Tema 2: La organizacin territorial del Estado. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.

1. NORMATIVA REGULADORA Constitucin Espaola 1978, Ttulo VIII (CE). Ley Orgnica 1/2006, 10 de abril, Estatut de Autonomia de la Comunitat Valenciana (EACV).

2. ESQUEMA 1. Organizacin Territorial del Estado. 1.1. Principios Generales 1.2. Administracin Local 1.3. Comunidades Autnomas 1.3.1. Procedimientos de Constitucin 1.3.2. Organizacin 1.3.3. Competencias 1.3.4. Control 1.3.5. Recursos econmicos 2. El Estatut de Autonomia de la Comunitat Valenciana 2.1. Naturaleza Jurdica 2.2. Estructura 2.3. Contenido

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Tema 2: La organizacin territorial del Estado. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana. 1. La organizacin territorial del Estado. La Constitucin Espaola (a partir de ahora CE), ha adoptado una frmula donde se reconoce al Estado como Unitario y descentralizado, o comnmente Estado de Autonomas (artculo 2 CE). La CE dedica el Ttulo VIII a la regulacin de la organizacin territorial del Estado, dedicando veintids artculos (del 137 al 158), al anlisis de la divisin territorial. La estructura formal de este ttulo queda constituida de la siguiente forma: Captulo I. Principios generales (arts. 137 a 139) Captulo II. De la Administracin Local (arts. 140 a 142) Captulo III. De las Comunidades Autnomas (arts. 143 a 158) 1.1. Principios generales El artculo 137 de la CE establece como Entidades necesarias para la organizacin territorial: los Municipios, las Provincias, las Islas y las Comunidades Autnomas (en adelante, CCAA) que se constituyan. Los principios de la organizacin territorial que emanan del Ttulo VIII de la CE son:

Principio de Autonoma (art. 137 CE) Principio de Igualdad (art. 138.2 y 139.1 CE) Principio de Solidaridad (art. 138.1 CE) Principio de Autosuficiencia financiera (art. 142 y 156 CE) Principio de Participacin Democrtica (art. 140 y 152 CE)

1.2. Administracin Local A tenor de lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo VIII de la CE, forman la Administracin Local: el Municipio, La Provincia (gobernada y administrada por la Diputacin u organismo similar) y las Islas. Los Municipios gozarn de personalidad jurdica plena y las Provincias gozarn de personalidad jurdica propia.

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1.3. Comunidades Autnomas La creacin de las CCAA est reconocida en el marco que establece el art. 2 de la CE. Asimismo, el art. 137 CE nos indica que estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. 1.3.1 Procedimientos de constitucin de las Comunidades Autnomas Distinguimos entre vas ordinarias, excepcionales y especiales. - Las vas ordinarias se encuentran en el art. 143 de la CE Diferenciamos dos vas ordinarias: Territorios sin rgimen provisional de autonoma y Territorios con rgimen provisional de autonoma. - Las vas excepcionales se encuentran reguladas en el art. 144 y la Disposicin Transitoria Quinta de la CE. Este artculo crea 3 vas de constitucin: 1. Las Cortes Generales mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de inters general, autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia (art. 144.a de la CE). 2. Las Cortes Generales mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de inters general, autorizar o acordar un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial (art. 144.b de la CE). 3. Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en CCAA, si as lo deciden sus respectivos ayuntamientos (art. 144 y Disposicin Transitoria Quinta de la CE). - Las vas especiales estn recogidas en el art. 151 y Disposicin Transitoria Segunda de la CE y son dos: 1. La va especial no plebiscitada; para territorios que no han contado con un estudio de resolucin tomada por el pueblo a pluralidad de votos (arts. 148.2 y 151 de la CE). 2. Va privilegiada del art. 151 y Disposicin Transitoria Segunda de la CE para las llamadas Comunidades Histricas. Por ejemplo: Catalua, Pas Vasco, La elaboracin y reforma de los Estatutos se realizar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 146, 147 y 151 de la CE

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1.3.2. Organizacin Deducimos del art. 152 de la CE que la organizacin institucional de las CCAA reproduce los mismos poderes que ostenta el Estado en su territorio, estos son: poder legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo est representado por una Asamblea Legislativa (en la Comunitat Valenciana Les Corts); el poder ejecutivo est representado por el Consejo de Gobierno con un Presidente nombrado por el Rey (en la Comunitat Valenciana el Consell y el President); la CE establece un Tribunal de Justicia sin perjuicio del jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo (as nace en la Comunitat Valenciana el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana). 1.3.3. Competencias La CE recoge la divisin de competencias en sus arts. 148 y 149, enumerndose respectivamente las competencias que corresponden a las CCAA y con carcter exclusivo del Estado, debiendo hacer constar que aquellas CCAA que gozan de Autonoma Plena podrn ampliar sus competencias dentro del marco establecido en el art. 149. 1.3.4. Control El control de la actividad de los rganos de las CCAA se ejercer por el Tribunal Constitucional, por el Gobierno, por la jurisdiccin contenciosoadministrativa y por el Tribunal de Cuentas; cada uno, segn sus competencias. Existe un control extraordinario que la CE regula en su art. 155. 1.3.5. Recursos econmicos Las CCAA gozan de autonoma financiera y sus recursos econmicos estn plasmados en los arts. 156,157 y 158 de la CE. Estos recursos estarn constituidos; entre otros, por impuestos cedidos por el Estado, sus propios impuestos, transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial, rendimientos procedentes de su patrimonio y el producto de operaciones financieras. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las CCAA.

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2. El Estatut de Autonomia de la Comunitat Valenciana El Estatut de Autonoma de la Comunitat Valenciana (en lo siguiente EACV) fue aprobado el 10 de abril de 2006 mediante Ley Orgnica. 2.1. Naturaleza jurdica El EACV sustituye al estatuto anterior que estuvo vigente durante 19 aos (Ley Orgnica 5/1982,de primero de julio, Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana) El EACV; segn art. 146 y 147.1. de la CE es la norma institucional bsica de la Comunitat Valenciana, el Estado lo reconoce y ampara como parte integrante de su ordenamiento jurdico. Por ello, tiene rango de Ley Orgnica. La va utilizada para su constitucin fue una va intermedia entre las estipuladas en los artculos 143 y 151 de la CE. 2.2. Estructura La estructura formal del EACV es la siguiente: Prembulo, 10 Ttulos, 81 Artculos, 4 Disposiciones Adicionales, Disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria y 1 Disposicin Final. 2.3. Contenido Con respecto del estatuto anterior (L.O. 5/1982, de primero de julio) podemos distinguir como novedades, entre otras, los siguientes aspectos: Utilizacin del valenciano en el nombre de todas las instituciones valencianas, con aplicacin de este hecho a las dos lenguas cooficiales del territorio. Reconoce a la Comunitat Valenciana, reivindicando sus fueros civiles. como Nacionalidad Histrica, 5

Modifica el procedimiento para la presentacin de sus candidatos dentro del sistema de relaciones entre el Consell y les Corts. Incorporacin al Estatut de las instituciones creadas despus del primer estatuto. stas estn recogidas en el Ttulo III, captulo VI del Estatut (La Sindicatura de comptes, Academia Valenciana de la Llengua, Comit Econmic i Social, Consell Jurdic Consultiu). Adems, aade al Estatut los siguientes Ttulos: De los derechos de los valencianos y valencianas; Relaciones con el Estado y otras CCAA; Relaciones con la Unin Europea; Accin Exterior.
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