Elaboradopor: DemetrioCojtCuxilExpertoenEducacin

Elcontenidodeestedocumentoesresponsabilidadexclusivadel ProgramaJuventudyenningncasodebeconsiderarseque reflejalospuntosdevistadelaUninEuropea.

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TABLADECONTENIDOS

1. RESUMENEJECUTIVO...................................................................................................................................5 2. PRESENTACIN.............................................................................................................................................9 ANTECEDENTESYCONTEXTODELASITUACINDELAEDUCACINTCNICAVOCACIONAL .........................13 . 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. LaPermanenteAtencinMarginalalaEducacinTcnica............................................................13 ProgramasdeCooperacinyPropuestasdeSociedadCivilOrganizada........................................15 CompromisosdegobiernoconlaEducacinTcnicayTecnolgica..............................................15 LaDemandasyCircunstanciasproEducacinTcnicaVocacional................................................16

4. LADEFINICINYTERMINOLOGAENEDUCACINTCNICAVOCACIONAL...............................................18 4.1. 4.2. 4.3. LaLegislacinGuatemalteca...........................................................................................................18 LaDiversidaddelaTerminologaUtilizada.....................................................................................19 LaDefinicinPrevalecientedelaEducacinTcnicaVocacional...................................................20

5. PANORAMAGENERALDELSISTEMAEDUCATIVOGUATEMALTECO..........................................................22 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. LaEstructuraporNivelesyCiclosEducativos.................................................................................22 LaTaxonomaoClasificacindeCarrerasdeDiversificado............................................................22 LaCoberturadelaEducacinMedia..............................................................................................23 LosSectoresdeEscuelassegnModalidaddeFinanciamiento.....................................................24

6. LOSTRESSISTEMASDEFORMACINPARAELTRABAJO............................................................................26 6.1. 6.2. 6.3. LosTresSistemasdeFormacinparaelTrabajo............................................................................26 LaRelacinentreSistemasdeFormacin......................................................................................34 LaArticulacinyAlianzaconelSectorProductivo.........................................................................35

7. LAEDUCACINTCNICAVOCACIONALENELSECTORDEESCUELASOFICIALESDESECUNDARIA............37 7.1. 7.2. LaEducacinTcnicaVocacionalenlaEducacinFormaloEscolar..............................................37 LaOrientacinVocacionalyOcupacionalenlaEducacinExtraescolar........................................47

8. LASCARRERASTCNICOVOCACIONALESENOTROSMINISTERIOSDELEJECUTIVO..................................51

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9. LOSPROGRAMASDEBECASPARAEDUCACINTCNICAYFORMACINPARAELTRABAJO....................53 9.1. 9.2. LosProgramasOficialesdeBecas...................................................................................................53 LosProgramasPrivadosdeBecas...................................................................................................55

10.LAEDUCACINTCNICAPROFESIONALENELSECTORDEESCUELASPRIVADAS......................................57 10.1. 10.2. LaEducacinTcnicayProfesionalenelDiversificadodeEstablecimientosPrivados..............57 LaEducacinTcnicayProfesionalenlasAcademiasdeCursosLibres ....................................60 .

11.ALGUNASCONCLUSIONES..........................................................................................................................64 11.1. 11.2. 11.3. Conclusionesgenerales..............................................................................................................64 ConclusionesFavorablesalAvancesdelaETP...........................................................................65 ConclusionesDesfavorablesoCarenciasporResolver ..............................................................67 .

12.PROPUESTADECONFORMACINDELSISTEMANACIONALDEFORMACINPARAELTRABAJO..............69 13.REFERENCIASBIBLIOGRAFCAS...................................................................................................................71 14.ANEXOS.......................................................................................................................................................73 ANEXO1:LISTADODESIGLASUTILIZADAS..................................................................................................73

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1. RESUMENEJECUTIVO
Tras la presentacin del documento, el numeral 3 aborda los antecedentes y el contexto de la Educacin TcnicayProfesionalen Guatemala.Puedeafirmarse queexistetodoun conjuntode actores institucionales, situaciones y circunstancias que presionan por el desarrollo de la EducacinTcnica,peroestenohatenidoecoenelMINEDUC.As,nopuedeconcluirsequelos gobiernosdeempresariossiemprehandadoimportanciaalaFormacinparaelTrabajo,puesel gobiernodelPAN(19962000)notomdecisionesafavordedichotipodeeducacin,yahora,el gobiernodelaUNEquenoesdeempresarios,shaactivadoasufavor,segnsuscircunstancias de gobierno. En esta misma direccin apunta la conducta de los distintos gobiernos segn afiliacionesideolgicasosegnformasdegobierno:perododelarevolucindemocrtica(1944 1954),delasdictadurasmilitares(19541985),delaaperturademocrtica(19852010). En cuanto a propuestas de mejora de esta modalidad educativa, ha habido pocos diagnsticos sobre la situacin de la formacin para el trabajo y propuestas para mejorar la institucionalidad respectiva,perostanohapodidoserasumidaporelMINEDUC.Asuvez,laReformaEducativa previstaporlosAcuerdosdePazdesde1996,contempllaformacinparaeltrabajoperonode maneradirectayexplcita,sinoatravsdelEjedeCienciayTecnologaydelDesarrolloSostenible. Adems de estos compromisos, el Estado y gobierno de Guatemala tiene compromisos internacionales por los convenios que ha firmado y ratificado, tal como la Agenda 2021. Asimismo, las implicaciones profesionales de la globalizacin de la economa, las demandas permanentesdelosempresariosyelreclamodealumnosydocentesporlarelativamarginaciny abandonodelosinstitutosdelaenseanzatcnica,sonfactoresycircunstanciasqueconcurrena considerardemejormaneralaEducacinTcnicaoFormacinparaelTrabajo. El numeral 4 aborda la definicin de la Educacin Tcnica y Profesional. La legislacin vigente dentro y fuera del MINEDUC no define la Formacin para el Trabajo, de manera explcita, como una modalidad educativa, pero alude a ella a travs de la expresin educacin tcnico vocacionaleneducacinmedia,laquees,porahoraelconceptoprevalecienteenelMINEDUC. LosAcuerdosdePazencambio,sestablecenlanecesidadderecuperar,desarrollarydivulgarlos conocimientoscientficosytecnolgicosindgenas.Sinembargo,anivelinternacional,laexpresin msutilizadaesladeFormacinoEducacinProfesional.Enelpas,serealizanotrasenseanzasy aprendizajesafinesdenominadosFormacinProfesionalyEducacindeAdultos.Peroladefinicin queseimponeesladeserunaeducacinquepreparaaleducandoparainsertarseenelmundo deltrabajo. Elnumeral5daunavisinpanormicadelosciclosynivelesdelaeducacin;delascategorasy ramas de la enseanza; de la codificacin de establecimientos por niveles educativos y de las carreras,delosdficitsdecoberturaporciclosyniveleseducativos,ydelacoberturaporsectores de escuelas (oficial, municipal, cooperativa y privada). Esta visin panormica permite entender las dificultades que tiene el sistema educativo para atender a la juventud en edad escolar: desigualdades en la atencin escolar por niveles y ciclos, desigualdades de desarrollo entre los subsistemasescolaryextraescolar,entreeducacinprimariaysecundaria,entreotras. Existen6,455establecimientoseducativosdelciclobsicodeeducacinMedia,peroeldficitde cobertura es de 356,826 jvenes. Se tienen 2,870 establecimientos educativos del ciclo diversificado,peroeldficitdecoberturaendichocicloesde618,538jvenesenedaddecursar Pgina|5

 dichociclo.Estapanormicapermiteidentificarlalocalizacinmarginaldelaeducacintcnicay profesionalenlosciclosbsicoydiversificadodelaeducacinmedia. Porsulado,elnumeral6estudialostressistemasdeeducacinparaeltrabajovigentesenelpas: la tcnica vocacional y la educacin para el trabajo que realiza el MINEDUC, la formacin profesional que ejecuta el INTECAP y la educacin de adultos que implementa CONALFA. Este ltimoeselquetienemenosrelacinconlaEducacinTcnica,puestoquelorealizademanera indirectayatravsdetercerasinstituciones.UncuartosistemapuedesereldeEducacinAgrcola acargodelMAGA.Existenrelacionespuntualesysectorialesentreestostres,perosugradode desarrolloydeestabilidadesmnimocomoparaconformarunsistemanacionalintegrado.Yenla relacinconelsectorprivadoeselMINEDUCelquemenostieneunarelacininstitucionalizada, ya que no cuenta con espacios y mecanismos para conocer sus requerimientos en materia de competencias laborales, las que deben reflejarse en los pensum de estudios de las carreras que autoriza. El MINEDUC tiene autorizado y codificados 237 carreras, de las cuales 75 son carreras tcnicaspropiamentedichas(31.64%). Elnumeral7abordalaeducacintcnicaenlossubsistemasescolaryextraescolar.Laeducacin tcnicayvocacionalenelsubsistemaescolarhatenidopocodesarrollooundesarrollomarginal. As, del total de establecimientos de diversificado (2,870), slo 624 sirven o imparten alguna carrera tcnica (21.74%). Del total de establecimientos oficiales de diversificado (458), slo 187 cuentan con alguna carrera tcnica (40.82%). Es en su situacin de marginalidad que ha tenido avances y retrocesos, pero sus avances han sido mnimos en relacin al crecimiento de los establecimientosconcarrerassocialhumansticasyalasnecesidadesdelmercadolaboral.Desde elpuntodevistalegal,laeducacintcnicaesunenfoqueobligatorioyenelCurriculumNacional BaseCNB,estcontempladoelreadeproductividadydesarrollo,perocasinoseaplicaenlas aulas,exceptoenlosestablecimientosqueespecficamenteimpartencarrerastcnicas. ltimamente, el MINEDUC dio un salto cuantitativo en la materia al crear en el 2008 y 2009, adems de 1,109 institutos de ciclo bsico (INEBs), 266 institutos de diversificado (INDs) con carreras tcnicas. Pero hasta ahora, la mayora de estos INEDs han permanecido con clases tericas, debido a que tampoco tienen maestros idneos, ni laboratorios ni talleres para sus carrerastcnicas.Laformacinparaeltrabajoenelsubsistemaescolarnoslonoestreconocida comounamodalidadeducativa,sinotambinnotieneunadependenciatcnicayadministrativa queseespecialiceensunormatividad,regulacin,asesora,vigilancia,porloquesuespecificidad casi est diluida al interior de las carreras social humansticas. Entre los retrocesos pueden mencionarseelhechoquevariosinstitutoshandejadodeservirestetipodeeducacin(lasTipo Federacincreadasentre1944y1954),eldesmantelamientodelasunidadesqueseocupancon especificidad de la misma como la Direccin de Educacin Vocacional y Tcnica, en 1985 y el desmantelamientodelaDireccindelaEducacinExtraescolarenel2007. LascarrerastcnicasmsdesarrolladasenelMINEDUCyenINTECAPsonlasrelacionadasconla industriayelcomercio,ypocasestnrelacionadasconlaagricultura,laqueconstituyeelprincipal medio de vida de los pueblos indgenas. Las carreras agrcolas estn principalmente a cargo del Ministerio de Agricultura MARN y de la Escuela Nacional de Agricultura ENCA, algunas universidadesyONGindependientes,yloscursoslibresagrcolasestnprincipalmenteenmanos delaDIGEEX,CONALFA,lasONGs,iglesiasymunicipalidades. Porsulado,laeducacinextraescolarestpocodesarrolladaenelsistemaeducativo,ytambin puededecirsequehatenidoundesarrollomarginal.Dehecho,suestatusytratamientohasido Pgina|6

 msnegativoquepositivo.Estopuedeverificarseenpresupuesto,institucionalidad,apoyopoltico y cobertura de sus programas y proyectos. La Educacin Extraescolar no conforma todava un sistema integrado que conduzca a los alumnos desde la primaria hasta la educacin terciaria, pasando por la secundaria, segn la modalidad no formal de educacin. Tampoco est debidamente establecida la homologacin entre grados y ciclos de primaria y secundaria, de la modalidadescolaryextraescolarcomoparapermitiralosalumnospasarsedeunsubsistemaal otro. Luego,enelMINEDUC,laEducacinExtraescolarsesirvetantoenelsubsistemaescolarcomoen elextraescolar,porloqueseconstatasudispersinoalmenossufaltadecontroldepartedeuna u otra Direccin General especfica. Las escuelas nocturnas, la primaria acelerada, los bsicos y bachilleratospormadurezestnbajoelsistemaescolarizadoynobajoelsistemaextraescolar.La orientacinvocacionalyocupacionalqueimparteDIGEEXtienenpocacobertura,ysucapacidad institucionaldesupervisarlaentregadeestasorientacionesdepartedelsectorprivado,todava estenconstruccin. En el numeral 8 se abordan las carreras tcnicas que sirven otros ministerios del Organismo Ejecutivo (Cultura, Defensa, Salud, Agricultura y rganos autnomos como el Instituto GuatemaltecodeSeguridadSocialIGSS).Enefecto,estascarrerasvandesdeelciclobsicohasta el nivel superior, pasando por el ciclo diversificado, pero lo han realizado no siempre bajo la rectorarealeintegraldelMinisteriodeEducacin.Estoesloquehaceconcluirquenoexisteun sistemanacionaldeeducacintcnicovocacionalyformacinparaeltrabajo.Desconocemossi estosMinisteriostienen mecanismosdeidentificacindenecesidadesycompetenciaslaborales, en las carreras que implementan, as como sistemas de formacin de maestros para dichas carreras. Elapartadodelnumeral9abordalosprogramaspblicosyprivadosdebecas,paracursarestudios encarrerastcnicasyvocacionales.Laexistenciadeestosprogramasrevelaqueexistenecesidad, demandayciertaconcienciayvoluntadporapoyareldesarrollodedichascarrerasyporquehaya personalcalificadoparaejerceresetipodeprofesiones.Lascarrerasdebachilleratoyperitoque imparten la Universidad del Valle y las ONGs como Ak Tenamit, CEIBA, DEMOS revelan la voluntadderesponderanecesidadesyposibilidadesdedesarrollodelsectorsocialmarginado,y delaltiplanoindgenayagrcola. Elnumeral10estudialaorientacinvocacionalylaenseanzatcnicadesdeelsectordeEscuelas Privadas.Engeneral,estesectoreselquemsatiendelaeducacinmedia,principalmenteelciclo diversificado. El 66% de las carreras tcnicas es servido por el sector privado y el resto desde el sector de escuelas oficiales y desde las municipales y por cooperativa. Entre las ramas de la enseanzadeesteciclo,esprincipalmenteenladebachilleratosquesedalaFormacinparael Trabajo. Sin embargo, este sector privado es el menos controlado por el MINEDUC, sobre todo desdeelpuntodevistacualitativo,porqueeshastaahoraquesehainiciadoelprocesoderevisin de perfiles de competencia laboral, acreditacin y certificacin de docentes y establecimientos. Porsulado,lasAcademiasdeCursosLibresconstituyenunsectorampliodelasEscuelasPrivadas. Existencasi3,000academiasofreciendocercade3,500cursoslibres.Granpartedeestoscursos librestodavanocuentanconunpensumdeestudiosautorizadoyreguladoporelMINEDUC. LasONGsengeneralsondetamaopequeo.TienenunapartedesuaccionarenlaEducacinNo Formal,peroabordanprincipalmentetemasdetiposocialydederechoshumanos,focalizandosu apoyo a sectores y regiones determinadas de poblacin. Abordan poco la Educacin Tcnica y Pgina|7

 Profesional,ylaEducacinAgropecuaria.Estasituacinseexplicaenparte,porelhechoqueeste modelo de educacin requiere de inversiones cuantiosas, lo que una ONG no puede proveer, debidoaquetienenfinanciamientosdecortoplazo(unsemestre,1ao).Encambio,unamayora delasONGsrealizanalfabetizacindeadultosenelmarcodesusproyectosdedesarrollo,yslo lasONGgrandessirvenalgunacarreratcnicadecortaomedianaduracin. Elnumeral11estdedicadoaalgunasconclusionesgenerales.Unprimergrupodeconclusiones retoman los datos empricos manejados a lo largo del diagnstico: dficits de coberturas, porcentajesdeparticipacin,especificidadesdesectoresdecentroseducativos,marginalidadde laeducacintcnica,etc.Unsegundogrupoabarcalosavancesrealizadosoenprocesocomola obligatoriedad de la Educacin Tcnica por el CNB, la conciliacin de los actuales pensa de estudios con lo que establece el CNB, etc.; y un tercer grupo se refiere a las carencias o componentes faltantes. A nivel de polticas educativas, falta considerar este tipo de educacin como rama de la enseanza y como modalidad de entrega educativa. A nivel directivo falta la institucionalidadacargo,elpresupuesto,elapoyopolticoysobretodo,lafaltadeabordajedela ciencia y tecnologa indgenas. A nivel operativo est la falta de formacin especfica para los docentesdeestascarreras,lafaltadelaboratoriostalleresdebidamenteequipados,ysobretodo, lafaltadeunamatrizclasificadoradelasocupacionesvigentesenelpas,conformealacargade formacinquetengan. En el numeral 12 se presenta la propuesta de etapas y componentes del sistema nacional de formacinprofesionalporconstruirenelpas,lasqueretomanpartedelaspropuestaselaboradas por ASIES en 1991. El primer paso sugerido es fortalecer la Formacin Tcnica en el seno del MINEDUC,paraluegoirabarcandomsactoresinstitucionaleshastaconformarelcitadosistema nacional. A lo largo del Diagnstico, se considera que conforme a la Ley del Organismo Ejecutivo, el MINEDUCeselenterectorenmateriadeformacinparaeltrabajo.

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2. PRESENTACIN

Laformacinparaeltrabajoesunespacioparaeldesarrollodelaempleabilidadqueseponea disposicindelasylosjvenesconmenosoportunidades,comocondicinesencialparaaccedera un empleo digno.1 Para llagar a formar jvenes competentes, se requiere que las entidades encargadasdelaformacinadecensusprogramasycurrculosenfuncindelosrequerimientos del mercado laboral y del desarrollo de socio econmico de su entorno. En este sentido, es fundamentalalinearalasorganizacionesdedicadasalaformacinlaboralmediantelaintegracin deunSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajoSNFT,dedicadoapromoverlaadopcinde lasmejoresprcticasenlaformacindelasylosjvenesparagarantizarsuavancealmundodel trabajo. GuatemalanecesitaelestablecimientodeunSNFTquetengacomoprincipalmisinestablecerlas polticasdeformacinderecursoshumanosacordesconeldesarrolloeconmicoysocialdelpas, apoyndose en una oferta formativa basada en competencias, con contenidos pertinentes y de calidad.ParaimplementaresteSistema,serequiereidentificarlaclasificacindelosprogramasde formacin adscritos al sistema educativo escolar y extra escolar, en los sectores pblicos y privados. El presente estudio busca conocer la situacin de la Formacin para el Trabajo en Guatemala, como estrategia fundamental para promover el accedo de jvenes a oportunidades de empleo dignas, que faciliten el desarrollo de su proyecto de vida. Se trata de un estudio sincrnico, predominantemente descriptivo que analiza la situacin de las Carreras TcnicasVocacionales y loscursosdeOrientacinOcupacionalnormadasyreguladasdesdeelnivelcentraldelMinisterio de Educacin. Se presenta desde la perspectiva de la oferta educativa, con el propsito de identificarlasdiversasmodalidadesdeformacinparaeltrabajoalinteriordelsistemaescolary extraescolar. Este estudio es nico en el sentido de que no existe otro diagnstico en la materia. El ltimo similarfuerealizadohace19aos,porASIES,cuandoelaborsupropuestaparalacreacindeun SistemaNacionaldeFormacinProfesional,en1991.Enelmismo,seauscultlasituacindela educacintcnicaenlosnivelesdelsistemaeducativo,lalocalizacindelosestablecimientos,los tipos de carreras y los costos. Tambin abord la relacin con el sector privado y variables que determinanlasaccionesenlaformacinprofesional.2Porsulado,elestudiorealizadoporFLACSO en el 2003,3 versa principalmente sobre la relacin entre escolaridad e insercin laboral y no aborda las carreras tcnicas que se imparten en el pas. Y el MINEDUC, en el 2007, plante una propuestadetransformacindelciclodiversificado,basadoenundiagnsticodelmismo,elque indic que la diversidad de carreras ofrecidas por este ciclo no ha cumplido con su meta de proveer ventajas para la ubicacin laboral. Por lo que plante la posibilidad de que los alumnos adquieranlascompetenciasparalavidanecesariasaunadasalascompetenciaslaborales4.Parala educacin tcnica, propuso la elaboracin de competencias laborales especficas para quienes
Entindaseporempleabilidadelgradodecalificacinalcanzadoporunindividuoparadesempearseenelmundodeltrabajo. ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,documentomatricial,fotocopias,Guatemala,89pginas. 3 FLACSO,2003,JvenesqueTrabajan,porRenePoitevinyEdgarPape,EditorialdeCienciasSociales,Guatemala,PP.1617 4 Empresarios por la Educacin, 2007, Transformacin del Ciclo Diversificado en Hablemos de Educacin, versin electrnica, Guatemala.
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 deseenespecializarse.Recientemente,enel2009,MINEDUCyUSAID5elaboraronundocumento deconsultasobrelas10competenciasbsicasparalavida,enlaque,entreotros,sesealanla utilizacin de la tecnologa de manera productiva, la comunicacin en un medio multicultural y multilingey,laconservacindelentornonatural. Para comprender la situacin de la orientacin ocupacional y la educacin tcnica, es necesario considerar varias circunstancias y factores. Primero, el sistema educativo de Guatemala, goza o padecedeunatradicinhumanstica,entendidacomoprincipios,valoresycarrerascentradasen lapersona,esdecir,seconsideraquelaeducacindebeimpulsarcarrerastericasyacadmicas orientadashaciaelintelectualismoyhacialosestudiosuniversitarios,6loquedejainvisibilizaday marginadalaEducacinTcnicayProfesionalETP7.Esteenfoqueexplicaenparteelhechoque, en el sistema educativo guatemalteco, predominen las carreras humansticas (bachilleratos en ciencias y letras, secretariados y carreras de magisterio) y no las carreras tcnicas y que el tratamiento de stas ltimas no sea el adecuado. Este enfoque est tan arraigado que se le contrapone a la educacin tcnicovocacional, considerada como una educacin que, por el trabajo manual que implica, no es una verdadera educacin o que es propia de personas de escasos recursos. Una dosis de anti capitalismo tambin contribuye a la predominancia del enfoquesocialhumanista,porquesetiendeaconsiderarlaformacintcnicavocacionalcomoun apoyo directo a las industrias y empresas capitalistas mediante la formacin de mano de obra barata. Luego,esnecesarioconsiderarquelaETPesservidatantoenelsistemaregulardeeducacin(el escolar, gradado) como en el sistema extraescolar, lo cual implica que se debe abordar ambos subsistemasdeeducacin.Esdecirquelaeducacinparaeltrabajoesypuedeserslounaparte delaeducacinextraescolar8ynosereduceaella.EncuantoalaEducacinExtraescolarEEX, staconstituyeengeneralunainstitucinymecanismoquedaunasegundaoportunidadparalos quenopudieronaccederalaeducacinescolarformal,oquefueronexpulsadosdelamisma.En ese sentido, es el mecanismo idneo para proporcionar educacin a la poblacin socialmente excluidadelsistemaeducativoregular.Puederealizareducacingradadaoescolarizadaperode maneraalternativaoextraescolar. Entercerlugar,sedebeconsiderarquelaeducacinformal,esdecirescolarizadayreglada,goza de una priorizacin de hecho de parte de las autoridades educativas y de presiones sindicales a favordesusistemadecontratacin(plazaspresupuestadastipo011)ydesucicloescolarurbano, endetrimentodelaeducacinextraescolar,yporende,delasformasalternativasdeeducacin para atender a poblacin excluida del mismo, de formas alternativas de contratacin (medio
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USAIDyMNEDUC,2009,CompetenciasBsicasparalaVida,Versinenrevisinyenfotocopia,Guatemala,pginas2150.

GarcaFabelaJorgeLuis,QueselParadigmaHumanistaenlaEducacin?2,JorgeLuisGarcaFabela,UniversidaddeGuanajuato, Mxico.<http:www.riial.org/espacios/educom/ En relacin al conductismo, el paradigma humanista es un progreso. De acuerdo con este paradigma, los alumnos son entes individuales, nicos, diferentes de los dems; personas con iniciativa, con necesidades personales de crecer, con potencialidad para desarrollaractividadesyparasolucionarproblemascreativamente.Ensuconcepcin,losestudiantesnosonseresquesloparticipan cognitivamentesinopersonasconafectos,interesesyvaloresparticulares,aquienesdebeconsiderarseensupersonalidadtotal.Sin embargoesinsuficienteohasidoobjetodeunainterpretacinrestrictivaalnoconsiderarlaformacinparaeltrabajocomopartede todaformacinhumana. 8 Educacin Extraescolar: La Ley de Educacin Nacional (Decreto 1291) la define como una forma de realizacin del proceso educativo,queelEstadoylasinstitucionesproporcionanalapoblacinquehaestadoexcluidaonohatenidoaccesoalaeducacin escolaryalasquehabindolatenido,deseanampliarlas.
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 tiempo, contrataciones temporales) y de la posibilidad de adaptar el ciclo escolar al ciclo productivodelasdiferentesregionesdelpas.Estetipodepriorizacinydepresioneshanhecho que la educacin extraescolar haya tenido poco desarrollo. Entonces, EEX y formacin para el trabajo han sido tradicionalmente dos campos apenas percibidos y poco apoyados en y por el sistemaeducativoguatemalteco. Encuartolugar,tambinesnecesarioconsiderarqueelpresenteestudio,esincompletoyhasta sesgado, debido a que no se ha contado con toda la informacin necesaria para abordar la situacindelaeducacinparaeltrabajo.Losdatosestadsticospuedenexistirperonosiemprese consiguen, ya que no estn centralizados en una sola dependencia y en algunos casos difieren entreunayotradependencia9.Sehanmanejadoprincipalmentelosdatosdel2009.Tambinse debe considerar que se trata de un estudio documental y de gabinete, en la que no se han realizadoverificacionesenelcampo.Estopuededisminuirlacredibilidaddelmaterial,puestoque se basa en documentacin escrita y entrevistas orales a autoridades, mandos medios y tcnicos del Ministerio de Educacin MINEDUC. Por el contrario, el documento tiene la ventaja de que nosdaunavisinpanormicadelaactualsituacindelaeducacintcnicaycontrolesquetiene elMINEDUCdelamisma. Enquintolugar,esnecesarioconsiderarqueelobjetodeestudioesdinmico(establecimientosy carrerasqueseabrenycierran,sobretodoenelsectorprivado),peroasmismo,elMINEDUCest enprocesodemejorarloscontrolessobrelosprocesos,procedimientos,perfilesocupacionalesy porende,perfilesdecompetencias;pensadeestudios,carreras,etc. Lametodologaderecaudacindedatosconsistienentrevistaspersonalesafuncionariosclaves; la recaudacin y consulta de documentos, tablas y cuadros; las consultas a pginas web de las dependenciasydeestudiossobresectoresespecficosdelaeducacin.Ylapeticindegeneracin dedatosadeterminadosestablecimientosespecialmentealaDireccindePlanificacinEducativa DIPLANylaDireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacinDIGEACE. Claro,elcontenidodeldocumentonoresuelveimpasesoindefinicionesquetodavapersistenen el MINEDUC, por ejemplo, el lugar y manera de clasificar a las escuelas privadas subsidiadas; la definicindudosacomocarrerastcnicasalaeducacinfsica,enfermeraymsica;elestablecer silasTecnologasdelaInformacinyComunicacinTICsononopartedelaeducacintcnicay vocacionaloconstituyenunacarreraaparteyunserviciodiferente,entreotros. El documento consta de dos partes principales. Tras el abordaje del resumen ejecutivo y los antecedentes; se estudia la visin general de los niveles del sistema educativo guatemalteco (numeral5),lostressistemasdeformacintcnicayprofesional,vigentesenelpas(numeral6), y la formacin para el trabajo en el sector de escuelas oficiales, con nfasis en el rol de la educacinoficialyextraescolar(numeral7).Esteltimotemaesunadelaspartesmedularesdel documento. Asimismo, tras analizar someramente las carreras tcnicas servidas en otros Ministerios del OrganismoEjecutivo(numeral8),ylosProgramasdeBecasparalaEducacinTcnica(Numeral9), se analiza con cierta profundidad, la situacin de las Escuelas Privadas y la Educacin Tcnica
Los datos estadsticos no siempre coinciden entre una unidad y otra del Ministerio de Educacin. As, para DIGEACE hay 2,644 establecimientosprivadosenelniveldiversificado,mientrasqueparaDIPLAN,esde2,283.ParaDIPLAN,hay266INEDcreadosenel 2008y2009,mientrasqueparaDIGEACEson233.ExistendudasrespectoalnmerodeEscuelasNormalesdeEducacinFsica(22o 12),yelnmerodeEscuelasdeFormacinAgrcolaenelMAGA(8o4).
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 Vocacional (numeral 10). En este apartado, se abordan la situacin de tres subsectores: los establecimientos de diversificado, las Academias de Cursos Libres y las Organizaciones no GubernamentalesONGosubsectorprivadosolidario.Estaesotrapartemedulardeldocumento, porque permite complementar la informacin sobre la situacin de la educacin tcnica y vocacional. Enseguida, se plantean algunas conclusiones (numeral 11), y finalmente, la propuesta para generar el proceso de institucionalizacin de la educacin tcnica o formacin para el trabajo, dentroyfueradelMINEDUC(numeral12). PROGRAMAJUVENTUDUE Guatemala,agosto2010

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ANTECEDENTESYCONTEXTODELASITUACINDELAEDUCACIN TCNICAVOCACIONAL
3.1. La Permanente Atencin Marginal a la Educacin Tcnica
Engeneral,tantogobiernosdictatorialescomodemocrticosdeGuatemala,de1950parael2010, han percibido poco o nada la formacin para el trabajo, y por ello, el desarrollo de este tipo de educacinesmarginalydeficienteenelmarcodelsistemaescolaryextraescolar. Enlosltimosperodosdegobierno,laformacinparaeltrabajohatenidotratamientomnimo aunquediferente,segnelministroygobiernodelquesetrate: a) Perodo19481954.DuranteelperododeGobiernodelDoctorJuanJosArvalosecrearon las 22 Escuelas Tipo Federacin, una en cada departamento, las que tuvieron talleres para capacitarenoficiosbsicoscomosastrera,carpintera,artesanatextil,cocinayotros.Hoyen da,estasescuelasyanotienenelcomponentedeeducacintcnicayvocacional. b) Perodo19541985.Fueelperododelasdictadurasmilitaresenelpas.Endichoperodose crearonlosInstitutosNacionalescon Orientacin Vocacionalparaelciclobsico(1969), ylos pocosInstitutosTcnicoVocacionalesparaelcicloDiversificado(1959).Fueronapoyadoscon proyectosfinanciadosconfondosdeprstamosinternacionales. c) Perodo 1985 1990, perodo de gobierno de la Democracia Cristiana DC. Fue el primer perododegobiernodemocrtico.Enelmismo,elMINEDUC,atravsdelSistemaNacionalde MejoramientodelosRecursosHumanosyAdecuacinCurricularSIMACdiseelprocesode AdecuacinCurricular,enelcualseintegraronejestransversales,entreloscualessemenciona la cultura de paz, la franja y cultura maya, educacin para el trabajo. Se establecieron tres formasdellevaracaboestaadecuacinenelaula:UnidadesdeAprendizajeIntegradoUAI, ProyectosProductivos(seorientabaparaunaincidenciaentemasdelejedeeducacinparael trabajo) y Bloques de Aprendizaje (para verificar dicho aprendizaje y que la Escuela Nueva le denominRinconesdeAprendizaje).Enelcurrculo,unadelasreasdeaprendizajeeraelde productividadydesarrollo.LacoyunturapolticadelGobiernodelaDCnofuepropicioparala continuidad de este proceso en el aula, debido a posiciones ideolgicas que perturbaron lo avanzado desde el ao 1986 con la descentralizacin educativa. Este proceso de adecuacin curricular se calific como modelo importado de Chile y que no se adecuaba a las mismas necesidades del pas. La Educacin para el Trabajo fue torpedeada y rechazada por los sindicatos e instituciones externas como la Universidad de San Carlos USAC, calificndola como rea formadora de mano de obra barata. Esta presin externa hizo que no cristalizara sta,porloquefueengavetada,enelgobiernodelPartidodeAvanzadaNacionalPAN. d) Perodo19962000,gobiernodelPAN.Fuegobiernodeempresariosydurantesuperodode administracin, no activaron ni tomaron decisiones a favor de la formacin tcnica y profesional.SunfasisfuelaprivatizacindeciertosserviciospblicosyeliniciodelaReforma EducativaprevistaenlosAcuerdosdePaz. e) Perodo20002004,gobiernodelFrenteRepublicanoGuatemaltecoFRG.Laformacinpara el trabajo no fue percibida como importante por las autoridades educativas. No obstante lo anterior, algunas actividades al respecto fueron realizados a travs de la Direccin de InnovacionesEducativas.Asimismo,sebuscdotardecomputadorasalasescuelaspblicas. Pgina|13


f) Perodo 2004 2008, gobierno de la Gran Alianza Nacional GANA. La formacin para el

trabajo fue percibida como de cierta importancia, pues en el plan de gobierno se registraron comoprincipiosorientadoreslacompetitividad,productividad,sostenibilidadycreatividad,y se estableci como poltica la reestructuracin de la Direccin General de Educacin ExtraescolarDIGEEXparaorientarlohacialaproductividadycompetitividad.Sinembargo,no se reestructur sino que se elimin la DIGEEX en el 2006, y a cambio, se tomaron algunas decisiones favorables a la productividad pero en la versin de las TIC y en el marco de la transformacindelascarrerasdediversificado.Trespuntosmerecenserresaltados: ElmayordesarrollodelusodelasTICenelsenodelsistemaeducativooficial,sobretodo mediante la provisin de laptops para los maestros y de equipo de computacin para determinadas escuelas y la capacitacin a travs de la Unidad de Innovacin Educativa INNOVAysusprogramas. Eliniciodelaacreditacinylacertificacinvoluntariadelosservicioseducativos,buscando laespecializacindeloscentroseducativosydelosegresados. La inclusin del rea de productividad y desarrollo en los pensum de estudios de la educacin secundaria (nivel estudios bsicos) en el Currculo Nacional Base CNB, y del emprendimiento como conocimiento, habilidad y destreza por desarrollar en los estudiantes. g) Perodo 2008 2012, gobierno de la Unidad Nacional de la Esperanza UNE. La formacin para el trabajo ha sido percibida como importante, pero de diferente manera y segn la situacinfinancieradelMINEDUCydelgobierno. De enero 2008 a agosto 2009, la autoridad educativa tom decisiones sustantivas en relacin a la formacin para el trabajo: a) restableci la DIGEEX que haba sido desmantelada y subordinada al sistema escolar, abordando nuevamente entre sus programas la educacin tcnica, b) implement el programa Guatemala es Joven, en su modalidad de formacin profesional, nivel inicial, mediante convenio entre MINEDUC y el Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP. De los 45, 000 jvenes por formar, slo logro preparar a 15,800, puesto que fue suspendido en el 2009, por falta de fondos,c)yaperturade266establecimientosdeeducacindiversificada,stosltimoscon carrerastcnicas. De septiembre 2009 a enero 2012, la nueva autoridad educativa y el gobierno vuelven a apoyar la educacin para el trabajo mediante el programa de las Becas Solidarias (Becas EmpleoyBecasEstudios). Enresumen,nopuedeconcluirsequelosgobiernosdeempresariossiemprehandadoimportancia alaformacinparaeltrabajo,porqueelgobiernodelPAN(19962000)notomdecisionesafavor dedichotipodeeducacin,yahora,elgobiernodelaUNE,quenoesungobiernodeempresarios, shaactivadoasufavor,segnsuscircunstanciasdegobierno.Enestamismadireccinapuntala conducta de los distintos gobiernos segn afiliaciones ideolgicas o segn formas de gobierno: perodo de la revolucin democrtica 19441954, de las dictaduras militares (19541985), de la aperturademocrtica(19852010). Pgina|14

3.2. Programas de Cooperacin y Propuestas de Sociedad Civil Organizada

Lacooperacinparaeldesarrollo,porsulado,haimpulsadotambin programasyproyectosde formacinparaeltrabajo,queelMINEDUCnosiemprehaprocesadoyasumido,porloquetras terminar, sus aportes han quedado en el olvido. Pueden mencionarse as los proyectos y programas de la Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO, Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacionalUSAID, OrganizacindeEstadosIberoamericanosparalaEducacin,la CienciaylaCulturaOEI,todosrelacionadosconlaformacinparaeltrabajo.Enlabibliotecadel MINEDUCpuedeencontrarseinformesyreportesdeestosproyectosquefueronejecutadoscon unidadesdelMinisterio,peroquenopudieronserasumidosointegradosdebidamente.Algunos de estos proyectos estn siendo ejecutados en la actualidad como el de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECI, llamado Escuelas Talleres, el que ejecuta con la DIGEEX y el de USAID referente a competencias o habilidades de los egresados de secundaria,ejecutadoconvariosministerios. Porotrolado,estnlosproyectosejecutadosporlasociedadcivilorganizadaconelapoyodela cooperacininternacional.Unodelosmsimportantespormencionareselestudioypropuesta realizadoporASIESenmateriadeformacinparaeltrabajo.En1991,elaborundiagnsticodela situacindelaeducacinparaeltrabajo,conunenfoqueintegral,ascomounapropuestaintegral deSistemaNacionaldeEducacinparaelTrabajo.10Trasrealizareldiagnsticoglobal,propusola formacin de una Comisin Interministerial preparatoria del Sistema Nacional de Formacin Profesional COMIFOP, en donde estara concentrada la toma de decisiones (Agricultura, Economa,Trabajo,Educacin,INTECAP,etc.).YdelaCOMIFOPsurgiracomoorganismotcnico de apoyo, el Comit Tcnico de la Formacin Profesional COMITEFOP. Sus autores sostienen que sigue vigente el anlisis y la propuesta, porque, en el campo, nada ha cambiado desde entonces. Enresumen,hahabidodiagnsticossobrelasituacindelaformacinparaeltrabajoypropuestas paravisibilizarlaymejorarlaperostasnohanpodidoserasumidasporelMINEDUC.

3.3.

Compromisos de gobierno con la Educacin Tcnica y Tecnolgica

Enotroordendeideas,yenlorelativoaloscompromisosdegobierno,puedecitarselareforma educativainstituidaporlosAcuerdosdePaz,firmadosen1996.En1996,entraronenvigencialos AcuerdosdePaz,losqueprevieronlarealizacindelaReformaEducativa.LaComisinParitariade ReformaEducativaCOPARE,elaboreldiseodelaReformaEducativa,11elqueregistrdosejes relacionadosconlaFormacinparaeltrabajo: a) EldeDesarrolloSosteniblequefuedefinidocomoelmejoramientoconstanteyprogresivode todaactividadhumanaenlomaterial,social,econmico,educativo,poltico,cultural,moraly artstico. Incluye todas las acciones e instrumentos del Estado y de la sociedad para el crecimiento y el desarrollo integral. Apunta a la construccin de un modelo propio de desarrollo sostenible, con identidad, econmicamente factible, polticamente viable, ecolgicamente sustentable, humanamente aceptable, social y tnicamente justo y culturalmentepertinente.
10 11

ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeEducacinparaelTrabajo,VersinFotocopiaGuatemala,89pginas. COPARE,1997,DiseodelaReformaEducativaRunukikJunKakaTijonik,Guatemala.

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 b) EldeCienciayTecnologareconocequelacienciaylatecnologasonintrnsecasalserhumano y a los pueblos para asegurarse de un desarrollo sostenible, en completa armona con la naturaleza. Deben tambin ser instrumentos que contribuyen a resolver la problemtica nacional, elevar la productividad y combatir la pobreza. La ciencia y la tecnologa occidental hanocupadounlugarprivilegiadoenladifusinyaplicacin,sinembargo,existeunricocaudal de ciencia y tecnologa indgena que requiere procesos de recuperacin, sistematizacin, fortalecimiento, desarrollo, difusin y apropiacin crtica, como aporte a la sociedad guatemaltecayalconocimientouniversal(COPARE,pgina54). Adems de estos compromisos, el Estado de Guatemala tiene otros con la Formacin para el Trabajo,derivadosdelPlan2021yotros.As,encuantoalasMetas2021,elMINEDUCtieneel compromiso12 (metas 17 y18), de aumentar el acceso a la educacin tcnico profesional y a la Universidad,ymejoraryadaptareldiseodelaeducacintcnicoprofesionaldeacuerdoconlas demandaslaborales.LaunidadacargodellogrodeestasmetaseslaDIGEEX. Porotrolado,ydesdehacemsdeunquinqueniolospasesdeAmricaLatinayelCaribeestn llevandoacabopolticasparalasociedaddelainformacin.Enstasseenfatizaelaportequelas TICpuedenhaceraldesarrolloeconmicoysocial,ysucontribucinalasuperacindelapobreza ylasdesigualdades.Juntoconello,losgobiernosdelareginacordaronen2008,elCompromiso de San Salvador y el Plan de Accin Regional (eLAC2010), que fija metas y prioridades para el desarrollodelasociedaddelainformacinenAmricaLatinayelCaribe.Esteplan,acordadopor sus33pasesmiembros,esunpasohacialasmetasdelargoplazocontenidasenlosObjetivosde DesarrollodelMilenioODMydelaCumbredelaSociedaddelaInformacin.13 En resumen, la Reforma Educativa prevista por los Acuerdos de Paz desde 1996, contempl la formacinparaeltrabajoperonodemaneradirectayexplcitasinoatravsdelEjedeCienciay TecnologaydeldeDesarrolloSostenible.Ademsdeestoscompromisos,elEstadoyGobiernode Guatemala,tienecompromisosinternacionalesporlosconveniosquehafirmadoyratificado.

3.4.

La Demandas y Circunstancias pro Educacin Tcnica-Vocacional

Varios son las circunstancias y factores que justifican la visibilizacin, la institucionalizacin y el desarrolloadecuadodelaformacinparaeltrabajoenGuatemalayenelsistemaeducativo.Para elefecto,citaremostres: Ocasionalmente,losempresariosdeGuatemalahansealadolafaltadedesarrolloenelMINEDUC de la educacin para el trabajo, a la par de la educacin humanstica. Esto debido a que la contratacindeegresadosencarrerashumansticasoacademicistas,causadoblegasto:paralos empresarios,puestoquedebencapacitarprimeroasusoperarios,yparalosempleados,cuando soncontratadossinladebidaexperiencia,eltiempodecapacitacinnoespagadodeigualmanera altiempodetrabajocomooperariocalificado.Ocasionalmente,columnistasenlaprensaescrita hanlanzadosullamadoalasautoridadeseducativasparaqueseincorporedebidamenteestetipo deformacinenelsistemaeducativonacional.
12 13

MINEDUC,Metas2021,MinisteriodeEducacin,ViceministerioTcnico,Guatemala,5pginas. CEPAL,2010,AvancesenelaccesoyelusodelasTecnologasdelaInformacinylaComunicacinenAmricaLatinayelCaribe, 20082010,PublicacionesdelaComisinEconmicaySocialparaAmricaLatinaCEPAL,http://www.cepal.org/socinfo/publicaciones

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 Asimismo, por la globalizacin, el mundo del trabajo est cambiando por la aceleracin de los procesos econmicos, sociales, y culturales y por la necesidad de innovacin continua para la competitividad y la productividad. Estos cambios en las demandas de los empleadores, exige el desarrollodeconocimientos,habilidades,actitudesyvaloresenlascarrerasdeformacinparael trabajo,ascomolavelocidadnecesariaparaadaptarlos.Demsenms,lasactividadesanalticas, interpretativasyalgunasveceslasactividadesmanualesnorutinariastiendenatenermsvalory ms demanda, a nivel nacional e internacional, en comparacin a las tradicionales actividades manuales y cognitivas de los trabajos demandados para el sector primario, la industria y los servicios,losquetienenmenosvaloragregado.14 Finalmente, el alumnado y el profesorado de los actuales institutos de orientacin vocacional y tcnicovocacionales ha expresado tambin su llamado a las autoridades educativas, ya sea a travsdesolicitudesypronunciamientosescritos,obienatravsdesusdemandasexplcitasde atencinasusnecesidadeseducativasenmateriadeequipamiento,docentes,entreotros. En resumen, las implicaciones profesionales de la globalizacin de la economa, las demandas permanentesdelosempresariosyelrelativoreclamodealumnosydocentesporelabandonode los institutos de la enseanza tcnica en el sistema educativo, son factores y circunstancias que concurrenaconsiderardemejormaneralaformacinparaeltrabajo. Existetodounconjuntodeactoresinstitucionales,situacionesycircunstanciasquepresionanpor elincrementodelaatencinydesarrollodelaeducacintcnica,peroestenohatenidoecoenel MINEDUC,porloque,comosever,estetipodeeducacinhaquedadomarginada.
14

Manpower, 2009, La integracin al Mercado Laboral del Talento Latinoamericano, Publicacin de Manpower de Sudamrica, Mxico,63pginas.

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4. LADEFINICINYTERMINOLOGAENEDUCACIN TCNICAVOCACIONAL

4.1.

La Legislacin Guatemalteca

Le Constitucin Poltica de la Repblica, vigente desde 1985, no reconoce explcitamente la EducacinTcnicayvocacional,peroaludeaellaindirectamente.Enelartculo79estipulaquees de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin agropecuaria.Yenelartculo80,establecelapromocindelacienciaylatecnologa:ElEstado reconoceypromuevelacienciaylatecnologacomobasefundamentaldeldesarrollonacional.La leynormaralopertinente. Porsulado,laLeydeEducacinNacional(DecretoLegislativo1291)defineelsistemaeducativo, su integracin bsica y el rol del Ministerio de Educacin, pero tampoco la define. El Artculo 6 instituye:Integracin.ElSistemaEducativoNacionalseconformacondossubsistemas:elescolar yelextraescolaroparalela.HacealusinalaEducacinTcnicaenelartculo2,endosliterales referente a los fines de la educacin: a) Proporcionar una educacin basada en principios humanos,cientficos,tcnicos,culturalesyespiritualesqueformenintegralmentealeducando,lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. g)Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la autntica democracia y la independencia econmica, poltica y cultural de Guatemala dentro de la comunidadinternacional. El ttulo IV de esta Ley desarrolla las modalidades de educacin (inicial, especial, experimental, esttica, fsica, a distancia, por madurez, acelerada de adultos, bilinge, por cooperativa, etc.), peronomencionalaeducacintcnicaoparaeltrabajocomounadedichasmodalidades.Enel desarrollodelamodalidaddeeducacinespecial,hacealusindirectaalaformacinocupacional, en el artculo 51, al instituir: Orientacin y Capacitacin Ocupacional Especial. El Ministerio de Educacin,promoveryapoyarlacreacindecentrosyprogramasdeorientacinycapacitacin ocupacional para discapacitados, a fin de propiciar su independencia personal e integracin al mediotrabajo. Encambio,unaleyanterior,ElDecreto1485,EstatutoProvisionaldelosTrabajadoresdelEstado (Captulo de la Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Captulo II referente a la ClasificacindelPersonal,elartculo9)sreconoceentrelosnivelesoreasdetrabajo,elnivel educativovocacionalytcnica,elquecomprendeescuelasdeCienciascomerciales,deEducacin para el Hogar, de Educacin Artstica, de Educacin Tcnica Industriales, y las dems que se crearendentrodeestenivel.15 Deloanterior,seconstataquelaeducacintcnicavocacionalnoestnormadacomomodalidad educativa por la Ley de Educacin Nacional de 1991, y consecuentemente, todava no tiene un reconocimientoadministrativo(clasificacindesusdatos,institucionalidad,supervisinespecfica, etc.) y tcnico (equipamiento renovable, capacitacin especfica para sus docentes, etc.) en el senodelMINEDUC.
15

GilMontepequeJovita,etal.2002,RecopilacinComentadadeLeyes,EditorialPgina67.

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4.2.

La Diversidad de la Terminologa Utilizada

La literatura cientfica que aborda la educacin para el trabajo utiliza diferente terminologa: educacin para el trabajo, formacin para el trabajo, educacin tcnica, educacin vocacional, educacin con orientacin vocacional, educacin tcnico vocacional, formacin profesional, Educacinmediavocacional,educacintcnicoprofesional,paramencionaralgunas. Una distincin que se maneja en el MINEDUC es la existente entre orientacin vocacional y educacintcnica: a) La orientacin vocacional y ocupacional. Se da cuando se gua o se informa al educando condatosy/onoticiasacercadeunoficioparaquesepaaquatenerseycmomanejarse enl,otambinpodraserdirigidooencaminadohaciaunpuntodeterminado.Engeneral, estaorientacinsedaentrminosdecursoslibresenlamodalidadextraescolar,ydecursos semestralesoanuales,peroconstituyendounacargaacadmicamarginal,enlamodalidad escolar. En Guatemala, esta orientacin vocacional se da en el ciclo bsico, en los cursos libresdelasacademiasprivadasyenlosprogramasdeeducacinextraescolar. b) Laeducacintcnica.Sedacuandoseestudiaunacarreratcnicaestablecidaycuyacarga acadmicagiraalrededordelaespecialidadtcnicadada.Laspersonastiendenainclinarse a cualquier estado, profesin o carrera, dependiendo mucho del tiempo, los principios y gustos personales de cosas a las que se investigan o se informan con anterioridad. En Guatemala,estetipodeeducacinsesirvenenlamodalidadescolar,atravsdelascarreras tcnicasautorizadas,ylascarrerasdecorta,medianaylargaduracinquesirveelINTECAP. En el caso de Guatemala y de Centroamrica y el Caribe, segn un estudio de la OEI,16 por la tradicin existente en el campo, se utilizan tres denominaciones clsicas que designan institucionesyprcticaseducativasrelativamentediferenciadas: a) La educacin tcnicovocacional que designa el servicio desarrollado por y en el sistema educativoregularoformal,elqueincluyeMinisteriosySecretarasdeEstado,talcomoelcaso delasEscuelasTcnicovocacionales,enmodalidadformal(escolar)ynoformal(extraescolar). b) Laformacinprofesionalquedesignaelserviciodesarrolladoporyfueradelsistemaeducativo regular,yporinstitucionesmixtasconformadasporentidadesoficialesyprivadas,talcomoel INTECAP(InstitutoTcnicodeCapacitacin). c) Laeducacindeadultosquedesignaelserviciodesarrolladoporinstitucionesmixtas,oficiales yprivadas,paralaalfabetizacin,perovinculandolamismaalaformacinparaeltrabajoya los proyectos de desarrollo, tal como el caso de la Comisin Nacional de Alfabetizacin CONALFA. Al hacerse ms compleja la definicin de las competencias para el profesional, se incorporan diversas caracterizaciones y conceptos. Algunos ejemplos son el uso de los siguientes trminos para describir las competencias: tcnicas, vocacionales, laborales, metodolgicas, bsicas,
OEI,IBERFOP,1999,LossistemasdeFormacinProfesionaldelospasescentroamericanosydelCaribe:Revistacomparadadesu estadodesituacin,weboei@oei.es, LaOEI(http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm)
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 transversales, personales y sociales. El MINEDUC ha preferido utilizar los trminos de educacin tcnicovocacionalyhainiciadoaconcretaryutilizarlasexpresionescompetenciasparalaviday competenciaslaborales.

4.3. La Definicin Prevaleciente de la Educacin Tcnica-Vocacional

Debido a su escaso desarrollo, en la legislacin guatemalteca, no existe alguna definicin de educacinoformacinparaeltrabajoenlaLeydeEducacinNacional.Noobstante,hayalusiones adichotipodeeducacinenleyesrelacionadosconlajuventudcomoenelartculo68delaLey deProteccindelaNiezylaAdolescencia(Decreto272003),elquenolodefineperosreconoce suexistencia,bajolaexpresinformacintcnicoprofesional. Artculo 68. Aprendizaje. Se considera aprendizaje a la formacin tcnicoprofesional impartida segnlaspautasybasesdelalegislacindeeducacinenvigor. Artculo69.Principios.Laformacintcnicoprofesionalobedeceralossiguientesprincipios: a) Garantadeaccesoyasistenciaobligatoriaalaeducacinregular. b) Actividadcompatibleconeldesarrollodelosadolescentes. c) Horarioespecialparaelejerciciodelasactividades. Porsulado,laLeyOrgnicadelINTECAP(Decreto1772)contemplaelementosqueapuntalanuna definicin de la formacin para el trabajo. Artculo 2. Para los efectos de esta ley deber entenderse: a) Por capacitacin de los recursos humanos: El aprendizaje, adiestramiento, formacin profesional y perfeccionamiento de los trabajadores del pas, en las diversas actividades econmicasyentodoslosnivelesocupacionales. b) Porincrementodelaproductividad:Elaumentodelproductoporunidadderecursoempleado. Seconsiderarnmediosparaellogrodetalfinalidad:Losestudios,mtodos,labores,normas tcnicas y disposiciones legales que conduzcan al mejor aprovechamiento de los recursos naturales,financierosyhumanos,conmirasaobtenerunmayorrendimientodelaproduccin, conmenoresfuerzo,reduccindetiempoydecostos. En otro orden de ideas, es en el sector acadmico y de los organismos internacionales que encontramosalgunasdefinicionesmselaboradasyreconocidas.LabsquedaenInternetseala que la expresin Educacin para el Trabajo no es comnmente utilizada en comparacin a Formacin para el Trabajo, y de manera similar, Educacin Profesional es poco utilizada en comparacin a Formacin Profesional. Para el sector empresarial, la formacin es diferente a educacin, en la medida en que esta ltima se focaliza en la persona y tiene objetivos difusos, mientrasquelaprimeradefocalizaeneltrabajoytieneobjetivosprecisos. El estudio de ASIES ya mencionado, establece que la formacin para el trabajo es un proceso orientadoaquetodaslaspersonas,apartirdecualquierniveleducativouocupacional,desarrollen integral y sistemticamente conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que aseguren su efectivainsercinyparticipacinenelmundodeltrabajoydeldesarrollonacional.17Lostalleres
ASIES,1991,VersinmatricialdelaPropuestadeSistemadeFormacinparaelTrabajo,publicacionesdeASIES,Guatemala,pgina 42.
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 efectuados con representativos de la pequea y mediana empresa, la definieron como la preparacindelapersonaparaqueseenfrentealavidaencondicionesfavorables,seformaen ellas, adems de lo tcnico, valores que le permitan la libre asociacin y la autogestin para el propiodesarrolloyeldelpas. Asuvez,laOrganizacinInternacionaldelTrabajoOITdefinelaformacinprofesionalenfuncin de su misin original y principal,18 el cual es la de preparar a las personas para el mundo del trabajo.Esenfuncindedichamisinqueestaformacinapuntaadesarrollarcapacidadespara insertarse eficazmente en organizaciones productivas, sean stas de bienes o de servicios. Se establece as una correspondencia, entre lo que el trabajo demanda en trminos de conocimientos,habilidadesydestrezasylosquelaformacinprofesionalentregaotransmite.OIT advierte que esta correspondencia olvida que la formacin profesional slo puede, de forma directa,adecuarsuscontenidosymtodosalarealidadproductiva,tecnolgicaylaboral,peroen ningncaso,serunafuentegenuinadegeneracindeempleos.Laformacinprofesionalaparece, puescomouncomponenteestratgicoo,cuandomenos,fundamentalenlaspolticasdeempleo. Ahora bien, en tanto que derecho fundamental de los trabajadores actuales o potenciales, la educacin y la formacin profesional constituyen componentes ineludibles de cualquier trabajo digno,especialmenteanteelavancetecnolgicoydelasociedaddelconocimiento.Entantoque instrumentodeproductividadycompetitividad,esrequisitodeeficaciaeconmicageneradorade empleosdecalidad.Yencuantoacualificacindeltrabajador,escondicindeaccesoalempleoo deconservacindelmismo.Portodoello,laformacinprofesionalespartedeltrabajocalificadoe integracualquieraccintendienteaalcanzareseobjetivo.Nohaytrabajocalificadosinformacin profesional. En resumen, la legislacin vigente dentro y fuera del MINEDUC, no define la Educacin o Formacin para el Trabajo, de manera explcita, como una modalidad educativa, ni da una definicindelamisma,peroaludeaellaatravsdelaexpresineducacintcnicovocacional eneducacinmedia,laquees,porahoraelconceptoprevalecienteenelMINEDUC.Sinembargo, anivelinternacional,laexpresinmsutilizadaesladeFormacinoEducacinProfesional.Enel pas,serealizanotrasenseanzasyaprendizajesafinesdenominadoscomoFormacinProfesional yEducacindeAdultos.Peroladefinicinqueseimponeesladeserunaeducacinqueprepara aleducandoparainsertarseenelmundodeltrabajo.

18

Cinterfor/OIT,2001,FormacinparaelTrabajoDecente,CaptuloIII,FormacinProfesionalyPromocindelEmpleo,Publicaciones del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en Formacin Profesional. http://www.oitcinterfor.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/rct/35rct/doc_ref/doc1/iv.htm

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5. PANORAMAGENERALDELSISTEMAEDUCATIVO GUATEMALTECO

5.1.

La Estructura por Niveles y Ciclos Educativos

ElsistemaeducativoenGuatemalatienedossubsistemas,segnlaLeydeEducacinNacional:el escolar o formal y el extraescolar o no formal. El subsistema ms desarrollado es el escolar o formal. El extraescolar est poco desarrollado y todava no conforma un sistema propiamente dicho. Como se ver, el sistema educativo guatemalteco tiene un sesgo favorable a nivel de primaria,laeducacinformaloescolar,ylascarrerassocialhumansticas. LaeducacinformaltieneenGuatemala5niveles:inicial,preprimaria,primaria,mediaysuperior. CUADRO1:ESTRUCTURAPORNIVELESYCICLOSEDUCATIVOSDELSISTEMAEDUCATIVO
NIVEL EDUCATIVO INFANTIL PREPRIMARIA PRIMARIA CICLOSINTERNOS 3aos:De0a3aos De4a6aos CiclodeEducacin Fundamental(3aos) CiclodeEducacin Complementaria(3aos) CicloBsico(3aos) SECUNDARIA CicloDiversificado(2a4 aos) De16a1820aos EDADESCOLAR OBSERVACIONES Competenciasyhabilidades bsicas Competenciasyhabilidades bsicas Aquseubicalaeducacincon orientacinvocacional Aquseubicalaeducacin tcnicayvocacionalconacceso aeducacinsuperior

De7a9aos De10a12aos De13a15aos

CarreradeTcnico De19a21aos Universitario(3aos) TERCIARIAO Licenciatura(2aos) De22a24aos SUPERIOR Postgrados(Maestrasy 24aosyms doctorados) Fuente:CuadroelaboradoconbaseenestructurasdelMINEDUCreportadasporOEIyUNESCO.

Estos 5 niveles educativos del sistema estn tambin determinados por los parmetros y conveniosinternacionales,loquepermitehacercomparacionesinternacionalesdepasapas.Lo particulardeGuatemalaesquelamultietnicidadylamultilingidadestnpresentesentodoslos nivelesycicloseducativos,loquetodavanosehaconsideradoenlasestructurasinstitucionales del MINEDUC ni en las estructuras institucionales del Estado. La orientacin vocacional y la educacintcnicatampocohanconsideradoestaparticularidaddelpas.

5.2.

La Taxonoma o Clasificacin de Carreras de Diversificado

En el MINEDUC, se utiliza la siguiente clasificacin de carreras de diversificado: ramas de la enseanza,tiposdeenseanza,subtiposdeenseanzaocarreras. Pgina|22

 CUADRONO.2:NOMENCLATURADELASCARRERASDEDIVERSIFICADO
ORDEN JERRQUICO Primero TIPOLOGA Categoras Ramas de Enseanza Ramas de Enseanza DESCRIPCIN

Segundo.

Tercero

de Las carreras matriciales segn los Ministerios: Educacin, la Agricultura y Forestera, Salud, Cultura, Politcnica o Militar, etctera. la Lascarrerasdediversificadodelaramaeducativaydandolugara un ttulo de Educacin Media: Magisterio, Perito contador, Bachillerato y Secretariado. En general, estas carreras se subdividenporsunaturaleza:tcnicas,cientficasyhumansticas. Carreras de Lasorientacionesoespecializacionesdecadaunadelasramasde Diversificado la enseanza de diversificado. Ejemplo: Bachillerato en Ciencias y Letras y sus orientaciones o especializaciones. Cada carrera tiene su cdigo, el que indica si es o no una carrera registrada, acreditadaycertificada.Hayuntotalde237carrerasconCdigo19 y por ende vigentes, de los cuales 75 son carreras tcnicas propiamentedichas(31.64%). Establecimientos Cada establecimiento educativo, pblico o privado, recibe un conCdigo cdigo por nivel educativo que lo acredita como tal por el MINEDUC, y puede servir una o varias carreras tcnicas o humansticas. En el 2009 hubo 2,870 establecimientos, de los cuales,624(21.74%)sirvieronalgunacarreratcnica. Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacindeDIGEACE,2010

Este sistema de clasificacin tiene an sus limitaciones, tal como la falta de conceptos para designar el nmero de veces en que se imparte una carrera determinada en una regin o pas dado.

5.3.

La Cobertura de la Educacin Media

Lacoberturaescolardelsistemaeducativoesmayorocasicompletaenelniveldeprimaria(98%), ylimitadoodeficienteenlosnivelesinicial,preprimarioysecundario. a) CoberturayDficitdeCoberturaenelNivelpreprimarioenel2009:

INSCRIPCINOFICIAL INSCRIPCINRESTODE DFICITDECOBERTURATOTAL SECTORES 493,468 86,909 231,364 Fuente:DireccindePlanificacinDIPLAN,delMINEDUC,2010

b) CoberturayDficitdeCoberturaenelCicloBsicoenel2009:
INSCRIPCINOFICIAL INSCRIPCINRESTODESECTORES DFICITDECOBERTURATOTAL 241,101 410,088 356,826 Fuente:DireccindePlanificacinDIPLANdelMINEDUC,2010.

c) CoberturayDficitdeCoberturaenelCicloDiversificadoenel2009:
INSCRIPCINOFICIAL INSCRIPCINRESTODESECTORES DFICITDECOBERTURATOTAL 64,359 248,438 618,538 Fuente:DireccindePlanificacinDIPLANdelMINEDUC,2010

19

ElAcuerdoMinisterialNo.25842009legalizaporunaomslavigenciadelascarrerasnovigentesysincdigo,mientrasqueel MINEDUC analiza la conveniencia de su continuidad. Este Acuerdo autoriza una cohorte ms a los centros educativos impartiendo carrerasnoautorizadasmientraselMINEDUCdeterminalacancelacin,modificacinocontinuidaddelasmismas.

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 Los dficits de cobertura educativo, en los ciclos bsico y diversificado de la educacin media, revelanque,unampliosectordelajuventud,entre13y18aos,notieneaccesoalaeducacin. Eselsectordejvenesruralesindgenaselmsabandonado,entantoquelatendenciagenerales que los establecimientos de educacin media, se establecen en los cascos departamentales y municipalesperodifcilmenteenaldeas,caserosycantones.

5.4.

Los Sectores de Escuelas segn Modalidad de Financiamiento

Un criterio de clasificacin bsica de las escuelas o establecimientos educativos que utiliza el MINEDUCeseldelamodalidaddefinanciamiento.Haycuatrosectoresdeescuelas: a) ElsectordeEscuelasOficiales Elartculo21delaLeydeEducacinNacional,definealoscentroseducativospblicoscomo establecimientosqueadministrayfinanciaelEstadoparaofrecersindiscriminacin,elservicio educacionalaloshabitantesdelpas,deacuerdoalasedadescorrespondientesacadanively tipodeescuela,normadosporelreglamentoespecfico. b) ElsectordeEscuelasporCooperativa El artculo 25 de la Ley de Educacin Nacional define a centros educativos por cooperativa como establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdiccin departamental y municipal, querespondenalademandaeducacionalenlosdiferentesnivelesdelsubsistemadeeducacin escolar. El financiamiento es tripartito. Padres de familia, municipalidad y Ministerio de Educacin pero localmente, con predominancia financiera de los padres de familia sobre la municipalidad. c) ElsectordeEscuelasMunicipales Las escuelas municipales no aparecen reconocidas en la Ley de Educacin Nacional y en ningunaotraley,peroenlasclasificacionesdeescuelasporsectoresdelMINEDUC,aparecen registradas como tales. Tambin tienen financiamiento tripartito (Municipalidad, padres de familia y MINEDUC) pero localmente, predomina el financiamiento de la municipalidad. En general, las escuelas nacen como municipales, y terminan como escuelas por cooperativa, debidoaqueestasltimasofrecenmayorestabilidadysostenibilidad. d) ElSectordeEscuelasPrivadas El artculo 23 de la Ley de Educacin Nacional define a los centros educativos privados como establecimientosacargodelainiciativaprivadaqueofrecenservicioseducativos,deconformidad con los reglamentos y disposiciones aprobadas por el MINEDUC, quien a la vez tiene la responsabilidaddevelarporsucorrectaaplicacinycumplimiento. Segn la Direccin de Planificacin del MINEDUC, la participacin y cobertura de cada uno de dichossectoresenlaeducacinmedia,enel2009,fuelasiguiente: Pgina|24

 CUADRO3:PARTICIPACINDESECTORESEDUCATIVOSENLAEDUCACINMEDIA
CICLO CICLO CICLODIVERSIFICADO BSICO DIVERSIFICADO ESTABLECIMIENTOS ALUMNOS ALUMNOS OFICIAL 2,553 241,101 458 64,359 COOPERATIVA 858 156,672 86 12,762 MUNICIPAL 165 12,229 43 4,057 PRIVADO 2,879 246,187 2,283 231,619 TOTALES 6,455 651,189 2,870 312,797 Fuente:DireccindePlanificacinDIPLAN,Datospreliminaresdelao2009. SECTOR CICLOBSICO ESTABLECIMIENTOS

Este cuadro indica que, en el ciclo bsico, la cobertura del sector oficial, en nmero de establecimientosyennmerodeestudiantesatendidos,escasiigualocercanaalacoberturadel sectorprivado,peroenelciclodiversificadoesmnima. Estavisinpanormicayresumidadelaestructuraporciclosynivelesdelsistemaeducativo,de los dficits de cobertura del mismo por niveles, y de las categoras de escuelas por tipos de financiamiento en la educacin media, permite entender las dificultades que tiene el sistema educativo para atender a la juventud en edad escolar: desigualdades en la atencin escolar por niveles,desigualdadesdedesarrolloentrelossubsistemasescolaryextraescolar,entreeducacin primariaysecundaria.Peroalavez,permiteubicarlalocalizacinmarginaldelaeducacintcnica yprofesionalenelciclobsicoydiversificadodelaeducacinmedia. Pgina|25

6. LOSTRESSISTEMASDEFORMACIN PARAELTRABAJO
EnGuatemalaexistentressistemasdeformacinparaeltrabajo,concordanteconlatradicinen laregincentroamericanayelCaribe.

6.1.

Los Tres Sistemas de Formacin para el Trabajo

Laeducacinparaeltrabajoserealizatantodesdelaeducacinmediacomofueradeella.Lostres sistemasdeformacinparaeltrabajoson: CUADRO4:SISTEMASDEFORMACINPARAELTRABAJOENGUATEMALA

MODELO MODELO 1 NOMBRE Educacin tcnica Vocacional Formal: TIPODEEDUCACIN NIVELEDUCATIVO ACTORES INSTITUCIONALES Ministerio de Educacin y sus unidades educacin escolar y extraescolar, institutos tcnico vocacionales, Ministerios de Agricultura, de salud y dedefensa.

MODELO 2

MODELO 3

Educacin Formal o NiveldeSecundaria Gradada.Duracinde2a4 aos. Salida: Hay 7 Bachilleratos en Ciencias y Letrasconorientacinen ramas tcnicas y con acceso a educacin superior. Formacin Educacin escolar y Nivel Inicial INTECAP,Municipalidades, Profesional extraescolar o paralela. (Aprendizaje, Iglesias,yempresarios. Duraciones de un mes Habilitacin y (cursos cortos) a 2 aos Rehabilitacin). (carreras). Salida: Nivel Diplomados diversos y 8 complementario Bachilleratos con (Especializacin, especializacin en ramas Complementaciny tcnicas especializadas y Actualizacin). con acceso a educacin superior. Educacin Educacin no formal o Nivelprimaria Comisin de deAdultos paralela.Duracionesde1a Alfabetizacin y sus 2 aos, equivalentes a vinculaciones con gradosdelaprimaria. proyectosdedesarrollo. Fuente:construccinpropiaconbaseeninformacinydocumentosdeOEI.

a) ElsistemadelaformacintcnicovocacionaldelMINEDUC El MINEDUC desarrolla la formacin tcnicovocacional, tanto en modalidad escolar como extraescolar. Como ya se indic, el desarrollo de este tipo de formacin es y ha sido marginal y pocosignificativoencomparacinconelnmerodeestablecimientosquesirvencarrerasparala formacinsocialhumansticas(tericasyacademicistas). CUADRO5:LAFORMACINPARAELTRABAJOENLAEDUCACINMEDIAOFICIAL
NIVEL EDUCACINFORMAL EDUCACINNOFORMAL20

20

EducacinNoformal:Esunconceptogenrico.Incluyeprogramasdeentrenamientoenextensinagrariayganadera,programasde alfabetizacindeadultos,perfeccionamientoprofesionaldadofueradelsistemaformal,clubesdejuventudconfineseducativosy

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* 6,455 Establecimientos Educativos del Ciclo Bsico, 634 NUFED o Escuelas de trabajo y de los cuales 3,016 son Oficiales. Todos tienen Alternancia obligacin de servir orientacin vocacional, pero solo estudio. hay 48 INEBS que son parte del PEMEM que tienen reconocimientoespecficoenlamisma. *BecasSolidariasescolarizadas. Nivel Empleo *2,870 Establecimientos Educativos del Ciclo *Becas Diversificadode Diversificado, de los cuales 624 (209 oficiales y 415 subcomponentes: Educacin privados), es decir el 21.8%, sirvieron alguna carrera capacitacin tcnica laboral Media y aprendizaje en el tcnica. *22EdificiosdeInstitutosTecnolgicosenprocesode empleo/pasanta.Solidarias. construccin. 2 de 8 Edificios de Institutos Tecnolgicoscompletosenprocesodeconstruccin. *BecasSolidariasEscolarizadas. Fuente:Construccinpropiaconbaseeninformacinpreliminardel2009deDIPLANyDIGECADE. EDUCATIVO NivelBsicode Educacin media

EstepanoramadelaeducacintcnicaimpartidadesdelosestablecimientosdelMINEDUCrevela queanrepresentaundbilporcentajedelosestablecimientosdelciclobsicoydiversificado,y que le falta institucionalidad y calidad educativas. El MINEDUC tambin tiene a su cargo el controlarlaEducacinTcnicaservidaporelsectorprivado. Enestesentido,elMINEDUChaaprobadorecientemente7bachilleratosenCienciasyLetrascon orientacin en algn arte y oficio: agroforestal, en computacin, en diseo grfico, en electricidad,enmecnicaautomotriz,entextiles,enturismo(AcuerdoMinisterial3792009). b) ElsistemadelaformacinprofesionaldelINTECAP En1972,segenerelINTECAP,elquesedefinecomolainstitucinlderenmateriadeformacin y capacitacin para la productividad. El acuerdo de creacin lo define como una entidad descentralizada,tcnica,nolucrativa,conpatrimoniopropio,fondosprivativosyplenacapacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, operando dentro de las prescripciones de esta ley. El INTECAP est organizado conforme al patrn predominante de las Instituciones de FormacinProfesionaldeAmricaLatina:sectorpblico,sectorprivadoysectorlaboral. ServiciosprestadosdesdeelINTECAP21 FormacinOcupacional En el INTECAP se ofrecen carreras de formacin inicial, de mediana y larga duracin (de 250 a 3,000 horas), estructuradas por mdulos de formacin, orientadas a desarrollar todas las competencias requeridas para el desempeo eficaz de una ocupacin completa o calificacin reconocidaenelmediolaboralguatemalteco. Ejemplos: Mecnico Automotriz, Soldador Industrial, Panadero, Carnicero, Tcnico en Mecatrnica,TcnicoenGastronoma,TcnicoenSegurosyFianzas,GualocaldeTuristas,entre otras.DentrodeestaformacinseencuentraelProgramadeBachilleratoyTcnicoaNivelMedio, en el cual, participantes de carreras tcnicas de nivel medio pueden cursar paralelamente la
diversosprogramascomunitariosdeformacinentemasdesalud,nutricin,planificacinfamiliar,cooperativas,etc.(AVANCSO,2003, pp.12y13) 21 MemoriadeLabores2009delINTECAP:<www.Intecap.edu.gt>.

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 educacin formal en el INTECAP y acreditar sus estudios en el ciclo diversificado, con el reconocimientoyautorizacindelMinisteriodeEducacin. CapacitacinLaboral Son cursos de formacin complementaria, de corta duracin (generalmente hasta 250 horas), orientados a desarrollar conocimientos, destrezas, habilidades y conductas, a efecto que trabajadoresinsertosenempresasotrabajadoresindependientes,llenenbrechasdecompetencia paramejorarsudesempeodesusfuncioneslaborales.Incluyetambinlaformacinaceleradade nuevas competencias en personas por incorporarse al mundo laboral (habilitacin de grupos en estadodevulnerabilidadsocial,reconversinlaboral,formacinaceleradadedesempleados,etc.). Ejemplos: atencin al cliente, manipulacin higinica de los alimentos, crianza de cerdos, envasadodefrutasyverduras,cursosdeofimtica,cursosdecomplementacinconlaboratorios especializados,paramencionaralgunos. CertificacinLaboral Lacertificacindecompetenciaslaborales,consisteenunprocesomedianteelcualseotorgaun reconocimiento formal de la capacidad laboral demostrada por una persona, en base a una evaluacin de sus competencias, tomando como referencia una norma o estndar previamente establecido. Este reconocimiento o acreditacin de las competencias laborales, se otorga independientemente del lugar o institucin donde el participante las adquiri, y puede ser certificacinocupacional,decalificacinodefuncinlaboral. Se brindan los siguientes servicios de certificacin laboral: Certificacin de Personal de OrganizacionesconelAvaldelINTECAP,CertificacinExterna,CertificacinenAdministracinde Software y Certificacin Sectorial, basados en criterios de metodologas de las Normas de CompetenciaLaboralydelaISO17,024. AsistenciaTcnica SonasesorasqueelINTECAPrealizadirectamenteenlasempresas,atravsdelaasignacinde unoovariosexpertosquetrabajandentrodelaorganizacin,conelobjetivodebuscarsolucina unaproblemticaespecfica,tantodendoleadministrativacomotecnolgicaensusprocesosde produccin,paramejorarlaproductividadorganizacional.Sebasanendiagnsticospreviosdela problemticaeinvolucratambinprocesosdecapacitacindentrodelaempresarelacionadoscon lasolucindelaproblemtica. IntermediacinLaboral El INTECAP dispone de un Sistema de Intermediacin Laboral SIL al servicio de empresarios y desempleados,medianteelcualsebuscacolocaralosegresadosdelacapacitacinenplazasde trabajovacantesenelsectorproductivo.ElSILtrabajabuscandoyregistrandoplazasvacantesen empresas(ofertadeempleo),registrandobuscadoresdeempleo(demandadeempleo:egresados de la capacitacin en INTECAP y otras Instituciones), y luego realizando acciones de encaminamientoycolocacinlaboral.Asimismo,elSILrealizaaccionesdeorientacinlaboralpara potencializar a participantes de la capacitacin hacia un mejor desempeo en la bsqueda de trabajo (preparacin de hojas de vida, manejo de entrevistas de trabajo, presentacin personal, etc.). Pgina|28

 EstudioseInvestigacionesdeMercadoLaboral2009 Deteccionesdenecesidadesdecapacitacin. Son investigaciones cualitativas y/o cuantitativas de las necesidades de capacitacin que existen en un sector productivo, en una especialidad o en un rea geogrfica especfica. Duranteelao. 2009,serealizaron11deteccionesdenecesidadesdecapacitacinenlossectoresyreas siguientes: Sectores: forestal, hulero, construccin, industria manufacturera, comercio y salud, tecnologas de la informacin y comunicacin, Electrnica, grupos en estado de vulnerabilidadsocial.DepartamentosdeSantaRosaySuchitepquez. Asimismo,serealizaronestudiosdecaracterizacinsocioeconmicaparalosdepartamentos deSanMarcos,SuchitepquezySantaRosa. Seguimientodeegresados ElINTECAPdisponedeunprogramadeseguimientodeegresados,cuyoobjetivoesdeterminarlos ndices de insercin laboral, ndice de insercin por autoempleo y otros indicadores relevantes para la toma de decisiones y orientacin de la formacin profesional de la Institucin. Este seguimiento se realiza a travs de entrevistas directas a los egresados. Durante el ao 2009, se entrevistaronuntotalde1,067egresadospertenecientesa90programasde21carrerasdelarga duracin. EvaluacindeImpacto Sonestudiosquetienenlafinalidaddedeterminarelimpactosocioeconmicodelosserviciosde capacitacin y asistencia tcnica del INTECAP. En el 2009, se realizaron siete evaluaciones de impacto,cincoparaevaluarserviciosdecapacitacinydosparaevaluarasistenciastcnicas.Las evaluacionesdeimpactoparaempresasatendidasconasistenciastcnicasfueronefectuadasen lasregionesOrienteyNorteylasevaluacionesefectuadasaegresadosdecarrerasserealizaronen lasregionesdeOriente,CentralySur. ObservatoriodelMercadoLaboralOML ElOMLesunaunidadtcnicaquetieneasucargolarecopilacin,actualizacinyprocesamiento de informacin estadstica y documental sobre el comportamiento del mercado laboral guatemalteco.Susprincipalesproductosduranteel2009fueron: Catlogonacionaldeocupaciones. Caracterizacindelmercadolaboral2008. TresboletinesdetendenciasmacroeconmicasdeGuatemala. Diagnsticodenecesidadesdecapacitacinyempleo. CincoestudiosenlasreasdeSacatepquez,Escuintla,Zacapa,SololyMamcosur. ModalidadesdeEntregadelaCapacitacin FormacinPresencial Modalidad en la que el participante asiste a un centro de capacitacin del INTECAP a recibir la capacitacin completa, es decir, que recibe la formacin tanto terica como prctica en las instalacionesytalleresdelINTECAP. FormacinDual(EmpresaCentro) Modalidad en la que el participante asiste parte de su tiempo a un centro de capacitacin del INTECAP a recibir la formacin terica y a desarrollar algunas prcticas, y el resto del tiempo, a trabajar en una empresa como complemento de su formacin. Generalmente, el participante Pgina|29

 asisteunoodosdasporsemanaalINTECAP(oalgunosdasdesemanaenhorarionocturno),yel restodelasemanaasistealaempresa. FormacinMvil Modalidad en la que el participante recibe la capacitacin en su propia empresa o comunidad; paraello,elINTECAPasignauninstructormvilquesetrasladaallugardelacapacitacinounidad mvil(vehculoocarretnconequipamientomvil). FormacinaDistancia ModalidadenlaqueelparticipantenoasistealasinstalacionesdelINTECAP,sinoquesecapacita en su hogar u oficina. En esta modalidad se encuentran los programas de formacin va e learning (totalmente a distancia a travs de Internet) y blendedlearning (formacin mixta Internetpresencial). TiposdeProgramasdeFormacinProfesional: ProgramasdeFormacinInicial(1,2y3):FormacinIntegraldejvenesFIJO,CarreraTcnica CT,FormacindeJvenesyAdultosFORJA. ProgramasdeFormacinComplementaria(4,5,6y7):CarreraTcnicaCortaCTC,Diplomados, AccionesdeCapacitacinTcnicayAdministrativaACTA,Seminarios. INTECAP tiene 19 centros de capacitacin en 10 cabeceras departamentales, 3 centros de capacitacinentresmunicipiosy12delegacionesen12cabecerasdepartamentales. Regiones de atencin educativa del INTECAP: Los departamentos ms atendidos en nmero de capacitados y en orden decrecientes fueron Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, Retalhuleu, AltaVerapaz.LosDepartamentosmenosatendidosfueronBajaVerapaz,ElProgreso,Totonicapn, Sacatepquez,SantaRosa,Jutiapa,SanMarcos,Huehuetenango,ElQuich,Jalapa. LasestadsticasdeatencinenformacinycapacitacinprofesionaldelINTECAPindicanque,en el2009,lareginmsatendidafueladelsur,seguidadelaregincentral.Lasregionesoccidental yorientalfueronmenosatendidas.YlasregionesNorteyPetnfueronlasmsdesatendidas. EvolucindelaatencineducativadelINTECAP La poblacin atendida por el INTECAP ha ido incrementndose.22 As, en 1972, atendi a 7,016 personas,peroenel2009,atendia254,511.Estecrecimientoencoberturadebeneficiariosnoes consistenteaunquehaymsavancesqueretrocesos.As,enlosltimos5aos,sucoberturaen beneficiariosfue: 2004 195,182participantescapacitados. 2005 215,923participantescapacitados. 2006 255,532participantescapacitados. 2007 159,319participantescapacitados. 2008 204,502participantescapacitados. 2009 254,511participantescapacitados.
22

INTECAP,2008,ProyectoEducativoInstitucionalPEIdelINTECAP,Guatemala.

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 SegnlamemoriadelaboresdelINTECAPdel2009,deestoscapacitados: Modalidad de formacin: 9,091 fueron de formacin inicial, y 245,420 de formacin complementaria. Gnero:126,836fueronmujeres,y127,675hombres. Nivel ocupacional: 12,775 fueron ejecutivos, 92,065 fueron mandos medios, y 149,671 fueronpersonaloperativo. A sus egresados, el INTECAP les reconoce la certificacin ocupacional. Es decir que acredita y certifica sus propias carreras, excepto aquellas que, por dar acceso a la universidad, deben ser certificadastambinporelMINEDUC.Hastaahora,slo8delasmsde150carrerasqueimparte dan acceso a la educacin superior o terciaria, han sido aprobadas por el MINEDUC.23 Estas carreras son las de bachillerato en ciencias y letras con especializacin en alguna carrera (AcuerdoMinisterial3782009): Mecnica Diesel, Mecnica Automotriz, Mecnica Industrial, Electricidad Industrial, ElectromecnicaIndustrial, Electrnica Industrial, Procesamiento Industrial de Alimentos y Mantenimiento Industrial, Mantenimiento Elctrico y Electrnico de Maquinaria Textil y ConfeccinIndustrial. Al igual que la educacin formal brindada por el MINEDUC, el INTECAP atiende a poblacin debidamenteintegrada,esdecir,concapacidaddepagoparalosestudiosformalesynoformales, yqueconsideraquelaformacinprofesionalesunmediodeascensoymovilidadsocial. El INTECAP s cuenta con un sistema de deteccin de necesidades de capacitacin, segn el estudio realizado por Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales CIEN, en 1998.24 Este sistema tiene dos etapas de procedimiento: a) Primero, el estudio de los problemas de la poblacin, sus cambios, tendencias; y su evolucin como los movimientos de traslacin; su estructuraporedad,sexoyescolaridad,empleoyotrasvariables.b)Enunasegundaetapa,esel anlisis y evaluacin de los resultados de la fase anterior. Con esta informacin el INTECAP modificasusprogramasactualesygeneraotros,defineprioridades,actualizaasusinstructorese implementanuevasmetodologas. La diferencia en carreras tcnicas entre MINEDUC e INTECAP es que el primero, se reconoce asimismo,carrerasdeBachilleratoenCienciasyLetrasconorientacinen,mientrasquepara INTECAP,lereconocecarrerasdeBachilleratoenCienciasyLetrasconespecializacinen.Por otro lado, INTECAP s reconoce a MINEDUC, la rectora, puesto que ha buscado con l, la aprobacindepensumdecarrerasylaacreditacinrespectiva,almenosportiemposdefinidos(3 o 5 aos). Seala en su pgina Web que el MINEDUC es una de las instituciones con quienes sostienealianza: Enel2008sefirm unconvenio entreelMINEDUCy elINTECAPpararealizar acciones de trabajo en conjunto, en materia de educacin bsica y diversificada, as como de formacinocupacionalycapacitacintcnica.Enelmarcodeesteconvenio,elMINEDUCcontrat losserviciosdelINTECAPenelao2009paralacapacitacindejvenesenlos333municipiosdel
INTECAP,2005,ProyectoEducativoInstitucionalPEI,BachilleratoTecnolgicoenProductividadyCompetividad,PEIaprobadopor la DIGEEX en el 2005, mediante Resolucin 0022005. La acreditacin reconoce la competencia tcnica de la institucin para la realizacindesuquehacereducativo.Lacertificacinavalaelgradodecumplimientodelasmejorasestablecidasporlainstitucin. 24 CIEN,1998,EducacinyCapacitacinparalaProductividad,CentrodeInvestigacionesEconmicasNacionales,versinfotocopiada, pgina44.
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 pas,dentrodelproyectodegobiernoGuatemalaesJoven.LaDIGEEXcontratlosserviciosdel INTECAPparabrindarcapacitacinajvenesguatemaltecosdelos333municipiosdelpas. EnelMINEDUC,sonDIGEACE,DIGECURyDIGEEEXlasunidadesquetienenalgunarelacinconel INTECAP en razn de sus funciones de aprobacin de Pensum, acreditacin y certificacin de carrerastcnicas.ExisteunmarcodecooperacinentreelMINEDUCyelINTECAP,firmadoenel 2008conaccionesdetrabajoconjuntoeneducacinbsica,diversificadaytcnica. ElsistemadelaEducacindeAdultosdeCONALFA Generalmente,laeducacindeadultossedefinecomounsubsistemaqueincluyeprogramasde alfabetizacindirigidosacombatiryreducirelndicedeanalfabetismo.Enlamayoradelospases delareginseaspiraaacompaarlasaccionesdealfabetizacinconprogramasdecapacitacin tcnica que facilitara el ejercicio de una actividad ocupacional. Tambin son frecuentes los intentosdearticularprogramasdealfabetizacinconlosdeformacinprofesional;noobstante, igualmenteconfrecuenciasurgenconflictoscuandosetratanderealizaraccionesconjuntas. GuatemalaeselnicopasdelareginquetieneunaleyespecialdeEducacindeAdultos(Leyde Alfabetizacin, Decreto legislativo 4386), el que se concreta a travs de CONALFA. CONALFA Guatemalanohavinculadolaalfabetizacinaproyectosdeformacintcnicayprofesionalsinoa proyectosdedesarrollocomunitario,loqueharendidosusfrutos,yaquelaalfabetizacinperse no tiene aceptacin fcil en el campesinado. Asimismo, ha establecido equivalencias entre los cursosdealfabetizacinypostalfabetizacin,ylosgradosdelaprimaria,demaneraafacilitarla continuacin de los estudios de primaria y secundaria, de parte de los egresados de cursos de alfabetizacin. En algunos pases de Amrica Central, el sistema de educacin de adultos est supeditado o adscrito al sistema de educacin profesional. En el caso de Guatemala, CONALFA est relativamente supeditada al sistema educativo regular. Por ejemplo, el MINEDUC le asigna el presupuestoylosupervisa,aunquetieneindependenciafuncional. CONALFA es una de las pocas instituciones pblicas que atiende a poblacin marginada del sistema educativo regular, sobre todo a juventud indgena y joven mujer indgena: Los matriculados y promovidos en el 2009, fueron principalmente jvenes de 10 a 30 aos de edad (123,887),encomparacinalospromovidoscuyaedadesmayoralos30aos(86,338). CUADRO6:TOTALDEPROMOVIDOSPORCONALFAPORRANGOSDEEDADENEL2009
RANGOSEDAD 1519Aos 2024 2529 3034 3539 4044 RANGOSEDAD PROMOVIDOS 4549 12,640 5054 08,719 5559 5,853 6054 3,630 1014 3,086 65yms 4,081 TOTAL 220,235 Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,2010 PROMOVIDOS 58,371 32,265 30,165 25,465 21,034 14,926

Estecuadromuestraqueelmayornmerodealfabetizandopromovidospertenecenalosrangos deedaddeadolescentesyjvenes.Asimismo,esunadelasinstitucionesque,porsusresultados, atiendemsalajovenmujerindgenayrural. Pgina|32

 CUADRO7:TOTALINDGENASATENDIDOSSEGNSEXODEPERTENENCIA
OPERACIN INSCRITOS EVALUADOS PROMOVIDOS HOMBRES MUJERES 50,685 136,934 32,299 87,349 31,865 86,208 Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,2010. TOTAL 187,615 119,865 118,073

Estecuadro,condatosdel2009,muestraquedeltotalindgenasqueCONALFAinscribi,evaluy promovi,atendimsamujeresindgenasqueavaronesindgenas. Ahorabien,notodoslosindgenassonatendidosensusrespectivosidiomasmaternos,veamos,la mayor parte de los indgenas inscritos son alfabetizados, evaluados y promovidos en castellano. Para el 2010, CONALFA espera alfabetizar a 27,222 de 180,000 mediante la modalidad bilinge (Unodelos22idiomasindgenasycastellano).25Conbaseenloanterior,sepuede concluirque slo1/5delosindgenasenFaseInicialesalfabetizadoensupropioidiomamaterno. Latasadeanalfabetismoenel2009esdel19.48%ycadaao,CONALFAreduce1.5%.Oseaque para el 2010, la tasa es del 18.5%. Una visin de la reduccin progresiva de la tasa de analfabetismoenelpas,lodaelsiguientecuadrocondatosdelosltimos5aos.20042009: CUADRONo.8:EVOLUCINDELAREDUCCINDELANALFABETISMOENGUATEMALA
POBLACIN POBLACINDE15 POBLACINANALFABETADE %DE TOTAL AOSOMS 15AOOMS ANALFABETISMO 2004 12,350,451 7,009,208 1,842,166 26.28% 2005 12,700,611 7,216,172 1,817,630 25.19% 2006 13,018,759 7,433,003 1,781,761 23.97% 2007 13,344,770 7,659,752 1,716,699 22.41% 2008 13,677,815 7,895,769 1,661,411 21.94% 2009 14,017,057 8,140,397 1,585,654 19.48% Fuente:UnidaddeInformticayEstadsticadeCONALFA,conbaseenProyeccionesdePoblacindelINEy RegistrosdeResultadosdeprocesosanualesdealfabetizacindeCONALFA. AO

OtrodelosmritosdeCONALFAesquerecurreaestrategiasquepotencianellogrodesuobjetivo de educacin: combina la alfabetizacin con los proyectos de desarrollo, y para ello, recurre al trabajodelasONGdedesarrollo.Deesacuenta,tieneunaredde330ONGdedesarrollo,lasque tambinacometentareasdealfabetizacinensusreasdetrabajo.Estaestrategiaeslaquetorna aCONALFAenunainstitucinquetambinhaceeducacinparaeltrabajo.CONALFAimplement la orientacin ocupacional, despus de la firma de la paz (1996), pero progresivamente fue abandonandoestamodalidadenlaeducacindeadultos. CONALFAatiendeprincipalmenteapoblacinexcluidadelsistemaeducativoregular,talcomolo demuestranloscuadrosanteriores.Enesesentido,supoblacinobjetivoseasemejaalpblicode la DIGEEX, la que tambin atiende a poblacin urbano marginal excluida del sistema educativo regular.
25

CONALFA,readePlanificacinconbaseeninformacindelaUnidaddeInformticayestadsticadeCONALFA,julio2009.

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 Enresumen,estarevisinindicaque,enefecto,existentressistemasdeeducacinparaeltrabajo, latcnicavocacionalquerealizaelMINEDUC,laformacinprofesionalqueejecutaelINTECAP,yla educacindeadultosqueimplementaCONALFA.Cadaunotieneunaampliacoberturaenelpasy en la poblacin que atiende, una especificidad en su metodologa y el servicio educativo que presta,unalegislacinquelaoficializayunpresupuestoquesustentasutrabajo.Elsistemadela educacindeadultosesquizlaquemenosestdirectamenterelacionadaconlaformacinpara eltrabajo,ensentidoestricto. Otro sistema por considerar es la de Educacin Agrcola planteado en el Plan Estratgico de la ENCA(Verinfra,numeral8).

6.2.

La Relacin entre Sistemas de Formacin

Entrminosgenerales,seconstataunafaltaderelacinorgnicaentrelostrestiposdeeducacin paraeltrabajo,porloquenoexisteunsistemanacionalqueseadefinidoyfuncionalcomotal. LaleydelOrganismoEjecutivoestipulaqueelMINEDUCeselrganorectordetodolorelativoa educacin, formacin y capacitacin. Sin embargo, tanto la CONALFA como el INTECAP tienen acuerdos o leyes de creacin que legalizan su autonoma en la realizacin de sus objetivos institucionales. Por otro lado, existen relaciones entre los tres sistemas pero son marginales, selectivos y los convenios de cooperacin que existen entre los mismos no son permanentes, generalesointegrales,porloquenoexisteentoncesunsistemaensentidoestricto.Aselsistema deFormacinAgrcolaqueplantealaENCAesunorelativamenteencerradoensmismo. Loquehacefaltaesintegrarlalabordelastresinstitucionesenunsistemaomodeloparaverla definicin del trabajo de cada una, la integracin y complementariedad entre las mismas. As, CONALFA no entrega datos de sus egresados al MINEDUC, y ste no tiene integrado en la plataformadedatosestadsticos,losdatosdeCONALFA.ElMINEDUCtampocotieneintegradolos datos de los egresados del INTECAP y los diplomados que sirve el INTECAP no siempre tienen equivalenciaconlosgradosdeprimariaosecundariacomoslostieneCONALFA. En cambio, se tiene como pasos avanzados el hecho que el INTECAP reconozca el rol rector del MINEDUC,almenosenmateriadeacreditaciny certificacindealgunosbachilleratos.8delas carrerasqueimparte,hansidoautorizadasporelMINEDUCcomoparaserobjetosdeundiploma de bachillerato y por ende, dar acceso a la Universidad o estudios superiores. Por su lado, CONALFAaceptaquehaceeducacinnoformal,porloquesuintegracinnaturalenelMINEDUC sera en la Direccin General de Educacin Extraescolar DIGEEX. Existen condiciones favorables para esta integracin, puesto que altos funcionarios del Ministerio de Educacin forman parte tantodeladirectivadelCONALFAcomodeladirectivadelINTECAP. Segn la OEI, en la regin centroamericana y el Caribe, se empieza hablar seriamente de la necesidaddeintegrarlossistemasnacionalesdeformacinprofesional.Perohacefaltaavanzaren el concepto de sistema nacional, porque por ahora, el concepto que manejan las entidades oficiales, se limita a su mbito de competencia. OEI seala tambin que la separacin de las ofertas educativas, el desarrollo de identidades propias para cada modalidad quiz tuvo una justificacinhistrica,ideolgicaydeorientacinenfuncindelapoblacinmeta.Actualmente, esaseparacinesunobstculolatenteparalograrapropiadosgradosdearticulacinexigidopor lasnuevastecnologas,lasformasradicalmentedistintasdeorganizacindeltrabajo,enfin,porel nuevo paradigma productivo que plantea desafos distintos a la educacin orientada a elevar la productividadycompetitividaddelasnaciones. Pgina|34

 En resumen, s existen ciertas relaciones puntuales entre los tres sistemas de formacin para el trabajovigentesenGuatemala,perosugradodedesarrolloesmnimooendeblecomoparallegar a formar un sistema nacional integrado. Esta falta de sistema nacional se ratifica cuando se constata que otros Ministerios del Organismo Ejecutivo mantienen establecimientos educativos quebrindancarrerastcnicasenelniveldiversificado,perosinoconalgunacoordinacinconel MINEDUC.

6.3. La Articulacin y Alianza con el Sector Productivo

Casi no existen estudios sobre la articulacin y alianza entre la oferta educativa en materia tcnicovocacionalyelsectorproductivo.ElestudioypropuestaelaboradaporASIES,sealaque existe una fuerte presin de la poblacin econmicamente activa sobre el mercado laboral que exige un crecimiento del aparato productivo y una poltica social como la formacin profesional para brindar una respuesta a la personas que buscan trabajo. Seala que las pocas fuentes de trabajo y la escasa calificacin laboral determinan el surgimiento del sector informal de la economaycontribuyenaqueexistemayornmerodedesempleoysubempleo. Elsectordeescuelasprivadaseselqueseadaptatcnicayvocacionalmentealasnecesidadesdel mercado, y lo puede hacer con mayor rapidez, pero por ahora, lo hace de manera emprica al asumir las necesidades del mercado laboral con y en las carreras que proponen. No hemos conocido mtodos y tcnicas utilizados para conocer las necesidades del mercado laboral para definirloscurricula.26 Porsulado,elINTECAPstieneinstanciasdeconsultaconlosempresariosrespectoanecesidades de capacitacin y asistencia tcnica, adems que la cpula empresarial participa en la direccin tripartita de dicha institucin. De esa cuenta, las carreras que ofrece son ms adaptadas a los requerimientosdeciertossectoresdelempresariado.Elestudiorealizadoen1998,porelCIEN,27 reporta que para los empresarios consultados, el turismo, el comercio y los servicios son las actividades econmicas que prometen mayor desarrollo. Seala que la agricultura es una de las actividades econmicas importantes por ser la mayor generadora de empleo, pero no implica desarrollodebidoaquerequiereunaactualizacintecnolgicaquenopuedeejecutarporlamano deobranocalificadaqueutiliza.Peroentrminosgenerales,elempresariadosealqueelnivel de educacin y de capacitacin de sus recursos humanos no satisface sus necesidades en los distintosnivelesproductivos. Enresumen,estarevisinindicaque,enefecto,existentressistemasdeeducacinparaeltrabajo, latcnicavocacionalquerealizaelMINEDUC,laformacinprofesionalqueejecutaelINTECAP,yla educacindeadultosqueimplementaCONALFA.Esteltimoeselquetienemenosrelacinconla educacintcnica,debidoaquelorealizademaneraindirectayatravsdetercerasinstituciones. Existen relaciones puntuales y sectoriales entre los tres sistemas de formacin para el trabajo, pero su grado de desarrollo y de estabilidad es mnimo como para llegar a formar un sistema nacionalintegrado.Yenlarelacinconelsectorprivado,eselMINEDUCelquemenostieneuna
EntrelosmtodosutilizadosysealadosporElInformeFinaldelProgramaEntra21,(FaseI:20012007)(2009,pgina1113)estn: Estudiosoentrevistasalempresariadoparadeterminareltipodeconocimientosporreunirdepartedelosnuevoscontratadosytipos deproblemasparacontratarajvenes;Estudiosybasededatossobremercadoslaborales;Creacindegruposasesoresconformados porexpertosconconocimientossobrelastendenciasdelmercado;Usodelacapacidadinstitucionalexistenteparadisearelcontenido delascarrerasocapacitacionestcnicasconformealosrequerimientosdelapoblacinobjetivo. 27 CIEN,1998,pgina46.
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 relacin institucionalizada, puesto que no cuenta con espacios y mecanismos para conocer sus requerimientosenmateriadecompetenciaslaborales,lasquedebenreflejarseenlospensumde estudios.

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7. LAEDUCACINTCNICAVOCACIONALENELSECTORDE ESCUELASOFICIALESDESECUNDARIA
El sector oficial de escuelas de educacin media est conformado por los centros educativos pblicos.LaLeydeEducacinNacionalyelartculo3delReglamentodeConvivenciayDisciplina en los Centros Educativos Pblicos (Acuerdo Ministerial No. 3812010), los definen como establecimientosqueadministrayfinanciaelEstado,paraofrecer,sindiscriminacinydeforma gratuita,elderechoeducativodeloshabitantesdelpas,deacuerdoalasedadescorrespondientes acadatipoyniveldeeducacin. Se abordar la educacin tcnica vocacional en sus dimensiones formal, gradada o escolar y no formal, paralela o extraescolar. Y en cada una de dichas dimensiones, se abordarn los ciclos bsicoydiversificado,yenelsenodelasmismas,lorelativoalalegislacinvigenteylasituacin decadaunadeellas.

7.1.

La Educacin Tcnica-Vocacional en la Educacin Formal o Escolar

LaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloBsico LaLegislacinVigente ElAcuerdoMinisterial1782009,instituyeelCNBparaelnivelbsicodelaeducacinsecundaria. Estavigentedesdeel11demarzo2009,fechaenquefuepublicadoenelDiarioOficial,yemitida durantelaadministracindelaExMinistraAnadeMolina. De las 15 competencias marco, la 5 es la que se refiere explcitamente al dominio y uso de los saberes,tecnologasyconocimientosdelasartesycienciasdesuculturaylasdeotrasculturas, enfocadosaldesarrolloindividual,familiar,comunitario,socialynacional. Encadaunodelostresgradosdelnivelbsico,elcurrculoseorganizaporreasysubreas.En cuantoaformacinparaeltrabajohaydosreas: El rea de Productividad y Desarrollo, el cual cuenta con cuatro subreas: Economa Domstica (Educacin para el Hogar), Industrial (Artes Industriales), Agropecuaria, Orientacincomercial(Contabilidad). El rea de Comunicacin y Lenguaje, el que contempla el subrea de Tecnologas de InformacinyComunicacinTICs. ElreadeProductividadyDesarrolloestentodoslosniveleseducativos,desdeel4toprimaria, hastaeldiversificado.Laformacinlaboralquedaenprimariaybsicosesunainiciacinynouna formacincompleta,aligualqueenlaeducacinextraescolar. Enelartculo15,elAcuerdoMinisterialmencionado,estipulaque,enlasescuelasconorientacin vocacional, tal como los PEMEM Institutos del Programa de Mejoramiento de la Educacin Media,lasmateriasqueseimpartenenelcampovocacional,debenpasaraformarsubreasdel rea de Productividad y Desarrollo. En general, estas materias son carpintera, herrera, electricidad,cocinaycostura. Pgina|37

 Se previ que la aplicacin del CNB para el nivel bsico fuera progresiva: En el 2009 se aplicar paraelprimerobsico,enel2010seaplicarenelsegundobsico,yenel2011seaplicarparael tercero bsico. Luego se har una evaluacin para rectificaciones. Pero por razones gremiales y porespecificidaddelosPEMEM,estasescuelasnegociaroncon elMINEDUC suformapropiade aplicarelCNB,elcualyaconcluy.Ahoratienenlamallacurricularaprobada(AcuerdoMinisterial 4842010) el que solo hizo dos cambios en relacin a la malla curricular general. Lo mismo ha sucedidoconlamallacurriculardelasEscuelasdeFormacinAgrcoladelMARNEFAS.28 LaSituacindelaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloBsico Nmero de Institutos Nacionales Tradicionales de Educacin Bsica en el ciclo de Educacin Bsica,existen6categorasdeescuelasoinstitutosoficiales. CUADRO9:COBERTURADEMODALIDADESDEESCUELASOFICIALESENELCICLOBSICO
MODALIDAD PEMEM COOPERATIVA INEBREGULARES TELESECUNDARIA NOCTURNAS MUNICIPALES TOTAL ESTABLECIMIENTOS DOCENTES ESTUDIANTES 27,479 251,017 173,350 75765 5201 10,222 543,034 48 1,432 873 7939 562 6973 1334 2972 22 226 177 884 3016 20,426 Fuente:DIPLANYDIGEACE,Conteopreliminar,2009.

Desde 1961, existen los Institutos Bsicos con Orientacin Vocacional, los que forman parte del Programa Experimental de Mejoramiento de la Educacin Bsica PEMEM. Slo en los PEMEM existen los cursos o asignaturas con orientacin tcnicovocacional, mientras que en los INEB regularessloexistenloscursosdeartesindustrialesyeducacinparaelhogar.EnlosPEMEMlos estudiantessiguensusestudiosdelciclobsico,yalapar,yconformealreadeProductividady DesarrollodelCNB,recibenlaorientacintcnicaocupacionalagrupadaencadaunadelascuatro reastcnicassiguientes: rea Economa Domstica: con las especialidades de belleza, cocina y repostera, manualidades, corteyconfeccin. reaIndustrial:conlasespecialidadesdecarpintera,electricidad,metalesytextiles,refrigeracin, dibujotcnico,dibujoenconstruccin. rea Agricultura: con las especialidad de horticultura, jardinera, cultivos bsicos, cultivos de la regin,jardinera. reaComercial:conlasespecialidadesdeCatalogacinyarchivo,contabilidad,correspondencia, mecanografa,organizacinyprcticasdeoficina,taquigrafa,entreotras.
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DIGECUR,comunicacinpersonaldefecha2y15dejuniodel2010.

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 Entonces, en el ciclo de estudios bsicos, hay un total de 48 institutos PEMEM29 que dan orientacinvocacionalyadiestramientotcnico,alapardelaformacinacadmicapropiamente dicha. Nmerodeescuelasoinstitutosnuevos DuranteelgobiernodelaUNEydegestindelaExMinistradeEducacinAnadeMolina(Enero 2008 septiembre 2009), se dio un salto cuantitativo en materia de establecimientos de educacinbsica.Enel2008seaperturaron239establecimientosnuevos,y970enel2009,loque da un total de 1,109 establecimientos nuevos del ciclo bsico. Parte de estos establecimientos educativos se abrieron donde ya operaban NUFED, por lo que en dichos espacios, se duplic la oferta educativa del ciclo bsico, generando divisin en las comunidades. Pero, gracias a estos nuevos establecimientos, se ha incrementado la matricula escolar, por una cantidad de 81,270 adolescentes. Valoracindelasituacinactual Las apreciaciones realizadas indican que los talleres de orientacin vocacional de los PEMEM, estnabandonadosasusuerte:equipotecnolgicoarcaico,maestrossincapacitacin,ycarreras nosiemprevinculadosalasnecesidadesdelaseconomaslocalesyregionales. Ahora bien, todas las escuelas o institutos trabajando el ciclo bsico de secundaria tienen la obligacin de atender la educacin para el trabajo, pero no lo realizan. As, una tesis de licenciatura de la UMG30 seala que en la legalizacin de planes y programas de estudio del Ministerio de Educacin (artculo 9), se determina que el ciclo de Educacin Bsica debe proporcionar al educando destrezas adicionales a las adquiridas en la Educacin Primaria, con nfasisenlacapacitacinparasudesenvolvimientoenlavidadeltrabajoyenlavidaciudadana. EstructuraInstitucionalEspecfica En el actual organigrama del MINEDUC, y en el subsistema escolar, no existe una dependencia especficaqueseocupedelaOrientacinVocacionalenelciclobsico,comotampocosecuenta con un cuerpo de supervisores especficos para este tipo de enseanzaaprendizaje. Antes de 1985, existi la Direccin de Educacin Vocacional y Tcnica, la que fue una dependencia especifica, con jerarqua administrativa, con mbito de competencias especficas y con apoyo poltico. Una prueba de esta falta de especificacin de la Formacin para el Trabajo, es que no existenestadsticasespecficasrespectoalamisma,comoslohayparalasotrasmodalidadesde educacin. LaEducacinTcnicaVocacionalenelCicloDiversificado LaLegislacinVigente Para las carreras del ciclo diversificado no existe un CNB nico y aprobado. Ms bien, es un procesoencurso.SetratadecumplirconloslineamientosdelaReformaEducativa,atravsdel Curriculum Nacional Base. Todas las carreras de magisterio, as como los bachilleratos ya mencionados,actualmente,estnreformadosy,consusvariaciones,seajustanaloslineamientos del CNB. An se encuentra pendiente la reforma de las otras carreras del ciclo diversificado del
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ASIES,1991,DiagnsticoEducacinVocacionalyTcnicaenGuatemala,enPropuestadeSistemaNacionaldeEducacinparael Trabajo,PublicacionesdeASIES,Guatemala. 30 UMG,1999,FactoresTcnicos,pedaggicosyAdministrativosqueincidenenelbajorendimientoescolardelosEstudiantesdel3er Grado del Ciclo de Educacin bsica en las Asignaturas de Matemtica, Fsica Fundamental y Contabilidad, de Edna Ileana Cataln Melgar.

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 nivelsecundario,talescomolascategorasdecarrerasdePeritosySecretariados.31Laideaesque todas las carreras de diversificado tengan un rea comn (rea comn social y cientfica) e implementenelCNB.As: Se estn revisando las 237 carreras con cdigos o autorizadas a funcionar en el ciclo diversificado (ver Anexo 2, listado de Cdigos y Carreras Autorizadas), ms las aproximadamente 300 carreras no autorizadas y que dan dos ttulos en uno (Perito en LocucinyPilotoAviador). Seestrevisandolaramadeenseanzadelossecretariados(Bilinge,Ejecutiva,Oficinista, Recepcionista,etc.). Se est revisando, es decir alineando al CNB, las carreras de Dibujo, Artes y Oficios del MINEDUCydelMinisteriodeCulturayDeportesMICUDE. ltimamente,sehaaprobadolacarreradePeritoContadorconelAcuerdoMinisterial6452010 de fecha 19 de abril de 2010, con carcter general y normativo, y al estado puro, es decir, sin orientacinalguna.ExisteunsoloPeritoconunaorientacinquesehaautorizadoalaAsociacin BancariayquesetitulaPeritoContadorconOrientacinBancaria.Estacarreraesnuevaytiene carcterexperimental. SegnDIGECUR,lapolticaaseguiresqueyanoseautoricenlosbachilleratosencienciasyletras conorientacinen,olosbachilleratosindustrialesyperitosenalgunacarreratcnicasinoque seansolamenteperitosentalocualespecialidad. SituacindelaEducacinTcnicaenelCicloDiversificado NmerodeInstitutosNacionalesTradicionales Elciclodiversificadocubrelasramasdemagisterio,bachillerato,comercio,educacinvocacionalo bachilleratoindustrial.Aproximadamente,un80%delosservicioseducativosenestecicloesdado porelsectorprivado.Tradicionalmente,esteciclohaestadoorientadoalaobtencindeunttulo enlasramasdemagisterio,secretariado,perito.Puedenmencionarsea22EscuelasNormalesde EducacinFsica,21EscuelasNormalesdeEducacinBilingeIntercultural,42EscuelasNormales deMagisteriotradicional,y3EscuelasNormalesdeEducacinMusical32. Pero en la rama tcnica y vocacional propiamente dicha, tradicionalmente han existido slo 5 establecimientoseducativos:tresinstitutosdediversificadoquelibraneldiplomadebachillerato industrial,yelttulodeperitoenunauotraespecialidad: ElImrichFishmanenlaciudaddeGuatemala, ElGeorgeKerschestainerenMazatenango,Suchitepquez,y ElInstitutoTcnicoindustrialparaVaronesenciudaddeQuetzaltenango. YexistentambindosEscuelasNormalesdeEducacinparaelHogar: LaEscuelaNacionalparaMaestrasdeEducacinparaelHogarMarionG.Bock,
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DIGECUR,Comunicacinpersonaldefecha2y15deJunio,2010. LasEscuelasNormalesdeEducacinFsicaydeEducacinMusical,nosesabeacienciaciertasiseclasificancomocarrerassocial humansticasocomocarrerastcnicasyprofesionalesoconformanuntercerbloque. Porotrolado,comoindicadoenlaintroduccin, existendudasrespectoalacantidadexactadecadaunadeestascategorasdeestablecimientoseducativos.

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 LaEscuelaNacionalparaMaestrasdeEducacinparaelHogarProfesorHumbertoMiranda Fuentes. Estosinstitutosfueroncreadosdesde1961,bajoelimpulsodelacooperacinexternaalemanay norteamericana. Entre las carreras que se imparten estn: Dibujo en Construccin, Electricidad, Radio y Televisin, Refrigeracin y aire acondicionado, Estructuras Metlicas, Artes Grficas, Mecnica De Mantenimiento, Mecnica Automotriz, Mecnica General, Mecnica Diesel, MecnicaAutomotriz,Carpintera,Tornos. La mayora de estas carreras se imparten en la ciudad capital, mientras que en la provincia, se sirvenunmximode5carrerasdediversificado.As,enelInstitutoTecnolgicodeMazatenango, se cuentan con las carreras de: Bachiller Industrial y Perito en Soldadura y Forja, Bachiller Industrial y Perito en Mecnica Automotriz, Bachiller Industrial y Perito en Mquinas y Herramientas, Bachiller Industrial y Perito en Construccin y Carpintera, Bachiller Industrial y PeritoenConstruccinyAlbailera. Por su lado, las Escuelas Nacionales para Maestras de Educacin para el Hogar, son centros educativos pblicos del ciclo diversificado, cuya finalidad es la formacin de maestras en la especialidaddeeducacinparaelhogar.OfrecenunaespecializacindelacarreraMagisteriode Educacin para el Hogar con una duracin de cuatro aos en jornada Matutina con un plan de estudios tericoprctico y que confiere el ttulo de Maestra de Educacin Para el Hogar. En jornada vespertina a partir de 5to. Grado, se prepara al alumnado en la formacin tcnica y se otorgaundiplomaenelreatcnicaelegido.Lastresreasdeformacintcnicason:Alimentos, Artesanas, Textiles.AdemsdeestosinstitutostcnicoshistricosestelInstitutoNacional deBachilleratoenElectricidad,deEscuintlacreadoenel2004.Porsurolderector,elMINEDUC tieneasucargotambinloscentrosprivados,losquesonabordadosenelnumeral9(verinfra). En la educacin superior tambin se ofrece la opcin denominada de Nivel Tcnico con una duracin de seis semestres y una de nivel intermedio con siete semestres. As, algunas carreras humansticasofrecenelttulodetcnicouniversitario:enlocucin,enperiodismo,enpublicidad, enfermera,paramencionaralgunos. NmerodeNuevosInstitutosNacionalesdeDiversificado En el perodo de gobierno de la UNE, y de la Ex Ministra Ana de Molina, el MINEDUC hizo progresossignificativosenelplanocuantitativo,enmateriadeformacinprofesional.Elprogreso se hizo en dos direcciones: Aperturando institutos nacionales de diversificado con carreras tcnicovocacionalesydesarrollandoinfraestructuranuevaparaescuelastecnolgicas. EncuantoalaaperturadeInstitutosNacionalesdeEducacinDiversificadaINEDnuevos,enel 2009,seaperturaron266,33creandooreproduciendocercade10carreras,conunafrecuenciade imparticinde433veces.ElttuloaquedanlugareseldeBachilleratoenCienciasyLetrascon orientacinentalocualcalificacintcnica.As,enordendeimportanciadecreciente,secrearon oretomaronlassiguientescarreras:
La cifra vara segn la unidad a la que se pregunta: 266 por la DIPLAN, el dato se basa en los reportes de los Directores Departamentales, 265, segn DIGECADE, cifra de acuerdo a los establecimientos en funcionamiento, y 233 segn la DIGEACE, de acuerdoalosestablecimientosconcdigoparaoperar.
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 123carrerasdeBachilleratoenComputacin 70carrerasdeBachilleratoenMecnicaAutomotriz 56carrerasdeBachilleratoenAgroforestera 52carrerasdeBachilleratoenTurismo 40carrerasdeBachilleratoenElectricidad 24carrerasdeBachilleratoenDiseoGrfico 04CarrerasenBachilleratoenTextiles 71Carrerasmsdetipolocal

EncuantoalaimplementacindeinfraestructuranuevaparaEscuelasTecnolgicas,elMINEDUC34 construyedoscategorasdeescuelas: 8deltipodeEscuelaModeloIntegralycomplejo,construidosconfondosdeprstamodel BancoInteramericanodeDesarrolloBIDyqueestndestinadosaserescuelascompletas, desdepreprimaria,hastadiversificado.Seentiendequelascarrerasdediversificadodeben ser carreras tcnicas y profesionales, y slo se construirn en localidades que renan determinadosrequisitos.Hay2deestasescuelasenconstruccin. 22 de un modelo ms modesto, en vista de que son slo del nivel diversificado, y cuyo nmero depende de los compromisos que asume el presidente en las reuniones de GobernandoconlaGente.Enprincipio,sehaproyectadoconstruiralmenosunaencada departamento administrativo. Sin embargo, hasta ahora se ignora la cifra exacta de estos edificios,puesdehecho,haydepartamentosdondeelpresidentenosehacomprometidoa construirlas, mientras que hay otros donde se ha comprometido a construir dos (Petn y SantaRosa).Seignoraeltipodefondosqueseutilizarnparaconstruirestostecnolgicos35. Todas estas construcciones siguen la normativa establecida hacia el 2005 respecto a construcciones de establecimientos educativos, y son administradas por el MINEDUC. Para construirlas,senecesitademostrarqueelterrenoyaestanombredelMinisteriodeEducacin. Por otro lado, las carreras tcnicas que se impartirn en ellas sern las definidas por el Director Departamental de Educacin. Se previ construir 8 en el 2009, 8 en el 2010 y los otros 6 se construiran en el 2011. Nada de esto se ha construido,36 y es probable que solamente se construyan2enesteperododegobierno. Una seleccin de establecimientos sirviendo carreras tcnicas en el nivel diversificado, realizado por DIGECUR, DIGEACE y DIPLAN en el 2010, con base en datos del 2009, indican la situacin siguiente:
DIPLAN,UnidaddeInfraestructura,comunicacinpersonal,22demarzo,2010. Uno de los requisitos para construir estas escuelas es que sean requeridas en poblados que formen parte de los municipios priorizadosporestarensituacindepobrezaypobrezaextrema.Estosmunicipiosfueroninicialmente45,luego,125,yenmarzodel 2010,llegabana177municipios. 36 DireccinDepartamentaldeEducacin,GuatemalaOriente,comunicacinpersonaldefecha11demayo,2010.
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 CUADRO10:NMERODEESTABLECIMIENTOSDECARRERASTCNICASPOR SECTORESDEESCUELASDEDIVERSIFICADO
FRECUENCIA DE NMERODE IMPARTICIONESDE ALUMNOSLTIMO CARRERATCNICA GRADO ESCUELASOFICIALES 187 292 5,476 ESCUELASPRIVADAS 415 890 16,388 ESCUELASCOOPERATIVA 12 22 373 ESCUELASMUNICIPALES 10 11 149 TOTAL 624 1,215 22,386 Fuente:Construccinpropia,conbaseeninformacinestadsticadeDIPLAN,DIGEACEyDIGECUR. SECTORDE ESTABLECIMIENTOS NMERO ESTABLECIMIENTOS

El cuadro muestra que el nmero de escuelas privadas sirviendo carreras tcnicas casi triplica (66.50%) al nmero de escuelas oficiales, y que las escuelas municipales y por cooperativa, tambinsirvencarrerastcnicasenelniveldiversificado.Ahorabien,cadaestablecimientopuede impartir desde una hasta 10 20 carreras tcnicas, por ello, el nmero de veces en que las carrerastcnicasvigentes(237)fueronimpartidasenel2009fuede1,215. Porotrolado,sisecontrastaeltotaldeestablecimientosdediversificadoengeneral,coneltotal de establecimientos de diversificado con carreras tcnicas, se obtiene el % que representa la educacintcnicayvocacionalenelnivelmedio. CUADRONo.11:RELACINDEESCUELASDEDIVERSIFICADOCONCARRERASTCNICASCON ESCUELASDEDIVERSIFICADOENGENERAL
Escuelas Oficiales 458=100% Escuelas privadas 2,283=100% Escuelas Municipales 43 =100% Escuelas cooperativa 86=100% TOTAL 2,870=100%

Establecimientos diversificadoen general Establecimientos 187=40.82% 415=18.17% 10=44.18% 12=13.95% 624=21.74% concarreras tcnicas Fuente:ConstruccinpropiaconbaseendatosdeDIPLAN,DIGEACE,DIGECADEyDIGECUR.

Elcuadromuestralamarginacindelaeducacintcnicaenelciclodiversificado,puestoqueslo representael21.74%deltotaldeestablecimientosdediversificado.Esteesundatoquesustenta laafirmacindequelaeducacintcnicaestmarginadadentrodelaeducacinengeneral. Enotroordendeideas,siseestableceelnmerodeestablecimientosquecuentanconcarreras tcnicas por departamentos administrativos, se obtienen datos tanto sobre las regiones ms o mejoratendidoscomosobrelasmenosopeoratendidas. Pgina|43

 CUADRO12:NMERODEESCUELASOFICIALESDECARRERASTCNICASPORDEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NMERO ESTABLECIMIENTOS OFICIALES SanMarcos 26 Escuintla 08 Guatemala 18 Chimaltenango 06 Jalapa 18 ElProgreso 05 SantaRosa 16 ElQuich 05 Jutiapa 13 AltaVerapaz 06 Suchitepquez 12 Zacapa 03 Quetzaltenango 10 Huehuetenango 02 Petn 10 BajaVerapaz 02 Retalhuleu 09 Chiquimula 01 Izabal 08 Sacatepquez 01 Solol 08 Totonicapn 00 TOTALESCUELAS 187 Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacinestadsticadeDIPLAN,DIGECURyDIGEACE,2010. NMEROESTBLECIMIENTOS OFICIALES DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

Los 11 departamentos con mayora de poblacin indgena, en general estn en posiciones medianas y malas en cuanto al equipamiento en establecimientos de carreras tcnicas y vocacionales. LascarrerastcnicasmsdesarrolladasenelMINEDUCsonlasrelacionadasconlaindustriayel comercio, y pocas estn relacionadas con la agricultura, la que constituye el principal medio de vidadelospueblosindgenasydelapoblacinmayoritariadelpas.EnelMINEDUC,slounode los bachilleratos autorizados y con acceso a la Educacin Superior, se relaciona con la agro forestara.Porotrolado,esnecesarioconsiderarquelascarrerasagrcolasestnprincipalmentea cargodelMinisteriodeAgriculturayRecursosNaturalesMARNydelaEscuelaNacionalCentral de Agricultura ENCA, los que, conforme al Artculo 79 constitucional, son el ente rector de la EducacinMediaAgropecuariayForestal. ValoracindelaSituacinActual Desde1970,lasapreciacionesquesehanhechodelosinstitutostcnicosdediversificadoindican tresfactores37queconcurrenparaquelapreparacindelosegresadosseanegativaodeficientey consecuentementequesuinsercinlaboralseatambinlimitadaonula: Losfactoreseconmicostalescomoelaltocostodelmantenimientoydelaactualizacinde los equipos, el alto costo de este tipo de estudios en comparacin con el costo de los estudiosacadmicos,yelaltocostoparalosempresariosencapacitarnuevostrabajadores reclutados,envistadequenolleganactualizadosenmateriademaquinarias. Losfactoressocioculturalestalescomoeldesprestigiodeltipodeformacinrecibidoyque hace que sean considerados como de segunda clase y en consecuencia dando lugar a remuneracionesbajas. Losfactoreseducativostalescomoelhechoquelosgraduadosdelaeducacinmediasean muy pocos como para satisfacer las necesidades del desarrollo, y que los institutos tecnolgicos apenas puedan atender a una parte o mejor dicho, slo a un 15% de la
UMG,1992,LaboratoriovocacionaldelaCarreradeBachilleratoindustrialyPeritoenunaEspecialidad,Tesisdelicenciaturadede ConsueloMargaritadelRosarioMartnezGuzmn.
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 demandatotalpordichascarreras.38Elefectodeestostresfactoresesciertafrustracinen losegresadosdeestascarrerastcnicas. ConrespectoalosINEDsnuevosaperturadosenel2009,existedemandadepartedelosalumnos perotienenladebilidaddequenotodoscuentanconlaboratoriosytalleresparahacerprcticas, loquereduceloscursosapurateora.EstosInstitutosserealizaronmedianteunconvenioverbal entreMINEDUC,MunicipalidadesyDirectoresDepartamentalesdeEducacin:lasMunicipalidades proveandeedificioytalleres,yelMINEDUCproveademaestrosydeunapartedelostalleres. Perolasmunicipalidadesslocumplieronconlainfraestructurayconelequipamientodealgunos talleres. Nadie tena la obligacin de equipar los laboratorios. Por su lado, el MINEDUC ha cumplidoconlaprovisindemaestros,envistadequesehancontratado3,226maestrosnuevos para atender dichos establecimientos, pero no ha cumplido bien con su aporte en talleres y equipamiento. Donde ms se ha avanzado es en la aprobacin de las carreras, y en el equipamiento de laboratorios de computacin pero no en el de talleres de mecnica y electricidad,paramencionaralgunos.39 Como ya se mencion, el MINEDUC ha aprobado 7 bachilleratos en Ciencias y letras con orientacin en algn arte y oficio: agroforestal, en computacin, en diseo grfico, en electricidad, en mecnica automotriz, en textiles, en turismo (Acuerdo Ministerial 379 2009). EstascarrerasestnaprobadasademsdelaaprobacindelacarreradeBachilleratoenCienciasy Letras, al estado puro, es decir, sin tener una u otra orientacin, la que se hizo en el mismo AcuerdoMinisterial. En cuanto al equipamiento, para el 2011, se espera equipar con laboratorios de computacin a 11940deestos266establecimientos.Unreapocoexplotadaeselimpartircarrerastcnicasva los TIC. La INNOVA del MINEDUC puede ocuparse de la enseanzaaprendizaje por la va electrnica,dealgunascarrerastcnicas.Estaposibilidadhastaahoraempiezaaserconsiderada.41 OtroproblemasuplementarioeselhechoqueenGuatemala,nosecuentaconunamodalidadde formacin de maestros para carreras tcnicas y tecnolgicas. Por ello, se contratan maestros formados en carreras humansticas que no tienen formacin tcnicovocacional. Excepcionalmente, se recurre a los ingenieros para impartir docencia en las carreras tcnicas, pero,estosmaestrosidneosnocuentanconformacinpedaggica,porloquetienendificultades para impartir docencia. Estas carencias de personal sealan la necesidad de capacitaciones especficas,ydisearcarrerasdeformacindocenteencarrerastcnicas,necesidadquetodava nohasidoplanteadaporlosanalistasdelaeducacin.
Una forma remedial que utilizan estos institutos para paliar el retraso en equipo tecnolgico es recurrir a los Laboratorios Vocacionales,quesonestadasquehacenlosestudiantesenempresasespecializadas,antesdegraduarse.ElinventariodelMINEDUC realizado en el 2001 estipulaba que faltaba verificar el tipo de carreras tcnicas que servan los establecimientos registrados como realizandoeducacintcnicovocacional. 39 DireccinDepartamentaldeEducacinGuatemalaOriente,comunicacinpersonaldefecha11demayo,2010. 40 DireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacinDIGEACE,2010,comunicacinpersonaldefecha18demayo,2010. 41 Enelmbitonacionalyagrossomodo,almomentoactual,Guatemalatodavaseencuentraentrelosltimospasesdelcontinente, 41 juntoaBolivia,NicaraguayParaguay,enlosquetodavanohayaccesoaInternetdemaneramasivaypermanente.DatosdeCEPAL , indican que en Guatemala, slo el 6% de docentes estn capacitados para utilizar TIC en las Escuelas, y que la tasa de alumnos por computadora,enel2008yenlaeducacinsecundaria,todavaesde35,lacualesunatasaquedenotamuchacarencia.
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 Eltexto1dePREALyFLACSOsobreFormacinDocente42abordalanecesidaddelacapacitacin docente por niveles y ciclos educativos, por temas transversales (la interculturalidad), y por especializaciones(porgrados,porasignaturas,porsectoresdeniez),peronosealalanecesidad delaespecializacindemaestrosencarrerastcnicasytecnolgicasparaelnivelmedio.DIGECUR es la dependencia del MINEDUC que se ocupa de elaborar el perfil de competencias tcnicas y pedaggicasquedebetenercadainstructoryDIGEACEdelacertificacindedichascompetencias laborales. En las propuestas existentes para la transformacin del ciclo diversificado, elaboradas principalmente a finales del 2007, se habl de competencias para la vida y de competencias laborales. Las competencias para la vida pueden considerarse como los elementos comunes a todos los tipos de formacin, tambin llamados competencias bsicas o claves. Ahora bien, la dificultad estriba en la identificacin de las mismas para asegurar que las competencias seleccionadas llenen las caractersticas de una competencia para la vida. Por ello, si el nivel diversificadobuscaespecializarlaformacindesusestudiantes,deberconsiderarcompetencias laborales a la par de las competencias para la vida.43 Un estudio realizado por el CIEN, en 1998 para la COPARE y en seguimiento a los compromisos de los Acuerdos de Paz, seala algunas de estashabilidadesparalavida:fomentodelliderazgo,delacreatividad,deltrabajoenequipo,de losmecanismosdetomadedecisiones,ylasolucindeproblemas.44 EstructuraInstitucionalEspecfica Para esta modalidad de educacin, debido a que no es poltica educativa, no es reconocida ni comoramadelaenseanzanicomomodalidadeducativa,yporello,tampocoexisteunaunidado dependencia especfica del MINEDUC para atenderlo. De hecho, este tipo de formacin est dispersa en el sistema formal y no formal de educacin. Tampoco existe una clasificacin especfica para dicha categora de establecimientos educativos, por lo que no se consiguen estadsticas especficas sobre su cobertura. Esta situacin recomienda ejercer la prudencia en relacinalaexactituddelascifrasestadsticasquesemencionanenelpresenteestudio. Enresumen,laeducacintcnicayvocacionalenelsubsistemaescolarhatenidopocodesarrollo oundesarrollomarginal.Esensusituacindemarginalidadquehatenidoavancesyretrocesos, perosusavanceshansidomnimosenrelacinalcrecimientodelosestablecimientosconcarreras social humansticas y a las necesidades del mercado laboral. Desde el punto de vista legal, la educacin tcnica es un enfoque obligatorio y en el CNB est contemplado el rea de productividad y desarrollo, pero casi no se aplica, excepto en los establecimientos que especficamentesirvencarrerastcnicas.
FLACSO y PREAL, 2010, Textos para el Debate Educativo: Texto No 1, Formacin docente, Publicaciones de FLACSO Guatemala, pginas79,y7780. 43 Entre las principales competencias o habilidades para la vida, ms mencionadas y requeridas en Carreras Tcnicas exitosas estn: PensamientoCreativo,TrabajoenEquipo,ComunicacinInterpersonal,Autoestima,Responsabilidad,Comportamientotico,Higiene personal, y Manejo de Conflictos. Otras competencias o habilidades para la vida, de tipo secundario estn: Aprender a aprender, Administracindeltiempo,Saludpersonal,CuestionesdeGnero,DerechosdelTrabajador,DerechosdelCiudadano,Prevencindela Violencia, Planificacin de vida, Capacitacin para la Bsqueda de Empleo (BID, 2009, Informe Final del Programa Entra21: Fase I: 20012007,Pginas1819). 44 CIEN,1998,EducacinyCapacitacinparalaProductividad,consultoraparalaComisinParitariadeReformaEducativaCOPARE, VersinenFotocopias,Guatemala,pgina51.
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7.2.

La Orientacin Vocacional y Ocupacional en la Educacin Extraescolar

La EEX es definida como aquella educacin escolar o reglada, consiste en una segunda oportunidad que las instituciones proporcionan a la poblacin que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la educacin escolar y a las que habindola tenido desean ampliarlas. El Estado debesupervisarlaydiversasinstituciones,comolasONG,seencargandesuejecucin. Existen dos formas de ver la educacin extraescolar: a) Desde la perspectiva de la edad de los beneficiarios, los que pueden ser jvenes pero cursando los grados de la primaria; b) Desde la perspectivadelostemasdeestudio,losquepuedensercarrerastcnicascursadasporjvenesen edadosobreedadescolar.Enesteapartado,seabordarestaltimaperspectiva. La institucin clave del MINEDUC que se ocupa de este tipo de educacin es la DIGEEX, la que tienevariasdiferenciasenrelacinalsistemaregular:a)Modalidadesalternativasdeentregadela educacin escolar formal o reglada (plan fin de semana, plan primaria acelerada, plan bsico acelerado,educacinadistancia,ProgramadeEducacindeAdultosporCorrespondenciaPEAC etc., b) Modalidades de interaccin en el proceso de enseanza aprendizaje (educacin a distancia, presencial y semipresencial como la educacin por alternancia), y c) Especificidad en carrerascortasylargasdesembocandoonoenelaccesoalaeducacinsuperior,yconstituyendo educacintcnicaohumanstica,oambasalavez. Peroenelcampo,tambinpuedeconsiderarseaCONALFAcomounainstitucinmixta(pblicay privada) que realiza Educacin Extraescolar al realizar la primaria para adultos a travs de sus programasdealfabetizacinintegradosenproyectosdedesarrollo: a) La alfabetizacin inicial que es equivalente al primer grado de primaria, y que se puede realizartantoenformabilinge(mayacastellano)omonolingeencastellano, b) La Postalfabetizacin etapa I, que es equivalente al tercer grado de primaria. Esta postalfabetizacinsesirvesoloencastellano. c) La Postalfabetizacin etapa II, que es equivalente a sexto grado de primaria. Esta post alfabetizacinseimpartesloencastellano. La distincin entre escolar y extraescolar no siempre es fcil, puesto que la educacin nocturna para estudiar la primaria, bsicos y diversificado, es clasificada en el MINEDUC como educacin formal, cuando otros autores la clasifican como extraescolar, en vista de que es una modalidad quebuscaatenderapoblacintrabajadoraquenopudoasistiralaeducacinregularogradada. LaOrientacinVocacionalyOcupacionalExtraescolarenelCicloBsico LalegislacinVigente En el ao de 1975, con el Plan de Educacin Ciencia y Cultura, se plantea la necesidad de una educacinque,paralelaalaeducacinescolar,dieraservicioeducativoalapoblacindequincey msaosquepordiversasrazonesquedabafueradelsistemaeducativoescolar.Secreaentonces la Junta Nacional de Educacin Extraescolar como el ente rector de los procesos educativos ExtraescolaresylaSecretaradeCoordinacindelaJuntacomoentecoordinadoryejecutordelos programasyproyectosqueejecutarondiversasinstitucionespblicasyquerealizabanenmateria deEEX(Acuerdos0575,y2175). EnelAcuerdoGubernativoNo.1377relativoalReglamentodelaLeydeEducacin,elartculo29 establece: La Direccin General de Educacin Extraescolar DIGEEX es la Dependencia Tcnico Administrativa encargada de la direccin, ejecucin, supervisin y control de la educacin Pgina|47

 extraescolarquerealizaelMinisterio.Estoesconsideradocomolabaselegaldelacreacindela DireccinGeneraldeEducacinExtraescolar.Sinembargo,laDIGEEXhasidolaresponsableslo parcialmentedeestaramadelconocimiento,ynotieneinjerenciaenelsistemaformaloescolary comoDireccinGeneral,hasidomarginadayhastatemporalmentedegradada,enlaestructuray jerarquaadministrativadelMINEDUC. Algunas veces ha sido reconocida y rescatada, pero generalmente marginada, invisibilizada y excepcionalmente desmantelada. As, en 1985, fue eliminada la unidad que se ocupada de la EducacinTcnica45.Luego,laDIGEXfuedegradadaamediadosdel2006,debidoaquedejde ser Direccin General para tornarse Subdireccin de la DIGECADE. En dicha condicin estaba cuando se realiz una evaluacin del desempeo institucional en sus programas, la que revel deficiencias en sus principales programas Ncleos Educativos Familiares para el Desarrollo NUFEDyPEAC.46Yaprincipiosdel2007,secrelaComisinLiquidadoradesureafinanciera,47 loqueimplicelcesedesucapacidaddeejecucin.Luego,enlaAdministracin20082012,fue resucitada a mediados del 2008 con el nuevo reglamento interno del MINEDUC (Acuerdo Gubernativo 2252008), el que lo reconoci nuevamente como Direccin General. Hasta ahora, todavanohalogradoreconstituirsedebidamentecomoDireccinGeneral.Todossusprogramas educativos tienen legislacin que aprueba su funcionamiento, puesto que utilizan fondos del Estado. EnreferenciaalacreacindelaDIGEEXysufuncionamiento,elDr.CarlosGonzlezOrellanadice. Posteriormente se cre la Direccin General de Educacin Extraescolar, ente que actualmente existe en la estructura del Ministerio de Educacin pero que se ha quedado corta frente a las necesidades que plantea la realidad actual. (Historia de la Educacin en Guatemala, Carlos GonzlezOrellana48). LaSituacindelaOrientacinEducacinVocacionalenDIGEEX Ya se indic que la DIGEEX hace orientacin ocupacional y vocacional y no educacin tcnica propiamentedicha(Versupra,numeral4).Esevidentequeun graduadodeuncursootallerde dosotreshorassemanales,ydedosotresmesesdeduracinnoesigualaungraduadodeuna carrera de tiempo completo, de dos o tres aos. De ah la necesidad de la regulacin y estandarizacin de los cursos y carreras cortas. La calidad de los egresados se evala en base al tiempo ocupado en formacin terica, y contenido curricular, y tiempo de formacin experimental. Entrelosprogramasyproyectosdeorientacinocupacionalyvocacional,condedicatoriaala juventud,queejecutalaDIGEEXsepuedenmencionaraNUFEDyBecasSolidarias. Ncleos Educativos Familiares para el Desarrollo NUFED. Tiene como propsito fundamental proveeralosjvenesyseoritasdelrearuralegresadosdelaescuelaprimaria,unaformacin generalbasadaensusnecesidades,problemaseinquietudes.Estaformacinesequivalentealos tres aos del Ciclo de Educacin Bsica, basado en la autogestin. El programa utiliza la
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ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,Guatemala,pgina149. DIGEACE,2007,InformeTcnico,DireccinGeneraldeEducacinExtraescolar,InvestigacinDiagnsticaalosProgramasNUFEDY PEAC,VersinElectrnicadelestudio,Guatemala. 47 VerAcuerdoMinisterial5132007,defecha28demarzodel2007,elquecrelaComisinLiquidadoradelreaFinancieradela DIGEEX. 48 USAC,2007,HistoriadelaEducacinenGuatemala,deCarlosGonzalesOrellana,SextaEdicin,Editorialuniversitaria editorialusac@usac.edu.g,http://books.google.com.gt/

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 metodologa de la alternancia y en algunos casos los jvenes estn internos en el centro. En el 2009,esteprogramaalcanzuntotalde634centrosNUFEDatendiendoa27,000educandos,en los22departamentos.Enel2010tienea30,000estudiantesinscritos. Laformacintcnicaquerecibenlosalumnosesunaorientacinvocacionalprincipalmenteenel campo agropecuario, y secundariamente, en el campo del emprendurismo. Sus egresados son generalmente lderes de las comunidades por las habilidades adquiridas de investigacin y de solucindeconflictosydecarenciasorganizacionalesysociales. Becas Solidarias: es un programa presidencial multiinstitucional. DIGEEX y DIPLAN son las unidades del MINEDUC que manejan captulos especficos de este programa. Becas Solidarias funciona bajo la responsabilidad del Consejo de Cohesin Social, con una inversin de Q. 145 millones.Buscabeneficiara50miljvenescondoscategorasdebecas:deempleoydeestudio. a) Las Becas de escolarizacin que se subdividen en Becas para Educacin Media (bsicos y diversificado) (manejadas por DIPLAN del MINEUC) y becas para Educacin Superior (Manejadas por SEGEPLAN). B) Las Becas de Empleo se subdividen en Becas de Pasantas (manejada por MINEDUC)yBecasparaestudiarenINTECAP(ManejadasporSEGEPLAN).Unodelosrequisitoses quelosaspirantescalifiquencomopobresopobresextremos,hayanconcluidoelnivelprimario, presten un servicio comunitario de diez horas semanales y sostener un promedio de 80 puntos. Lassolicitudesdebernseraprobadasporuncomit.Elprogramasefinanciaconaportesdelos ministerios de Educacin, Economa, Trabajo, el Banco Mundial y la Secretara General de Planificacin. Centros Municipales de Capacitacin y Formacin Humana CEMUCAF: es otro programa con algunarelacinconlaformacinparaeltrabajo.TienenfundamentolegalenelDepartamentode EducacinRuralfamiliaDERFAM.Suobjetivoesfortalecerinfraestructuraylogsticamunicipaly local para la formacin integral de personas que requieren de calificacin tcnicalaboral y para apoyarlapequeaymedianaempresa.Conelapoyodealgunosgobiernosmunicipales,lasONGe Iglesias, la DIGEEX ha desarrollado 55 cursos cortos. En el 2009, los CEMUCAF han atendido a 31,616 personas en los 22 departamentos. Entre los talleres y cursos cortos que brinda, estn: Corteyconfeccin,Belleza,Cocina,Repostera , Bordados, Electricidad Domiciliar, Manualidades, Tejidos, Piatera, Floristera, Computacin, Primeros Auxilios, Horticultura, Tcnicas Agropecuarias,Carpintera.Esevidentequenoeslomismoungraduadodeuntallerocursode dosotresmeses,queunograduadodeunacarreradedosotresaos. Estos programas no tienen dedicatoria a la juventud, pero entre los beneficiarios registra un porcentaje constituido por jvenes. Adems de estos programas, la DIGEEX acredita cursos del rea ocupacional del Programa Presidencial Escuelas Abiertas y se ocupa de las Academias de CursosLibres(Verinfra,numeral10.2).Asimismo,puedemencionarsealProgramadeEducacin porCorrespondenciaPEAC,49yotrosqueestnenprocesoderevisin(JovenMvil,Promotores Juveniles Comunitarios, Radios Educativas) o que han dejado de funcionar como Guatemala Joven50.
PEACProgramadeEducacinaDistanciadeDIGEEXatiendeapoblacinjovenyadultaperoquenohacursadosuprimaria.Porello, no se consignan sus datos aqu. Sin embargo, es de considerar que, sus reportes institucionales indican que, en el 2009 atendi a 17,000estudiantes.Estacoberturaeducativa,hasidofructferaapesarque,desdelosaos2008a2009nicamentesehacontadocon 169TcnicosDocentescontratadosporelMINEDUCyelapoyode124TcnicosDocentesVoluntarios. 50 GuatemalaJovenFueunprogramaquefuncionenel2008y2009.ElMINEDUCcontratlosserviciosdelINTECAPparaformara 40,000 jvenes y adultos, en los 333 municipios. Slo lograron capacitar a 15,895. Inici en el 2008 y fue cancelado en el segundo semestredel2009,porfaltadefondos.
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 Fueradeella,hayotrosactoresquerealizanformacinparaeltrabajo,atravsdecursosytalleres cortos como las parroquias, los gobiernos municipales, y las ONG, pero es la DIGEEX la que los autorizaysupervisa. EducacinTcnicoVocacionalExtraescolarenelCicloDiversificado ElMINEUCatravsdelaDIGEEXnotienecarrerastcnicovocacionales,enelniveldiversificado,y segnlamodalidadextraescolar. 7.3 LaCienciayTecnologaMayaenelSistemaEducativoNacional. El Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en el marco de la Reforma Educativa, instituyo (Captulo III, literal F) el reconocimiento de la existencia y valor de los conocimientos cientficos y tecnolgicos de los pueblos indgenas, para recuperarlos, desarrollarlos y divulgarlos. El gobierno se comprometi a promover su estudio y difusin, y a facilitarlapuestaenprcticadeestosconocimientos. Hastaahora,noexistenenelMINEDUCtentativasdeimplementarestecompromisoenelsistema educativo.ExisteenlaDIGEBIunasubdireccindeCienciayTecnologa,peroporlamarginacin deestadependencia,yporlacompartimentacinyverticalismoenquesedesenvuelventodaslas Direcciones Generales, no ha podido difundirse y aprovecharse lo que esta subdireccin haya podidogenerarenlamateria. Enresumen,laeducacinextraescolarestpocodesarrolladaenelsistemaeducativo.Dehecho suestatusytratamientohasidomsnegativoquepositivo.Estopuedeverificarseenpresupuesto, sostenibilidadinstitucional,apoyopolticoycoberturadesusprogramasyproyectos.Adems,no conforma todava un sistema integrado que conduzca a los alumnos desde la primaria hasta la educacinterciaria,pasandoporlasecundaria.Tampocoestestablecidalahomologacinentre grados y ciclos de primaria y secundaria, de la modalidad escolar y extraescolar como para permitiralosalumnosdepasarsedeunsubsistemaalotro. Ensituacinmsgraveseencuentralaorientacinvocacionalylaeducacintcnicovocacional, debidoaquenoestreconocidacomoramadela enseanza nicomomodalidadde educacin. Consecuentemente, no cuenta con una unidad especfica para su direccin, normalizacin, fiscalizacin y asesora; ni cuenta con mecanismos de identificacin de necesidades de perfiles ocupacionales y de competencias laborales. Puede decirse que su situacin ha sido la de ser permanentementeunamodalidadmarginadaeinvisibilizada.Asimismo,elhechoqueseimpartan cursosycarrerastcnicascortasylargasenlossubsistemasescolaryextraescolarindicaquesu tratamiento se encuentra dispersa y no siempre funciona con los mismos criterios y estndares educativos.Susproblemasbsicosenloscentroseducativosson:lafaltadeformacinespecfica dedocentes,lafaltadelaboratoriosytalleresequipadosyactualizadostecnolgicamenteyfalta de normalizacin y asesora en determinar las competencias laborales requeridas para un programa.Y tantoparalaOrientacin Vocacionalcomoparala Educacin TcnicayProfesional, hace falta una matriz clasificatoria de las ocupaciones y oficios En lo referente al abordaje de la cienciaytecnologadelospueblosindgenas,seobservaqueestetemasimplementenohasido abordado. Pgina|50

8. LASCARRERASTCNICOVOCACIONALESENOTROS MINISTERIOSDELEJECUTIVO
Si bien la Ley del Organismo Ejecutivo establece que cada ministerio es rector en su campo, la rectora del MINEDUC no siempre prevalece o funciona en cuanto a las carreras tcnicas de diversificado que atienden otros ministerios del Ejecutivo. El diploma o ttulo que extienden, se refiereacalificacionestcnicasespecializadas.As: El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS, tiene la Escuela Nacional de Enfermera, la que forma, en el ciclo diversificado a auxiliares de enfermera y auxiliares de enfermeracomunitaria.Enlaactualidad,existen3escuelasnacionalesdeenfermera.Enuna alianzaconlaUniversidaddeSanCarlos,estaramadelaenseanzatieneaccesoalaeducacin superior, en la misma especialidad, dando lugar a tcnicos universitarios, licenciaturas y maestrasconespecializacionesenlosdiferentescamposdelasalud. ElMinisteriodeAgricultura,GanaderayAlimentacinMAGAtiene4EscuelasdeFormacin AgrcolaEFAsqueenelciclobsicodelaeducacinmedia,sirvenorientacinvocacional.El MAGA tiene por otro lado, como entidad descentralizada y autnoma a la Escuela Nacional CentraldeAgriculturaENCA,laqueformaperitosagrnomosyperitosforestales,enelnivel diversificado.Estascarrerasdeeducacinmediadanaccesoaestudiosuniversitarios.Hastael 2000, haba graduado a ms de 4,500 peritos agrnomos y peritos forestales. La ENCA es la entidad rectora de la educacin agrcola a nivel de educacin bsica y media. Ha autorizado variasescuelasdeformacinagrcolaydeagriculturaenelpas:4escuelasdeagriculturaenel Ministerio de la Defensa, 5 escuelas de agricultura con la Iniciativa Privada, y 2 escuelas de agricultura,decarctermixto(pblicoyprivado).ElMINEDUCautorizaelpensumdeestudios de las EFAs. MAGA considera que el sistema de educacin media agrcola es un esfuerzo conjuntoconelMINEDUC. El Ministerio de la Defensa Nacional tiene los institutos Adolfo V Hall, que, en el nivel diversificado,formaBachilleresenCienciasyLetrasySubtenientesdeReserva.Entotalhay7 InstitutosHallentodalaRepblica.EstettulodeBachillerdaaccesoaestudiarenlaEscuela Politcnica del Ejrcito (nivel superior) o a proseguir estudios universitarios en una u otra carrera.Asimismo,elMinisteriodelaDefensadesarrollacursosdeAlfabetizacinydeEscuela PrimariaAceleradaparaconsusreclutas.Tieneotrasescuelasperotodassondenivelsuperior yparaingresarnecesitantenerelgradodeoficialesdelejrcito.LaEscueladeAviacinMilitar, laEscueladeMecnicosdeAviacin,laEscuelaPolitcnica,paramencionaralgunas. ElMinisteriodeCulturayDeportescuentacon4EscuelasNacionales(ConservatorioNacional deMsica,EscuelaNacionaldeArtesPlsticas,EscuelaNacionaldeArteDramticoyEscuela Nacional de Danza) en la ciudad capital, adems de 13 escuelas de arte situadas en igual nmero de municipios del pas. En el ciclo diversificado, forma bachilleres en msica, danza, artesplsticas,etc. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN no desarrolla carreras tcnicas. Para incidir en educacin, ha desarrollado las plataformas curriculares basadas en la educacin ambiental las que estn dirigidas a maestros e incluyen un cuaderno de trabajo para los alumnos.Desdeel2010,seimplementarnenelpensumdeestudiosquevadesdepreprimaria Pgina|51

 hasta diversificado. Estas plataformas se han definido en tres ejes principales y cinco temas educativos:justiciaambiental,deudaecolgicaybiotica. ElMinisteriodeGobernacinnodesarrollacarrerastcnicasenelciclodiversificado.Lastres Academias de la Polica Nacional Civil que existen en la actualidad inician la formacin con egresadosdeldiversificado(maestros,bachilleres,peritos,etc.).Laedadmnimaparaingresar esde18aos,ylamximade30aosdeedad. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social MTPS, no desarrolla carreras tcnicas en el ciclo diversificado,perosformapartedesusatribuciones,elparticiparenlaorientacinydefinicin de las competencias laborales que deben tener los egresados de cursos y de niveles y ciclos educativos. El Ministerio de Economa MINECO, a travs del Vice Ministerio de la Micro, Pequea y MedianaEmpresa,ofreceserviciosdecapacitacinyasistenciatcnica(talleresespecializados, cursosyentrenamientos,capacitacionesespecficasogenerales,etc.).Operacomoenterector ycoordinadorenmateriadeDesarrollodelasEmpresas. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS ofrece el Diplomado de Auxiliar de EnfermeraconelavaldelMinisteriodeSaludyAsistenciaSocial.Paraelloexigeeldiplomade TerceroBsicodelaEducacinMedia. LascarrerasyministeriosqueaceptanlarectoradelMINEDUC,aceptanquesteintervengacon ellos en materia de perfil de competencias laborales, elaboracin y aprobacin de pensa de estudios, certificacin de instructores y centros educativos, etc. Por ahora, hay ministerios que tienenalgunarelacinconelMINEDUC,yotrosnadadeltodo. Enresumen,hayotrosministeriosdelorganismoejecutivoquehangeneradocarrerastcnicasy vocacionales y que van desde el ciclo bsico hasta el nivel superior pasando por el ciclo diversificado,perolohanrealizadosinaceptarlarectorarealeintegraldelMINEDUC.Estoeslo que hace concluir que no existe un sistema nacional de educacin tcnicovocacional y formacinparaeltrabajo.Desconocemossiestosministeriostienenmecanismosdeidentificacin de necesidades y competencias laborales, en las carreras que implementan. Se constata la necesidadderealizarlamatrizclasificadoradelasocupacioneslaboralesenelpas,puestantoen las carreras y cursos socialhumansticos, como en las carreras y cursos tcnicovocacionales, existenformacindecorta,medianaylargaduracin.

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9. LOSPROGRAMASDEBECASPARAEDUCACINTCNICAY FORMACINPARAELTRABAJO
Conbaseenlarecopilacindeprogramasdebecasdeeducacinmedia,realizadoporelInstituto para el Desarrollo de la Educacin superior INDESGUA, exponemos el siguiente apartado centrado en las becas para la formacin tcnicovocacional. La recopilacin considera slo las becas para continuar estudios de educacin media. Se dividirn los programas de becas en dos categoras:pblicasyprivadas.

9.1.

Los Programas Oficiales de Becas

LosProgramasdeBecasdelMINEDUC ElMINEDUCcuentacontresprogramasdeBecasdeEducacinMedia:eldeBolsasdeEstudio,el deBecasdeAlimentacinyeldeBecasdelaExcelencia. El programa Bolsas de Estudio es una modalidad en la que el becario recibe del Estado una asignacinmensualdeQ.100.00defebreroaoctubre(Q.900.00anuales).LasBolsasdeEstudios se otorgan a estudiantes de educacin media, tanto del Ciclo Bsico como Diversificado que realicen sus estudios en centros educativos oficiales y por cooperativa. Entre las carreras de diversificado que ofrecen las escuelas e institutos oficiales y por cooperativa se incluyen: bachillerato, magisterio, secretariado, ciencias comerciales, carreras tcnicas industriales, informtica,etctera.SeobtieneinformacinenlasDireccionesDepartamentalesdeEducacinel listadodeestablecimientoseducativosincluidosenelprogramadecadadepartamento.Cubreun aproximadode13,500alumnos. El Programa de Becas de Alimentacin es una modalidad en la que el becado recibe una asignacin mensual de Q. 400.00 de febrero a octubre (Q. 3,600.00 anuales) para el pago del hospedaje y alimentacin en los internados de los centros educativos incluidos en el programa. Estas becas se conceden a estudiantes de Educacin Media, tanto del Ciclo Bsico como Diversificado, que realicen sus estudios entre otros, en el Instituto Tcnico Industrial Georg Kerschensteiner,deMazatenango,Suchitepquez.Seotorgabecasalosegresadosde3er.grado de Educacin Bsica y para efectuar estudios que conduzcan a Bachiller Industrial y Perito en SoldadurayForja,BachillerIndustrialyPeritoenMecnicaAutomotriz,BachillerIndustrialyPerito enMquinasyHerramientas,BachillerindustrialyPeritoenConstruccinyCarpintera,Bachiller IndustrialyPeritoenConstruccinAlbailera.Cubrenunaproximado1,700alumnos. ElProgramadeBecasdeExcelenciaesunamodalidadenlaqueelbecadorecibeunaasignacin mensual variable que garantiza que el estudiante pueda cubrir el pago de las colegiaturas del establecimiento educativo donde realiza sus estudios y los gastos de alimentacin, hospedaje y material educativo. Se otorgan becas de la excelencia total y parcial. Se conceden a estudiantes con aptitud y alto rendimiento acadmico demostrado, para realizar estudios de Ciclo Diversificado en centros educativos privados de alto rendimiento que el MINEDUC califique y seleccione.Latendenciageneraldeestasbecasesapoyarcarrerastcnicovocacionales.Cubreun aproximadode400estudiantesalao. En la actualidad estn incluidos dentro de este Programa, algunos establecimientos educativos privadosqueofrecencarrerastcnicovocacionalescomoKinal,enciudadGuatemala,ColegiosLa SalleySalesiano,TecnolgicoKicheenChichicastenango,ColegioTecnolgicoenInformticade Pgina|53

 altaVerapaz,PROESURUVGenSantaLucaCotzumalguapa,InstitutoTecnolgicodelNororiente enZacapa,entreotros. LosProgramasdeBecasdelMAGAyENCA. LaENCAubicadaenBrcenas,VillaNueva,Guatemala,otorgabecascompletasparaquejvenes estudiantes, hombres y mujeres, egresados de tercero bsico puedan continuar sus estudios de diversificadoenlascarrerasdePeritoAgrnomoyPeritoForestal. El proceso de seleccin de los becados se realiza en 2 fases: Examen de pre seleccin y curso propedutico.Elexamendepreseleccinserealizageneralmenteenelmesdenoviembreenlas 18sedesautorizadasporelENCA. LosprogramasdeBecasdelaSecretaradeBienestarSocialdelaPresidenciaSBS Becas ProMujer de la Secretara de Obras Sociales de Esposa del Presidente SOSEP. Buscan facilitar a las nias y mujeres jvenes y adultas del rea rural los recursos necesarios para continuarsusestudiosde nivelmedio bsicoydiversificado, ylograrun nivelacadmicoms elevado y una formacin humana de mejor calidad para que las futuras familias contribuyan al desarrollo de Guatemala. Las jvenes becadas tienen como seguimiento, capacitaciones en valores,liderazgoyautoestimaconelobjetivodeapoyarlasensurendimientoescolardemanera quepuedanconservarlabeca. Enel2008seotorgaron1547becaseducativasaigualnmerodeniasyjvenesmujeresanivel nacional,paracontinuarsusestudiosdeeducacinmedia,delascuales361sedistribuyeronpor mediodelsistemadeeducacinadistancia,impartidoporelInstitutoGuatemaltecodeEducacin RadiofnicaIGER. LasBecasPromujersedaaestudiantesde: Establecimientos Educativos Oficiales de Nivel Medio, Institutos por Cooperativa y Telesecundariaslocalizadosenaldeasocabecerasmunicipales. Colegiosprivadossinoexistenenelmunicipiocualquieradelostiposdeestablecimientos. Educativosdescritosenelincisoa. Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica IGER (Sistema de Educacin a Distancia pormediodelaradiofona). SegestionanenlasoficinasdepartamentalesdelaSOSEPoenloscentrosoprogramaseducativos conconvenioconlaSOSEP. ElprogramadeBecasSolidariasdelosProgramasPresidencialesyCohesinSocial El programa tiene contemplado beneficiar a 50 mil jvenes con becas de empleo y de estudio, incluso para cursar medicina en el interior del pas. Las modalidades varan: a) Las becas de empleosedividenentrecursosdeinglsintensivoque,alconcluir,incluyenlacontratacinencall center, la capacitacin tcnica y las pasantas de tres meses en empresas al trmino de la cual existe la opcin de contratacin; b) El otro grueso de las becas son educativas, las que estn destinadas a garantizar la continuidad en los estudios de alumnos en el nivel medio, tanto nivel bsicocomodiversificado,yenelnivelsuperior. Pgina|54

 Uno de los requisitos es que los aspirantes califiquen como pobres o pobres extremos, hayan concluidoelnivelprimario,prestenunserviciocomunitariodediezhorassemanalesysostenerun promedio de 80 puntos. Las solicitudes debern ser aprobadas por un comit. Para la implementacin de esta nueva herramienta de apoyo a la juventud se estn invirtiendo 145millonesdequetzales. Las becas se pueden obtener de forma completa, con subsidio y mediante un crdito. Los requisitos para obtener una de ellas son: participar en un estudio socioeconmico, haber finalizado la educacin primaria (en caso de los que opten por una beca para el nivel medio), mantener un promedio de 80 puntos y corresponder con servicio social a su comunidad en un mnimode10horasalasemana.

9.2.

Los Programas Privados de Becas

Entre los programas de becas privadas que apoyan la formacin tcnica y vocacional, pueden mencionarse: Becas del Banco de los Trabajadores. Son becas slo para estudiar carreras tcnicas a nivel de diversificado, en tres establecimientos educativos especficos: la Nacional para Maestras de Educacin para el Hogar Marion G. Bock, la Nacional para Maestras de Educacin para el Hogar ProfesorHumbertoMirandaFuenteseInstitutoTcnicoVocacionalDr.ImrichFischmann.Enlos dos primeros centros educativos, se sirve la carrera de Maestras de Educacin para el Hogar, mientrasqueenelltimo,seimpartenlascarrerasyamencionadasenelapartado6. Becas de la Universidad del Valle de Guatemala. Para descentralizar las oportunidades educativas,laUVGcredosinstitutostecnolgicos:elinstitutotecnolgicoITECUVGenSolol,y el Programa Educativo del Sur PROESUR UVG en Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla. Ambos institutos tecnolgicos ofrecen becas totales y parciales y crditos educativos a los estudiantes quesonadmitidosyquetienenvocacintecnolgicaperosinlosrecursosparapagarsusestudios. Los requisitos y procedimientos de admisin y otorgamiento de becas y ayudas financieras son: Haber completado en forma satisfactoria la Educacin de Nivel Bsico, estarcomprendido entre 15y17aosdeedad,aprobarlosexmenesdeadmisin. EnelITECsetienenlascarrerasde:Bachillerencienciasyletras,BachillerenCienciasyLetrasy Tcnico en Turismo, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico en Agroforestera, Bachiller en CienciasyLetrasyTcnicoenProductosAgrcolasdeExportacin.EnelPROESURseimpartenlas carrerasde:BachillerenCienciasyLetras,BachillerenCienciasyLetrasyTcnicoUniversitarioen Productos Agrcolas, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico Universitario en Mecatrnica, BachillerenCienciasyLetrasyTcnicoUniversitarioenElectrnicaIndustrial,BachillerenCiencias y Letras y Tcnico Universitario en Mantenimiento Industrial, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico en Universitario en Turismo, Bachiller en Ciencias y Letras y Tcnico en Seguridad AlimentariaeNutricional. Becas de AkTenamit. Ak Tenamit es una organizacin Maya Qechi que promueve e incide a nivel nacional e internacional en la autodeterminacin de los Pueblos Mayas a travs de programas apropiados, innovadores y sensibilizadores para desarrollar mejores servicios de educacin,saludyautosotenibilidad,elevandolacantidaddepoblacionesindgenasenlaregin deIzabalconrespectoalacosmovisin. Pgina|55

 Ak Tenamit cuenta con dos institutos: Instituto Bsico Comunitario Ak Tenamit (Nivel Bsico), InstitutoParticularMixtoAkTenamit(NivelDiversificado).AmbosubicadosenlaAldeaBarrade laLmpara,Livingston,Izabal. En sus institutos Ak Tenamit ofrece las siguientes carreras de nivel medio: Bsico en Bienestar Rural, Perito en Turismo Sustentable, Perito en Bienestar Rural. El nombre de estas carreras no permiteestablecerbiensisontcnicas,humansticasoagrcolas. Existen otras entidades privadas con programas de becas, casi todas, con acciones afirmativas hacia mujeres indgenas, miembros de pueblos indgenas y de reas rurales, y sectores en situacindepobreza,peronoexigennecesariamenteestudiarunauotracarreratcnica.Venms el beneficiario y su proyeccin social pasada, presente y futura, pero no la carrera que debe estudiar. En resumen, la existencia de varios programas de becas para el estudio de carreras tcnico vocacionales en los sectores pblicos y privados, revela que existe necesidad, demanda y cierta conciencia y voluntad por apoyar el desarrollo de dichas carreras y por que haya personal calificado para ejercer ese tipo de profesiones. Las carreras de bachillerato y perito que la Universidad del Valle y Ak Tenamit imparten revelan la voluntad de responder a necesidades y posibilidadesdedesarrollodelaltiplanoindgenayagrcola.

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10.

LAEDUCACINTCNICAPROFESIONALENELSECTOR DEESCUELASPRIVADAS

Es el modelo de educacin que es impartida en centros educativos privados, los cuales cobran cuotas establecidos por ellos mismos con la autorizacin del MINEDUC. Funcionan en todos los nivelesdelsistemaeducativonacional,peroprincipalmente,enlaeducacinmedia.Yaindicamos que, en la educacin media, a grossomodo, el sector privado cubre el 60% del nivel bsico y el 80%delniveldiversificado.

10.1. La Educacin Tcnica y Profesional en el Diversificado de Establecimientos Privados

Entre los antecedentes histricos, se pueden mencionar, en cuanto a estadsticas, en 1991, el estudiorealizadoporASIES,mencionalaexistenciade374establecimientosquehaceneducacin tcnicovocacional,enelniveldiversificadoentodoelpas,indicandoquelamayora(181)estaba instalada en la regin metropolitana. En el 2001, la INNOVA realiz un inventario de establecimientos que proporcionaban educacin tcnica, indicando que haba 18 institutos pblicosy129privados:4oficialesy37privadosestabanoperandoenlaciudadcapital,mientras que14oficialesy92privadosoperabanenlosdepartamentosadministrativosactuales. En los ltimos aos, y en el sector privado, se han creado carreras que pretenden responder a ciertos avances tecnolgicos en computacin, finanzas y mercadotecnia en particular. Actualmente,existen237(VerAnexo2)carrerasautorizadasdediversificado(codificadas),delas cuales 75 estn relacionadas con la formacin para el trabajo. El proceso de acreditacin y certificacindeestascarrerasyestablecimientosestencurso,departedelMINEDUC. SegnlaDIGEACEdelMINEDUC,elnmerodeestablecimientoseducativosprivadosatendiendoel ciclobsicoydiversificadoyqueestndebidamenteacreditadoseselsiguiente: CUADRO13:NMERODEESTABLECIMIENTOSPRIVADOSENEDUCACINMEDIA
Nmero ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS CICLOBSICO CICLODIVERSIFICADO 3,133 2,558 Fuente:DIGEACEdelMINEDUC,2010. CONDICIN Todosacreditados.51

Estosestablecimientosseautodenominanliceos,institutos,colegios,centroseducativos,centros deformacin,centrosparticulares,institutosprivados,entreotros. En el 2009, DIGEACE realiz un recuento de las carreras de nivel medio, del ciclo diversificado, paraanalizarsusituacinenrelacinalavigenciaonodesusautorizacionesparaentregarlas.Sin hacerdistincionesentreestablecimientospblicosyprivados,estaeslasituacinrevelada:
LaAcreditacinsignificaquelaDireccindeAcreditacinyCertificacindelMinisteriodeEducacin,loharegistradoconuncdigo, y lo ha reconocido como un establecimiento que tiene la competencia tcnica para la realizacin de su quehacer educativo. La Certificacin en cambio, es el aval que da el MINEDUC en cuanto al grado de cumplimiento de las mejoras establecidas por la institucin.Lamayorpartedelosestablecimientosprivadosacreditadosestnenprocesodesercertificados.
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 CUADRO14:NMERODEALUMNOSPORCARRERAS VIGENTESYNOVIGENTES,CICLODIVERSIFICADO
NO.ALUMNOSDE NO.ALUMNOSDE ESCUELASNOVIGENTES ESCUELASVIGENTES ESCUELASNOVIGENTES YSINALUMNOS DEMAGISTERIO 34,588 3,897 DESECRETARIADO 15,011 0,472 DEPERITO 86,808 7,177 DEBACHILLERATO 55,515 64,279 TOTALES 191,922 75,825 Fuente:cuadroconstruidoconbaseendatosdel CatlogoCarrerasdeNivelMedio,CicloDiversificado,deDIGEACE,2009. CARRERAS

Este cuadro revela que existen establecimientos educativos impartiendo carreras no vigentes, y porende,quehayestudiantesquecursanlasmismas,cuyonmeroasciendeamsde75,000.Las carrerasseautorizanporunnmerodedeterminadodeaos(de35aos)perolospropietarios deestablecimientosdebenrenovarsuvigenciaoautorizacin,loquenotodosrealizan.Afinales del 2009, el Acuerdo Ministerial No. 25842009 legaliz por un ao ms, la imparticin de las carrerasnovigentesysincdigo,mientrasqueelMINEDUCylospropietariosodirectivosdelos establecimientos afectados, analizan la conveniencia de mantener vigente determinadas de carreras. Este cuadro revela tambin que el ciclo diversificado forma principalmente peritos contadores y bachilleres en ciencias y letras con alguna especializacin.52 Las carreras tcnicas y vocacionales estn funcionando dentro de estas carreras de Bachillerato, y es en dicha categora de carreras queseencuentranlamayorpartedelasnovigentesonoautorizadas. Actualmente, el MINEDUC est en proceso de establecer un mejor control y fiscalizacin de las carreras de diversificado, incluido las carreras tcnicas. La situacin actual de las carreras autorizadasrevelalassiguientessituaciones: a) Fueradelas237carrerascodificadas,secuentanconmsde300carrerassincdigo,esdecir, sinautorizacinparaserenseadasperoqueseestnenseando. b) Cada establecimiento educativo puede impartir varias carreras. Las extremas llegan a ofrecer hasta42carreras,loquedificultaelcontroldecalidaddecadaunadeellas. c) Secuentaconestablecimientoseducativosquetienenlapalabratcnicaensunombre,pero noimpartenningunacarreratcnicaytecnolgicasinoslocarrerassocialhumansticas,porlo quedichoindicadornoesfiable. Del total de carreras con cdigo y por ende autorizadas para impartirse, existen tres categoras bsicas,clasificadosconbaseeneltipodenombreutilizado.
LaDireccinGeneraldeCurrculoDIGECURdelMINEDUC,tienelanuevapolticadenopermitirmseldoblettulo,talcomoelde bachillerenCienciasyLetrasconorientacinenunauotracarreratcnica,sinoelemitirunsolottulo,eldePeritoenunauotra carreratcnica.
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 CUADRONo15.CATEGORADENOMBRESDECARRERASAUTORIZADASDEDIVERSIFICADO
Bachilleratoencienciasyletras,peritocontador(bilingeomonolinge), secretariados(oficinista,bilinge,ejecutivo), Bachillerato en mecnica general, Bachillerato industrial y perito en electrnica digital y microprocesadores; Bachillerato industrial y perito en electrnica, electricidad y mecnica automotriz; Bachillerato industrial y perito en construccin y dibujo computarizado, Bachillerato enelectricidad. Carrerasconnombresconfusosen Bachillerato en turismo, Perito en Administracin de empresas, Perito cuanto a su contenido como contador con orientacin en computacin, Perito en mercadotcnica y carrerastcnicas publicidad,Bachillerencomputacinconorientacincientfica,Bachiller en ciencias de la comunicacin, Perito en administracin turstica y hotelera.
Fuente:CuadroconstruidoconbaseenlistadodeestablecimientosycarrerasautorizadasdediversificadogeneradoporDIPLAN.

CATEGORASDENOMBRESDE CARRERAS Carreras con nombres tradicionales Carreras con nombres tcnicos evidentes

EJEMPLOSDENOMBRES

Por otro lado, es necesario sealar que un mismo curso o carrera, puede ser impartido como curso cortoocomocarreralarga.As,loscursosdeCorteyConfeccin,Sastrera,BordadoaMquina,Cocina yRepostera,BellezayMecanografaLibre,puedeserobjetodeuncursocortodetresmesesodeuna carreraconduracinde2aos.Asimismo,loscursosdeArreglosFlorales,Manualidades,Mecanografa Bsica, Tcnica en Blancos y Cortinaje, Mquinas Industriales y Serigrafa, pueden ser objeto de un trimestre o de un ao de duracin.53 Luego, los requisitos para ingresar a estos cursos pueden ser diferentes: en algunos se necesita mostrar diploma de 6to. Grado de primaria, en otros establecimientosnoseexigedichorequisito,loquehacedifcilestablecerelnivelocicloeducativoal quecorrespondeestecontenidodeenseanzaaprendizaje. Sinhacerdistincionesentreescuelasoficiales,municipales,decooperativayprivadas,ycotejandoel nmerodecarrerastcnicasabiertasenelciclodiversificadoencadaDepartamentoAdministrativo,y enordendecrecientedeimportancia,tenemoslosiguiente: CUADRONo.16:FRECUENCIADEIMPARTICIONESDECARRERASTCNICAS PORDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FRECUENCIADE DEPARTAMENTO IMPARTICIONESDE ADMINISTRATIVO CARRERASTCNICAS Guatemala 307 Petn SanMarcos 119 ElQuich Quetzaltenango 108 Solol Suchitepquez 88 Jalapa SantaRosa 76 AltaVerapaz Chimaltenango 68 Izabal Escuintla 67 Zacapa Sacatepquez 52 Chiquimula Retalhuleu 43 ElProgreso Jutiapa 36 BajaVerapaz Huehuetenango 33 Totonicapn TOTALCARRERASABIERTASENTODOELPAS FRECUENCIADE IMPARTICIONESDE CARRERASTCNICAS 29 28 23 22 21 21 19 19 19 12 05 1,215

Fuente:ConstruccinpropiaconbaseendatosdeDIGEACE,DIGECURyDIPLAN,2010.

En el prospecto Educativo de la Parroquia La Divina Providencia, Zona 8, ciudad capital, relativa a Talleres de Capacitacin y Promocin,seanuncianestoscursoscomodelarga duracin.Entrelosrequisitosdeingresoparaestos cursos,noestelpresentar diplomade6to.gradodeprimaria.
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 ElcuadroindicaquelareglaconlosDepartamentosdemayorapoblacinindgenaesquetienen pocos o muy pocos establecimientos impartiendo carreras tcnicas. Los dos departamentos que constituyen excepcin a esa regla son Quetzaltenango y Chimaltenango, porque son de mayora indgena,peroestnbienomedianamenteequipadosdeestablecimientosconcarrerastcnicas. En resumen, el sector de escuelas privadas es el que atiende ms la educacin media, principalmente el ciclo diversificado, consecuentemente, esta presencia significativa se confirma tambinenlaentregadecarrerastcnicasyvocacionales.Estascarrerasseimpartenentodoslos sectores de establecimientos, pero principalmente en y por el sector privado. Sin embargo, el sectorprivadoyelsectordecarrerasdebachilleratosonlosmenoscontroladosporelMINEDUC, sobretododesdeelpuntodevistacualitativo,puestoquehasta2007queseinicielprocesode acreditacin y certificacin de los mismos, as como la alineacin de las carreras al CNB y a la Reforma Educativa. Ciertamente, ha existido regulacin para ese sector, pero ha faltado su actualizacin y su debida aplicacin. Consecuentemente, casi no existe informacin sobre la calidaddelaeducacintcnicayvocacionalqueimparteestesectordeescuelas.

10.2. La Educacin Tcnica y Profesional en las Academias de Cursos Libres

UnsectordelasescuelasprivadasloconstituyenlasAcademiasdeCursosLibres.Elprimercenso nacional de este tipo de academias fue realizado por el MINEDUC, en el 2008, y revel la existenciade2,822academias,sirviendo43clasesoasignaturasdiferentes54. CUADRONo.17:CATEGORASDEACADEMIASDECURSOSLIBRES
TIPODEACADEMIA Academiadeciencias comerciales AcademiasdeFormacin OcupacionalyContinua 2,938(84.67%) EJEMPLODECURSOSLIBRES Mecanografa (2,087cursos), computacin(753cursos), taquigrafa(93cursos),secretariado(11cursos), operador,programador Corteyconfeccin (86cursos),Belleza(83),Cosmetologa (36cursos),DecoracinyManualidades(30cursos), Sastrera(27cursos),Peluquera(14cursos),Agricultura, Pastelera,Panadera,Hotelera,entreotros. Espaol(33cursos),ingls(32cursos),alemn,francs, qeqchi. Msica,Pintura,Baile,Canto,Dibujo,paracitaralgunas. Azafatas,modelos,relacionespblicas.

356(10.26%)

AcademiasdeIdiomas AcademiasdeActividades Artsticas Academiadeactividades varias. Otros TOTAL

82(2.36%). 31(0.89%) 11(0.31% 31(0.89%)

Recuperacindeclases,preparacinparaexmenesde oposicin. 3,470frecuencia Entotal,seofrecen 43clasesocursosconunafrecuencia imparticinde deimparticionesde3,470veces,oseaunpromediode cursos. 1.23%clasesporcadaacademia. Fuente:ICensoNacionaldedeAcademiasdeCursosLibres, DIGEACEyDIGEMOCAdelMINEDUC,Guatemala,2008.

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DIGEACEyDIGEMOCA,2008,ICensoNacionaldeAcademiasdeCursosLibres,Versinfotocopiada,MinisteriodeEducacin, Guatemala,19pginas.

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 La supervisin y asesora de estas academias corresponde a la DIGEEX y su evaluacin a la Direccin de Monitoreo y Verificacin de la Calidad DIGEMOCA. Todas las academias se concentran en el rea urbana (69%) de municipios o departamentos, y en mayor porcentaje, se localizan en los Departamentos de Guatemala, San Marcos, Escuintla y Quetzaltenango, los Departamentos de mayor auge econmico. Su autorizacin para operar, depende de diferentes autoridades tales como ministros o viceministros (resoluciones y acuerdos ministeriales), directoresregionalesydepartamentales(resolucionesregionalesydepartamentales),yun8%no cuenta con autorizacin para operar. El curso o la clase mayoritariamente impartida (71%) por estasacademiaseslademecanografaysecundariamente,ladecomputacin.Estas43claseso asignaturastienencargaacadmicasemanal(tericooprctico)mnimade2horasymximade 20horas.Lascredencialesqueemitenpuedenserdiplomas,certificadosoconstancias.Enel2010 entrenvigencialaNormativaparaelFuncionamientodeAcademiasdeCursosLibres(Acuerdo Ministerial4832010)55. Enresumen,lasacademiasdecursoslibresconstituyenunsectorampliodelasescuelasprivadas. Se localizan predominantemente en reas urbanas y en los departamentos de mayor auge econmico y sirven principalmente cursos de ciencias comerciales. Existen casi 3,000 academias ofreciendo 43 asignaturas, con una frecuencia de imparticin de cerca de 3,500 veces. Un porcentajemnimodeestasacademiastodavanocuentanconunpensumdeestudiosautorizado y regulado por el MINEDUC, por lo que todava funcionan con libertad en contenidos, carga acadmicayotorgamientodecredenciales. 10.3. LaEducacinTcnicayProfesionalenlasONG. Como lo sealamos con anterioridad, la educacin tcnica puede ser parte de la educacin extraescolaronoformal.Laeducacinnoformalsesubdivideendoscategoras:LaeducacinNo Formal Oficial ENFO, la realizado por organismos y rganos gubernamentales OG; y la Educacin No formal Alternativa ENFA, la realizada por ONG. Ahora bien, esta clasificacin en entidadesgubernamentalesynogubernamentales puedetener algunosmaticespueshayvarias ONG que contribuyen en programas oficiales, y varios OG que contribuyen en programas no oficiales. UnprimerelementoaconsideraresquelasONGhandesarrolladoconpredileccinproyectosde educacinnoformal,comotemasectorialotransversal.As,unestudiorealizadoporelforode Coordinaciones de ONG de Guatemala, en 1996, revel la existencia de 37 ONG de derechos humanos y 259 de desarrollo. De todos ellos, la gran mayora reportaban entre sus distintos programas y proyectos, uno de educacin no formal: 78% de las ONG de derechos humanos, y 79%delasONGdedesarrollo. Un segundo elemento a considerar es que hay ONG de diferentes dimensiones: pequeas, medianasygrandes.EstostamaossedefinenporlacantidaddeproyectosqueejecutalaONG,la cantidad de donantes que tiene, y el volumen de dinero que manejo al ao. Los movimientos socialesylasONGqueseadscribenaellos,tienendeterminadastendenciasencuantoaltamao desusinstituciones.As,latendenciapolticayculturaldelmovimientoindgenatiene,engeneral, ONG pequeas. Un directorio de organizaciones indgenas realizado por el Consejo de OrganizacionesMayasdeGuatemalaCOMGyCentrodeDocumentacineInvestigacinCEDIM
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AcuerdoMinisterial4832010,defecha19demarzo,2010,NormativaparaelFuncionamientodeAcademiasdeCursosLibres.

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 (2009), revel que del total de instituciones pblicas y organizaciones no gubernamentales indgenas (240 entidades), ninguna sirve educacin tcnicavocacional. Hubo ciertamente un 38.3% que se dedic a programas y proyectos de desarrollo y un 13.3% a proyectos educativos, pero slo un 3.0% a proyectos y acciones relacionados con el mundo rural (ecoturismo, tierras comunales,bosquesyambiente). YuntercerelementoaconsideraresqueslolasONGgrandes,confinanciamientosostenibley fuerte,puedenllegararealizareducacintcnicayprofesional.Esdecirquelatendenciageneral delsectordeONGeshacereducacinnoformal,cuandolohace,ylorealizaenotrostemasque noestnrelacionadosconlaeducacintcnicavocacional.Sin embargo,esnecesarioreconocer suincidenciaenelcampo. Un inventario incompleto realizado por la Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala AVANCSO,56enel2003,revellascapacitacionesdediferentendole,querealizaban lasONGdeentonces: CUADRONo.18:TEMASDECAPACITACINSERVIDOSPORLASONG.
TEMASDECAPACITACIN 1. CapacitacinenDerechosHumanos 2. AdministracinyMicroempresas 3. EducacinAmbiental 4. CapacitacintcnicoVocacionalparaHombres 5. FormacindeLderesComunales 6. CapacitacinAgropecuaria 7. CapacitacinenSalud 8. EducacinSexual 9. PromocindelaMujer 10. AcuerdosdePaz 11. EducacinPopular 12. AlfabetizacinyPostalfabetizacin NMERODEONGPARTICIPANTES 18ONG 05ONG 08ONG 03ONG 03ONG 09ONG 07ONG 05ONG 20ONG 13ONG 10ONG 01ONG

Como se observa, pocas son las ONG que realizan educacin tcnicavocacional, educacin agropecuaria, capacitacin en salud, y administracin y microempresas, lo que contrasta con el nmero de ONG que realizan capacitaciones en educacin popular, promocin de la mujer, capacitacin en derechos humanos. Esta poca atencin a la educacin tcnica, se explica quizs porelaltocostodeestetipodeformacin.Sinembargo,seconstataqueentrelasentidadesque hacen ms educacin tcnica vocacional y educacin para el agro, estn los organismos y dependencias oficiales o semioficiales (Direcciones Departamentales de Educacin, INTECAP, CONALFA,CooperacinInternacional)yenmenormedidalasONG. Entre los cursos y carreras del mbito tcnicovocacional, ms implementados estn las Manualidades, Corte y Confeccin, Sastrera, Carpintera, Herrera, Preparacin de Alimentos, Albailera,ControldeCalidad.Entreloscursosytalleresmsimplementadosenelmbitodela educacinparaelagroestnAlfabetizacinFuncional,EducacinBsicaenGanadera,Extensin Agraria,EducacinForestal,EducacinSanitaria.Yentreloscursosmsimpartidosenelmbitode la capacitacin para la administracin, estn el Fomento a la Pequea y Mediana Empresa,
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AVANCSO,2003,PotencialidadesyRetosdelaEducacinNoformal,PublicacionesdelaAsociacinparaelAvancedelasCiencias SocialesenGuatemala,ColeccinTextoparaelDebate,no.7,Pginas5457

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 Crditos, Formacin de Empresarios Juveniles, Bancos Comunales, etc. Este accionar predominante de los organismos gubernamentales u oficiales, y accionar mnimo de las organizacionesdelasociedadcivil,engeneraltienepocoimpactopuessucoberturaesmnima. Laobservacinenel2010delaactuacindelasONGs,confirmaqueslolasONGgrandespueden hacer educacin tcnica, con cursos o carreras de corta o mediana duracin. As, la Asociacin Grupo CEIBA es una de las ONG que ms ha desarrollado la formacin tcnica profesional aplicado con jvenes en conflicto con la ley y residentes en reas urbanomarginales. En sus programasyproyectosutilizaestrategiasparalaregularizacincomolaeducacinextraescolar,la incorporacindelasTICs,ylacapacitacintcnicaemprendedorayparaelempleoyaslograrla insercinlaboraldesuseducandos.ElInstitutodeInvestigacinyDesarrolloMayaIIDEMAYApor sulado,unaONGmaya,medianteconveniosconlaUSAC,entidadespblicasafines,yelapoyode cooperantes, ha generado carreras agrcolas en el nivel medio (Institutos Tecnolgicos de Educacin Media) y superior (Ingeniera en Industria Alimentaria e Ingeniera en Industrias del Bosque). El Instituto Centroamericano para la Democracia Social DEMOS por su lado, con el apoyo del BID y la International Youth Foundation, est iniciando la implementacin en Guatemala,unproyectodeformacinparaeltrabajo,concoberturapara5,000jvenes. Enresumen,elsectordeestablecimientoseducativosprivadoseselqueatiendemslaeducacin media,principalmenteelciclodiversificado.Entrelascategorasdecarrerasdediversificado,esen lasdebachilleratoquesesirvelaformacinparaeltrabajo.Sinembargo,elsectorprivadoyelde carrerasdebachilleratosonlosmenoscontroladosporelMINEDUC,sobretodo,desdeelpunto de vista cualitativo. Las Academias de cursos libres constituyen un sector amplio de las Escuelas Privadas.Granpartedesuscursostodavanocuentanconunpensumdeestudiosautorizadoy regulado por el MINEDUC por lo que, todava funcionan con libertad en contenidos, carga acadmicayotorgamientodecredenciales. YconrespectoalasONG,sibiengranpartedesuaccionarenlaeducacinesdetiponoformal, abordanpocolaeducacintcnicayprofesional,ylaeducacinagropecuaria.Sufortalezasonlos proyectos de desarrollo y de derechos humanos de sectores especficos de poblacin. Esta ausenciarelativadeltrabajodelasONGenlaeducacintcnicaseexplicaenparte,porelhecho queestetipodeeducacinrequieredeinversionescuantiosas,loqueunaONGnopuedeproveer. En cambio, como qued indicado en el apartado relativo a CONALFA, las ONG s realizan alfabetizacindeadultosencombinacinconproyectosdedesarrollo. Pgina|63

11.

ALGUNASCONCLUSIONES

El objetivo del estudio fue conocer principalmente la situacin general de la Educacin Tcnica VocacionalenelMINEDUC,ascomodelaformacinparaeltrabajoenelpas.Secundariamente, sebuscconocerlasituacindelaEducacinExtraescolar,puestoqueesunadelasunidadesque imparte Educacin Tcnica y Vocacional y que atiende a poblacin excluida del sistema regular educativo. Antes de desarrollar las conclusiones, es necesario recordar la situacin de los jvenes desatendidos en materia escolar, y la proporcin de centros privados en relacin a los centros educativospblicos,enlosciclosbsicoydiversificado.Ambosdatosconstituyeneltelndefondo delaeducacintcnica.

11.1.

Conclusiones generales

Eldficitdecoberturaenlaeducacinsecundaria,esmuchomayorenelciclodiversificado queenelciclobsico.As,conformealosdatosdelnumeral5.3anterior,deltotaldejvenes de 12 a 15 aos (1,008,826), el dficit de cobertura en el ciclo bsico de la secundaria es de 356,826 jvenes (35.3%). Mientras que el ciclo diversificado, del total de jvenes de 15 a 18 aos de edad (931,335), el dficit de cobertura es de 618,538 (66.4%). Es esta cantidad de jvenesquequedasinalgunaorientacinvocacionalenelciclobsico,ysinalgunaeducacin tcnicavocacional,enelciclodiversificado. Enlaeducacinmedia,hayunahegemonanetadeloscentroseducativosprivadosenelciclo diversificado,noasenelciclobsicodondesedaciertoempateentreelnmerodecentros privados con el de centros pblicos. En efecto, en el ciclo bsico (Ver supra, cuadro 3), se constataquealcompararelnmerodeestablecimientoseducativosoficiales(2,553)conelde centrosprivados(2,879),estosltimossuperanligeramentealosprimeros.Estonosucedesi seconsideratambinalasescuelasmunicipales(165)yporcooperativa(858)comooficiales. En cambio, en el ciclo diversificado, el nmero de centros educativos privados (231,619) es netamente superior al nmero de centros oficiales (64,359), an si se le suman los centros municipales(4,057)yporcooperativa(12,762).Porello,laentregadelascarrerastcnicasenl ciclodiversificado,esdado,enun66%porelsectorprivado(versupra,cuadro10). En el MINEDUC, la categora de carreras ms desarrolladas son las socialhumansticas en comparacin con las carreras tcnicovocacionales y profesionales. Existe de hecho, marginacindelaorientacinocupacionalydelaeducacintcnicavocacionalenelsenode la educacin media oficial. En efecto, esta marginacin se verifica en la falta de reconocimientolegaldelamodalidadeducativa,deinstitucionalidadespecficaparaatenderla misma,ydesistemadeformacindemaestrosparacarrerastcnicas.Adems,severificaenla cobertura limitada que tiene la educacin tcnica. As, del total de establecimientos de diversificado (2,870), slo el 21.8% imparte alguna carrera tcnica, y del total de carreras autorizadas(237),sloun31.6%(75)sontcnicas(Versupra,cuadros3y11).Estamarginacin severificatambinenlacarenciayfaltadeactualizacintecnolgicaenlaboratoriosytalleres. Esdentrodeestamarginalidadquesehandadolosavancesyretrocesosqueseconsignanen estasconclusiones. Pgina|64

 Lamayoradeinstitucionesyestablecimientoseducativossirviendocarrerastcnicas,enlos sectores pblico y privado, se ocupan de atender a la poblacin urbana e integrada socialmente pero no tanto a la poblacin rural (joven mujer indgena) ni a la poblacin urbana marginada. Son la DIGEEX, la CONALFA, las municipalidades, centros acadmicos y ONGsgrandeslosquemsseocupandelaeducacintcnicaparaconestosltimossectores de poblacin, pero no as el INTECAP ni el subsistema escolar del MINEDUC (ver supra, numerales 6.2, y 6.3), losque se ocupan de los sectores de poblacin urbanos y socialmente integrados. INTECAP y subsistema escolar del MINEDUC s se ocupan de sectores sociales marginadossloenloscasosdepoblacinescolarbeneficiadaporprogramasdebecas. En el MINEDUC, la mayora de carreras tcnicas autorizadas y servidas en el ciclo diversificado son para el sector industrial, comercial y de servicios de la economa pero no paraelsectoragrcolayforestal(Verinfra,anexo2).Lo mismo severificaenloscursosque sirvenlasacademiasdecursoslibres(Versupra,cuadro17).Pero,elcentrodegravedadenla implementacindelascarrerasparaesteltimosectorestnenelMAGAyMARNynotanto enelMINEDUC,loqueexplicaparcialmenteelpocodesarrollodeestascarreras.Apesardelo anterior,encuantoacursosycarrerasrelacionadasconelcampo,latierra,elbosque,etc.,son las entidades pblicas las que ms las ofrecen y entregan (Ver supra, cuadro 18), en comparacin al nmero de cursos y carreas servidas por las ONGs. La mayora de ONGs son pequeas y tienen servicios de educacin no formal pero no entregan educacin tcnica profesional. Slo las ONGs grandes pueden servir alguna de estas carreras de mediana duracin. En los Departamentos de mayora de poblacin indgena es donde hay mayor carencia de establecimientos educativos y donde se sirve en menor nmero las carreras tcnicas. Esta conclusinestsustentadaporlalocalizacindetodoslossectoresdeescuelas,incluyendolas AcademiasdeCursoslibres(Versupra,numeral10.2),yenmenorgrado,porladeloscentros INTECAP(VerSupra,numeral6.1,literalb).Estonosucedeenlosdepartamentosdedefuerte actividadeconmicaydemayoradepoblacinladina(Versupra,cuadros12y16).Luego,no siempre hay coincidencia entre el nmero de establecimientos y el de carreras tcnicas servidas, pues hay centros educativos nominalmente tcnicos, y los hay que ofrecen varias carreras,entreellas,algunastcnicas. A continuacin, se dividen las conclusiones en favorables y desfavorables al desarrollo de la educacin tcnica y vocacional, teniendo en cuenta que son los tcnicos y mandos medios (directoresgenerales,subdirectoresdedireccionesgenerales)losqueconocenmslasituacinde esta modalidad educativa y no tanto las autoridades educativas (ministros y viceministros y asesores),losquenosiempretienenundominiointegraldeloquedebeserlaeducacinescolary extraescolarparaunpasmultitnico,deagudaestratificacinsocial,conpredominanteactividad agrcolayforestaldesupoblacin.

11.2. Conclusiones Favorables al Avances de la ETP

HayConcienciadelanecesidaddelasCarrerasTcnicoVocacionalesyProfesionales El tema de la formacin para el trabajo no es desconocido para el MINEDUC y el sistema educativo, puesto que desde mucho antes, ha generado respuestas educativas en los ciclos bsico y diversificado, en la modalidad escolar y extraescolar y a travs de los tres o cuatro sistemas de formacin profesional (MINEDUC; INTECAP y CONALFA, MAGA), y ha generado propuestas de transformacin del diversificado como la realizada en el 2007 y que incluy la Pgina|65

 necesidaddelaespecializacinvacompetenciaslaborales.Asimismo,lohaincluidocomouna de las competencias bsicas para la vida (2009). Tampoco le es desconocida la idea de un SistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo,porquehahabidopropuestasdeconformarloy de institucionalizarlo, especialmente desde propuestas provenientes de fuera del MINEDUC como la de ASIES en 1991. Lo que ha faltado es conocimiento y voluntad poltica para favorecer el desarrollo de dicha modalidad educativa desde el punto de vista de polticas educativas,institucional,presupuestario,tecnolgicoyestadstico. La existencia de varios programas pblicos y privados de becas para el estudio de carreras tcnicovocacionales, el despliegue de carreras tcnicas de parte del sector privado y de algunas ONGs grandes, evidencia que existe la necesidad, demanda y cierta conciencia y voluntad por apoyar el desarrollo de dichas carreras y por que haya personal calificado para ejerceresetipodeprofesiones. ConcienciadelaNecesidaddeArticulacinentreEntidadesdeFormacinparaelTrabajo Es positivo que exista en Guatemala tres o cuatro sistemas de formacin para el trabajo, los que,encircunstanciasdeterminadas,constituyeronunarespuestaeducativaalasnecesidades delaeducacinyformacinparaeltrabajo(MINEDUC,INTECAP,CONALFA,MAGA).Entrelos ms informados y entre los dirigentes de estas instituciones, existe la conciencia de la necesidaddearticulacinydecoordinacin,parabrindarunmejorservicioalosestudiantes,a la sociedad y al sector productivo. Para los informados en la materia, tambin existe la conciencia de la necesidad de articularse tambin con otros Ministerios (Cultura y Deportes, Defensa, etc.) e Instituciones que implementan carreras tcnicas as como con los diversos actoresdelsectorempresarial. Yahayinclusivealgunosacuerdosparalacomplementariedadentrelasinstitucionesquehacen educacintcnicayprofesional,peroellosnoconstituyentodavaunabaseparaconformarun sistema nacional. Estos acuerdos a menudo estn cados en el olvido y no siempre son percibidasporlasaltasautoridadesdelasinstitucionesmiembros. ConcienciadelaNecesidaddeCoordinacinentreDependenciasInternasalMINEDUCyque TienenRelacinconEducacinTcnica Es positivo que algunas autoridades educativas y los jefes de dependencias centrales del MINEDUCenrelacinconeltema,tenganconcienciadelanecesidaddeatenderpositivamente laeducacintcnica,desdeelpuntodevistadelaspolticaseducativas,institucionalytcnico, as como la de articularse internamente para fines de coordinacin y complementariedad: DIGEACE, DIGECUR, DIGECADE, DIPLAN, DIGEPLAN y DIGEEX principalmente. La coordinacin horizontal multiinstitucional es necesaria pues el verticalismo predominante en cada dependenciaylacompartimentacinentrelasmismas,hacequesepierdandevistalastareas comunesylostemastransversales. Dealllanecesidaddetenerunoovariosresponsablesinstitucionalesdelaeducacintcnica, ycorregiras,elvacodepoderquesetieneahoraenlamateria,enelsubsistemaescolar. ExistenciadeCompromisosyAvancesenlaNormativa Existe avances en la normativa jurdica que establece al rea de competitividad y desarrollo como una de las reas de formacin de las carreras del nivel bsico, y de las carreras de diversificado. Este eje o rea de productividad y desarrollo est consagrado por la Reforma Pgina|66

 Educativa y el CNB, y en compromisos y convenios internacionales firmados por Guatemala (Agenda2021). Se est en el proceso de alinear o concordar las carreras de diversificado conforme a los parmetrosdelCNB,yseestenelperododetomardecisionesrespectoavariostpicosdela educacin tcnica: definicin de perfiles ocupacionales y de competencias laborales, acreditacinycertificacindepersonasydecentroseducativos,unoovariosttulosenunsolo diploma,entreotros.Ademssehaavanzadoenlareglamentacindelasacademiasdecursos libresyenelaccesodelosegresadosdealgunascarrerastcnicasdelINTECAPydelMINEDUC alaeducacinsuperior. Esta situacin evidencia las mejoras en proceso y en el control que progresivamente el MINEDUCestimplantandoenelcampo. DesarrolloincipientedentrodelSistemaEducativoFormalyNoFormal El desarrollo de la orientacin vocacional y de la educacin tcnica en modalidad escolar es superioralademodalidadextraescolar(nmerodeestablecimientos,decarreras,cobertura, etc.), pero ambos permanecen con un desarrollo muy inferior al de la modalidad formal o escolar, la que consagra a las carreras humansticas, tericas o academicistas, y a las necesidadesdelmercadodeltrabajoydelasociedad. Quizlafaltadeunsistemadeformacindemaestros,mselaltocostodelequipamientoyde larenovacindelequipodeloslaboratoriosytallerespuedeserunadelasexplicacionesasu marginacin e invisibilizacin como modalidad educativa. Por otro lado, la especialidad del INTECAPenformacintcnicayprofesionalpuedeinvitaralMINEDUCanoocuparsetantode dichascarreras.

11.3. Conclusiones Desfavorables o Carencias por Resolver

Presencia de Factores y Condiciones Negativas para el Desarrollo de la Formacin para el Trabajo: Existen factores y circunstancias que impiden el desarrollo de la Formacin para el Trabajo, tales como la preeminencia del enfoque humanstico sobre lo tcnicovocacional, lo que conlleva a valorar el ttulo y la labor intelectual sobre el ttulo y la labor manual. Otro factor general que puede mencionarse es la falta de continuidad en las polticas pblicas en los cambiosdeautoridadesdegobiernoydeministerio,yelcortoperodoquerepresentanlos4 aosdegobiernopuesloscambiosdetrascendencianecesitandemedianoylargoplazos.Estos factoresycondicionesimpidenypuedenimpedireldesarrollorealdeestetipodeeducacin. En otro orden de ideas, parece que no existe conciencia respecto a la necesidad de dar cumplimiento, de alguna manera, al compromiso de Estado consistente en reconocer la existencia y valor de la ciencia y tecnologa de los pueblos indgenas en y por el sistema educativonacional. Falta de Aceptacin de o de Ejercicio de la Rectora del MINEDUC en Educacin Media y EducacinparaelTrabajo Se constata una falta de aceptacin o de ejercicio de la rectora del MINEDUC en materia de educacin media, de parte de los Ministerios del Ejecutivo (Agricultura, Salud y Cultura y Deportes) que hacen educacin tcnica a nivel medio. Este relativo vaco de poder, salvo excepciones, enel niveldeministerios,seevidenciaenquenoreportansus datosalsistema Pgina|67

 educativo, y en que las carreras que implementan, no siempre son del conocimiento y aprobacindelMINEDUC. Estos factores y circunstancias impiden la formacin de una articulacin e integracin de carreras e instituciones en un sistema nacional de formacin para el trabajo. La rectora del MINEDUCeneducacintcnicapuedeserunpuntodepartidaparalaconstitucindelsistema deformacinparaeltrabajo. Falta Resolver los Problemas Directivos y Operativos Significativos de los Establecimientos conCarrerasTcnicas En el nivel de polticas educativas, falta la de educacin tcnica y profesional, la que debe incluir a la vez, la de orientacin vocacional y ocupacional. En efecto, falta una poltica que institucionalice este tipo de educacin como rama de la enseanza y como modalidad de entregaeducativa.Enelniveldirectivo,faltagenerarloscomponentesde todapolticacomo institucionalidad, acompaamiento tcnico, presupuesto, matriz clasificadora de las ocupacionesnacionales,informacinestadsticaespecfica.Enelplanooperativo,faltaresolver lostresproblemasmsurgenteseimportantesderesolverparaconlascarrerastcnicascomo lo son la falta de formacin inicial y en servicio de los docentes, la de articulacin con las demandas y necesidades del mercado, y la de equipamiento de laboratorios y talleres de prcticas con tecnologa actualizada. Estos problemas son ms urgentes de resolver en la actualsituacindelos266establecimientosrecincreadosenel2008y2009. El efecto de las anteriores carencias es que las funciones de normalizacin, acreditacin y certificacindelascarreras,serealizanconuobviandoestaslimitaciones.Otroefectoesquelo pocoquesehaceeneducacinparaeltrabajotienedbilimpacto,puestoquelosegresados salenpococalificadosyconproblemasparainsertarselaboralmente. En resumen, este diagnstico de situacin revela la situacin general y especfica de la educacin tcnica y profesional, en el MINEDUC y en el Sistema Educativo. Revela que esta modalidad educativa tiene ms carencias y deficiencias que fortalezas y oportunidades. Su situacin es de marginalidad dentro del sistema educativo y es en ella que se dan algunos avances,algunosretrocesos,yprincipalmente,procesosdemejoraencurso.Lafaltadeapoyo polticoyde institucionalidadsondos delas carenciasmsurgentesporresolveryaqueuna vezresueltas,elMINEDUCpuedeejercerlarectoraenlamateria. Pgina|68

12.

PROPUESTADECONFORMACINDELSISTEMA NACIONALDEFORMACINPARAELTRABAJO

Yaseindicque,en1991,ASIEShizounapropuestadeconstruccindeun SistemaNacionalde FormacinparaelTrabajo,elqueincluyonosloelanlisissinotambinlaalianzaconelsector privado de los pequeos y medianos empresarios. Esta propuesta puede servir de referencia, aunqueenlaactualidad,sedebereconocerelcambiodecircunstanciasenalgunosaspectosyla continuidaddelasmismas,enotros. Por su lado, el documento de la OEI57 Programa de Cooperacin Iberoamericana paraelDiseodelaFormacinProfesionalIBERFOP,planteaenlaconclusindelestudiosobre modelosdeformacinparaeltrabajoenCentroAmricayelCaribe,que,engeneral,laformacin basada en competencias profesionales plantea una revolucin del modelo predominante en la educacintcnicaylaformacinprofesional.Lasnuevastecnologasbasadasenlaintroduccinde lainformticaylamicroelectrnicacombinadasconformasradicalmentedistintasdeorganizacin del trabajo, estn generando un nuevo paradigma productivo. Las transformaciones plantean desafos a los sistemas educativos, y especialmente a los sistemas nacionales de formacin profesional,paraformaralostrabajadoresyprofesionalesencapacidaddeparticiparactivamente enlosnuevossistemasproductivos. A los trabajadores de hoy se les exige una slida formacin general, capacidad de pensamiento tericoabstracto,capacidadparatomardecisiones,dominiodesaberestcnicosyprcticos.Por tanto se requiere de una formacin general abstracta y abarcativa y una capacitacin tcnica amplia. La respuesta que estn dando los sistemas educativos a estos desafos es la formacin profesionalbasadaencompetenciasprofesionales. El planteamiento en cuanto a la relacin con la creacin o replanteamiento de los sistemas nacionales de formacin profesional, es que se requiere promover una evolucin del paradigma predominanteaotrocuyascaractersticassean: Porsuobjeto:depuestosyespecialidades,acompetenciaslaborales. Porsuorientacin:centradoenlaoferta,acentradoenlademanda. Porsumtodo:nfasisenprocesos,anfasisenresultados. Por su enfoque: en funcin de planes de estudios diversos, a planes de estudios derivadosdenormasdecompetencia. EstenuevoparadigmaexigeunenfoquerenovadodeloqueseinterpretaporSistemaNacionalde FormacinProfesionalSNFP;esdecir,evolucionardeunconceptodesistemaintegradoporlas ofertassegmentadasdeeducacintcnicadirigidaaocupacionesdenivelmedioenelmercadode trabajoycapacitacintcnica,dirigidaaocupacionesmanualessemicalificadasycalificadas,aun sistemaquepermitaconstruiropcioneseducativasmsacordesconlasnecesidadesindividualesy socialesdehoy;quepermitasuperarlafragmentacindelosmodelosimperantes.Lograrmayores gradosdecompetitividadinternacionaldelaseconomasdeAmricaLatinaconbaseenelrecurso humano, plantea enormes desafos al liderazgo poltico, social y a las propias Instituciones proveedorasdelosserviciosdeformacinprofesional.
57

OEIIberfop,1999,LossistemasdeFormacinProfesionaldelospasescentroamericanosydelCaribe:Revistacomparadadesu estadodesituacin,weboei@oei.es, (http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm)

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 Enesadireccin,seproponealMINEDUC,alOrganismoEjecutivoyalpas,laconstruccindeun sistema nacional de educacin tcnica y de formacin para el trabajo en cinco etapas de institucionalizacin, aunque no necesariamente desvinculadas en el proceso de construccin. Estasetapasestndiferenciadasenfuncindeltipodelosactoresinstitucionalesporconsiderar. CUADRO19:ACTORESYETAPASPARAELSISTEMANACIONALDE EDUCACINTCNICAYFORMACINPARAELTRABAJO
ETAPAS Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa TIPODEALIANZA Articulacineintegracin interna entreunidadestcnicascentrales delMINEDUC. Articulacineintegracinentre sistemasdeFormacinparael Trabajo. Articulacineintegracincon ministeriosdelEjecutivoque haceneducacintcnicay vocacional. Articulacinentreactores pblicosenformacinparael trabajoyempleojuvenil. MIEMBROSDELA OBJETIVO ALIANZA DIGEEX,DIGECADE, Establecerunsistemainternoal DIGEACE,DIGEPSA, MINEDUCdeEducacinTcnica INNOVA,DIGECUR. yVocacional. MINEDUC,CONALFA, Estableceralianzaentrelas INTECAP. institucionesautnomasde formacinparaeltrabajo. DEFENSA,SALUD, Complementaralosmiembros AGRICULTURA, delsistemadeEducacin TcnicayVocacional. MINEDUC,MINTRAB, MINECOYMARN, CONCYT,IGSS, MUNICIPALIDADES.

Cuarta etapa

Quinta etapa

Estableceralianzaentrelos ministeriosysecretaras relacionadosconformacin paraeltrabajoyelempleo juvenil. Articulacinoalianzaconel SECTORPBLICOY Estableceralianzaentre sectorprivadoproductivo SECTORPRIVADO. entidadespblicasyprivadas (grande,medianaypequea impulsadorasdepolticasocon empresa). intersenelsistemanacional deformacinyempleo. Fuente:ConstruccinpropiaconbaseeninformacindelProgramaJuventudy documentosdeentrevistaafuncionariosdelmismoMINEDUC.

Paralaconstruccindeestesistemanacionaldeformacinparaeltrabajo,nosepartedecero, puestoquesecuentaconlapropuestaelaboradaporASIES1991,yqueensumomento,nopudo ser asumida por el MINEDUC, y con los relativos avances que ya se tienen en y entre los tres sistemasdeFormacinparaelTrabajo.Luego,puedeconformarseconmsfacilidad,sisecuenta conelapoyopolticodelasautoridadespblicasdelEjecutivo.

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13. REFERENCIASBIBLIOGRAFCAS
ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeFormacinpara elTrabajo,documento matricial,fotocopias,Guatemala,89pginas. ASIES,1991,PropuestadeSistemaNacionaldeEducacinparaelTrabajo,Publicaciones deASIES,Guatemala,241pginas. AVANCSO,2003,PotencialidadesyRetosdelaEducacinNoformal,Publicacionesdela AsociacinparaelAvancedelasCienciasSocialesenGuatemala,ColeccinTextoparael Debate,no.7,EditoresSigloVeintiuno,Guatemala,95pginas. BIDeInternationalYouthFoundation,2009,InformeFinaldelProgramaEntra21,(FaseI: 20012007), Publicacin del Fondo Multilateral de Inversiones del BID, Washington, 77 pginas. CEDIM y COMG, 2009, Ochochibalmoloj Qawinaq Chuqa SAmaj Pa Kiwi Qawinaq (Directorio de Organizaciones y Programas Indgenas, Publicaciones del Mecanismo de ApoyoaPueblosIndgenasOxlajujTzikinyCATIE,48pginas,Guatemala. CEPALyUE,2010,AvancesenelAccesoyelUsodelaTecnologadelaInformacinyla Comunicacin en Amrica Latina y el Caribe: 20082010, < http://www.cepal.org/socinfo/>. CIEN, 1998, Educacin y Capacitacin para la Productividad, Consultora del Centro de Investigaciones Econmicas NacionalesCIEN para la Comisin Paritaria de Reforma EducativaCOPARE,versinenfotocopia,Guatemala,55pginas. Cinterfor/OIT, 2001, Formacin para el Trabajo Decente, Captulo III, Formacin Profesional y Promocin del Empleo, Publicaciones del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en Formacin Profesional. http://www.oitcinterfor.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/rct/35rct/doc_ref/do c1/iv.htm COPARE,1997,DiseodelaReformaEducativaRunukikJunkakaTijonik,Guatemala. DIGEACE, 2007, Informe Tcnico, Direccin General de Educacin Extraescolar, InvestigacinDiagnsticaalosProgramasNUFEDYPEAC,VersinElectrnicadelestudio, Guatemala. DIGEACEyDIGEMOCA,2008,ICensoNacionaldeAcademiasdeCursosLibres,Versin fotocopiada,MinisteriodeEducacin,Guatemala,19pginas. Empresarios por la Educacin, 2007, Transformacin del Ciclo Diversificado en Hablemos de Educacin, versin electrnica, Guatemala, http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/boletin3exe.pdf. FLACSO, 2003, Jvenes que trabajan, Ren Poitevin y dgar Pape, Editorial de Ciencias Sociales,FLACSO,Guatemala,103pginas. FLACSO y PREAL, 2010, Textos para el Debate Educativo: Formacin Docente, Texto 1, EditorialdeCienciassociales,Guatemala,80pginas. GarcaFabelaJorgeLuis,QueselParadigmaHumanistaenlaEducacin?,JorgeLuis GarcaFabela,UniversidaddeGuanajuato,Mxico.<http:www.riial.org/espacios/educom/ Gil Montepeque Jovita, et al., 2002, Recopilacin Comentada de Leyes, Reglamentos, ResolucionesyCircularesEducativas.EditorialUniversitaria,Guatemala,559pginas.

Pgina|71

 INDESGUA,2008,BecasdeEducacinMediaenGuatemala,InstitutoparaelDesarrollo de la Educacin Superior en GuatemalaINDESGUA, http://www.mineduc.gob.gt/Publicaciones_2009/BECAS%20INDESGUA/becas.html INNOVA, 2010, Centro de Capacitacin Tecnolgica de INNOVADIGECADE en MINEDUC, <http://cctmiineduc.blogspot.com/> INTECAP,2008,ProyectoEducativoInstitucionalPEI,InstitutoTcnicodeCapacitaciny Productividad,Guatemala. Manpower, 2008, La Integracin al Mercado Laboral del Talento Latinoamericano, Coleccinaprender/emprender,Mxico,63pginas. OEI Iberfop, 1999, Los sistemas de Formacin Profesional de los pases centroamericanos y del Caribe: Revista comparada de su estado de situacin, weboei@oei.es,(http://www.oei.org.co/iberfop/domini2.htm). UMG, 1999, Factores Tcnicos, pedaggicos y Administrativos que inciden en el bajo rendimientoescolardelosEstudiantesdel3er.GradodelCiclodeEducacinbsicaenlas Asignaturas de Matemtica, Fsica Fundamental y Contabilidad, de Edna Ileana Cataln Melgar. UMG, 1992, Laboratorio vocacional de la Carrera de Bachillerato industrial y Perito en una Especialidad, Tesis de licenciatura de Consuelo Margarita del Rosario Martnez Guzmn. USAC,2007,HistoriadelaEducacinenGuatemala,deCarlosGonzalesOrellana,Sexta Edicin,Editorialuniversitariaeditorialusac@usac.edu.g,http://books.google.com.gt/ USAID y MINEDUC, 2009, Competencias Bsicas para la Vida, Versin en revisin y en fotocopia,Guatemala,121pginas.

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14. ANEXOS

ANEXO 1: LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS58

AECI ASIES CEDIM CEMUCAF CEPAL CIEN CNB CONALFA CONCYT COMG COPARE DIGEACE DIGECADE DIGECUR DIGEEX DIGEPSA DIPLAN DUE ENCA FLACSO GANA GTZ IGSS INDESGUA INE INEB INED INNOVA INTECAP MAGA MARN MINECO MINEDUC MINTRAB NUFED OEI ONG PAN PEA PEAC PEMEM PREALC SEGEPLAN SNFT AgenciaEspaoladeCooperacinInternacional AsociacindeInvestigacionesyEstudiosSociales CentrodeDocumentacineInvestigacinMaya. CentrosdeCapacitacinyFormacinHumana ConsejoEconmicoSocialparaAmricaLatina CentrodeInvestigacionesEconmicasNacionales CurrculoNacionalBase ComisinNacionaldeAlfabetizacin ConsejodeCienciayTecnologa ConsejodeOrganizacionesMayasdeGuatemala. ComisinParitariadeReformaEducativa DireccinGeneraldeAcreditacinyCertificacin DireccinGeneraldeCalidadEducativa DireccinGeneraldeCurrculo DireccinGeneraldeEducacinExtraescolar DireccinGeneraldeParticipacinComunitariayServiciosdeApoyo DireccindePlanificacindelMINEDUC DelegacindelaUninEuropea EscuelaNacionalCentraldeAgricultura FacultadLatinoamericanadeCienciassociales PartidoGranAlianzaNacional CooperacinAlemanaalDesarrollo InstitutoGuatemaltecodeSeguridadSocial InstitutoparaelDesarrollodelaEducacinSuperiorenGuatemala InstitutoNacionaldeEstadstica InstitutoNacionaldeEducacinBsica InstitutoNacionaldeEducacinDiversificada UnidaddeInnovacionesEducativasdelMINEDUC InstitutoTcnicodeCapacitacinyProductividad MinisteriodeAgriculturayGanadera MinisteriodeAmbienteyRecursosNaturales MinisteriodeEconoma MinisteriodeEducacin MinisteriodeTrabajo NcleosFamiliaresEducativosparaelDesarrollo OrganizacindeEstadosIberomericanos OrganismosNoGubernamentales PartidodeAvanzadaNacional PoblacinEconmicamenteActiva ProgramadeEducacindeAdultosporCorrespondencia ProgramaExperimentaldeMejoramientodelaEducacinMedia ProgramaRegionaldeEmpleoparaAmricaLatinayelCaribe SecretaraGeneraldePlanificacin SistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo.

58

NOseregistranlassiglasquecadainstitucinmencionadautilizaensuorganizacininterna.

Pgina|73


SNFP SOSEP TIC UNE UNESCO UMG URL USAC USAID UVG SistemaNacionaldeFormacinProfesional SecretaradeObrasSocialesdelaEsposadelPresidente TecnologasdelaInformacinyComunicacin PartidoUnidadNacionaldelaEsperanza OrganizacindelaONUparalaCienciaylaCultura UniversidadMarianoGlvez UniversidadRafaelLandvar UniversidaddeSanCarlos AgenciaInternacionaldeDesarrollodeEEUU. UniversidaddelValledeGuatemala

Pgina|74

CDIGO

NOMBRE PERITO EN MECANOGRAFA BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS NORMAL PREPRIMARIA

CDIGO

NOMBRE BACHILLERATO EN TURISMO Y HOTELERA PERITO EN DIBUJO DE CONSTRUCCIN BACHILLERATO INDUSTRIAL FEMENINO DE ALTA COSTURA PERITO CONTADOR CON ESPECIALIDAD EN COMPUTACIN COMERCIAL BACHILLERATO EN PUBLICIDAD PERITO EN CONTABILIDAD Y CONTABILIDAD COMERCIAL

CDIGO

NOMBRE

CDIGO

NOMBRE BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE MECNICA DIESEL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE MECNICA AUTOMOTRIZ BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE MECNICA INDUSTRIAL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE ELECTRICIDAD INDUSTRIAL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE ELECTROMECNICA INDUSTRIAL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD DE ELECTRNICA INDUSTRIAL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD MANTENIMIENTO ELCTRICO Y ELECTRNICO DE MAQUINARIA TEXTIL Y DE CONFECCIN INDUSTRIAL BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD EN PROCESAMIENTO INDUSTRIAL DE ALIMENTOS BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPECIALIDAD EN MANTENIMIENTO INDUSTRIAL BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN AGROFORESTAL BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN DISEO GRFICO BACHILLER EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN ELECTRICIDAD BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN MECNICA AUTOMOTRIZ BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN TEXTILES BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN TURISMO BACHILLERATO INDUSTRIAL CON ESPECIALIDADES EN COSTURA INDUSTRIAL Y COCINA MAGISTERIO PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL (IDIOMA INDGENAIDIOMA ESPAOL) MAGISTERIO PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL (IDIOMA ESPAOLIDIOMA EXTRANJERO) MAGISTERIO PRIMARIA OTRAS DE CARGA DE DATOS TELEFORM OTRAS

001

073

145

BACHILLERATO EN DISEO GRFICO 218 TCNICO EN DESARROLLO COMUNITARIO SECRETARIADO BILINGUE CON ORIENTACIN EN COMPUTACION PERITO EN DEPORTES

002

074

146

219

003

075

147

220

004

NORMAL PRIMARIA NORMAL PRIMARIA URBANA

076

148

221

005

077

149

BACHILLERATO EN CIENCIAS Y 222 LETRAS Y AUXILIAR DE ENFERMERA BACHILLERATO EN CIENCIAS Y 223 LETRAS Y TCNICO EN LAB. CLNICO

006

NORMAL PRIMARIA RURAL 078

150

007

NORMAL DE EDUCACIN MUSICAL

079

SECRETARIADO BILINGE CON ORIENTA.TURISMO Y HOTELERA

151

BACH. EN C.C. Y L.L. Y TC. EN CITOLOGA EXFOLIATIVA

224

008

NORMAL DE EDUCACIN FSICA

080

PERITO EN ADMINISTRACIN TURSTICA Y HOTELERA DIBUJO DE CONSTRUCCION CN ORIENTACIN EN COMPUTACIN PERITO EN ELECTRNICA CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN

152

BACHILLERATO EN ADMINISTRACIN 225 PBLICA BACH.IND.Y PER. EN ELECTRNICA, ELECTRICIDAD Y MEC.AUTOM. TCNICO EN ADMINISTRACIN DE PROYECTOS PERITO EN CIENCIAS AMBIENTALES PERITO CONTADOR CON ORIENTACIN COMERCIAL Y TURISMO PERITO CONTADOR CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN COMERCIAL

009

NORMAL EDUCACIN PARA 081 EL HOGAR PERITO CONTADOR SECRETARIADO Y OFICINISTA 082

153

226

010

154

227

011

083

BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 155 EN MECNICA AUTOMOTRIZ PERITO EN DIBUJO 156

228

012

SECRETARIADO BILINGE / SECRETARIADO BILINGUE 084 ESPAOL-INGLES PERITO EN 085 ADMINISTRACIN PBLICA BACHILLERATO EN MERCADOTECNIA PERITO EN MERCADOTECNIA Y PUBLICIDAD BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO EN DIBUJO DE CONSTRUCCIN PERITO INDUSTRIAL BACHILLERATO EN MECNICA GENERAL BACHILLERATO EN CONSTRUCCIN BACHILLERATO EN TURISMO BACHILLERATO EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN BACHILLERATO EN ADMINISTRACIN MUNICIPAL BACHILLERATO EN COMPUTACIN BACHILLERATO EN CIENCIAS Y ORIENTACIN OCUPACIONAL PERITO EN ADMINISTRACIN DE AGROINDUSTRIA PERITO EN TCNICAS DE DESARROLLO COMUNITARIO PERITO EN TCNICAS POLICIALES PERITO EN ADMINISTRACIN COMERCIAL PERITO EN GERENCIA ADMINISTRATIVA SECRETARIADO EJECUTIVO 086

230

013

BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 157 EN ELECTRNICA INDUSTRIAL SECRETARIADO COMERCIAL BACHILLERATO EN FILOSOFA Y TEOLOGA PERITO EN MECNICA GENERAL (TORNOS) 158

231

014

MAGISTERIO DE EDUC. PRIMARIA CON 232 INSTRUCCIN TCNICA BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 233 EN DISEO GRFICO PERITO EN CONSTRUCCIN Y DIBUJO 234 DE INGENIERA SECRETARIADO COMERCIAL CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN SECRETARIADO Y OFICINISTA CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN PERITO EN ORGANIZACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE BACHILLERATO EN CIENCIAS DE LA SALUD NORMAL ARTES PLSTICAS SECRETARIADO TRILINGE CON ORIENTACIN EN COMERCIO INTERNACIONAL SECRET. BILINGE CON ORIENT EN IDIOMAS DIPLOMACIA Y REL INTER TCNICO EN EDUCACIN ALTERNATIVA PERITO EN ADMINISTRACIN BANCARIA DIPLOMADO EN COMPUTACIN BACHILLERATO EN DISEO DE MODAS BACHILLERATO EN DISEO DE INTERIORES NORMAL PRIMARIA BILINGE CON ORIENTACIN AMBIENTAL PERITO EN CIEN. DE LA COMUNI. CON ESPECIALIDAD EN TELE RADIO COMUNICACIN MAGISTERIO DE EDUCACIN PREPRIMARIA BILINGE ESPAOLINGLS BACH INDUST Y PERITO EN DIBUJO DE ARQUITECTURA E INGENIERA BACHILLERATO EN TELECOMUNICACIONES

015

087

159

016

088

160

017

089

PERITO EN RADIO Y TELEVISIN

161

235

018 019 020 021

090 091 092 093

SECRETARIO CONTADOR

162

236 237 888 999

BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRA 163 CON ORIENTA.EN COMPUTACIN BACHILLERATO EN TURISMO CON 164 ORIENTACIN EN COMPUTACIN BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 165 CON ESPECIALIDAD EN COMPU. BACHILLERATO EN TURISMO Y LNEAS AREAS 166

022 023 024

094 095 096

SUB. TENIENTE DE RESERVAS EN EL 167 ARMA DE INFANTERA BACHILLERATO EN CONSTRUCCIN Y 168 DIBUJO COMPUTARIZADO BORDADO A MQUINA 169

025

097

026 027 028

098 099 100

COCINA Y REPOSTERA MANUALIDADES PERITO BANCARIO Y DE SEGUROS

170 171 172

029

101

BACHILLERATO INDUST. Y PERITO EN 173 ELECTRNICA DIGITAL Y MICROP AGENTE DE LA POLICA NACIONAL SECRETARIADO EJECUTIVO EN ESPAOL NORMAL PREPRIMARIA CON ORIENTACIN AMBIENTAL 174 175 176

030 031 032

102

SECRETARIADO 103 EJECUTIVO BILINGE PERITO EN CIENCIAS DE LA 104 COMUNICACIN

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033 PERITO EN ADMINISTRACIN DE 105 EMPRESAS SECRETARIADO EJECUTIVO BILINGE CON 106 ORIENT. EN MERC. Y PUB. PERITO CONTADOR CON ESPECIALIDAD EN 107 COMPUTACIN PERITO EN AGRICULTURA PERITO EN OPTOMETRA 108 109 BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTACIN EN AGRONOMA BACH. EN CIENCIAS CON ORIENTACIN EN EDUC. PARA EL HOGAR 177 MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL BILINGE INTERCULTURAL MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL PERITO EN ECOTURISMO PERITO CONTADOR CON ORIENTACIN EN ADMINISTRACIN PORTUARIA BACH EN CIENCIAS Y LETRAS POR MADUREZ CON ORIENT EN COMPU PERITO CONTADOR CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN SECRETARIADO OFICINISTA CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN SECRETARIADO EJECUTIVO EN ESPAOL CON ORIENTACIN EN COMPUT. MAESTRA DE EDUCACIN PREPRIMARIA RURAL BILINGE (CONADEP) MAESTRA DE EDUCACION PRIMARIA RURAL BILINGE (CONADEP) MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA INTERCULTURAL PERITO EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS BACHILLER INDUSTRIAL Y PERITO EN CONSTRUCCIN BACHILLER INDUST.Y PERITO EN CONSTRUCC Y DIBUJO COMPUTARIZADO MAESTRO DE EDUCACIN PRIMARIA URBANA BILINGE (ESPAOL-INGLS MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA BILINGE (MAM-ESPAOL) BACHILLERATO EN TURISMO Y ADMINISTRACIN EN HOTELES BACHILLERATO EN ODONTOLOGA

034

178

035

BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 179 EN ELECTRICIDAD BACHILLERATO EN CC Y LL Y PERITO 180 EN MANTENIMIENTO DE AVIACIN BACHILLERATO INDUS Y PERITO EN COSTURA INDUSTRIAL BACHILLERATO INDUS Y PERITO EN RADIO Y TELEVISIN BACHILLERATO INDUSTRIAL 181 182 183

036 037 038 039 040

041

042 043 044 045

046

BACHILLERATO TECNICO 110 BILINGE BACHILLERATO EN 111 COSMETOLOGA SECRETARIADO BILINGE CON ORIENTACIN 112 CIENTFICA BACHILLERATO EN ADMON INDUST. Y PERITO EN 113 ALGUNA ESPEC. BACHILLERATO EN RECURSOS NATURALES 114 RENOVABLES PERITO EN RELACIONES 115 PBLICAS EMPRESARIALES BACHILLERATO EN 116 HOTELERA Y HOGAR PERITO EN SISTEMAS DE PRODUCCIN 117 AGROPECUARIA SECRETARIADO Y OFICINISTA CON 118 ORIENTACIN JURDICA PERITO CONTADOR EN COMPUTACIN 119

SECRETARIADO EJECUTIVO BILINGE 184 CON ORIENTA. COMP.COMERCIAL SECRETARIADO EJECUTIVO EN COMPUTACIN SECRETARIADO COMERCIAL Y OFICINISTA 185

186

MAGISTERIO DE EDUC. PREPRIMARIA 187 CON ORIENT. A LA DEMOCRACIA BACHILLERATO AGRCOLA Y 188 COMPUTACIN PERITO EN MERCADOTECNIA Y PUB. 189 DIPLOMADO EN COMPU. COMERCIAL PERITO EN LA ENSEANZA DE MECANOGRAFA 190

047 048 049 050

051

052 053 054 055 056 057

058

059

PERITO EN HIGIENE 120 DENTAL BACHILLERATO EN DIBUJO TCNICO Y DE 121 CONSTRUCCIN BACHILLERATO EN 122 CIENCIAS Y HUMANIDADES SECRETARIADO COMERCIAL CON 123 ESPECIALIDAD EN COMPUTACIN SECRETARIADO BILINGE CON ESPECIALIDAD EN 124 COMPUTACIN BACHILLERATO EN 125 ELECTRICIDAD BACHTO. EN CIENCIAS Y LETRAS Y SECRET. 126 BILG.(INGLS-ESPAOL) BACHILLERATO EN 127 MECNICA AGRCOLA NORMAL DE EDUCACIN 128 PRIMARIA BILINGE BACHILLERATO EN COMPUTACIN CON 129 ORIENTACIN CIENTFICA MAGISTERIO BILINGE CON ORIENTACIN EN 130 DESARROLLO COMUNITARIO SECRETARIADO Y OFICINISTA CON 131 ESPECIALIDAD EN COMPUTACIN PERITO EN CIENCIAS TURSTICAS 132

BACH. INDUSTRIAL, PERITO EN 191 ELECTRICIDAD Y MECNICA AUTOMOT. PERITO POR MADUREZ EN 192 ADMINISTRACIN DE RESTAURANTES PERITO EN ELECTRNICA Y MICROPROCESADORES 193

BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 194 EN UNA ESPECIALIDAD BACHILLERATO EN ELECTRNICA 195

BACHILLERATO INDUSTRIAL CON UNA 196 ESPECIALIDAD BACH. EN CC Y LL CON ORIENT. OCUP. EN MECNICA AUTOMOTRIZ 197

BACH. EN CIENCIAS Y LETRAS CON ESPEC. EN MSICA PERITO EN BIENESTAR RURAL Y DESARROLLO COMUNITARIO BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO CON ESP. EN DISEO DE MODAS PERITO EN COMPUTACIN BACH. EN CC.LL. CON ESPECIALIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO EN DIBUJO COMPUTARIZADO BACH CON ORIENT.TCNICA Y OCUP.CORTE Y CONFECCIN Y ALIMENTO BACH CON ORIENT.TCNICA OCUP. EN ELECTRICIDAD Y SOLDADURA

BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO 198 EN ELECTRNICA DIGI Y MICRO PERITO CONTADOR BILINGE (ESPAOL-INGLS) BACHILLERATO BILINGE EN CIENCIAS Y HUMANIDADES BACHILLERATO EN ADMON. INDUSTRIAL Y P. DIBUJO CONSTRUCCIN BACHILLERATO EN ADMON. INDUS Y PERITO EN ELECTRICIDAD 199 200 201

202

PERITO EN ADMON. PBLICA CON ORIENTACIN EN COMPUTACIN

203

060 061 062 063

PERITO EN ELECTRICIDAD 133 PERITO EN MECNICA AUTOMOTRIZ NORMAL PRIMARIA CON ORIENTACIN AMBIENTAL PERITO EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CON ORIENTACIN EN COMP SECRETARIADO COMERCIAL Y OFICINISTA TCNICO SECRETARIADO BILINGE Y OFICINISTA BACHILLERATO EN COMPUTACIN CON ORIENTACIN QUMICA BIOLOGA 134 135

PERITO CONTADOR CON ORIENTACIN ARTESANAL Y 204 COMPUTACIN BACHILLERATO AGRO-INDUSTRIAL Y 205 PERITO EN TCNICAS AZUCARERAS BACHILLERATO EN AGRICULTURA PERITO AGRONMO 206 207

PERITO EN INDUSTRIA ALIMENTARIA PERITO EN DIBUJO TCNICO DE INGENIERA Y ARQUITECTURA PERITO EN ELECTRICIDAD INDUSTRIAL PERITO EN ELECTRNICA DE COMPUTACIN PERITO EN ELECTRNICA INDUSTRIAL BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS CON ORIENTAC. EN MEDICINA PERITO EN GESTIN DE RECURSOS HDRICOS PERITO EN INDUSTRIA DE LA MADERA

064

136

BACHILLERATO EN ADMINISTRACIN 208 DE EMPRESAS

065 066

137 138

PERITO EN ARQUEOLOGA PERITO EN ADMINISTRACIN TELEGRFICA Y POSTAL

209 210

067

139

BACHILLERATO EN DIBUJO TCNICO 211 Y CONSTRUCIN CON COMPUTACIN

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068 BACHILLERATO EN TCNICAS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS POR MADUREZ NORMAL PREPRIMARIA BILINGE 140 PERITO CONT. CON ESP. EN ADMON. 212 DE PEQUEAS EMPRESAS AGRIC. BACHILLERATO EN CIENCIAS Y 213 LETRAS Y SECRETARIADO BILINGE BACHILLERATO EN MECNICA GENERAL PERITO EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES 214 215 BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO EN ELECTRNICA MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA BILINGE (POPTI-ESPAOL) MAGISTERIO DE EDUCACIN INFANTIL MULTILINGE INTERCULTURAL MAGISTERIO DE EDUCACIN PRIMARIA MULTILINGE INTERCULTURAL BACHILLERATO CON ORIENTACIN LABORAL

069 070 071

141 142

AUXILIAR DE ENFERMERA 143 CON GRADO DE BACHILLER BACHILLERATO EN COMPUTACIN CON 144 ORIENTACIN COMERCIAL

072

SECRETARIADO BILINGE ORIENTACIN TURISMO-AGENCIA DE 217 VIAJES

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