CONTRATOS QUE PUEDEN CELEBRAR LAS ENTIDADES PBLICAS

CONTRATO DE OBRA. Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los trminos previstos en el artculo 53 de la ley 80. CONTRATO DE CONSULTORA Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidas a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, perfectibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los trminos del respectivo contrato. CONTRATO DE PRESTACIN DE SERVICIOS Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable. CONTRATO DE CONCESIN Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden. CONTRATACIN DIRECTA.

La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los siguientes casos: a) Urgencia manifiesta. b) Contratacin de emprstitos. c) Contratos interadministrativos. URGENCIA MANIFIESTA La urgencia manifiesta es una situacin que puede decretar cualquier autoridad administrativa, sin que medie autorizacin previa a travs de acto motivado. Ella se configura cuando se acredite que la continuidad del servicio exija el suministro de bienes o la prestacin de servicios o la ejecucin de obras en el inmediato futuro, o que se presenten situaciones relacionadas con estados de excepcin, o que se busque conjurar situaciones relacionadas con hechos de calamidad o de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas o en general, que se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procesos de seleccin o concursos. CONTRATACIN DE EMPRSTITOS La contratacin de emprstitos se encuentra comprendida dentro de las operaciones de crdito pblico definidas como los actos o contratos celebrados por las entidades estatales con el objeto de obtener recursos, bienes o servicios con plazo para su pago o, aquellas mediante las cuales la entidad acta como deudor solidario o garante de obligaciones de pago. Las operaciones de crdito pblico pueden ser: Internas: Son operaciones de crdito pblico internas las que de conformidad con las disposiciones cambiarias, se celebren exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para ser pagaderas en moneda legal colombiana. Externas: Son operaciones de crdito pblico externas todas las dems.

CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS Siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos. Se exceptan los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pblica cuando las instituciones de educacin superior pblicas sean las ejecutoras. CONTRATOS PARA TECNOLGICAS EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTFICAS Y

De conformidad con lo expuesto en el artculo 8 del Decreto 2474 de 2008, para la contratacin directa de actividades cientficas y tecnolgicas, se tendr en cuenta la definicin que trae el Decreto Ley 591 de 1991 y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen.

De conformidad con lo establecido por la doctrina, el concepto de ciencia ha sido entendido como el estudio metdico y sistemtico que con el curso de la actividad de investigacin desarrolla una serie de principios generales, diferencindolas de las simplemente tecnolgicas. CONTRATOS DE ENCARGO FIDUCIARIO QUE CELEBREN LAS ENTIDADES TERRITORIALES CUANDO INICIAN EL ACUERDO DE REESTRUCTURACIN DE PASIVOS A QUE SE REFIEREN LAS LEYES 550 DE 1999, 617 DE 2000 Y LAS NORMAS QUE LAS MODIFIQUEN O ADICIONEN, SIEMPRE Y CUANDO LOS CELEBREN CON ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR PBLICO La Ley 550 de 1999, expedida en desarrollo de los Artculos 334 y 355 de la Constitucin Poltica, con el fin de facilitar la reactivacin empresarial y la reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la funcin social de las empresas y lograr el desarrollo armnico de las regiones, entr a definir y a reglamentar los instrumentos de intervencin estatal en la economa nacional, dentro de los cuales se encuentran los acuerdos de reestructuracin de pasivos. En el marco de estos acuerdos, las entidades territoriales o sus descentralizadas podrn acordar la celebracin de un contrato de encargo fiduciario, para la administracin y cancelacin de recursos destinados por la entidad territorial para el pago de indemnizaciones, liquidaciones y dems obligaciones a que haya lugar dentro del proceso de reestructuracin que adelanten.

CONTRATOS PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIN, O PARA LA EJECUCIN DE TRABAJOS ARTSTICOS QUE SLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES El artculo 82 del Decreto 2474 de 2008, que inicialmente contemplaba esta modalidad de contratacin directa, fue modificado por el Artculo 1 del Decreto 4266 de 2010, que al tenor literal establece: Artculo 82. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Modificado por el Decreto Nacional 4266 de 2010. Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin la entidad estatal podr contratar directamente con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber dejar constancia escrita. Ver la Sentencia del Consejo de Estado mediante Fallo fechado 7 de marzo de 2011, Rad. 2009-00070-00 (Exp. 37.044). Los servicios profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad. Para la contratacin de trabajos artsticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, la entidad justificar dicha situacin en el respectivo contrato.

CONTRATO POR ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES Para el arrendamiento de inmuebles se deber aplicar lo previsto para la contratacin de mnima cuanta. De acuerdo con lo anterior, la entidad podr contratar tomando como nica consideracin los precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas, haciendo uso del procedimiento que segn el Manual de Contratacin de la entidad le permita obtener la oferta ms favorable. CONTRATO ADQUISICIN DE INMUEBLES De acuerdo con lo establecido por el Artculo 83 del Decreto 2474 de 2008, sin perjuicio de lo dispuesto en las Leyes de reforma urbana y reforma agraria, las entidades estatales podrn adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes inmuebles mediante negociacin directa. Al respecto debe precisarse, que las entidades pblicas distritales adquieren inmuebles por los motivos de utilidad pblica establecidos en el Artculo 58 de la Ley 388 de 1997, y que en consecuencia lo establecido en el citado Decreto 2474 de 2008, en relacin con la adquisicin de inmuebles, se limita a los casos previstos en el citado artculo. Para la adquisicin de inmuebles, las entidades estatales solicitarn un avalo comercial que servir como base de la negociacin y el cual podr ser adelantado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o por cualquier persona natural o jurdica de carcter privado, que se encuentre registrada en el Registro Nacional de Avaluadores. De igual forma, la entidad pblica adquirente deber realizar un estudio previo, que contemple diferentes alternativas en el sector, en el evento que en el mismo se encuentren inmuebles de similares caractersticas, caso en el cual debern ser comparadas para elegir la de menor costo de acuerdo a las caractersticas tcnicas requeridas. Nota: Se entiende que la causal de arrendamiento y adquisicin de inmuebles, comprende la posibilidad para la entidad estatal de hacerse parte de proyectos inmobiliarios, prescindiendo del avalo referenciado en este aparte, debiendo en todo caso adquirir el inmueble en condiciones de mercado.

CONTRATOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. Son los que tienen por objeto la exploracin y explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables, su comercializacin y dems actividades comerciales e industriales relacionadas. Este tipo de contratos se someten a la reglamentacin especial que cada entidad. CONTRATOS DE CONCESIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. Se suscriben con el fin acceder a actividades de telecomunicaciones, e establecimiento de una red de telecomunicaciones y prestacin de servicios para satisfacer necesidades especficas de terceros entre otros. Estas actividades se contratarn por contratacin directa o por medio de licencias de entidades competentes y se someten a las disposiciones contenidas en el Decreto 1900 de 1990 y los que lo modifiquen o adicionen.

LA CONTRATACIN PBLICA ELECTRNICA. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, la sustanciacin de las actuaciones, la expedicin de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad precontractual y contractual, podrn tener lugar por medios electrnicos. Para el trmite, notificacin y publicacin de tales actos, podrn utilizarse soportes, medios y aplicaciones electrnicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades cumplirn con las obligaciones de publicidad del proceso contractual sern sealados por el Gobierno Nacional. LA CONTRATACIN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES. Los contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento (50%) con fondos de los organismos de cooperacin, asistencia o ayudas internacionales, podrn someterse a los reglamentos de tales entidades. En caso contrario, se sometern a los procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993. Los recursos de contrapartida vinculados a estas operaciones podrn tener el mismo tratamiento. Los contratos o convenios celebrados con personas extranjeras de derecho pblico u organismos de derecho internacional cuyo objeto sea el desarrollo de programas de promocin, prevencin y atencin en salud; contratos y convenios necesarios para la operacin de la OIT; contratos y convenios que se ejecuten en desarrollo del sistema integrado de monitoreo de cultivos ilcitos; contratos y convenios para la operacin del programa mundial de alimentos; contratos y convenios para el desarrollo de programas de apoyo educativo a poblacin desplazada y vulnerable adelantados por la Unesco y la OIM; los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crdito y entes gubernamentales extranjeros, podrn someterse a los reglamentos de tales entidades.

BIBLIOGRAFA

http://www.alcaldiabogota.gov.co/BJV/awdoc.jsp?idn=&i=1243 http://www.nacionvisible.org/contra-a1.htm