OCUPACIONES: UNA ESTRATEGIA DE LOS SECTORES POPULARES

Mara Bernabela Pelli 2001 Introduccin

Vista la ciudad, como una red de relaciones entre individuos, dentro de un territorio limitado (componente socio territorial), nos introducimos directamente en la temtica que revisaremos en el presente documento, para comprender el Rol de los actores en la construccin de la ciudad; a travs del reconocimiento y anlisis de los distintos actores sociales que conforman la sociedad y de su dinmica particular de relacionamiento. El proceso actual de urbanizacin, en Amrica Latina, y especialmente en Argentina, presenta como rasgo particular, el crecimiento sostenido de las ciudades intermedias, vinculado en gran medida a la pobreza como causa y efecto de las migraciones internas (campo ciudad; ciudad pequea ciudad intermedia), a lo que se incorpora un gran crecimiento vegetativo de la poblacin. El crecimiento sostenido en este tipo de ciudades, gener grandes dificultades en la adecuacin de la oferta de servicios y empleos urbanos, a la gran demanda emergente, provocando un contexto de crisis, donde no se corresponde la oferta con la demanda, donde las necesidades bsicas de grandes sectores de la poblacin, son insatisfechas. Dentro de este marco y la temtica propuesta, interesa en particular las estrategias de los sectores populares (con necesidades habitacionales bsicas insatisfechas) en la bsqueda de soluciones a su problemtica, en una ciudad intermedia como Resistencia, capital de la Provincia del Chaco y su rea metropolitana (AMGR) y especficamente lo que actualmente se denomina el fenmeno de las ocupaciones de tierras.

Conceptos
Es necesario, sealar el alcance o definicin de los conceptos utilizados en el desarrollo del trabajo. Como se ha mencionado anteriormente, dentro de la CIUDAD, interactan mecanismos de relacionamiento entre los diferentes sectores sociales que la conforman (y sus recursos), generando procesos de produccin y/o autoproduccin, funcionamiento y mantenimiento de la misma, en pos de brindar satisfactores a las necesidades tanto de las actividades econmicas como de la poblacin local. Estos procesos se denominan GESTION URBANA. Cuando se dice mecanismos de relacionamiento que interactan, es en referecia a las ESTRATEGIAS 1 que se plantean los distintos ACTORES SOCIALES 2 en la bsqueda de

ESTRATEGIAS. ... son intentos de desenvolver los intereses o satisfacer las necesidades. Las estrategias suponen cierto tipo de clculo en que cada actor toma en cuenta, no solamente sus intereses o necesidades y su vinculacin con los componentes objetivos, sino tambin la expectativa sobre el comportamiento de los otros actores. (Pirez, Pedro, 1995), Actores sociales y gestin de la ciudad 2 ACTORES SOCIALES ...son las unidades reales de accin en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local. (Pirez, Pedro, 1995) Actores sociales y gestin de la ciudad

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soluciones a sus necesidades o intereses, orientadas por las distintas lgicas de funcionamiento. Dentro de los que se distinguen: Actores econmicos: se incorporan a la gestin, normalmente, en razn de la existencia de intereses particulares en el mercado, esto es especialmente vlido para las empresas que operan en la construccin de la ciudad (vivienda, infraestructura, servicios). (Herzer, Hilda, 1997) Actores polticos: se mueven por la bsqueda de posiciones de poder y su objetivo es la acumulacin poltica que fortalece posiciones individuales o grupales. Los actores individuales se caracterizan por funcionar como mediadores entre las organizaciones polticas o los actores polticos estatales y el resto de los actores locales. (Herzer, Hilda, 1997) Actores comunitarios: se relacionan para la obtencin de medios de consumo para su reproduccin. Sus iniciativas y organizaciones estn detrs de buena parte de la produccin y gestin de la ciudad, en un espectro de posibilidades que van desde la compensacin, con aporte de recursos propios, de la debilidad de las municipalidades hasta la integracin en la toma de decisiones y compartir con los organismos municipales determinados aspectos d la gestin de la ciudad (Pirez, 1995) Y por ltimo los actores movilizados por la lgica del conocimiento, tcnicos y profesionales que actan en la ciudad desde distintos mbitos (acadmicos, gubernamentales o no gubernamentales), contribuyendo a las decisiones desde su perspectiva particular. Si bien dentro del presente trabajo se analizarn las lgicas de funcionamiento del conjunto de actores sociales, el mismo estar mayormente orientado hacia el funcionamiento de los sectores populares en la bsqueda de soluciones a la problemtica habitacional, para lo que interesa especificar los siguientes conceptos: Se entiende por SECTORES POPULARES, ... a un grupo amplio y heterogneo de poblacin, que por sus dificultades para cubrir sus necesidades bsicas, presenta valores bajos en cuanto a indicadores socioeconmicos y cuyas prcticas de produccin del hbitat y su participacin en el proceso de produccin de la ciudad son diferenciadas respecto de la de sectores de mayores ingresos. (Alvarez et al 1993; en Sbrocco, Ma,
Eugenia, 1997)

El funcionamiento de estos sectores, responde a la lgica de la necesidad. Esta se desarrolla fuera (total o en parte) del mercado y de las polticas pblicas (a excepcin de las meramente asistenciales). Los procesos que desarrollan estos sectores suelen llamarse de autoproduccin de la ciudad; son normalmente realizados en forma colectiva y a veces comunitaria (solidaria) para la satisfaccin de las necesidades de quienes los organizan y producen. (Herzer, H. 1997) Respondiendo a la lgica de la necesidad, los sectores populares, recurren a la prctica de la OCUPACION DE TIERRAS como una estrategia posible, al momento de buscar respuestas a sus necesidades habitacionales. La expresin OCUPACION DE TIERRAS ... denota la accin de un grupo de pobladores en relacin con una porcin de suelo. Se trata de la apropiacin para su uso de una porcin de terreno urbano cuyos propietarios pueden ser algn organismo del Estado (terrenos fiscales), un particular que no reside en el lugar, la Iglesia, etc.
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La tierra referida es urbana, es decir suelo ms la posibilidad de acceso a infraestructura (agua corriente, electricidad), servicios (transporte), adems de cierto equipamiento (educacional, salud, de recreacin). (Benitez, Mara Andrea, 2001).

El contexto de las ocupaciones

El desarrollo de la ciudad, desde hace aproximadamente dos dcadas, se da en un contexto de crisis econmica acompaada del proceso de reforma del Estado, producto de las polticas de ajuste estructural, que promovan el cambio de papel del Estado benefactor y regulador a facilitador. Estos cambios, de alguna manera, influenciaron la forma de gestin urbana que se vena desarrollando hasta el momento. La descentralizacin y el reforzamiento de los gobiernos locales, as como una mayor participacin de las ONGs y otras organizaciones de la sociedad civil, potenciaron de alguna manera el papel de la autoconstruccin en la solucin del problema habitacional de los sectores populares, lo que signific, en cierta medida, hacer recaer sobre los sectores populares los costos de esta problemtica. El AMGR rea Metropolitana del Gran Resistencia, (objeto del presente anlisis), fue una de las reas urbanas del pas, que registr uno de los mayores crecimientos en las ltimas dcadas (de 8.000 a 10.000 personas/ao) 3 . Dicho crecimiento sostenido, acelerado y no planificado, sobrepas las posibilidades gubernamentales locales referidas a la prestacin de servicios bsicos (agua, cloacas, recoleccin de residuos, etc.); provoc un paulatino agotamiento de la tierra urbana disponible para construir viviendas y un aumento de la pobreza urbana que tambin contribuy a la inaccesibilidad frente a la oferta de los programas de vivienda formales. Lo que se traduce en un incremento necesario, de las distintas modalidades de gestin del hbitat popular, por parte de los sectores con menores ingresos, para resolver, precaria y transitoriamente el problema habitacional apremiante. El fenmeno gener un tejido urbano desarticulado con manifiesta segregacin, donde aproximadamente el 17% de los habitantes viven en situacin irregular (sin servicios) en asentamientos originados en ocupaciones ilegales de terrenos, 41% originariamente fiscales y el 59% originariamente privados. Considerando las ocupaciones ms antiguas y las ms recientes 4 . Este contexto nos muestra una de las causas principales que condicionan fuertemente el proceso de crecimiento y desarrollo de la ciudad, con una creciente profundizacin de los desequilibrios sociales y territoriales, lo que se manifiesta a travs de una variedad de formas de gestin del hbitat urbano, entre ellas las ocupaciones de tierras, como medio o estrategia para realizar una fuerte demanda habitacional, entre otras, por parte de los sectores populares, a nivel individual o comunitario, hacia los sectores pblicos locales.

La estrategia a travs del tiempo

El tema de las ocupaciones de tierras, como forma de resolucin de la problemtica habitacional de los sectores populares, no es una situacin nueva, ya que se viene dando desde hace varias dcadas, pero con el paso del tiempo, esta prctica fue adquiriendo diferentes caractersticas notables, adaptndose a las circunstancias socio poltico y econmico, de los distintos momentos.

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Benitez, Mara Andrea, 2001 Benitez, Mara Andrea, 2001

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En dcadas anteriores, la modalidad del proceso de ocupacin, se caracterizaba en general por las siguientes particularidades: La Forma de Organizacin Espacial de la ocupacin: irregular, tanto desde el punto de vista jurdico, como desde el punto de vista de organizacin fsico espacial, generando asentamientos desarticulados con respecto a la trama urbana circundante. La Modalidad de ocupacin o manera en que se instalan en los terrenos: las familias se fueron asentando espontneamente a lo largo de muchos aos (en forma paulatina), con escasa o nula organizacin comunitaria. A travs de estos aos se fueron constituyendo las redes sociales entre los vecinos. De acuerdo a tres dimensiones que se pueden distinguir en el Hbitat Popular, la familia, el vecindario o barrio y la comunidad o ciudad (donde cada uno de ellos tiende a generar lmites que vuelven significativas determinadas acciones) 5 , estos procesos de ocupaciones se realizaban en la dimensin familiar, es decir la accin estaba pensada desde y para el ncleo familiar y no como estrategia de un vecindario o una comunidad en su conjunto, para resolver un problema habitacional.

Las modalidades ms recientes (1997/98), si bien no presentan diferencias grandes con las anteriores, tienen sus particularidades adecundose al momento histrico en el que se desarrollaron. Se manifiestan con una frecuencia casi cotidiana, de grupos ms o menos numerosos en distintos terrenos, generalmente en espacios intersticiales que circundan a los barrios FONAVI, o barrios ya consolidados, que cuentan con cierta infraestructura o cercana a infraestructura, localizados en zonas relativamente altas Resistencia padece, por razones de implantacin, de inundacin por lluvias y ubicados estratgicamente desde el punto de vista de obtencin de trabajos temporarios o changas. 6 En cuanto a la forma de Organizacin Espacial, a diferencia de las modalidades anteriores, pretende seguir una lgica de parcela demarcada con un trazado regular como s... fuera un barrio planificado, en un intento explcito de alejarse de la tradicional imagen de la villa miseria. La modalidad de ocupacin, es colectiva, en forma masiva, repentina y organizada comunitariamente. En estos casos la conformacin de las redes sociales, es como si estuvieran constituidas de antemano. Este proceso se da a partir de la dimensin vecindario o barrio. Ante el gran problema habitacional comienzan a organizarse las distintas familias que conforman un vecindario o un asentamiento, para elaborar estrategias en conjunto y buscar una solucin ya en una dimensin ms amplia que la familiar.

A estas modalidades, con las que llegamos hasta el ao 1998, se incorporan nuevos ingredientes particulares que dan otro matiz a este tipo de estrategias populares y que sin lugar a dudas tienen que ver con la situacin poltica social de la Provincia, en la que no profundizaremos porque no es el tema central de este trabajo.

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Seplveda , 1993, en Lungo, Mario, 1995. Benitez, Mara Andrea, 2000

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Hoy: caso Barrio Facundo

Se toma como caso particular de anlisis, la ocupacin de las manzanas 17 y 18 del Barrio Facundo, ubicadas al sur-este de la Ciudad de Resistencia. Esta ocupacin inaugur, en el 2001, un nuevo comienzo de esta prctica que se repiti semana a semana en distintos puntos de la ciudad, transformndose en un fenmeno indito en proceso de explosin social, como lo denominaron titulares de los medios grficos de comunicacin local, generando un estado de alerta en los distintos sectores sociales, que trataron de dar respuestas a la manera de apagar el fuego, nuevamente envueltos por la coyuntura apremiante. Nuevas particularidades: Ocupaciones simblicas y no de hecho. Se demarcaron terrenos de aproximadamente 10m x 40m. Tratamos de que todos los lotes sean iguales (10 x 40), que se respeten las calles, que las manzanas tengan un pasaje en el medio y que cada tanto quede un espacio verde... 7 . Al 2 de marzo no se registraron familias viviendo en forma permanente, hay carpas y ranchos dispersos y semiconstruidos. 8 Los ocupantes presentan petitorios 9 con firmas de personas (mayoritariamente mujeres) pidiendo la expropiacin de los terrenos que ocupan. Lideres polticos externos: son los principales negociantes con el gobierno, acompaados por representantes de las familias ocupantes. El rasgo principal de estos lderes, se refiere a la procedencia socioeconmica de los mismos; tienen una mayor cercana y pertenencia con los sectores populares, a diferencia de algunos lideres de pocas pasadas que pertenecan a sectores socioeconmicos ms pudientes, como diputados, etc. Por lo que la lucha de estos, en representacin de las familias ocupantes, est mayormente consustanciada con la causa, principalmente porque tambin la padecen o la padecieron. La procedencia de la poblacin ocupante, un nuevo fenmeno: el crecimiento vegetativo de la ciudad, provoca la necesidad de nuevos espacios donde ubicarse, antes eran absorbidos dentro de las propias familias, hoy necesitan de otros lugares para disminuir el hacinamiento. Las familias ocupantes (segn informacin periodstica) eran inicialmente habitantes de la zona sur (prximo a los terrenos ocupados), a los que posteriormente se fueron sumando familias provenientes de otros barrios o municipios del Gran Resistencia. Propuesta: Por un lado Expresan rotunda negativa a una posible relocalizacin y manifiestan intimidacin policial. No aceptan otra solucin que no sea el reclamo expresado por ellos en los petitorios. Por otro, proponen al gobierno provincial que ... en lugar de entregarles chapa-cartn, emplee gente del grupo de desocupados para construir las viviendas Aipo. Nosotros las construimos por 1.500 pesos y as el

Diario Norte, 22 de febrero de 2001, pag. 41 Informacin provista por informantes claves institucionales y comunitarios 9 Petitorios: la mayora tenan el mismo texto, se transcribe uno a continuacin, para ilustrar la postura de los ocupantes: (documentacin otorgada por Plan Tierra, organismo provincial responsable de recepcionarla) Los abajo firmantes, trabajadores, desocupados y vecinos que ocupan el terreno, ubicado entre las calles Frondizi, Honduras, Jos Mara Paz, y San Salvador, la mayora de los cuales somos padres y madres carenciados con muchos hijos, lo hicieron motivado por estado de necesidad extrema, a plena luz del da y sin violentar ningn muro ni alambre, ni tejido, ya que el mencionado terreno estaba completamente libre, cubierto de maleza y dando el hbitat alimaas de todo tipo, se dirige a las autoridades del poder ejecutivo, legislativo y ante quien corresponda, a fin de peticionarle coordinen funciones a efectos de lograr la inmediata expropiacin de dicho terreno, para que las cuarenta familias que lo ocupan puedan edificar sus hogares con dignidad, ya que entienden que las tierras deben ser para que cumpla una funcin social y no la de un poder absoluto por ser justicia social con todo respeto. Fecha 19 de febrero de 2001 - Mz. 18 Barrio Facundo
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gobierno no tendr que pagar 12 mil pesos por esas casas. 10 y plantean que Ms all de la coyuntura, es necesario que el gobierno adopte una poltica en materia de tierras, que se creen programas de trabajo permanente, porque la situacin se ir incrementando y ser un caos. 11 Es importante notar como dentro de lo manifestado por los ocupantes, se denota la claridad que tienen con respecto a la problemtica y queda explcita su postura. Este proceso de ocupacin, se da a partir de una estrategia pensada y accionada desde la dimensin comunitaria, es decir ya no se trata de un vecindario o barrio que intenta resolver su problema habitacional, sino un conjunto de vecindarios que se plantean una estrategia en pos de ejercer una mayor presin en el sector pblico (receptores de reclamos). De alguna manera los sectores populares estn reclamando una mayor participacin del Estado en la bsqueda de soluciones a este problema.

Los otros actores

El proceso complejo de construccin de una estrategia habitacional, es ejecutado en medio de permanentes contradicciones por un conjunto de actores sociales; hasta el momento hemos revisado el accionar de los sectores populares, pero sin dudas alguna, no sera un anlisis completo si no se incorpora a los dems agentes intervinientes en este proceso. Para lo que se ha elaborado un esquema de relacionamiento entre los actores, que nos permitir visualizar ms claramente los distintos roles.
DEMANDA HABITACIONAL DIRECTA CON GRAN PRESION

LIDER EXTERNO (LE)

GOBIERNO PROVINCIAL
Respuesta directa a la demanda habitacional

GOBIERNO MUNICIPAL

Plan Tierras Cmara de Diputados

Pedido de asesoramiento y apoyo tcnico

SECTOR POPULAR
Respuesta negativa

MEDIOS DE COMUNICA CION

Negociacin con ocupantes

ONGS CAMARA INMOBILIARIA

PROPIETARIOS DE LOS TERRENOS

Referencias
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SECTOR PRIVADO

Diario Norte, 15 de marzo de 2001, pag.4 Diario Norte, 5 de abril de 2001, pag. 28

Plantea crticas a las formas de proceder

OCUPANTES DE TIERRAS (OT)

SECTOR PUBLICO
Negociacin costo terrenos / Ley de expropiacin

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Actores comunitarios Actor comunitario y poltico Actores polticos

Actores econmicos Medios de comunicacin Relacin conflictiva (demandante) Relacin de Negociacin asesoramiento Relacin de Negociacin y respuestas a la demanda y

Relacin conflictiva Relacin de colaboracin

Tcnicos

Relacin conflictiva

El Gobierno Provincial
A travs de la Cmara de Diputados, en un primer momento, se plantea la posibilidad de adoptar la poltica de expropiaciones como una de las posibles soluciones, una vez analizada esta posibilidad, el Estado (Subsecretara de transporte, obras y servicios pblicos) responde de la siguiente manera: Las autoridades manifestaron que el Estado no est en condiciones econmicas de expropiar los terrenos, pero pidieron tiempo hasta encontrar soluciones alternativas para cada caso. 12 La bsqueda de soluciones alternativas se refiere a negociaciones con los propietarios de los terrenos y/o con pedido de asesoramiento tcnico a una ONG local. Por su parte los ocupantes insistieron en que se promulgue la ley de expropiacin y que el Gobierno adopte una verdadera poltica en la materia. Es necesario que se trabaje permanentemente sobre este problema y no sobre el hecho consumado, porque la situacin ir incresendo y ser un caos. 13 La diputada encargada del tema plantea: Propone que todas las reas del Estado, municipios y los dueos de terrenos se sienten a coordinar una poltica definitiva para los sin techo. 14 Finalmente la solucin encontrada es la compra de las manzanas en cuestin a sus respectivos propietarios, luego de negociaciones referidas al costo de la tierra. Cabe aclarar que esta solucin es a modo de calmar la gran presin poltica ejercida por este asentamiento, pero no se ha llegado a ningn planteo de solucin permanente y/o a largo plazo que prevea futuras soluciones a la problemtica.

La Municipalidad
La gran ausente en la problemtica. Mantiene una relacin conflictiva con el Gobierno Provincial, a pesar de ser del mismo partido poltico. Deciden no intervenir 15 en la resolucin de la problemtica, inmediata. Lo expresa claramente el Intendente municipal: Nosotros en los terrenos privados no podemos intervenir porque es una cuestin inherente a los propietarios que son los nicos que pueden presentarse en la justicia para pedir el desalojo. 16

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Diario Norte, 5 de abril de 2001, pag. 28 Diario Norte, 5 de abril de 2001, pag. 28 14 El Diario, 24 de abril de 2001, pag. 10 15 Desicin, no explcita, se deduce de las actitudes manifiestas, referidas a la problemtica. 16 Diario Norte, 8 de febrero de 2001, pag. 5 OCUPACIONES: UNA ESTRATEGIA DE LOS SECTORES POPULARES Mara Bernabela Pelli 2001

La Cmara Inmobiliaria
Manifiesta descontento con la situacin y plantea reclamos a travs de los medios de comunicacin, hacia los sectores pblicos estatales. Plantea que las ocupaciones son un acto casi delictivo. Que la Municipalidad debera flexibilizar su cdigo urbano para loteos. La tercera pata de la mesa La Cmara Inmobiliaria dice que expropiar es convalidar un delito La entidad que nuclea a las inmobiliarias sali a defender el negocio y pidi que el Estado aporte obras de infraestructura en lotes privados y elimine o reduzca impuestos a la escrituracin para que las personas de bajos recursos puedan acceder a terrenos con dignidad. 17

Los Propietarios de los terrenos (privados)

Cada propietario acta, como es lgico, de acuerdo a sus intereses particulares, resultando diversas actitudes tales como: Especulacin con la venta de sus terrenos, ofrecen su venta a precios elevados, casi inaccesibles por el Estado. Promueven la ocupacin de sus terrenos, para tener una oportunidad segura de venderlos, que de otra manera difcilmente lo podran hacer por su ubicacin, o la falta de mensura y subdivisin o por ser inaptos ambientalmente. Estas estrategias fueron efectivas, para algunos propietarios, por lo que se repitieron en varios casos.

ONGs
El Estado, por un lado se ve desbordado por la demanda y por otro reconoce su insuficiente capacidad tcnica para resolver esta problemtica. En la bsqueda de alternativas de solucin, solicita asesoramiento tcnico a una ONG que trabaja relacionada con la temtica. sta movilizada por la lgica del conocimiento, elabora propuestas tcnicas para responder a la demanda. Este actor que de alguna manera se ubica en el medio de una relacin conflictiva, termina siendo rechazado por los actores comunitarios, que siguen demandando que el Estado responda directamente. La solicitud desde el Gobierno, se transforma en un asesoramiento para optimizar el funcionamiento de la estructura gubernamental o Programa que tiene como objetivo la resolucin de esta problemtica.

Medios de Comunicacin (prensa local y en algunos casos nacional, radio local y TV local) La intervencin de los medios masivos de comunicacin, cada vez es ms protagonista en estos hechos comunitarios, transformndose en el medio ms utilizado por los distintos actores involucrados para expresar su posicin con respecto al problema. Permitiendo el debate y la manifestacin de los distintos sectores ante el resto de la sociedad.

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Diario La Voz del Chaco 28 de Abril de 2001

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Reflexiones finales
Se ha visto cmo a travs de los distintos momentos socioeconmicos y polticos por los que atraviesa la sociedad, el desarrollo de la estrategias de ocupaciones, va adquiriendo caractersticas diferentes acordes a la realidad contextual, para lograr su objetivo principal: la satisfaccin de una necesidad habitacional. En los ltimos aos, esta modalidad de gestin del hbitat urbano, ha sido y sigue siendo una de las pocas posibilidades de resolver precaria y transitoriamente el problema habitacional de los sectores populares, pero tambin es claro que no alcanza para garantizar una adecuada calidad de vida, lo que sigue reflejando las desigualdades entre los distintos sectores que componen la ciudad. Tambin vimos como el accionar de los dems actores, frente a la estrategia de los sectores populares en la bsqueda de soluciones a la problemtica habitacional, (ocupacin de tierras, como mecanismo de presin), termina siendo una respuesta coyuntural urgida por la situacin crtica. Lo que de alguna manera se contrapone con la claridad que tienen los distintos actores que intervienen, respecto a que se deberan realizar acciones conjuntas y a largo plazo para la solucin definitiva del problema; pero lo concreto es que en este momento difcilmente se podran orientar las acciones hacia una coordinacin, una articulacin de procesos, actores y recursos, para la elaboracin conjunta de una poltica que permita planificar el crecimiento armnico de la ciudad. La dificultad de los actores de dar respuestas al problema habitacional, en un momento histrico de transicin y cambios profundos, donde todava no estn claramente definidos y/o establecidos los roles de los distintos actores, donde el Estado adopta una postura que en cierto sentido, implica el reconocimiento y legitimidad de este tipo de estrategias como una modalidad de Gestin Urbana, demuestra en cierta medida, la existencia de una sociedad civil dbil sin fuerzas autorreguladoras en su interior, que les permita resolver sus propios asuntos en forma conjunta coordinada y articuladamente, contrariamente cada actor elabora sus propias estrategias frente a sus necesidades, plantendose estrategias sectoriales o ms frecuentemente individuales, que de alguna manera comprometen a los dems actores involucrados. Frente a estas situaciones, se podra decir que la articulacin entre los diferentes agentes involucrados se ve facilitada por un estado de transicin y de cambios en las polticas habitacionales y que justamente a travs de la ocupacin como mecanismo de presin, se comienzan a plantear algunos elementos que facilitaran la consolidacin de una lnea de accin en direccin al manejo de tierras urbanas y por ende a una solucin habitacional formal para los sectores populares.

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Otras fuentes de informacin

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