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Arq.

Eusebio Cabrera Echegaray

CURSO NACIONAL: DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL

EL ENFOQUE TERRITORIAL

Crecimiento de las ciudades y ordenamiento territorial


El Urbanismo y el ordenamiento territorial Tendencias de la urbanizacin Retos de la urbanizacin Las ciudades peruanas Como enfocar el urbanismo

EL URBANISMO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Espacio geogrfico

Conjunto indisociable, solidario y contradictorio de sistemas de objetos y sistemas de acciones que no deben ser considerados aislados, sino como marco nico donde la historia evoluciona (Milton Santos)
Comprende 4 categoras: forma, funcin, estructura y proceso Forma: aspecto visual de un conjunto de objetos que componen un patrn espacial (urbano o rural). Funcin: tarea o accin desempeada por las formas Estructura: aspectos sociales y econmicos de una sociedad, ms all de reflexionar la naturaleza histrica del espacio donde las formas son creadas y justificadas. Proceso: es una accin que produce algn resultado de cambios en esas categoras.

Territorio
Expresin de un espacio dominado por un grupo de

personas que, con ese dominio, mantienen controles e influencias sobre el comportamiento de otros y ejercen relaciones de poder.(R. Sack)

Jurdico-poltico: espacio delimitado y controlado por el ejercicio

del poder Cultural y simblico: producto de la apropiacin y valoracin simblica de un grupo en relacin al espacio vivido, sentido y compartido Econmico: relaciones econmicas restringidas, que conciben el territorio como sinnimo de recursos, relacin trabajo-capital o de divisin territorial del trabajo Ambiental: Enfatiza las relaciones hombre-naturaleza-sociedad manifestada en la relacin ambiental.

Territorio
Expresin del poder referida a las diversas dimensiones de la sociedad en un espacio geogrfico

Dimensin econmica: capacidades de innovar, diversificar, usar y articular recursos locales o regionales para generar oportunidades de trabajo y renta, fortalecer las cadenas productivas. Dimensin sociocultural: respeto a la equidad social con participacin de los ciudadanos, las estructuras de poder, en el marco de la historia, los valores, la cultura del territorio y el respecto por la diversidad frente a la posibilidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin Dimensin poltico-institucional: construccin o renovacin de instituciones que permiten alcanzar estrategias negociadas, obteniendo gobernabilidad democrtica y promocin del ejercicio ciudadano. Dimensin ambiental. Se refiere al ambiente (activo de desarrollo) y se apoya en el principio de la gestin sostenible de los recursos naturales, para garantizar su disponibilidad para las generaciones futuras.

Territorialidad

Estrategias espaciales para la construccin del territorio. Procesos vivos que resultan de la accin poltica de los

actores del territorio en relacin a las iniciativas colectivas. Incluye tres aspectos fundamentales:
La forma de clasificacin del rea La forma de control del suelo Los medios de comunicacin del suelo

Ordenamiento territorial
Poltica de Estado, proceso poltico y tcnico-

administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales econmicos, polticos y tcnicos, para:
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible

de:
los asentamientos humanos; las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial

sobre la base de la identificacin de potencialidades y

limitaciones considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos.

La ciudad
.es esencialmente el Conjunto de edificios y

espacio pblico donde el poder se hace visible, donde la sociedad se fotografa, donde el simbolismo colectivo se materializa. Jrgen Habermas

calles, regidos por un ayuntamiento, cuya poblacin densa y numerosa se dedica por lo comn a actividades no agrcolas. Lo urbano, en oposicin a lo rural.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

Urbanismo
El urbanismo es una
Estudio Anlisis e Interpretacin

Conjunto de conocimientos

disciplina orientada al:

relativos a:

del hecho urbano, en su

la planificacin, desarrollo, reforma y ampliacin

conjunto y/o en sus partes y/o en sus distintos componentes, con la finalidad de.
Intervenir en la dimensin

de los edificios y espacios de las

ciudades. Organizacin u ordenacin de dichos edificios y espacios. Concentracin y distribucin de la poblacin en ciudades.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

fsico-espacial-ambiental para mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana.

Las dimensiones del hecho urbano


Oferta: Soporte natural Dimensin fsico-espacialAmbiental Soporte modificado

Espacio urbano Estructura urbana

Forma urbana

recursos Actividades Hecho urbano (oferta territorial) Acciones

Demanda:

Relacin poblacinactividades

Dimensin socio-culturaleconmica

Dimensin institucional

Normas

Actores Gestin: Entidades pblicas, privadas, ONGDs Poblacin Planes, programas, proyectos de inversin Normas urbansticas, ambientales, administrativas

Espacios adaptados Canales: movilidad y comunicacin

URBANISMO
El urbanismo es la disciplina que tiene como objeto de estudio e intervencin

del hecho urbano, considerando sus mbitos de influencia

Desde una perspectiva holstica enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos

URBANISMO

Desde una perspectiva holstica enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos

Plan de acondicionamiento territorial (ordenamiento territorial provincial)

Desde una perspectiva holstica enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos

La intervencin urbanstica
INTERVENCION URBANISTICA

METODOS

INSTRUMENTOS

ENFOQUE: PARTICIPATIVO, ESTRATEGICO, PROSPECTIVO

ESCALAS: MACRO, MESO, MICRO

TEMATICAS: VIVIENDA, COMERCIO RECREACION, TURISMO

POLITICAS NACIONALES: SISTEMA URBANO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

PLAN ESPECIFICO

PROYECTO URBANO

RENOVACION URBANA, REAJUSTE DE TERRENOS, REURBANIZACION

HABILITACION URBANA

EDIFICACION

TENDENCIAS DE LA URBANIZACIN

Urbanizacin y desarrollo
La mitad de la poblacin mundial vive actualmente en ciudades

Se estima que cerca del 60% sea urbana en 2030


La urbanizacin est asociada no slo a la transicin demogrfica, sino a;
incremento de la productividad,
reduccin de la pobreza de ingreso, aumento de las capacidades y productividad de los

seres humanos

Pobreza humana y urbanizacin en el mundo 1998 - 2007

ndice de desarrollo humano y urbanizacin en el mundo. 2008

La urbanizacin se encuentra fuerte y positivamente correlacionada con el ndice de desarrollo humano. Entre mayor es el grado de urbanizacin de un espacio geogrfico, en este caso un pas, mayor tiende a ser su nivel de desarrollo humano.
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2008. Clculos: UNHabitat/Colombia.

RETOS DE LA URBANIZACIN

La expansin urbana es un problema global


Grandes zonas periurbanas sujetas a pautas informales e irregulares de

uso del suelo. Falta de infraestructuras, equipamientos pblicos y servicios bsicos, transporte pblico poco desarrollado o inexistente y rutas de acceso inadecuadas. Dispersin suburbana, zonas residenciales para ingresos medios y altos y complejos financieros y comerciales de gran valor, mejor comunicados por transporte individual que por transporte pblico.

Retos de la urbanizacin:
reduccin de tugurios
En Amrica Latina y el Caribe desde el ao 2000, 30

millones de personas han abandonado condiciones de vivienda marginales (19,5%) Argentina, Colombia y la Repblica Dominicana han reducido su proporcin de habitantes de tugurios en ms de 1/3 durante la ltima dcada. Guatemala, Mxico, Nicaragua y Per han logrado reducciones comprendidas entre el 21% y el 27%. Brasil ha reducido su poblacin residente en barrios tugurizados en un 16%.

Retos actuales
mega-regiones, corredores urbanos, ciudades-regin
Mega-regiones: expansin espacial de reas metropolitanas geogrficamente conectadas; fusin de regiones con alta densidad demogrfica; de grandes mercados; de capacidad econmica relevante y actividades innovadoras considerables; gran cantidad de mano de obra calificada: 18% de la poblacin mundial, 66% de la actividad econmica mundial, 85% de la innovacin tecnolgica y cientfica. Corredores urbanos: centros de ciudades se conectan entre s a travs de rutas de transporte en ejes de desarrollo lineal, conectadas a megaciudades y sus reas de influencia. Alientan negocios, desarrollo inmobiliario y elevan el valor del terreno. Mejoran la interconectividad, crean nuevas formas de interdependencia entre ciudades, conducen al desarrollo econmico regional Ciudades regin: ciudades dinmicas y estratgicas se expanden fuera de sus lmites administrativos, absorben zonas semiurbanas y rurales de su rea de influencia. Su delimitacin territorial y funcional est definida por sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ecolgicos. Crecimiento enorme entre los ltimos 20 y 30 aos debido a los efectos de la agrupacin de economas y a su ventaja comparativa.

Hong Kong-ShenzenGuangzhou: 120 millones de personas

1500 km Beijing (China)-Pyongyang (Corea del Norte)-Sel (Corea del Sur)- Tokio (Japn), 77 ciudades, 97 millones de personas

Ibadn-LagosAccra 600 km

Sao PauloRo de Janeiro: 43 millones de personas.

Mumbai y Delhi 1500 km.

Kuala Lumpur (Valle del Klang)

NagoyaOsaka-KyotoKobe: 60 millones de personas para 2015

Fuente: UN-Habitat. El Estado Mundial de la Ciudades 2010/2011: Reducir la brecha urbana.

Urbanizacin y desarrollo
La participacin de la agricultura en el PBI es cada vez ms marginal a medida que los pases

se urbanizan Sin embargo, nuestra vida y el agua dependen de la agricultura. Se requiere:


Aumento de la eficiencia de las ciudades y no de su

superficie Extender los beneficios demogrficos, econmicos, sociales, polticos y culturales de la urbanizacin a los residentes urbanos y rurales.

La capacidad de una sola ciudad para contribuir gran parte de su PBI

Urbanizacin y desarrollo
Las ciudades generan riqueza:
Alta concentracin de personas permite a la industria

producir bienes ms baratos. Altas densidades de poblacin en las ciudades reducen costos de transaccin, Gasto pblico en infraestructura y servicios ms baratos, Facilitan la generacin y difusin del conocimiento

Estos factores atraen a los sectores de rpido

crecimiento de la economa a las ciudades

LAS CIUDADES PERUANAS

Per: distribucin de la poblacin


Area Urbana Rural % Poblacin Nacional 75.9 24.1

Urbana Rural

POBLACION TOTAL 2007: 28,220,764

EL SISTEMA URBANO NACIONAL

Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Decreto Supremo N 002 - 2002 - VIVIENDA Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

PERU: SISTEMA URBANO NACIONAL, 2007


PRIMER RANGO METRPOLI NACIONAL

Lima Metropolitana (30.5% poblacional nacional)

SEGUNDO RANGO METRPOLI REGIONALES

Arequipa (3.1%I
TERCER RANGO CIUDADES MAYORES

Trujillo (2.9%)

Chiclayo (2.6%)

Piura
(2.1%)

Huancayo
(1.5%)

Iquitos Chimbote
(1.4%) (1.4%)

Cuzco
(1.3%)

Ica
(1.1%)

CUARTO RANGO CIUDADES INTERMEDIAS

PERU: DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR TIPO DE CENTRO POBLADO/CONGLOMERADO (INEI 2007)


TIPO DE CENTRO POBLADO METROPOLI N DE CENTROS RANGO POBLADOS/ POBLACIONAL AGLOMERACIONE (habitantes) S

POBLACION

500000 a ms 5001- 500000 2501 - 5000 1001 - 2500 151 - 1000 menos de 151

4 233 235 789 15,565 81,057 97,883

0.0% 0.2% 0.2% 0.8% 15.9% 82.7% 100%

10,961,257 7,858,420 854,190 1,235,305 5,031,617 2,279,975 28,220,764

39% 28% 3% 4% 18% 8% 100%

CIUDAD VILLA PUEBLO CACERIO


POBLACION DISPERSA TOTAL
Fuente: INEI

Distribucin de la Poblacin

24%

Urbano Rural

76%

Crecimiento de nuestras ciudades

Altas tasas de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales (INEI 2007)


Pobres no extremos 25.6 %

Pobres extremos 13.7%

Otros, 60.7 %
Regin natural Costa Sierra Selva Pobreza Urbano 25.1% 36.3% 40.3% Rural 38.1% Pobreza extrema Urbano 2.1% 8.5% 11.0% Rural 10.5%

73.3%
55.3%

40.8%
23.4%

SIERRA RURAL

Per:problemtica habitacional
Mayor concentracin Regional: 26% en Lima (*)

Mayor concentracin por rea Geogrfica: 65% Urbano 35% Rural

Dficit anual generado por nuevos hogares: 91 mil viviendas

Se estima para el ao 2011: Total 2 000 000 Cuantitativo 500 000 Fuente: Fondo MI VIVIENDA 2012

Per: Problemtica urbana


Lima- Especuladores de Terrenos

. Ocupacin informal y desordenada del territorio (Invasiones)

CRECIMIENTO URBANO ACELERADO

Elevada concentracin poblacional urbana y dispersin poblacional rural Especulacin con la tierra urbanizable Encarecimiento de la vivienda Tugurizacin de amplios sectores de edificaciones urbanas

Lima- Pueblo Joven Pamplona Alta

Tugurio en centro de Lima

Dficit de Infraestructura, servicios y Equipamiento urbano


Contaminacin y/o degradacin del ambiente urbano y alta vulnerabilidad frente a desastres
Cerro de PascoContaminacin Ambiental

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray


arqece@gmail.com Cel: 991890817

EL ENFOQUE TERRITORIAL