44 60,6 45-54 47,1 55-64 46,6 65 ms 35,8
Centros de enseanza 27,6 Justicia Servicios de salud 17,4 15,5
En lneas generales son los gitanos y las gitanas de mayor edad quienes tie nen una percepcin de discriminacin ms reducida. Dos son las hiptesis explicativas que podemos plantear al respecto. La primera de ellas se refie re a la menor presencia en el espacio pblico (tanto presente como pasada) de las personas gitanas ms mayores: en el mercado laboral, en el acceso a locales pblicos, en el acceso a tiendas y grandes almacenes, en la presencia en el medio educativo, etc. Por ello, estas personas se ven y se han visto ex puestas a menores posibilidades de discriminacin directa y particular (aun que se hayan visto claramente expuestas a situaciones de discriminacin es tructural). La segunda hiptesis se refiere a una menor concienciacin de las personas gitanas de edad avanzada respecto a sus derechos. En el caso del acceso al empleo, y en los del acceso a locales/servicios pblicos y tiendas/grandes almacenes, se repite el mismo modelo en cuanto a la distribucin por edad de la percepcin de discriminacin: es elevada en
207
las edades ms jvenes, comenzando su reduccin a los 45-54 aos y hacin dose especialmente significativa la reduccin entre las personas de 65 aos y ms. As, si prcticamente el 61% de la poblacin gitana de 18-24 aos se ala haber percibido discriminacin en la bsqueda de trabajo, el porcenta je se reduce al 47% en la poblacin de 45-54 aos y al 35,7% en las perso nas gitanas de 65 y ms aos. En el caso de la percepcin de discriminacin en el acceso a locales/servicios pblicos los porcentajes son de 49,5%, 34,6% y 26% respectivamente. Mientras que en el caso del acceso a tiendas/gran des almacenes los porcentajes son de 41,2%, 27,5% y 19,5%. En el acceso a la vivienda (tanto de alquiler como en propiedad) la dis tribucin de los porcentajes de discriminacin por edad sigue una lgica di ferente. En el caso del alquiler, el mayor porcentaje de percepcin de discri minacin se concentra (de nuevo) en la poblacin ms joven (especialmente en la de 35-44 aos), mientras que desciende en la poblacin de mayor edad (especialmente en las personas gitanas de 65 y ms aos). En cuanto a la vi vienda en propiedad, son las personas con edades entre 55 y 64 aos quie nes perciben una mayor discriminacin, mientras que en las de 65 y ms aos se observa el porcentaje ms reducido. De nuevo, en el caso de la justicia y la polica, son las personas gitanas de entre 18 y 44 aos quienes se sienten ms discriminadas, reducindose el porcentaje a partir de los 45 aos, siendo especialmente bajo entre las per sonas de 65 y ms aos. Respecto a la discriminacin en los servicios educativos (escuela, ins tituto, universidad) son los gitanos y las gitanas de menor edad (especial mente quienes tienen entre 18 y 24 aos y entre 35 y 44 aos) quienes per ciben una mayor discriminacin. Puede ser porque su interrelacin con dicho mbito ha sido ms abundante y es ms reciente (sobre todo las per sonas de entre 18 y 24 aos), pero tambin puede ser que en su opinin in fluya la relacin que con el medio educativo estn teniendo en ese momen to sus hijos e hijas (sobre todo las personas de entre 35 y 44 aos). Finalmente, respecto al uso de los servicios de salud, el mayor porcen taje de discriminacin percibida se detecta entre las personas gitanas de 25 a 44 aos. Sin embargo, a partir de los 45 aos la percepcin de discrimina cin es muy reducida. En este caso no se podra aplicar la hiptesis explica tiva de una menor presencia en el mbito sanitario de las personas gitanas de mayor edad, ya que los datos de esta misma encuesta del CIS confirman que precisamente es la poblacin de esta edad la que visita con ms frecuen cia los recursos sanitarios. Por lo tanto, en este caso sera mucho ms aplicable la segunda hiptesis manejada: el incremento de la conciencia de ciudada na entre las personas gitanas ms jvenes, que les ayuda a ser ms vigilan tes ante situaciones de discriminacin.
208
Tabla 123. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn distribucin territorial

Noroeste Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.). Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud Otras situaciones 23,1 23,1 20 3,1 31,6 22,8 27,5 6,4 28,2 17,1 19,7 2,6 27,9 31,6 23,8 2,6 18,5 24,3 17,9 1,6 14,2 12,7 12 0,9 20,6 20 17,7 2,1 40 29,2 40 36,3 33,3 29,8 48,7 37,6 20,5 56,1 39 36,8 35,8 29,1 22,7 20,8 17,7 15,1 34,1 27,1 23,2 41,5 44,6 39,2 36,8 48,7 40,2 65,4 68,8 38 31,6 33,4 19,6 41,7 34,6 47,7 Noreste 50,9 Madrid 55,6 Centro 77,7 Este 56,2 Sur 47,3 Total 55,1
Al analizar la distribucin territorial se observan algunas diferencias muy marcadas. En general es la poblacin gitana de Castilla-La Mancha, Castilla y Len y Extremadura (la zona centro segn la tipologa NUTS)113 la que se ala haber percibido discriminacin en un porcentaje ms elevado, mientras que en el extremo contrario est situada la poblacin gitana de Andaluca y Murcia (la zona sur segn la tipologa NUTS). La diferencia ms extrema se observa en la percepcin de discriminacin en el alquiler de vivienda: 68,8% en la poblacin gitana de la zona centro, frente al 19,6% en el caso de la zona sur. Tambin podemos resaltar la diferencia en la percepcin de discri minacin en la bsqueda de empleo (77,7% en la poblacin gitana de la zona centro, frente al 47,3% en el caso de la zona sur) o en el acceso a ser vicio o local pblico (65,4% en la poblacin gitana de la zona centro, frente al 33,4% en el caso de la zona sur).
113 NUTS son las siglas en francs de la Nomenclatura de las Unidades Territoriales Estads ticas utilizadas por la Unin Europea con fines estadsticos. Fueron creadas por la Oficina Europea de Estadstica Eurostat para dar uniformidad en las estadsticas regionales.
209
Tabla 124. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn nivel educativo

Analfabeto Sabe leer y escribir Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.). Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud Otras situaciones 28,5 25,3 22,5 17,3 18,5 12 14,9 8,4 0,8 43 37,8 33,1 33,1 26,2 18 27,9 17,4 1,2 45,4 37 38,6 28,1 24,5 23,5 20,4 20,8 2,4 42,3 34,9 33,6 29,2 22,8 21,5 19,5 17,4 2,8 41,8 34,7 34,3 27,2 23,3 20,6 20,1 17,7 2,1 43 57,6 Hasta primaria 58,3 Ms que primaria 55,9 55,2 Total
FUENTE: Elaboracin propia a partir de los resultados de la encuesta 2.664 del CIS (2007)
En relacin con el nivel educativo, las personas que sealan una percepcin de discriminacin ms reducida son las que se declaran analfabetas. Coincide que son las personas de mayor edad, por lo que es coherente con los datos que facilitbamos respecto a la influencia de la edad en la percep cin de discriminacin. La percepcin de discriminacin se incrementa en tre las personas gitanas que declaran saber leer-escribir y entre las que afir man haber estudiado hasta primaria. En las personas que declaran haber estudiado ms all de la primaria se reduce ligeramente en prcticamente todos los mbitos, aunque en casi todos los casos contina situndose por encima de la media. En este caso podemos aplicar hiptesis similares a las utilizadas en el caso de la influencia de la edad: las personas analfabetas son las que menos presentes estn (y han estado) en el espacio pblico, por lo que han estado menos expuestas a discriminacin directa y particular; las personas analfabetas pueden tener una menor concienciacin respecto a sus derechos. Respecto a la influencia que el incremento del nivel educativo (es tudios superiores a primaria) puede tener en la reduccin de la discrimina cin subjetiva, ya en la encuesta sobre empleo efectuada por la FSG y EDIS (2005) se recoga una realidad similar, aunque en ese caso la incidencia del incremento de los estudios en la reduccin de la percepcin de discrimina cin al buscar trabajo o donde trabajaban, apareca de un modo ms acu sado.
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Tabla 125. Poblacin gitana que se sinti marginada al buscar trabajo o en su lugar de trabajo
Nunca Analfabetos Sin estudios Primarios o ms 62,8 49,5 61,3 En alguna ocasin 50,5 59,8 46,3
FUENTE: Estudio FSG/EDIS Poblacin Gitana y Empleo (2005)
La encuesta del CIS y la de FSG/EDIS guardan diferencias en la formula cin de la pregunta y en la tipologa utilizada para recoger el nivel de estu dios, por lo que los resultados no pueden ser comparados automticamente. No obstante, la asociacin entre ambas variables no parece actuar siempre en el mismo sentido. Por ello, ser necesario profundizar en el futuro sobre la influencia que el incremento en el nivel educativo tiene en la reduccin de la percepcin de discriminacin (y en los mismos comportamientos dis criminatorios) por parte de la sociedad mayoritaria.
Tabla 126. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn situacin laboral

Asalariado fijo Asalariado eventual Trabajador autnomo (sin asalariados) Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.) Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud Otras situaciones 35,3 31 33,7 25,4 21,8 19,4 19 16,7 3,2 40,2 32 31,2 24,7 22 19,1 20 15,9 2 46,1 40,8 38,2 29,2 24,4 21,5 17,9 19,3 1,7 45,4 36,2 31,5 29,2 22,3 18,5 21,5 18,5 3,8 41,7 34,6 34,1 27,1 23,2 20,6 20 17,7 2,1 52 56 55,3 66,2 55,2 Parado Total
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En cuanto a la distribucin por situacin laboral, se observa que las perso nas gitanas con un trabajo fijo son las que menos han percibido discrimina cin en dos mbitos importantes: la bsqueda de empleo y el acceso a ser vicios o locales pblicos. Entre las personas desempleadas se observa una percepcin de discriminacin en el mbito del empleo de ms de diez pun tos por encima de la media (66,2% sobre 55,2%). Destaca tambin el por centaje de personas gitanas autnomas que han percibido discriminacin en el alquiler de vivienda (40,8% frente al 34,6% de media). No obstante, que remos resaltar sobre todo la positiva influencia que el empleo estable por cuenta ajena parece tener en la reduccin de la discriminacin subjetiva, po siblemente por las posibilidades de convivencia intercultural continuada que ofrece. Sin embargo, y para dejar constancia de las enormes dificultades que conlleva la lucha contra la discriminacin, no debemos olvidar que in cluso en esos casos los porcentajes de discriminacin subjetiva siguen sien do enormemente elevados.
Tabla 127. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana chabolista

Chabolistas Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.) Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud Otras situaciones 48,9 42,6 31,9 36,2 25,5 10,6 27,7 21,3 100 41,8 34,7 34,3 27,2 23,3 20,6 20,1 17,7 2,1 70,2 Total poblacin gitana 55,2
La influencia de la exclusin residencial parece evidente. En gran parte de los mbitos analizados la percepcin de discriminacin es ms elevada en tre las personas gitanas que residen en chabolas e infraviviendas. Es espe cialmente significativa en la bsqueda de empleo (70,2% frente al 55,2% de media). Tambin destaca en la relacin con la polica (9 puntos de diferencia respecto a la media), en el alquiler de vivienda (8 puntos de diferencia respecto
212
a la media) o en la relacin con la justicia y el acceso a servicio o local p blico (7 puntos de diferencia respecto a la media). En el resto de mbitos no se observan diferencias significativas.
Tabla 128. Sentimiento de discriminacin poblacin gitana segn carencia de bienes bsicos en el hogar
Carece de al menos 1 bien bsico Bsqueda empleo Acceso a servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.) Alquiler vivienda Tiendas y grandes almacenes Polica Compra vivienda Centros de enseanza Justicia Servicios de salud Otras situaciones 40,7 42,2 28,1 27,4 28,1 16,3 20,7 15,6 0,7 41,8 34,7 34,3 27,2 23,3 20,6 20,1 17,7 2,1 64,4 Total poblacin gitana 55,2
La relacin entre exclusin residencial y percepcin de discriminacin tambin se detecta en el anterior cuadro, donde se recogen los datos de las personas que al menos carecen de un bien bsico en su vivienda (luz elc trica, agua corriente, ducha o baera, inodoro o agua caliente). En este caso se observan diferencias significativas en la percepcin de la discriminacin al buscar empleo (casi 9 puntos de diferencia respecto a la media) y en el alquiler de vivienda (aproximadamente 8 puntos de diferencia respecto a la media). En otros casos como los centros educativos o los comerciales, la diferencia se muestra en sentido contrario.
7.4. Imagen que la sociedad mayoritaria tiene sobre la comunidad gitana

Adems de la revisin de los casos documentados de discriminacin a po blacin gitana, y del anlisis de la discriminacin subjetiva, otro de los indi cadores que podemos utilizar para la investigacin de este fenmeno es el
213
anlisis de la visin que la sociedad mayoritaria tiene sobre la poblacin gi tana. Para ello contamos con varias fuentes de informacin a nivel europeo y espaol.
7.4.1. La percepcin de la ciudadana europea sobre la poblacin rom y la discriminacin

En este caso utilizaremos los datos aportados por la Comisin Europea en dos eurobarmetros especficos sobre discriminacin realizados en el ao 2007 y en el ao 2008. Se trata de encuestas aplicadas a personas de 15 o ms aos con nacionalidad y residencia en la Unin Europea. En primer lugar se aprecia que un porcentaje importante de la pobla cin europea considera que las expresiones de discriminacin estn presen tes en la Unin Europea. No obstante, la mayor parte de los europeos y las europeas (85%) declaran no haberse sentidos discriminados personalmen te en el ltimo ao. De entre todas las expresiones de discriminacin anali zadas114, la discriminacin por origen tnico es sealada por las personas en cuestadas como la ms presente en Europa (el 62% afirma que est muy o bastante extendida en su pas)115. El eurobarmetro del ao 2008 tambin analiza las actitudes de las per sonas encuestadas ante diferentes poblaciones objeto de discriminacin. Una de las preguntas ms reveladoras al respecto es la que recoge la opinin ante la posibilidad de tener como vecinos o vecinas a este tipo de personas.
114 Se analizaron las expresiones de discriminacin basadas en el origen tnico, la orientacin sexual, la discapacidad, la edad, la religin o las creencias y el sexo. 115 Eurobarmetro especial 296 (2008).
214
Grfico 8. Grado satisfaccin poblacin europea ante la posibilidad de vecindad con distintos colectivos
Persona Rom Persona Homosexual Persona origen tnico diferente Persona religin o conviccin diferente Persona discapacitada 0 1 2 3 4 5 6
6 7,9 8,1 8,5 9,1 7 8 9 10
Nota: Escala del 1 al 10, representando 10 el mayor grado de satisfaccin con la vecindad y 1 el mayor desagrado ante esa posibilidad. FUENTE: Eurobarmetro especial 296 (2008).
Como se puede observar, el grado de satisfaccin ante la posibilidad de vecindad con este tipo de poblaciones es elevado, salvo en el caso de la poblacin rom, que desciende hasta el 6. Podemos interpretar que la escasa satisfaccin ante la posibilidad de vecindad con personas rom no es achacable por las personas encuestadas a la diferencia tnica (que alcanza un grado de satisfaccin del 8,1), sino que va ms all. En el eurobarmetro especial 263 del ao 2007 se planteaba una pregunta que tambin nos permite aproximarnos a la visin que la ciudadana europea tiene sobre la poblacin rom. La pregunta era la siguiente En nuestra sociedad, el hecho de ser Rom constituye sobre todo: una ventaja, un inconveniente, ni lo uno ni lo otro, no s?. Los resultados de la encuesta indican que para la mayor parte de la poblacin europea (el 77%) ser Rom supone una desventaja, mientras que nicamente para el 3% es una ventaja.
7.4.2. La percepcin de la ciudadana espaola sobre la poblacin gitana y la discriminacin

Al igual que apareca en el eurobarmetro 2008, el barmetro de diciembre de 2008 del CIS116 detecta un porcentaje importante de poblacin espaola
116 CIS 2.781 (2008).
215
que considera las diferentes expresiones de discriminacin extendidas en Espaa, aunque la percepcin respecto a haber sufrido personalmente la discriminacin sea muy baja. Asimismo, tambin en este caso la discrimina cin por origen tnico es sealada por las personas encuestadas como la ms presente en Espaa (el 54,3% as lo afirma). La segunda fuente de dis criminacin ms sealada en la encuesta (48,2%) tambin afecta a un im portante sector de la poblacin gitana: tener pocos recursos econmicos. En otra encuesta del CIS especfica sobre actitudes ante la discrimina cin por origen tnico117 se planteaba una pregunta que nos ofrece informa cin sobre otra de las facetas de la visin que la poblacin espaola tiene sobre los gitanos y las gitanas. La pregunta es la siguiente: Tiene usted la impresin de que en Espaa hay grupos o minoras tnicas, religiosas o cul turales que no se mezclan con el resto de la sociedad?. El 55,5% de las per sonas encuestadas contesta que hay muchos o bastantes, el 21,8% que hay pocos, el 8,5% que no hay ninguno y el 14,3% que no sabe. A las personas que contestaron a las opciones muchos, bastantes o pocos, se les pregunt tambin en qu tipo de grupos estaban pensan do. Gitanos fue la opcin sealada por el 17,1% de las personas encuestadas, nicamente superada en porcentaje por la opcin rumanos (18,3%) y musulmanes-mahometanos (18,2%). A continuacin indicaremos algunas caractersticas de las personas que sealaron gitanos como grupo que no se mezcla con el resto de la sociedad.
117 CIS 2.731 (2007).
216
Tabla 129. Personas que identifican gitanos como grupo que no se mezcla con el resto de la sociedad. Anlisis del perfil
Hombre Mujer 18-24 aos 25-34 aos 35-44 aos 45-54 aos 55-64 aos 65 y ms aos Sin estudios Primaria Secundaria FP Medios universitarios Superiores universitarios Extrema izquierda Izquierda Centro izquierda Centro derecha Derecha Extrema derecha Clase alta/media-alta Nuevas clases medias Viejas clases medias Obreros cualificados Obreros no cualificados 18,4 16 14,6 18,4 21,8 19,4 16,1 10,3 9,4 13,3 21,5 19,1 22,8 24,8 15,2 20,2 19,2 21,4 14,1 0 24,8 18,7 14,6 13,9 12,6
Se observa que existe una ligera mayor presencia de hombres entre las per sonas que eligieron esta opcin. En cuanto a la distribucin por edades, las personas que se sitan entre los 35 y 54 aos son las que identifican en un porcentaje ms elevado a la poblacin gitana como un grupo que no quiere mezclarse con el resto de la sociedad. El anlisis del nivel acadmico permi te observar con claridad que, a mayor nivel de estudios, mayor tendencia a identificar a la poblacin gitana como un grupo que no quiere mezclarse con el resto de la sociedad. La posicin ideolgica en la que se sita un por centaje ms elevado de estas personas es el centro derecha, seguido de la iz quierda. No obstante, debemos decir que las diferencias de porcentaje en el
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espectro ideolgico donde se sita la prctica totalidad de la poblacin es paola (de centro derecha a izquierda) son muy poco relevantes, por lo que parece un discurso escasamente afectado por la posicin poltica. Finalmente, parece claro que a mejor posicin socio-econmica mayor iden tificacin de la poblacin gitana como un grupo que no se mezcla con el res to de la sociedad. Es la clase alta/media-alta la que ms se identifica con esta posicin, mientras que los obreros no cualificados son los menos identifica dos con ella. Esta identificacin de la poblacin gitana como un grupo que no quiere mezclarse, no es ajena a la representacin social tradicional sobre esta comunidad, respecto a la que siempre han existido estereotipos que le atribuan una tendencia al aislamiento, a relacionarse dentro de su propio grupo, a la endogamia. Algunos autores identifican el discurso que se en cuentra tras esa percepcin, tambin dirigida actualmente hacia ciertos co lectivos de poblacin inmigrante, como parte del argumentario de las nue vas formas de racismo y xenofobia. Este discurso, que Taguieff (1988) defini como diferencialismo y Stolcke (1993) como fundamentalismo cultural, puede desembocar en la estigmatizacin de ciertos colectivos, ya que percibe de manera exacerbada sus diferencias identitarias o culturales y las define como absolutas, estticas e incompatibles respecto a la cultura mayoritaria. Adems, se trata de un discurso culpabilizador, ya que sita en estos colectivos la responsabilidad de su exclusin (no quieren mezclar se). Finalmente, otro de sus importantes riesgos consiste en su potencial efecto como profeca autocumplidora. Si se piensa que determinado co lectivo o grupo social no desea mezclarse con el resto de la sociedad, es po sible que no realicemos ningn esfuerzo por interaccionar con ellos y ellas. Precisamente al estudio de la predisposicin que la poblacin espao la tiene a compartir espacios con la poblacin gitana, dedicaba otra encues ta del CIS118 varias preguntas. En una de ellas se valoraba el grado de satis faccin respecto a la posibilidad de que sus hijos o hijas compartieran en el colegio la misma clase con nios y nias de familias inmigrantes o de fami lias gitanas, mientras que en otra pregunta se indagaba en torno al grado de satisfaccin respecto a la posible vecindad con diferentes tipos de personas, siendo una de las opciones gitanos.
118 CIS 2.620 (2005).
218
Tabla 130. Hasta qu punto (mucho, bastante, poco o nada) le importara a usted que sus hijos compartieran en el colegio la misma clase con nios de familias inmigrantes o de familias gitanas?
Nios/as de familias inmigrantes Mucho Bastante Poco Nada Depende de qu pas fueran los nios/as NS/NC 2,9 7 19,2 66,9 2,3 1,7 Nios/as
de familias gitanas
8,8 16,5 21 50,5 0,4 2,8
Una de cada cuatro personas encuestadas seala preocuparle bastante o mucho la posibilidad de que sus hijos e hijas compartan clase con nios y nias de familias gitanas. Este porcentaje es notablemente inferior cuando se refiere a nios y nias de familias inmigrantes: 9,9. Analizaremos a continuacin la distribucin de los porcentajes de per sonas que declaran importarle bastante o mucho que sus hijos o hijas compartan clase con nios y nias de familias gitanas, segn algunos indicadores como el sexo, la edad, el nivel de estudios, la posicin ideolgica y la clase social.
219
Tabla 131. Perfil de las personas a las que les importara bastante o mucho que sus hijos/as compartieran aula con nios-as de familias gitanas
Mucho Hombre Mujer 18-24 aos 25-34 aos 35-44 aos 45-54 aos 55-64 aos 65 y ms aos Sin estudios Primaria Secundaria FP Medios universitarios Superiores Extrema izquierda (1-2) (3-4) (5-6) (7-8) Extrema derecha (9-10) Clase alta/media-alta Nuevas clases medias Viejas clases medias Obreros cualificados Obreros no cualificados 9,5 9,5 8,2 7,5 9,9 7,4 7,7 11 8,6 9,7 7,2 11 4,5 7,2 7,5 5,9 8,6 17,2 8,6 7,5 9,3 11,7 9,4 5,9 Bastante 16,4 16,6 12,5 16,5 13,6 14,9 16,1 22,7 17,6 16,8 13,7 16,4 17,1 17,7 12,3 11,4 21,3 24,4 24,4 15,5 15,9 15,9 16,6 18,9 Bastante o Mucho 25,9 24,7 20,7 24 23,5 22,3 23,8 33,7 26,2 26,5 20,9 27,4 21,6 24,9 19,8 17,3 29,9 41,6 56,7 22,8 25,2 27,6 26 24,8
Si observamos nicamente los porcentajes de poblacin que seala la cate gora mucho podemos concluir que hay una mayor presencia de hombres; de personas con edades situadas en la horquilla 35-44 aos, y especialmen te de 65 y ms aos; con un bajo nivel de estudios (primaria o sin estudios); posicionadas ideolgicamente en la derecha y la extrema derecha; y perte necientes a las viejas clases medias. Si sumamos los porcentajes de la cate gora mucho y bastante, apenas se observan diferencias entre hombres y mujeres; lo mismo ocurre respecto a las edades, salvo en el caso de las per sonas con 65 aos o ms, donde el porcentaje se incrementa; nicamente se percibe una ligera reduccin del porcentaje entre las personas con
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estudios secundarios o medios universitarios; se detecta un claro crecimien to en el porcentaje segn se avanza hacia posiciones ideolgicas ms incli nadas hacia la derecha; apenas se observan diferencias por clase social, sal vo un ligero repunte en las viejas clases medias y una ligera reduccin en la clase alta/media-alta.
Tabla 132. Ahora me gustara que usted me dijera si le molestara mucho, bastante, poco o nada tener como vecinos a
Mucho Personas que hayan estado en la crcel Gitanos Estudiantes Personas de extrema izquierda Personas alcohlicas Personas de extrema derecha Familias numerosas Personas con problemas psquicos Inmigrantes 14,5 15,5 0,6 5,8 12,6 10,4 0,8 6,8 4,5 25,7 24,7 3 10,9 28,7 16,3 2,3 21,2 9,8 28,7 25,6 17,9 19,5 27,9 19,2 15,2 28,9 26,6 24,9 30,7 76,7 57 27,2 47,2 79,7 38,4 55,5 6,3 3,5 1,7 6,7 3,5 6,9 2,1 4,8 3,6 Bastante Poco Nada NS/NC
La vecindad con personas gitanas es la opcin que molestara mucho a un mayor porcentaje de poblacin encuestada (15,5%). Si sumamos las opcio nes mucho y bastante, observamos que las poblaciones que suscitan un mayor nivel de rechazo son gitanos, personas que hayan estado en la cr cel y personas alcohlicas, con unos porcentajes muy similares (entre el 40,2% y el 41,3%). No olvidemos tampoco que nicamente el 30% ha ele gido la opcin nada para valorar la importancia que le concede a la posi ble vecindad con personas gitanas. Analizaremos a continuacin la distribucin de los porcentajes de per sonas a las que les molestara bastante o mucho la convivencia con per sonas gitanas, segn algunos indicadores como el sexo, la edad, el nivel de estudios, la posicin ideolgica y la clase social.
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Tabla 133. Perfil de las personas a las que les molestara bastante o mucho tener como vecinos o vecinas a personas gitanas
Mucho Hombre Mujer 18-24 aos 25-34 aos 35-44 aos 45-54 aos 55-64 aos 65 y ms aos Sin estudios Primaria Secundaria FP Medios universitarios Superiores Extrema izquierda (1-2) (3-4) (5-6) (7-8) Extrema derecha (9-10) Clase alta/media-alta Nuevas clases medias Viejas clases medias Obreros cualificados Obreros no cualificados 15,2 15,8 11,1 13 15,4 14,4 14,2 22,3 18,1 16,3 14,9 16,7 10,1 11,8 13 10,5 15,1 27,1 51,4 14,1 16,1 20,5 14,9 13,5 Bastante 24 25,3 18 23 23,7 26,3 28,1 27,7 23,1 26,2 22,1 22,4 26,6 24,1 19,9 19,1 31,9 30,3 18,9 24,6 23,5 26 25,4 24 Bastante o Mucho 39,2 41,1 29,1 36 39,1 40,1 42,3 50 41,2 42,5 37 39,1 36,7 35,9 22,9 29,6 47 57,4 70,3 38,7 39,6 46,5 40,3 37,5
Si observamos nicamente los porcentajes de poblacin que seala la cate gora mucho podemos concluir que no hay diferencias entre hombres y mujeres; que hay una mayor presencia de personas con 65 y ms aos; que el porcentaje es ligeramente ms elevado entre las personas sin estudios, con estudios primarios o con FP; que el porcentaje es mucho ms elevado entre las personas que se sitan ideolgicamente en la derecha y la extrema derecha; y entre las personas situadas en las viejas clases medias. Si suma mos los porcentajes de la categora mucho y bastante, apenas se obser van diferencias entre hombres y mujeres; el porcentaje se incrementa segn aumenta la edad; se percibe un porcentaje ms elevado entre las personas
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con estudios primarios, sin estudios o con FP; se detecta un marcado creci miento en el porcentaje segn se avanza hacia posiciones ideolgicas ms inclinadas hacia la derecha; y se aprecia un repunte en el porcentaje entre las personas situadas en las viejas clases medias. Finalmente, debemos decir que no deja de ser sorprendente que se atribuya a la comunidad gitana una tendencia a no mezclarse con el resto de la sociedad, mientras que a la vez se detectan porcentajes muy impor tantes de poblacin no gitana que manifiesta diferentes grados de discon formidad o preocupacin ante la posible vecindad con personas gitanas (40%) o ante la posibilidad de que sus hijos e hijas convivan en el mismo aula con nios y nias de familias gitanas (25%).
Conclusin
La discriminacin es una de las principales amenazas a los principios de igual dad y ciudadana. En el caso de la comunidad gitana, diferentes instituciones la sitan como uno de los sectores de la poblacin europea que ms prcticas y situaciones de carcter discriminatorio padece en su vida cotidiana. Teniendo en cuenta los casos documentados de discriminacin recogi dos por la FSG, y la percepcin de discriminacin medida por la encuesta del CIS entre la poblacin gitana, podramos concluir que los principales mbitos de discriminacin son los siguientes: los medios de comunicacin social, el empleo, la vivienda y el acceso a bienes y servicios. Por el contra rio, tanto la recogida de casos, como la discriminacin subjetiva, son mucho ms reducidas en otros mbitos como el escolar o el sanitario. La percepcin de discriminacin por parte de la poblacin gitana es muy elevada. Se observa una clara pauta de incremento de la discriminacin sub jetiva segn desciende la edad. Dos son las hiptesis explicativas que hemos manejado al respecto: mayor presencia en el espacio pblico de las personas ms jvenes, por lo que estn ms expuestas a la discriminacin; menor con cienciacin de las personas de edad avanzada respecto a sus derechos, por lo que tienen una menor capacidad para percibir discriminacin. Algunos indi cios nos indican que el incremento intenso de la participacin e interaccin social (empleo asalariado fijo, estudios superiores a primaria, valores moder nos) suponen una pequea tendencia a la reduccin en la percepcin de dis criminacin por parte de las personas gitanas. Sin embargo, y para dejar constancia de las enormes dificultades que conlleva la lucha contra la discri minacin, no debemos olvidar que incluso en esos casos los porcentajes de discriminacin subjetiva siguen siendo muy elevados. Tanto las encuestas realizadas a nivel europeo, como las aplicadas por el CIS en Espaa, reflejan con claridad que un sector importante de la socie dad mayoritaria muestra diferentes grados de incomodidad ante la posibilidad
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de compartir espacios con personas gitanas. Este discurso se encuentra pre sente en todos los sectores de la sociedad, aunque se observa un repunte en las denominadas viejas clases medias, las personas ideolgicamente situa das ms a la derecha y las personas ms mayores. Paradjicamente, a la vez que aparece este rechazo hacia la convivencia con personas gitanas, persiste la representacin social tradicional que identifica a esta poblacin como per sonas que no quieren mezclarse. En definitiva, todos estos datos nos vienen a sealar que, tanto los avances legislativos, como las mejoras en la incorporacin social de la po blacin gitana, no han hecho desaparecer la discriminacin objetiva ni se es tn viendo acompaados por una reduccin en la discriminacin subjetiva. La realidad es que la mayor presencia de la comunidad gitana en el espacio pblico y el aumento en la concienciacin de los gitanos y las gitanas sobre sus derechos, est evidenciando la existencia de una discriminacin estruc tural persistente desde hace siglos. Parece que la comunidad gitana va to mando conciencia sobre esta realidad, especialmente el sector ms joven, por lo que ahora es necesario que la sociedad mayoritaria tambin lo sea y se pongan en marcha las medidas necesarias para afrontarlo. El marco de la legislacin antidiscriminatoria europea, las normas y principios de nuestro propio ordenamiento jurdico, junto con la reciente creacin del Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no discriminacin de las perso nas por el origen racial o tnico, se constituyen en importantes oportunida des y recursos para el desarrollo de ese reto.
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VIII. Lento cambio

en la familia gitana
Ruth Iturbide
La vida familiar ha experimentado un fuerte cambio en los ltimos aos en la sociedad espaola, no slo a nivel estructural (modificacin de los mode los y configuraciones familiares) sino tambin valorativo (mayor permisivi dad y tolerancia hacia formas de vida y convivencia novedosas o minorita rias), de actitudes (cambios en las pautas de conducta tanto internas del conjunto como de los individuos que la conforman) y funcional (modifica ciones en las funciones familiares). Los factores del cambio han sido de naturaleza muy variada, atrave sando todos los mbitos, el demogrfico (declive de la fecundidad), el rela cional (retraso o ausencia de matrimonio, aumento del divorcio), el eco nmico (desregularizacn del mercado de trabajo (inmersin de las mujeres en la vida laboral..), el social (cambio de roles, principalmente femeninos) Dichos cambios, no dejan impasible a la comunidad gitana, pues los mismos, tanto a nivel cuantitativo como a nivel cualitativo, han generado nuevas dinmicas en relacin a la misma. La tendencia a un menor nme ro de descendientes o el aumento lento pero considerable de familias uni personales son claro ejemplo de esto. Pese a ello, la familia sigue siendo en la comunidad gitana, una institucin prioritaria, esencial y de corte tradi cional. Es por ello que se hace necesaria no slo una revisin crtica del con cepto de familia en general y de la familia gitana en particular; si no tam bin de los cambios anteriormente comentados en relacin a si ha existido o no modificaciones en los hogares gitanos y en el caso en el que esto haya ocurrido, tratar de medir de que manera, y en que medida, dicha circunstan cias han tenido lugar. Es en el mbito de la estructura y la vida familiar en el que ms pare cen mantenerse las pautas tradicionales de la comunidad gitana. Sin embar go, falta informacin sobre los cambios que en este mbito puedan estar producindose, sobre el desarrollo de determinados comportamientos dis tintos a los tradicionales y sobre las reacciones que frente a esos comporta mientos aparecen en el resto de la comunidad (algunos de los estudios dis ponibles son excesivamente antiguos y la encuesta del CIS 2007 no los trata en profundidad). Son todos ellos elementos importantes para valorar las potencialidades de cambio social, que habr que seguir con atencin en el futuro.
225
8.1 Tamao y estructura familiar

Las investigaciones realizadas en relacin a las familias gitanas suelen traer como resultado caracterstico de stas, un elevado nmero de miembros, so bre todo al comparar ste, con el recogido en los hogares de la poblacin mayoritaria. Los hogares gitanos continan siendo ms numerosos que los de la po blacin general, tanto en relacin a la media de individuos por hogar (dos miembros ms por hogar que en la poblacin general) como al nmero de personas que integran dichas familias (hogares mayoritarios de 4 o 5 miem bros frente a los hogares mayoritarios de la poblacin general que son de 2 y 3 miembros).
Tabla 134. Tamao medio por hogar de la poblacin general y la poblacin gitana
Poblacin general ECV 07 1 miembro 2 3 miembros 4 5 miembros 6 y ms miembros Media de individuos por hogar 2,8 4,7 4,5 5,2 4,9 16,5 52,3 30,1 1,4 Poblacin gitana CIS 07 2,4 25,7 44,5 27,5 Extremadura Andaluca Navarra
1993 hogares 1996 hogares 1997 hogares gitanos 2,10 22,50 34,50 40,90 gitanos 2,60 26,00 27,40 44,00 gitanos 3,80 19,70 43,90 32,60
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-2007 y Encuesta de condiciones de vida. ECV 2006
Las familias gitanas recogen una media de individuos por hogar de un 4,7% frente al 2,8% de las familias de la poblacin mayoritaria, es decir la dife rencia es de casi dos personas ms por hogar en stas primeras. Adems de ello, las familias gitanas suelen ser ms numerosas, es decir poseen un mayor nmero de miembros dentro de las mismas. Dicha afirma cin se visibiliza en los datos recogidos en relacin a los hogares de 4 o 5 miembros (casi un 50% frente al 30,1% de la poblacin mayoritaria); en los hogares de 6 o ms miembros (27,5%, ms de una cuarta parte del total, frente al 1,4% el resultado ms bajo de la poblacin general) y en el bajo porcentaje recogido en relacin a los hogares unipersonales (2,4% cifra ms baja en la comunidad gitana, frente al 16,5% de la poblacin general).
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Frente a esto, el porcentaje mayoritario en la poblacin general son los hogares compuestos por 2 o 3 miembros (52,3%). Pese a que el nmero de miembros por hogar en la comunidad gitana es ms alto que el que recoge la poblacin general, ste ha ido disminuyen do, en los ltimos aos. El nmero de hogares unipersonales se ha manteni do y las familias integradas por seis o ms miembros se han reducido en pos de un aumento de las de cuatro y cinco miembros, incluso de las de dos y tres, aunque ests en menor medida. No obstante el nmero de miembros por hogar es todava alto en comparacin con la poblacin mayoritaria. Los hogares conformados por una sola persona se han mantenido (2,4% en la actualidad, frente al 2,1%, 2,6% o 3,8% de los aos 1993 1997, dinmica contraria a la vivenciada por la poblacin mayoritaria); al mismo tiempo que el nmero de familias integradas por seis o ms miembros, ha visto mermado su nmero en pos de un claro aumento en las familias inte gradas por cuatro o cinco miembros (44,5% en 2007 frente al 34,5%, 27,4% en los aos 1993 1996); y tambin en las de dos o tres miembros, pero en estas ltimas en menor medida. La estructura familiar gitana sigue conformndose mayoritariamente por dos tipos de hogares: los matrimonios con hijas/os y las familias exten sas (hogares de dos o ms ncleos. El resto de modelos familiares son bas tante minoritarios (matrimonios sin hijas/os, hogares monoparentales y ho gares unipersonales).
Tabla 135. Estructura familiar de los hogares de poblacin general y de poblacin gitana
Poblacin mayoritaria Hogar unipersonal Matrimonio sin hijas/os Matrimonio con hijas/os Padre/madre con hijas/os Otros tipos de Hogares Total 16,5 27,2 27,5 1,7 27,1 100,0 Poblacin gitana 2,4 6,9 57,2 6,2 27,3 100
Las familias gitanas estn mayoritariamente conformadas por matrimonios con descendencia (57,2%), y por la denominada familia extensa (aquellos hogares en los que existan dos ncleos o ms: familias nucleares que viven
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bajo el mismo techo con otras familias generadas por la descendencia de esta primera o por la convivencia de ascendientes, descendientes o familia extensa entendida sta en su sentido ms amplio (25,7%)); incluida sta dentro de la categora Otros tipos de hogares. La suma de los porcentajes de ambas suponen el 82,9%. El resto de porcentajes, se encuentran reparti dos entre los matrimonios sin hijas/os (7%), los hogares monoparentales (padre/madre con hijas/os) (7%) y los hogares unipersonales (1,4%).119 Las principales diferencias con la poblacin en general, en cualquier caso, estara en una mayor presencia de la familia nuclear y de la monopa rentalidad (en parte debido a cuestiones metodolgicas), mientras que los hogares unipersonales y las parejas sin hijos son mucho menos habituales. Teniendo en cuenta la estructura de edades interna dentro de los ho gares, las diferencias tambin son notables con el conjunto de la poblacin espaola. Las familias gitanas se caracterizan en este aspecto por una la mayor juventud de sus hogares, destacando en este mbito, la presencia dentro de las mismas de un mayor nmero de menores y jvenes, y una menor presen cia de personas ancianas. Dinmica contraria a la que recoge la poblacin general, sobre todo en relacin a las personas ancianas (20% poblacin ge neral - 4% poblacin gitana).
Tabla 136. Estructura de edades de los hogares

Poblacin mayoritaria Hogares con solo adultos de 16 a 60 aos Hogares con adultos (16-60) y menores (15 o menos) Hogares con adultos (16-60) y mayores (61 o ms) Hogares con adultos (16-60) menores (15 o menos) y mayores (61 ms) Hogares con menores (15 o menos) y mayores (61 ms) Hogares con solo mayores (61 ms) Total 0,0 20,2 100 0,6 4,3 100 1,8 6,5 34,6 27,2 16,3 Poblacin gitana 15,1 65,3 8,3
119 La metodologa utilizada para la recogida de datos en las dos encuestas comparadas en la tabla (CIS-ECV), es diferente, por lo que resulta imposible una comparativa absoluta entre los mismos. Para salvar las dificultades metodolgicas lo que se ha hecho es agrupar los conceptos establecidos en la ECV para poder as, compararlos con aquellos contemplados por la encuesta del CIS.
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Los hogares gitanos como puede verse en las cifras recogidas en la tabla, se caracterizan por la mayor presencia de menores y jvenes y la menor pre sencia de personas ancianas. Ya que los mismos estn compuestos de forma muy destacada (65%) por hogares con adultos entre 16 y 64 aos y por me nores de 15 aos. Algo que tiene sentido, puesto que dentro de este porcen taje se encuentras la tipologa mayoritaria en la comunidad gitana, los ma trimonios con hijas/os. Tambin son destacables las cifras recogidas para los hogares con adultos y mayores (8,3%) y los hogares con adultos, menores y mayores (6,5%) que corresponden ambos a las denominadas familias exten sas. Y aquellos hogares con slo mayores (4,3%) puesto que su nmero es muy minoritario. Frente a esta composicin, la poblacin mayoritaria posee unos por centajes ms homogneos entre hogares con solo personas adultas entre 16 y 64 aos (porcentaje mayoritario), hogares con personas adultas y menores (matrimonios con hijas/os) y hogares con solo personas mayores (quince puntos ms alto que en la comunidad gitana). Es decir, dentro de estos ho gares pese a haber presencia de menores, sta es mucho menor que en la po blacin gitana; al mismo tiempo que se observa una fuerte subida en el n mero de personas ancianas. Pese a los resultados aparecidos en la estructura formal analizada en los prrafos anteriores, stos no deben llevarnos a confusin, ya que habr que tener en cuenta que dicha estructura formal, no siempre determina la estructura funcional que en muchos casos, las tipologas familiares, desarro llan en su da a da (tareas, funciones, dinmicas).
8.2 El matrimonio sigue siendo temprano

En todas las investigaciones estudiadas y analizadas, se establecen tres ca ractersticas en relacin al estado civil gitano: casamientos a muy temprana edad, mayormente por parte de las gitanas; nmero de hijas/os superior a la poblacin general y primer hijo a edades muy jvenes. Respecto al estado civil y a la edad, variables analizadas en este apar tado, son destacables no tanto las cifras similares recogidas en los diferentes estados civiles, sino la edad en la que los mismos toman relevancia. El estado civil mayoritario para la poblacin gitana es el casamiento, ejercido ste a edad ms temprana que en la poblacin general. Dicho casa miento tambin determina el abandono temprano de la soltera (aunque esta sea inicialmente alta), una separacin y divorcio anterior al que reco gen las familias de la poblacin general y una viudedad anticipada.
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Tabla 137. Estado civil y edad de la poblacin general y la poblacin gitana mayor de 16 aos
16-24 aos 25-40 aos 41-60 aos Poblacin general Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Total 0,1 0,0 100 3,1 0,2 100 5,3 3,2 100 2,1 27,3 100 3,2 7,6 100 97,1 2,7 43,3 53,4 10,3 81,1 5,6 65,0 30,8 58,4 61 ms Total
Poblacin gitana Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Total 1,3 0,2 100 4,7 0,7 100 5,2 6,6 100 1,6 23,8 100 3,6 4,0 100 71,1 27,3 31,7 62,9 9,4 78,8 5,9 68,7 35,0 57,3
Como puede verse en la tabla, el estado civil mayoritario tanto en la po blacin general (58%) como en la poblacin gitana (58%) es el casamien to. Pese a ello existe una diferencia destacable entre ambos, y es la edad a la que el mismo se desarrolla, ya que la poblacin gitana est casada en un 63% entre los 25 y 40 aos, porcentaje casi diez puntos ms alto que en la poblacin general (53%). Tambin cabe destacar el porcentaje de perso nas casadas recogido en el tramo de edad de 16 a 24 aos, puesto que la poblacin gitana representa en el mismo un 27% frente al 3% de la pobla cin general. Fruto de ello, hay menor nmero de personas solteras en la poblacin gitana en todas las franjas de edad excepto en la de 61 aos o ms. Adems hay que destacar la menor presencia de personas solteras en el intervalo de 16 a 24 aos (puesto que stas ya estn casadas), frente a la recogida para la poblacin general. La separacin y el divorcio tambin guardan porcentajes similares, pero las dinmicas son diferentes. La poblacin gitana se separa y divorcia antes y la poblacin mayoritaria lo hace ms tarde, la cuantificacin de di cho estado civil es en todos los intervalos muy similar.
230
La viudedad es el doble en la poblacin mayoritaria (8%) que en la poblacin gitana (4%), algo que tiene que ver con la menor esperanza de vida de esta ltima. Algo que tambin est relacionado con que la poblacin gitana se quede antes viuda (intervalo de 41 a 60 aos: 7% frente al 3% de la poblacin mayoritaria). Tanto en la poblacin gitana como en la poblacin general son las muje res las que menor tasa de soltera representan. Pese a ello, resulta destacable, el aumento de la soltera de mujeres gitanas en edades tempranas, algo que puede considerarse como un indicio de cambio en este grupo poblacional.
Tabla 138. Estado civil y sexo de la poblacin general y de la poblacin gitana mayores de 16 aos
HOMBRES ECV Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Total 2,7 2,7 100 2,5 1,0 100 3,6 12,4 100 4,6 6,9 100 3,2 7,6 100 3,6 4,0 100 34,8 59,9 Gitanos 37,6 58,9 ECV 26,9 57,0 MUJERES Gitanas 32,7 55,8 ECV (A) 30,8 58,4 TOTAL Gitanos (B) 35,1 57,3
Llama la atencin la mayor presencia de hombres solteros, tanto en los ho gares gitanos como en los no gitanos. Es mayor la soltera en los hombres de la poblacin gitana, frente a la recogida en la poblacin general masculina (37% frente a 34%) debido principalmente a la estructura de edad en uno y otro grupo. Hay una presencia similar de hombres y mujeres casados/as, con dos tres puntos de diferencia entre los primeros y las segundas. La presencia de mujeres en situacin de viudedad y de separacin y/o divorcio es mayor, tanto en la poblacin gitana como en la general, siendo destacable en esta ltima, el alto nmero relativamente alto de viudas gita nas frente al de varones viudos gitanos, as como de mujeres separadas/di vorciadas. En los siguientes grficos se reproduce de salida de la soltera (de constitucin de familias) a partir del estado civil de la poblacin de 2007.
231
Sigue aprecindose una distancia significativa con el conjunto de la pobla cin.
Grfico 9. Proporcin de hombres y de mujeres solteros/as en la poblacin general y en la poblacin gitana
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Casamiento por rito gitano

El 28% de las personas gitanas casadas, lo han hecho de forma exclusiva por el rito gitano. El resto, formaliza su relacin matrimonial combinando la boda gitana con la religiosa o la civil, el porcentaje es de ms del doble que la de rito gitano exclusivo.
Tabla 139. Proporcin de personas gitanas casadas por rito gitano y grupos de edad
Proporcin de personas gitanas casadas solo por rito gitano 16-25 aos 26-35 aos 36-45 aos 46-55 aos 56-65 aos 66 y ms aos Total 60,9 33,4 21,1 13,9 15,8 11,5 28,3
De acuerdo con la tabla anterior, podra estar aumentando la proporcin de gitanos y gitanas que deciden casarse exclusivamente por el rito gitano.
8.3 Situacin de los distintos tipos de hogares gitanos

Una vez llevado a cabo un anlisis descriptivo de las familias gitanas (tipo loga, tamao, composicin de los hogares), se ha considerado interesan te, para completar este primero, realizar un estudio sobre las caractersticas de las personas que pueden identificarse como sustentadoras principales en dichos hogares. Como puede observarse en la tabla, los datos que se recogen hacen re ferencia a las personas entrevistadas sustentadoras principales. Dichos da tos nos ayudan a caracterizar ms adecuadamente a cada uno de los tipos de hogar identificados.
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Tabla 140. Caractersticas personales de la persona sustentadora principal (% vertical)

Caractersticas de la persona entrevistada sustentadora principal Total (% horizontal) Sexo Grupos de edad Hombre Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estado Civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Casamiento Slo por rito gitano Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Situacin laboral Trabajando Jubilado/a Pensionista En paro Tamao Unipersonal miembros 5 y ms miembros Composicin Hay menores del hogar de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado 26,8 45,0 46,2 59,4 21,2 49,9 7,4 26,9 38,1 58,7 0 75,8 48,5 73,5 0,0 0,0 48,4 9,0 79,6 1,8 de la familia De 2 a 4 100,0 51,6 91,0 20,4 34 45,9 11,6 0,0 10,0 10,0 0,0 33,8 11,2 0,0 29,1 7,8 0,0 66,8 15,6 64,2 20,9 33,6 42,5 10,4 53,0 27,7 80,0 16,5 46,7 13,7 55,1 18,9 40,3 23,8 63,1 16,3 25,6 12,2 17,5 10,2 31,9 16,7 8,8 0,0 23,1 15,2 16,9 0,0 45,9 1,2 0,0 1 0,0 29,0 46,0 6,4 8,9 24,1 37,1 13,3 34,7 31,4 7,1 91,8 49,7 21,1 2,2 18,7 80,3 33,2 27,2 18,4 25,0 0,0 27,9 35,6 14,7 19,4 65,2 20,2 35,4 41,5 37,5 1,3 20,5 27 21,2 21,8 2,9 7,2 84,0 16,0 57,7 83,1 16,9 5,3 27,0 73,0 25,5 73,9 26,1 Matrimonio sin hijos Matrimonio Monoparental: con hijos Padre o Madre con hijos Extensa: Otros hogares:
dos o ms unipersonales ncleos y parientes sin ncleo 3,6 41,1 58,9
Ms de Primaria 13,6
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Tabla 140. Caractersticas personales de la persona sustentadora principal (% vertical) (cont.)

Caractersticas de la persona entrevistada sustentadora principal Total (% horizontal) Distribucin Provincias territorial de renta baja Prov. de renta media Provincias de renta alta Problemas con la vivienda Chabolas o similares Hacinamiento Humedad, olores, podredumbre, etc Carece de algn bien bsico Al menos 1 problema de vivienda Zona residencial Zona residencial mala 64,7 62,7 67,7 73,3 52,2 25,0 19,6 28,0 13,6 24,4 7,8 7,6 8,2 9,7 15,7 50,9 43,0 57,2 47,8 40,0 0,0 4,3 2,5 27,3 5,8 3,5 3,2 50,7 5,2 0,0 25,0 28,1 23,0 44,6 17,9 29,5 26,4 25,2 22,6 25,9 45,5 45,5 51,7 32,8 56,2 7,2 57,7 5,3 25,5 Matrimonio sin hijos Matrimonio Monoparental: con hijos Padre o Madre con hijos Extensa: Otros hogares:
dos o ms unipersonales ncleos y parientes sin ncleo 3,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del CIS sobre poblacin gitana
En general puede decirse que son varones los que sustentan de forma mayoritaria las familias gitanas (matrimonio con o sin hijas/os y familias extensas), la excepcin a esto, son los hogares monoparentales y los de nominados otros hogares en los que son las mujeres las cabeza de fami lia. Suelen ser hogares jvenes, a excepcin de los denominados otros ho gares y los matrimonios sin hijas/os en los que la presencia de personas ma yores de 60 aos es la tnica general. La edad que poseen dichas personas se establecen mayoritariamente en el intervalo de 30 a 44 aos. El estado civil mayoritario es el casamiento, excepto en los denomina dos otros hogares en los que destaca la soltera y los hogares monoparen tales en los que cobra importancia la viudedad.
235
El matrimonio por rito gitano en exclusiva slo se establece en tres de los cinco modelos familiares (matrimonios con o sin hijas/os y familia exten sa) y el mismo, en ninguno de los casos supera el 17%. El tamao familiar de los hogares gitanos depende del modelo fami liar al que stos se adscriban, resultando mayoritaria la composicin de dos a cuatro miembros en el caso de los matrimonios con o sin descendencia y los hogares monoparentales. Frente a estos destacan los hogares uniperso nales compuestos por un solo miembro, la familia extensa con ms de cin co miembros y tambin una cuanta importante de los matrimonios con descendencia. En general, las familias en mejor situacin, fundamentalmente en rela cin al nivel de estudios y a la situacin laboral son los hogares conforma dos por un matrimonio y su descendencia. Pese a ello dicho modelo familiar recoge resultados de posible riesgo en relacin, al tamao del hogar (ms de 5 miembros), a la gestin de dicho tamao (hacinamiento) o a la presencia dentro de los mismos de alguna persona parada entre 16 y 64. Una situacin similar a la expuesta para los matrimonios con hijas/os, vivencian las familias extensas (tamao familiar, persona parada..). Pero adems poseen posibles factores de riesgo a tener en cuenta, como son la ca rencia del equipamiento bsico de la vivienda, el segundo ms alto en todas las tipologas familiares o el hecho de vivir en zonas residenciales malas (porcentajes ms alto de todos los modelos familiares). Frente a stas los denominados otros hogares y los matrimonios sin hijas/os cuyos resultados en relacin al nivel de estudios (altos porcentajes de analfabetismo) y a la situacin laboral (altos porcentajes de personas ju biladas/pensionistas) estn muy por debajo de los modelos mayoritarios en la comunidad gitana. La presencia de un alto nmero de personas mayores y la cifra ms alta en el indicador de privacin (otros hogares), son datos a tener en cuenta dentro de los mismos. En una situacin intermedia se encuentran los hogares monoparenta les, que pese a recoger cifras medias en el nivel de estudios y en la situacin laboral, no debemos olvidar que son familias de un tamao bastante am plio (de 2 a 4 miembros y un 9% de 5 miembros o ms), factor muchas ve ces importante (junto a otros) en relacin a la vivencia de situaciones de riesgo social. Adems se debe destacar que dichos hogares poseen la cifra ms alta en relacin a la infravivienda, entendida esta como chabolismo o similares y en las problemticas de humedades, olores y podredumbre. En otro captulo podremos ver tambin cmo los modelos de familia inciden en la construccin de un sistema de valores ms o menos proclive al cambio y ms o menos en lnea con algunos elementos bsicos de la mo dernidad.
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Conclusin
La vida familiar a lo largo de todos estos ltimos aos ha experimentado im portantes modificaciones, tanto en relacin a su estructura, como a sus pau tas de conducta y valoracin de la misma. Los factores que han influido en dichos cambios han sido desde el descenso de la fecundidad hasta la desre gularizacin del mercado de trabajo, la incorporacin de las mujeres al tra bajo remunerado o las nuevas pautas de conducta de las/os jvenes en rela cin al matrimonio. Dichos cambios tambin han tenido lugar en el mbito de la familia gitana, pero pese a ello, sta sigue conservando su relevancia como institucin social prioritaria dentro de dicha comunidad. La familia gitana se caracteriza por estructurarse mayoritariamente (83%) en familias nucleares (padre, madre y descendencia) y en familias ex tensas (hogares en los que existan dos o ms ncleos). El nmero de perso nas que conforman estos hogares sigue siendo ms numeroso que en la po blacin general (dos miembros ms), aunque ha ido disminuyendo a lo largo del tiempo, debido principalmente al descenso del nmero de familias con formadas por 6 miembros o ms, al mismo tiempo que se daba un aumento de las integradas por 4 o 5 miembros incluso las de 2 y 3). Otra de las caractersticas fundamentales de la familia gitana es su ma yor juventud en comparacin con la poblacin general, no slo en relacin a la mayor presencia de personas jvenes y el menor nmero de personas an cianas, sino tambin en la formalizacin a ms temprana edad de dichos ho gares. El rito matrimonial se celebra mayoritariamente combinando la boda gitana con la religiosa o la civil, no llegando al 30% las/os jvenes que llevan a cabo el mismo exclusivamente mediante rito gitano. Otro de los posibles cambios destacables en la modificacin de conductas en el mbito familiar gi tano es el aumento de la soltera a edades tempranas, de mujeres gitanas. Las personas sustentadoras principales son hombres y mujeres jve nes, mayoritariamente casadas. Los casos en los que esto no es as, son los de los denominados otros hogares, de personas mayores de 60, en las que destaca la soltera y la viudedad, ruta de entrada a la conformacin de las mismas. Los hogares que se encuentran en mejor situacin en relacin al nivel de estudios y a la situacin laboral son los hogares conformados por las fa milias tradicionales (matrimonio con descendencia) y las familias extensas. Pese a ello ambas presentan situaciones de posible riesgo como son en el primer caso el tamao del hogar (ms de 5 miembros), la gestin de dicho tamao (hacinamiento) o la presencia de alguna persona parada de entre 16 y 64 aos. Y en el segundo caso, las posibles dificultades pueden deberse a factores como la carencia de equipamiento bsico en la vivienda o el hecho de vivir en zonas residenciales malas.
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Frente a estos hogares, los denominados otros hogares y los matri monios sin hijas/os, en los que se vivencian unos altos porcentajes de anal fabetismo, de privacin, de personas mayores liderando o dentro de los mis mos y en los que stas, se encuentran, en situacin de jubilacin o de cobro de pensin. Como puede verse la familia es un elemento fundamental dentro de la comunidad gitana. Pese a ello la misma ha sufrido importantes cambios a lo largo de los ltimos aos, ya que factores estructurales como las modifica ciones del mercado laboral, o los cambios de valores, no la han dejado im pasible. Es por ello, por lo que resulta especialmente interesante analizar como la misma se desplaza, como elemento bisagra, en el continuo tradicin cambio social.
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IX. Participacin social y dinmica comunitaria de una comunidad excluida

Miguel Laparra
Del anlisis de los diferentes estudios realizados en las pasadas dcadas, concluamos en un informe anterior que la capacidad de incidencia de la ac cin colectiva de la comunidad gitana en el conjunto de la sociedad era es casa, debido a una diversidad de factores entre los que cabe destacar el tamao de la propia comunidad y su dispersin territorial, una escasa parti cipacin ciudadana y un tejido de asociaciones propias muy fragmentado y con ciertas prcticas clientelistas y patrimonialistas.120 Aunque algunas de es tas debilidades no estn ausentes en otros grupos sociales, no es descabella do pensar que la situacin social de la comunidad gitana y sus enormes di ficultades en muchos rdenes de la vida social tienen relacin con esa falta de peso poltico en el conjunto de la sociedad, que hace que est menos pre sente en la agenda poltica general, y que una potenciacin de su capacidad de accin colectiva, hacia dentro y hacia fuera, podra tener un importante efecto en la situacin general de esta comunidad. La Encuesta del CIS a los hogares gitanos nos permite profundizar en este diagnstico y matizar algunos de sus elementos. Lo que queremos des tacar en primer lugar es el aislamiento social de una comunidad que sigue muy cerrada sobre s misma como una reaccin frente a la fuerte discrimi nacin padecida histricamente y como estrategia de supervivencia comu nitaria. Este aislamiento y no la falta de participacin sera la clave explica tiva de las dificultades de la comunidad gitana para su accin colectiva como tal.
120 Laparra, Miguel, Ed. (2007). Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la poblacin gitana. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Basado en San Romn, Teresa (1999). El desarrollo de la conciencia poltica de los gitanos. Revista Gitanos 0.
239
9.1 Una comunidad excluida
121
La Encuesta Foessa 2008 nos permite establecer en una foto comparativa con el conjunto de la poblacin, la fuerte incidencia de los procesos de ex clusin social que todava presenta la comunidad gitana en Espaa. A partir del sistema de indicadores de exclusin social utilizado en el VI Informe Foessa122, podamos ver que el factor tnico es el que ms se aso cia con los procesos de exclusin, y esto es as especialmente en el caso de la comunidad gitana, que presenta los mayores ndices de exclusin de la so ciedad espaola, y multiplicando por 14 las probabilidades de estar afecta dos por procesos de exclusin de una cierta entidad respecto de la pobla cin espaola no gitana (34% de exclusin severa frente al 3,4% del resto de la sociedad)123. Lo que queremos resaltar aqu es que la comunidad gita na est extraordinariamente sobre-representada en el espacio de la exclu sin ms extrema: siendo menos del 2% de la poblacin en Espaa, supo nen el 12% del espacio social de la exclusin severa. Tres de cada cuatro hogares gitanos est afectado por procesos de exclusin de cierta entidad y uno de cada 3 est en situacin de exclusin severa.
121 Laparra, Miguel (2009). La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido de la sociedad espaola. La exclusin social en Espaa. M. Laparra y B. Prez Eransus. Madrid, Fundacin Foessa. 122 La exclusin social es considerada en tres grandes ejes: econmico (participacin en la pro duccin y en el consumo), poltico (participacin en los derechos polticos y sociales- educa cin, salud y vivienda) y de relaciones sociales (en el mbito comunitario y familiar). Para ms informacin puede verse el captulo 3 del Informe Foessa: Laparra, Miguel, Prez Eransus, Begoa, et al. (2008). La exclusin social en Espaa: un espacio diverso y disperso en intensa transformacin. VI Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa 2008. V. Renes. Madrid, Fundacin Foessa. 123 Con ndices de exclusin superiores al doble de la media del conjunto de la poblacin (ver Informe Foessa 2008)
240
Grfico 10. Comparacin de los niveles de integracin social de la poblacin gitana con el resto de la poblacin espaola. 2008 Resto poblacin espaola (y UE15)
9,3% 33,9 3,5%
53,3%
Exclusin severa
Exclusin compensada
Integracin precaria
Integracin
Poblacin gitana espaola

6,0%
19,4% 34,3%
40,3%
Exclusin severa
Exclusin compensada
Integracin precaria
Integracin
241
Podramos distinguir al menos la situacin de tres grupos distintos: El pri mero, un grupo que concentra ms problemas de exclusin social en la co munidad gitana, que afectara a uno de cada tres hogares. En el polo opues to, encontramos un grupo plenamente integrado y con recursos econmicos y culturales suficientes como para prever que no hay marcha atrs en su proceso de integracin social plena, pero estas situaciones son muy minori tarias (el 6%). En medio encontramos situaciones intermedias, que ha supe rado las problemticas ms intensas, pero que se mantiene en condiciones bastante precarias (empleo, vivienda ingresos,) y por ello en una situacin de fuerte vulnerabilidad, en unos casos ms cercana a la integracin social (1/5 de situaciones de integracin precaria), en la mayora de los casos, ms claramente de exclusin social (4 de cada 10 hogares). Esta situacin de exclusin se traduce en un aislamiento relativo de las personas y las familias de la comunidad gitana que sigue relacionndose poco con el resto de la sociedad espaola.
9.2 El reto de las relaciones sociales con el resto de la sociedad

La Encuesta del CIS a la comunidad gitana diferencia tres situaciones dis tintas en cuanto al tipo de relaciones sociales que establece esta poblacin: 1. Las personas gitanas que se relacionan principalmente con no gitanos. 2. Las que se relacionan tanto con gitanos como con no gitanos por igual. 3. Las que se relacionan principalmente con gente de etnia gitana. Esta clasificacin no prejuzga la responsabilidad de un grupo u otro en esta situacin. En su explicacin deberan considerarse tanto elementos de voluntad propia de las personas entrevistadas como los condicionamientos sociales de la misma. A este respecto, la propia situacin de exclusin social en sus distintas dimensiones (econmicas, de acceso a los derechos socia les,), as como la dinmica de la discriminacin son elementos impor tantes que habra que considerar. Pero aqu lo que queremos resaltar es no tanto las causas, sino las consecuencias de una determinada dinmica de re laciones interpersonales. Para valorar estas tres posiciones es preciso tener en cuenta las proba bilidades estadsticas de establecer relaciones con el 2% de la poblacin, dispersa territorialmente, o con el 98% restante, presente en todos los m bitos sociales. En ese contexto, lo estadsticamente normal es relacionarse preferentemente con no gitanos (el primer caso). Este grupo sera la par te de la comunidad gitana ms abierta. Por el contrario, tener relaciones
242
principalmente con personas de la tnica gitana (el tercer caso) supone por tanto un fuerte aislamiento social. La posicin intermedia (el segundo caso) no es tan intermedia ya que en realidad supone un cierre relativo en un gru po social excepcionalmente reducido. En la tabla siguiente puede verse cmo lo que es normal en probabili dades, no es lo habitual en la realidad de las relaciones sociales de la pobla cin gitana: slo una estricta minora, el 13%, mantiene un modelo de rela ciones sociales abierto al conjunto de la sociedad.
Tabla 141. Dinmica comunitaria en la poblacin gitana %

Aislamiento social Cierre relativo Comunidad abierta Total 20,7 66,4 12,9 100
Este dficit relativo de relaciones sociales fuera de la comunidad gitana es coherente con la situacin de exclusin social que ponamos de manifiesto antes y se convierte en un importante handicap para importantes sectores de la comunidad gitana, que se ve privada de este modo de un importante capital social para el logro de sus objetivos. Un modelo de relaciones inter personales ms abierto implica ms opciones y oportunidades de todo tipo (econmicas, sociales, afectivas,) que beneficia no slo a la comunidad gi tana sino al conjunto de la sociedad. Sus efectos no deben contemplarse slo en el mbito privado/individual, de las oportunidades para mejorar la situa cin econmica y el bienestar social, sino tambin en el mbito comunita rio, del modelo de participacin social, como veremos. En la tabla siguiente podemos ver que la dinmica de aislamiento en las relaciones interpersonales dentro del mbito de la propia comunidad, o de un cierre relativo en la misma, se presenta en los distintos grupos de la poblacin gitana, aunque con distintas intensidades.
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Tabla 142. Dinmica comunitaria en la poblacin gitana, segn diversas caractersticas

Aislamiento social % Sexo Grupos de edad Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Composicin Hay menores de 16 del hogar Estructura familiar Hay mayores de 59 Hay algn parado Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) Distribucin territorial Nivel de privacin Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Baja o nula Moderada Alta 20,7 19,5 21,9 27,1 18,5 14,5 22,2 22,1 22,2 21,1 18,4 20,1 21,5 17,9 24,5 18,5 22,5 11,7 17,2 5,6 19,4 22,7 21,6 19,5 19,1 25,4 20,2 19,8 22,2 7,1 17,2 16,7 28,8 16,8 21,8 22,5 Cierre relativo 66,4 66,8 66,1 63,7 70,2 69,3 51,3 62,4 60,2 67,8 68,6 66,9 57,0 70,6 66,9 64,9 67,1 71,4 63,2 61,1 67,0 66,1 67,7 63,1 68,1 59,6 68,1 67,9 64,6 62,5 67,2 68,8 63,4 69,9 65,0 65,4 Comunidad abierta 12,9 13,7 12,1 9,2 11,2 16,3 26,5 15,5 17,6 11,1 13,0 13,0 21,5 11,5 8,6 16,5 10,4 16,9 19,5 33,3 13,6 11,2 10,6 17,4 12,9 14,9 11,6 12,3 13,2 30,4 15,6 14,5 7,8 13,3 13,2 12,1
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El aislamiento del resto de la sociedad es ligeramente superior en las muje res, pero es significativamente mayor para los jvenes, lo que no deja de ser un dato especialmente preocupante por lo que puede determinar la dinmi ca social de futuro en la comunidad gitana. Ni la escuela ni el trabajo han supuesto hasta el momento espacios para intensificar las relaciones sociales con personas no gitanas de una for ma muy significativa (aunque lgicamente hay algunas diferencias entre unas situaciones y otras segn el nivel de estudios y la situacin laboral). Es ste otro indicador ms de las dificultades con las que nos encontramos para romper las barreras interculturales. Por el contrario, las diferencias territoriales son especialmente signifi cativas: en los territorios con menor riqueza, la intensidad de las relaciones sociales intercomunitarias es doble que en los territorios de la Espaa ms rica. Las sociedades ms ricas no son siempre las ms integradoras y la co munidad gitana ha podido tener ms fcil la interaccin social con el resto de la sociedad en contextos de menor desarrollo econmico. Si esto se ha debido a la propia dinmica del desarrollo econmico (en sociedades ms ricas las distancias simblicas se constituiran en barreras ms infranquea bles para las relaciones interpersonales) o a factores ms culturales (una po sible mayor cercana con las culturas del sur de Espaa) es algo que la in formacin disponible no nos permite aclarar. El acceso a la riqueza, como superacin de las privaciones materiales, reduce significativamente el aislamiento ms extremo de la comunidad gita na (as como en el resto de la poblacin), pero incluso el grupo que ha supe rado las principales privaciones est poco abierto al resto de la sociedad. Es ste un dato muy significativo porque nos pone de manifiesto los lmites de las polticas orientadas a la transformacin de las condiciones materiales de la existencia en la comunidad gitana (ingresos, vivienda, empleo,) si no van acompaadas de otras intervenciones en la dinmica comunitaria de esta po blacin y en los procesos de discriminacin en el conjunto de la sociedad.
9.3 El dficit cualitativo de la participacin social

Decamos que el modelo de participacin ciudadana de la comunidad gitana es dbil, pero no por un dficit cuantitativo, porque se participe poco en las entidades de la sociedad civil, sino por una cuestin ms cualitativa: no se participa en las instituciones que tienen ms incidencia en la dinmi ca social. Slo una minora de la comunidad gitana deja de participar en las eleccio nes por falta de inters y tampoco forma parte de las asociaciones ciudadanas:
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el 13,4% de los casos, segn la Encuesta Foessa 2007. Ciertamente esa propor cin es tres veces mayor que para el conjunto de la poblacin, pero no por eso deja de ser minoritaria. La exclusin de los derechos efectivos de participacin poltica, que puede ser clave en otros grupos, como los inmigrantes a la hora de condicionar la dinmica de su integracin social, no es demasiado relevante en 124 la comunidad gitana. Aunque los datos no pueden agregarse automticamente para ambos colectivos, de la tabla siguiente puede desprenderse fcilmente que la parti cipacin en asociaciones ciudadanas de la poblacin gitana posiblemente no es menor e incluso podra ser superior a la del conjunto de la poblacin125. En cualquier caso, ms all de los nmeros, la conclusin esencial es que el modelo de participacin social en la comunidad gitana se muestra muy coherente con la intensidad de los procesos de exclusin social a los que viene estando sometida y con el proceso de aislamiento relativo de las relaciones sociales extracomunitarias. Se trata de un modelo de participa cin preferentemente exclusivista en el que priman las asociaciones gitanas y los grupos religiosos diferenciados. La cuestin no es por tanto que se par ticipa poco en asociaciones ciudadanas, sino que no se participa en las que tienen una mayor relevancia social y capacidad de influencia en el proceso de toma de decisiones colectivas.
124 Laparra, Miguel (2009). La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido de la sociedad espaola. La exclusin social en Espaa. M. Laparra y B. Prez Eransus. Madrid, Fundacin Foessa. 125 Tngase en cuenta que para el conjunto de la poblacin no se consideran por ejemplo aso ciaciones de padres y madres, asociaciones de jubilados o de tipo deportivo-recreativo-cultu ral, todas ellas ampliamente extendidas. Por ello, la afirmacin anterior debe ser entendida slo para las organizaciones consideradas.
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Tabla 143. Pertenencia a organizaciones de la sociedad civil en la poblacin gitana y en la poblacin general
Poblacin gitana (a) Partido poltico Sindicato Organizacin no gubernamental (ONG) Parroquia u organizacin religiosa Organizacin empresarial Colegio o asociacin profesional Asociacin gitana Asociacin de vecinos (no comunidades de vecinos) Club y asociacin deportiva 2,2 2,5 0,7 22,5 s.d. s.d. 17,0 4,9 4,3 Poblacin general (b) 5,4 13,1 9,3 9,5 2,1 5,8 s.d. s.d. s.d.
(a) . Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07 (b) . Clases sociales y estructura social. Estudio 2634 CIS. 2006
En los resultados de la Encuesta del CIS parece escaso el nmero de gitanos que dice pertenecer a alguna asociacin gitana. Ms all de que el dato con creto se ajuste a la realidad (un 17% de incidencia), parece significativo que as lo hayan manifestado las personas encuestadas: entre la afiliacin formal y el sentimiento de pertenencia podra haber una distancia significativa. Si eso es as, podra interpretarse como un sntoma de las dificultades del tejido aso ciativo para representar al conjunto de la comunidad gitana, algo que, por otra parte tambin est presente en otros grupos sociales. Parece razonable pensar que un mayor acceso de la poblacin gitana a las entidades ciudadanas de carcter intertnico podra suponer una ma yor presencia de las cuestiones gitanas en la agenda del conjunto de la so ciedad. Desde esa perspectiva, quizs podra ser interesante que la comuni dad gitana y las entidades sociales que se han desarrollado en su seno se plantearan la viabilidad y la oportunidad esa estrategia entrista como cla ve para una nueva dinmica de desarrollo comunitario, sin que ello tenga que suponer una prdida de la identidad gitana. En la tabla siguiente puede verse cuales son los grupos sociales que es tn protagonizando ms directamente estos distintos modelos de participa cin social.
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Tabla 144. Participacin en organizaciones sociales en los distintos grupos de la comunidad gitana
En ninguna Total Sexo Varn Mujer Grupos de edad De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Distribucin territorial Nivel de privacin Dinmica comunitaria Religin Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Baja o nula Moderada Alta Aislamiento social Cierre relativo Comunidad abierta Evangelistas Catlicos No creyentes y ateos 63,1 58,7 67,2 67,5 58,4 62,2 68,9 79,8 59,1 62,3 56,7 58,4 68,1 66,9 63,5 67,8 60,8 59,7 70,0 73,7 58,9 52,1 58,6 61,2 69,3 60,7 64,2 60,1 44,0 80,2 84,1 En asociacin tnico-religiosa 25,3 24,0 26,4 22,6 28,3 26,5 19,3 17,2 30,7 26,9 24,6 24,4 22,7 22,6 31,3 21,2 27,0 29,9 20,0 17,6 27,1 34,2 26,2 27,1 22,1 33,2 24,8 15,8 42,6 9,7 6,6 En asociacin intertnica 11,6 17,3 6,4 9,8 13,2 11,3 11,8 3,0 10,2 10,7 18,7 17,2 9,2 10,5 5,2 11,0 12,2 10,4 10,0 8,7 13,9 13,7 15,1 11,7 8,6 6,1 11,0 24,1 13,4 10,0 9,3
Las mujeres gitanas estn menos presentes que los varones en el espacio pblico, en la dinmica comunitaria, de la misma forma que ocurre en el conjunto de la poblacin. La diferencia todava es mayor (tres veces me nos participacin) cuando hablamos de entidades intertnicas. Por el con trario, la participacin en las entidades ms propias de la comunidad gitana
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(asociaciones gitanas o religiosas) es ligeramente superior. Esto podra in terpretarse como la continuacin del proceso de aislamiento y exclusin que las mujeres gitanas han padecido histricamente. En realidad, este tipo de entidades gitanas parecen haber significado para muchas mujeres una oportunidad para la interaccin social, preferentemente con otras mu jeres gitanas, ms all de las limitadas barreras de la vida domstica. Los jvenes participan menos en las asociaciones (ntese que habla mos de menores de 30 aos, una edad bastante madura en esta comunidad), tanto en las de tipo tnico-religioso como en las intertnicas. Nuevamente aqu nos encontramos con indicios negativos para la dinmica comunitaria de la poblacin gitana en el futuro. El acceso a unos estudios, siquiera bsicos, y el desarrollo de un traba jo se muestran aqu como factores que potencian la participacin social en general y especialmente en entidades intertnicas. Las diferencias territoriales son tambin muy claras, pero en sentido contrario a lo que veamos antes: en las provincias de mayor renta, el aso ciacionismo de los gitanos es sensiblemente mayor en todo tipo de entidades, pero muy especialmente en las entidades ms gitanas, de carcter tnicoreligioso, una dinmica que puede estar relacionada con las dificultades que veamos antes para establecer relaciones interpersonales fuera de la comu nidad gitana. Si atendemos al nivel de riqueza de las propias familias gitanas, estima do a partir del ndice de privacin, vemos tambin una relacin muy clara entre la participacin en asociaciones y el nivel econmico: a mayor nivel de vida, mayor participacin. Sin embargo, aqu, las diferencias se marcan en cuanto a la participacin en asociaciones intertnicas: en el grupo de mayor bienestar la pertenencia a este tipo de asociaciones es doble que en el gru po que soporta las mayores privaciones. El factor religioso es importante a la hora de condicionar la dinmica de la participacin social de la comunidad gitana. La creciente presencia de la Iglesia Evanglica126 ha sido un factor que ha reforzado muy intensamen te la participacin social tanto en asociaciones gitanas como en grupos pro piamente religiosos (eminentemente gitanos), pero sin que esto suponga, una reduccin en la participacin en otras organizaciones intertnicas, que es tambin ligeramente superior. De cada 10 personas que manifiestan par ticipar en una asociacin religiosa, 9 se declaran evangelistas, pero la pro porcin de miembros de las asociaciones es tambin muy alta, 71%. Pero el factor que queremos destacar finalmente es la propia dinmi ca de las relaciones interpersonales: son los grupos de la comunidad gitana
126 Vase el apartado siguiente.
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ms abiertos a las relaciones con el resto de la sociedad los que participan significativamente ms en las organizaciones intertnicas (4 veces ms) y son estas personas por tanto las que mejor posicionadas estn para hacer valer los intereses de la comunidad gitana en el conjunto de la sociedad. Los grupos ms cerrados, por el contrario, participan muy poco en este tipo de entidades.
Conclusin
El modelo de participacin ciudadana y la dinmica de las relaciones inter personales, dentro y fuera de la comunidad gitana, como expresin de los la zos sociales en su dimensin ms formalizada y en la ms informal, parecen presentar una fuerte interrelacin. Configuran, en su conjunto, una dinmi ca de cierre relativo en la comunidad gitana que contribuye a mantener e intensificar la situacin de exclusin social en la que se encuentran muchos hogares; y reducen las oportunidades econmicas, sociales o afectivas que podran hacer posibles procesos positivos de integracin social. La asociacin entre la participacin en entidades sociales (y especial mente la participacin en entidades intertnicas) con situaciones mejores en el nivel de vida, la educacin o el empleo nos informan de una interrelacin positiva entre ambos procesos que convendra potenciar en ambos sentidos: con un cambio en el modelo de participacin en la comunidad gitana y con la mejora de las condiciones de vida de su poblacin. De una buena conjugacin de ambas dinmicas, hacia dentro de la pro pia comunidad y hacia fuera, en el conjunto de la sociedad, de una adecua da interaccin entre las entidades ms propiamente gitanas y las de carc ter intertnico, depender muy posiblemente que pueda darse un cambio social positivo que permita romper los bloqueos histricos para la plena in tegracin de la comunidad gitana en el conjunto de la sociedad espaola.
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X. Una comunidad diversa en creencias, en valores y en opiniones

Miguel Laparra
Una de las novedades que ofrece la Encuesta Sociolgica a Hogares de Poblacin Gitana realizada por el CIS en 2007 es la recogida de datos sobre las creencias, los valores y las opiniones de las personas entrevistadas. Hasta el momento, los estudios realizados se haban focalizado preferentemente en un tipo de informacin objetiva sobre condiciones de vida. La apuesta es interesante porque entronca muy directamente con una opinin muy exten dida que viene a explicar las dificultades de la comunidad gitana para el cambio social en base a sus peculiaridades culturales. Desde esa perspecti va, los gitanos (y las gitanas) no mejoraran sus condiciones de vida y posi cin social porque su sistema de valores, sus creencias y sus hbitos cultura les les impiden adaptarse a los requerimientos de una sociedad moderna. Obviamente, el debate sociolgico de la interrelacin entre las condi ciones de vida y la ideologa es demasiado largo y amplio como para que una pequea encuesta a un colectivo minoritario pueda cerrarlo. Esta encuesta, por s misma, no nos dir si es ms cierta la perspectiva marxista en la que la ideologa vena determinada por las condiciones de existencia o la perspec tiva weberiana en la que los valores podan ser el motor del cambio social. Pero ms all de su determinacin estructural, lo que s sabemos es que la aparicin y la extensin de ciertos valores son requisitos bsicos para (e in dicador a la vez de) las transformaciones sociales. El estudio de los valores, de las preocupaciones y de las expectativas de la poblacin gitana nos puede ayudar a entender mejor y a anticipar la dinmica de su accin colectiva y el sentido de las transformaciones que la comunidad gitana viene experimen tando. Adems, este anlisis nos puede ayudar a identificar ms claramente, en una comunidad diversa, los grupos sociales ms proclives al cambio y que pueden constituirse en el futuro en palanca para la transformacin social. En una perspectiva muy general, los valores de la comunidad gitana no son demasiado distintos de los del resto de la poblacin y consideran impor tantes aquello que deca la cancin: salud, dinero (y trabajo) y amor (fami lia y amigos). Pero s encontramos algunas diferencias en cuanto a que la co munidad gitana parece ms desencantada de la poltica y en cambio da mucha ms importancia a la religin.
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Tabla 145. Temas importantes en la vida de los encuestados (%)*

Poblacin gitana (a) La poltica La religin El tiempo libre Los amigos El bienestar econmico/Dinero El trabajo La familia La salud 14,8 66,4 83,4 90,2 93,5 98,7 99,8 100 Poblacin general (b) 27,7 34,1 86,0 91,4 93,5 92,4 99,2 99,6
* Proporcin que considera estos temas muy importantes o bastante importantes (a) Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07 (b) Barmetro diciembre CIS. 2006
Efectivamente, en este anlisis de las creencias, lo primero que destaca en la comunidad gitana es el hecho religioso, aunque no tiene por qu ser este as pecto ms visible el que ms nos explique de las cuestiones que hemos plan teado antes.
10.1 Pluralidad religiosa de la comunidad gitana

Diversos estudios han profundizado antes sobre la importancia del hecho re ligioso en la comunidad gitana y dentro de l, destaca la sorprendente expan sin de la Iglesia Evanglica127, que viene desarrollando un proceso de den sificacin comunitaria de base religiosa que presenta ciertas potencialidades interesantes en trminos de trascender el carcter familista, de incidir en la transformacin y modernizacin de las pautas culturales en ciertos mbitos, o de crear nuevos espacios de interaccin con la poblacin no gitana128. La
127 Mndez, C. (2002). La mujer gitana entre el catolicismo y el pentecostalismo. I Tchatchipn 37, Cantn, M. (2004). Gitanos pentecostales: Una mirada antropolgica a la Iglesia de Filadelfia en Andaluca. Sevilla, Junta de Andaluca, Consejera de Cultura. 128 Laparra, Miguel (2009). La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido de la sociedad espaola. La exclusin social en Espaa. M. Laparra y B. Prez Eransus. Madrid, Fundacin Foessa.
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expansin de nuevos129 credos alternativos en grupos desfavorecidos, m xime cuando hay una fuerte identidad comunitaria, es un fenmeno muy co nocido en otros muchos contextos y momentos histricos. Lo que ha varia do de unas ocasiones a otras es la significacin social de las nuevas creencias religiosas en estos grupos, como fuerza emancipadora o como forma de le gitimacin y aceptacin de la estructura social (la religin como alienacin, como opio del pueblo), como elemento de confrontacin, de aislamiento o de identificacin simblica con el resto de la sociedad. Lo que podemos ver a partir de la informacin de la Encuesta del CIS es hasta qu punto sta y otras creencias religiosas vienen asociadas a la ex pansin de ciertos valores que puedan significar realmente una fuerza emancipadora de la comunidad gitana, como se ha dicho. Efectivamente, lo primero que constatamos es que las creencias reli giosas estn ms extendidas en la comunidad gitana y son a su vez ms di versas: 9 de cada 10 personas gitanas son creyentes y la mayora de ellos no son catlicos. El 48% de los gitanos se identifica como evangelista, siendo sta ya la primera religin en esta comunidad. El resto de credos son estric tamente minoritarios, del mismo modo que en el conjunto de la poblacin.
Tabla 146. Cmo se define en materia religiosa

Poblacin gitana (a) Catlico Creyente de otra religin No creyente Ateo N.C. TOTAL 40,4 49,2 8,0 1,3 1,0 100 Poblacin general (b) 77,1 1,5 13,2 6,3 1,9 100
(a) . Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07 (b) . Barmetro diciembre CIS. 2006
129 Se entiende que son un nuevos en un contexto social determinado en el que antes apenas existan, lo que no implica que puedan tener una larga tradicin en otros lugares y otros gru pos sociales.
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Las diferencias son tambin significativas en cuanto a la prctica religiosa, entendida sta como la frecuencia con la que se asiste a actos religiosos, mu cho ms intensa entre los evangelistas. En todos los credos, la prctica religio sa nos identifica formas distintas de vivir la religin y es (solamente) una aproximacin a la incidencia que pueden tener las creencias religiosas en otros rdenes de la vida cotidiana130.
Tabla 147. Frecuencia con la que se asiste a los actos religiosos

Evangelistas Asistencia habitual* Asistencia espordica* Nunca Total 76,4 13,5 10,1 100,0 Catlicos 12,3 50,0 37,7 100,0 Total creyentes 46,1 30,6 23,2 100,0
* Habitual: 2 ms veces al mes. Espordica: Una vez al mes o menos
As pues, la convivencia en la comunidad gitana de varios credos y la exis tencia de diversas formas de aplicar las creencias a las prcticas cotidianas nos identifican una comunidad mucho ms plural en lo ideolgico que lo que la opinin pblica espaola percibe. El hecho de la diversidad religiosa puede valorarse en s misma como algo positivo al poner de manifiesto la existencia de distintas formas de ser gitano o gitana, y dando por tanto ms capacidad a los individuos de des arrollar sus propias opciones vitales con menores constricciones comunita ristas. Esto sin embargo no es ms que una hiptesis cuya validez deber comprobarse en el tiempo. En la tabla siguiente podemos ver unas claras diferencias en el perfil, dentro de la comunidad gitana, de los grupos sociales que se han incorpora do a la Iglesia Evanglica y de aquellos que se siguen identificando como catlicos. La Iglesia Evanglica ha tenido una mayor incidencia en los grupos ms jvenes, con ms formacin y mayor actividad laboral, en personas ca sadas, con familias amplias con nios. La implantacin territorial es a su vez
130 El anlisis de la prctica religiosa en cuanto a la forma en la que se llevan a la vida diaria los preceptos y recomendaciones de determinados credos es algo que va mucho ms all de lo que cabe analizarse en una encuesta como sta.
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muy distinta, con mayor presencia en las provincias ms ricas (donde casi dos de cada tres personas se identifica como evangelista). Por el contrario, la Iglesia Catlica mantiene su influencia mayoritaria en los grupos de ms edad, en personas que viven solas, alejadas ya del mun do del trabajo, con menores niveles formativos y que viven en provincias de renta ms baja. Los otros grupos religiosos son siempre estrictamente minoritarios y tienden a seguir ms la pauta del primer grupo que del segundo. Las diferencias por sexo no son muy significativas. Tan slo se aprecia una incidencia de las creencias catlicas ligeramente mayor en las mujeres que en los varones, debido a la composicin demogrfica.
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Tabla 148. Creencias religiosas segn caractersticas de la poblacin gitana

Evangelistas % Sexo Grupos de edad 48,1 Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Composicin del hogar Estructura familiar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Nivel de privacin Baja o nula Moderada Alta 41,2 48,8 47,5 50,7 50,3 45,7 34,5 33,2 56,6 50,8 47,9 51,9 39,5 45,8 49,9 44,2 50,6 44,7 38,8 30,6 45,4 51,7 51,8 44,2 47,2 40,7 48,5 34,5 54,3 29,1 32,3 52,9 65,7 48,2 49,4 46,5 Catlicos 1,1 38,5 43,8 34,7 40,2 47,8 54,9 55,8 34,3 38,2 41,0 38,7 50,7 40,1 40,9 38,4 41,8 43,4 48,2 55,6 43,8 38,0 37,7 44,2 41,4 51,3 41,1 52,4 35,9 50,9 57,0 39,2 21,7 43,1 41,5 39,5 Otras religiones 9,6 1,4 0,7 0,8 1,5 0,3 3,5 0,9 1,7 1,5 0,2 1,5 1,3 0,7 0,3 1,5 0,5 3,9 3,5 0,0 0,6 1,6 1,1 1,5 1,2 0,0 1,0 1,2 1,8 0,0 0,7 0,5 1,8 1,0 0,9 1,2 11,3 8,0 13,9 8,0 6,3 7,1 10,2 7,4 9,5 11,0 7,8 8,5 13,3 9,0 15,9 7,1 7,9 9,4 13,9 10,1 8,8 9,4 10,1 10,3 8,0 9,4 11,9 8,0 20,0 10,0 7,4 10,8 7,7 8,2 12,8 No creyentes y ateos
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Las diferencias econmicas tampoco son muy significativas y tan slo merece la pena destacar que las creencias religiosas son mayores en los gru pos con mayor nivel de vida, algo que tericamente ira en contra de las teoras de la religin como alienacin. Lo que tendremos que ver posterior mente es que efectos tiene esto en el desarrollo de sistemas de valores dis tintos que puedan tener influencia en distintas prcticas sociales en otros r denes de la vida: las relaciones de gnero, la educacin, el empleo,
10.2 Las preocupaciones de los gitanos y las gitanas

La Encuesta del CIS recoge informacin sobre los tres principales proble mas identificados por la poblacin gitana en el conjunto de la sociedad es paola, y tambin sobre los que les afectan especficamente a la comunidad gitana. El primer aspecto nos viene a informar de la imagen que tiene la po blacin gitana de la sociedad espaola (sobre sus principales problemas) y las diferencias que puede haber con la percepcin del conjunto de la socie dad. Para hacer posible la comparacin, dados los cambios coyunturales que este tipo de cursiones plantea, hemos seleccionado un barmetro del CIS al conjunto de la poblacin coincidente con el momento de realizacin de la Encuesta a los hogares de la poblacin gitana. En principio, sometidos a los mismos medios de comunicacin, cabra pensar que no tendra por qu haber grandes diferencias. Las diferencias nos apuntaran por tanto a una distinta sensibilidad de la comunidad gitana y/o a una distinta incidencia de los diversos canales de informacin. En la tabla siguiente puede verse la comparacin entre la opinin de la poblacin gitana y el conjunto de la poblacin espaola. El desempleo es la principal preocupacin de la poblacin gitana, to dava ms que para el resto de la poblacin espaola y a una distancia mu cho mayor de cualquiera otro de los problemas identificados. Destaca que la inmigracin, el segundo gran problema identificado por la sociedad espaola en ese momento preocupaba mucho menos a la co munidad gitana, a pesar de que en algunas ocasiones se han podido resaltar ciertos discursos xenfobos en los gitanos que tendran que ver con la com petencia con los recin llegados. En general, a los gitanos les preocupan menos que al resto de la pobla cin los problemas polticos y econmicos (salvo el paro, que les afecta es pecialmente, como hemos visto), y en general no identifican grandes proble mas en los principales mbitos de las polticas pblicas (sanidad, educacin, pensiones, justicia,).
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Por el contrario, son ms sensibles a los problemas sociales en general y especialmente a algunos que les han podido afectar ms directamente como comunidad, (la droga o el desempleo). Especial significacin tiene la diferente sensibilidad de la poblacin gitana y del resto frente al fenmeno del racismo. Espaa no se identifica a s misma como una sociedad racista, pero los colectivos afectados por este problema muestran una imagen dis tinta (aunque tampoco para ellos es ste uno de los principales problemas de la sociedad espaola).
Tabla 149. Principales problemas que existen actualmente en Espaa para la poblacin gitana y para el conjunto de la poblacin. (% de personas que identifica cada uno de ellos)*
Poblacin gitana (a) El paro La vivienda La inseguridad ciudadana La inmigracin Los problemas de ndole social Los problemas de ndole econmica Las drogas El terrorismo, ETA El racismo Los problemas relacionados con la calidad del empleo La violencia contra la mujer La clase poltica, los partidos polticos La crisis de valores La sanidad La corrupcin y el fraude Las pensiones La educacin El Gobierno, los polticos y los partidos Los problemas relacionados con la juventud Los problemas medioambientales La Administracin de Justicia Los nacionalismos 49,5 19,0 18,8 18,5 12,8 12,0 11,4 10,5 7,9 5,5 2,2 1,2 1,1 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,5 0,1 Poblacin general (b) 42,1 29,7 21,1 38,3 5,0 15,5 6,3 27,1 0,2 9,7 2,8 8,7 1,7 4,5 2,9 2,9 3,3 2,3 1,1 2,1 2,0 1,1
* Se identifican todos aquellos con valores superiores al 1% en uno de los dos grupos (a) . Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07 (b) . Barmetro diciembre CIS. 2006
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En cualquier caso, las personas gitanas tienen una percepcin muy diferen ciada de cuales son los problemas generales de la sociedad espaola y cua les son los que les afectan a ellas especficamente.
Tabla 150. Principales problemas que afectan a Espaa y a la comunidad gitana segn la opinin de la poblacin gitana (% de personas que identifica cada uno de ellos)
Principales problemas de Espaa % El paro Discriminacin, desconfianza hacia el gitano El racismo La vivienda Falta de ayudas Marginacin Los problemas de ndole econmica Falta de formacin, de estudios. Incultura Las drogas Inadaptacin. Falta de integracin La inmigracin La inseguridad ciudadana Pobreza Los problemas relacionados con la calidad del empleo Los problemas de ndole social Aspectos de cultura gitana (machismo, discriminacin de la mujer, et) La violencia contra la mujer La crisis de valores El terrorismo, ETA La clase poltica, los partidos polticos 0,0 2,2 1,1 10,5 1,2 1,5 0,2 0,2 0,1 0,0 5,5 12,8 2,9 1,9 49,5 0,0 7,9 19,0 0,0 0,0 12,0 0,0 11,4 0,0 18,5 18,8 0,0 Principales problemas de la poblacin gitana % 38,1 23,6 23,0 18,5 7,1 6,3 6,2 5,9 4,9 4,0 3,7 3,4 3,2
* Se identifican todos aquellos con valores superiores al 1% en uno de los dos mbitos Fuente. Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07
En unos casos esta diferencia supone claramente una percepcin sesgada de su propia realidad que pone de manifiesto las necesidad de un proceso de informacin, de sensibilizacin y de reflexin colectiva en el seno de la co munidad gitana:
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Algunos problemas como el desempleo o las drogas se identifican ms cla ramente como problemas del conjunto del pas que como problemas de los gitanos, cuando en la realidad son fenmenos que han afectado y si guen afectando muy intensamente a la comunidad gitana: la comunidad gitana tendra que interiorizar posiblemente aqu que estos son sobre todo sus problemas. Algunos de los principales problemas que se han identificado, en sta y en otras investigaciones anteriores, como elementos claves de la situacin tan desfavorecida de la comunidad gitana, apenas aparecen identificados por la poblacin gitana. Ha desaparecido, por ejemplo del listado la educacin como un problema principal de la comunidad gitana (tan slo lo identifi ca as el 0,6% de los casos), aunque un 5,9% identifica la falta de forma cin o de estudios, una proporcin muy reducida para las dimensiones que presenta el fracaso escolar y la falta de estudios en la comunidad gitana. Otra laguna significativa se refiere a la situacin de la mujer en la comu nidad gitana: la situacin de la mujer, la violencia de gnero o el machis mo es identificado como problema principal de la comunidad gitana por proporciones casi insignificantes: por debajo del 1% en varios tems. En sentido contrario, respecto de otros problemas la poblacin gitana manifiesta una percepcin muy ntida de su realidad diferenciada: Saben qu cosas no les afectan. Aunque les preocupa el terrorismo (me nos que al conjunto de la poblacin), son muy conscientes de que ese no es un problema directamente suyo. Y saben qu cosas les afectan especficamente a ellos y ellas. El racismo y la discriminacin aparecen aqu como los principales problemas a los que se enfrentan los gitanos y tambin aparecen con valores significativos, aunque de menor nivel, problemas relacionados con la marginacin, la in adaptacin de los gitanos, la pobreza o la falta de ayudas. A estas cuestio nes en las que hay una clara sensibilizacin de la poblacin gitana, las po lticas pblicas deberan dar una respuesta clara e inmediata de tal forma que, sobre esta coincidencia, pudiesen construirse una buenas bases para la intervencin en otros mbitos. A la hora de identificar los principales problemas de la comunidad gi tana no se han apreciado grandes diferencias por sexo, salvo, quizs, una sensibilidad frente al racismo ligeramente mayor en las mujeres. Los proble mas especficos de gnero estn prcticamente ausentes, incluso en las mu jeres: problemas relacionados con la mujer, 0,3% (0,2% en los varones); violencia contra la mujer, 0,2% (0% en los varones). Todo ello nos confirma las extraordinarias necesidades de sensibilizacin en este mbito.
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Tabla 151. Principales problemas en la comunidad gitana por sexo de la persona encuestada (%)*
Varn El paro La discriminacin El racismo La vivienda La falta de ayudas La marginacin Los problemas de ndole econmica La falta de estudios, de formacin, la incultura Las drogas La inadaptacin, la falta de integracin La inmigracin La inseguridad ciudadana La pobreza Los problemas relacionados con la calidad del empleo Los problemas de ndole social Los aspectos negativos de la cultura gitana 23,1 14,2 12,7 11,0 4,6 4,1 3,8 4,0 3,0 3,7 2,4 1,8 1,8 1,9 1,4 0,9 Mujer 23,5 14,5 15,5 11,5 4,1 3,5 3,8 3,2 3,1 1,3 2,2 2,5 2,1 1,7 0,9 1,0
* Se identifican todos aquellos con valores superiores al 1% Fuente. Encuesta sociolgica a hogares de poblacin gitana. CIS 2006-07
10.3 Modernizacin de los valores y cambio social

Para avanzar algo ms en el conocimiento de dnde pueden estar las claves del cambio social en la comunidad gitana, pensamos que era importante identificar las opiniones que nos podan sealar por un lado, actitudes ms proclives al cambio social, con la presencia de los valores de la modernidad, y por el otro, los elementos de resistencia al cambio, una actitud premoder na en cierto sentido. Esto nos pareca importante verlo en relacin a la edu cacin de los hijos y a la igualdad entre hombres y mujeres. Ya hemos iden tificado en otros captulos cmo en estos aspectos parecen encontrarse algunos de los principales bloqueos para la promocin de la comunidad gi tana, y tambin es donde pueden detectarse los indicios de cambio. Se han tenido en cuenta un total de siete tems que suponen opiniones claramente opuestas a dicha promocin y que incluso podran calificarse como inconstitucionales, al ir en contra de la igualdad de gnero y del derecho
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a la educacin. En la tabla siguiente pueden observarse con los valores que registran en la poblacin gitana.
Tabla 152. Opiniones de la poblacin gitana en siete tems relevantes (% que opina cada uno)
Porcentaje Antes de los 16 aos los jvenes ya deberan estar trabajando Los estudios son poco o nada importantes Los estudios son ms importantes para los chicos que para las chicas Una joven no debe trabajar fuera de casa aunque lo desee Una mujer casada no debe trabajar fuera de casa aunque lo desee En cuestiones de dinero el marido decide siempre En cuestiones de educacin el marido decide siempre 8,0 2,8 12,9 10,6 15,6 19,6 3,0
A partir de estas opiniones, clasificamos a las personas encuestadas en tres grupos: Modernos: No mantienen ninguna de las opiniones anteriores en la entrevista. Intermedios: Slo aparece una de las anteriores opiniones. Premodernos: Aparecen dos o ms de las anteriores opiniones en la entrevista. Por otro lado, en este anlisis de los valores que pueden ser ms susceptibles al cambio, es tambin importante analizar cmo se explica la consecucin de un cierto xito econmico en la vida, qu es lo que se entiende que hace falta tener para tener una situacin acomodada. Estamos hablando de lo que en trminos weberianos se definira como una tica protestante en la que el esfuerzo y el trabajo personales son las claves para el xito. Es necesario advertir que estamos realizando una clasificacin aproximativa, en base al discurso manifestado. Puede haber obviamente una distancia entre el discurso manifestado y los sentimientos y opiniones ms profundos, expresndose en cierto grado un discurso polticamente correcto. Hay adems un salto entre lo que se opina (incluso en el fondo ms sincero de las personas) y lo que finalmente se hace (condicionado por el entorno entre otras cosas). Pero en cualquier caso, an asumiendo estas diferencias, la expresin de un discurso significa por lo menos una interiorizacin de qu es lo que est socialmente ms aceptado. Desde esta perspectiva, la
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asuncin del discurso moderno supone una mayor disposicin al cambio en algunos de los aspectos que se han identificado como la clave para el desarrollo y la promocin social de la comunidad gitana. Lo primero que es necesario destacar es que la inmensa mayora de la comunidad gitana muestra un discurso con valores de igualdad, de respeto a la educacin de los menores y de confianza en el esfuerzo y el trabajo como va para el bienestar econmico. Al menos en el discurso explcito los valores de la poblacin gitana permitiran avanzar muy notablemente en el acceso a la educacin, en la insercin en el mercado de trabajo y en la igualdad de hombres y mujeres.
Grfico 11. Adecuacin de los valores al cambio social en la poblacin gitana Explicacin del bienestar
21,1%
78,9%
La buena suerte
El trabajo y el esfuerzo
Valores respecto de la igualdad de gnero y la educacin
18,5%
60,1%
21,4%
Premodernos
Intermedios
Modernos
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Veamos dnde estn, dentro de la comunidad gitana los grupos que parecen tener una mayor disposicin al cambio social: Se ha dicho que las mujeres eran el motor de cambio de la comunidad gitana y efectivamente la presencia de valores ms modernos es notable mente mayor en ellas. Sin embargo, esto no es as tanto respecto de la expli cacin del xito econmico (entendido como el logro de una vida acomoda da). En este aspecto, las mujeres confan ms en la buena suerte que los varones. La modernidad se asocia tambin, como caba esperar, a la juventud, al nivel de estudios y a la incorporacin al mercado de trabajo (como ocu pado o como parado). Algunos modelos de familia parecen ms proclives al cambio y a la modernidad, pero se trata de sectores reducidos en general dentro de la co munidad gitana (solos, solteros, divorciados, sin ncleo,). El entorno territorial parece actuar en sentido contrario a lo que caba esperar: en los territorios ms ricos estn ms presentes los valores premo dernos y una menor confianza en el esfuerzo personal, mientras que en los de rentas ms bajas se dan las actitudes ms proclives al cambio: valores ms modernos y ms motivacin por el trabajo. Justo lo contrario que la situa cin econmica de las familias: son las familias ms acomodadas y con me nores privaciones las que manifiestan un sistema de valores ms moderno. As pues, si tuvisemos que buscar un agente para el cambio en la co munidad gitana, tendramos un perfil muy claro: mujeres jvenes, con for macin, incorporadas al mercado de trabajo, de las familias ms acomoda das y que viven en las regiones menos ricas del Estado.
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Tabla 153. Valores modernos y premodernos segn distintas caractersticas de la poblacin gitana (% para cada grupo)
Modernos Total Sexo Grupos de edad Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Composicin del hogar Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado Estructura familiar Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Nivel de privacin Baja o nula Moderada Alta 60,1 55,6 64,2 61,1 63,2 59,5 43,0 54,7 57,6 59,1 65,8 62,6 50,4 62,3 59,6 67,9 56,8 72,7 53,3 70,3 61,9 57,8 60,4 49,3 62,1 53,9 61,4 62,4 57,1 71,9 67,8 58,0 51,2 64,3 59,9 56,7 Intermedios 21,4 22,0 20,8 18,3 22,3 23,1 24,8 23,5 21,5 21,6 19,8 19,9 23,7 21,4 22,4 18,4 22,4 18,2 23,3 16,2 21,2 21,7 21,2 24,8 21,6 24,3 21,6 24,7 19,1 19,3 22,0 22,9 19,2 19,9 22,9 20,7 Premodernos 18,5 22,3 15,0 20,6 14,5 17,5 32,2 21,8 20,9 19,3 14,4 17,5 25,9 16,3 18,0 13,7 20,8 9,1 23,3 13,5 17,0 20,5 18,5 25,9 16,4 21,7 17,0 12,9 23,8 8,8 10,2 19,0 29,6 15,8 17,2 22,6
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Tabla 154. Explicacin del factor ms importante para tener una posicin acomodada (%)
La buena suerte Total Sexo Grupos de edad Varn Mujer De 16 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 De 65 y ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Ms de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Tamao de la familia Persona sola De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Composicin del hogar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado Estructura familiar Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Privacin Baja o nula Moderada Alta 21,1 19,5 22,5 18,5 20,4 23,1 31,9 28,2 25,4 20,7 16,0 15,7 26,0 22,2 25,6 17,5 21,9 20,8 30,6 29,4 21,7 20,1 21,1 27,5 22,4 24,5 19,4 21,7 22,6 33,3 14,3 25,9 26,6 18,7 21,1 23,0 El trabajo y el esfuerzo 78,9 80,5 77,5 81,5 79,6 76,9 68,1 71,8 74,6 79,3 84,0 84,3 74,0 77,8 74,4 82,5 78,1 79,2 69,4 70,6 78,3 79,9 78,9 72,5 77,6 75,5 80,6 78,3 77,4 66,7 85,7 74,1 73,4 81,3 78,9 77,0
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Familia gitana y sistema de valores131

De los anlisis anteriores puede deducirse ya que hay una incidencia relati vamente significativa del contexto familiar, de su estructura e historia, del itinerario vital de sus miembros, de sus condiciones materiales de existencia en la construccin de un sistema de valores ms proclive al cambio. Ahora lo que queremos ver es si la posicin en el hogar (ms all de los que hemos visto en cuanto a la edad, sexo y estado civil de la persona entre vistada) puede ser un elemento que marque diferencias en los sistemas de va lores. En concreto contraponemos la presencia de valores ms modernos o premodernos entre el sustentador principal y el resto de personas encuestadas que no lo son. Vista la posicin de poder en el mbito domstico que sue le ir aparejada a esa funcin econmica, el anlisis nos debera orientar sobre posibles conflictos en el seno del hogar en torno a estas cuestiones.
Tabla 155. Indicador modernidad Persona sustentadora principal y persona no sustentadora principal
Persona sustentadora principal
Moderna Intermedia
Persona NO sustentadora principal

Premoderna Moderna Intermedia Premoderna
Tipologa familiar
Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Otros (solos, sin ncleo) 70,0 70,3 20,0 16,2 10,0 13,5 85,7 14,3 0,0 60,3 64,0 58,9 21,7 20,0 14,9 18,0 16,0 26,2 62,3 60,0 55,8 21,6 31,4 22,1 16,1 8,6 22,1 55,4 27,7 16,9 52,0 20,0 28,0
Tamao
Unipersonal
de la familia De 2 a 4 miembros 5 y ms miembros Composicin Hay menores del hogar de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado Total 48,4 65,7 60,4 23,9 17,8 20,4 27,7 16,5 19,2 50,3 59,7 59,8 25,8 24,0 22,2 23,9 16,3 17,9 60,8 19,9 19,3 60,0 22,2 17,8 56,5 21,3 22,2 58,8 22,0 19,2 62,8 20,0 17,3 60,9 22,4 16,7
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del CIS sobre poblacin gitana
131 Anlisis realizado por Ruth Iturbide
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Las familias gitanas con valores, creencias y actitudes ms modernas, son aquellas bajo la denominacin otros hogares y las monoparentales. Algo que posiblemente tenga que ver con lo alternativo no slo de su estructu ra y composicin, sino tambin de sus dinmicas y roles internos. En las que el nmero de miembros sea reducido (ya que cuanto menor es el nmero de personas integrantes, mayor es la modernidad de los hogares), exista pre sencia de menores y ausencia de personas mayores (60 aos o ms). Frente a stas las familias menos modernas: los matrimonios sin hijas/os y las familias extensas. Compuestas por cinco miembros o ms, en los que predominen las personas mayores de 60 aos y no haya menores de quince. Es decir, las familias gitanas son ms tradicionales, cuanto ms tradi cional sea la tipologa, tamao y composicin de las mismas, ya que las fa milias extensas, con ms de cinco miembros y con personas mayores son las ms tradicionales. Frente a estas, los hogares denominados alternativos es decir, los otros hogares (unipersonales, parientes sin ncleo) o las mo noparentales, en las que el nmero de integrantes es ms reducido y hay presencia de menores. Es por todo ello, por lo que se puede concluir que las caractersticas de las personas sustentadoras principales si condicionan las dinmicas familia res, al igual que lo hacen los valores y creencias que stas desarrollan den tro de los diferentes ncleos familiares. Algo que quizs deba tenerse en cuenta por lo llamativo, son los resul tados recogidos en relacin a la variable modernidad, puesto que la mis ma concluye que los hogares gitanos modernos lo son, conteste, ya sea la persona sustentadora principal o no. Pese a ello, cuando es la persona no sustentadora principal la que res ponde al cuestionario, los porcentajes son ligeramente ms altos en la posi cin intermedia que en la posicin premoderna, algo que no ocurre cuando es la persona sustentadora principal la que contesta. Situacin que puede dar lugar a reflexionar en relacin a la modificacin en las pautas de con ducta de las mujeres gitanas, ya que las mismas no suelen ser personas sustentadoras principales en los modelos familiares mayoritarios gitanos y si en los monoparentales y en los denominados otros hogares. Que curiosa mente son los ms modernos pero recogen situaciones de precariedad fami liar (nivel de estudios, situacin laboral). Las escasas diferencias entre el sustentador principal y las personas que no lo son sugiere que esta no va a ser la clave de confrontacin en tor no a la orientacin de las decisiones familiares en estos temas estratgicos (los derechos de las mujeres, la educacin de los nios, el trabajo,). El sexo, como veremos a continuacin es en si mismo un eje que marca las di ferencias claves en estos aspectos.
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El gnero es el motor de cambio y el nivel de vida, la transmisin

Profundizando en la perspectiva de gnero, podemos ver importantes dife rencias en cuanto a la asuncin de los valores ms modernos (que tienen que ver a su vez de forma muy relevante con la igualdad de gnero). Esto es especialmente relevante cuando esas diferencias se dan en las personas sustentadoras principales. En la tabla siguiente pueden verse las diferencias en cada uno de los 7 items contemplados.
Tabla 156. Opiniones de las personas sustentadoras principales de la poblacin gitana en siete tems relevantes (% que opina cada uno)
Varones Antes de los 16 aos los jvenes ya deberan estar trabajando Los estudios son poco o nada importantes Estudios ms importantes para los chicos Una joven no debe trabajar fuera de casa aunque lo desee Una mujer casada no debe trabajar fuera de casa aunque lo desee En cuestiones de dinero el marido decide siempre En cuestiones de educacin el marido decide siempre 4,8 3,4 11,6 11,8 18,9 21,7 4,9 Mujeres 9 2,7 10,1 11,3 9,6 13,1 1,4
Las gitanas de ms edad, son ms modernas que los varones ms jvenes, las analfabetas casi igualan a los varones ms formados. Las gitanas trabajado ras, jvenes, solteras o separadas, y viviendo en provincias de baja renta, son las personas que presentan los valores ms modernos y ms proclives al cambio.
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Tabla 157. Presencia de los valores modernos en hombres y mujeres de la poblacin gitana segn distintas caractersticas
Hombre Total Grupos de edad Total 16-29 30-44 45-64 65 o ms Estudios Analfabeto Sabe leer y escribir Hasta Primaria Mas de Primaria Situacin laboral Trabaja Jubilado/pensionista Parado Otros (tareas casa, otro) Estado civil Soltero/a Casado/a Separado/a, divorciado/a Viudo/a Composicin del hogar Hay menores de 16 Hay mayores de 59 Hay algn parado Estructura familiar Matrimonio sin hijos Matrimonio con hijos Monoparentales Familia extensa Distribucin territorial Provincias de renta baja Provincias de renta media Provincias de renta alta Privacin Nula o baja Moderada Alta 55,9 52,5 62,0 59,5 32,8 46,6 58,9 51,9 62,9 59,3 44,7 55,7 s.d. 64,1 51,6 s.d. s.d. 42,5 55,2 56,1 53,1 56,1 s.d. 52,9 63,8 50,7 49,2 62,3 54,8 50,0 Mujer 64,0 67,9 64,3 59,8 54,5 59,0 56,1 65,1 70,2 70,4 57,4 69,0 60,8 71,5 62,1 72,0 51,4 56,9 64,8 67,9 54,9 66,7 63,4 60,5 71,2 65,1 53,5 66,5 64,3 62,4
s.d: No se aportan datos cuando el nmero de casos es inferior a 50.
Curiosamente, el nivel de vida, la ausencia de privaciones materiales, es una variable ms relevante en los varones que en las mujeres. A partir de aqu podramos establecer la hiptesis de que la dinmica para la modernizacin y el cambio social en la comunidad gitana se inicia en las mujeres (en ciertos grupos de mujeres) pero se extiende con ms facili dad al conjunto (y tiene con ello ms probabilidades de xito) en el contexto
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de las familias ms acomodadas, especialmente en ciertas zonas del Estado con rentas ms bajas (cabe pensar, por su importancia cuantitativa, el caso de las regiones del sur).
Una poltica de desarrollo comunitario orientada al cambio

Hemos ido viendo en los apartados anteriores cmo la dinmica de las re laciones comunitarias viene condicionada por toda una serie de factores que afectan a los distintos grupos sociales de la comunidad gitana. Tanto la for ma en la que se articulan las relaciones interpersonales, dentro y fuera de la propia comunidad, como el modelo de asociacionismo predominante en cada caso, o la incidencia de los distintos credos y grupos religiosos. Hemos visto tambin que la presencia de unos valores ms propicios al cambio y a la promocin econmica y social de la comunidad gitana nos identificaba ciertos grupos que podran dinamizar al conjunto de la comu nidad gitana y reorientar sus estrategias colectivas en elementos clave como el acceso a la educacin, la insercin laboral o la igualdad de sexo. Lgicamente ambas cuestiones (la dinmica comunitaria y el sistema de valores) guardan una cierta relacin. Aunque no haya sido un factor de cisivo en ciertos casos, cabe pensar que la intervencin pblica en este m bito difcilmente pueda desarrollarse al margen de esta dimensin comuni taria. Es por ello que mostramos finalmente cmo las distintas dinmicas comunitarias que hemos identificado inciden ms o menos en el desarrollo de unos valores ms propicios al cambio.
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Tabla 158. Valores de la poblacin gitana segn distintas pautas de dinmica comunitaria
Explicacin del xito/bienestar Sistema de valores
La buena El trabajo y Modernos Intermedios Premo suerte Total Dinmica comunitaria Comunidad cerrada Comunidad intermedia Comunidad abierta 13,7 21,1 30,8 19,1 el esfuerzo 78,9 69,2 80,9 16,5 60,3 43,3 64,3 83,5 21,1 18,9 22,0 66,7 dernos 18,7 37,8 13,7 19,6
Participacin en 18,3 asociaciones
A ninguna
20,5
79,5
59,9
21,8
A asociacin tnico-religiosa A asociacin intertnica 25,5 15,5 23,1 16,2 27,2 74,5 84,5 76,9 83,8 72,8 59,3 62,7 54,6 67,7 54,7 20,5 20,5 20,7 21,0 26,0 20,2 16,8 24,7 11,3 19,3
Religin
Evangelistas Catlicos No creyentes y ateos
Efectivamente, la apertura a relaciones sociales ms all de los estrictos l mites de la comunidad gitana es un factor que puede influir en el cambio so cial y por ello sera de inters el desarrollo de espacios y tiempos para el contacto y la relacin intercomunitaria, intercultural. La participacin en asociaciones tnico-religiosas y en la Iglesia Evan glica podra estar teniendo el efecto de reforzar los valores ms resistentes al cambio. La pertenencia a asociaciones intertnicas potencian los procesos de modernizacin y cambio en la comunidad gitana. De los grupos religiosos, los catlicos son los que presentan unos valo res ms modernos, aunque debe tenerse en cuenta que en general se trata de personas que no participan mucho en grupos y asociaciones religiosas (ni de otro tipo) y que son poco practicantes, con lo que los elementos de mo dernidad cabra explicarlos al margen de su credo religioso. Todo ello debera ser tenido en cuenta en la poltica de apoyo a dichas asociaciones si se quiere desarrollar un autntico proceso de dinamizacin comunitaria orientado a la promocin social y a la integracin (que no asi milacin) de la comunidad gitana en el seno de la sociedad espaola.
272
Conclusin
Hemos visto la diversidad de creencias y de opiniones existente en distintos rdenes en el seno de la comunidad gitana. Es la constatacin efectiva de la heterogeneidad de esta comunidad, de que efectivamente hay distintas for mas de ser gitano o gitana. Hemos visto qu grupos presentan valores y actitudes ms resistentes a los cambios sociales, y qu grupos parecen haber optado ms claramente por acelerarlo: las mujeres, los jvenes y los grupos ms promocionados (con mayor nivel educativo y mayores niveles de riqueza y bienestar) pre sentan una expectativa de transformacin que entra en contradiccin con ciertas posiciones. Parece importante por tanto reforzar estas posiciones y los grupos sociales que las apoyan dentro de la comunidad gitana como ele mento bsico de una poltica para el desarrollo humano y social de la comu nidad gitana. Hemos visto tambin la asociacin existente entre el modelo de rela ciones interpersonales (ms abierto hacia el resto de la sociedad) o el mo delo de participacin (ms intertnico) y la presencia de valores ms procli ves al cambio. Parece por tanto conveniente transmitir a la comunidad gitana el inters que pueden tener en una estrategia de mayor interrelacin con el resto de la sociedad y parece razonable que las administraciones p blicas se orienten con estos criterios a la hora de establecer la poltica con el tejido asociativo gitano y no gitano.
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Conclusin general: Un diagnstico social de conjunto para la comunidad gitana

Miguel Laparra
En los ltimos cinco aos se han desarrollando toda una serie de investiga ciones sobre distintos aspectos de la situacin social de la comunidad gita na que han supuesto un salto cualitativo en cuanto a la informacin dispo nible y han permitido la construccin de un diagnstico social ms preciso que debera ayudar a la configuracin de las polticas pblicas dirigidas a esta poblacin. La Encuesta Sociolgica a Hogares de la Poblacin Gitana realizada por el CIS en convenio con el entonces Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales viene a dar una perspectiva general que complementa y per mite articular las miradas ms sectoriales y especializadas que se haban re alizado previamente sobre mbitos especficos de la comunidad gitana como el empleo (FSG/EDIS, 2004), la salud (FSG/MSyPS, 2006) o la vivien da (FSG/DALEPH, 2008). Todas estas investigaciones retoman e intensifi can una lnea de trabajo para el conjunto del Estado que ya hace tiempo vie ne alcanzando notables frutos, aunque con una intermitencia excesivamente larga132. Durante las ltimas dcadas otras investigaciones de carcter auto nmico o local nos ofrecan informacin de detalle con un gran inters, aun que difcilmente utilizables para construir un diagnstico de alcance estatal, tal como vimos en otros anlisis precedentes. Sin embargo, el avance de estos cinco aos no nos debe hacer pensar que ya tenemos la tarea hecha. Todo lo contrario. Hay mbitos clave para este diagnstico social que todava no han sido abordados especficamente, como la relacin de la comunidad gitana con el sistema educativo (ms all de la informacin que pueda extraerse de los estudios antes aludidos y que en este trabajao tambin se han presentado), y otros que se mantienen ex cesivamente imprecisos (como los aspectos demogrficos). Adems, des pus de este esfuerzo para generar informacin de referencia de mbito es tatal, sera muy conveniente poder contar con el contraste que pudiera
132 Sirvan slo como ejemplos el Estudio Sociolgico sobre los Gitanos Espaoles del Instituto de Sociologa Aplicada de 1979 o el Mapa de Vivienda del Grupo PASS en 1991.
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realizarse desde las CCAA, un mbito territorial de gran relevancia para las polticas sociales que tanto afectan a la comunidad gitana y para el que se carece en muchos casos de informacin actualizada. La comparacin con otras comunidades romanes de Europa se muestra asimismo muy pertinen te y podra permitirnos valorar mejor la situacin y las tendencias de cambio en nuestro pas. Finalmente, los investigadores insistimos en el desaprove chamiento que suponen las investigaciones que se realizan en un momento determinado si no se mantiene una secuencia continua que nos permita ana lizar las transformaciones en el tiempo. Todo ello debera constituir la estra tegia de investigacin social que acompae al Plan Gitano. Como decamos, los aspectos demogrficos se nos muestran todava con una notable imprecisin que nos impide valorar adecuadamente tanto la importancia de la comunidad gitana en el conjunto de la sociedad espa ola como la distribucin territorial que sta presenta. Es ste aspecto de la distribucin territorial de una importancia relevante si se quiere avanzar en la potenciacin de los rganos de representacin recientemente creados en el mbito de la Administracin Central del Estado, como el Consejo Estatal del Pueblo Gitano.
Un clculo poco preciso de la poblacin

En cualquier caso, algo hemos avanzado al poder contar con dos constata ciones empricas bastante significativas: sabemos que como mnimo hay en Espaa unos 600.000 gitanos y gitanas, ya que se han localizado fsicamente un total de 453.788 y se sabe que hay zonas en las que una parte de la co munidad ha pasado desapercibida. Sabemos tambin que es muy difcil que haya ms de los 970.000 que se estimaban en la primera encuesta Foessa (2007). La horquilla, sin embargo sigue siendo excesivamente amplia por lo que deberan afinarse los instrumentos de medida para permitir una estima cin ms precisa. Las encuestas de gran tamao del INE, como la ECV, y es pecialmente la EPA, seran una buena va para intentar un nuevo proceso de cuantificacin basado tanto en la autoidentificacin como en la heteroi dentificacin de la poblacin gitana133. Las ltimas encuestas presentan tambin fuertes fluctuaciones a la hora de valorar dos procesos de gran trascendencia en la evolucin demo grfica de la comunidad gitana: la reduccin de la natalidad (y con ella de las cohortes ms jvenes) y la ampliacin de la esperanza de vida (y con ella
133 El anonimato y el carcter muestral de este tipo de encuestas evita los posibles riesgos que pudiese tener la identificacin tnica en otros instrumentos como censos y padrones, donde quizs no seria oportuno, salvo que hubiese una demanda explcita de las propias entidades y organismos representativos de la comunidad gitana.
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de la proporcin de ancianos), especialmente en las mujeres. No podemos valorar por tanto, todava el ritmo del cambio en este sentido. En cualquier caso, se confirma el mayor tamao de las familias gitanas respecto de las del resto de la poblacin (entre 4,7 y 4,9 miembros por ho gar) y la existencia de un modelo de familia, nuclear (pareja con hijos), ex tremadamente dominante, tanto en trminos cuantitativos (hay pocos mo delos alternativos: personas solas, hogares monoparentales,) como en cuanto a la posicin social que ocupan dentro de la comunidad, claramente menos vulnerable. Es un resultado muy coherente en una comunidad como la gitana, que basa su funcionamiento de una forma muy especial en los la zos familiares, dentro de un pas que ya en s se ha identificado en la com paracin internacional como familista. As, la debilidad de los lazos familiares dentro de la comunidad gitana es un factor de vulnerabilidad posiblemente ms significativo que en el conjunto de la poblacin (y mucho ms que en otros pases europeos). Insistimos una vez ms que una cosa es la constatacin de un modelo de convivencia formal de las familias gitanas y otra cosa es la organizacin de la vida cotidiana, las relaciones y las funciones desarrolladas por la fami lia extensa, ms all de los estrictos lmites del domicilio. Este aspecto so brepasa el alcance que tiene la propia encuesta del CIS, pero hay constatacin emprica y una amplia investigacin antropolgica realizada al respecto.
Otra perspectiva sobre el subempleo: en los mrgenes se aprende metodologa

La Encuesta realizada por EDIS/FSG en 2004, con la metodologa de la EPA para la determinacin de las situaciones de empleo y desempleo134, per miti el reconocimiento del esfuerzo realizado por la comunidad gitana para ganarse la vida y la elevada proporcin del tiempo de vida que dedican al trabajo. As las tasas de actividad y de empleo son superiores a las del con junto de la poblacin y muy similares en el estrato de 16 a 64 aos. La Encuesta del CIS nos da otra perspectiva: pregunta a las personas si se consideran que estn trabajando o que estn en paro. Y aqu, las per sonas que realizan alguna actividad espordica o que ayudan alguna hora en el negocio familiar (sin aumentar mucho con ello la remuneracin total) se
134 Todas aquellas personas que han trabajado, an ocasionalmente, un hora o ms en la sema na anterior son consideradas ocupadas (adems de otras situaciones como bajas, vacaciones, etc.). Slo las personas sin trabajo (ni una hora semanal), que hayan buscado empleo y que es tn disponibles para trabajar en menos de dos semanas, son calificadas como paradas.
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consideran, con bastante lgica como desempleados. La Encuesta del CIS nos ayuda as a un mejor conocimiento de la situacin laboral de la comuni dad gitana, que tiene unas enormes dificultades para encontrar un empleo: el 42% de la poblacin gitana econmicamente activa se considera en paro. Esta cifra refleja de otra forma la misma realidad de subempleo de buena parte de esta poblacin, de insatisfaccin con el trabajo que realizan, y de aspiracin y disponibilidad para un empleo que pueda denominarse como tal. La aplicacin de estas dos metodologas no supone diferencias dema siado elevadas para el conjunto de la poblacin (4,4 puntos porcentuales en la tasa de desempleo): en la inmensa mayora de los casos, el que trabaja tie ne un empleo de verdad y por tanto se identifica a s mismo como ocupa do. Sin embargo, cuando estas dos metodologas las aplicamos a los sectores marginales del mercado de trabajo, las diferencias se expanden hasta multi plicarse: en la comunidad gitana hablaramos de una tasa de desempleo del 12% segn criterios EPA, y de un 42% segn la autoclasificacin de la po blacin. Aqu, las situaciones intermedias de trabajos ocasionales, dedicacio nes muy parciales en tiempo y en intensidad tienen una gran importancia. Para el futuro, por tanto, al menos en grupos sociales como la pobla cin gitana, debe considerarse muy especialmente la necesidad de medir el acceso al empleo en trminos comparables al resto de la poblacin, recono ciendo as su aportacin real en trabajo al conjunto de la sociedad, pero sin desatender el conocimiento de las situaciones de subempleo y precariedad en las que en muchas ocasiones se desarrollan esos trabajos. Posiblemente la necesidad de esta doble perspectiva (comparativa y especfica) se extien de tambin a otros mbitos del anlisis social como la vivienda, la salud o la educacin.
Sin acceso a la educacin no hay atajos

En el acceso a la educacin se dan las mayores distancias entre la comuni dad gitana y el resto de la poblacin espaola. Es ste un bloqueo de primer orden y sin superarlo difcilmente puede pensarse en otros atajos para lo grar la promocin econmica y social de la comunidad gitana. Las diferencias aqu entre unas fuentes y otras tambin son importan tes segn la insistencia metodolgica en identificar slo los niveles educati vos efectivamente superados. Pero en cualquier caso, la fotografa es coinci dente en cuanto a las dificultades para un acceso efectivo a la educacin, tanto en la generacin escolarizada actualmente como en las generaciones precedentes. En una perspectiva muy general, basta decir que, en todos los estudios realizados, las proporciones con niveles educativos superados ma yores de la enseanza secundaria obligatoria son casi insignificantes: en la
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Encuesta del CIS, el 1,6% de la poblacin gitana, frente al 42% en el con junto de la poblacin espaola. De las dificultades econmicas y sociales que van a seguir teniendo los gitanos y las gitanas en las prximas dcadas nos da cuenta el dato de que 7 de cada 10 adolescentes no se grada en secundaria, y que slo el 2,6% de los jvenes gitanos de 18 a 24 aos estn estudiando. A medio y largo plazo, puede verse alguna luz en el horizonte: En pri mer lugar, el acceso al segundo ciclo de educacin infantil, a pesar de no ser legalmente obligatoria, se ha generalizado tambin entre la poblacin gita na y ya alcanza a 9 de cada 10 nios de 4 a 6 aos (todava el acceso al pri mer ciclo de educacin infantil, de 0 a 3, es escaso: un 24,5%). Un acceso ms temprano al sistema educativo significa dos cosas principalmente: a) que las familias gitanas lo siguen intentando y muestran as una actitud pro gresivamente ms positiva hacia el sistema educativo (slo un 3% de los en trevistados manifiestan que los estudios son poco o nada importantes), y b) que las probabilidades de xito de estos nios y nias ms tempranamente escolarizados aumentarn en el futuro ya que la escolarizacin temprana es un factor muy influyente en la reduccin de las desigualdades educativas. En segundo lugar, el aumento del nivel educativo de los padres es otro factor importante a la hora de aumentar tanto la escolarizacin de los nios en todos los niveles (10 puntos ms en el nivel de secundaria obligatoria), como, sobre todo, a la hora de determinar los logros escolares: la superacin de la secundaria obligatoria es entre 3 y 4 veces mayor cuando el padre su per ya la secundaria. Desgraciadamente son pocos todava los hogares en cabezados por hombres o mujeres con este nivel educativo. Por ello, el pro ceso general ha de ser lento, pero no cabe duda de que est en marcha y que podra intensificarse en el futuro con las polticas adecuadas.
Pobres condiciones de vida

Las condiciones de vida de la poblacin gitana estn marcadas por la pobre za econmica y la exclusin social en la inmensa mayora de los casos. Aunque en ciertas ocasiones, las mejoras constatables en el nivel de vida de la poblacin gitana hayan podido generar la ilusin de que sus problemas econmicos estaban en vas de solucin, las ltimas investigaciones disponi bles insisten en la enorme diferencia respecto del conjunto de la poblacin espaola. Las tasas de pobreza de la poblacin gitana (un 77% de los hogares bajo el umbral de pobreza relativa) nos escandalizan cuando las escuchamos referidas a otros pases de Centroamrica, frica o Asia. Sin embargo, no parecen suponer un problema mayor cuando estamos hablando de una par te de la poblacin espaola.
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Hemos constatado en las diversas fuentes analizadas la existencia de ms de un tercio de la poblacin gitana en una situacin extremadamente delicada en trminos econmicos: un 37,5% en situacin de pobreza severa (por debajo del 30% de la mediana equivalente) y un 32% con un alto ni vel de privacin en el acceso a bienes y servicios (seis veces superior que en el conjunto de la poblacin espaola). Las condiciones de las viviendas siguen siendo todava muy inadecuadas para un proceso positivo de integracin social. A pesar de que el chabolismo es ya muy residual (slo afecta al 2,8% de los hogares gitanos, cuando se es timaba en el 13% hace 30 aos) y la falta de equipamientos bsicos de la vi vienda se ha reducido mucho (afecta ahora al 8,5% cuando afectaba a ms de la mitad de los hogares a finales de los 70), la situacin actual dista mucho de ser satisfactoria: una de cada 5 viviendas se encuentra en barrios con equipamiento urbano deficiente, el 29% de las soportan un hacinamiento excesivo, y casi la mitad de las casas, un 45%, tienen problemas estructurales de hume dades, goteras o podredumbre. En su conjunto, slo un tercio de los hogares de la comunidad gitana tiene una vivienda adecuada en todos estos aspectos. La Encuesta de Salud a la poblacin Gitana ha mostrado cmo estas pobres condiciones de vida se traducen en una de las desigualdades ticamente menos justificables, la desigualdad en el mantenimiento de la salud: el doble de asma en los nios, el doble de caries en los mayores de 16, el do ble de accidentes de trfico y una percepcin del estado de salud significa tivamente peor, especialmente a partir de los 35 aos y de forma muy agu da para las mujeres de 55 y ms aos: 9 de cada 10 mujeres gitanas dicen tener un estado de salud regular, malo o muy malo: sa es la antesala de una muerte temprana para ellas. Desde un anlisis ms complejo, se ha cuantificado tambin reciente mente la exclusin social de la comunidad gitana, que tiene en cuenta no slo la dimensin econmica de los ingresos o del consumo, sino tambin otras dimensiones como el acceso efectivo a los derechos ciudadanos, tanto polticos (participacin poltica) como sociales (salud educacin y vivien da), as como el acceso a una red de relaciones sociales positivas (sin aisla miento ni conflictos sociales). El factor tnico es el que ms se asocia con estos procesos de exclusin social, y esto es as especialmente en el caso de la comunidad gitana, que presenta los mayores ndices de exclusin de la sociedad espaola, y multi plican por 14 las probabilidades de estar afectados por procesos de exclu sin de una cierta entidad respecto de la poblacin espaola no gitana. Slo una pequea minora del 6% de la comunidad gitana est plenamente inte grada, sin ningn problema en esos mbitos, frente al 34% que presenta las formas de exclusin social ms severa (frente al 3,5% para el resto de la so ciedad espaola).
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Grfico 12. Comparacin de los niveles de integracin social de la poblacin gitana con el resto de la poblacin espaola. 2008 Resto poblacin espaola (y UE15)
9,3% 33,9 3,5%
53,3%
Exclusin severa
Exclusin compensada
Integracin precaria
Integracin
Poblacin gitana espaola

6,0%
19,4%
34,3%
40,3%
Exclusin severa
Exclusin compensada
Integracin precaria
Integracin
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Tenemos ya con todo esto suficientes referencias como para colocar el ob jetivo de la mejora de las condiciones de vida y de la integracin social de la comunidad gitana como un objetivo muy relevante de las polticas socia les en Espaa.
Una dinmica comunitaria perversa basada en el aislamiento y la discriminacin

Pero esta posicin social objetivamente tan desfavorecida de la poblacin gitana difcilmente va a poder superarse si no cambian, en paralelo, algunas de las dinmicas comunitarias, tanto en la forma en la que se construyen las relaciones internas en esta comunidad tnica, como en la forma en la que se desarrollan las relaciones con el resto de la sociedad. El discurso dominante culpabiliza a los gitanos de no querer mezclar se con los no-gitanos. Es sta una afirmacin que se sustenta muy difcil mente, ya que oculta el fuerte rechazo que la comunidad gitana genera to dava en buena parte de la poblacin espaola. El fenmeno es tan intenso y tan profundo que aparece con rotundidad incluso en las encuestas, cuan do habitualmente stas tienden a reproducir las posiciones polticamente correctas: 4 de cada 10 espaoles manifiesta en las encuestas que les moles tara tener vecinos gitanos, ms incluso que tener vecinos expresidiarios. Cabe pensar que el rechazo es mayor todava en las actitudes y los compor tamientos cotidianos. Las potencialidades de la actual legislacin por la igualdad de trato deberan ser intensamente aprovechadas para lograr re vertir esta constante histrica. Pero esa acusacin a los gitanos de no querer mezclarse tiene una par te de razn (todo estereotipo tiene siempre algo de mentira y algo de ver dad): objetivamente se nos muestra una comunidad demasiado aislada y ce rrada sobre s misma. Slo un 13% de la comunidad gitana mantiene una relacin claramente abierta al resto de la sociedad, frente al 21% que se muestra totalmente cerrada en sus relaciones intracomunitarias (bsicamen te familiares). En un grupo demogrficamente muy minoritario, geogrficamente muy disperso y socialmente muy desfavorecido, el aislamiento supo ne una perdida muy sustancial de capital social y un handicap difcilmente superable para lograr unas condiciones de vida aceptables. Ni el acceso a la educacin o a la riqueza, ni la edad se nos muestran como factores que limiten el aislamiento de la comunidad gitana: los jve nes parecen haberse cerrado nuevamente sobre s mismos y presentan los niveles ms altos de aislamiento mientras que los grupos de poblacin con mayor nivel educativo y ms ingresos no parecen estar haciendo de puente hacia el resto de la sociedad.
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La participacin en entidades sociales se basa preponderantemente (el doble) sobre entidades de carcter tnico-religioso, cerradas en la comuni dad gitana, que refuerzan sus lazos internos, pero intensifican todava ms su aislamiento del resto de la sociedad espaola.
Tabla 159. Dinmica de las relaciones comunitarias de la poblacin gitana segn su participacin en distintos tipos de asociaciones
Aislamiento social A ninguna A asociacin tnico-religiosa A asociacin intertnica 20,0 27,1 10,8 Cierre relativo 67,8 64,9 62,7 Comunidad abierta 12,2 8,0 26,5
Podramos concluir por tanto que a la comunidad gitana le conviene abrir se al resto de la sociedad espaola y debera quizs por tanto revisar su modelo de desarrollo comunitario, de asociacionismo y de participacin. Obviamente esto es algo que slo a la propia comunidad gitana y a sus di versos grupos sociales les toca decidir. Pero en cualquier caso, el conjunto de la sociedad espaola debe ser consciente (a su modo lo es) de que va a ser muy difcil alcanzar los objeti vos de promocin social y econmica y de mejora de las condiciones de vida sin incidir paralelamente en esta dinmica comunitaria perversa de separa cin y de discriminacin, heredada desde hace siglos. La sociedad espaola no puede dejar sola a la comunidad gitana en este proceso de cambio y debe reforzar las polticas sociales y antidiscriminatorias que lo hagan posible.
La promocin de valores proclives al cambio

La pervivencia de valores premodernos que niegan los derechos de las mu jeres a la igualdad o los derechos de los nios a la educacin, as como la su bestimacin del valor del trabajo y del esfuerzo, forman parte del bloqueo que ha estado frenando el cambio social en la comunidad gitana. Los resul tados de la Encuesta del CIS son aqu en general optimistas porque estos valores premodernos estn ausentes en la mayora de la poblacin gitana y slo en una proporcin minoritaria del 18,5% se muestran de forma reite rada. La actitud de la comunidad gitana es por tanto proclive a un cambio social orientado a su promocin en el conjunto de la sociedad espaola, y tiene la vanguardia para ese cambio principalmente en las mujeres, en los jvenes, en los sectores de ms formacin, ms incorporados al mercado de
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trabajo y con un mayor nivel de vida, preferentemente en las provincias de renta ms baja. Como caba esperar, los valores premodernos presentan una mayor re sistencia cuando la dinmica comunitaria es ms cerrada, tanto por la falta de relaciones con personas no gitanas como por la pertenencia a determina dos grupos y asociaciones especficamente gitanos. El factor religioso es aqu especialmente significativo dndose los dos extremos entre los catli cos (ms proclives al cambio) y los evangelistas (ms aferrados a los valores premodernos). Pero sin duda el elemento ms destacable es la diferencia entre hom bres y mujeres en este aspecto: las gitanas de ms edad, son ms modernas que los varones ms jvenes, las analfabetas casi igualan a los varones ms formados. Las gitanas trabajadoras, jvenes, solteras o separadas, y viviendo en provincias de baja renta, son las personas que presentan los valores ms modernos y ms proclives al cambio. Hasta ese punto se llega a la constatacin de lo que ya se haba identi ficado en la prctica de la intervencin social: la mujer como motor de cam bio de la comunidad gitana. Pero las mujeres gitanas, especialmente las j venes, estn ms volcadas en sus relaciones dentro de la comunidad y menos presentes en el espacio pblico sobre todo de carcter intercomunitario: participan menos en asociaciones intertnicas que los hombres (una tercera parte: el 6% frente al 17%). Por ello, su capacidad de accin colectiva hacia dentro y hacia fuera de la comunidad se encuentra fuertemente limitada to dava. Slo si estas aspiraciones de cambio de las mujeres se transmiten tam bin a otros sectores de la comunidad (varones ms formados, jvenes,) podrn intensificar la dinmica de lenta promocin que la comunidad gita na viene experimentando. Para ello, las actuaciones orientadas a la sensibi lizacin de la poblacin gitana en estos aspectos parece muy adecuadas.
Una perspectiva de gnero especialmente pertinente

La conjuncin de circunstancias que afectan a la mujer gitana hace que en este caso sea especialmente interesante mantener una perspectiva de gne ro en el anlisis. Las mujeres soportan condiciones de vida ms duras y es tn sometidas a una fuerte autoridad patriarcal, especialmente intensa en los aos de la adolescencia y la juventud, estn mucho menos abiertas a los espacios extra domsticos y sin embargo presentan unos valores ms mo dernos y unas expectativas de cambio que entran en contradiccin con todo lo anterior.
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Tabla 160. Comparacin de la situacin social de hombres y mujeres en la comunidad gitana en base a varios indicadores
Varones Tasa de empleo Tasa de temporalidad Proporcin secundaria o ms Percepcin buena o muy buena de la salud (55 y ms) Percepcin buena o muy buena de la salud (todos) Viviendas adecuadas Privacin nula o baja Comunidad abierta Asociacin intertnica Valores modernos 51,3 75,6 26,9 33,4 71,9 35,5 30,8 13,7 17,3 55,6 Mujeres 22,8 76,9 20,9 10,5 58,6 33,9 19,9 12,1 6,4 64,2
Efectivamente, el acceso al empleo, fuente de autonoma econmica y espa cio para nuevas relaciones sociales, alcanza en las mujeres gitanas una pro porcin menor a la mitad que la de los varones, y cuando trabajan lo hacen en empleos incluso ms precarios. Su acceso a la educacin es menor, a diferencia que en el resto de la sociedad, aunque cuando logran mantenerse en el sistema escolar el xito escolar es mayor que en los varones (igual que el resto de espaolas). Es es pecialmente significativo que una de cada tres jvenes gitanas, que ahora tienen 18 a 24 aos, abandonaron la escuela por sus responsabilidades fa miliares: para cuidar a los hermanos o para casarse, mientras que el 49% de los varones de la misma edad lo hizo para trabajar: una marcada diferencia cin de roles a edades muy tempranas. La privacin de los hogares encabezados por mujeres es notablemen te mayor y la prdida de la salud con la edad mucho ms acelerada que en los varones. Lgicamente, sern las propias mujeres gitanas las que habrn de pro tagonizar su propio proceso de liberacin, y de hecho estn dando pasos muy positivos en esa direccin. Pero el conjunto de la sociedad espaola no puede permanecer ajeno a su situacin. Parece razonable asumir un com promiso colectivo para que las mujeres gitanas se beneficien tambin del proceso general de rpida igualacin entre hombres y mujeres que la socie dad espaola est experimentando actualmente.
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Y una perspectiva territorial incipiente

La Encuesta del CIS no pretenda tener representatividad por comunidades autnomas, pero presenta una cierta significacin para las grandes zonas te rritoriales subestatales que utiliza Eurostat (NUTS-1). Esta primera aproxi macin, todava incipiente, nos permite visibilizar la diversidad territorial de la comunidad gitana en Espaa y ver cmo los logros y las limitaciones en su proceso de integracin social presentan diferencias significativas.
Tabla 161. Indicadores territoriales de la situacin social de la comunidad gitana. Zonas NUTS-1 salvo la Noroeste*
Noreste Tasa de empleo Proporcin de ocupados con contrato fijo Proporcin secundaria o ms 18-24 54,8 26,1 38,6 7,9 7,9 44,3 35 33,7 22,4 4,8 15,8 47,7 31,7 38,3 21,5 9,8 14,0 53,0 37,3 39,9 31,6 14,2 14,1 62,8 40,7 31,2 24,2 16,2 8,8 68,1 38,3 34,2 26,4 12,8 11,7 60,1 26,7 15,9 11 24,8 11,2 15,6 43,8 Madrid 31 Centro 35,6 Este 36,6 Sur 36,5 Total 36,5
Viviendas adecuadas Privacin nula o baja Comunidad abierta Asociacin intertnica Valores modernos
* La muestra es excesivamente reducida en el caso de la zona Noroeste, por lo que no aportamos datos para ese territorio.
Efectivamente, mientras en algunos territorios como el Noreste (Aragn, Navarra, La Rioja y Pas Vasco) la comunidad gitana presenta los mayores logros en cuanto al acceso al empleo y al sistema educativo, y en relacin con ello un menor nivel de privacin, sin embargo, parece estar mucho ms cerrada sobre s misma y ms anclada en valores premodernos. En el extremo contrario, en el Sur (Andaluca y Murcia), el acceso al empleo es menor y de peor calidad (tambin lo es en el conjunto de la pobla cin), pero se ha experimentado una fuerte mejora en los indicadores de ac ceso a la educacin de la poblacin gitana y, sobre todo, parecen presentar una dinmica comunitaria ms abierta y ms proclive al cambio en el futuro. La zona Este es el nico territorio que presenta valores superiores a la media en todos los indicadores, mostrando con ello posiblemente una si tuacin social de la comunidad gitana significativamente mejor, tanto en
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cuestiones materiales (vivienda, consumo) como en la apertura al resto de la sociedad. Por el contrario, una comunidad como Madrid, que ha experimentado un extraordinario proceso de crecimiento econmico, no parece estar ofre ciendo a la comunidad gitana unas condiciones mejores para su integracin: todo lo contrario, slo en dos casos presenta indicadores ligeramente por encima de la media. Las diferencias entre unas comunidades y otras nos muestran la evi dencia de que es posible una notable mejora de la situacin social de la co munidad gitana: si el conjunto de los gitanos y gitanas del Estado alcanza sen los indicadores ms altos en cada mbito (el empleo del norte, las viviendas del Este, la apertura del sur,) la situacin del conjunto de la co munidad gitana espaola sera radicalmente distinta. Ms all del argumen tario, en un plano ms operativo, estas diferencias abren un amplio espacio para el intercambio, el aprendizaje mutuo y la transferencia de buenas prc ticas, tanto entre las administraciones pblicas como entre las propias comu nidades gitanas. En suma, la situacin que muestra el diagnstico social de la comuni dad gitana es muy compleja, engarzndose unas condiciones de vida muy desfavorecidas, barreras muy notables en el acceso a la educacin y al mer cado de trabajo, una dinmica perversa de aislamiento comunitario y discri minacin tnica con la permanencia de ciertas resistencias al cambio y una posicin extremadamente delicada de las mujeres. Por ello, parece razona ble que la intervencin social a desarrollar se estructure en torno a cuatro ejes fundamentales: el aumento de los recursos y la mejora de las condicio nes de vida (aumentar los ingresos y mejorar las viviendas); el desarrollo de polticas activas que mejoren el nivel educativo y la insercin en el merca do de trabajo; las actuaciones con el conjunto de la sociedad para acabar con la discriminacin y en pro de la igualdad de trato (tanto represivas como de sensibilizacin social); y una estrategia de desarrollo comunitario ms orien tada a las relaciones intertnicas y a la sensibilizacin de la propia comuni dad gitana, que promueva los valores ms proclives al cambio. Finalmente, todas estas actuaciones debern tener como objetivo y referencia funda mental a las mujeres gitanas que se encuentran en las posiciones ms desfa vorecidas y presentan las mayores potencialidades de mejora.
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Anexo I. Ficha tcnica

Encuesta sociolgica a hogares de la poblacin gitana
Estudio n 2.664 Diciembre 2006-Enero 2007
Convenio: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. mbito: Nacional. Se excluyen la Comunidad Autnoma de Canarias y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla. Universo: Poblacin gitana residente en barrios con 10 ms viviendas. Marco mues tral Mapa de la Vivienda Gitana de 1991 Tamao de la muestra: Diseada: 1.865 entrevistas. Realizada: 1.610 entrevistas. (Vase cuadro 1). Afijacin: No proporcional. Ponderacin: Se utilizan tres tipos de coeficientes de ponderacin: Por tamao de barrio y agrupacin territorial, tomando al individuo como la unidad de anlisis, para las preguntas P1-P4a. (Vase cuadro 2). (Vari able PESO del archivo DV2664.SAV). Por tamao de barrio y agrupacin territorial, tomando la vivienda como unidad de anlisis, para las preguntas P6-P17 (Vase cuadro 3). (Variable PESO1 DEL archivo DV2664.SAV).
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Por tamao de barrio, agrupacin territorial y sexo para el resto del cues tionario: preguntas P5, P18-P49 (Vase cuadro 4). (Variable PESOT del archivo DV2664.SAV). Puntos de Muestreo: 112 barrios. (Vase cuadro 5). Procedimiento de muestreo: Polietpico, estratificado por conglomerados, con seleccin de las unidades primarias de muestreo (barrios) de forma aleatoria proporcional y de las se cundarias (viviendas) de forma sistemtica, con arranque aleatorio, a partir de los listados de viviendas, obtenidos en el barrido (de barrios selecciona dos del marco muestral del mapa de la vivienda gitana de 1991). Las unida des ltimas, individuos, con seleccin probabilstica (el individuo mayor de 18 aos con fecha de nacimiento ms prxima a la de la realizacin de la en trevista) Los estratos se han formado por el cruce de las agrupaciones territo riales por el tamao de los barrios, divididos en cuatro intervalos, segn el nmero de viviendas: 10-50, 51-150; 151- 400 y mayor de 400 viviendas. Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista personal en los domicilios. Error muestral: Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q, el error es de 2,3% para el conjunto de la muestra. Fecha de realizacin: Del 9 de octubre al 12 de noviembre de 2006 para el barrido de los barrios. Del 5 de diciembre de 2006 al 5 de enero de 2007 para la muestra de viviendas.
294
Cuadro 1. Muestra diseada

Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) 10-50 Andaluca Aragn Asturias+Cantabria+Galicia Baleares+Valencia Castilla-La Mancha+Extremadura Castilla y Len Catalua La Rioja+Navarra+Pas Vasco Madrid Murcia Total 100 20 40 40 30 40 20 20 30 20 360 51-150 60 45 30 30 45 45 30 30 45 30 390 Estratos 151-400 80 40 0 80 40 60 40 60 60 80 540 +400 350 0 0 25 50 0 125 0 0 25 575 Total 590 105 70 175 165 145 215 110 135 155 1.865
Muestra realizada
Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) 10-50 Andaluca Aragn Asturias+Cantabria+Galicia Baleares+Valencia Castilla-La Mancha+Extremadura Castilla y Len Catalua La Rioja+Navarra+Pas Vasco Madrid Murcia Total 91 18 35 35 21 40 11 17 29 12 309 51-150 57 31 30 18 31 45 25 25 37 29 328 63 40 42 32 50 54 62 450 9 523 104 25 50 Estratos 151-400 76 31 +400 335 Total 559 80 65 141 142 127 172 92 120 112 1.610
295
Cuadro 2. Coeficientes de ponderacin por tamao de barrio y agrup. territorial (INDIVIDUO)

Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) 10-50 Andaluca Aragn Asturias+Cantabria+Galicia Baleares+Valencia Castilla-La Mancha+Extremadura Castilla y Len Catalua La Rioja+Navarra+Pas Vasco Madrid Murcia 1,52540896 1,56879333 1,05035033 2,03752911 1,75525946 1,82589758 1,76518854 1,11059831 2,04658494 1,37178234 Estratos 51-150 1,95148039 0,77236045 0,40824057 1,8934205 0,69572837 0,46303853 1,39182964 0,92147648 1,45153274 0,75959237 0,97829795 0,52847343 0,16251483 1,93582615 0,2847379 1,14932402 0,3780845 1,79338083 0,34253031 0,46921382 0,61352104 151-400 1,74823826 0,34843565 +400 0,78885549
296
Cuadro 3. Coeficientes de ponderacin por tamao de barrio y agrup. territorial (VIVIENDA)

Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) 10-50 Andaluca Aragn Asturias+Cantabria+Galicia Baleares+Valencia Castilla-La Mancha+Extremadura Castilla y Len Catalua La Rioja+Navarra+Pas Vasco Madrid Murcia 1,61049325 1,77313319 1,19556078 2,17047857 1,6777327 1,93383366 1,80064681 1,05811331 2,05649872 1,42771763 Estratos 51-150 1,87961467 0,82358529 0,41778834 1,94638924 0,6959248 0,52327715 1,36271371 0,89610664 1,48782083 0,76093516 0,97959121 0,51121502 0,17764229 2,00125138 0,2727796 1,07974344 0,36547194 1,64483598 0,33782401 0,47450228 0,57556101 151-400 1,72101786 0,33172628 +400 0,73938078
297
Cuadro 4. Coeficientes de ponderacin por tamao de barrio, agrupacin territorial y sexo

Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) Sexo Andaluca H M Aragn H M Asturias+Cantabria +Galicia Baleares+Valencia H M H M Castilla-La Mancha +Extremadura Castilla y Len H M H M Catalua H M La Rioja+Navarra+Pas Vasco H M Madrid H M Murcia H M 10-50 2,09198943 1,22032717 2,15148799 1,25503466 1,44048045 0,84028026 2,79432564 1,63002329 2,40721297 1,40420756 2,50408811 1,46071807 2,42082999 1,41215083 1,52310625 0,88847865 2,80674506 1,63726795 1,8813015 1,09742587 Estratos 51-150 2,67631597 1,56118431 1,05923719 0,61788836 0,55987278 0,32659246 2,59669097 1,5147364 0,95414176 0,55658269 0,63502428 0,37043083 1,90879494 1,11346371 1,26373917 0,73718118 1,99067348 1,16122619 1,04172668 0,60767389 151-400 2,3975839 +400 1,08185895
1,39859061 0,63108439 0,4778546 0
0,27874852 0 0 0 0 0
1,34166576 0,64349324 0,78263836 0,37537106 0,72476356 0,84140028 0,42277874 0,49081683 0,22287749 0 0,13001187 0 2,65484729 0,46975586 1,54866092 0,27402425 0,39049769 0 0,22779032 0 1,5762158 0
0,91945922 0 0,51851588 2,45949371 0,3024676 1,43470467
298
Cuadro 5. Puntos de muestreo

Agrupacin CC.AA. (LitAgrup) 10-50 Andaluca Aragn Asturias+Cantabria+Galicia Baleares+Valencia Castilla-La Mancha+Extremadura Castilla y Len Catalua La Rioja+Navarra+Pas Vasco Madrid Murcia Total 10 2 4 4 3 4 2 2 3 2 36 51-150 4 3 2 2 3 3 2 2 3 2 26 Estratos 151-400 4 2 0 4 2 3 2 3 3 4 27 +400 14 0 0 1 2 0 5 0 0 1 23 Total 32 7 6 11 10 10 11 7 9 9 112
299
Anexo II. Cuestionario
Departamento de Investigacin DICIEMBRE 2006
N ORDEN DE LA
Comunidad Autnoma (9)(10) N ESTUDIO 2. 6 6 4 Provincia (11)(12) (1)(2)(3)(4) Municipio (nombre municipio) Barrio (16)(17) (13)(14)(15) (5)(6)(7)(8) HOJA DE CONTACTO
Distrito
(18)(19)
Seccin
(20)(21)(22)
Entrevistador
(23)(24)(25)(26)
Buenos das/tardes. El Centro de Investigaciones Sociolgicas est realizando un estudio sobre temas de inters para la comunidad gitana. Por este motivo solicitamos su colaboracin y se la agradecemos antic ipadamente. Esta vivienda ha sido seleccionada al azar mediante mtodos aleatorios. Le garantizamos el absoluto anonimato y secreto de sus respuestas en el ms estricto cumplimiento de las Leyes sobre secreto estad stico y proteccin de datos personales. Una vez grabada la informacin de forma annima, los cuestionarios individuales son destruidos inmediatamente.
Vamos a empezar hacindole unas preguntas sobre los miembros de su hogar. P.1 Cuntas personas viven en su hogar, incluyndole a Ud.? N de personas ________ (27)(28)
ENTREVISTADOR: Si el entrevistado vive solo/a, anotar el sexo, preguntar la edad y el estado civil del entrevistado y NO PREGUNTAR la relacin de parentesco (P.2e). P.2 Podra decirme el sexo, la edad, el estado civil y la relacin de parentesco que tiene con Ud. cada una de esas personas? (ENTREVISTADOR: Las preguntas P.2 a P.4a formularlas en sentido vertical: anotar en primer lugar los datos del entrevistado, si procede, y seguir con la 2 persona, 3 persona, etc.). P.2a Sexo : - Hombre - Mujer . - N.C. .. Entrevist. (29) 1 2 9 2 9 2 pers. 3 pers. (30) (31) 1 2 9 1 2 9 4 pers. (46)(47) 4 pers. (32) 1 2 9 5 pers. (33) 1 2 9 6 pers. (34) 1 2 9 7 pers. (35) 1 2 9 8 pers. (54)(55) 8 pers. 9 pers. 10 pers. 11 per (36) (37) (38) (39) 1 2 9 9 pers. (56)(57) 1 2 9 1 2 9 1
P.2bEdad : Entrevist. (Aos ultimo cumpleaos). (40)(41) Si no recuerda edad exacta de algn miembro, lo ms prximo a la realidad) Edad .. N.C. P.2c Estado Civil: ____ 99 Entrevist. (62)
2 pers. 3 pers. (42)(43) (44)(45)
5 pers. 6 pers. 7 pers. (48)(49) (50 )(51) (52)(53)
10 pers. 11 pers. (58)(59) (60)(61)
____ 99
____ 99
____ 99 4 pers. (65) 1 2 3 4 5 6 8 9
____ 99 5 pers. (66) 1 2 3 4 5 6 8 9
____ 99 6 pers. (67) 1 2 3 4 5 6 8 9
____ 99
____ 99
____ 99
____ 99
____ 99
2 pers. 3 pers. (63) (64) 1 2 3 4 5 6 8 9 1 2 3 4 5 6 8 9
7 pers. (68) 1 2 3 4 5 6 8 9
8 pers. 9 pers. 10 pers. 11 per (69) (70) (71) (72) 1 2 3 4 5 6 8 9 1 2 3 4 5 6 8 9 1 2 3 4 5 6 8 9 1 2 3 4 5 6 0 9
- Soltero/a (nunca casado) .. 1 - Casado/a por primera vez . 2 - Casado/a por 2 ms veces 3 - Separado/a .. 4 - Divorciado/a . 5 - Viudo/a . 6 - N.S. 8 - N.C. . .. 9
ENTREVISTADO: Si alguien estuviera casado SOLAMENTE por algn rito de su cultura, y no en el REGISTRO civil, redondear, adems, "1"en P.2d, en la/s persona/s que corresponda/n. Entrevist. (73) P.2d Casado slo por rito 1 2 pers. 3 pers. (74) (75) 1 1 4 pers. (76) 1 5 pers. (77) 1 6 pers. (78) 1 7 pers. (79) 1 8 pers. 9 pers. 10 pers. 11 per (80) (81) (82) (83) 1 1 1 1
303
(ENTREVISTADOR: SI EL ENTREVISTADO VIVE SOLO, PASAR A P.3) P.2e RELACIN CON EL ENTREVISTADO de cada uno de los miembros del hogar. Qu relacion tiene Ud. con cada una de esas personas? Es mi.. 2 pers. 3 pers. (84)(85) (86)(87) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 4 pers. (88)(89) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 5 pers. (90)(91) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 6 pers. (92)(93) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 7 pers. (94)(95) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 8 pers. (96)(97) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 9 pers. (98)(99) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 10 pers. 11 pers. (100)(101) (102)(103) 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
- Cnyuge/pareja . - Hijo/a (suyo o del cnyuge/pareja) . - Padre/madre - Suegro/a .. - Hermano/a - Cuado/a .. - Yerno/nuera (suyo o del cnyuge/pareja) . - * Nieto/a (suyo o del cnyuge/pareja) . - Abuelo/a (suyo o del cnyuge/pareja) .. - *Sobrino/a (suyo o del cnyuge/pareja) - *To/a (suyo o del cnyuge/pareja) . - *Primo/a (suyo o del cnyuge/pareja) - Otros parientes (suyos o del cnyuge /pareja) - Otros no parientes
*ENTREVISTADOR: INCLUIR TAMBIN LOS CNYUGES/PAREJAS DE LOS NIETOS, SOBRINOS, TOS Y PRIMOS (del entrevistado y/o de su cnyuge/pareja).
P.3 (ENTREVISTADOR: Si vive solo/a, preguntar solamente la situacin laboral del entrevistado/a). Podra decirme, ahora, cul es, actualmente, la situacin laboral de cada una de esas personas (si trabajan, estudian, se dedican a la casa, etc.) incluyndole a Ud. tambin? (ENTREVISTADOR: SI PROCEDE, MOSTRAR TARJETA A). Entrevist. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. 6 pers. 7 pers. 8 pers. 9 pers. 10 pers. 11 pers.
(104)(105) (106)(107) (108)(109) (110)(111) (112)(113) (114)(115) (116)(117) (118)(119) (120)(121) (122)(123) (124)(125) - Trabaja (asalariado, autnomo, colabora en negocio familiar) . 01 - Jubilado/pensionista (anteriormente ha trabajado) .. 02 - Pensionista o renta mnima (anteriormente no ha trabajado, sus labores, etc.) 03 - Parado y ha trabajado antes. 04 - Parado y busca primer empleo . 05 - Estudiante mayor de 16 aos (slo estudia) .. 06 - Tareas de la casa .. 07 - Nio escolarizado menor de 16 aos .. - Nio no escolarizado menor de 16 aos . - Otra situacin, cul? (Slo del entrevistado) _______________________ ________________________ 08 - N.S. .. 98 - N.C. .. 99
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
01 02
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
03 04 05 06 07 10 11
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
98 99
(ENTREVISTADOR: SI EL ENTREVISTADO VIVE SOLO, PASAR A P.5) P.4 Siguiendo con los miembros de su hogar, podra decirme, por favor, quines de ellos han ido a la escuela y quines no, y quines han realizado otro tipo de estudios? (ENTREVISTADOR: No incluir al entrevistado). 2 pers. (126) - No ha ido a la escuela. No sabe leer ni escribir .. - No ha ido a la escuela, pero sabe leer y escribir - Ha ido a la escuela, pero no complet la Primaria . - Primaria - ESO, EGB, FP1 . - Bachillerato, FP2 .. - Universitarios (Diplomatura, Licenciatura, Doctorado) .... - N.S. - N.C. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7 8 9 5 6 7 8 9 2 3 4 5 6 7 8 9 3 pers. (127) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 4 pers. (128) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5 pers. (129) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 6 pers. 7 pers. (130) (131) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 8 pers. (132) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 pers. (133) 1 2 3 4 5 6 10 pers. (134) 1 2 3 4 11 pers (135) 1
P.4a Hay alguna de estas personas que an est estudiando? Quin o quines? 2 pers. (136) 3 pers. (137) 4 pers. (138) 5 pers. (139) 6 pers. 7 pers. (140) (141) 8 pers. (142) 9 pers. (143) 10 pers. (144) 11 pers (145)
304
- S . 1 1 1 P.5 Existen en este barrio, o en otro cercano y de fcil acceso, los siguientes servicios pblicos? S No NS NC
1 1 1 1 1 1 1 - N.C. . 9 P.12 Tiene actualmente su hogar algn prstamo hipotecario o de otro tipo, solicitados para la compra de esta vivienda o para realizar una gran reforma en la misma? - S 1 (172) - No .. 2 - N.S. 8 - N.C. 9 Pasar a P.18
- Centro de salud .. 1 2 8 9 (146) - Colegio . 1 2 8 9 (147) - Instituto 1 2 8 9 (148) - Centro de FP .. 1 2 8 9 (149) - Polideportivo ... 1 2 8 9 (150) - Parque pblico 1 2 8 9 (151) - Guardera 1 2 8 9 (152) - Centro cultural 1 2 8 9 (153) - Centro para mayores 1 2 8 9 (154) P.6 Cuntas habitaciones tiene la vivienda donde vive Ud. habitualmente? (ENTREVISTADOR: Deben incluirse dormitorios, comedor, saln, cuarto de estar. Tambin trasteros, stanos y 2 desvanes de 4 m o ms, con acceso desde el interior de la vivienda y que sean utilizados para fines residenciales. Deben excluirse: cuartos de bao o aseo, cocinas, terrazas, pasillos, vestbulos, vestidores, despensas y aquellas habitaciones destinadas slo para usos profesionales). Nmero de habitaciones: _______ (155)(156)
P.12a Podra decirme el importe del ltimo recibo mensual del prstamo, aunque sea aproximadamente? (ENTREVISTADOR: Debe incluir los intereses del prstamo). Importe: _______________ euros N.S. 9998 N.C. 9999 (173)(174)(175)(176)
PASAR A P.18
HACER P.13 a P.16c SLO A VIVIENDA EN ALQUILER (2 en P.9) N.C. . 99 P.13 En qu ao fue alquilada esta vivienda? P.7 Dispone la vivienda de las siguientes instalaciones? Ao: __________ S No NC N.S. 9998 N.C. .9999 P.14 El alquiler (o realquiler) que paga por su vivienda es el precio del mercado o es un alquiler o precio inferior al de mercado? (ENTREVISTADOR: las viviendas de proteccin oficial o los alquileres de renta antigua son inferiores al mercado). - Es un alquiler de mercado 1 - Es un alquiler inferior al de mercado 2 - N.S. 8 - N.C. 9 - Luz elctrica 1 2 9 (157) - Agua corriente 1 2 9 (158) - Ducha o baera . 1 2 9 (159) - Inodoro con agua corriente en el interior de la vivienda para uso exclusivo del hogar ... 1 2 9 (160) - Agua caliente .. 1 2 9 (161) P.8 Tiene la vivienda alguno/s de los problemas siguientes? S - Goteras, humedades en paredes, suelos, techos o cimientos, o podredumbre en suelos, marcos de ventanas o puertas 1 - Luz natural insuficiente en alguna habitacin 1 - Ruidos producidos por los vecinos o procedentes del exterior (trfico, negocios, fbricas cercanas) . No NS NC (177)(178)(179)(180)
(181)
P.14a Es renta antigua o vivienda de proteccin oficial? 2 2 8 8 9 (162) 9 (163) - Renta antigua - Proteccin oficial .. - (NO LEER) Otra situacin .. - N.S. - N.C. 1 2 3 8 9
(182)
9 (164) P.15 Cul ha sido el importe del alquiler de esta vivienda en el ltimo mes? Me refiero al ltimo recibo, sin incluir, si es posible, los gastos de comunidad, agua, reparaciones, etc., (si estuvieran incluidos en el mismo). Si Ud. recibe ayudas de cualquier tipo para el pago del alquiler, debe incluirlas tambin, aunque sean entregadas directamente al propietario). Importe mensual del alquiler:_________________ (183)(184)(185)(186)
- Delincuencia, violencia o vandalismo en la zona . 1
9 (165)
P.9 Esta vivienda es suya (y/o de otro miembro de su hogar), es alquilada o se la han cedido gratuitamente (el Estado u otra institucin o persona que no pertenezca a su hogar)? - Es propiedad (del entrevistado o de otro miembro de su hogar) 1 - Es alquilada o realquilada 2 - Ha sido cedida gratuitamente . 3 - N.S. .. 8 - N.C. . 9
Pasar a P.10 Pasar a P.13 Pasar a P.17 (166)
N.S. ... 9998 N.C. . 9999 P.16 Durante el ao 2005, recibi el hogar algn tipo de ayuda o subsidio en metlico procedentes de fondos pblicos para hacer frente a los gastos totales de su vivienda? (incluya ayudas pagadas directamente al arrendador). - S 1 (187)
HACER P.10 a P.12a SLO A VIVIENDA EN PROPIEDAD (1 en P.9).
P.10 En qu ao fue adquirida esta vivienda? Ao: ___________ (167)(168)(169)(170) N.S. 9998 N.C. ... 9999
- No .. 2 - N.S. 8 - N.C. 9
Pasar a P.18
Hacer P.16a, P.16b y P.16c P.11 Cundo la compr, era una vivienda de proteccin oficial o de venta libre en el mercado? - Una vivienda de proteccin oficial .. 1 - De venta libre en el mercado .. 2
(171)
305
(ENTREVISTADOR: SI HAY MS DE UNA AYUDA, REFERIRSE A LA MS IMPORTANTE). P.16a Cul es la periodicidad de la ayuda: quincenal, mensual o anual? - Quincenal .. 1 - Mensual .. 2 - Anual .. 3 - Otra cul? ________________________ ________________________________ 4 - N.S. 8 - N.C. 9 P.16b Cul es el importe? Importe: ____________ euros (189)(190)(191)(192)(193) N.S. .. 99998 N.C. .. 99999 P.16c Cuntas veces la recibi en 2005? N de veces: ___________ N.S. . 98 N.C. . 99 PASAR A P.18 (194)(195)
P.21 A lo largo de la vida hay cosas que son muy importantes para una persona, mientras que otras, por el contrario, carecen de importancia. Para cada uno de los temas que le voy a leer a continuacin, podra decirme si representan para Ud., en su vida, algo muy importante, bastante, poco o nada importante? (NO LEER) Muy Bast, Algo Poco Nada import. import. import. import. import. NSNC - El trabajo 1 - La familia 1 - La poltica 1 - El dinero .. 1 - El tiempo libre/ocio. 1 - La salud .. 1 - Los amigos 1 - La religin .. 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 8 8 8 8 8 8 8 8 9 (213) 9 (214) 9 (215) 9 (216) 9 (217) 9 (218) 9 (219) 9 (220)
(188)
P.22 Y qu hay de los estudios? Los considera muy importantes, bastante, poco o nada importantes en la vida de una persona? - Muy importantes 1 - Bastante importantes .. 2 - (NO LEER) Algo importantes 3 - Poco importantes .. 4 - Nada importantes . . 5 - N.S. 8 - N.C. 9
(221)
P.23 Cree Ud. que los estudios son ms importantes para los chicos que para las chicas? - S, son ms importantes para los chicos . 1 - No, no son ms importantes para los chicos .. 2 - N.S. 8 - N.C. . 9
SLO A VIVIENDA EN CESIN GRATUITA (3 en P.9) P.17 En qu ao fue cedida esta vivienda? Ao: __________ N.S. 9998 N.C. 9999 (196)(197)(198)(199)
(222)
P.24 Ha acudido a alguna consulta mdica, ambulatorio, hospital, etc., en las dos ltimas semanas? - S 1 - No .. 2 - N.C. 9
(223)
A TODOS P.18 Ahora le haremos unas preguntas sobre sus opiniones. Cul es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en Espaa? Y el segundo? Y el tercero? ____________________________________________ (200)(201) ____________________________________________ (202)(203) ____________________________________________ (204)(205) N.S. 98 N.C. 99 P.19 Y cul es el problema ms importante que tiene la poblacin gitana? Y el segundo? Y el tercero? ____________________________________________ (206)(207) ____________________________________________ (208)(209) ____________________________________________ (210)(211) N.S. 98 N.C. 99 P.20 Considera Ud. que los jvenes deberan estar estudiando hasta los 16 aos, o que, por el contrario, antes de esa edad ya deberan estar trabajando para ayudar a la familia? - Deberan estar estudiando hasta los 16 aos .. 1 - Ya deberan estar trabajando . 2 - N.S. . 8 - N.C. . 9
P.24a Dnde tuvo lugar la consulta realizada dentro de las dos ltimas semanas? - Centro de salud/Consultorio 1 - Ambulatorio/Centro de especialidades . 2 - Consulta externa de un hospital . 3 - Servicio de urgencias de un ambulatorio .. 4 - Servicio de urgencias de un hospital . 5 (224) - Consulta de mdico u hospital privado . 6 - Consulta de mdico de una sociedad 7 - Otro lugar 8 - N.C. . 9 P.25 Ha ido Ud. a la escuela o cursado algn tipo de estudios? (ENTREVISTADOR: en caso negativo, preguntar si sabe leer y escribir). - No, es analfabeto .. 1 - No, pero sabe leer y escribir 2 - S, ha ido a la escuela . 3 - N.C. . 9 PASAR A P.26 (225) PASAR A P.26
P.25a y P.25b
(212)
306
P.25a Cules son los estudios de ms alto nivel oficial que Ud. ha cursado (con independencia de que los haya terminado o no)? Por favor, especifique lo ms posible, dicindome el curso en que estaba cuando los termin (o los interrumpi), y tambin el nombre que tenan entonces esos estudios: (ej: 3 aos de Estudios Primarios, Primaria, 5 de Bachillerato, Maestra Industrial, Preuniversitario, 4 de EGB, Licenciatura, Doctorado, FP1, etc.). (ENTREVISTADOR: Si an est estudiando, anotar el ltimo curso que haya completado. Si no ha completado la Primaria, anotar n de aos que asisti a la escuela). CURSO _______________ NOMBRE (de los estudios) _________________ ________________________________________ NIVEL (Codificar segn T. ESTUDIOS) ________ (226)(227) P.25b Por qu dej Ud. de estudiar? (ENTREVISTADOR: Si an est estudiando, PASAR A P.26). (UNA SOLA RESPUESTA). - Porque complet los estudios que quera hacer 1 - Porque quera ponerme a trabajar 2 - Porque me cas .. 3 - Porque mis padres queran que me pusiera a trabajar. 4 (228) - Porque tena que ocuparme de mis hermanos . 5 - Porque no poda pagar mis estudios .. 6 - Porque no me gustaba, me aburra estudiar . 7 - N.C. .. 9
P.28 Incluyndole a Ud., cuntas personas aportan ingresos a su hogar? Incluya a las que ayuden en un negocio familiar. (ENTREVISTADOR: Si slo hay una persona que aporte ingresos, anotar "1" y PASAR A P.31). N de personas: ___________ N.S. 98 N.C. 99 P.29 Quin de estas personas aporta ms ingresos al hogar? - El/a entrevistado/a .. - Otra persona .... - (NO LEER) El entrevistado y otra persona (casi) a partes iguales - N.C. 1 2 (236) 3 9 (234)(235)
P.29a Qu relacin tiene con Ud. la persona que aporta ms ingresos al hogar? - Cnyuge/pareja 1 - Hijo/a . 2 - Padre 3 - Madre ... 4 - Otro vnculo familiar 5 - Otra relacin no de familia 6 - N.C. .. 9
(237)
P.30 Ud. o alguna otra persona de su familia ha recibido un trato peor o se ha sentido discriminado/a por el hecho de ser gitano/a en alguna de las siguientes situaciones? S No NC - Cuando ha ido a buscar trabajo .. 1 2 9 (238) - Al acceder a algn servicio o local pblico (piscinas, bares, discotecas, etc.) .. 1 2 9 (239) - En los servicios de salud (ambulatorio, hospital, etc.) 1 2 9 (240) - En servicios relacionados con la Polica . 1 2 9 (241) - En servicios relacionados con la Justicia .. 1 2 9 (242) - Para alquilar una vivienda 1 2 9 (243) - Para comprar una vivienda .. 1 2 9 (244) - En el colegio, guardera, instituto, universidad . 1 2 9 (245) - En tiendas y grandes almacenes 1 2 9 (246) - Otra situacin, cul? _____________________ ______________________________________ 1 (247)
ENTREVISTADOR: SI LOS PADRES VIVEN EN EL HOGAR, PASAR A P.27
P.26 Han ido sus padres a la escuela? Padre (229) - S . - No, es analfabeto/a .. - No, pero sabe leer y escribir. - N.S. .. - N.C. .. 1 2 3 8 9 3 8 9 PASAR A P.27 Madre (230) 1 2
ENTREVISTADOR: Las preguntas 31 a 35 referirlas: P.26a Cul es el nivel de estudios ms alto que alcanzaron? Padre (231) - Slo fue algn ao/s a escuela primaria, pero no complet Primaria 1 Nivel ms alto alcanzado: - Primaria 2 - ESO, EGB, FP1 .. 3 - Bachillerato, FP2 4 - Universitarios .. 5 - N.S. .. 8 - N.C. .. 9 2 3 4 5 8 9 Madre (232) - al trabajo actual (si el entrevistado es "01" en P.3) - al ltimo trabajo (si el entrevistado es "02" o "04" en P.3) - al trabajo de la persona que aporta ms ingresos al hogar (si el entrevistado es "03", "05", "06", "07" u "08" en P.3) P.31 Trabaja (o trabajaba) a tiempo completo o media jornada? - A tiempo completo . 1 - Media jornada .. 2 - N.C. 9 (248)
P.32 Aproximadamente, cuntas horas trabaja (o trabajaba) a la semana? N de horas: ________ (249)(250) N.C. 99 P.33 Y cul es/era su actual/ltima ocupacin u oficio? Es decir, en qu consiste/ta especficamente su trabajo? (Precisar lo ms posible las actividades realizadas, EJEMPLO: mecnico reparador de automviles, vendedor ambulante, pen de albail, profesor de la ESO, monitor de gimnasia, etc.). Nos referimos a su ocupacin principal: aqulla por la que Ud. (o el cabeza de familia) obtiene/na mayores ingresos. _____________________________________________ CNO-94
P.27 Hay quien dice que lo importante para tener una situacin acomodada es haber tenido buena suerte en la vida, mientras que otra gente considera que lo importante es el trabajo y el esfuerzo. Qu cree Ud. que es lo ms importante: la buena suerte o el trabajo y el esfuerzo? - La buena suerte - El trabajo y el esfuerzo - N.S. . - N.C. 1 2 8 9
(233)
_____________________________________________ (251)(252)(253) N.C. 999 P.34 Ud. (o el cabeza de familia) trabaja (o trabajaba) como
307
(ENTREVISTADOR: SI PROCEDE, MOSTRAR TARJETA B). - Asalariado fijo (a sueldo, comisin, jornal, etc., con carcter fijo) 1 - Asalariado eventual o interino (a sueldo, comisin, jornal, etc., con carcter temporal o interino) 2 - Empresario o profesional con asalariados .. 3 - Profesional o trabajador autnomo (sin asalariados). 4 - Ayuda familiar (sin remuneracin reglamentada en la empresa o negocio de un familiar) 5 - Miembro de una cooperativa . 6 - Otra situacin, cul? ________________________ _________________________________________ 7 - N.C. .. 9 P.34a Trabaja/ba Ud. (o el cabeza de familia) en la Administracin Pblica, en una empresa pblica, en una empresa privada, en una organizacin privada sin fines de lucro o en el servicio domstico? Administracin Pblica 1 Empresa pblica .. 2 Empresa privada . . 3 Organizacin sin fines de lucro . 4 Servicio domstico .. 5 Otros (especificar) __________________ - Principalmente de etnia gitana . 1 - Principalmente payos . 2 - Gitanos y payos por igual .. 3 - No mantiene relaciones . 4 - N.C. ... 9 (264)
P.42 Conoce Ud. a payos a los que considere amigos ntimos? (254) - S 1 - No .. 2 - N.C. 9 (265)
P.43 A quin acude, en primer lugar , cuando necesita que le presten dinero repentinamente? (UNA SOLA RESPUESTA). - Familiares cercanos (cnyuge/padres/hermanos/hijos) . 1 - Otros parientes .. 2 - Amigos . 3 - El banco .. 4 (266) - Un fondo de su comunidad .. 5 - Un prestamista 6 - Otros . 7 - Nunca necesito prstamos 8 - N.C. .. 9 P.44 Ha recibido Ud. u otro miembro de su hogar, durante 2005, alguna ayuda econmica del sistema de asistencia social o de alguna ONG?. (Se incluyen: ayudas al hogar por catstrofes naturales, campaas contra la pobreza etc. No se incluyen: ayudas a la vivienda procedentes de fondos pblicos (P.16) ni ayudas para atender circunstancias individuales). - S 1 - No .. 2 - N.C. 9
(255)
________________________________ 6 - N.C. 9 P.34b Est/ba afiliado a la Seguridad Social? - S 1 - No .. 2 - N.C. 9 (256)
(267)
P.45 Dgame por favor, si su hogar puede permitirse: A TODOS P.35 A qu actividad se dedica principalmente la empresa u organizacin donde Ud. (o el cabeza de familia) trabaja/ba? (EJEMPLOS: fbrica de artculos de deporte, correos, alquiler de coches, electricidad, reparaciones, industria del cuero, etc.). (Anotar) ________________________________________ (257)(258) N.C. 99 P.36 Cambiando ahora de tema, cree Ud. que los hijos tienen que obedecer a sus padres siempre? - S 1 - No .. 2 - N.C. 9 (259) S No NC - Vacaciones pagadas fuera de casa al menos una semana al ao . 1 2 9 (268) - Una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos das . 1 2 9 (269) - Mantener su vivienda a una temperatura adecua da durante los meses fros .. 1 2 9 (270) P.46 Le voy a hacer unas preguntas sobre el equipamiento de su hogar. Para cada uno de los bienes que se relacionan a continuacin, dgame si el hogar o alguno de sus miembros dispone de ellos, independientemente de que sean de su propiedad, alquilados o puestos a su disposicin de cualquier otra forma. (ANOTAR TODAS LAS QUE CITE EL ENTREVISTADO). S No NC - Telfono fijo .. - Televisor en color . - Ordenador personal . - Lavadora - Automvil privado (que no sea de la empresa) .. - Telfono mvil . 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 9 9 9 9 (271) (272) (273) (274)
P.37 Cree Ud. que una joven soltera debera trabajar fuera de casa, si lo desea? - S 1 - No .. 2 (260) - N.C. 9 P.38 Y una mujer casada? si lo desea? - S - No .. - N.C. Cree que debera trabajar fuera de casa, 1 2 9
9 (275) 9 (276)
P.47 Pertenece o ha pertenecido alguna vez a alguna de las siguientes organizaciones? (261) S - Partido poltico . - Sindicato .. - Asociacin gitana - Asociacin religiosa - Asociacin de vecinos (pero no comunidades de vecinos) - Club y asociacin deportiva .. - ONG .. 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 No NC 9 (277) 9 (278) 9 (279) 9 (280) 9 (281) 9 (282) 9 (283)
P.39 Cree Ud. que en cuestiones de dinero, es el marido el que debera tomar las decisiones? - S 1 - No .. 2 - N.C. 9
(262)
P.40 Y en el tema de la educacin de los hijos? Cree Ud. que las decisiones las debera tomar el marido, la mujer o que deberan tomarlas en conjunto el marido y la mujer? - Slo el marido .. 1 - Slo la mujer 2 (263) - Deberan tomarse en conjunto 3 - N.C. .. 9 P.41 Ahora le voy a preguntar sobre su crculo de amigos o conocidos. Mantiene Ud. relacin con gente. (LEER CATEGORAS).
P.48 Para terminar, podra decirme si es Ud. catlico, creyente de otra religin, no creyente o ateo?
308
- Catlico . 1 - Creyente de otra religin .. 2 - No creyente . 3 - Ateo . 4 - N.C. . 9
Hacer P.48b Hacer P.48a y P.48b
Tipo de muestra: - Titular . 1 - Suplente ... 2 (291)
Pasar a P.49
(284) Clase de vivienda y tipo de edificio: - Vivienda unifamiliar independiente - Vivienda unifamiliar adosada o pareada .. - Piso o apartamento en edificio de menos de 10 viviendas - Piso o apartamento en edificio de ms de 10 viviendas - Vivienda situada en edificio destinado principalmente a otros fines (colegio, taller, oficina, etc.) - Chabola, cabaa, rulotte, etc. - Otro tipo de vivienda, cul? ________________________ 1 2 3 4 (292) 5 6
P.48a (SLO A CREYENTES DE OTRA RELIGIN) Cul? (ENTREVISTADOR: Si contesta "protestante", preguntar la doctrina o rama). - Religin: ____________________________________ (285)(286) - Doctrina (Si es protestante) ____________________ - N.C. . 99 P.48b (A CATLICOS Y CREYENTES DE OTRA RELIGIN) Con qu frecuencia asiste Ud. a misa u otros oficios religiosos, sin contar las ocasiones relacionadas con ceremonias de tipo social, por ejemplo, bodas, comuniones o funerales? - Varias veces a la semana . 1 - Una vez a la semana . 2 - Dos o tres veces al mes 3 - Una vez al mes 4 - Varias veces al ao . 5 - Una vez al ao .. 6 - Menos frecuentemente 7 - Nunca . 8 - N.C. 9 P.49 Le importara darme su n de telfono? (ENTREVISTADOR: EXPLICAR QUE ES PARA QUE EL CIS PUEDA HACER UNA POSIBLE COMPROBACIN TELEFNICA DE QUE LA ENTREVISTA HA SIDO REALIZADA). - Tiene telfono y da nmero . 1 telfono - No tiene telfono 2 - Tiene telfono y no da nmero . 3 (290) - N.C. 9 (287)
______________________________________________ 7 - N.C. 9 Equipamiento de la zona: S - Alumbrado elctrico 1 - Alcantarillado ... 1 - Recogida de basuras . 1 - Transporte pblico . 1 - Vas asfaltadas 1 - Aceras para los peatones .. 1 Valoracin de la entrevista: V.1 Desarrollo de la entrevista: - Muy buena .. - Buena .. - Regular - Mala . - Muy mala 1 2 3 4 5 V.2 Sinceridad del entrevistado: - Mucha .. - Bastante .. - Poca . - Ninguna 1 2 3 4 2 2 2 2 2 2 9 9 No 9 9 9 9 NC (293) (294) (295) (296) (297) (298)
(288)(289)
(300)
(299)
A RELLENAR EN CODIFICACIN
C.1 CUESTIONARIO CUMPLIMENTADO: Correcta Incorrecta .. C.1aMOTIVO: __________ (302)(303) 1 (301) 2
C.2
VALORACIN DE LA INSPECCIN: Entrevista no inspeccionada .. 1 Inspeccin telefnica .. 2 (304) Inspeccion personal 3 Inspeccin telefnica y personal .. 4
C.2aResultado inspeccin: Entrevista correcta .. 1 (305) Entrevista incorrecta .. 2 C.2bMOTIVO: __________ (306)(307)
C.3
RESULTADO FINAL: Entrevista vlida .. 1 (308) Entrevista anulada .. 2
C.4
CODIFICADOR N ________ (309)(310)
A RELLENAR POR EL ENTREVISTADOR
309
A propuesta del Ministerio al que estaba adscrito el Programa de Desarrollo Gitano, se realiz en 2006-2007 la primera Encuesta sociolgica a hogares de la poblacin gitana, por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS). El contenido de la encuesta tena como finalidad obtener datos sociodemogrficos actualizados, as como informacin sobre la opinin de la poblacin gitana respecto a las cuestiones que ms les afectan, como son la discriminacin, el desempleo, la educacin y las actitudes hacia el cambio social de esa comunidad. Esta publicacin presenta un Informe que recoge e interpreta los resultados obtenidos a travs de la encuesta y que los contrasta con los de otros estudios e investigaciones sobre el empleo, la salud y la vivienda de la poblacin gitana, llevados a cabo en los ltimos aos, lo que aporta un importante conocimiento para continuar las actuaciones desde las administraciones pblicas y, en particular, las del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
www.mspsi.gob.es

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Diagnstico social

Un anlisis contrastado de la Encuesta del CIS a Hogares de Poblacin Gitana 2007

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011 MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

Un anlisis contrastado de la Encuesta del CIS a Hogares de Poblacin Gitana 2007

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Catlogo general de publicaciones oficiales http://publicacionesoficiales.boe.es/

Un anlisis contrastado de la Encuesta del CIS a Hogares de Poblacin Gitana 2007

2.1 Qu sabemos de la situacin laboral/ocupacional de la poblacin

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III. La insercin educativa de la comunidad gitana: realidad o espejismo? 73

V. La reconversin de los problemas de vivienda de la comunidad gitana:

5.1 Situacin de alojamiento: deficiencias estructurales y hacinamiento 150

5.4. El equipamiento bsico del hogar ha mejorado considerablemente 166

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VII. Discriminacin objetiva y subjetiva de la comunidad gitana:

7.1. Concepto de discriminacin y su regulacin en la unin europea

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Tabla 17. Estatus de empleo de la poblacin gitana por nivel de estudios

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126 128 128 129

129 131 131

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INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

162 163 163

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248 252 253 254 256

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I. Una comunidad gitana de tamao y perfiles todava imprecisos

1.1 La dimensin demogrfica de la comunidad gitana

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Tabla 1. La comunidad gitana de Espaa en el contexto de la poblacin roman de la Unin Europea

Total Europa 790.983.342

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1.2 Estructura de la poblacin

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Tabla 4. Proporcin de distintos grupos de poblacin segn diversos estudios

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Grfico 2. Pirmides de poblacin de la comunidad gitana 2007

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II. La situacin laboral de la poblacin gitana: conocimiento y reconocimiento

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2.1 Qu sabemos de la situacin laboral/ ocupacional de la poblacin gitana espaola?

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Tabla 5. Indicadores de Empleo segn diferentes fuentes

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actividades donde la presencia de poblacin gitana est claramente sobre representada.

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Tabla 8. Relacin entre tipo de jornada, status de empleo y temporalidad