Paloma Novoa Oria 2 GSAF A 23 de Enero de 2011

10.1.

Los contratos de las administraciones:

Contrato: acuerdo de voluntades celebrado entre dos partes por el cual surgen obligaciones y derechos para ambas partes que suelen ser recprocos.

Contrato administrativo: aquellos cuyo objetivo sea la ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros; as como los referentes o la concesin de obras pblicas, los de consultora y asistencia, los servicios y, en general, aquellos en los que intervenga la Administracin Pblica para satisfacer una finalidad pblica. Tipos:  Contratos administrativos cuyo objeto sea la ejecucin se obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de los suministros (contratos con empresas).  Contratos de Derecho privado como por ejemplo los laborales, las relaciones jurdicas derivadas de la prestacin de un servicio por parte de la Administracin y en las que los administrados tienen facultad de utilizarlas mediante el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general a los usuarios, etc. (Contratos con personas).  REQUISITOS: 1. EL SUJETO. El contrato ha ido que ser concluido por una persona jurdica pblica: Estados, organismos autnomos, administraciones locales, entidades pblicas, etc. 2. EL OBJETO. El contrato ha de tener por objeto la organizacin o el funcionamiento de un servicio pblico. 3. EL RGIMEN JURDICO ESPECIAL. Viene determinado por clusulas exorbitantes , que seran las que exceden el Derecho privado, esto es, aquellas que otorgan facultades a la Administracin y cargas a los particulares. 4. LA FORMA. Documento administrativo. 5. LA JURISDICCIN. Sometido a la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa para solventar los litigios que pudieran surgir.

10.2.

Clases de contratos administrativos:

Dos categoras: Contratos administrativos: a) Por su objeto directo: TIPICOS     Obras. Gestin de servicios pblicos. Suministros. Consultora y asistencia.

 Concesin de obras. b) MIXTOS: cuando contengan elementos de varios tipos de contratos se clasificarn segn el de mayor importancia desde el punto de vista econmico. c) ESPECIALES.

Contratos privados: los restantes, y en particular, los contratos sobre bienes inmuebles, prstamo, depsito, transporte, arrendamiento y otros.

10.3.

Elementos de los contratos administrativos: Elemento subjetivo: a) La Administracin como contratante. b) El contratista es la parte encargada de ejecutar la obra o servicio. Los requisitos que deben reunir las personas fsicas o jurdicas que contraen con la Administracin son: 1. 2. 3. 4. Capacidad de obrar. Solvencia econmica, financiera y tcnica. Que no se hallen inhabilitadas. Que estn clasificados cono contratistas del Estado.

Elemento objetivo: El objeto de los contratos administrativos tiene que ser determinado y deber tener un precio cierto.

Elemento causal: La causa de los contratos de la Administracin pblica se encuentra en el inters social; la necesidad pblica se habr de ser real, lcita y verdadera.

Elemento formal: Los contratos pblicos se formalizarn en documento administrativo, dentro del plazo de treinta das a contar desde el da siguiente al de la notificacin de la adjudicacin.

10.4.

Requisitos para celebrar los contratos administrativos:

Los contratos de las administraciones pblicas se ajustarn a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin.

Los requisitos necesarios para la celebracin de los contratos administrativos son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) La competencia del rgano de contratacin. La capacidad de contratista adjudicatario. La determinacin del objeto del contrato. La fijacin del precio. La existencia de crdito adecuado y suficiente. La tramitacin del expediente. La fiscalizacin previa. La aprobacin del gasto. La formalizacin del contrato.

10.5.

Adjudicacin de los contratos:

Puede hacerse por: a) PROCEDIMIENTO ABIERTO: todos los empresarios interesados podrn presentar una proposicin (los interesados presentan su propuesta de presupuesto). b) PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO: slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administracin previa solicitud de los mismos. c) PROCEDIMIENTO NEGOCIADO: el contrato ser adjudicado al empresario que justificadamente elija la administracin previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios empresarios.

A. Subasta y concurso: p Tanto en el procedimiento abierto como en el restringido, la adjudicacin podr efectuarse por:  SUBASTA: la subasta versar sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicacin al licitador que, sin exceder de aqul, oferte el precio ms bajo.  CONCURSO: en el concurso la adjudicacin recaer en el licitador que, en su conjunto, haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin prejuicio del derecho de la Administracin a declararlo desierto.

Normas generales de procedimiento: y y Los plazos marcados por la ley se establecen en das naturales, salvo que se indique expresamente que son das hbiles. El precio de los contratos pblicos incluye Impuestos (IVA, Impuesto de Canarias, etc.)

Todos los procedimientos para la adjudicacin de los contratos, con excepcin de los procedimientos negociados, se anunciarn en el BOE. Los procedimientos negociados tambin se publicarn en el DOCE si rebasa una cierta cuanta. Las comunidades autnomas y las entidades locales, cuando se trate de contratos que por su cuanta no tengan obligacin de ser publicados en el BOE, podrn hacerlos pblicos en sus respectivos diarios o boletines. Las proposiciones de las empresas interesadas en contratar con las administraciones sern secretas. Las proposiciones debern ir acompaadas, en sobre aparte, de los siguientes documentos: y Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario. y Todos aquellos que prueben la solvencia de las empresas. y El resguardo acreditativo de la garanta provisional. y Para las empresas extranjeras, la declaracin de someterse a los tribunales espaoles. y Los documentos que acrediten estar al corriente de los pagos con la Hacienda Pblica y la Seguridad Social.

10.6.

Ejecucin y modificacin de los contratos:

El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total para realizar el mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin. La ley determina los posibles casos de retrasos y de indemnizaciones de daos y perjuicios. El contratista, una vez cumplidas sus obligaciones y realizados los trmites administrativos, tendr derecho a que se le abone la prestacin realizada en los trminos establecidos en el contrato.

10.7.

Extincin de los contratos:

Se extinguirn por cumplimiento o por resolucin. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado la totalidad de su objeto. La resolucin de los contratos est basada en las siguientes causas:  Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad.  Declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido.

 El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.  La falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva.  La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista.  La falta de pago por parte de la Administracin en el plazo de 8 meses.

10.8.

rganos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas:

Los rganos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas son las siguientes: A. rgano consultivo: p El nico rgano consultivo es la Junta Consultiva Administrativa, adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda. B. rganos de contratacin: 1. MESA DE CONTRATACIN: es un rgano tcnico cuya intervencin es obligatoria a diferencia de los rganos consultivos. Recibe las ofertas y lleva a cabo el proceso de seleccin del contratista; constituida por un presidente, los vocales que se determinen reglamentariamente y un secretario, asesor jurdico e interventor. Su composicin deber publicarse en el BOE. La Mesa de Contratacin podr solicitar cuntos informes tcnicos considere necesarios. Cuando el rgano contratante no adjudique el contrato, de acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de Contratacin, deber motivar su decisin. 2. JUNTA DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA: es un rgano de contratacin creado por el Ministro respectivo dentro del departamento ministerial, rgano autnomo y dems entidades de Derecho pblico. Adjudica determinados tipos de contratos con una cuanta limitada. 3. OTROS: en la Administracin General del Estado, en todos los casos, cuando el presupuesto del contrato sea igual o superior a 12 millones de euros, se necesita la autorizacin previa del Consejo de Ministros.

10.9.

Registro Pblico de Contratos:

Existe un Registro Pblico de Contratos para garantizar la transparencia de las actuaciones de las Administraciones. Depende de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda. La obligacin de registrar los contratos administrativos se extiende a los rganos correspondientes de las respectivas administraciones pblicas.