COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES DE PUERTO RICO

In Re: Cláusula Constitucional sobre escaños CEE-RS-24-040

por adición para la Cámara de Representantes

RESOLUCION ENMENDADA

El 5 de noviembre de 2024 se llevó a cabo las Elecciones Generales de 2024,

en las cuales prevaleció el Partido Nuevo Progresista (PNP), tanto a nivel de la

gobernación, como en ambas cámaras legislativas. Esto tiene como consecuencia el

que se aplique la garantía constitucional incluida en el Art. III, Sec. 7 de la Const. ELA,

LPRA, Tomo 1, también conocida como la "Ley de Minorías".

Consecuentemente, el mandato constitucional requiere que se aumente el

número de Senadores declarando electos a aquellos candidatos del "partido o partidos

de minoría" hasta alcanzar 9 escaños, así como hasta 17 escaños para partidos de

minoría en la Cámara de Representantes.

Ante ello, el Proyecto Dignidad (PD) mediante comunicación fechada 28 de

diciembre de 2024, en síntesis, utilizando la fórmula establecida en el Articulo 10.14,

entiende que los dos escaños a la Cámara de Representantes le corresponden uno al

PIP y el otro al PD.

Asimismo, ha sido recibida una petición del candidato Gabriel López Arrieta,

candidato por acumulación por el Partido Popular Democrático (PPD) mediante

comunicación fechada 28 de diciembre de 2024, donde reclama, en apretada síntesis,

que se le certifique como Representante por Adición conforme al Artículo III, Sección 7

de la Constitución, respetando el orden de prelación establecido en la Carta Magna.

1
 A esta posición se le unió la Comisionada del Partido Popular Democrático, Lcda.

Karla Angleró, mediante escrito presentado el 31 de diciembre de 2024.

Por su parte, el Partido Independentista Puertorriqueño (PIP), mediante

comunicación fechada el 29 de diciembre de 2024, en síntesis, entiende que utilizando

la formula establecida en el Articulo 10.14 al PIP le corresponden hasta cuatro (4)

escaños adicionales por ley de minorías en la Cámara de Representante, así como dos

(2) escaños en el Senado.

Al no existir unanimidad entre los señores Comisionados Electorales en cada

una de sus posturas, nos corresponde resolver conforme dispone el Art. 3.4 (2) y (4)

del Código Electoral de Puerto Rico de 2020, Ley Núm. 58-2020, según enmendada,

en adelante Código Electoral.

-I-

El Art. III, Sec. 7, de la Constitución de Puerto Rico, supra, tiene el propósito de

garantizar a las minorías "cierto mínimo de representación en proporción a lo que las

minorías obtengan"; esto, sin que se entendiera que los delegados constituyentes

avalarán en toda su amplitud el principio de representación proporcional. 1

La Sec. 7 del Art. III, en lo pertinente, señala lo siguiente:

“Cuando en una elección general resultaren electos más de dos
terceras partes de los miembros de cualquiera de las cámaras por un
solo partido o bajo una sola candidatura, según ambos términos se
definan por ley, se aumentará el número de sus miembros en los
siguientes casos:

(a) Si el partido o candidatura que eligió más de dos terceras

partes de los miembros de cualquiera o ambas cámaras
hubiese obtenido menos de dos terceras partes del total de
los votos emitidos para el cargo de Gobernador, se
aumentará el número de miembros del Senado o de la
Cámara de Representantes o de ambos cuerpos, según
fuere el caso, declarándose electos candidatos del partido o
partidos de minoría en número suficiente hasta que la
totalidad de los miembros del partido o partidos de minoría
alcance el número de nueve en el Senado y de diecisiete en
la Cámara de Representantes. Cuando hubiere más de un
partido de minoría, la elección adicional de candidatos
se hará en la proporción que guarde el número de votos
emitidos para el cargo de Gobernador por cada uno de
dichos partidos con el voto que para el cargo de
Gobernador depositaron en total esos partidos de
minoría.

1 4 Diario de Sesiones de la Convención Constituyente 2596 (1961)

2
 Cuando uno o más partidos de minoría hubiese
obtenido una representación en proporción igual o mayor a
la proporción de votos alcanzada por su candidato a
Gobernador, no participará en la elección adicional de
candidatos hasta tanto se hubiese completado la
representación que le correspondiese bajo estas
disposiciones, a cada uno de los otros partidos de
minoría.

(b) Si el partido o candidatura que eligió más de dos terceras

partes de los miembros de cualquiera o ambas cámaras
hubiese obtenido más de dos terceras partes del total de los
votos emitidos para el cargo de Gobernador, y uno o más
partidos de minoría no eligieron el número de miembros que
les correspondía en el Senado o en la Cámara de
Representantes o en ambos cuerpos, según fuere el caso,
en proporción a los votos depositados por cada uno de ellos
para el cargo de Gobernador, se declararán electos
adicionalmente sus candidatos hasta completar dicha
proporción en lo que fuere posible, pero los Senadores de
todos los partidos de minoría no serán nunca, bajo esta
disposición, más de nueve ni los Representantes más de
diecisiete.”2
Para seleccionar los candidatos adicionales de un partido de
minoría, en cumplimiento de estas disposiciones, se considerarán, en
primer término, sus candidatos por acumulación que no hubieren
resultado electos, en el orden de los votos que hubieren obtenido y,
en segundo término sus candidatos de distrito que, sin haber
resultado electos, hubieren obtenido en sus distritos respectivos la
más alta proporción en el número de votos depositados en relación
con la proporción de los votos depositados a favor de otros
candidatos no electos del mismo partido para un cargo igual en otros
distritos.” (énfasis nuestro)

Conforme surge del primer párrafo de esta sección, su aplicación depende de la

ocurrencia de que "en una elección general resultaren electos más de dos terceras

partes de los miembros de cualquiera de las cámaras por un solo partido o bajo una

sola candidatura". 3

Ahora bien, la Sec. 7 del Art. III considera dos circunstancias distintas. Una de ellas

es que un solo partido elige más de dos terceras partes de los miembros de cualquiera

de las cámaras legislativas, pero obtiene menos de dos terceras partes del total de

votos emitidos para el cargo de Gobernador. O sea, cuando la obtención de más de

dos terceras partes de los escaños en cualquiera de las cámaras no es equivalente o

representativo de lo que fue el voto popular por ese mismo partido.

La segunda instancia establecida por el inciso (b) de la Sec. 7, Art. III establece,

en síntesis, que si el partido que obtuvo más de dos terceras partes de los escaños de

2 Art. III, Sec. 7, Const. ELA, LPRA, Tomo 1

3 Art. III, Sec. 7, Const. ELA, supra.

3
cualquiera o ambas cámaras hubiese obtenido, a su vez, más de dos terceras partes

del total de votos emitidos para el cargo de Gobernador, y el por ciento de escaños de

la otra u otras facciones no correspondiera con el número de votos depositados para

cada una de ellas para el cargo de Gobernador, "se declarará electos adicionalmente

sus candidatos [el de estas facciones en minoría] hasta completar dicha proporción en

lo que fuera posible", pero nunca podrá ser más de 9 escaños en el caso del Senado o

17 en el caso de la Cámara de Representantes.

De otro lado, el Articulo 10.14 del Código Electoral de 2020 según enmendado

(16 LPRA 4764) establece lo siguiente:

Articulo 10.14 - Representación de partidos de minoría

Después que la Comisión haya realizado el escrutinio general,

determinará los candidatos que resultaron electos para los once (11)
cargos a senadores por acumulación, los once (11) a representantes
por acumulación, los dos (2) senadores por cada distrito senatorial y
el representante por cada distrito representativo.

Además, la Comisión procederá a determinar la cantidad y los

nombres de los candidatos adicionales de los partidos de minoría que
deban declararse electos, si alguno, conforme a las disposiciones de
la Sección 7 del Artículo III de la Constitución de Puerto Rico. La
Comisión declarará electos y expedirá el correspondiente certificado
de elección a cada uno de dichos candidatos de los partidos de
minoría.

(1) A los fines de implementar la Sección 7 del Artículo III de la

Constitución de Puerto Rico, cuando un partido que no
obtuvo dos terceras (2/3) partes de los votos para el cargo
de Gobernador haya elegido sobre dos terceras (2/3)
partes de los miembros de una o ambas cámaras, se hará
la determinación de los senadores o representantes
adicionales que corresponda a cada uno de dichos partidos
de minoría en la siguiente manera:
(a) Se divide la cantidad de votos emitidos para el cargo
de Gobernador de cada partido de minoría entre la
cantidad total de votos depositados para el cargo de
Gobernador de todos los partidos de minoría;
(b) se multiplica el resultado de la anterior división por
nueve (9) en el caso de los senadores y por
diecisiete (17) en el caso de los representantes; y
(c) se resta del resultado de la multiplicación que
antecede, la cantidad total de senadores o
representantes que hubiera elegido cada partido de
minoría por voto directo.
(d) El resultado de esta última operación matemática
será la cantidad de senadores o representantes
adicionales que se adjudicará a cada partido de
minoría hasta completarse la cantidad que le
corresponda, de manera que el total de miembros de
partidos de minoría en los casos que aplica el
apartado de la Sección 7 del Artículo III de la
Constitución de Puerto Rico sea nueve (9) en el

4
 Senado o diecisiete (17) en la Cámara de
Representantes de Puerto Rico.
(2) A los fines de las disposiciones establecidas en el apartado
(b) de la Sección 7 del Artículo III de la Constitución de
Puerto Rico, cuando un partido que en efecto obtuvo más
de dos terceras (2/3) partes de los votos para el cargo de
Gobernador haya elegido más de dos terceras (2/3) partes
de los miembros de una o ambas cámaras, si hubiere dos
o más partidos de minoría, la determinación de los
senadores o representantes que correspondan a cada
uno de dichos partidos de minoría se hará dividiendo
la cantidad de votos emitidos para el cargo de
Gobernador por cada partido político de minoría, por la
cantidad total de votos depositados para el cargo de
Gobernador para todos los partidos políticos y
multiplicando el resultado por veintisiete (27) en el
caso del Senado de Puerto Rico y por cincuenta y uno
(51) en el de la Cámara de Representantes de Puerto
Rico. En este caso se descartará y no se considerará
ninguna fracción resultante de la operación aquí
establecida que sea menos de la mitad de uno. El
resultado de la operación consignada en este inciso
constituirá la cantidad de senadores o representantes
que le corresponderá a cada partido de minoría, y hasta
esta cantidad se deberá completar, en lo que fuere
posible, el total de senadores o de representantes de
dicho partido de minoría. Los senadores de todos los
partidos de minoría nunca serán más de nueve (9) ni
los representantes más de diecisiete (17). De resultar
fracciones en la operación antes referida, se considerará
como uno la fracción mayor para completar dicha cantidad
de nueve (9) senadores y de diecisiete (17) representantes
a todos los partidos de minoría y si haciendo ello no se
completare tal cantidad de nueve (9) o de diecisiete (17) se
considerará entonces la fracción mayor de las restantes, y
así sucesivamente, hasta completar para todos los partidos
de minoría la cantidad de nueve (9) en el caso del Senado
de Puerto Rico y de diecisiete (17) en el caso de la Cámara
de Representantes de Puerto Rico.
(3) Al aplicar el párrafo antepenúltimo de la Sección 7 del
Artículo III de la Constitución de Puerto Rico, se descartará
y no se considerará fracción alguna que sea menos de la
mitad de uno. En el caso que resulten dos fracciones
iguales, se procederá con la celebración de una elección
especial de conformidad con lo establecido en este
subtítulo. Ningún partido de minoría tendrá derecho a
candidatos adicionales ni a los beneficios que provee la
Sección 7 del Artículo III de la Constitución de Puerto Rico,
a no ser que en la elección general obtenga a favor de su
candidato a gobernador, una cantidad de votos
equivalentes a un tres (3) por ciento o más del total de votos
depositados en dicha elección general a favor de todos los
candidatos a gobernador.

-II-

Basado en el resultado de las Elecciones Generales de 2024, es de aplicación

el inciso (a) de la Sec. 7, del Articulo II de la Constitución. En ese caso, en la Cámara

5
de Representes se añadirían dos (2) escaños para cumplir con lo establecido en nuestra

Constitución que establece que en el caso de las minorías es de hasta diecisiete (17)

representantes, escogiendo, en primer lugar, los candidatos por acumulación en el

orden de votos obtenidos y de no ser suficientes, entonces se seleccionarían los

candidatos de distrito con la más alta proporción en el número de votos depositados en

relación con los candidatos del mismo partido en otros distritos.

En conclusión y como hemos visto conforme el caso Rodriguez Otero v. CEE,

supra, en su opinión concurrente, el Hon. Juez Kolthoff expresa y con lo cual

concurrimos que “del análisis del Art. III, Sec. 7 de nuestra Constitución, supra, así como

de las expresiones de los delegados de la Asamblea Constituyente, se deduce

claramente que la misma no está dirigida a que el partido que haya obtenido más de

dos terceras partes de los escaños legislativos los pierda. Es por eso que se limitó el

número de legisladores pertenecientes a los partidos de minoría que podrían ser

incluidos a una tercera parte del número original del cual estaba compuesta cada

cámara. Por consiguiente, el número de miembros en el Senado pertenecientes a un

partido de minoría sería de 9, lo cual constituye el número mínimo que se le garantizó

a los partidos de minoría.”4

Conforme los resultados oficiales de las Elecciones Generales de 2024, en

cuanto al Senado, concluimos que se activa la cláusula de la Ley de Minorías, ya que

la minoría tiene ocho (8) escaños, siendo cinco (5) del PPD, uno (1) del PIP, uno (1) del

PD, junto a la entrada del aspirante independiente por nominación directa, Eliezer

Molina. Al aplicar lo establecido el Artículo 10.14, inciso (1) del Código Electoral, así

como en la Constitución, el escaño adicional en el Senado le corresponde al PIP, ya

que ninguno de los otros partidos de minoría tiene derecho a un escaño.

Específicamente, el escaño le corresponde al candidato al Senado por el Distrito

Senatorial 1, Adrián González Costa con un 18.71%, quien obtuvo el mayor porciento

de voto en su distrito, toda vez que los candidatos por acumulación del PIP al Senado

4Citando a Suárez Cáceres v. Com. Estatal Elecciones, 176 DPR 31, 76, 2009 Juris P.R. 100 (2009);
Opinión Concurrente de la Jueza Asociada señora Naveira de Rodón en P.P.D. v. Peña Clos I, 140 DPR
779, 794 (1996)

6
fueron electos, por lo que conforme a la Constitución y el Artículo 10.14 del Código

Electoral corresponde recurrir a los candidatos al Senado por distrito.

En cuanto a la Cámara de Representantes, concluimos que se activa la cláusula

de la Ley de Minorías, ya que la minoría actualmente tiene quince (15) escaños y debe

llegar a los diecisiete (17) escaños. Al aplicar lo establecido el Artículo 10.14, inciso (1)

del Código Electoral, así como en la Constitución, los dos (2) escaños adicionales en la

Cámara le corresponde al PIP. Lo anterior debido a que la Constitución en su Artículo

III, Sección 7 dispone que “[c]uando uno o más partidos de minoría hubiese obtenido

una representación en proporción igual o mayor a la proporción de votos alcanzada por

su candidato a Gobernador, no participará en la elección adicional de candidatos

hasta tanto se hubiese completado la representación que le correspondiese bajo

estas disposiciones, a cada uno de los otros partidos de minoría”. En ese sentido,

al candidato de la Gobernación del PIP haber obtenido un 30.81% de los votos,

conforme a los dispuesto por la Ley de Minoría, le corresponde al PIP ocupar los dos

escaños disponibles para que su representación ante la Cámara de Representante sea

en proporción a los votos alcanzados por su candidato a la Gobernación.

Específicamente, los escaños le corresponden a (1) Adriana Gutiérrez (PIP),

Distrito 4; y (2) Nelie Lebrón Flores del Distrito Representativo 40 quienes obtuvieron el

mayor porciento de votos en sus distritos, toda vez que los candidatos por acumulación

del PIP a la Cámara de Representante fueron electos, por lo que conforme a la

Constitución y el Artículo 10.14 del Código Electoral corresponde recurrir a los

candidatos a la Cámara de Representantes por distrito.

El derecho fundamental al voto es una de las garantías fundamentales de

nuestro sistema democrático de gobierno, mediante el cual el Pueblo ejerce su poder

soberano y expresa su voluntad. Véase Rodríguez v. Popular Democratic Party, 457

US 1, 10 (1982) y Reynolds v. Sims, 377 US 533, 561-564 (1964). Por lo tanto, su

voluntad expresada en las urnas es la que debe prevalecer, no los intereses personales

o de partidos políticos.

Por lo que procede se emita la correspondiente certificación para dichos

escaños, conforme aquí resuelto.

7
Así resolvemos.

Artículo 13.4. Efectos de una Decisión o Revisión Judicial.

En ningún caso, una decisión del Tribunal de Primera Instancia o la revisión

por el Tribunal de Apelaciones de una orden, decisión o resolución de la
Comisión tendrá el efecto de suspender, paralizar, impedir u obstaculizar la
votación, el escrutinio o el escrutinio general de cualquier votación, y
tampoco cualquier acto o asunto que deba comenzar o realizarse en un día
u hora determinada, conforme a esta Ley o cualquier ley habilitadora que
instrumente una votación.

REGÍSTRESE Y NOTIFÍQUESE.

En San Juan, Puerto Rico a 31 de diciembre de 2024.

Hon. Jessika D. Padilla Rivera

Presidenta Alterna

CERTIFICO: Que he notificado copia de esta Resolución a todas las partes

interesadas.

De usted no estar conforme con esta Resolución se le informa que a tenor con el
Artículo 13.2 del Código Electoral de Puerto Rico de 2020, tiene derecho a acudir en
revisión judicial ante el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico dentro del
término de diez (10) días de la notificación de la misma; haciéndose constar que copia
de esta Resolución ha sido notificada a los Comisionados Electorales y archivada en
autos en San Juan, Puerto Rico a 31 de diciembre de 2024.

No obstante, dicho término se interrumpirá con la presentación de una moción de

reconsideración dentro del mismo término. La moción será presentada al Secretario
quien notificará a la Comisión y a cualquier parte adversamente afectada en el referido
término. Solo se tendrá derecho a una moción de reconsideración, la cual deberá ser
resuelta por el Presidente dentro de un término de cinco (5) días contados a partir de
la notificación del Secretario. Desde la decisión resolviendo la moción de
reconsideración, la cual se notificará a través del Secretario a los Comisionados
Electorales y a las partes adversamente afectadas, estos tendrán diez (10) días para
solicitar revisión ante el Tribunal de Primera Instancia. \

Lcdo. Rolando Cuevas Colón

Secretario