Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Estos lineamientos representan una actualizacin del Captulo 9 (Estrategias) de Esquema de las cinco S para la conservacin de sitios: Manual de planificacin para la conservacin de sitios y la medicin del xito en conservacin, Volumen I, Segunda edicin, junio de 2000. Fueron diseados para usarse con el Libro de Trabajo Manejo de los proyectos de conservacin basado en Excel, versin 4 (que ser distribuido en agosto de 2003).
Page 1
del desarrollo de la estrategia de conservacin (Cuadro 1), pero la meta brinda una base para asegurar que las estrategias tengan la escala y el alcance suficientes para alcanzar la meta. Componentes de la estrategia de conservacin Una estrategia de conservacin es un amplio curso de accin para alcanzar un objetivo especfico (es decir, resultado) que mitiga una amenaza o aumenta la viabilidad de un objeto de conservacin. Una estrategia de conservacin tiene tres componentes fundamentales: Objetivos, Acciones estratgicas y Pasos para llevar a cabo la accin (ver ejemplos en el Cuadro 2). Objetivos Un objetivo es una declaracin especfica que describe el logro o resultado deseado de un conjunto particular de las acciones estratgicas de un proyecto. Se pueden formular los objetivos en trminos de reduccin de una amenaza crtica, mejorar o mantener el estado de un atributo ecolgico clave o ambos. Un proyecto tpico tendr mltiples objetivos. Idealmente, la realizacin de todos los objetivos de un proyecto debe llevar a la consecucin de la meta del proyecto. Es importante establecer buenos objetivos ellos son la base para seleccionar acciones estratgicas en las cuales invertir y para determinar la eficacia de esas acciones. Un buen objetivo cumple con los siguientes criterios: Orientado hacia el impacto representa cambios en atributos ecolgicos clave o factores de amenaza crticos que son necesarios para alcanzar la meta del proyecto. Medible definible en relacin a una escala estndar (por ej., numrica, porcentaje, fracciones o dicotmicas). Limitado en el tiempo se puede lograr en un perodo de tiempo especificado. Especfico definido claramente a fin de que todas las personas involucradas en el proyecto tengan la misma comprensin de los trminos. Prctico alcanzable y apropiado en el contexto del proyecto. Creble representa el mejor juico cientfico sobre lo que es necesario para el xito de la conservacin. Acciones estratgicas Una accin estratgica es un curso de accin amplio o general adoptado por el equipo del proyecto para alcanzar uno o ms de los objetivos del proyecto. Una buena accin estratgica cumple con los siguientes criterios: Vinculada relacionada directamente con por lo menos un objetivo especfico. Estratgica maximiza el efecto multiplicador y la eficacia. Focalizada establece pasos especficos para implementar la accin. Viable puede ser realizada con los recursos y limitaciones del proyecto. Apropiada aceptable de acuerdo a las normas culturales, sociales y ecolgicas especficas del proyecto y adecuada a ellas. Pasos para llevar a cabo la accin Son los pasos o actividades principales necesarios para implementar las acciones estratgicas.
Lineamientos para disear y seleccionar estrategias de conservacin Versin: junio de 2003 Pgina 2
CUADRO 2: Ejemplos de objetivos, acciones estratgicas y pasos para llevar a cabo la accin:
Centrado en la mitigacin de amenazas Objectivo: Para el ao 2010, reducir el porcentaje de cobertura de la especie invasora A a menos del 5% en todo el hbitat de pastos mixtos en el rea de conservacin X. Accin estratgica: Implementar un programa de voluntarios para controlar manualmente la especie invasora A. Paso: Organizar un evento de capacitacin para reclutar e instruir voluntarios sobre tcnicas de eliminacin de especies invasoras. Centrado en la mejora de la viabilidad del objeto de conservacin Objectivo: Para el ao 2010, aumentar la poblacin del salmn chinook juvenil a ms de 1000 individuos, dentro del hbitat de planicie aluvial del rea de conservacin Y. Accin estratgica: Mejorar la atraccin del salmn juvenil cambiando las prcticas en la cuenca que causan un alto grado de sedimentacin debido a la erosin excesiva. Paso: Examinar todos los planes de manejo de los organismos pblicos para evaluar la posible contribucin de la extraccin de madera, la construccin de caminos y los planes de pastoreo a la erosin excesiva en la cuenca hidrogrfica. Centrado en la mitigacin de amenazas y en la mejora de la viabilidad del objeto de conservacin Objectivo: Para el ao 2015, restaurar el rgimen de incendios para lograr un intervalo de retorno del fuego de 5 a 10 aos en por lo menos 2000 hectreas de hbitat de pastizales del rea de conservacin Z (en este caso, se identificaron los esfuerzos de supresin de incendios como una amenaza clave que limita el proceso ecolgico clave de las quemas peridicas). Accin estratgica: Establecer una sociedad con el personal de manejo del fuego del Departamento de Manejo del Suelo a fin de llevar a cabo incendios prescritos anualmente. Paso: Establecer un Memorando de entendimiento con la oficina local del Departamento de Manejo del Suelo para posibilitar las quemas prescritas conjuntamente.
Diseo y priorizacin de las estrategias de conservacin El proceso de desarrollar estrategias de conservacin eficaces incluye seis pasos principales: 1. Revisar la meta del proyecto; 2. Definir los objetivos para mitigar las amenazas crticas y/o restaurar la viabilidad de los objetos de conservacin focales (es decir, objetivos de amenazas y objetivos de viabilidad); 3. Examinar a fondo la situacin del contexto; 4. Considerar acciones potenciales que puedan lograr cada objetivo o mltiples objetivos; 5. Seleccionar acciones prioritarias basadas en los beneficios, factibilidad y costos; 6. Determinar los prximos pasos clave para la accin. Revisar la meta del proyecto La meta del proyecto define su xito general y provee la piedra de toque para asegurar que los objetivos y las acciones tienen el alcance y la escala suficientes para lograr la meta.
Pgina 3
Definir objetivos medibles En trminos generales, los objetivos de los proyectos de conservacin son mitigar las amenazas y restaurar o mantener la viabilidad de los objetos de conservacin focales. Sin embargo, puede no haber necesidad de ejecutar acciones sobre todas las amenazas y los objetos de conservacin focales o un proyecto puede carecer de los recursos necesarios para hacerlo. Para focalizar las acciones estratgicas, el equipo de un proyecto debe definir objetivos especficos y medibles para amenazas crticas y atributos ecolgicos clave degradados de manera significativaresultados que deben ser obtenidos a fin de alcanzar la meta del proyecto. Examine la lista de amenazas crticas y atributos ecolgicos clave degradados, as como los factores causales subyacentes para cada uno, segn se lo identific en la evaluacin de la situacin. Las amenazas crticas son las fuentes de presin que estn clasificadas como amenazas generales de nivel Muy alto o Alto. Los atributos ecolgicos clave degradados son aqullos que estn actualmente clasificados como Regular o Pobre. Describa el resultado deseado que en su opinin reducir el nivel de amenaza general de la amenaza crtica asociada a Medio o aumente el estado actual del atributo clave asociado a Bueno. Asegrese que la descripcin del resultado deseado cumple con los criterios de buen objetivo. Los objetivos proporcionan un foco para las acciones de conservacin. En general, debe fijarse un objetivo para cada una de las amenazas crticas, porque comnmente se logra mitigar las amenazas por medio de acciones de conservacin directas. Por otro lado, se pueden restaurar algunos atributos ecolgicos clave degradados por medio de la mitigacin de las amenazas crticas y no necesitan una accin directa. Por lo tanto, cuando se establecen los objetivos respecto de atributos ecolgicos clave, es necesario enfocarse en los atributos que necesitarn acciones de conservacin directas (por ej., restauracin ecolgica). Examine la situacin a fondo En general, las amenazas crticas y los atributos ecolgicos clave degradados resultan de la incompatibilidad de las actividades econmicas y el manejo de los recursos naturales. Es esencial entender los contextos culturales, polticos y econmicos que representan tanto las fuerzas por detrs de las amenazas crticas y de la viabilidad degradada como las oportunidades para mitigar las amenazas y restaurar la viabilidad a fin de desarrollar acciones eficaces. Por lo tanto, antes de considerar y seleccionar acciones, los equipos de los proyectos deben examinar a fondo las amenazas crticas, sus probables causas subyacentes y los vnculos con los objetos de conservacin focales y otras amenazas. Este estudio debe basarse en evaluaciones de la situacin ya existentes y debe centrarse en aquellas amenazas crticas y atributos ecolgicos para los cuales se han establecido objetivos. Algunos equipos de proyectos usan modelos conceptuales (por ej., diagramas de situacin) para descubrir y representar los vnculos. Otros usan preguntas exploratorias para examinar las causas potenciales, la escala en la que operan las amenazas y los sistemas, los principales grupos que pueden ser perjudicados por la amenaza o que pueden beneficiarse con su mitigacin, etc. Un mtodo particularmente efectivo es combinar las preguntas exploratorias para descubrir las causas subyacentes con modelos conceptuales que representan de manera visual las amenazas y sus vnculos.
Pgina 4
Considerar acciones potenciales A partir de su anlisis de la situacin, considere la gama de acciones estratgicas que, en conjunto, pueden lograr el objetivo. Algunas acciones estratgicas se aplican a un solo objetivo; otras sern relevantes a objetivos mltiples. Su comprensin de cada amenaza crtica y atributo clave degradado y las causas subyacentes le ayudarn a identificar las acciones estratgicas apropiadas y los puntos de intervencin para alcanzar los objetivos. El punto de intervencin ms apropiado puede encontrarse en el atributo ecolgico clave (por ej., restauracin), en la amenaza crtica o en un factor causal ms distante en la cadena de causacin (cuadro 3).
Prcticas agrcolas
# de agricultores con cultivos que requieren poca agua
Sistema ripario
Rgimen de flujo
Seleccionar acciones estratgicas prioritarias Deben evaluarse las posibles acciones estratgicas identificadas en este ejercicio a fin de seleccionar aquellas acciones que, si se implementan, van a cumplir los objetivos de manera ms eficaz y eficiente. Recomendamos que se evalen y clasifiquen las posibles acciones estratgicas utilizando tres criterios: beneficios, factibilidad y costos. Beneficios Los beneficios de una accin estratgica dada derivan del logro directo de los objetivos de amenaza y viabilidad (beneficio directo), as como de posibilitar o catalizar la implementacin de otra accin estratgica (beneficio indirecto o influencia).
Lineamientos para disear y seleccionar estrategias de conservacin Versin: junio de 2003 Pgina 5
Para evaluar los beneficios potenciales de una accin estratgica, considere tres factores: Alcance y escala de los resultados El grado en el cual la accin estratgica propuesta, si se la implementa exitosamente, puede asegurar el objetivo deseado con un alcance y escala grado de intensidad y/o escala espacial suficiente para reducir el nivel de la amenaza crtica de uno o ms objetos de conservacin focales a la clasificacin Media y/o aumentar el atributo ecolgico clave a la clasificacin de Buena para uno o ms objetos de conservacin focales. Duracin de los resultados El grado en el cual la accin estratgica propuesta, si se la implementa exitosamente, puede asegurar resultados duraderos. En igualdad de condiciones, son ms deseables las acciones estratgicas que pueden alcanzar resultados duraderos y resistentes que aqullas que alcanzan resultados de corta duracin. Influencia El grado en el cual la accin estratgica propuesta, si se la implementa exitosamente, va a posibilitar o catalizar la implementacin de otras acciones estratgicas (y, de esta manera, lograr otros objetivos importantes), ya sea en el proyecto de conservacin inmediato o en otro sitio. Factibilidad La factibilidad general de una accin estratgica se basa en tres factores: Lder e institucin La disponibilidad de un lder con suficiente tiempo, talento comprobado, experiencia relevante y un buen apoyo institucional para implementar la accin estratgica. Capacidad para motivar grupos importantes El grado en el que se comprenden los intereses de los grupos importantes (por ej., propietarios de tierras, funcionarios pblicos, grupos de interesados), cuya participacin es necesaria para implementar la accin estratgica, y a quienes la accin debe atraer. Facilidad de implementacin Las acciones estratgicas que son menos complejas, que han sido implementadas con xito anteriormente, que se adecan a la capacidad de la institucin lder y para las cuales hay fondos accesibles tienen ms posibilidades de xito que las otras. Costo Deben estimarse los costos de la accin estratgica para el horizonte temporal de la estrategia, pero no ms de 10 aos. La estimacin del costo debe centrarse en el uso de dlares (u otra moneda apropiada) discrecionales o no restringidos. El costo general de la accin estratgica se basa en cuatro factores: Costo que no se repite El monto de cualquier costo directo que no se repite. Costos anuales
Lineamientos para disear y seleccionar estrategias de conservacin Versin: junio de 2003 Pgina 6
Otros costos directos, sin incluir el tiempo del personal, que se acumulan anualmente. Tiempo del personal El promedio de empleados (a tiempo completo) necesarios para implementar la accin estratgica. Nmero de aos El nmero de aos en los cuales se necesitar tiempo del personal y costos anuales para implementar la accin estratgica.
La clasificacin general de cada accin estratgica en base a beneficios, factibilidad y costos servir de gua en la seleccin de las acciones estratgicas que se van a implementar. El sistema de puntaje est diseado para recompensar las acciones estratgicas que producen beneficios muy grandes a costos razonables. Tambin identifica las acciones estratgicas de bajo costo con beneficios medianos que pueden ser fcilmente implementadas. No se espera que estas categoras provean una evaluacin perfecta, sino que brinden una evaluacin relativa de una gama de acciones estratgicas posibles. El equipo del proyecto necesitar usar su sentido comn y experiencia para decidir qu acciones estratgicas posibles va a implementar. La Herramienta para el desarrollo de estrategias de conservacin adjunta proporciona una gua breve para identificar y priorizar estrategias de conservacin. Tambin se adjuntan lineamientos para la clasificacin (es decir, qu constituye una categora Muy alta, Alta, etc.) para cada uno de los factores de clasificacin de acciones estratgicas. Determine los pasos clave para llevar a cabo la accin Para cada accin estratgica que se va a implementar, enumere los pasos clave necesarios para su ejecucin. Debe limitarse a las actividades principales, no una lista detallada de todas las tareas. A veces slo se conocer el primer paso.
Pgina 7
Pgina 8
Examine el objeto, la amenaza, el contexto, la escala, las causas y las posibles soluciones Alcance y escala
En qu escala debe ser abordada la amenaza para mitigarla? por ej., hectreas, kilmetros cuadrados Se necesita proteccin legal?; en caso afirmativo, a qu nivel? por ej., cuotas, servidumbres, arrendamiento, acuerdos de manejo Se necesita manejo ecolgico?; en caso afirmativo, en que grado de aplicacin? por ej., remocin de animales salvajes, cercado de bordes clave, incendios bienales Cuntos propietarios de tierras estn involucrados?; cuntos de stos son propietarios pblicos o grandes?; cul es su porcentaje del total de la propiedad?
Factores subyacentes
Hay algn factor subyacente que sirve como motivador crtico de la amenaza? por ej., necesidad de dinero o trabajo, demanda del mercado, valores culturales Se puede mitigar la amenaza directamente en el proyecto sin abordar el factor motivador? Se puede abordar el factor motivador de manera factible o es una fuerza u obstculo demasiado fuerte? En este caso, reevaluar la situacin. Hay otros factores indirectos que ejercen una influencia fuerte sobre la amenaza? por ej., riesgos, prcticas comunes.
Dirigentes clave
Quines son las principales personas u organismos encargados de tomar decisiones que van a determinar o influir sobre los resultados? Qu posicin legal, autoridad u otro tipo de influencia tienen?
Motivaciones
Qu motiva a los propietarios de tierras, los encargados de tomar decisiones o los grupos de interesados principales? por ej., dinero, facilidad, presin de sus iguales, miedo, reconocimiento, avance
Grupos principales
Existen propietarios de tierras clave u otros grupos que deben ser influenciados para lograr el xito? Quin puede perder con la amenaza? Pueden influir significativamente en los que toman decisiones? Quin puede ganar con la amenaza? Pueden ser neutralizados?
Describa las acciones estratgicas y los pasos necesarios para alcanzar el objetivo
Pgina 9
Mejora de la viabilidad Para los objetivos que sern abordados por la accin estratgica, cuntos atributos ecolgicos clave de los objetos de conservacin se mejorarn uno o ms niveles (por ej., de Regular a Bueno) si la estrategia se implementa con xito Muy Alta Alta Media Baja Se mejoran 3 atributos ecolgicos clave Regulares o Pobres Se mejoran 2 atributos ecolgicos clave Regulares o 1 Pobre Se mejora 1 atributo ecolgico clave Regular, o 3 o ms Buenos No se mejora ningn atributo ecolgico clave (o menos de 3 atributos Buenos)
Contribucin Si se implementa con xito, en qu grado contribuye la accin estratgica al logro del objetivo considerando las amenazas y los atributos ecolgicos evaluados anteriormente Muy Alta Alta Media Baja La accin estratgica, en s misma, logra 1 o ms objetivos La accin estratgica contribuye sustancialmente al logro de 1 o ms objetivos, pero en s no es suficiente La accin estratgica hace una contribucin importante al logro de 1 o ms objetivos La accin estratgica hace una contribucin relativamente pequea para lograr 1 o ms objetivos
Pgina 10
Duracin de los resultados Si se implementa con xito, en qu grado la accin estratgica podr asegurar un resultado duradero considerando las amenazas y los atributos ecolgicos evaluados anteriormente Muy Alta La accin estratgica probablemente lograr un resultado duradero y resistente (por ej., adquisicin de derechos sobre la tierra, una prctica de manejo bien establecida y una poltica pblica muy segura) La accin estratgica probablemente lograr un resultado relativamente duradero (por ej., inters parcial en la tierra, acuerdos de manejo renovables de largo plazo, cambio de poltica pblica slida pero potencialmente vulnerable) La accin estratgica probablemente lograr un resultado moderadamente duradero (por ej., un acuerdo de manejo de 3 a 5 aos; directrices para un organismo) La accin estratgica probablemente lograr un resultado de poca duracin (por ej., un acuerdo informal, un plan de manejo de 1 ao, poltica paliativa)
Alta
Media
Baja
Influencia Si se implementa con xito, en qu grado la accin estratgica influir en los logros de otras estrategias de conservacin ya sea en el rea del proyecto o en otra parte Muy Alta La accin estratgica sienta las bases de manera clara y tangible para la implementacin exitosa de otra estrategia de conservacin de alto impacto o probablemente ser replicada en muchos otros proyectos La accin estratgica ayuda a sentar las bases para la implementacin exitosa de otra estrategia de conservacin de alto impacto o probablemente ser replicada en otros proyectos La accin estratgica puede ayudar a sentar las bases para la implementacin exitosa de otra estrategia de conservacin de alto impacto o puede ser replicada en otros proyectos La accin estratgica es importante en el rea del proyecto, pero no influye en otras estrategias de conservacin
Alta
Media
Baja
Pgina 11
Factibilidad
Individuo / Institucin lder La disponibilidad de un individuo lder con suficiente tiempo, talento comprobado, experiencia relevante y buen apoyo institucional para implementar la accin estratgica Muy Alta Existe una persona lder (defensor de la causa) con tiempo suficiente, talento comprobado, considerable experiencia relevante y apoyo institucional comprometida a encabezar la implementacin de la estrategia Existe una persona con tiempo suficiente, talento prometedor, alguna experiencia relevante y apoyo institucional comprometida a encabezar la implementacin de la estrategia Existe una persona con tiempo suficiente y talento prometedor, pero le falta experiencia relevante o apoyo institucional No existe ningn lder disponible actualmente
Alta
Media
Baja
Habilidad para motivar a grupos importantes En qu grado se comprende correctamente a los grupos importantes (por ej., propietarios de tierras, funcionarios pblicos, grupos de interesados), cuya participacin es necesaria para implementar la accin estratgica, y la accin estratgica probablemente tomar en cuenta sus intereses Muy Alta Alta Media Baja Se comprende bien a los grupos importantes y sus intereses y la accin estratgica probablemente tomar en cuenta sus intereses clave Se comprende bien a los grupos importantes y la accin estratgica posiblemente tomar en cuenta sus intereses clave Se comprende un poco a los grupos importantes y la accin estratgica quizs tome en cuenta sus intereses clave No se comprende bien a los grupos importantes y no es seguro que la accin estratgica tome en cuenta sus intereses clave
Facilidad de implementacin Muy Alta Alta Media La implementacin de la estrategia es muy simple; este tipo de estrategia se ha aplicado anteriormente con frecuencia La implementacin de la estrategia es relativamente simple pero incierta; este tipo de estrategia se ha realizado anteriormente La implementacin de la estrategia implica una considerable cantidad de complejidades, obstculos y/o incertidumbres; este tipo de estrategia rara vez se ha realizado anteriormente La implementacin de la estrategia implica muchas complejidades, obstculos y/o incertidumbres; este tipo de estrategia nunca se ha realizado
Baja
Costos
Costo en fondos discrecionales Estime el costo total de implementar la accin estratgica, incluyendo el tiempo del personal, en fondos discrecionales o no restringidos disponibles para el proyecto (en el horizonte de tiempo de la estrategia, por ej., 10 aos) Muy Alta Alta Media Baja El costo total es US$1.000.000 o ms El costo total es US$100.000 o ms El costo total es US$10.000 o ms El costo total es menos de US$10.000
Valor total del costo: Utilice el valor anterior. Nota: el indicador anterior est basado en dlares de Estados Unidos; los usuarios deben suministrar los indicadores y la moneda.
Pgina 13