Instituto Nitlapan UCA

TURISMO COMUNITARIO EN CUATRO COMUNIDADES INDGENAS DE GUATEMALA

Ana Victoria Pelez Wilson Romero Samuel Zapil Axjup

Guatemala, junio de 2008

Contenido
Metodologa. El escenario de la investigacin. Problema inicial. El modelo de sistematizacin. Aspectos relevantes de la experiencia. Aspectos del entorno que han afectado la experiencia. Lecciones de la experiencia. Reflexiones. La cadena de valor.

Metodologa
La investigacin se realiza con: Las asociaciones que administran cada centro turstico. Son cuatro centros tursticos, administrados por tres asociaciones:
Lagunas de Sepalau. Cuevas de Candelaria (Mucbilh I). Cuevas de Candelaria (Camposanto). Cuevas de Bombil Pek y Jul Ik, y ro San Simn (dos centros administrados por la misma asociacin).

Metodologa
Seleccin del territorio y contactos con las asociaciones locales. Informacin de gabinete:
Registros de las asociaciones locales, Leyes y documentos de poltica. Bibliografa sobre el tema.

Entrevistas y encuentros institucionales:

ONGs y cooperantes. Universidades. Sector privado. Gobierno.

Trabajo de campo:
Entrevistas en las comunidades. Encuestas a turistas.

Anlisis de la informacin. Talleres comunitarios. Elaboracin del informe.

Metodologa

El escenario de la investigacin Marco legal:

Poltica Nacional de Turismo 20042012. Poltica Nacional de Ecoturismo. Documento marco del CAFTA. Ley Nacional para el Fomento y Promocin de la Micro, Pequea y Mediana Empresa. Poltica Nacional para la Promocin y el Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas.

 Instituto Guatemalteco de Turismo. Ministerio de Economa:

PRONACOM y Viceministerio de la MIPYME.

El escenario de la investigacin

Secretara Presidencial de la Mujer.

Programa: La agenda econmica de las mujeres.

Cmara Guatemalteca de Turismo. Federacin Nacional de Turismo Comunitario.

 Comit Local de Turismo. Asociaciones locales:

AGRETUCHI. SANC.

El escenario de la investigacin

Municipalidad de Chisec. Cooperacin Internacional:

Counterpart International, JICA.

Turismo comunitario Chisec,AltaVerapaz

C h i s e c
CANDELARIA
!
Rio Sa n MUJBILHA Simon X Sepalau Cataltzul

Peten

RAXRUJA

CHISEC

Chisec

Huehuetenango Quiche

Alta Verapaz

Izabal

Leyenda

Baja Verapaz San Marcos Totonicapan Quetzaltenango Solola El Progreso Chimaltenango Guatemala Sacatepequez Retalhulehu Suchitepequez Escuintla Santa Rosa Jutiapa

^
!

Zacapa

Chisec Cabecera Laguna Comunidades Rios Carretera asfaltada Carrtera terracera

Jalapa

Chiquimula

El escenario de la investigacin
Situacin de pobreza (segn INE, 2002): Total pas: 54.%. Departamento Alta Verapaz: 84%. Municipio de Chisec: 93 %.

ndice de marginacin

El escenario de la investigacin
La investigacin se realiza con: Las asociaciones que administran cada centro turstico. Son cinco centros tursticos, administrados por cinco asociaciones:
Lagunas de Sepalau. Cuevas de Bombil Pek y Jul Ik, y ro San Simn (dos centros administrados por la misma asociacin). Cuevas de Candelaria (Mucbilh I). Cuevas de Candelaria (Camposanto).

El modelo de intervencin (Escuela para el Desarrollo, 1991):

Delimitacin de la experiencia a sistematizar (tiempo y espacio) del objetivo y objetos. Descripcin de la experiencia. Registro ordenado de la experiencia (cuadro cronolgico). Recuperacin del proceso vivido; reconstruir la historia, ordenar y clasificar la informacin. La reflexin de fondo: por qu pas lo que pas? Analizar, sintetizar e interpretar crticamente el proceso. Los puntos de llegada: conclusiones y comunicar aprendizajes.

El problema inicial
Para identificar el problema inicial se parti de tres tipos de observaciones: Se revisaron registros de las asociaciones, los cuales fueron proporcionados por el operador local de turismo. Se revis la literatura respecto al marco legal e institucional, y el desempeo del sector turismo en la economa de Guatemala. Se sostuvo entrevistas con dos tipos de actores:
Las comunidades. Instituciones ajenas a las comunidades, pero vinculadas al sector turismo.

El problema inicial
La sostenibilidad institucional y econmica de las asociaciones que administran los sitios tursticos los cuales se encuentran en territorios comunales.

Aspectos relevantes de la experiencia

Los casos corresponden a iniciativas de asociaciones que se formaron a partir de un incentivo econmico. Si bien la actividad turstica parece ser escasamente rentable y, ms bien, se trata de un turismo de sobrevivencia que ofrece a los hogares una actividad econmica alternativa que aparentemente duplica sus ingresos por temporadas. La ruta de aprendizaje de las mujeres y los hombres para adquirir las capacidades y habilidades que demanda el turismo comunitario.

Aspectos relevantes de la experiencia

Procesos de autogestin. Sostenibilidad econmica vulnerable. El incentivo es generar ms ingresos. El turismo como alternativa econmica. La importancia de la formacin de capacidades. El rol del lder (en masculino). La importancia de las instituciones cooperantes para impulsar medidas de equidad. Potencialidades no explotadas.

Aspectos relevantes de la experiencia

El turismo como alternativa econmica. El potencial del turismo como motor de la economa local. Las oportunidades para desarrollar liderazgos. Las oportunidades para la participacin econmica de las mujeres. El impacto de la experiencia de organizacin comunitaria y de contacto con otras culturas (por medio de los turistas). Los riesgos que conllevan las adaptaciones y posibles transformaciones culturales en las comunidades.

 La insuficiente presencia del Estado. Turismo estacional, dos temporadas anuales:

Turismo nacional (Semana Santa). Turismo extranjero (junioagosto).

Aspectos del entorno que afectan la experiencia La inseguridad.

La incertidumbre del mercado turstico en esa zona (no se ha posicionado an como destino turstico). La infraestructura para el acceso. Las desventajas frente a las agencias de viajes y tour operadoras privadas:
Acceso a informacin. Infraestructura para ampliar los servicios. Disponibilidad de personal capacitado.

 Est pendiente la estrategia de largo plazo (por ejemplo, a partir de la carga turstica, marco legal para las empresas tursticas comunitarias etc.). La sostenibilidad del proyecto an no es asunto de las comunidades. El proyecto no est consolidado como iniciativa de toda la comunidad. Hay un potencial que podra desarrollarse si se integrara un solo sistema con todos los puntos tursticos, incluyendo el complejo privado.Qu aspectos de la experiencia podran multiplicarse?

Reflexiones de la experiencia

Lecciones de la experiencia Tomar en cuenta la racionalidad emprendedora de

las personas que participan en estos proyectos. Focalizar acciones para promover el desarrollo de capacidades individuales y colectivas que propicien la sostenibilidad de dichas iniciativas. La evaluacin de casos como ste debera partir de una lnea de base construida con indicadores cualitativos y cuantitativos, relacionados ms con la calidad de vida de los hogares y menos con los estados financieros de las empresas.

Recomendaciones
Insercin en la cadena: convenios con operadoras de turismo, operadoras locales y nacionales. Ms involucramiento en la venta del producto turstico. Promover ms la capacitacin: por lo visto, las capacidades que desarrolla una persona son reconocidas a nivel local y premiadas con los liderazgos. Combinar liderazgo con capacidades. Es necesaria la figura de un gerente que garantice la calidad del servicio.

La cadena del servicio turstico

Quines visitan los centros tursticos?

Turistas nacionales y extranjeros. La mayora procede de la ciudad capital. Se movilizan en diferentes medios: excursiones, vehculo propio, vehculo rentado y transporte pblico. La mayora llega al lugar por su cuenta. Se enteran de la oferta turstica por recomendacin de otras personas o porque estn de paso por el lugar. Generalmente se hospedan fuera del municipio.

Fases

Mercadeo
Informacin en Internet Promocin en prensa y radio Publicaciones en prensa y televisin. Avisos en vallas y volantes Puntos de venta Precios

Transporte

Servicio turstico

Actividades

Turistas Asociaciones comunitarias Operadora de turismo (comunitaria) Complejo turstico privado Actores Agencias de viajes Operadoras de turismo privadas INGUAT CAMTUR Cooperacin (Europea, AID, JICA) Localiza En el municipio En la cabecera departamental cin Fuera del pas (Europa y USA) Leyes de turismo y de Mipymes Patrones de gnero Discriminacin tnica (consecuencia Marco del racismo histrico) instituTurismo interno incipiente cional Debilidad del estado Situacin de seguridad
Patrones de comportamiento diferentes

Atencin al turista (informacin, historia etc.) Transporte interno (en Gua turstica vehculo pequeo) Hospedaje y alimentacin Transporte pblico Artesanas Excursiones Servicios complementarios Transporte privado (tienda, parqueo etc.) Turistas Turistas Agencias de viajes Asociaciones comunitarias Alquileres de autos Empresarios locales Empresarios locales Operadora local de turismo Otros empresarios Complejo turstico privado Gobierno local Operadoras de turismo privadas INGUAT (en el departamento y en el pas) Comit Local de Turismo INGUAT, INTECAP Cooperacin CAMTUR Cabecera departamental Inversin pblica inequitativa (educacin, salud, comunicaciones, seguridad) Indiferencia del gobierno local Monopolios En el municipio En la cabecera departamental

Patrones de gnero Discriminacin tnica Gobierno local Debilidad del estado Mercado

Gobierno Operadoras de turismo privadas

Agencias de viajes

Asociaciones comunitarias

La cadena del servicio turstico

Fases Mercadeo Transporte Servicio turstico

Informacin en Internet Promocin en prensa y radio Activi Publicaciones en dades prensa y televisin. Puntos de venta: Agencias,etc. Precios

Transporte interno (en vehculo pequeo) Transporte pblico Excursiones Transporte privado

Atencin al turista (informacin, historia etc.) Gua turstica Hospedaje y alimentacin Artesanas Servicios complementarios (tienda, parqueo etc.)

Fases

La cadena del servicio turstico

Mercadeo Transporte Servicio turstico

Actores

Turistas Asociaciones comunitarias Operadora de turismo (comunitaria) Complejo turstico privado Agencias de viajes Operadoras de turismo privadas INGUAT CAMTUR Cooperacin (Europea, AID, JICA)

Turistas Agencias de viajes Alquileres de autos. Cooperacin

Turistas Asociaciones comunitarias Empresarios locales Operadora local de turismo Complejo turstico privado Operadoras de turismo privadas (en el departamento y en el pas) INGUAT, INTECAP CAMTUR

La cadena del servicio turstico

Fases Mercadeo Transporte Servicio turstico

En el municipio En la cabecera Cabecera Localidepartamental departamental zacin Fuera del pas (Europa y USA) Leyes de turismo y de Mipymes Patrones de gnero Discriminacin tnica Marco (consecuencia del racismo institu- histrico) cional Turismo interno incipiente Debilidad del estado Situacin de seguridad Patrones de comportamiento diferentes

En el municipio En la cabecera departamental Patrones de gnero Discriminacin tnica Gobierno local Debilidad del estado Mercado Inversin pblica inequitativa (educacin, salud, comunicaciones, seguridad)

El gobierno de la cadena
Fases Mercadeo Transporte Servicio turstico

Gobier- Agencias de viajes y no operadoras de turismo.

Asociaciones comunitarias. Al interior de la cadena: los hombres.