TIPOS DE ZONAS FRANCAS

1. Zona Franca Permanente (ZFP): Es un área en la que se instalan múltiples empresas

que gozan de un tratamiento tributario y aduanero especial y que es administrada por un
Usuario Operador. Varias empresas pueden instalarse en una Zona Franca ya
establecida, tipo parque industrial. Las ZFP son áreas geográficas que no pueden tener
un área menor a 20 hectáreas, para que dentro de estas se instalen empresas. También
son denominadas parques industriales y deben ser dotadas de la infraestructura
necesaria para que allí se instales compañías y ejecuten su actividad industrial.

2. Zona Franca Permanente Especial (ZFPE): Es aquella que está autorizada para que
una empresa desarrolle sus actividades industriales o de servicios en un área
determinada por la misma, siempre y cuando se trate de proyectos de alto impacto
económico y social para el país, que cumpla con los requisitos de inversión y de empleo
que establece el Gobierno.
Gaitán afirma, que dentro de las ZFPE se califica una sola compañía para desarrollar su
actividad industrial y que solo pueden tener Usuarios Industriales de Bienes o Usuarios
Industriales de Servicios. Dentro de esta clase de ZF no pueden existir Usuarios
Comerciales.

3. Zonas Francas Transitorias: La existencia y regulación de las Zonas Francas

Transitorias (ZFT) se rige mediante el Decreto 1552 de 1992. Con este régimen se le
otorga de manera temporal el tratamiento de Zona Franca comercial a los terrenos
donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carácter
internacional, con el fin de permitir el ingreso de mercancías procedentes del exterior
libres de aranceles e IVA. El tiempo máximo de permanencia de las mercancías en la
Zona Franca Transitoria incluye la duración del evento más dos períodos adicionales;
uno de tres meses antes de su iniciación y otro de seis meses después de su terminación.
Según Diego Gaitán, éstas se declaran para un evento específico.

TIPOS DE USUARIOS EN LAS ZONAS FRANCAS

Existen diversas clases de Usuarios (empresas) en las Zonas Francas. A continuación, te
vamos a detallar qué consiste cada uno, así como el rol que cumplen dentro de las
mismas, uno de los más importantes que deben identificar es el Usuario Operador,
encargado de generar una buena experiencia como usuario.

1. Usuario Operador
Es una compañía ubicada en cada Zona Franca que controla, promociona y asesora,
también tiene la misión de reportar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el
cumplimiento de los compromisos de empleo e inversión, es vital el papel del Usuario
Operador para que una Zona Franca funcione como un reloj.
El Usuario Operador es una empresa que se encarga de la administración, promoción,
control, supervisión y dirección de la Zona Franca en la que se encuentra; por lo que su
rol es fundamental para su correcto funcionamiento. Además, los Usuarios Operadores
son los encargados de autorizar a las organizaciones que se van instalando, además las
guía y asesora.
2. Usuarios Industriales de Bienes
Son empresas autorizadas que realizan actividades para la producción, transformación y
ensamblaje de materias primas o productos semi terminados o intermedios en bienes y
productos finales a través del procesamiento. Estas funciones deben realizarse
solamente al interior de la Zona Franca que le corresponde, teniendo grandes
oportunidades de potenciar o incursionar en el comercio exterior.

3. Usuarios Industriales de Servicios

Son empresas que desarrollan actividades vinculadas a la logística, empaque, transporte,
distribución, etiquetado, almacenamiento, telecomunicaciones y la transmisión de datos,
entre otras cosas. Se encargan, además, de la investigación tecnológica y científica, de
asistencia médica, soporte técnico y la reparación de equipos, así como de los servicios
de consultoría o auditorías. Este tipo de negocios benefician a muchas compañías
ubicadas en Colombia, ofreciendo ventajas importantes como el flujo de caja,
nacionalizaciones parciales, altos estándares de seguridad y doble control de
inventarios, entre otras.

4. Usuario Industrial de Bienes y Servicios

Es aquel que realiza tanto actividades de producción de bienes como de prestación de
servicios dentro de la zona franca. Tiene un enfoque mixto y puede combinar procesos
industriales con actividades de soporte o valor agregado.

5. Usuarios Comerciales
Como su nombre lo indica, los Usuarios Comerciales de las Zonas Francas son
empresas que se encargan de realizar actividades de comercialización, almacenamiento,
conservación, mercadeo y distribución de mercancías propias o de terceros para vender
en Colombia o a otros países, aprovechando el beneficio de no nacionalizar en la
segunda opción. A diferencia de los casos anteriores, hay algunas restricciones que los
Usuarios Comerciales tienen. Una de ellas es que no pueden ocupar un área de más del
15% del área total de la Zona Franca donde se encuentran. Además, el Usuario
Comercial no puede tener calificación de bienes ni de servicios y por ser compañías ya
existentes en Colombia, no tienen el beneficio de renta diferencial.

INGRESO DE MERCADERÍAS EN UNA ZONA FRANCA

El ingreso de mercancías a una zona franca es un proceso regulado que permite que
productos nacionales o extranjeros ingresen a este territorio especial sin el pago
inmediato de tributos aduaneros, con ciertos fines como transformación,
almacenamiento, comercialización o prestación de servicios.
 Tipos de ingreso de mercancías
1. Desde el exterior (importación internacional)
 Las mercancías entran a la zona franca sin pagar aranceles, IVA ni otros impuestos.
 No se consideran legalmente importadas al país mientras estén dentro de la zona
franca.
 Deben estar amparadas por una Declaración de Ingreso a Zona Franca (DIZF) o su
equivalente.
2. Desde el territorio aduanero nacional (TAN)
 Son productos nacionales o nacionalizados que entran para ser utilizados o
transformados en la zona franca.
 El envío desde el TAN requiere una autorización previa y documentación que
pruebe el origen.
3. Entre usuarios de la misma zona franca
 Se permite el tránsito de mercancías entre usuarios industriales o comerciales
dentro de la misma zona, mediante traslados internos autorizados.
4. Desde otra zona franca
 Es posible el traslado entre diferentes zonas francas del país, cumpliendo
procedimientos de control y transporte aduanero.

Documentación requerida
Para que se pueda realizar el ingreso de mercancía para una exportación
temporal. Dichos productos deben contar con la información y
documentación necesaria pedida a través de la Ley General de Aduanas.
Los diferentes documentos pedidos para el ingreso de la mercancía
pueden variar dependiendo del país. En el Perú la documentación pedida
es la siguiente:
 Factura comercial.
 Documentos de traslado.
 Declaración única de aduanas.
 Lista de empaquetado.
 Registro y sellos de la aduana.
 Certificación para el ingreso a depósito.

Restricciones importantes
 No se pueden consumir libremente dentro del país hasta que se nacionalicen.
 Si se pierden, deterioran o desvían, el usuario puede ser sancionado.
 El ingreso debe estar registrado y autorizado por el Usuario Operador y la
aduana.

LAS ZONAS FRANCAS COMO CATALIZADORES DEL

CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS
Las Zonas de Libre Comercio (ZLC) se han convertido en catalizadores
cruciales para el crecimiento económico y el desarrollo en varias regiones del
mundo. Estas áreas designadas, a menudo ubicadas cerca de puertos o
aeropuertos, brindan numerosos incentivos y beneficios a las empresas,
fomentando la inversión extranjera directa y promoviendo el comercio
internacional. En esta sección, exploraremos el papel de las zonas francas a la
hora de impulsar el crecimiento y el desarrollo económicos, examinando ideas
desde diferentes perspectivas y proporcionando información detallada sobre su
impacto.

 Atracción de Inversión Extranjera Directa (IED):

Las zonas francas desempeñan un papel importante en la atracción de IED al

ofrecer una variedad de incentivos, como exenciones fiscales, procedimientos
aduaneros simplificados y regulaciones relajadas. Estos beneficios brindan un
entorno atractivo para corporaciones y empresas multinacionales que buscan
expandir sus operaciones a nivel internacional. Por ejemplo, la zona franca de
Jebel Ali en Dubai ha atraído con éxito a numerosas empresas globales debido a
su ubicación estratégica, infraestructura de vanguardia y políticas favorables a
los inversores. Esta afluencia de IED no sólo contribuye al crecimiento
económico, sino que también crea oportunidades de empleo y mejora el avance
tecnológico.

 Promoción del Comercio Internacional:

Uno de los objetivos principales de las zonas francas es promover el comercio

internacional facilitando el movimiento de bienes y servicios a través de las
fronteras. Estas zonas ofrecen regulaciones aduaneras favorables y
procedimientos administrativos simplificados, lo que reduce los obstáculos
burocráticos y las barreras comerciales. Como resultado, las empresas que
operan dentro de las zonas francas pueden beneficiarse de procesos optimizados,
tiempos de despacho más rápidos y costos reducidos. Por ejemplo, la Zona de
Libre Comercio de Shanghai en China ha desempeñado un papel fundamental en
el impulso del comercio del país al ofrecer políticas preferenciales a empresas
dedicadas a sectores como las finanzas, el transporte marítimo y el comercio
electrónico.

 Facilitar la diversificación económica:

Las zonas francas también pueden desempeñar un papel crucial en la

diversificación de las economías al promover el desarrollo de industrias y
sectores no tradicionales. Al ofrecer incentivos específicos e infraestructura
especializada, estas zonas pueden atraer empresas en sectores como la
tecnología, las finanzas y la manufactura avanzada. Esta diversificación reduce
la dependencia de las industrias tradicionales y ayuda a los países a adaptarse a
las cambiantes tendencias económicas globales. Por ejemplo, la Ciudad de
Internet de Dubái, ubicada dentro de la Zona Libre de Tecnología y Medios de
Dubái, se ha convertido en un centro regional para empresas de tecnología,
contribuyendo a los esfuerzos del Emirato por diversificar su economía más allá
del petróleo y el gas.
  Mejorar la integración regional:

Las zonas francas suelen servir como catalizadores de la integración regional al

facilitar el comercio y la inversión transfronterizos. Estas zonas pueden actuar
como puertas de entrada para las empresas que buscan acceder a los mercados
regionales, permitiendo el flujo de bienes, servicios y capital a través de las
fronteras. Por ejemplo, la Unión Europea ha establecido numerosas zonas
francas, como el puerto de Hamburgo en Alemania, que sirve como un centro
crucial de transporte y logística que conecta a los países dentro de la UE. Esta
integración fomenta la cooperación económica, fortalece las relaciones
comerciales y promueve la estabilidad regional.

Las zonas francas han demostrado ser catalizadores eficaces para el crecimiento
económico y el desarrollo al atraer inversión extranjera directa, promover el
comercio internacional, fomentar los conglomerados industriales, facilitar la
diversificación económica y mejorar la integración regional. Estas zonas brindan
valiosos incentivos y beneficios a las empresas, creando condiciones favorables
para que prosperen las empresas nacionales e internacionales. A medida que los
países sigan reconociendo la importancia de las zonas francas, es probable que
su papel para impulsar el comercio global e impulsar el progreso económico se
vuelva aún más significativo.