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2 - ESTUDIO
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La antroploga Sarela Paz, que estudi a fondo el Isiboro Scure, presenta el estado de situacin de la zona y lo que viene con la carretera.
l TIPNIS es un territorio indgena y a la vez un Parque Nacional; ese es el contexto con el que debemos debatir los impactos de construir una carretera que atraviese esta rea protegida. Los impactos sociales, econmicos y culturales en la zona sur del TIPNIS, que ya ha sufrido transformaciones drsticas en los ltimos 20 aos, son indicadores de lo que podra ocurrir con los bosques, los acuferos y la biodiversidad de las otras tres zonas de ese territorio indgena. . En los ltimos 20 aos el TIPNIS ha estado presionado por varias dinmicas socioeconmicas que han impactado de manera diferenciada los ecosistemas que encontramos dentro. En la REGIN SUR del TIPNIS, en las nacientes del ro Isiboro, del ro Moleto y tambin del rio Ichoa, tenemos una parte del territorio que ha sido impactado fuertemente por la colonizacin de productores de hoja de coca, justamente en los alrededores de un camino que fue abierto por la Shell en la dcada del 60 para la prospeccin petrolera. Alrededor de este camino se produjo la colonizacin, siendo la dcada del 80 y sus ltimos aos, los ms dinmicos en cuanto a ocupacin del territorio. Ambientalmente hablando, la regin sur caracterizada por ser un pie de monte que sigue al subandino (serrana con bosque), ha sufrido transformaciones drsticas en los ltimos 20 aos que han afectado la condicin del bosque, la recarga de acuferos que es muy importante para el curso de los ros que se dirigen al Mamor y la reproduccin de la vida silvestre que exista en la zona. Tenemos una REGIN CENTRO en el TIPNIS que se caracteriza
por la presencia dominante de yomomales y curichis (como se los nomina en el lugar); la cuenca del ro Ichoa (en su parte baja) est profundamente comprometida con esta regin, ms arroyos como el Lojojuta, el Chajmuta, la laguna Bolivia, forman parte de esta inmensa formacin de aguas que garantizan la reproduccin de un ecosistema conformado por sabanas, yomomos, curichis y un bosque de galera inundable que sigue el curso de los ros y los arroyos. Ambientalmente hablando es un ecosistema que garantiza la vida silvestre de saurios, tortugas, una gran cantidad de peces, aves y por la presencia considerable de sabanas inundadas, el ciervo de pantano; una especie que se reproduce en muy pocos lugares de Bolivia. La regin centro ha sufrido pocas modificaciones, es muy rica en biodiversidad de peces, aves y saurios y la presencia de comunidades indgenas, es dominante. Se puede afirmar que es una zona manejada y sostenida por comunidades indgenas que han desarrollado un sistema de adaptacin cultural que aprovecha al mximo el potencial y las condiciones de la zona. Tenemos la TERCERA REGIN conformada por la parte baja de los ros Scure e Isiboro, caracterizada por importantes bosques de galera que se desarrollan siguiendo el curso de ambos ros, junto con una presencia considerable de sabanas que ofrecen la reproduccin de una diversidad muy grande de gramneas silvestres (pastos naturales) y la presencia de lagunas con gran cantidad de peces. La regin brinda condiciones para la reproduccin de una vida silvestre que habita en los bosques de galera y que atraviesa la sabana en una itinerancia que vincula situaciones de recarga
entre los bosques de galera del Isiboro con los del Scure. Es adems una regin que garantiza la reproduccin de tortugas acuticas por la caracterstica de playas arenosas que conforman sus ros y tambin la reproduccin de peces, puesto que la comunicacin que hay entre los ros y las lagunas de la sabana, mediante arroyos, permiten que stos se resguarden cuando las aguas de ambos ros estn saturadas. La regin est impactada por la actividad ganadera, una ganadera pequea y en menor medida mediana (30/50 cabezas hasta 300/600 cabezas) que es desarrollada por las comunidades indgenas y ganaderos, siendo ambas iniciativas una actividad que no ha afectado la capacidad de recarga del ecosistema. Como en la anterior regin, es un sistema dominantemente manejado por comunidades indgenas. Finalmente, existe una CUARTA REGIN conformada por la cuenca del Alto Scure junto con los ros del Plantouta y el Tayouta, que se encuentra pegada a la serrana, entre los ros Ichoa y Scure. Estamos hablando de un subandino y un pie de monte habitado, usado y aprovechado exclusivamente por las comunidades indgenas, bajo un sistema de adaptacin cultural que caracteriza a los pueblos originarios de la selva. Las condiciones de conservacin son las ms ptimas y por ello se constituye la zona ncleo del rea protegida. Haciendo un balance comparativo, es posible afirmar que estamos hablando de la regin de pie de monte y subandino mejor conservada en la formacin yungea de Amrica del Sur. Es un rea de recarga de acuferos que no ha sido afectada, pero tambin es un rea de recarga de vida silvestre, tanto del bosque como del agua, que garantiza la biodiversidad de todo el TIPNIS.
* Sociloga boliviana con doctorado en Antropologa social, CIESAS, Mxico. Nota tomada de Somos Sur y publicada en la web de la Plataforma.
NOTA
A MODO DE EDITORIAL
l contenido de este cuarto nmero de Cuadernos de Coyuntura de la Plataforma Energtica est dedicado a la polmica temtica del TIPNIS, que concentra el debate nacional en torno a los tpicos de desarrollo, medio ambiente, extractivismo, consulta previa y derechos indgenas. La Plataforma es un espacio permanente, plural y abierto a todos, para compartir informacin, generar conocimiento y promover el debate pblico sobre los temas fundamentales del sector energtico boliviano.
Creada bajo la coordinacin del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), la Plataforma Energtica desarrolla sus actividades a travs de la elaboracin de investigaciones y estudios, realizacin de seminarios y talleres, mesas de anlisis y de debate, generacin de opinin pblica, publicacin de Cuadernos de coyuntura y emisin de boletines diarios de informacin especializada, a travs del correo electrnico y de la pgina web.
ESTUDIO - 3
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Cmo afectar una carretera en el TIPNIS? En la REGIN SUR no producir un impacto ambiental muy grande porque la colonizacin ya afect el rea. Eso s, el subandino y pie de monte que componen la regin sur, con todos los cambios que tuvieron, siguen siendo reas de recarga de acuferos. Una carretera convencional que vaya por el pie de monte, siguiendo el camino que fue trazado por la Shell, es una plataforma que afectar la vinculacin necesaria que tiene que haber entre la regin donde se recargan los acuferos y el curso de los ros en su parte baja. En la REGIN CENTRAL el impacto ambiental puede ser significativo porque las fuentes de agua compuestas por yomomos, curichis, arro-yos, dependen de la recarga de acufe-ros, estamos hablando de un ecosistema muy frgil que se caracteriza por poseer fuentes de agua todo el ao. Es ms, la humedad de las sabanas que garantizan la produccin de gramneas locales, depende de las fuentes de agua, sobre todo en los meses secos que van de agosto a noviembre; sin ellas, la sabana puede convertirse en un lugar calcinado. En ese contexto, la vida silvestre de la zona tiene pocas probabilidades de sobrevivir. . En la REGIN ENTRE LOS ROS ISIBORO Y SCURE el
6 - VISIN OFICIAL
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l vicepresidente Alvaro Garca Linera expuso, en una entrevista con el diario La Jornada de Mxico, los siguientes tres argumentos para justificar la construccin de la carretera. "El primero, para garantizar a la poblacin indgena del parque el acceso a los derechos y garantas constitucionales: agua potable para que los nios no se mueran de infecciones estomacales. Escuelas con profesores que enseen en su idioma, preservando su cultura y enriquecindola con las otras culturas. Acceso a mercados para llevar sus productos sin tener que navegar en balsas una semana para vender su arroz o comprar sal 10 veces ms cara que en cualquier tienda de barrio". El segundo motivo, la carretera permitir vincular por primera vez la Amazonia, que es una tercera parte del territorio boliviano, con el resto de las regiones de los valles y altiplano. Bolivia mantiene aislada a la tercera parte de su territorialidad, lo que ha permitido que la soberana del Estado sea sustituida por el podero del patrn de
El vicepresidente explicita en Mxico los argumentos socioeconmicos, geopolticos y de integracin que sustentan la apuesta por la carretera
y lo vamos a entregar en esta gestin", advirti Morales. Segn el primer mandatario, la construccin es aceptada por "los hermanos indgenas de bases de las comunidades del parque Isiboro Scure" pero son las ONGs y opositores polticos............... que usan el tema para "oponerse a la integracin de los departamentos de Cochabamba y Beni". * NOTA Nota publicada en Los Tiempos de Cochabamba (29/06/2011).
Artculo 7. (Observacin, acompaamiento e informe). I. El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, ser el encargado de la observacin y acompaamiento de la Consulta Previa, Libre e Informada, debindosele informar sobre el cronograma y procedimiento establecido para la consulta con una anticipacin de treinta (30) das. II. Concluido el proceso de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa Libre e Informada, el SIFDE elaborar el respectivo informe de acompaamiento, sealando los resultados de la consulta. III.El Estado Plurinacional de Bolivia invitar a las organizaciones internacionales, relacionadas con la temtica de la consulta, en calidad de veedores internacionales. Artculo 8. (Plazo). La Consulta Previa Libre e Informada se realizar desde su inicio hasta su conclusin, en un plazo mximo de ciento veinte (120) das a partir de la promulgacin de la presente Ley. Artculo 9. (Etapas del proceso). El proceso de consulta deber cumplir, al menos, con las siguientes etapas: Preparacin de la consulta: Cronograma y protocolo de la consulta. Acopio de la informacin pertinente. Notificacin previa. Publicidad de la consulta. Provisin de informacin pertinente.
Instalacin y desarrollo de la consulta: Comunicacin a los pueblos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar de toda la informacin necesaria y suficiente, para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad de la Consulta. Consideracin y definicin sobre si el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS es zona intangible o no, y sobre la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Consideracin y decisin sobre las medidas de salvaguarda para la proteccin del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS, as como las destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de asentamientos ilegales, respetando la lnea demarcatoria, y determinar si fuera el caso, los mecanismos para mantener la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del TIPNIS. Resultados de la Consulta: Suscripcin de actas de conclusiones. Notificacin de las decisiones. Artculo 10. (Carcter de los acuerdos de la Consulta). Los acuerdos logrados en el proceso de Consulta son de cumplimiento obligatorio para el Estado Plurinacional y los pueblos indgena originario campesinos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar. Artculo 11. (Ejecucin de los acuerdos). Los acuerdos logrados en materia legislativa o administrativa, sern ejecutados inmediatamente despus de la Consulta, por la Asamblea Legislativa Plurinacional y por el rgano Ejecutivo, segn corresponda.
ANLISIS - 7
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La construccin de la carretera por el TIPNIS se orienta a consolidar el proceso de acumulacin de tierras en manos de los grupos campesinos ms ricos, advierte el socilogo Enrique Ormachea
ientras el Gobierno del MAS sostiene que con la construccin de la carretera que atravesara el TIPNIS se beneficiarn todos los habitantes de esta regin (por encima de intereses materiales de grupos especficos) lo cierto es que este proyecto se orienta fundamentalmente a consolidar el proceso de acumulacin de tierras de una fraccin de los campesinos ricos de los cocaleros del trpico de Cochabamba a costa de las tierras de los yuracars, moxeos y chimanes que, en su gran mayora, son campesinos pobres. Una buena parte de los cocaleros son ya campesinos ricos o acomodados porque obtienen ganancias gracias a la apropiacin de trabajo ajeno, pues producen normalmente con el concurso de peones asalariados. Por el contrario, los indgenas yuaracars, moxeos y chimanes que habitan en el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y la mayor parte de los indgenas de las tierras bajas adems de realizar actividades agrcolas en chacos que usufructan individualmente y que combinan con otro tipo de actividades econmicas vinculadas con el mercado (como la extraccin de recursos forestales y la elaboracin de artesanas), normalmente se ven obligados a vender temporalmente su fuerza de trabajo a ganaderos, madereros y a los propios cocaleros para asegurar su medios de subsistencia. En este sentido, mientras los primeros son pequeos y hasta pequesimos capitalistas, los segundos son mayoritariamente semiproletarios. Acicateados entonces por sus crecientes motivaciones de acumulacin, los cocaleros del trpico de Cochabamba se han visto en la necesidad de acrecentar sus propiedades, lo que implica expandir la frontera agrcola. Sin embargo, esta expansin slo puede darse hacia dos zonas claramente definidas. Por un lado, hacia el TIPNIS y, por otro lado, hacia el departamento de Santa Cruz; esta ltima opcin implicara avanzar sobre tierras que ya estn ocupadas tanto por otros colonizadores (buena parte de ellos tambin campesinos ricos) como por pequeas, medianas y grandes empresas capitalistas agrcolas y ganaderas ar ticuladas a la ag roindustria. En la medida en que el Gobierno del MAS no afectar estos intereses (no lo ha hecho con la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Re-
NOTA
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El 9,8% del parque est destinado para la exploracin y explotacin de la transnacional brasilea Petrobras y la francesa Total. Otro 17,7%, en el centro del parque, es rea hidrocarburfera bajo contrato con Petroandina, parte de la cual sera atravesada por la carretera que se pretende construir
l 27,5 por ciento del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), equivalente a 358 mil hectreas, ha sido declarado por el gobierno boliviano como rea de aprovechamiento de hidrocarburos, revela un anlisis del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA). Procesando datos oficiales, el estudio denominado Compendio de EspacioMapas de TCO en tierras bajas. Tenencia y aprovechamiento de recursos naturales en territorios indgenas sostiene que las reas definidas o fi ci a l m e n te co m o hidrocarburferas estn ubicadas en dos zonas, una en la parte oeste del parque y otra en la parte central. En la primera zona, en la parte oeste, se destin el 9,8% del parque para la exploracin y explotacin de la sociedad compuesta por la transnacional brasilea Petrobras y la francesa Total, mediante contrato de operacin del rea petrolera Rio Hondo. La superficie total comprometida para estas petroleras es de 128 mil hectreas. En la parte central, otro 17,7% del territorio corres-ponde a una parte del rea Scure otorgada a YPFB Petroandina SAM, empresa conformada por YPFB de Bolivia y PDVSA de Venezuela, mediante contrato de e xplorac in y explotacin hidrocarburfera aprobado en julio de 2008 mediante la Ley 3911. La superficie definida para este efecto es de 230 mil hectreas. E l i n fo r m e d el C E D L A e s ta b l ec e, adems, que hay otras
Comit Editorial: Javier Gmez, Carlos Arze, Juan Carlos Guzmn, Gustavo Luna Coordinador Plataforma: Juan Carlos Guzmn Textos y edicin: Gabriel Tabera Diseo y Armado: Milton Iiguez
Cuadernos de Coyuntura es un producto de la Unidad de Comunicacin de la Plataforma Energtica, espacio promovido y coordinado por el CEDLA