Unidad VIII

La protección internacional de los derechos humanos.

Subjetividad internacional de la persona humana.

El individuo es un sujeto parcial del derecho internacional, ya que es sujeto de algunos derechos y
obligaciones, pero en el campo de los derechos humanos, asume subjetividad internacional. Para
este tipo de derechos, se le otorga personalidad jurídica internacional, como se observa en cada una
de las convenciones de derechos humanos. Por tratado se le reconoce el derecho de ejercer el
recurso de petición ante organismos internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.

Los sistemas de protección creados a partir de la segunda mitad del siglo XX le otorgan al individuo
legitimidad para acceder a jurisdicciones internacionales ante amenazas o violaciones a estos
derechos por parte del Estado obligado a respetarlos.

“El individuo es sujeto de derecho internacional en la medida en que haya preceptos jurídicos
internacionales que le concedan directa o indirectamente la facultad de un Estado de un determinado
comportamiento”.

El derecho internacional de los derechos humanos (DIDH).

Es un ordenamiento jurídico de protección de los derechos humanos dotado de especialidad,

autonomía y características propias, en el que la Declaración Universal y los dos pactos componen la
Carta Internacional de Derechos Humanos.

Pueden distinguirse algunas características en este plexo normativo que conforma el derecho
internacional de los derechos humanos actuales:

1) Internacionalización: se ha internacionalizado el control de complimiento efectivo de los

derechos humanos.
2) Subsidiariedad: es el Estado nacional quien tiene prelación en el entendimiento de los casos.
La puesta en marcha del mecanismo internacional tiene lugar cuando se agotan todas las
instancias internas.
3) Irrenunciabilidad: las organizaciones internacionales no pueden declinar su jurisdicción
cuando estén habilitadas para tramitar casos de violaciones de DDHH.
4) Progresividad.
5) Socialización de su alcance.
6) Universalidad.
7) Indivisibilidad e interdependencia.
8) Catálogo de derechos: todo sistema de protección internacional de los derechos humanos
posee un catálogo de derechos que se reconocen como tales y que los Estados partes se
obligan a reconocer y respetar.

Esquemas universales de promoción y protección de los derechos humanos.

La carta de las Naciones Unidas (CNU).

Establece que uno de sus propósitos es el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión. A partir de 1945, los derechos humanos dejaron de ser jurisdicción interna, y por primera
vez, los Estados asumieron la obligación de respetarlos.
Como previsión de la CNU, en su art. 68 impone al Consejo Económico y Social (ECOSOC) la
obligación de establecer una comisión específica que fue establecida en 1946.

La declaración universal de derechos humanos (DUDH).

En diciembre de 1948, la AG/ONU votó la declaración universal de los derechos humanos. Los
derechos y libertades fundamentales enumeradas en esta declaración no tenían validez normativa;
por eso sirvieron de inspiración y fueron precisados y debidamente regulados en la normativa
internacional posterior. Así nacieron los pactos sobre Derechos Humanos, a saber, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (PIDESCA), el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el protocolo facultativo (PIDCyP).

El Pacto Internacional de Derecho Civiles y Políticos fue aprobado por la AG/ONU en 1966 y entró en
vigor en 1976. Los principales derechos y principios que consagra son: 1) el derecho de los pueblos a
su libre determinación; 2) la obligación de los estados partes de respetar y garantizar en su territorio
los derechos reconocidos en el pacto; 3) el principio de igualdad.

Estas obligaciones del estado sólo pueden suspenderse en situaciones excepcionales que pongan
en peligro la subsistencia del estado, y que tal situación sea oficialmente proclamada. No habilita la
violación del derecho a la vida, o para aplicar torturas, penas o malos tratos, inhumanos o
degradantes.

Los derechos cívicos y políticos exigen por parte de los gobiernos un deber de abstención, mientras
que los económicos, sociales y culturales imponen el deber de realizaciones positivas.

Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y políticos: refiere a las obligaciones de los
estados parte de adoptar medidas de plena efectividad sobre estos derechos. Se comprometen los
estados a presentar informes sobre las medidas realizadas; los cuales serán estudiados por el
ECOSOC y la Comisión de Derecho Internacional.

Los dos pactos reconocen el derecho de los pueblos y de las naciones a la libre determinación en
términos idénticos, y el derecho de los pueblos a la soberanía sobre sus recursos naturales.

El Protocolo Facultativo del Pacto Internacionales de Derechos Civiles y Políticos fue aprobado por la
AG/ONU en 1966 y entró en vigor en 1976 y faculta al comité de derechos humanos para recibir y
considerar denuncias de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los
derechos enunciados.

Esquemas regionales de promoción y protección de los Derechos humanos.

· El sistema regional europeo: se compone por las siguientes convenciones:

1) Convención Europea de Derechos Humanos: esta Convención fue elaborada por el Consejo
de Europa y firmada en Roma en 1950.
Entre sus objetivos está la salvaguarda del derecho a la vida, la prohibición de la esclavitud o
servidumbre y la proclamación de la libertad de reunión pacífica. En caso de guerra o de otro
peligro público que amenace la Nación, los estados parte pueden tomar medidas que dejen
sin efecto las obligaciones previstas en la Convención con carácter estrictamente
excepcional.
2) Carta Social Europea (o carta de Turín): firmada en 1961, es el primer tratado sobre
protección de derechos económicos y sociales. 5 años después recién fue aprobado el
PIDESC en el ámbito de la ONU.
El documento no establece derechos subjetivos exigibles ante el Estado, sino objetivos de
política común para los signatarios.
 Los derechos protegidos son: 1) los relativos al trabajo; 2) los sindicales; 3) los atinentes a la
protección de los trabajadores; 4) a la formación y a la orientación profesional; 5) de los
trabajadores migratorios.

· El sistema regional americano de promoción y protección de los derechos humanos.

La Argentina aprobó el Pacto de San José de Costa Rica mediante la ley 23.054, en mayo de 1984 y
ratificó meses después. Con la reforma constitucional de 1994, la Convención Americana de
Derechos Humanos adquirió jerarquía constitucional para nuestro derecho interno en el art. 75 inc.
22.

La CADH se adecua a los principios del derecho internacional de los derechos humanos. La
protección internacional es complementaria de lo que ofrece el derecho interno de los Estados
Americano. La convención no crea responsabilidad internacional, por su incumplimiento o violación, a
los particulares. Esa responsabilidad recae en el Estado cuando no previene, evita, investiga,
sanciona o repara las violaciones ocurridas en las relaciones entre particulares.

La legislación internacional prevé la creación de órganos con competencia para entender en los
casos en que los gobiernos no respeten las libertades públicas ni la dignidad del ser humano. La
CIDH crea dos órganos: 1) La comisión interamericana de derechos humanos y 2) La corte
interamericana de derechos humanos. Al afirmar y ratificar la CADH, los Estados admitieron de
antemano la competencia de la Comisión y de la Corte, por lo que no se podrá invocar
posteriormente el principio de no intervenir en los asuntos internos.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos constituye una entidad autónoma de la OEA, que
se rige por normas de la misma Carta, por la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y por la Convención de San José de Costa Rica. La comisión se compone de siete miembros
que deberán ser personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de derechos
humanos. Dicho órgano representa a todos los miembros de la OEA. A los integrantes de la
Comisión los elige la AG de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los
Estados miembros y su mandato es de cuatro años, pudiendo ser reelegidos una sola vez.

La función principal de la Comisión es la de promover la observación y la defensa de los derechos

humanos.

La comisión puede solicitar a los Estados información sobre la manera en que sus derechos internos
aseguran la aplicación efectiva de cualquier disposición de la Convención. Compete a la Comisión
someter el caso a la Corte y puede consultar al mismo organismo acerca de la interpretación de la
Convención o de otros tratados concernientes a la protección de DDHH en Estados Americanos.

La Comisión tiene carácter administrativo. Cumple una función de policía administrativa en materia
de protección de los derechos humanos. Ya que no es un tribunal, no tiene funciones jurisdiccionales
y sus resoluciones no tienen autonomía de cosa juzgada. Funciona como órgano autónomo de la
OEA.

El procedimiento ante la comisión está regulado en los arts. 48 a 51. No solo oye al denunciante sino
también al Estado denunciado. Se reciben las pruebas de ambas partes, y una vez producidas las
mismas, las partes formulen sus alegatos. El procedimiento es inquisitivo; la comisión puede pedir
autorización al Estado denunciado para practicar investigaciones en el lugar de los hechos.
Concluido el estudio del hecho denunciado, redacta el informe preliminar formulando proposiciones y
recomendaciones. Tanto la comisión como el Estado denunciado pueden llevar el caso ante la Corte
en el plazo de tres meses. De todas formas, es obligatoria la comparecencia de la comisión ante la
Corte, representando a la presunta víctima.
La Corte Interamericana de Derecho Humanos tiene la función de carácter jurisdiccional y goza de
autonomía. Los jueces de la corte son elegidos por un periodo de seis años y sólo podrán ser
reelegidos una vez.

La competencia de la corte es la medida de la jurisdicción asignada a un órgano del poder judicial,

consistente en la determinación genérica de los asuntos en los cuales es llamado a conocer, en
razón de materia, cantidad y lugar. La corte puede únicamente actuar con respecto a casos que
surjan dentro del marco de la Convención.

Para que la Corte asuma competencia es necesario que los Estados partes o la Comisión sometan
un caso a su decisión, por lo que su competencia es facultativa. No actúa por vía de apelación sino
en ejercicio de una función jurisdiccional propia. La Comisión no está subordinada a la Corte.

El fallo de la Corte es definitivo e inapelable. Los Estados parte se comprometen a cumplir la decisión
de la Corte en todo caso en que sean partes. No obstante, el carácter definitivo e inapelable del fallo
no es incompatible con el recurso de revisión que debe ser decidido por el mismo órgano que dictó el
fallo. No existe doble instancia.

Sobre las opiniones consultivas de la Corte, ella puede disponer que haya o no procedimiento oral.

La corte puede adoptar medidas provisionales en caso de extrema gravedad y urgencia, y cuando se
haga necesario evitar daños irreparables a la persona, en los asuntos en que se esté conociendo.

Según el art. 61, la Corte controlará si se cumplieron los requisitos de admisibilidad de la petición,
que abarcan una serie de requisitos como el agotamiento de los recursos de jurisdicción interna.

Responsabilidad internacional del Individuo.

Jurisdicción penal internacional, jurisdicción universal: en la segunda mitad del siglo XX,
algunos Estados iniciaron investigaciones por hechos que constituyeron violaciones graves de DDHH
o abusos sistemáticos considerados crímenes de lesa humanidad ocurridos en su territorio o en otros
invocando jurisdicción universal.

Fundamentales antecedentes sobre esto son:

- Caso Pinochet: en 1988 viaja a Gran Bretaña luego de haber dejado de ser jefe de estado de
Chile, siendo detenido por un exhorto enviado por el juez Garzón de España. Quería que se
investigue sobre las violaciones de aquel a los DDHH de los nacionales españoles viviendo
en Chile en su momento. La alegación para ser competente es justamente que las víctimas
eran nacionales españoles; contraponiéndose al principio penal de territorialidad. Se iba a
universalizar este proceso, pero Pinochet murió antes que eso suceda.
- Tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda: el CS creó los Tribunales Penales
Internacionales para el enjuiciamiento de los crímenes cometidos en tales Estados. Esto
significó un verdadero cambio: poner a disposición de la justicia internacional a las personas
que en cualquier parte del mundo han cometido graves violaciones a los DDHH y al derecho
humanitario.
Corte Penal Internacional.

Antecedentes:
1) Luego de la 1GM, los Tratados de Paz de Versalles y Sevres dispusieron la creación de tribunales
internacionales para juzgar a los criminales de guerra alemanes y turcos. No hubo suficiente
cooperación entre estados.
2) Lo mismo ocurrió luego de la 2GM: se crearon los tribunales de Nuremberg (para los alemanes) y
de Tokio (para los japoneses). Si bien se fundaron en el derecho de guerra existente, tuvieron que
aplicar normas derivadas del derecho natural y de gentes.
3) En 1948 la ONU adopta la Convención para la Prevención y Sanción del Crimen de Genocidio.
Aquí se reconoce la capacidad de los Estados para crear una CPI con jurisdicción internacional.
4) La Comisión de Derecho Internacional redactó en 1954 un proyecto de código de delitos contra la
paz y seguridad internacional; pero fue la Guerra Fría la que impidió el establecimiento de una CPI.

El Estatuto de Roma crea finalmente la Corte Penal Internacional y la reglamenta, firmado el 17 de

julio de 1998. Es de carácter permanente, con sede en La Haya, Países Bajos. Se derivó a una
Comisión Preparatoria la redacción de dos instrumentos indispensables para el funcionamiento de la
Corte: las Reglas de Procedimiento y Prueba; y los Elementos del Crimen.

El 11 de abril de 2002 se alcanzó la ratificación por parte de 60 estados; y su entrada en vigor fue el 1
de julio de 2002. En 2003 se conformó por primera vez el tribunal. Está compuesta por 18
magistrados elegidos por la Asamblea de los Estados Parte. Tiene en cuenta la representación de los
principales sistemas jurídicos del mundo, una distribución geográfica equitativa; y la representación
equilibrada de magistrados hombres y mujeres.

Los 18 miembros de la Corte se dividen:

- Presidencia (dura 3 años): vela por la buena administración de la Corte, este y el vicepresidente son
electos por mayoría absoluta.
- Sección de cuestiones preliminares: compuesto por 6 jueces, pero la sala se integra con 3. Tiene
por objeto el control jurisdiccional durante la etapa instructora.
- Sección de primera instancia: también compuesto por 6 jueces, pero formada por 3; tiene a su
cargo la sustanciación del juicio.
- Sección de apelaciones: la CPI es el único tribunal internacional que tiene una; se compone por el
presidente más cuatro magistrados. Su función es sustanciar los recursos de apelación y de revisión,
como también las cuestiones de jurisdicción, admisibilidad y libertad del imputado.
- Fiscal: es independiente de la Corte, realiza la investigación o instrucción. Puede contar con fiscales
adjuntos.
- Secretaría: es el órgano administrativo, se ocupa de los aspectos no judiciales de la administración.
Presta servicios a la CPI.

Su personalidad jurídica internacional se establece en el art. 4. Su jurisdicción es complementaria; no

busca reemplazar a los sistemas penales nacionales. Está vinculada con la ONU, no tiene fuerza de
coacción; depende de la cooperación con países de todo el mundo para obtener apoyo. Los
crímenes pueden ser remitidos a la Corte por un Estado Parte, por el fiscal, o por el Consejo de
Seguridad de la ONU.

En el art. 25 se expresa que la Corte tiene jurisdicción para juzgar a personas naturales; pero la
Corte puede ejercer su jurisdicción sobre la materia si el Estado en cuyo territorio el crimen fue
cometido, o el Estado de la nacionalidad del acusado, es parte del estatuto. Los estados no parte
pueden aceptar la competencia de la Corte sobre una base ad hoc. Finalmente, en un caso que es
remitido por el CS, la Corte tendrá jurisdicción sin importar si el Estado en cuestión es o no parte del
Estatuto de la CPI.
El derecho aplicable se compone por: normas imperativas (estatuto, tratados, principios y normas de
DIP), normas facultativas (jurisprudencia, principios del derecho general), irretroactividad, cosa
juzgada e imprescriptibilidad.

Juzgará sobre genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y agresión.

● Art. 6. Genocidio: se caracteriza por la intención específica de destruir total o parcialmente

un grupo nacional, étnico, racial o religioso matando a sus miembros o por otros medios:
causando graves daños corporales o mentales a los miembros del grupo; infligiendo
deliberadamente sobre las condiciones de vida grupales calculadas para provocar su
destrucción física en todo o en parte; imponer medidas destinadas a prevenir los nacimientos
dentro del grupo; o transferir a la fuerza a los niños del grupo a otro grupo.
Sujetos imputables: gobernantes, funcionarios o particulares que imparten la orden o que
dirigen su ejecución, o que participen en la misma.
No se requiere que responda exclusivamente a un plan o a una política de Estado.
● Art. 7. Crímenes de lesa humanidad: violaciones graves cometidas como parte de un
ataque a gran escala contra cualquier población civil. Las 15 formas de crímenes contra la
humanidad que figuran en el Estatuto de Roma incluyen delitos como asesinato, exterminio,
violación, encarcelamiento, desapariciones forzadas, esclavitud, especialmente de mujeres y
niños, tortura, apartheid y deportación.
● Art. 8. Crímenes de guerra: constituyen infracciones graves de los convenios de Ginebra de
1949 y los protocolos de 1977, en el contexto de un conflicto armado e incluyen, por ejemplo,
el uso de niños soldados; el asesinato o la tortura de personas como civiles o prisioneros de
guerra; Dirigir intencionalmente ataques contra hospitales, monumentos históricos o edificios
dedicados a la religión, la educación, el arte, la ciencia o fines caritativos.
● Crímenes de agresión: uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía,
integridad o independencia de otro Estado. La definición de este delito se adoptó mediante la
modificación del Estatuto de Roma en 2010.

El resto del articulado especifica los elementos del crimen; la competencia temporal; etc. Otras
disposiciones importantes: según el art. 29 los crímenes son imprescriptibles; el art. 15 especifica el
funcionamiento de la fiscalía; el art. 75 las reparaciones a las víctimas y el art. 77 las penas
aplicables.

Negativa de EEUU a participar en la CPI: como fue creada antes del ataque a las torres gemelas, por
esa razón es que el gobierno de George Bush (hijo), ordenó retirar la firma del tratado que había
hecho Bill Clinton (su antecesor), aprovechando que no estaba ratificado. EEUU considera que no le
son aplicables las cláusulas del tratado por cuánto no ha sido ratificado por ese país; por lo tanto
ningún soldado comandado por EEUU puede ser detenido o juzgado por la CPI.
Los demás Estados ratificantes consideran que si soldados americanos son detenidos en el lugar
donde ocurrieron los crímenes, pueden ser detenidos por el Estado del territorio si es parte de la CPI.
No obstante, EEUU ha incorporado en todos sus tratados bilaterales de extradición la prohibición a
su contraparte de extraditar ciudadanos estadounidenses a la CPI. Por otro lado, no permitirá que
sus soldados participen de operaciones de cualquier organización internacional sin que se haya
llegado a un acuerdo de excepción con respecto al sometimiento a la CPI.
 Unidad IX
Organización internacional

La CV/69 define la organización internacional como una asociación de Estados constituidos por un
tratado, dotada de una Constitución y de órganos comunes, que poseen una personalidad jurídica
distinta de sus miembros.

CONCEPTO: Es toda asociación de Estados que adopte una estructura orgánica permanente, no
poseen soberanía.

Se clasifican por sus fines en: multitemática: Sociedad de Naciones (SN); Organización de Naciones
Unidas (ONU) y unitemática: FMI, Banco Mundial, Banco Internacional para la Reconstrucción y
Desarrollo (BIRD) Cooperación Organización Mundial del Comercio (OMC), OTAN, etc.

Por su composición se clasifican en regionales y universales.

Una vez terminada la Primera Guerra Mundial se fundó en 1919 la primera organización
internacional, la Sociedad de las Naciones (SDN), predecesora de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). La SDN desapareció prácticamente con la Segunda Guerra Mundial. Pero dejó de
existir oficialmente el 31/07/1947.

En 1945 se reunió en San Francisco una Conferencia denominada, la “conferencia de las naciones
unidas sobre la organización internacional”. La conferencia se deliberó durante dos meses y terminó
con la firma, el 26 de junio de 1945, de la Carta de las Naciones Unidas, integrada por 111 artículos,
revolviéndose también la sede permanente en la ciudad de Nueva York.

Cualquier estado puede ser admitido con la condición de que sea pacifico, acepte las obligaciones de
la Carta y esté capacitado y dispuesto a cumplirlas. Se clasifican en originarios y admitidos, sin
consecuencia jurídica alguna. Se termina de consolidar como una organización de carácter universal
luego de los años 90, con la incorporación de las nuevas naciones producto del fin del sistema
bipolar.

Hay un solo antecedente de miembro que se retira de ONU, el art 6 de la carta prevé la expulsión
ante persistentes violaciones de los principios de la misma; la decisión le corresponde a la AG previa
recomendación del Consejo.

Los órganos de la ONU

1) La Asamblea General que se compone de todos los Estados miembros. Se realiza una
sesión ordinaria por año. Las decisiones se toman por mayoría simple, salvo en cuestiones
importantes, que necesitan una mayoría de dos tercios. Tiene competencia general para
discutir cualquier asunto y cuestiones específicas como la promoción de estudios y
recomendaciones, fomento de la cooperación internacional, elegir a los miembros no
permanentes del CS, adoptar reformas a la carta, etc.

2) El Consejo de Seguridad es el órgano principal. Tiene dos clases de miembros: los cinco
permanentes (China, Francia, Gran Bretaña, Estados Unidos y Rusia) y diez que no son
permanentes, elegidos por la AG por un periodo de dos años, renovables por mitades cada
año. El CS no celebra sesiones periódicas, puede reunirse en cualquier momento, porque
cada uno de sus miembros tiene un representante permanente en la sede de la ONU, y toma
decisiones por mayoría. Los miembros permanentes tienen el poder de veto. Tiene
atribuciones generales como determinar amenazas o quebrantamientos de la paz, investigar
controversias, etc. Además competencias concurrentes como recomendar la admisión o
expulsión de miembros, etc.
 3) El secretario general es un órgano administrativo y técnico permanente. El SG es nombrado
por la AG, según recomendaciones del CS. Se fijó cinco años de duración de su mandato.
Posee el derecho de iniciativa política y la facultad de llamar la atención al CS sobre
cualquier asunto que según su parecer pueda poner en riesgo la paz y la seguridad, La carta
enuncia algunas atribuciones pero la costumbre las ha aumentado. Tiene atribuciones
técnicas y administrativas como:
Organiza burocráticamente los distintos órganos, fija competencias administrativas,
elabora presupuestos y audita gastos, funciona como secretario de todas las sesiones de la
AG, ECOSOC, CS y CAF, etc. Cumple además funciones jurídicas como depositario de los
tratados, que debe registrar y publicar. Funciones técnico-asesoras como preparación de
estudios e informes, proporcionando documentos e información a los órganos, completar y
analizar datos que suministran los gobiernos. etc.
Se destacan también las funciones políticas y de representación, como formular
declaraciones en nombre de la ONU, elaborar el informe anual que se presenta ante la AG,
dar informes orales, formular reclamos ante organizaciones o tribunales, representar a la
ONU en general, etc.

4) Consejo Económico y Social (ECOSOC): actualmente cuenta con 54 miembros reelegibles

(fue variando). Son elegidos por la AG cada 3 años y se renueva anualmente una tercera
parte. Es el órgano a cuyo cargo está la cooperación económica y social de NU bajo la
autoridad de la AG. Tiene competencias tales como: realizar estudios e informes respecto a
asuntos internacionales que le competan, hacer recomendaciones a la AG, tramitar las
comunicaciones y las denuncias sobre DDHH y libertades fundamentales,

5) El consejo de administración fiduciaria (CAF): los territorios bajo la administración fiduciaria

se hallan bajo administración internacional directa sin órgano propio. Con el proceso de
descolonización y la independencia de los territorios internacionales, su ámbito espacial se
redujo.

6) La corte internacional de justicia donde su tarea es dirimir las controversias entre los estados
partes.

Reforma de la carta de la ONU.

En 1948, Argentina propuso suprimir el veto que tenían los miembros permanentes del CS, que fue
rechazado por los mismos logrando únicamente el compromiso de estos a debatir las cuestiones
importantes antes de ejercer el veto. La AG ha realizado distintas maniobras (como crear comisiones)
para equilibrar el poder de veto de los estados. Luego de los 90 se plantea la necesidad de reformar
la carta para adecuar la organización a las nuevas exigencias mundiales. La práctica internacional,
como fuente reconocida del DIP, ha generado modificaciones en la carta de la ONU. La mayoría de
las iniciativas formales de modificación de la carta han provenido de latinoamérica

VER ORGANIGRAMA ONU

Unidad X
Organizaciones internacionales en el ámbito regional

El regionalismo ante la organización universal.

Los acuerdos regionales (CNU arts. 52-54) tienen una doble finalidad: 1) arreglo pacífico de
controversias de carácter local; y 2) ejecución de las medidas coercitivas (autorizadas por el CS). Por
lo tanto, fueron ideados como órganos ejecutivos del CS, que podía utilizarlos para la ejecución de
esas medidas con la obligación de mantenerlo informado respecto a las mismas. América es el
primer continente que logró una organización regional de carácter estrictamente gubernamental, la
Organización de los Estados Americanos.

Las agrupaciones de hoy son muy desiguales en cuanto al grado de coherencia e institucionalización.
Por ejemplo, frente a la OEA y la Organización de Unidad Africana (OUA), la Unión Europea es una
organización supranacional y no meramente internacional.

Las agrupaciones regionales pueden tener carácter igualitario (Europa occidental), hegemónico
(sistema americano), o subordinado (antiguo bloque soviético). También puede clasificarlas según
sean un grupo de países con continuidad geográfica o un grupo solo sujeto a una unidad cultural o
ideológica.

Regionalismo occidental.

La Organización del Occidente, paulatinamente formada después de la segunda guerra mundial, es

compleja y comprende el Benelux, el Consejo de Europa, la OTAN y las Comunidades Europeas que
precedieron a la información de la Unión Europea.

Estas organizaciones se dividen en:

a) Político–militares: OTAN.

b) Políticas: tienen en vista una integración jurídico-política: Consejo de Europa y Unión Europea.

c) Económicas: las Comunidades Europeas y Benelux, hasta el establecimiento de la UE.

La Organización del Tratado del Atlántico Norte.

La OTAN fue fundada en 1949 por dos naciones americanas, EE. UU y Canadá, y diez europeas,
Francia, Gran Bretaña, Bélgica, Italia, Holanda, Luxemburgo, Dinamarca, Noruega, Islandia y
Portugal; luego se adhirieron más. Todos los miembros se comprometieron a ejercer el derecho de
legítima defensa individual o colectiva de acuerdo con el art. 52 de la Carta, en el caso de una
agresión a Europa o América del Norte.

La organización está institucionalizada por dos órganos permanentes, el Consejo y la Secretaría, y

un órgano no permanente: las reuniones de ministros. En cuanto a los órganos militares, tiene el
Comité Militar no permanente, que reúne a los jefes de Estados Mayores. Tienen otro permanente, el
Comité de Representantes Militares. El Grupo Permanente, órgano ejecutivo del comité, tiene bajo
sus órdenes una serie de comandantes supremos aliados en distintas regiones: 1) Europa, 2) el
Atlántico, 3) Canal de la Mancha, 4) Canadá y EE. UU.

La OTAN ha sufrido serias conmociones que han puesto en duda su estabilidad. Cambió su
estrategia a partir de los atentados del 11/09/2001, donde la organización dió una respuesta rápida y
firme, mostrándose decidida a combatir el terrorismo, lo que implica también el ataque a aquellos
Estados que los amparen y les den apoyo material.

Ya antes de 2001, el presidente Putin de Rusia había optado por una estrategia: garantizar mediante
relaciones más estrechas con Europa y EEUU el crecimiento económico y la influencia política de
Rusia. Una asociación más fuerte entre este país y la OTAN complementaría los esfuerzos llevados a
cabo por ésta última en la última década para extender la seguridad y estabilidad a través de toda el
área euroatlántica, mediante la cooperación y la integración en las esferas política y militar.
En 1997 Argentina fue incorporada como potencia extra OTAN, situación que demostró la confianza
merecida ante EE.UU. y Europa, pero creó recelos con Brasil, lo que fue superado mediante la
intervención directa de los jefes de Estado.

Además de la OTAN, el sistema occidental de defensa abarca el TIAR, en el marco regional de la

OEA.

Organización de Estados Americanos (OEA).

El actual sistema americano se formó por etapas: el primer periodo, llamado hispanoamericano, se
inició con el Congreso de Panamá (1826) convocado por Simón Bolívar, en el que solo participaron
los países descolonizados de España; el segundo periodo, el continental, que empezó con la
conferencia de Washington en 1889 y duró hasta la finalización de la segunda guerra mundial. El
tercer periodo fue el de la adecuación a la CNU, con la creación de la OEA.

Mientras la primera etapa fue política y de consolidación de los nuevos Estados, la segunda fue
eminentemente comercial, ya que se ocupó de las relaciones comerciales recíprocas.

Desde 1910, la estructura de la asociación de 21 repúblicas americanas fue semejante a las uniones
administrativas de fines del siglo XIX, que incluían: un órgano ejecutivo-administrativo permanente
(Unión Panamericana) y una conferencia diplomática que se realizaba con intervalos. Hubo 3
conferencias extraordinarias. La primera, en Buenos Aires (1936), se debió a la inminencia de la
2GM, para concordar cómo actuarían los Estados americanos; de la segunda, en Chapultepec
(1945), surgieron dos acuerdos, los que pasaron a integrar el “Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca” (TIAR) y la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

La carta de la Organización de los Estados Americanos, fue adoptada en 1948 en la 9° Conferencia

Internacional Americana celebrada en Bogotá, con el objeto de dar al continente una estructura
jurídica permanente. El único estado americano que tiene carácter sólo de observador permanente,
es Canadá.

El ideario del primitivo texto de la carta de la OEA se basa en el respeto por el derecho internacional
y el orden internacional, la buena fe, la solidaridad, la condena a la guerra y a la agresión, solución
pacífica de controversias y demás.

Ante la inoperancia de la OEA, se realizaron 4 reformas a la Carta: Protocolo de Buenos Aires de

1967 (vigencia en 1970), Protocolo de Cartagena de Indias de 1985 (vigencia en 1989), Protocolo de
Washington de 1992, y Protocolo de Managua de 1993.

La organización se asienta sobre cuatro pilares fundamentales para su funcionamiento: 1. La no

intervención, que excluye no solamente a la armada, sino también a cualquier otra forma de
injerencia; 2. Solución pacífica de controversias; 3. La seguridad colectiva y, 4. El desarrollo integral.

La carta de la OEA se divide en tres partes, siendo la primera específica de la naturaleza, propósitos
y principios de la organización, derecho y deberes fundamentales de sus miembros y normas. La
segunda parte establece la estructura de la organización y la tercera, incluye normas sobre
relaciones con la ONU y disposiciones varias.

La última reforma introdujo aspectos no contemplados en el primer modelo, referidos a los problemas
de mayor urgencia dentro de la realidad política continental en el órden económico-social y
educativo-cultural. La Carta obedece a una orientación integracionista de los Estados miembros, en
base a la conducción de políticas económicas y sociales internas dentro de un marco democrático; y
una política económica exterior que permita un desarrollo equilibrado entre los Estados, basada en la
cooperación y reducción de tarifas.

Los órganos de la OEA son:

a) La Asamblea General (AG): es el órgano supremo de la OEA, que decide su acción y su

política. Coordina actividades de los órganos, armoniza la cooperación con la ONU y sus
organismos, y otras organizaciones internacionales, aprueba el presupuesto y fija las cuotas
de los Estados miembros.
b) La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (RCMRE): se celebra con el
fin de considerar problemas de carácter urgente y de interés común para los EM y para servir
de Órgano de Consulta.
c) Los Consejos: el Consejo Permanente (CP) y el Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral (CIDI) dependen directamente de la AG. Pueden presentar estudios, propuestas y
proyectos de instrumentos internacionales a las Conferencias especializadas.
d) El Comité Jurídico Interamericano (CJI): cuerpo consultivo en asuntos jurídicos; promueve el
desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional. Integrado por 11 juristas de
los EM.
e) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): promueve la observancia y
defensa de los DDHH y sirve como órgano consultivo en esta materia.
f) La Secretaría General: es el órgano central y permanente; el secretario es elegido por la AG
por 5 años. Promueve relaciones de cooperación entre los miembros, cumple funciones
administrativas y de asesoramiento técnico. De ella depende la Secretaría de Asuntos
Jurídicos.
g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos
técnicos especiales celebrados por iniciativa propia, de la AG o la RCMRE, comúnmente.
h) Organismos Especializados: disfrutan de amplia autonomía técnica, pero actúan de
conformidad con la Carta.

Tratado interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).

El TIAR establece un sistema de seguridad colectiva de los países americanos, sobre la base de la
consulta en caso de amenaza a la paz y la acción colectiva para evitar o rechazar la agresión. La
práctica ha demostrado su inoperancia, como en la guerra de Malvinas.
En su articulado plantea distintas situaciones: caso de ataque armado; de agresión sin ser ataque
armado; caso de ataque armado fuera de la zona de seguridad; caso de conflicto entre dos o más
Estados Americanos; duración indefinida del tratado; reforma de 1975.

En la mencionada reforma se amplía el concepto de seguridad extendiéndose del campo político

militar al económico. En cuanto a los mecanismos de la seguridad defensiva, el TIAR se vincula a la
ONU en el caso de que el sistema interamericano no logre dar solución pacífica a los conflictos que
se susciten en su área, para lo cual queda expedido el recurso al CS de la ONU.

En 2012, los gobiernos de Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela anunciaron que denunciarían el
TIAR para salir de él, puesto que alegaron la pérdida de su utilidad en la Guerra de Malvinas; ocasión
en la cual un EP (Chile) apoyó la agresión por parte de un país no miembro.

Pacto de Bogotá sobre Solución de Controversias y Convenio Económico.

En la misma conferencia en la que se firmó la Carta de la OEA, se suscribieron dos pactos

importantes que no entraron en vigencia porque no reunieron el número de ratificaciones necesarias:
 - Un Convenio Económico: propuso pautas para la cooperación técnica y financiera,
inversiones privadas y desarrollo industrial y económico.
- El Tratado Americano de Solución Pacífica, más conocido como el Pacto de Bogotá:
sistematizó los tratados y convenciones existentes sobre la solución pacífica de los conflictos
para redactar un Código de Paz. Sienta el precedente que los EM de la OEA adhieren al
principio de la solución pacífica de las controversias.
Argentina sólo firmó el pacto sin ratificarlo, por lo que no está vigente.

Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).

La organización de estados centroamericanos está compuesta por Honduras, Guatemala, El

Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, y los siguientes órganos son:
- La reunión de jefes de Estado (órgano supremo)
- La conferencia de ministros de relaciones exteriores (órgano principal)
- Cinco consejos (ejecutivo, legislativo, económico, cultural y educativo, de defensa).
- Tribunal denominado la Corte de Justicia Centroamericana con funciones jurisdiccionales de
resolución de conflictos y consultivas cuando así lo solicite la conferencia de ministros y el consejo
ejecutivo.

Otros casos de regionalismo.

La liga árabe donde su nacimiento se vincula con el anhelo de estos países por llegar a constituir su
unidad, basada principalmente en factores culturales y religiosos, en virtud de la diversidad de
regímenes políticos. Sus objetivos principales son la liberación nacional y la unidad del mundo árabe.
Otros fines son la cooperación económica en comunicaciones, cuestiones sociales y sanitarias.

El regionalismo africano surge de los procesos de institucionalización de los pueblos africanos con
reciente independencia y en vías de desarrollo. El regionalismo africano sufrió una profunda
modificación a partir de la transformación política y constitucional de Sudáfrica con el advenimiento
de la democracia y con el triunfo de un primer presidente negro, Nelson Mandela.

Unidad XI
Los conflictos, su solución pacífica

Una controversia internacional significa un desacuerdo (grave) entre dos o más sujetos del derecho
internacional sobre un punto de derecho o de hecho que revela una oposición de tesis jurídicas o de
intereses entre dos sujetos de derecho internacional
Los procedimientos de arreglo pacífico se encuentran enumerados en la Carta de la ONU y en la
resolución 2625; negocian, buenos oficios, mediación, investigación, conciliación, arbitraje, arreglo
judicial. Salvo la negociación, siempre interviene un tercero. Los medios jurisdiccionales (obligatorios)
son el arbitraje y arreglo judicial; los otros son no jurisdiccionales. Los litigios se clasifican en jurídicos
(aplicación o interpretación de una norma) y no jurídicos (cuestiones políticas). Los dos típicos
problemas de los conflictos en el DIP son las lagunas del derecho y la falta de coactividad.

Procedimientos no jurisdiccionales

Son la negociación directa (o llamada diplomática), los buenos oficios, la investigación, la conciliación
y la mediación. Estas soluciones se plasman en un acuerdo entre las partes que sí tiene carácter
jurídico obligatorio.
La negociación comporta el diálogo y contacto directo entre los Estados en conflicto (se lleva a cabo
mediante agentes diplomáticos).
En los buenos oficios un tercero trata de establecer o restablecer las relaciones o comunicación
entre las partes para que éstas establezcan negociaciones tendientes a la solución de la
controversia. Los buenos oficios pueden ser ofrecidos o solicitados, y se abstiene de emitir opiniones
sobre el fondo del asunto.
En la mediación la actividad del tercero es más acentuada, ya que puede proponer bases para el
arreglo de la controversia. Supone una actitud conciliadora del tercero que sugiere esquemas de
solución mediante procedimientos flexibles; mientras que en los buenos oficios la función de terceros
se limita a una tarea de aproximación; en la mediación el tercero participa en la negociación tratando
de lograr transacciones, sugiriendo fórmulas para superar el diferendo. Ambos métodos se
encuentran en la convención de la Haya de 1907.
El proceso de investigación (que tampoco tiene fuerza obligatoria) consiste en la determinación de
los hechos que motivaron el conflicto mediante la intervención de un tercero imparcial. Este
procedimiento surge de las convenciones de La Haya de 1899 y 1907 (según las cuales se aplica a
conflictos de carácter internacional que no afecten al honor ni a los intereses esenciales de los
Estados). Generalmente el tercero es una comisión que se encarga de dilucidar hechos
controvertidos mediante un examen imparcial.
La conciliación es aún más que una investigación de los hechos, ya que el tercero interviniente al
cual se somete el diferendo, propone una solución después de un proceso cuasi jurisdiccional en el
cual las partes aportan los elementos y prueba que hacen a sus pretensiones. Este método se
desarrolló en el marco de la Sociedad de las Naciones cristalizandoce en una serie de tratados
donde se combinó con el arbitraje y el arreglo judicial. Las comisiones de conciliación son
permanentes, analizan tanto cuestiones de hecho como de derecho y establecen propuestas o
informes de carácter no obligatorio. La práctica contemporánea registra el frecuente uso de ese
procedimiento en los tratados multilaterales de codificación y desarrollo progresivo del DIP.

Procedimientos jurisdiccionales
Los medios jurisdiccionales presentan caracteres:

A. Intervención de un tercero imparcial

B. La jurisdicción o sometimiento a este medio se basa en el consentimiento o voluntad de los
Estados
C. La solución tiene que estar fundada en derecho, salvo que la spartes expresamente
convengan la cláusula ex a quo et bono
D. El procedimiento tiene carácter contradictorio
E. La decisión del tribunal (laudo, fallo o sentencia) es obligatorio para las partes

Arbitraje
Tiene por objeto arreglar los litigios entre los estados mediante árbitros por ellos elegidos y sobre la
base del respeto del Derecho. El convenio de arbitraje implica la obligación de someterse de buena
fe a la sentencia arbitral (Convenios de la Haya 1899 y 1907). Tanto la jurisdicción del tribunal como
el recurso en sí dependen de la voluntad de los Estados (salvo cláusulas previas)

Compromiso arbitral: convenio ad hoc en el que se establece que determinado litigio puede ser
resuelto mediante este tipo de método. Puede estar contenido en un tratado general, cláusula
compromisoria o facultativa de un tratado. Ello implica que las partes acuerdan someterse a este
procedimiento, e incluso pueden acordar qué normas se van a aplicar para arribar a la solución.
Puede incluso establecerse de antemano el árbitro.

Órganos de arbitraje
Árbitro único: litigios de carácter técnico
Comisión mixta: cada parte designa un árbitro cuya decisión no es motivada
Tribunal arbitral: compuesto por número impar de miembros imparciales con autoridad de dictar
laudos
Tribunal permanente de arbitraje en La Haya: institución creada en 1899 mediante un tratado para
facilitar a los estados una instancia de solución de controversias. Posee una Secretaria permanente
que conserva el listado de candidatos para conformar los tribunales arbitrales.

Laudo arbitral: el órgano debe limitarse al derecho invocado por las partes en el compromiso, caso
contrario, se aplica el art. 38 del estatuto de la CIJ (fuentes). Por su lado, las partes son competentes
para consentir el arbitraje y aceptar el criterio para fallar. Si nada se establece respecto al
procedimiento, será el órgano quien decida el modo de actuar.

El laudo es obligatorio para el caso determinado y para las partes involucradas; es definitivo (salvo
revisión) y no es ejecutorio, queda en manos de las partes.

Causales de nulidad: excesivo poder del tribunal (refiere al principio de congruencia), corrupción de
unos de sus miembros; falta de motivación de la sentencia o infracción grave a una norma de
procedimiento; nulidad del compromiso.

El arreglo judicial, la Corte Internacional de Justicia

A. Su antecesor, el Tribunal Permanente de Justicia Internacional (SDN)

B. Órgano principal de la ONU; tiene su propio estatuto y reglamento.
C. Integrada por 15 jueces elegidos por el CS y la AG por mayoría simple, respetando la
representatividad, personas “de alta consideración moral” y que cumplan los requisitos de su
legislación interna para los cargos más altos. Son “inamovibles”, duran 9 años en sus
funciones. Deben tener dedicación exclusiva.
D. Juez nacional o ad-hoc

La Corte es un órgano permanente, institucionalizada. La jurisdicción de la CIJ se extiende a todas

las controversias de orden jurídico que tuvieren por objeto:

a) La interpretación de un tratado;
b) Cualquier cuestión de derecho internacional;
c) Cualquier hecho que de ser comprobando constituye la violacion de una obligación internacional;
d) La naturaleza o extensión de la reparación debida por la violacion de una obligación internacional

La competencia contenciosa tiene carácter facultativo y voluntario para los Estados que se torna
obligatoria únicamente si los Estados han consentido en someterse a ella, ya sea en forma general o
concretamente para un caso determinado. Además, sólo los Estados pueden ser partes en casos
ante la Corte. La Corte ha afirmado expresamente la obligatoriedad de las medidas que toma y su
fuerza vinculante para las partes (jurídicamente obligatorias y definitivas).
Existen dos recursos que poseen los Estados ante la sentencia: la aclaratoria y la demanda de
revisión (estos pueden modificar el fallo).En caso de que una parte incumpla, la otra puede recurrir al
CS, que se encuentra facultado para tomar medidas.

La Corte además tiene competencia consultiva, tanto la AG como otros órganos pueden solicitar
opiniones a la corte sobre cualquier cuestión jurídica, como así también los Estados. Respecto a lo
procesal, tanto para la competencia contenciosa como la consultiva se requiere la incorporación de
un juez nacional

Solución de controversias en la ONU.

El art. 33 de la carta impone la obligación de recurrir a la solución pacífica del conflicto, dejando a los
Estados miembros la libertad de escoger el modo entre los ya mencionados: negociaciones directas,
investigación, mediacion, conciliacion, arbitraje, arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales, u otros medios pacíficos de su elección. Cuando un conflicto amenace la paz, el CS
puede actuar por iniciativa propia o a petición de cualquier miembro o del SG. la carta distingue: ante
una controversia, el CS puede realizar sugerencias y solicitar a las partes que solucionen de forma
pacífica, eventualmente proponiendo soluciones. Pero en caso de una agresión, las competencias
son más extensas, tiene facultad de ordenar medidas provisionales. No puede intervenir en casos
que dependen esencialmente de la competencia de un Estado determinado.

Solución de conflictos en la OEA

La carta de la OEA contiene un capítulo llamado “soluciones pacíficas de controversias”. Se acordó
que todas las controversias que surjan entre estados americanos serán sometidas a los
procedimientos específicos aceptados dentro de la OEA antes de ser llevados al CS de la ONU, es
como una instancia previa. Institucionalmente, las partes pueden recurrir al Consejo Permanente de
la OEA para que haga de buenos oficios, si las partes lo desean se puede trasladar también al
CISP (Comisión Interamericana de Soluciones Pacíficas). Respecto a las fuentes, se mencionan las
disposiciones de la Carta, los principios generales y las normas del DIP y los tratados vigentes. La
CP decidiría con ⅔ de sus miembros excluyendo a las partes en conflicto.

A veces se producen choques de competencia entre la ONU y las organizaciones regionales. En

estos casos la ONU ha pospuesto sus deliberaciones, pero en otros casos ha primado su actuación
por la inoperancia de las organizaciones regionales.

Otros tribunales.
El Tribunal Internacional del Mar: creado por la Tercera Conferencia del Mar. Tiene competencia
personal de carácter universal y en cuanto a materia lo que le sea sometido en conformidad con la
Convención. Es un órgano de jurisdicción obligatoria.

El tribunal Europeo de los DDHH: Es la máxima autoridad judicial para la garantía de elos derechos
humanos y libertades fundamentales de los miembros de la unión europea. Fue creado en 1957 por
le tratado de Roma.

Corte interamericana de DDHH: surge del Pacto San José de Costa Rica. Tiene función consultiva y
jurisdiccional entre particulares y Estados.

Tribunal Penal Internacional: juzga individuos ante delitos internacionales. Juzga mayormente
crímenes de guerra, de lesa humanidad.

Unidad XII
Sistema de seguridad colectivo (ONU) y uso de la fuerza

Aplicación coactiva del DIP.

La Comisión de Derecho Internacional definió al acto sancionador como “toda conducta perjudicial
para los intereses del Estado autor del hecho punible tendiente a la consecución de fines de
reparación, punición y quizás prevención prevista por el DIP o simplemente no prohibidas por él”.

La CDI tuvo en cuenta la estrecha relación entre la función de las sanciones y la efectividad e incluso
la existencia del derecho internacional, por eso también las define como medidas de aplicación
coactiva del DIP. La mayoría de los Estados cumple los deberes impuestos por el DIP
voluntariamente. No obstante, se critican los fundamentos de las sanciones en el sentido de que el
derecho se distingue de la moral por la posibilidad de coactividad en la aplicación de una norma
jurídica; doctrinarios tacharon al DIP de “un derecho sin fuerza” justamente por eso.
Clases de aplicación coactiva del DIP: los Estados, como órganos descentralizados, aplican la
retorsión y la represalia.
Retorsión: medio de presión conforme al DIP pero contrario a la equidad; es una respuesta lícita a
un acto ilícito. Por ejemplo: la ruptura de relaciones diplomáticas.
Represalia: reacción ilícita frente a un acto ilícito, contrario al DIP, por comisión u omisión. Su versión
actual, según la CDI, se denomina “contramedidas”. Para que sea lícita requiere: 1) que otro Estado
haya cometido un acto ilícito y niegue su reparación; 2) que sea proporcional al daño; 3) que tenga
por fin coaccionar al Estado infractor para que cese su conducta y repare; y 4) que respete la
prohibición del uso de la fuerza.

Prohibición del uso de la fuerza: la CNU prohíbe la amenaza o el uso de la fuerza, reconociendo 3
excepciones: legítima autodefensa, medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y medidas
contra los vencidos en la 2GM.

El Sistema de Seguridad Colectiva establecido por la CNU le atribuye al CS la facultad para decidir
medidas, incluso armadas, vinculantes para todos los miembros, con el fin de hacer frente a las
situaciones que implican la violación el art. 39 CNU, que precisa la actitud de tal órgano en una triple
alternativa: a) de amenaza contra la paz; b) de violación de la paz; c) de agresión.
Esto establece que en el órden mundial establecido después de la 2GM, el empleo de las fuerzas
armadas en las relaciones internacionales quedó centralizado en el CS. Si bien puede hacer una
delegación general o específica de la ejecución de una medida coercitiva, no tiene capacidad o
facultad para delegar la totalidad de los poderes que le fueron concedidos.
Además de la agresión, el quebrantamiento y la amenaza a la paz, el CS también puede sancionar al
Estado que no acata una sentencia de la CIJ.
Desde mediados del siglo XX hasta fines del mismo, el sistema de seguridad colectiva de la ONU
resultó ilusorio ante el estallido de la Guerra Fría y la instalación del sistema bipolar.

Fuerzas policiales de la ONU: el caso del uso de la fuerza armada en Corea (1950) contra la
agresión norcoreana apoyada por China fue encomendado por la AG. Las acciones de la ONU no
tuvieron carácter estrictamente militar coactivo, sino policial preventivo; y carecían de un marco
normativo fijo, ya que según el caso decidía la AG, la SG o el CS. Se clasificaron en: a) observación
y vigilancia; b) imposición coactiva de treguas; y c) restablecimiento del órden interno.

Operaciones de mantenimiento de la paz: ONU supera las 40 entre 1948 y 2004. Se ocupa de
conflictos que tienen ciertas características específicas: pueden ser internos (los más) o
internacionales; combaten fuerzas regulares o irregulares; las víctimas pueden ser civiles o militares;
las partes en el conflicto representan sus propios intereses. Hay mayor demanda para que intervenga
la ONU cuando se producen conflictos graves.
Hoy en día ya no se habla de operaciones de “mantenimiento” de la paz, sino de “imposición” de la
paz, y suele ser acompañada de operaciones de “consolidación”, que se aplican después de
superado el conflicto. Se trata de acciones consensuadas que tienen el consentimiento de las partes
involucradas, por lo que no se trata de una sanción internacional. Son propias de un subsistema de
coordinación en el que la cooperación es la regla.

Problemas que plantean las medidas coactivas propias del DIP clásico en sustitución del sistema de
seguridad colectiva: desde los años ´80, aparecen estos problemas como consecuencia del paulatino
desmoronamiento del sistema bipolar. La doctrina considera que estas situaciones se dan cuando se
produce una reacción descentralizada de algunos Estados que quiebran el sistema de seguridad
colectiva de la ONU. Un claro ejemplo es la Guerra de Malvinas.
Actualmente, y superado el bipolarismo, el CS no tiene por misión la persecución de ilícitos
internacionales, es decir, no tiene facultades jurisdiccionales. Por eso, la práctica sancionadora de
terceros Estados no puede ampararse en la parálisis del sistema de seguridad colectiva.
 Excepciones a la prohibición del uso de la fuerza.

Concepto de agresión: “uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad
territorial, o la independencia política de otro Estado, o en otro modo incompatible con la Carta de la
ONU…” (Resolución 3314/74 AG)

El art. 2 refiere a que el primer uso de la fuerza armada constituye un acto de agresión, pero deja
librado al CS esa calificación. El art. 3 las enuncia: invasión, ataque al territorio, ocupación total o
parcial, anexión, bombardeo, bloqueo, utilización del territorio de un tercer Estado, envío de bandas
armadas o grupos guerrilleros. El art. 5 la califica como injustificable y como “un crimen contra la paz
internacional que origina responsabilidad”. Ninguna adquisición territorial o ventaja especial
resultante de una agresión puede ser reconocida en el DIP.

Legítima defensa y asistencia colectiva: el Estado que es agredido por otro tiene el derecho a
ejercerla, que no se limita a repeler la primera agresión, ya que procura asegurar el resultado: hacer
cesar y sancionar al autor. De la autodefensa debe diferenciarse la autoprotección, que se da cuando
un Estado extranjero tiene que tomar medidas de protección de sus órganos o de nacionales que se
encuentren en territorio de otro Estado que tiene el deber de protegerlos, pero que no está en
condiciones o no está dispuesto a hacerlo. Entre ambas se distinguen: el objeto protegido, los
órganos estatales y los nacionales, y que ésta última no constituye una excepción al uso de la fuerza.

El art. 51 CNU reconoce como alcance de la legítima defensa el derecho de ejercerla de forma
individual o colectiva en caso de ataque armado contra un miembro de la ONU. Cada Estado, como
co-órgano de DIP y como miembro de la ONU, tiene derecho de legítima asistencia a otro Estado
agredido, criterio que ha permitido la construcción de un sistema de seguridad.

En el sistema interamericano, el art. 27 de la Carta de la OEA considera que la agresión contra un

Estado americano se considerará como agresión también contra todos los demás Estados del
hemisferio, pero no impone la obligación de adoptar ninguna clase de medidas prácticas de legítima
asistencia.

Lucha por la liberación colonial: no contemplada expresamente en la CNU; se impuso como una
necesidad política y jurídica de justificación de las guerras por la liberación nacional emprendida por
los pueblos sometidos al colonialismo, que culminaron con el surgimiento de nuevos Estados.
Mediante la Resolución 1514/60 (“Carta Magna de la Descolonización”), se resolvió abolir el sistema
colonial por considerarlo un ilícito internacional; como así también autoriza la asistencia incluso
armada de los Estados miembros de la ONU a los pueblos que se levantan en armas contra el
colonialismo.

Control de armamentos: actualmente, bajo el sistema de seguridad “mixto”, la existencia de fuerzas

armadas nacionales tiene fundamentación, por lo que no puede considerarse a los armamentos
como una amenaza para la paz. No es la prevención de la guerra la que lo fundamenta, sino su
costo. Durante la Guerra Fría se dieron pasos importantes para limitar armamentos; como el Tratado
de Tlatelolco (sobre la Prohibición de las Armas Nucleares en América Latina) de 1968, y el Tratado
sobre la No Proliferación de las Armas Atómicas de 1967.

Desarme: aunque no haya un término preciso, designa la limitación y reducción de armamentos, e

incluso la supresión de los mismos mediante un desarme integral. Según la CNU, la competencia en
esta materia incumbe al CS.
En 1947 se creó la Comisión de Desarme, enfrentándose con la división ideológica propia del
sistema bipolar. Obtuvo buenos resultados con el Tratado sobre Prohibición de Pruebas Nucleares
entre EEUU y URSS, ante el peligro de un enfrentamiento directo entre ambos en 1962.
Para los países desarrollados, la no proliferación constituye la prioridad, ya que ante la ausencia de
una potencia capaz de encarnar la amenaza a la seguridad, los peligros provendrían de la presencia
de armas de destrucción masiva en poderes perturbadores, como Siria, Corea del Norte, Irak, Irán,
Pakistán, Israel, etc.

Unidad XIII
Derecho humanitario

La guerra y sus transformaciones.

Incluso en el d.i. clásico la guerra tenía normas que la limitaban y normaban. La guerra tiene por
objeto que un Estado por medio de la fuerza lleve a otro Estado a la capitulación o a su rendición.
Las guerras posteriores a la segunda guerra mundial tuvieron mayormente por objeto cuestiones
políticas, religiosas, étnicas, etc. En este marco, la guerra de Malvinas significó un retroceso.

La actuación de la ONU en situación de conflicto.

La labor de la ONU es siempre en pro de la paz, promueve la colaboración entre los Estados y la
diplomacia. En este marco, el CS tiene por ejemplo un programa de sanciones ante acciones de
amenaza contra la paz.

Derecho ambiental en tiempos de guerra.

En los conflictos armados siempre existe un alto grado de contaminación, el caso más icónico es la
Guerra de Vietnam. Distintas cumbres y tratados se han ocupado de esta cuestión.

Derecho humanitario.

El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por razones humanitarias,
trata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege a las personas que no participan o que
ya no participan en los combates y limita los medios y métodos de hacer la guerra. El DIH suele
llamarse también "derecho de la guerra" y "derecho de los conflictos armados". Constituye una
limitación a la soberanía de los Estados

Sus principios son: humanizar la guerra, es de aplicación erga omnes, surge muchas veces de la
jurisprudencia de distintos tribunales, busca proteger además el medioambiente.

El origen del DIH se remonta a las normas dictadas por las antiguas civilizaciones y religiones. La
guerra siempre ha estado sujeta a ciertas leyes y costumbres. La codificación del DIH a nivel
universal comenzó en el siglo XIX. Desde entonces, los Estados han aceptado un conjunto de
normas basado en experiencia de la guerra moderna, que mantiene un cuidadoso equilibrio entre las
preocupaciones de carácter humanitario y las exigencias militares de los Estados.

El DIH se encuentra esencialmente contenido en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, en los
que son parte casi todos los Estados. Estos Convenios se completaron con otros dos tratados: los
Protocolos adicionales de 1977 relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados.
Hay asimismo otros textos que prohíben el uso de ciertas armas y tácticas militares o que protegen a
ciertas categorías de personas o de bienes. Son principalmente:

• la Convención de la Haya de 1954 para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto
armado y sus dos Protocolos;

• la Convención de 1972 sobre Armas Bacteriológicas;

• la Convención de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales y sus cinco Protocolos;

• la Convención de 1993 sobre Armas Químicas;

• el Tratado de Ottawa de 1997 sobre las Minas Antipersonal;

• El Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de
niños en los conflictos armados.

Se aceptan además muchas disposiciones del DIH como derecho consuetudinario, es decir, como
normas generales aplicables a todos los Estados.

El DIH sólo se aplica en caso de conflicto armado. No cubre las situaciones de tensiones internas ni
de disturbios interiores, como son los actos aislados de violencia. Sólo es aplicable cuando se ha
desencadenado un conflicto y se aplica por igual a todas las partes, sin tener en cuenta quien lo
inició. El DIH distingue entre conflicto armado internacional y conflicto armado sin carácter
internacional. En los conflictos armados internacionales se enfrentan, como mínimo, dos Estados. En
ellos se deben observar muchas normas, incluidas las que figuran en los Convenios de Ginebra y en
el Protocolo adicional I. En los conflictos armados sin carácter internacional se enfrentan, en el
territorio de un mismo Estado, las fuerzas armadas regulares y grupos armados disidentes, o grupos
armados entre sí. En ellos se aplica una serie más limitada de normas, en particular las disposiciones
del artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II (asistencia de
heridos, aplicable a conflictos no internacionales, trato humanos a aquellos que no participan, poner
en vigor los tratados de Ginebra, no afectar el estatus jurídico de las partes).

Esas personas tienen derecho a que se respete su vida y su integridad física y moral, y se benefician
de garantías judiciales. Serán, en todas las circunstancias, protegidas y tratadas con humanidad, sin
distinción alguna de índole desfavorable. En particular, está prohibido matar o herir a un adversario
que haya depuesto las armas o que esté fuera de combate. Los heridos y los enfermos serán
recogidos y asistidos por la parte beligerante en cuyo poder estén. Se respetarán el personal y el
material médico, los hospitales y las ambulancias. Normas específicas regulan asimismo las
condiciones de detención de los prisioneros de guerra y el trato debido a los civiles que se hallan bajo
la autoridad de la parte adversa, lo que incluye, en particular, su mantenimiento, atención médica y el
derecho a corresponder con sus familiares. El DIH tiene además cierta simbología que debe
respetarse, como la cruz roja y la media luna roja.

Clausula Martens: “En espera de que un Código más completo de las leyes de la guerra pueda ser
dictado, las Altas Partes contratantes juzgan oportuno hacer constar que en los casos no
comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, los pueblos y los beligerantes
quedan bajo la salvaguardia y el imperio de los principios del derecho de gentes, tales como resultan
de los usos establecidos entre naciones civilizadas, de las leyes de humanidad y de las exigencias de
la conciencia pública”. Preámbulo del II Convenio de la Haya de 1899.

Conceptos:

Beligerantes: son los Estados que participan abiertamente de la guerra

Combatientes: son aquellos que el D.I. faculta a realizar actos hostiles (armados) y exponiéndose a
ataques adversarios. Si se los captura son considerados prisioneros de guerra.

Prisioneros de guerra: combatientes que caen en poder del enemigo, debiendo asegurarle trato
humanitario hasta el cese del cautiverio
Personal Civil que siguen a las fuerzas sin formar parte de ellas: corresponsales de guerra,
periodistas, proveedores. Si se los apresa, pasan a ser prisioneros de guerra.

Personal sanitario y religioso: asistencia física, espiritual y transporte de heridos, náufragos, etc.

Asistencia Hostil: actos de buques neutrales, que les produce la pérdida de su condición como tal.

Contrabando de guerra: lo realiza un neutral que transporta mercaderías a un beligerante hacia un

objetivo bélico.

Derecho de Angaría: requisa por beligerantes de bienes del Estado para cubrir sus propias
necesidades.

Medios de hostilidades: procedimientos tácticos usados al llevar a cabo hostilidades, con la finalidad
de vencer al adversario, empleando armas, combinados con movimientos y la sorpresa

Medios prohibidos: Los bárbaros (medios de guerra que causen daños inútiles). Ej armas de
destrucción masiva. Los pérfidos (simulación fraudulenta, falta de lealtad). Hacer padecer terror,
hambre, represalias contra objetivos no militares o contra personas fuera de combate

Teatro y zona de guerra

1.- Lugar donde se llevan a cabo efectivamente la guerra y hostilidades

2.- Donde se planifica la guerra a través de operaciones y estrategias; se preparan armamentos y

soldados.

Bienes del Estado enemigo: pueden confiscarse los que se hallen dentro de la jurisdicción, a
excepción de los de carácter diplomático y consular

Personas de nacionalidad enemiga que no sean combatientes: se les debe trato humanitario, con
vigilancia y control sobre las mismas.

Pese al holocauso que generaría el uso de armamento nuclear, no se ha logrado prohibir la energía
atómica con usos bélicos, pero sí los ensayos nucleares en la atmósfera, en el espacio exterior y bajo
la superficie de las aguas. Dentro de las limitaciones, se establece lo que son objetivos militares
(aquellos que por su naturaleza, ubicación o finalidad contribuyen a la utilización militar, o aquellos
cuya destrucción ofrezca una ventaja militar definida). De esta forma se prohíben represalias contra
civil así como la destrucción de bienes indispensables para la supervivencia como obras o
instalaciones, diques, represas, centrales nucleares, etc. También se incluyen bienes culturales y
lugares de culto.

Condición jurídica del Estado ocupado: continúa su existencia, aunque flaqueen sus elementos

Unidad XIV
Derecho ambiental

La década de los 70s comenzó con el tratamiento de las problemáticas ambientales que azotaban a
la humanidad. Con la aprobación de la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados en
1974 por parte de la AG, se abordó la temática de la soberanía de los recursos naturales y su
explotación “racional y óptima”. Por esos años surgió la polémica del “límite al crecimiento” que
planteó el Club de Roma, en defensa del derecho al desarrollo que se contrapone con la
conservación del ambiente.

En 1971 tuvo lugar la Primera Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente, a iniciativa de la ONU,
que culminó con la aprobación de los Principios sobre protección ambiental que funcionaron como
soporte para el desarrollo del Derecho Ambiental Internacional. Se creó además el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente. PNUMA administra: Convención de Viena sobre la capa
de ozono (1985) y el Protocolo de Montreal (1987); Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (1989); Convenio Marco
sobre Cambio Climático (1992); Convención sobre Diversidad Biológica (1992); Convención
internacional de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o
desertificación en particular en África; Cumbre de Río 2012, etc.

El Acuerdo Marco de la ONU sobre cambio climático de París 2015, cuya finalidad es impulsar la
lucha contra el cambio climático se resume en:

1) Evitar que las temperaturas medias aumenten más de dos grados con respecto a los niveles
anteriores a la rev. industrial.
2) De casi 200 miembros, 186 han presentado medidas para el periodo 2025-2030 tendientes a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o bien aumentarlas más gradualmente
3) El acuerdo de París crea un mecanismo de revisión de los compromisos para observar si el
esfuerzo es suficiente para limitar las emisiones globales y estabilizar las temperaturas.
4) Los compromisos de reducción no serían “jurídicamente vinculantes” para evitar que se
trabajen en los congresos (pedido por EEUU). Sí sería obligatorio presentar contribuciones
climáticas cada 5 años
5) La comunidad internacional se comprometia a alcanzar un máximo mundial de emisiones,
reconociendo que países más pobres se tomarán más tiempo, asentando el proceso en el
contexto de erradicar la pobreza.
6) El tratado diferencia entre países desarrollados y en vías de desarrollo, imponiendo deberes
distintos.
7) En 2009 se prometió la creación de un “fondo verde” para ayudar a los países más pobres a
implementar la energía renovable y hacer frente a los problemas más inminentes.
8) Se excluyeron las emisiones causadas por aviación y transporte marítimo (aunque supongan
entre un 3 y 5% de las emisiones mundiales)

Estados Unidos se retiró en 2017 de este tratado, a lo que el presidente de Francia instó a los países
a mantenerse en él.

Jurisprudencia: nuestro país fue parte demandante ante los Tribunales de la Haya por el
incumplimiento del Tratado del Río Uruguay contra Uruguay y futura contaminación en 2005. La CIJ
falló en favor de Uruguay pero establece un compromiso binacional de monitoreo.

A nivel nacional, la jurisprudencia emblemática es el caso “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado
Nacional y otros s/ daño y perjuicio por la contaminación del Río Matanza - Riachuelo, que está
altamente contaminado con metales pesados y otros residuos industriales. La corte determinó la
responsabilidad del Estado y determinó medidas para recomponer el ambiente.

El tema ambiental también fue abordado por instituciones como el Banco mundial, donde se inició el
debate sobre el comercio mundial y el medio ambiente. En 1994 con la creación se establece en su
preámbulo que “el desarrollo sostenible” es uno de los objetivos de la organización. En 2001, en una
conferencia en Qatar se anunciaron objetivos tales como promoción del desarrollo sostenible,
protección del medio ambiente, etc.
Efectos del derecho internacional ambiental en la economía y la cuestión social.

Del análisis de la Declaración de Doha (Qatar) surgen una serie de conflictos entre comercio y medio
ambiente, que se pueden agrupar en:

1) Efectos de las regulaciones ambientales relativas a la producción industrial

2) Efecto de los estándares aplicables a los productos, que benefician a los países con mayor
tecnología
3) Efecto del uso de medidas destinadas a asegurar los objetivos internacionales de protección
ambiental.
4) Efectos ambientales por el libre comercio y la liberalización excesiva, que generaría un sobre
consumo y la consiguiente extinción de ciertos recursos si no se los protege.

Las trabas aduaneras impuestas a ciertos productos con razones ambientales han sido utilizadas
como excusa por algunos países como Estados Unidos para restringir la importación de algunos
productos como el petróleo Venezonalo. De esto y de la jurisprudencia surgieron dos cuestiones:
¿Puede un país decir a otro qué normas ambientales aplicar? La respuesta es negativa, un país no
puede forzar en otro la aplicación de su propia normativa.

Conferencia de Monterrey: se realizó en 2002 por jefes de estado, y verso sobre:

- Financiación para el desarrollo: erradicar la pobreza y lograr un crecimiento económico

sostenido y promover un desarrollo sostenible basado en la equidad.
- Medidas de acción tendientes a la movilización de recursos financieros nacionales para el
desarrollo e internacionales para el desarrollo (inversión extranjera), y al fomento del
comercio internacional.

Si bien la OMC trata la interrelación entre comercio y medio ambiente, es necesario vincular ambos
conceptos al de “derecho al desarrollo”. Hacer lo contrario resulta inequitativo, ya que los estados
que hoy son potencia crecieron al amparo de medidas proteccionistas y a la explotación del
ambiente, excepcionando de las reglas de libre comercio y protección ambiental que ahora quieren
imponer.
Para superar las asimetrías producidas por el crecimiento desigual es necesario que se elabore una
política ambiental nacional y regional, que tenga en cuenta los principios del derecho ambiental y del
desarrollo sustentable, así como los principios juridicos y politicos que surjan de la relación
comercio.medio ambiente.