Mazatlan

MAZATLN-SINALOA U.S.
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MAZATLAN, SINALOA a) Constitucin Federal Las bases jurdicas recientes que contemplan al Plan Director de Desarrollo Urbano se sustentan en las reformas y adiciones a la Constitucin de fecha 6 de Febrero de 1976 que afectan los artculos 27, 73 y 115. Estas se encuentran en el prrafo tercero del artculo 27, en la fraccin XXIXC del artculo 73 y en las fracciones IV y V del artculo 115, donde se confiere a la nacin la responsabilidad de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin urbana y rural. b) Constitucin Estatal La facultad del Congreso de la Unin y de las Legislaturas en cada uno de los Estados de la Repblica, permite expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, como la creacin de leyes y disposiciones administrativas necesarias para cumplir con estos fines. c) Ley Orgnica de Asentamientos Humanos Para realizar el desarrollo, crecimiento y ordenacin de los centros urbanos en el territorio nacional, el Gobierno Federal, ha promulgado la Ley General de Asentamientos Humanos, que en sus artculos 1, 4, 5, 6, 9, 13 y 17 fija las normas bsicas para planear la fundacin, mejoramiento, crecimiento y conservacin de los ncleos de poblacin. Adems, define los principios conforme a lo que el estado ejercer sus atribuciones para determinar las provisiones, usos reservas y destinos de reas y predios, a fin de lograr un desarrollo urbano equilibrado y establecer la competencia de municipios, entidades federativas y federacin para poner en practica los planes de desarrollo urbano. d) Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa As mismo, ante la necesidad de un desarrollo urbano ms racional y ante la exigencia constitucional, fue expedida la ley de desarrollo urbano del Estado de Sinaloa, que en los artculos 2, fraccin II; 16, fraccin V, inciso C y 17,18,19,20,21,22,23,24,25 y 30, establecen que la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos tendern a mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante el desarrollo equilibrado. Por lo que corresponde a los planes directores urbanos ordenar y regular las reas comprendidas en el permetro de los centros de poblacin, dichos artculos indican, adems, la naturaleza de los planes municipales y estatales respectivos y la manera en que dicha ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos tendr que llevarse a cabo, se seala tambin que para la elaboracin ciudadana a travs de sus organismos legalmente PAREDES PREZ CRISTIAN ALEJANDRO Pgina 1
constituidos.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL DESARROLLO URBANO La administracin del Desarrollo Urbano Municipal es la actividad del Ayuntamiento, regulada por un orden jurdico establecido en consenso popular, encaminado a planear, operar y controlar las acciones programadas y proyectos destinados a orientar el crecimiento urbano de la ciudad. Dentro del proceso legal de planeacin, confluyen las acciones de los Ayuntamientos, Gobiernos Estatales y Gobierno Federal. En la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa se confirman las atribuciones del Ayuntamiento para intervenir en la elaboracin, ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano de sus jurisdicciones respectivas y la de prever en forma conjunta con la comisin estatal de desarrollo de centros poblados, lo referente a inversiones y acciones que tiendan a conservar, mejorar y regular el crecimiento de los centros de poblacin. El Ayuntamiento designar las Comisiones Municipales para el desarrollo urbano, quienes, de acuerdo con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, sern las encargadas de elaborar un programa de actividades e incluir la jerarquizacin de las obras, proponer su financiamiento e indicar a la oficina tcnica de planeacin correspondiente los estudios y proyectos de obras a promover ante el Gobierno Estatal. La Ley Orgnica Municipal confiere al Ayuntamiento facultades y obligaciones en materia de obras pblicas y define la poltica y sistemas tcnicos, a que deba sujetarse la Planeacin Urbanstica Municipal, as como la proyeccin y ejecucin de las obras e infraestructura para el progreso de los centros poblados. En el mbito estatal, la Ley de Desarrollo Urbano determina que su gobierno es competente para planear y ordenar las provisiones, usos, reservas y destino de los elementos del territorio de la entidad y del desarrollo de los asentamientos humanos. Dentro de sus atribuciones esta la de participar en la elaboracin, aprobacin, ejecucin y revisin de los diversos planes de desarrollo urbano en el estado y expedir las declaratorias sobre provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa tiene a su cargo poner en prctica las medidas que el ejecutivo del estado ordene en relacin con los asentamientos humanos. Entre sus atribuciones se encuentra la de proponer la realizacin de obras y servicios pblicos estatales, realizar estudios y dictaminar sobre la conveniencia de obras proyectadas por instrucciones del mismo o a peticin de los ayuntamientos de la entidad. As mismo formula proyectos y estudios tcnicos que comprendan especificaciones y presupuestos de las obras que deban realizarse. PAREDES PREZ CRISTIAN ALEJANDRO Pgina 2
Adems, establece una Comisin Estatal y las autoridades municipales correspondientes supervisarn la ejecucin de los proyectos y vigilarn en todo momento las obras y dems actividades que estn de acuerdo con los lineamientos sealados en los planes. La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, establece que la Comisin de Urbanismo de cada Ayuntamiento tendr como funcin primordial la de realizar la planeacin y coordinacin del desarrollo en sus reas urbanas. El Ejecutivo Federal podr celebrar convenios en materia de acciones e inversiones de desarrollo urbano con los gobiernos de los municipios y de las entidades federativas y con la participacin de las dependencias del sector publico federal. La Ley de Asentamientos Humanos, seala entre las atribuciones que el Ejecutivo Federal le asigna, coordinar la elaboracin, revisin y ejecucin del Programa Nacional del Desarrollo Urbano, as como asesorar a los municipios y entidades que lo soliciten en la elaboracin de sus respectivos planes urbanos. La Constitucin, la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, definen la participacin de los distintos grupos sociales que integran la comunidad por va de sus organismos legalmente constituidos, al igual que la contribucin ciudadana y las frmulas de consulta popular. Internamente el municipio de Mazatln esta regido por un Ayuntamiento de eleccin popular directa y por las dependencias y disposiciones que la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica Municipal de Mazatln y el Reglamento Interior del Ayuntamiento establece. El Cabildo de Mazatln se integra por un Presidente Municipal, 18 Regidores y un Secretario del H. Ayuntamiento a los que corresponde, el gobierno y administracin del municipio.
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Anexos
Enciclopedia de los Municipios de Mxico Sinaloa
Ley Orgnica Municipal del Estado de Sinaloa

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- El Municipio Libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Sinaloa. ARTCULO 2.- Los Municipios que integran el Estado estn investidos de personalidad jurdica propia, se administrar por Ayuntamientos de eleccin popular directa, o por Consejos Municipales cuando as lo prevenga la presente Ley, y no habr ninguna autoridad intermedia entre ellos y los Poderes del Estado. ARTCULO 3.- Los Ayuntamientos administrarn libremente su hacienda, la cual se formar como lo previene el Artculo 65. ARTCULO 4.- Los Ayuntamientos podrn celebrar convenios con el Estado a fin de integrar y armonizar sus actividades para el ms eficaz cumplimiento de sus respectivas atribuciones. ARTCULO 5.- El Territorio del Estado se divide en dieciocho municipios con las denominaciones siguientes: Choix, El Fuerte, Ahome, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura, Salvador Alvarado, Badiraguato, Culiacn, Navolato, Cosal, Elota, San Ignacio, Mazatln, Concordia, Rosario, Escuinapa, con la extensin y lmites que actualmente les corresponden. ARTCULO 6.- Los Municipios se dividirn en Sindicaturas y stas en Comisaras, cuya extensin y lmites los determinarn los Ayuntamientos con la ratificacin del Congreso del Estado. ARTCULO 7.- Los Centros Poblados de los Municipios tendrn las siguientes categoras A.- Ciudad, el que tenga ms de veinticinco mil habitantes o sea Cabecera Municipal,
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B.- Villa, el que tenga ms de cinco mil habitantes o sea Cabecera de Sindicatura, C.- Pueblo, el que tenga ms de dos mil habitantes o sea Cabecera de Comisara. y, D.- Rancho, el que tenga hasta dos mil habitantes. CAPTULO II DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTCULO 8.- Los Ayuntamientos residirn en la Cabecera Municipal, y se integrarn por un presidente municipal y por el nmero de Regidores Propietarios y Suplentes que determine la Ley. ARTCULO 9.- Los Municipios, cualquiera que sea su nmero de habitantes, integrarn sus Ayuntamientos con Regidores de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional, en los trminos que establezca la Ley Electoral del Estado de Sinaloa. ARTCULO 10:- Los Presidentes Municipales y dems Regidores de eleccin popular directa durarn en su cargo tres aos y no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Quienes por eleccin directa, por nombramiento o designacin de parte de alguna autoridad desempeen las funciones propias de dichos cargos, independientemente de la denominacin que se les d, no podrn ser electos para el perodo inmediato. Estos servidores pblicos si tienen el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato como suplentes, pero los suplentes si podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. ARTCULO 11.- Los Ayuntamientos iniciarn sus funciones el da primero de enero del ao siguiente al de su eleccin, previa protesta que otorguen ante el Ayuntamiento saliente en sesin solemne que se celebrar el da anterior. Cada Ayuntamiento notificar inmediatamente de su toma de posesin a los Poderes del Estado y a los dems Ayuntamientos. ARTCULO 12.- La protesta a que se refiere el artculo anterior se rendir con las formalidades que previene el artculo l44 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. ARTCULO 13.- Las faltas temporales del Presidente Municipal, cuando no excedan de diez das, sern cubiertas por el Secretario del Ayuntamiento con el carcter de encargado del Despacho. Cuando la falta excediere del tiempo sealado en el prrafo anterior, el Presidente Municipal solo podr separarse de su puesto previa licencia concedida por el Ayuntamiento y ser substituido por el Primer Regidor Suplente. A falta de ste, el Ayuntamiento eligir de entre sus miembros a un Presidente Municipal Provisional. El suplente del electo ser llamado a substituirlo como Regidor. ARTCULO 14.- El Presidente Municipal no podr ausentarse del territorio del Estado sin la previa autorizacin del Ayuntamiento, salvo causa de fuerza mayor debidamente comprobada.
ARTCULO 15.- Cuando algn miembro del Ayuntamiento dejare de desempear su cargo, ser substituido por su suplente, pero tratndose de faltas definitivas, ste solo durar en funciones mientras se designa el substituto. ARTCULO 16.- Cuando ocurran faltas definitivas de los miembros del Ayuntamiento, el Congreso del Estado o en su defecto la Diputacin Permanente elegir a los Regidores Substitutos, quienes terminarn el perodo. Para los efectos de este Artculo, los Ayuntamientos tienen la obligacin de dar cuenta inmediatamente al Congreso de toda falta absoluta de sus miembros. ARTCULO 17.- Los Ayuntamientos estn obligados a proporcionar a los Gobiernos Federal y Estatal, los informes que stos le soliciten sobre sus respectivos Municipios. ARTCULO 18.- Los ayuntamientos debern resolver colectivamente todos los asuntos de su competencia en sesiones que se celebrarn cuando menos en dos ocasiones cada mes, en el Saln de Cabildos del Palacio Municipal, con la asistencia mnima de la mitad ms uno de sus integrantes .Las sesiones podrn ser pblicas o secretas segn lo acuerde el propio Ayuntamiento. En casos especiales a juicio del Ayuntamiento, podr sesionarse en lugar diferente al sealado en el prrafo anterior. De cada sesin se levantara un acta donde se asentarn los acuerdos que se tomen, registrndose stas en un libro que para el efecto llevar el Secretario del Ayuntamiento, firmndola en unin de los Regidores presentes. El Reglamento Interior del Ayuntamiento normar pormenorizadamente lo relativo a las sesiones. ARTCULO 19.- Los Ayuntamientos en ningn caso podrn desempear, como cuerpos colegiados, las funciones de Presidente Municipal, ni ste, por si solo, las que correspondan al Ayuntamiento. CAPTULO III DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL OS AYUNTAMIENTOS ARTCULO 20.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Gobernacin, las siguientes: I.- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y las Leyes derivadas de las mismas, as como vigilar el estricto cumplimiento de los reglamentos y ordenamientos municipales; II.- Reglamentar y jerarquizar la prestacin de los servicios pblicos bajo el control del Municipio, atendiendo a la densidad demogrfica, el desarrollo alcanzado por las actividades econmicas, as como la integracin de los propios servicios y en general establecer la poltica administrativa del Ayuntamiento; III.- Celebrar convenios de colaboracin con el Ejecutivo del Estado, con los dems Ayuntamientos y con los organismos pblicos paraestatales y paramunicipales, para la prestacin de los servicios pblicos municipales; IV.- Expedir su reglamento interior y los relativos a la administracin municipal, los que
debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado; V.- Vigilar que los establecimientos de reclusin de los infractores al bando de la polica y buen gobierno, renan las condiciones necesarias de seguridad, higiene, moralidad y trabajo; VI.- Cuidar que la intervencin del cuerpo de polica en los casos de infracciones cometidas por menores de edad, se limite a ponerlos inmediatamente a disposicin del Consejo Tutelar de Menores, a travs de su Delegado Municipal; VII.- Cuidar de la superacin tcnica moral y material de los agentes de seguridad pblica y de trnsito Municipal; VIII.- Conceder a los particulares los permisos necesarios para el aprovechamiento de la va pblica, los cuales tendrn siempre el carcter de revocables y temporales; IX.- Autorizar al Presidente Municipal, en los trminos de la Ley de la Materia para la expropiacin de bienes, cuando as lo exija el inters pblico; X.- Conceder licencias y admitir las renuncias de sus propios miembros; XI - Nombrar apoderados para la atencin de negocios jurdicos, otorgando al efecto las facultades necesarias; XII.- Crear, cuando as lo juzguen conveniente, una comisin de lmites; XIII.- Fijar, modificar o sustituir los nombres de los Centros poblados del Municipio; XIV.- Resolver en revisin, los actos y acuerdos del Presidente Municipal que sean recurribles; XV.- Calificar en los trminos del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa las elecciones municipales de su jurisdiccin, haciendo la declaratoria oficial respectiva; y XVI.- Ejercer en materia de trnsito las funciones que le competen de acuerdo con las disposiciones legales respectivas. ARTCULO 21.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en materia de Hacienda, las siguientes: I.- Realizar estudios econmicos relacionados con las finanzas del Municipio; II.- Proceder a la integracin de comisiones mixtas de los sectores pblico y privado, para el estudio de los problemas econmicos del Municipio; III.- Recaudar y administrar los ingresos correspondientes a la Hacienda Pblica, pudiendo celebrar al efecto convenios con el Ejecutivo del Estado respecto a las contribuciones sealadas por el Artculo l23, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; IV.- Aprobar, ejercer y controlar su presupuesto de egresos conforme a sus ingresos disponibles; V.- Formular y preparar la cuenta pblica mensual que deben presentar al Congreso, acompaada de los comprobantes respectivos y recabar de la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Congreso del Estado los finiquitos correspondientes; VI.- Recabar del Congreso del Estado la autorizacin previa cuando se trate de contraer obligaciones que excedan del tiempo para el que fueron electos los Ayuntamientos y para la enajenacin o gravamen de bienes inmuebles; VII.- Administrar los bienes del Municipio, manteniendo un inventario para el control y registro de los mismos; VIII.- Otorgar concesiones para la explotacin y aprovechamiento de bienes y servicios municipales, requirindose la aprobacin del Congreso cuando dichas concesiones se
otorguen por un plazo mayo del tiempo para el que fueron electos; IX.- Rescatar las concesiones otorgadas a particulares para la prestacin de servicios pblicos , en los trminos que seale la Ley. A.- Toda concesin se sujetar a las siguientes bases: 1.- Determinar con precisin los bienes y servicios objeto de la misma. 2.- Consignarn las medidas a que debe sujetarse el concesionario para asegurar el correcto funcionamiento y continuidad del servicio, as como las sanciones que le sern impuestas, en caso de incumplimiento. 3.- Establecer el rgimen al que deber someterse la concesin, fijando el trmino de la misma, las causales de caducidad y rescisin, la vigilancia del Ayuntamiento sobre la prestacin del servicio y el pago de los derechos o prestaciones que se causen. 4.- Fijarn las condiciones bajo las cuales podrn los usuarios utilizar los servicios. 5.- Determinar las tarifas y la forma de modificarlas, as como las contraprestaciones que deba cubrir el beneficiario. 6.- Establecer el procedimiento administrativo para recibir en audiencia al concesionario y a todo interesado en aquellos asuntos que importen reclamacin o afectacin de derechos generados con la concesin o explotacin de bienes. 7.- Determinar la garanta que deba otorgar el concesionario para responder de la eficaz prestacin del servicio o aprovechamiento de bienes. B.- Todo Contrato-Concesin deber incluir las clusulas siguientes, que se tendrn por puestas, an cuando no se expresen: 1.- La facultad de los Ayuntamientos de modificar en todo tiempo la organizacin, modo o condiciones de la prestacin del servicio. 2.- La de inspeccionar la ejecucin de las obras y explotacin del servicio. 3.- La de que todo los bienes concesionados, se destinarn exclusivamente a los fines de la concesin. 4.- El derecho de los Ayuntamientos, como acreedores privilegiados, sobre los bienes destinados a la prestacin del servicio. 5.- La obligacin del concesionario de prestar el servicio de manera adecuada, regular y uniforme. 6.- La de que el ejercicio de los derechos de los acreedores del concesionario, an en caso de quiebra, no traer como consecuencia la suspensin o interrupcin del servicio. 7.- La de prestar el servicio de acuerdo con los precios o tarifas aprobadas por los Ayuntamientos: 8.- La obligacin del concesionario de someter a la aprobacin de los Ayuntamientos los contratos para el financiamiento de la empresa. 9.- La prohibicin de enajenar o traspasar la concesin o los derechos de ella derivados o los bienes empleados en la explotacin, sin permiso previo y expreso de los Ayuntamientos. La no observancia de las clusulas 3,5,6,7,8 y 9, constituyen causa de rescisin del contrato-concesin, para lo cual deber orse previamente al concesionario, as como cuando procede declarar la nulidad del mismo en caso de que el concesionario no haya ejercitado sus derechos dentro de los tres meses siguientes a la celebracin del contrato, sin causa justificada. Los Ayuntamientos fijarn anualmente y publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en otro de mayor circulacin, los precios y tarifas a que debern sujetarse los servicios
pblicos concesionados. X.- Observar el cumplimiento del artculo 155 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa en la administracin de los recursos del Municipio y de sus Organismos Pblicos Paramunicipales, as como en la adquisicin, arrendamiento, enajenacin de bienes, prestacin de servicios y en la contratacin de obras que realicen. En caso de que los contratos respectivos vayan a tener una duracin mayor del tiempo para el que fue electo el Ayuntamiento contratante, se requiere la autorizacin del Congreso del Estado. Las autorizaciones concedidas en stos trminos y a las que se hace referencia en la fraccin IX, se entienden en beneficio de los Ayuntamientos respecto del tiempo que exceda del perodo para que fueron electos. XI.- Aceptar donaciones, herencias y legados que se hagan a los Municipios, siempre que no resulten onerosos, y en caso de que lo sean, solicitar la aprobacin del Congreso. XII.- Publicar dentro de los diez primeros das de cada mes un corte de caja que contendr los movimientos de ingresos y egresos habidos en el mes anterior; y, XIII.- Velar por la conservacin material y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles del Municipio: ARTCULO 22.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Urbanismo, Ecologa y Obras Pblicas, las siguientes: I.- Fijar la poltica y sistemas tcnicos a que debe sujetarse la planeacin urbanstica municipal; formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creacin y administracin de sus zonas de reservas ecolgicas. Para estos efectos, se sujetarn a las Leyes Federales y Estatales de la materia y expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas necesarias, de acuerdo a los fines sealados por el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En caso de connurbacin tendrn, adems, las facultades previstas por el artculo l26 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; II.- Promover la contribucin de los habitantes a la construccin, conservacin y reparacin de las obras materiales del Municipio; III.- Proyectar y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo de los centros poblados; IV.- Promover programas en favor de la construccin de viviendas de inters social, destinadas a familias de escasos recursos econmicos; V.- Autorizar las especificaciones del caso en todas las obras de urbanizacin y construccin en general; VI.- Promover la construccin de caminos para incorporar a la economa estatal y municipal a las zonas aisladas; VII.- Cuidar de la pavimentacin y embanquetado, as como de la compostura, nivelacin y alineacin de calles; VIII.- Atender la conservacin y cuidado de parques y jardines; IX.- Combatir la tala de rboles en parques, jardines y predios municipales, coadyuvando con las autoridades competentes, para evitar la tala ilegal en bosques y montes; X.- Dividir en secciones, sectores y manzanas los centros poblados del Municipio, dando a las calles y fincas su nomenclatura y numeracin; XI.- Atender y vigilar la debida prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado,
de acuerdo con la Ley de la Materia; XII.- Proveer el establecimiento y conservacin del alumbrado pblico; XIII.- Celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado y con los Organismos Pblicos Paraestatales para asumir la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos que competen a stos, cuando el desarrollo econmico y social lo hagan necesario; Tratndose de obras pblicas municipales, dichos convenios podrn celebrarlos con el Ejecutivo, con los Organismos Paraestatales, con los dems Ayuntamientos y con los Organismos Paramunicipales; XIV.- Proyectar y ejecutar las obras necesarias para la prestacin de servicios pblicos. y supervisar las construidas para cubrir los servicios pblicos concesionados; y, XV.- Prevenir y combatir la contaminacin ambiental. ARTCULO 23.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Industria, Comercio, Turismo y Artesana, las siguientes: I.- Cooperar con las autoridades federales y estatales para evitar la especulacin y caresta de la vida; II.- Auxiliar a las autoridades federales en materia de comercio en las medidas que adopte para hacer cumplir las disposiciones del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de monopolios; III.- Dar estricto cumplimiento a la reglamentacin relativa a los establecimientos comerciales y a las dems de los servicios pblicos; IV.- Delimitar las zonas comerciales en los centros poblados del Municipio; V.- Promover la integracin de comisiones que elaboren programas para comercializar frutos y productos de la regin; VI.- Fomentar el desarrollo del comercio, industrias y artesanas regionales; VII.- Estimular, promover y proteger la instalacin de talleres y pequeas industrias en las reas rurales, a efecto de reducir la desocupacin, acrecentar los ingresos y elevar el nivel de vida de la poblacin dedicada a labores agropecuarias; VIII.- Contribuir al fomento del turismo y vigilancia de los precios de los hoteles, casas de huspedes, restaurantes y dems centros al servicio del mismo; IX.- Formular las estadsticas que marcan las leyes y las que les fuesen solicitadas por los gobiernos Federal y Estatal; y, X.- Autorizar y supervisar la instalacin, el funcionamiento y los precios de los espectculos pblicos y juegos de diversin que se realicen por profesionales con fines de lucro, pudiendo fijar a las empresas particulares que los organicen o patrocinen, condiciones y modalidades que protejan la economa familiar. ARTCULO 24.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Agricultura y Ganadera, las siguientes: I.- Colaborar en el incremento de la produccin agrcola y ganadera, as como en la organizacin econmica del ejido; II.- Promover y propiciar el establecimiento de centros de investigacin y extensin agrcolas, as como la ampliacin de los programas de crdito de las instituciones pblicas privadas que operen en la circunscripcin municipal; y, III.- Establecer programas para combatir el robo de productos agrcolas y el abigeato.
ARTCULO 25.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Educacin , las siguientes: I.- Impulsar la educacin en los trminos de las disposiciones legales aplicables; II.- Vigilar que los nios en edad escolar concurran puntualmente a las escuelas primarias; III.- Promover la asistencia de los analfabetos a los centros de alfabetizacin y de enseanza para adultos; IV.- Promover la construccin y reparacin de los edificios escolares; V.- Crear centros para capacitacin de la mujer, a fin de proporcionar su incorporacin plena a las actividades productivas; y, VI.- Informar al Ejecutivo del Estado y a las autoridades competentes sobre las deficiencias que se observen. ARTCULO 26.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Salubridad y Asistencia, las siguientes: I.- Cuidar de la salud pblica, especialmente en los ramos a su cargo, como mercados, rastros, centrales de abasto, limpia y transporte de basura, etc.; II.- Auxiliar a las autoridades sanitarias respecto de los vendedores ambulantes que se estacionen alrededor de los centros educativos y dems lugares que sealen los reglamentos, a fin de proteger al pblico del consumo de productos alimenticios antihiginicos; III.- Informar a las autoridades competentes de los brotes de epidemias que se produzcan en la municipalidad, as como de las endemias que afecten a sus habitantes, colaborando con aquellas a su total erradicacin; IV.- Crear centros asistenciales como hospitales, clnicas, dispensarios, hospicios, asilos, casas de cuna y guarderas infantiles; V.- Combatir la desnutricin y deshidratacin infantiles; VI.- Promover y coordinar con otras dependencias oficiales, instituciones pblicas y privadas o con los particulares la atencin y ayuda a personas indigentes o desamparadas; VII.- Prevenir y combatir en auxilio de las autoridades competentes, el alcoholismo, el tabaquismo, la drogadiccin, la prostitucin y toda actividad que pueda significar ataques contra la salud; VIII.- Prevenir y combatir la mendicidad y la vagancia; IX.- Vigilar que la inhumacin de los cadveres se verifique en los panteones, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la que ocurri la muerte, salvo el caso de que se trate de epidemias o enfermedades contagiosas en el cual deber procederse inmediatamente al sepelio y a la desinfeccin de los lugares en donde haya estado expuesto el cadver y cuidar que los sepulcros tengan la debida profundidad y espesor de muros; y, X.- Impedir que se practique la exhumacin de cadveres sin las precauciones facultativas necesarias y con las formalidades exigidas por la Ley, y en general atender el servicio de panteones. ARTCULO 27.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, en materia de Trabajo y Previsin Social, las siguientes: I.- Cooperar con las autoridades federales y estatales para la observancia y aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, sus Reglamentos y dems disposiciones; II.- Otorgar proteccin a los trabajadores no asalariados y combatir la desocupacin
promoviendo la creacin de fuentes de trabajo; y, III.- Resolver sobre los nombramientos, remociones, renuncias y licencias de su personal y vigilar el fiel cumplimiento de sus obligaciones, pudiendo delegar en el Presidente Municipal dichas facultades por lo que toca a los trabajadores de base y supernumerarios. Las relaciones de trabajo con su personal se regirn por la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Municipios del Estado de Sinaloa. ARTCULO 28.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en materia de Accin Social y Cultural , las siguientes: I.- Coadyuvar a la defensa y proteccin de los menores de edad. En todo caso, se estar a los dispuesto por la Ley Orgnica del Consejo Tutelar de Menores del Estado; II.- Cuidar de la seguridad y el orden de cines, teatros, paseos y centros de recreo, as como conceder licencias para espectculos y vigilar que en ellos se cobren los precios autorizados y se desarrollen los programas previamente anunciados; III.- Fomentar las actividades que propendan a exaltar el espritu cvico y los sentimientos patriticos de los habitantes del Municipio, as como el deporte en todas sus manifestaciones; IV.- Difundir los valores culturales y artsticos del Municipio, pudindose nombrar con carcter vitalicio un cronista que los asesore para el efecto; V.- Celebrar ceremonias pblicas para conmemorar los hechos histricos de carcter nacional o local; VI.- Organizar bibliotecas populares, museos y galeras artsticas; VII.- Editar todo gnero de publicaciones para la difusin de programas informaciones y datos relacionados con la actividad del ayuntamiento; VIII.- Promover la difusin de documentos que exalten los valores cvicos del pueblo mexicano y en particular del sinaloense; IX.- Coordinarse y colaborar con la Direccin de Investigacin y Fomento de la Cultura Regional del Estado de Sinaloa en la realizacin de los eventos que seala este artculo en las fracciones III, IV, V, VI, VII y en otras de la misma naturaleza, X.- Colaborar con las autoridades competentes en la lucha por reprimir el charlatanismo; XI.- Promover la Participacin de los padres de familias en campaas que favorezcan la educacin de sus hijos, el mejoramiento del hogar y de las relaciones familiares; XII.- Constituir el Consejo Municipal de Recursos para la atencin a la juventud a efecto de fomentar actividades culturales, sociales, cvicas y deportivas en beneficio de los jvenes y coadyuvar con los organismos federales y estatales que se propongan la realizacin de los fines indicados; XIII.- Integrar el Consejo Local de Tutela, de acuerdo con la Ley; XIV.- Contribuir al sostenimiento del Consejo Tutelar de Menores proporcionando a los delegados municipales de aqul el local y dems medios conducentes para el desempeo de sus funciones; XV.- Favorecer la formacin del patrimonio familiar; XVI.- Coadyuvar con las autoridades competentes a la regularizacin del estado civil de las personas; y, XVII.- Intercambiar experiencias y fortalecer relaciones con otros Municipios y ciudades u organismos culturales, sociales y deportivos de cualquier nacionalidad, pudiendo designar comits especiales para el efecto:
ARTCULO 29.- Son facultades y obligaciones delos Ayuntamientos en Materia de Rastros, mercados y centrales de abasto, las siguientes: I).- Atender la construccin y conservacin de rastros, mercados y centrales de abasto, determinando sus zonas de ubicacin; II).- Atender el abasto en el Municipio dictando la medidas de almacenamiento, conservacin, distribucin y venta de productos; y, III).- Administrar los mercados dependientes del Ayuntamiento vigilando la observancia de las normas sobre higiene y salubridad. CAPTULO IV DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ARTCULO 30.- Para ser Presidente Municipal adems de los requisitos que exige el Artculo 32, se requieren satisfacer los que previene la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. El Presidente Municipal es el representante legal del Ayuntamiento y el encargado de ejecutar sus resoluciones. ARTCULO 31.- Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal las siguientes: I.- Presidir las sesiones y dirigir los debates del Ayuntamiento tomando parte en las deliberaciones con voz y voto; II.- Rendir el da quince de diciembre de cada ao ante el Cabildo reunido en sesin solemne, un informe por escrito sobre el estado que guarda la administracin municipal del cual enviar copia al Ejecutivo y al Congreso del Estado; III.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales de los diversos ordenamientos municipales; IV.- Auxiliar a las autoridades federales en materia de culto religioso y disciplina externa, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo l30 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; V.- Tener bajo su mando al personal de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, salvo lo dispuesto en el ARTCULO 65, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; I.- Imponer multas a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, pero si el infractor no pagare la multa, sta se permutar por el arresto correspondiente que en ningn caso exceder de treinta y seis horas. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador no podr ser sancionado con multa mayor del importe de un da de salario. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso. En caso de infracciones en materia de trnsito, se aplicarn las sanciones que establezcan las disposiciones legales conducentes; VII.- Promover la capacitacin y perfeccionamiento del personal administrativo, con objeto de mejorar la eficacia de sus funciones; VIII.- Vigilar que sean respetadas las jurisdicciones que se deriven de la divisin territorial del Municipio; IX.- Formular las observaciones que estime pertinentes a los acuerdos del Ayuntamiento, y en caso de que stos sean ratificados, cumplirlos debidamente, informando de su ejecucin; X.- Tomar la protesta de Ley al personal al servicio del Ayuntamiento;
XI.- Someter a la aprobacin del Ayuntamiento el presupuesto anual de egresos; XII.- Vigilar que la recaudacin en todos los ramos de la hacienda municipal se realice con exactitud, cuidando que los egresos se efecten con estricto apego al presupuesto; XIII.- Librar con el Regidor Comisionado de Hacienda, las rdenes de pago a la Tesorera Municipal; XIV.- Prevenir y combatir la prctica de juegos prohibidos de acuerdo con la Ley de la materia; XV.- Solicitar del Ejecutivo del Estado, en casos especiales, el auxilio de la polica judicial; XVI.- Visitar cuando menos dos veces al ao, los centros poblados del Municipio para enterarse del estado que guardan los servicios pblicos y conocer los problemas que presenten los vecinos; XVII.- Mantener el orden pblico, previendo o impidiendo los actos que puedan perturbar la paz y la tranquilidad pblica; XVIII.- Aplicar y calificar en su caso las sanciones por infracciones a las Leyes, reglamentos y dems disposiciones, en los trminos que tales ordenamientos establezcan; XIX.- Prestar auxilio a las autoridades federales y estatales en el ejercicio de sus funciones; XX.- Atender la conscripcin militar nacional, en auxilio de las autoridades y conforme a la Ley relativa; y, XXI.- Las dems que establezcan esta Ley u otras disposiciones legales. CAPTULO V DE LOS REGIDORES ARTCULO 32.- Para ser regidor se requiere; I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos; II.- Ser originario de la municipalidad que lo elija o vecino de la misma cuando menos con un ao inmediatamente antes de la eleccin; y, III.- No tener empleo, cargo o comisin del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, ni ser Director o su equivalente de sus respectivos organismos pblicos paraestatales, por lo menos noventa das antes de la eleccin; ARTCULO 33.- Son facultades y obligaciones de los Regidores, las siguientes: I.- Asistir con regularidad y puntualidad a las sesiones del Ayuntamiento; II.- Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales de acuerdo con lo dispuesto por el artculo l3; III.- Vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones del Ayuntamiento; IV.- Proponer las medidas que estimen convenientes para la mayor eficacia y mejoramiento de la administracin municipal; V.- Participar en la vigilancia del manejo de la Hacienda Municipal; VI.- Inspeccionar y vigilar los ramos administrativos a su cargo, informando al Ayuntamiento de las deficiencias que hallaren; y, VII.- Las dems que les seale esta Ley y dems disposiciones legales. CAPTULO VI DE LAS COMISIONES
ARTCULO 34.- Para el estudio y resolucin de los problemas municipales y vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento, se designarn comisiones entre sus miembros. Estas sern permanentes o transitorias. Las comisiones permanentes sern designadas en la primera sesin del ejercicio constitucional del Ayuntamiento. ARTCULO 35.- Las comisiones permanentes, sern desempeadas por los Regidores durante el perodo de su ejercicio constitucional y sern las siguientes: I.- Gobernacin; II.- Hacienda; III.- Urbanismo, Ecologa y Obras Pblicas; IV.- Industria, Comercio, Turismo y Artesanas; V.- Agricultura y Ganadera; VI.- Educacin; VII.- Salubridad y Asistencia; VIII.- Trabajo y Previsin Social; IX.- Accin Social y Cultural; y X.- Rastros, mercados y centrales de abasto. ARTCULO 36.- Las comisiones transitorias sern designadas por el Ayuntamiento en cualquier tiempo de su ejercicio, para el estudio de determinado asunto o la realizacin de una labor o comisin oficial especfica. ARTCULO 37.- Las comisiones podrn ser unitarias o colegiadas. Cuando sean unitarias, se designar un suplente. ARTCULO 38.- Las comisiones sometern los dictmenes, asuntos y disposiciones de sus respectivos ramos a la consideracin del Ayuntamiento o del Presidente Municipal, segn corresponda, para que dicten las resoluciones pertinentes. ARTCULO 39.- Las comisiones no tendrn por s solas facultades ejecutivas, salvo que en casos especiales as lo acuerde el Ayuntamiento, a solicitud expresa del Presidente Municipal. ARTCULO 40.- El Presidente Municipal y dems miembros del Ayuntamiento estn obligados a aceptar las comisiones que les sean conferidas por el propio Ayuntamiento y a desempearlas con eficacia, esmero y bajo su ms estricta responsabilidad. CAPTULO VII DE LA SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO ARTCULO 41.- Cada Ayuntamiento tendr un secretario que nombrar de fuera de su seno. ARTCULO 42.- Para ser Secretario del Ayuntamiento se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos y estar avecindado en la municipalidad cuando menos un ao antes de su designacin.
ARTCULO 43.- Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento, las siguientes: I.- Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales de acuerdo con lo dispuesto por el artculo l3; II.- Despachar y autorizar los asuntos de la competencia del Ayuntamiento y de la Presidencia Municipal; III.- Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz informativa y levantar las actas correspondientes; IV.- Informar diariamente al Presidente Municipal de todos los asuntos que reciba para acordar el trmite que proceda; V.- Expedir los documentos y certificaciones que acuerden el Ayuntamiento y el Presidente Municipal; VI.- Firmar todos los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o del Presidente Municipal; VII.- Informar en la primera sesin mensual del Ayuntamiento de los asuntos que hayan pasado a comisin, as como de los despachados en el mes anterior y el total de los pendientes; y, VIII.- Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento. ARTCULO 44.- El Secretario del Ayuntamiento en sus faltas temporales que no excedan de treinta das, ser suplido por el Oficial Mayor. Faltando est o siendo la falta por ms tiempo del indicado, el Ayuntamiento nombrar a un Secretario Interino. CAPTULO VIII DE LA OFICIALA MAYOR DEL AYUNTAMIENTO ARTCULO 45.- Cada Ayuntamiento podr tener un Oficial Mayor que nombrar de fuera de su seno. ARTCULO 46.- Para ser Oficial Mayor del Ayuntamiento se requiere reunir los mismos requisitos que para ser Secretario del Ayuntamiento. ARTCULO 47.- Son facultades y obligaciones del Oficial Mayor, las siguientes: I.- Suplir las faltas temporales del Secretario del Ayuntamiento, que no excedan de treinta das, con las mismas atribuciones de ste. II.- Atender el manejo del personal administrativo del Ayuntamiento; III.- Tramitar las licencias y autorizaciones cuya expedicin corresponda al Ayuntamiento; IV.- Atender todos los asuntos de su competencia, acordando previamente con el Secretario del Ayuntamiento y el Presidente Municipal; V.- Atender todos los asuntos que le encomiende el Presidente Municipal; y, VI.- Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento. En caso de que no exista Oficial Mayor, el Presidente Municipal decidir quien debe ejercer las facultades y obligaciones mencionadas. CAPTULO IX DE LA TESORERA MUNICIPAL
ARTCULO 48.- La Tesorera Municipal es el rgano de recaudacin de los ingresos municipales y de las erogaciones que deba hacer el Ayuntamiento y estar a cargo de un Tesorero Municipal que nombrar y remover libremente el Ayuntamiento. ARTCULO 49.- Para ser Tesorero Municipal se requiere: I.- Satisfacer los requisitos exigidos para ser Secretario del Ayuntamiento. II.- Tener conocimiento de contabilidad y materia fiscal; y, III.- No haber sido condenado por delitos patrimoniales. ARTCULO 50.- Corresponde al Tesorero Municipal; I.- Mantener al da los asuntos econmicos relacionados con las finanzas del Ayuntamiento, llevando las estadsticas y cuadros comparativos de los ingresos y egresos, a fin de prever los arbitrios y regular los gastos; II.- Formular oportunamente los proyectos de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento, incluyendo los relativos a los organismos, instituciones o dependencias cuyo sostenimiento est a su cargo; III.- Custodiar y administrar los ingresos provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros arbitrios sealados en la Ley de Ingresos del Municipio y en los dems ordenamientos aplicables; IV.- Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a los ordenamientos fiscales, cuya aplicacin est encomendada a la propia Tesorera; V.- Llevar la contabilidad del Ayuntamiento y formular la Cuenta Pblica anual; VI.- Intervenir en los estudios de planeacin financiera del Ayuntamiento, evaluando las necesidades, posibilidades y condiciones de los financiamientos internos y externos de los programas de inversin; VII.- Ejercer el Presupuesto de Egresos, efectuando los pagos que procedan con cargo a las partidas del mismo. Los comprobantes correspondientes debern estar visados por el regidor comisionado de Hacienda y aprobados por el Presidente Municipal; VIII.- Remitir al Congreso del Estado, dentro de los primeros diez das de cada mes, la cuenta de gastos del mes anterior, acompaando los comprobantes respectivos; y, IX.- Todo lo de ms que se relacione con la Hacienda Pblica Municipal o que le encomienden las leyes o reglamentos. ARTCULO 51.- El Tesorero Municipal ejercer las tareas y facultades que se consignan en el artculo anterior, por conducto de las dependencias impositivas, recaudadoras, tcnicas y administrativas de la propia Tesorera, sin ms formalidad que una comunicacin escrita, salvo que las leyes o reglamentos exijan formalidades especiales; ARTCULO 52.- El Ayuntamiento podr establecer Colecturas de Rentas Municipales que auxilien a la Tesorera, las cuales quedarn subordinadas a sta; ARTCULO 53.- Para garantizar el ejercicio de sus funciones, el Tesorero y todos aquellos que tengan a su cargo el manejo de fondos municipales, otorgarn garanta cuya forma y monto ser determinado por el Ayuntamiento;
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ARTCULO 54.- Cuando el Ayuntamiento o el Presidente Municipal ordenen algn gasto que no rena los requisitos legales, el Tesorero se abstendr de hacer el pago, fundando su abstencin por escrito; pero si aquellos insistieren en su orden, lo efectuar bajo la responsabilidad de quien la dicte. ARTCULO 55.- Cuando a juicio del Ayuntamiento se considere necesario inspeccionar el manejo o aplicacin de los bienes o ingresos que integran la hacienda municipal, se mandar practicar la auditora correspondiente. CAPTULO X DE LA SECRETARA DE LA PRESIDENCIA ARTCULO 56.- Cuando la amplitud y diversidad de los asuntos administrativos de un Ayuntamiento lo justifique, el Presidente Municipal podr ser auxiliado por un Secretario de la Presidencia Municipal. ARTCULO 57.- Para ser Secretario de la Presidencia se requieren los mismos requisitos que para ser Secretario del Ayuntamiento: ARTCULO 58.- Sern facultades y obligaciones del Secretario de la Presidencia las siguientes: I.- Estudiar y dar forma a los acuerdos del Presidente Municipal; II.- Llevar un registro de los acuerdos y resoluciones que dicte el Presidente Municipal; III.- Atender las consultas internas que le formulen las dependencias administrativas del Ayuntamiento, siempre que dicha funcin no est encomendada expresamente a otra dependencia; IV.- Controlar y vigilar la compilacin de Leyes, Decretos, Reglamentos, Diarios Oficiales de la Federacin y Entidades Federativas, el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, as como las circulares y acuerdos relativos a los distintos ramos de la administracin municipal y dems disposiciones que sealen atribuciones al Ayuntamiento. V.- Formular los expedientes de trmite de solicitudes para la fijacin de las categoras polticas de los centros poblados del Municipios; VI.- Coadyuvar en los estudios tendientes a fijar y preservar los lmites del Municipio; y , VII.- Las dems que le encomiende el Presidente Municipal. En los Ayuntamientos que no haya Secretario de la Presidencia, las atribuciones que correspondan a ste se realizarn por el Secretario del Ayuntamiento, por el Oficial Mayor o por ambos a juicio del Presidente Municipal. CAPTULO XI DE LOS SNDICOS Y COMISARIOS MUNICIPALES ARTCULO 59.- Las Sindicaturas y Comisaras a que se refiere el Artculo 6 de esta Ley, sern administradas por Sndicos y Comisarios, respectivamente, nombrados y removidos libremente por el Ayuntamiento, mediante consulta popular que se celebrar en Asamblea General convocada para tal efecto en Sindicaturas con menos de siete mil quinientos habitantes y mediante Plebiscito en Sindicaturas con ms de siete mil quinientos habitantes.
Los Ayuntamientos realizarn la consulta popular mediante cualquiera de los siguientes medios y de acuerdo a sus bases: I.- PLEBISCITO A).- El Ayuntamiento convocar a los habitantes de la Sindicatura y de las Comisaras con veinte das de anticipacin a un Plebiscito para recoger las opiniones de la poblacin sobre la designacin de Sndicos y Comisarios Municipales. B).- A partir de la convocatoria, los vecinos dentro de los diez das siguientes propondrn a personas idneas para ocupar los cargos de Sndicos y Comisarios Municipales, quienes debern reunir los requisitos constitucionales para dichos cargos. C).- Diez das antes de la realizacin del Plebiscito, las personas propuestas darn a conocer a la poblacin sus planes y programas para el desempeo de sus funciones. D).- El da del Plebiscito, cada ciudadano de la Sindicatura, emitir su opinin sobre en quin debe recaer la designacin de Sndico y Comisario Municipal. II.- ASAMBLEA GENERAL A).- Los Ayuntamientos convocarn con veinte das de anticipacin a la designacin de los Funcionarios Municipales a los habitantes de las Sindicaturas o Comisaras a una Asamblea General. B).- La Asamblea General tendr por objeto conocer las opiniones de los habitantes de la Sindicatura o Comisaras, sobre las personas idneas para ocupar los cargos de Sindico y Comisario Municipal, respectivamente. C).- Dentro de los diez siguientes a la convocatoria, los vecinos de la Sindicatura o Comisaras registrarn ante el propio Ayuntamiento a las personas que consideren idneas, mismos que deben reunir los requisitos establecidos en la Constitucin. D).- Dentro de los ltimos diez das previstos a la Asamblea General, las personas propuestas desarrollarn labor vecinal domiciliaria en bsqueda de apoyo a su designacin. E).- El da de la Asamblea los integrantes del Ayuntamiento encargados del desarrollo de la misma, otorgarn el uso de la voz a los propuestos. F).- Concluida su intervencin, se formularn por los asistentes preguntas a los propuestos, quienes respondern a las mismas de acuerdo al orden en que se registraron. G).- Posteriormente, se propondr a la Asamblea se pronuncie en relacin a las personas propuestas. H).- De la Asamblea General se levantar acta circunstanciada, que contendr los resultados del pronunciamiento, misma que se entregar al Ayuntamiento para la designacin del Sndico o Comisario Municipal. ARTCULO 60.- En cada Cabecera de Sindicatura y de Comisara habr, respectivamente, un Sndico Municipal y un Comisario Municipal, quienes debern satisfacer los requisitos exigidos para ser Secretario del Ayuntamiento; ARTCULO 61.- Los sndicos y Comisarios Municipales tendrn dentro de los lmites de su jurisdiccin, las siguientes facultades y obligaciones: I.- Cumplir con los acuerdos del Ayuntamiento e informar oportunamente al Presidente Municipal de la ejecucin de los mismos; II.- Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su
administracin; III.- Informar inmediatamente al Presidente Municipal de los casos de necesidad y urgencia que se susciten en su jurisdiccin; IV.- Tener bajo su mando a los agentes del Cuerpo de Polica adscritos a sus respectivas jurisdicciones; V.- Calificar las infracciones y aplicar a los infractores las sanciones correspondientes, informando de ello oportunamente al Presidente Municipal para su revisin; VI.- Cumplir y hacer cumplir, en representacin del Presidente Municipal, las disposiciones legales de las diversas ramas municipales; VII.- Vigilar que en su jurisdiccin no se alteren la tranquilidad y orden pblico, as como sancionar a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, ejerciendo en materia de trnsito las facultades que a ese respecto le asignen las disposiciones legales conducentes, en los trminos del artculo 3l, fraccin VI, primer prrafo; VIII.- Inspeccionar el funcionamiento de las dependencias de la Sindicatura o Comisara, proponiendo al Presidente Municipal las medidas que tiendan a mejorarlo; y, IX.- Las dems que sealen las Leyes y Reglamentos. CAPTULO XII DE LA SEGURIDADPBLICA Y TRNSITO MUNICIPAL ARTCULO 62.- Cada Municipio atender el servicio de Seguridad Pblica y de Trnsito, en los trminos de las disposiciones legales respectivas, a travs de la dependencia o estructura administrativa que al efecto determine el Ayuntamiento. ARTCULO 63.- En materia de Seguridad Pblica dicha dependencia tendr las siguientes facultades: I.- Mantener la tranquilidad, la seguridad y orden pblico dentro del Municipio; II:- Prevenir la comisin de delitos y proteger a las personas, a sus propiedades y derechos; III.- Hacer respetar las buenas costumbres; IV.- Auxiliar al Ministerio Pblico, a las autoridades judiciales y a las administrativas cuando sea requerido para ello; y, V.- Aprehender a los delincuentes en los casos de flagrante delito y en los de notoria urgencia, cuando se trate de los que se persiguen de oficio y que por razn de la hora, del lugar o de la distancia, no haya autoridad judicial que expida la orden de aprehensin o existan temores fundados de que el presunto responsable se sustraiga a la accin de la justicia. ARTCULO 64.- En materia de trnsito estar facultada para vigilar la circulacin de vehculos, peatones y conductores en los centros poblados de su jurisdiccin, y en general para ejercer las atribuciones que le confieren la Ley y Reglamento de la materia. CAPTULO XIII DE LA HACIENDA MUNICIPAL
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ARTCULO 65.- La Hacienda Municipal estar compuesta por: I.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, as como las rentas y productos de los mismos y las donaciones y legados que se hagan en favor del Municipio; II.- Las contribuciones y otros ingresos, cualquiera que sea su denominacin, que el Congreso del Estado establezca a su favor; III.- Las participaciones federales, que sern cubiertas a los Municipios por la Federacin, por conducto del Poder Ejecutivo del Estado y con arreglo a las bases de distribucin equitativa, montos y plazos que anualmente determine el Congreso del Estado; IV.- Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo; y, V.- Las contribuciones y tasas adicionales que se establezcan en el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan como base el cambio de valor de los inmuebles. ARTCULO 66.- Las leyes fiscales especificarn el rgimen de los ingresos municipales. ARTCULO 67.- Los bienes que constituyen el patrimonio municipal se clasifican en bienes del dominio pblico y bienes del dominio privado. Son bienes del dominio pblico los de uso comn, los destinados a un servicio pblico y los muebles que por su naturaleza no sean substituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de arte y las piezas artsticas y valiosas de los museos. Son bienes del dominio privado los que ingresan a su patrimonio por cualquiera de los medios de adquisicin de la propiedad y que no estn destinados a un servicio pblico. ARTCULO 68.- Los bienes de dominio pblico de los Municipios son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los bienes de dominio pblico o privado que lo sean por disposicin de la autoridad y no por su naturaleza, slo podrn ser enajenados en los trminos de la Ley de la Materia. CAPTULO XIV DE LOS REGLAMENTOS ARTCULO 69.- Los Ayuntamientos tendrn la facultad de expedir los Reglamentos Municipales relativos a la estructura y funcionamiento de las dependencias municipales y al rgimen, administracin y funcionamiento de los servicios pblicos, y en general para formular circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general. ARTCULO 70.- Los Reglamentos Municipales se clasifican de la siguiente manera: I.- De organizacin y funcionamiento interior del Ayuntamiento; II.- De organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos; y, III.- De actividades de los particulares que afecten el desarrollo normal de las actividades sociales: ARTCULO 71.- Los Reglamentos Municipales comprendern las siguientes ramas: I.- Interior del Ayuntamiento; II.- Interior de Administracin;
III.- De Seguridad Pblica y Trnsito; IV.- De Aseo y Limpia; V.- De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto; VI.- Del comercio en la va pblica; VII.- De urbanismo y Obras Pblicas; VIII.- De estacionamiento; IX.- De anuncios; X.- De espectculos y Diversiones Pblicas; XI.- De panteones; y , XII:- Los dems que el Ayuntamiento acuerde, conforme a las necesidades del Municipio. CAPTULO XV DE LOS SERVICIOS PBLICOS ARTCULO 72.- Son servicios pblicos municipales los siguientes: I.- Agua potable y alcantarillado; II.- Aseo y alumbrado pblico; III.- Rastros, mercados y centrales de abasto; IV.- Panteones; V.- Calles, parques y jardines; VI.- Seguridad pblica y trnsito; VII.- Estacionamientos pblicos; VIII.- Los que asuma en virtud de los convenios que celebre con el Estado, y, IX.- Los dems que determine el Congreso del Estado conforme al artculo 121 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. ARTCULO 73:- Los servicios pblicos municipales podrn prestarse: I.- Directamente por el Ayuntamiento; II.- Con el concurso del Gobierno del Estado o de los Organismo Pblicos Paraestatales; III.- En coordinacin o asociacin con otros municipios; IV.- Por medio de organismos pblicos paramunicipales; y, V.- Previa concesin que se otorgue a particulares: ARTCULO 74.- No podrn concesionarse los servicios de agua potable y alcantarillado, alumbrado pblico, seguridad pblica y trnsito, calles, parques y jardines: ARTCULO 75.- Los convenios de coordinacin entre dos o ms ayuntamientos para la prestacin de un servicio, debern contener el objeto, temporalidad, aportaciones tcnicas y econmicas de cada Municipio asociado, las condiciones mismas del servicio, las tarifas en su caso la forma de terminacin y formas de liquidacin. Esta disposicin ser aplicable, en lo conducente, a los convenios que celebren los Ayuntamientos con el Estado, con los organismos pblicos paraestatales o con organismos paramunicipales. ARTCULO 76.- Cuando los servicios pblicos sean concesionados a particulares, se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, a los trminos de la concesin y a las que determine el Ayuntamiento.
ARTCULO 77.- Est prohibido otorgar concesin para la explotacin de los servicios pblicos municipales a: I.- Los miembros del Ayuntamiento; II.- Los servidores pblicos, sus cnyuges, parientes, consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado, colaterales hasta el cuarto grado y afines hasta el segundo grado; y, III.- Las empresas en las cuales sean representantes o tengan intereses econmicos las personas a que se refiere las fracciones anteriores. La contravencin a este artculo es causa de revocacin de la concesin y motivo de responsabilidad oficial. ARTCULO 78.- Cuando el Ayuntamiento acuerde prestar algn servicio pblico en forma de organizacin paramunicipal, expedir el decreto correspondiente. CAPTULO XVI DE LA SUSPENSIN Y DESAPARICIN DE LOS AYUNTAMIENTOS Y DE LA SUSPENSIN Y REVOCACIN DEL MANDATO DE REGIDORES ARTCULO 79.- El congreso del Estado, a peticin o denuncia escrita de cualquier ciudadano sinaloense en la cual se proporcionarn los elementos de prueba conducentes, y por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, podr suspender Ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato de alguno de sus integrantes. ARTCULO 80.- La declaratoria de desaparicin de un Ayuntamiento proceder cuando la mayora o la totalidad de sus miembros se encuentren o incurran en alguno de los siguientes supuestos: I.- Renuncia expresa a sus cargos como Regidores, o porque stos no se presenten, sin causa justificada, asumir sus cargos dentro del trmino de diez das al en que deba quedar instalado el Ayuntamiento, en cuyo caso se considerar que renuncian a los mismos; II.- Incapacidad fsica o legal, o falta definitiva; III.- La alteracin del orden pblico que interrumpa la obediencia a las autoridades legalmente constituidas, motivada por situaciones o conflictos causados o propiciados por sus propios integrantes; IV.- Negarse a calificar las elecciones del Ayuntamiento electo o a formular la declaratoria correspondiente; V.- Quebrantar los principios del rgimen de Gobierno establecido por el artculo 40 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y l7 y l9 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; VI.- La comisin de actos u omisiones que sean motivo de juicio poltico conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores pblicos del Estado; VII.- La Comisin de delito que merezcan pena corporal; y, VIII.- Cuando por circunstancias injustificadas no puedan continuar cumpliendo debidamente el ejercicio de sus funciones conforme al orden constitucional federal o local, y en caso de desobediencia grave a las disposiciones que le fueren giradas por el Congreso
tendientes a preservar el bienestar general, la continuidad y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos municipales o el debido manejo de la hacienda pblica municipal. ARTCULO 81.- Tratndose de la causal establecida en la fraccin I del artculo procedente, los Regidores presentarn su renuncia ante el Congreso o la Diputacin Permanente, y dentro de las veinticuatro horas siguientes, el Congreso podr declarar desaparecido el Ayuntamiento. Si los Regidores no se hubieren presentado a asumir sus cargos dentro de los diez das siguientes al en que deba quedar instalado el Ayuntamiento, el Congreso verificar esta circunstancia y podr declarar su desaparicin. ARTCULO 82.- En los casos a que se refiere la fraccin II del artculo 80, el Congreso dentro de las setenta y dos horas siguientes de que tenga conocimiento de aquellos, podr decretar la desaparicin del Ayuntamiento. ARTCULO 83.- El procedimiento para la declaratoria de desaparicin de un Ayuntamiento por las causales previstas en las fracciones III, IV y VIII del artculo 80, se instruir en los siguientes trminos: I.- Recibida por el Congreso la peticin o denuncia, se turnar a la Comisin de Puntos Constitucionales y Gobernacin, la que emitir dictamen estableciendo si existen o no elementos suficientes que hagan presumir su procedencia. En caso de receso del Congreso, la Diputacin Permanente recibir la peticin o denuncia y la turnar a la Comisin de Puntos Constitucionales y Gobernacin; II.- Recibido el dictamen por el Congreso, ste determinar si debe o no continuarse el procedimiento; III.- Si se considera que la peticin o denuncia es notoriamente improcedente, por no reunir algn requisito esencial, se desechar de plano; IV.- Si se estima que debe continuarse el procedimiento, el Congreso dar a conocer la peticin o denuncia al Ayuntamiento y citar a sus integrantes a una audiencia que tendr verificativo dentro de las setenta y dos horas siguientes a la citacin, para que aporten pruebas y aleguen lo que a sus derechos convenga; V.- Concluida la audiencia o dentro de las veinticuatro horas siguientes el Congreso resolver en definitiva, estndose en su caso a lo dispuesto por el artculo 86. En cualquier etapa del procedimiento a que se refiere este artculo, el Congreso podr decretar la suspensin del Ayuntamiento en funciones si a su juicio as lo requieren las circunstancias del caso y llamar a los Regidores Suplentes a quienes tomar la protesta para que entren a desempear sus cargos. Si resultare improcedente declarar la desaparicin de ste, los Regidores Propietarios reasumirn su mandato. ARTCULO 84.- En el supuesto previsto por la fraccin VI del artculo 80, se observar el siguiente procedimiento: I.- Si dentro del juicio poltico se resuelve que quedan separados de su cargo la mayora o la totalidad de los miembros del Ayuntamiento, el Congreso instruir el expediente relativo a la declaratoria de desaparicin del Ayuntamiento con base en la copia certificada de la resolucin correspondiente y decretar de inmediato la suspensin, llamando a los Regidores Suplentes, quienes protestarn sus cargos ante el propio Congreso;
II.- Si en el juicio poltico el Jurado de Sentencia dicta resolucin absolutoria el Congreso dejar sin efecto la suspensin del Ayuntamiento y los Regidores Propietarios reasumirn sus cargos, cesando en sus funciones los suplentes; y, III.- Si fuere condenatoria la resolucin del Jurado de Sentencia, el Congreso declarar desaparecido el Ayuntamiento con apoyo en copia certificada de dicho fallo. ARTCULO 85.- Cuando se trate de la causal sealada en la fraccin VII del artculo 80, se observarn las siguientes reglas: I.- El Congreso recabar copia certificada del auto de formal prisin y de inmediato iniciar el procedimiento para la declaratoria de desaparicin del Ayuntamiento y decretar la suspensin de ste, llamando a los Regidores Suplentes, tomndoles la protesta de Ley; II.- Si en el proceso penal se dicta sentencia absolutoria que cause estado, el Congreso levantar la suspensin del Ayuntamiento y los Regidores Propietarios reasumirn sus cargos, cesando en funciones los suplentes. Lo mismo se observar si el auto de formal prisin quedare sin efecto por resolucin ulterior; y, III.- Si la sentencia ejecutoriada fuere condenatoria, el Congreso recabar copia certificada de la misma y decretar de inmediato la desaparicin del Ayuntamiento. ARTCULO 86.- Declarada la desaparicin de un Ayuntamiento por cualquiera de las causales sealadas en el artculo 80, se observar lo siguiente: Si la declaratoria de desaparicin ocurre dentro de los primeros trescientos sesenta y cinco das naturales del perodo constitucional en la misma resolucin en la que el Congreso declare la desaparicin del Ayuntamiento, elegir, Regidores suplentes y convocar a elecciones extraordinarias para integrar el Ayuntamiento que deba concluir el perodo. Los Regidores Substitutos rendirn su protesta ante el Congreso y en su oportunidad harn la calificacin de las elecciones extraordinarias, formularn la declaratoria correspondiente y tomarn la protesta a los integrantes del nuevo Ayuntamiento. Si la declaratoria de desaparicin ocurre despus de los primeros trescientos sesenta y cinco das naturales del ejercicio constitucional, el Congreso en la misma resolucin que declare la desaparicin del Ayuntamiento, designar un Consejo Municipal de entre los vecinos del Municipio, el cual concluir el perodo y designar de entre los integrantes del Consejo Municipal, quien fungir como su Presidente. En todo caso el Consejo tendr el mismo nmero de integrantes y las mismas facultades que el Ayuntamiento. ARTCULO 87.- La suspensin o revocacin del mandato de Regidores, slo podr decretarse por las causas previstas en el artculo 80 y se aplicar en lo conducente el procedimiento que para cada causal seala este Captulo. Decretada la suspensin o revocacin del mandato de Regidores, sern substituidos conforme a la Ley. ARTCULO 88.- Cuando el Congreso est en receso, la Diputacin Permanente lo convocar a perodo extraordinario de sesiones para que conozca de los casos a que se refiere este Captulo. ARTCULO 89.- En lo no previsto por el presente Captulo, se aplicarn en forma supletoria, en lo conducente, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y los
Cdigos Civil Penal, de Procedimientos Civiles y de Procedimientos Penales, del Estado de Sinaloa. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Se abroga la Ley Orgnica Municipal del Estado de Sinaloa expedida por el Congreso del Estado mediante Decreto nmero 238 de fecha 29 de septiembre de 1977, publicada en el peridico oficial " El Estado de Sinaloa" nmero 124 de fecha l7 de octubre de 1977. ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial " El Estado de Sinaloa". . Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado, en la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa, a los treinta y un das del mes de marzo de mil novecientos noventa y tres.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SINALOA Seccin I Del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Artculo 18. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, es el organismo de promocin, de participacin social y de consulta del Ejecutivo Estatal, para impulsar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos de la Entidad. Artculo 19. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano estar integrado en forma permanente por: I. Un Presidente, que ser el Gobernador Constitucional del Estado; II. Un Vicepresidente representante del sector privado, que ser nombrado de entre sus miembros por mayora de votos; . Un Vocal Ejecutivo, que ser el Titular de la Secretara; . Doce Consejeros, que sern designados de la siguiente manera: Cuatro Consejeros del Gobierno del Estado, designados por el Gobernador Constitucional. B) Cuatro Consejeros Empresariales que sern designados por la asociacin mayoritaria de comerciantes, de industriales, de constructores y de promotores de vivienda. C) Tres Consejeros Regionales representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano. D) Un Consejero, nombrado por el Consejo para el Desarrollo Econmico de Sinaloa; y,
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V. Los dems que el propio Consejo estime convenientes. cada propietario se nombrar un suplente. El cargo de Consejero ser honorfico. Los Consejeros propietarios y suplentes del Gobierno del Estado, formarn parte del Consejo Estatal, durante el tiempo que el Ejecutivo Estatal as lo indique. Artculo 20. El Consejo Estatal, tendr las siguientes atribuciones: I. Emitir opinin y propuesta sobre el programa estatal y de los planes y programas municipales de desarrollo urbano, vivienda y del patrimonio histrico; II. Analizar las observaciones y proposiciones que formule la comunidad respecto al desarrollo urbano, la vivienda y el patrimonio cultural; . Promover la participacin social en la formulacin, aprobacin, evaluacin y vigilancia del programa estatal y de los planes y programas municipales de desarrollo urbano; . Elaborar, aprobar y expedir su reglamento interior; y, V. Las dems necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. Seccin II De los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano Artculo 21. En cada municipalidad habr un Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, como rgano consultivo de participacin social, que tiene por objetivo apoyar y coadyuvar con las autoridades municipales en la conduccin, orientacin y evaluacin de las polticas, estrategias, planes, programas y acciones en el desarrollo urbano aplicables en el municipio. Artculo 22. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano tendrn las siguientes atribuciones: I. Asesorar y apoyar a los Municipios en materia de desarrollo urbano y vivienda, as como emitir opiniones y propuestas respecto de los programas y planes respectivos, promoviendo la participacin de los sectores pblico, social y privado; II. Opinar sobre la solicitud de autorizacin de fraccionamientos, relotificaciones, condominios y otros en situaciones especiales que requieran una evaluacin ms amplia; . Opinar y proponer en materia de reservas territoriales y regulacin de la tenencia de la tierra urbana; . Opinar y proponer la procedencia de ejecutar obras de infraestructura y equipamiento urbano, as como sobre la creacin de nuevos servicios o conservacin y mejoramiento de los ya existentes, sobre bases de cooperacin particular;
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V. Representar los intereses de la comunidad del Municipio, cuya cooperacin es necesaria para la ejecucin de acciones, obras y servicios de desarrollo urbano; VI. Coadyuvar con las autoridades municipales para gestionar el apoyo de las autoridades federales y estatales, as como de instituciones pblicas y privadas en todo aquello que implique el desarrollo urbano del Municipio; VII. Elaborar y expedir su reglamento interior; y, II. Las dems necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. culo 23. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano estarn integrados en forma permanente por: I. Un Presidente, que ser el Presidente Municipal; II. Un Vicepresidente, representante del sector privado, que ser nombrado de entre sus miembros por mayora de votos; . Un Vocal Ejecutivo, que ser el Titular del Desarrollo Urbano en el Municipio; . Nueve Consejeros, que sern designados de la siguiente manera: Dos Consejeros del Ayuntamiento, designados por el Presidente Municipal. B) Cuatro Consejeros de organismos no gubernamentales, que sern designados por la asociacin mayoritaria de comerciantes, de industriales, de transporte pblico, de promotores de vivienda, donde existan. C) Un Consejero representante de la Junta Municipal de Agua Potable. D) Dos Consejeros representantes de la asociacin mayoritaria en el Municipio, de arquitectos e ingenieros civiles; y, V. Los dems que el propio Consejo Municipal estime conveniente. miembros del Consejo Municipal, durarn en su cargo mientras sus nombramientos no sean revocados. Por cada propietario se nombrar un suplente. El cargo de Consejero Ttulo Tercero De la Planeacin Urbana Captulo Primero Del Sistema Estatal de Planeacin Urbana Artculo 27. El Sistema Estatal de Planeacin Urbana se integra por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones previstas en la presente Ley, tendientes a cumplir con los objetivos y fines del ordenamiento territorial, de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin del Estado de Sinaloa. Artculo 28. El Sistema Estatal de Planeacin Urbana contar con los planes y programas siguientes: I. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano: an Estatal de Desarrollo Urbano.
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B) Programa Estatal de Ordenamiento Territorial. C) Plan Regional de Desarrollo Urbano. II. Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas: rograma de Ordenacin de Zonas Conurbadas en los que participe el Estado con otra Entidad federativa, segn la legislacin federal en la materia. B) Programa de Ordenacin de Zonas Conurbadas en los que participen dos o ms de los municipios del Estado. III. Programa Municipal de Desarrollo Urbano: Plan Municipal de Desarrollo Urbano. B) Programa Municipal de Ordenamiento Territorial. IV. Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin: Plan Director de Desarrollo Urbano. B) Plan Parcial de Desarrollo Urbano; y, V. Los dems planes y programas derivados de los sealados en las fracciones anteriores y determinados en esta Ley y sus Reglamentos. planes y programas que integran el Sistema Estatal de Planeacin Urbana se regirn por las disposiciones de esta Ley y en su caso por la Ley General de Asentamientos Humanos. Tienen una relacin jerrquica y debern observar congruencia con el plan o programa de nivel superior inmediato. El Estado podr acordar los mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en la entidad y los Estados colindantes ya sea que se trate de zonas metropolitanas o de conjunto de centros de poblacin cuya relacin lo requiera, con la participacin que corresponda a los Municipios. Artculo 29. Los planes o programas a que se refiere el artculo anterior, se formularn y se aprobarn en los trminos previstos en esta Ley, sern publicados en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa", y en un peridico de los de mayor circulacin e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. Tendrn vigencia indefinida y estarn sometidos a un proceso permanente de revisin, actualizacin, seguimiento y evaluacin. Captulo Segundo Del Programa Estatal de Desarrollo Urbano Artculo 30. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, tiene por objeto establecer una estrategia de desarrollo que promueva patrones equilibrados de ocupacin y
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aprovechamiento del territorio en el Estado, mediante la adecuada articulacin funcional de las polticas sectoriales. Tendr congruencia con las polticas establecidas en los instrumentos de planeacin nacionales y estatales de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, as como con los programas de ordenamiento ecolgico. Artculo 31. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano tendr como instrumentos los planes y programas siguientes: I. Plan Estatal de Desarrollo Urbano; II. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; y, I. Plan Regional de Desarrollo Urbano. Seccin I Del Plan Estatal de Desarrollo Urbano Artculo 32. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano es el documento rector de esta materia en el Estado, donde se integran el conjunto de estudios, polticas, normas tcnicas, disposiciones e instrumentos tendientes a promover el desarrollo integral de los asentamientos humanos de la Entidad. Artculo 33. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano contendr los elementos bsicos que hagan posible su congruencia con los dems planes y programas de desarrollo urbano, previstos en la Ley General de Asentamientos Humanos y en esta Ley, y estar dirigido a promover el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, bajo los siguientes objetivos: I. Alentar la permanencia de la poblacin en las ciudades de dimensiones medias y reorientar los flujos migratorios generados por las grandes ciudades; II. Mejorar las condiciones ambientales de los centros de poblacin; . Salvaguardar los recursos naturales; . Salvaguardar el patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural del Estado incluido en el catlogo que para tal efecto se formule; y, V. Estimular la participacin de los distintos grupos que integran la comunidad, en la realizacin de los programas y acciones que se deriven del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. culo 34. Los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano se realizarn a travs de las siguientes acciones: I. Las investigaciones relativas al proceso de urbanizacin y al desarrollo de los centros de poblacin en la Entidad; II. La fundacin de centros de poblacin;
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. La conservacin, mejoramiento y previsin del crecimiento en las existentes; . El establecimiento de las zonas conurbadas; V. La integracin y aplicacin de las medidas de proteccin de reas naturales protegidas en las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, para asegurar la congruencia del ordenamiento territorial con el ordenamiento ecolgico de la Entidad; VI. La identificacin y clasificacin para su conservacin y mejoramiento de conjuntos y elementos de valor histrico, artstico, arquitectnico o cultural de los centros de poblacin; VII. La constitucin de reas susceptibles de desarrollo urbano; I. La concertacin de acciones para promover la participacin comprometida de los distintos grupos que integran las comunidades en la promocin del desarrollo urbano; y, . En general, todas aquellas acciones que contribuyan a su realizacin. culo 35. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano ser elaborado por la Secretara conforme a las disposiciones de la presente Ley y sus normas reglamentarias, tomando en consideracin las propuestas que hagan las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y paraestatal, de los Gobiernos Municipales, as como los Consejos Estatal, Regionales y Municipales de Desarrollo Urbano. Seccin III Del Plan Regional de Desarrollo Urbano Artculo 37. Los Planes Regionales son instrumentos prcticos y operativos de planificacin y promocin sectorial para impulsar y dar seguridad jurdica territorial a las inversiones en sectores prioritarios para el Estado. Artculo 38. Los Planes Regionales comprendern los siguientes aspectos: I. Determinar la congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo urbano; II. La definicin del tema a desarrollar; . Los requerimientos que planteen en la materia los aspectos demogrficos, sociales, econmicos, polticos y administrativos; . La determinacin del rea de aplicacin definida dentro de los lmites del sector; V. Alternativas factibles del tema a desarrollar; y, . Normas y criterios tcnicos aplicables por medio de este instrumento de planeacin. culo 39. Los Planes Regionales tendrn los objetivos siguientes:
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I. Determinar estrategias de planeacin adecuadas en materia de desarrollo industrial, desarrollo turstico, reservas territoriales y enlaces de comunicacin vial, entre otros de acuerdo a las condiciones de la regin; II. Promover la participacin social permanente en la determinacin de estrategias de planeacin; . Establecer estrategias operativas y de fcil aplicacin por parte de los respectivos Municipios; y, . Aquellos elementos necesarios que contribuyan al ptimo desarrollo de la regin. etodologa para desarrollar estos planes tendr como base la del Plan Estatal de Desarrollo Urbano enunciada en los artculos 33, 34 y 35, y se aplicar al territorio especfico base del estudio. Captulo Cuarto Programa Municipal de Desarrollo Urbano Artculo 47. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano, tiene por objeto establecer una estrategia de desarrollo que promueva patrones equilibrados de ocupacin y aprovechamiento del territorio en el Municipio, mediante la adecuada articulacin funcional de las polticas sectoriales. Tendr congruencia con las polticas establecidas en los instrumentos de planeacin estatal de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, as como con los programas de ordenamiento ecolgico.
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Artculo 48. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano tendr como instrumentos los planes y programas siguientes: I. Plan Municipal de Desarrollo Urbano; y, . Programa Municipal de Ordenamiento Territorial. Seccin I Del Plan Municipal de Desarrollo Urbano Artculo 49. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano es el documento rector que integra el conjunto de polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones encaminadas a ordenar y regular los sistemas de relaciones territoriales que se establecen entre los asentamientos humanos del municipio, as como los recursos aprovechables para las funciones urbanas. Artculo 50. La metodologa para desarrollar estos Planes Municipales de Desarrollo Urbano, tendr como base la del Plan Estatal de Desarrollo Urbano enunciadas en los artculos 33, 34 y 35, aplicndose al territorio especfico base del estudio. Captulo Quinto Del Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin Artculo 52. El Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin, tiene por objeto establecer una estrategia de desarrollo que promueva patrones equilibrados de ocupacin y aprovechamiento del territorio en un centro poblado, mediante la adecuada articulacin funcional de las polticas sectoriales. Artculo 53. El Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin, tendr como instrumentos los planes y programas siguientes: I. Plan Director de Desarrollo Urbano; y, . Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
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Seccin I Del Plan Director de Desarrollo Urbano Artculo 54. El Plan Director de Desarrollo Urbano, integra el conjunto de polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones, establecidas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano referidas a un centro de poblacin determinado, tendientes a promover el desarrollo racional y equilibrado de su territorio. Artculo 55. Son objetivos del Plan Director de Desarrollo Urbano los siguientes: I. Adecuar la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas de acuerdo a las condiciones de su territorio; II. Promover acciones para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones; . Determinar estrategias adecuadas en materia de desarrollo urbano promoviendo la participacin social permanente; . Establecer estrategias de planeacin operativas que puedan ser implementadas por el municipio; y, V. Aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a condiciones ptimas. culo 56. Los Planes Directores de Desarrollo Urbano, son instrumentos prcticos de la planeacin urbana y contendrn como mnimo los aspectos siguientes: I. La determinacin de la congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del cual se derive; II. La definicin de los temas sectoriales de desarrollo urbano y los objetivos que se pretenden alcanzar; . La determinacin de reas susceptibles de desarrollo; . La determinacin de su aplicacin dentro del lmite del centro de poblacin; V. Las alternativas viables de temas sectoriales para el desarrollo urbano del centro de poblacin; VI. La descripcin grfica de las propuestas de desarrollo urbano; y, I. Las normas y criterios tcnicos aplicables por medio de este instrumento de planeacin. culo 57. Son acciones de los Planes Directores de Desarrollo Urbano las siguientes: I. El Ordenamiento Territorial del Centro de Poblacin;
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II. El establecimiento de uso del suelo, de la estructura urbana, de la inversin urbana, del mejoramiento del ambiente y conservacin del patrimonio cultural del centro de poblacin; . La coordinacin de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal para la ejecucin de los programas de inversin urbana; . La concertacin con los distintos grupos que integran la comunidad; V. La regulacin del crecimiento del Centro de Poblacin; y, . En general, todas aquellas acciones que permitan promover los objetivos de estos planes y programas. Seccin II Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano Artculo 58. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano, es un instrumento de planeacin que tiene por objeto determinar las polticas de mejoramiento, conservacin y crecimiento previstas en los planes y programas de desarrollo urbano, aplicables a reas especficas contenidas dentro del centro de poblacin. Artculo 59. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano deber contener: I. Descripcin grfica de las propuestas de planeacin; II. Normas y criterios aplicables en materia de zonificacin y vialidad; y, I. Diseo urbano. culo 60. La elaboracin del Plan Parcial se basar en los antecedentes, diagnsticos y propuestas de planeacin que constituyen al Plan de Desarrollo Urbano del cual se derive, y estar integrado por estudios de desarrollo urbano a nivel de detalle en el rea de su jurisdiccin territorial. Artculo 61. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano contendr como mnimo: I. La referencia al Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin del cual se derive, indicando en su caso la modificacin o adecuacin correspondiente; II. Las polticas y los objetivos que se persiguen; . La delimitacin de la zona que comprenda; . La descripcin del estado actual de la zona y de la problemtica que presenta; V. Los estudios necesarios de impacto ambiental y riesgos, conforme a la legislacin aplicable;
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VI. El rgimen de tenencia de la tierra existente en el caso de que se considere un insumo bsico; VII. Las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellas que definan la compatibilidad de usos del suelo, densidad, intensidad, vialidad y coeficiente de aprovechamiento del suelo; I. Los proyectos de las obras o servicios, sealando las etapas o condiciones para su ejercicio as como los lineamientos administrativos y financieros para el aprovechamiento de las zonas comprendidas, en los casos en los que se considere necesario; . Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecucin de acciones derivadas del Plan Parcial de Desarrollo Urbano; as obligaciones y responsabilidades de los propietarios o poseedores de fincas comprendidas en el rea de aplicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano y de sus usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento que se determinen; os plazos y condiciones para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o poseedores de fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades; os plazos para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o poseedores den cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las acciones definidas en el mismo Plan Parcial de Desarrollo Urbano; y, II. La reglamentacin para los usos de las reas o predios comprendidos en la zona de aplicacin del mismo. culo 62. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano pueden expedirse en forma simultnea o sucesiva con los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, actualizndolos y definiendo en mayor profundidad las polticas de stos. Artculo 63. Cuando el Plan Parcial incluya acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento que requieran la participacin de personas o instituciones particulares, se proceder a notificarles su contenido, as como las obligaciones especficas que de ellos se deriven para que les den cumplimiento. Artculo 64. En caso de que los propietarios o poseedores no cumplan con las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, las autoridades responsables de ejecutar las acciones previstas en los planes o programas correspondientes, procedern a requerirlos mediante notificacin personal, sealndoles un plazo apropiado en que debern darles cumplimiento, que no ser menor de quince das.
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