SOBRE LOS SUFRAGIOS

Y LA MODIFICACIN DE LA LEY QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 247 y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO

Sustento Constitucional:
Artculo 118 . Del sufragio El sufragio es derecho, deber y funcin pblica del elector. Constituye la base del rgimen democrtico y representativo. Se funda en el voto universal, libre, directo, igual de los derechos, de los deberes y de las garantas y secreto; en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de representacin proporcional. Como la aplicacin actual de este artculo constitucional en la ley electoral vigente asumo no haber dudas sobre los conceptos de:

Rgimen democrtico y representativo;

Voto universal, libre, directo, El escrutinio pblico y fiscalizado; El tema de la proporcionalidad es la que requiere una interpretacin clara, pues en ello se centran las discusiones en el proyecto de ley de modificacin que pretende el desbloqueo de la listas, hoy Cerradas y Bloqueadas y dejar en claro que la proporcionalidad no la da la frmula matemtica que apenas es la herramienta; la determina la cantidad a ser distribuida entre varias partes de manera equitativa de acuerdo a un criterio de distribucin acordada.(definicin genrica)

La proporcionalidad en el escenario electoral es un concepto matemtico muy sencillo que consiste en: una relacin entre magnitudes medibles (cantidad de votos) en los conceptos de > (mayor), < (menor) o = (igual) y que guarda relacin con la distribucin equitativa de la cantidad de votos obtenidos por distintas nucleaciones sociales o polticos que compiten por unas limitadas plazas en un cuerpo colegiado. Dos escenarios para la proporcionalidad:

1. Para la distribucin de las bancas en donde juega EL TOTAL DE VOTOS AL PARTIDO que para calcularla es universalmente usada la frmula matemtica denominada sistema de DHondt, una frmula electoral creada por Vctor DHondt que permite obtener el nmero de cargos electos asignados a las candidaturas, en proporcin a los votos conseguidos por cada Partido, Movimiento, Alianza o Concertacin polticos. (Ver infografa en pgina 4) 2. Para el ordenamiento de los candidatos dentro de la lista en un Partido, Movimiento, Concertacin o Alianza polticos juega EL TOTAL DE VOTOS A CADA CANDIDATO en forma individual. En este caso, la proporcionalidad la da el simple ordenamiento de mayor a menor de la cantidad de votos recibidos por cada candidato. Y si se trata de calcular la proporcionalidad de los votos obtenidos por el partido, los mismos deben ser distribuidos de manera proporcional entre todos los candidatos, sin descuidar el valor del voto =1. Para ello se aplica la misma frmula de la proporcionalidad sumando los nmeros de escaos en disputa y calculando qu porcentaje del mismo total le corresponde a cada lugar de acuerdo a su ubicacin secuencial en la lista. (Ver infografa en pgina 6)

El siguiente concepto a definir se refiere al patrn (unidad de medida) y el objeto de la proporcionalidad que en el caso de de los sufragios en un sistema electoral: El patrn o unidad de medida: los votos de los electores que tiene un valor = 1 (igual de los derechos, de los deberes y de las garantas., Art. 128 C.N.)

El objeto: que el ciudadano en el sufragio pasivo (ser elegido Art. 46 C.N.) tenga una participacin proporcional entre los dems de la lista:1
La lista que presenta el Partido, Movimiento o Alianza que

determina su ubicacin en el ordenamiento de la referida lista en las internas de cada Partido, Movimiento o Alianza para lo cual el criterio lo fija la cantidad de votos obtenidos por cada candidato
Y en el siguiente paso, cmo se distribuyen las bancas entre

todos los competidores entre todas las listas ya ordenadas en orden decreciente de acuerdo a la cantidad de votos obtenidos por cada Partido, Movimiento o Alianza.
1

Hay que diferenciar muy bien las dos instancias en que se desarrollan el criterio de proporcionalidad: 1) en el ordenamiento de la lista que se logra por un simple ordenamiento descendente desde los ms votados a los menos votados; 2) las distintas listas ya ordenadas compiten entre si en proporcin directa a la cantidad de votos con que cuentan cada una de las listas previamente ordenadas de cada Partido, Movimiento o Alianza. Y estos dos criterios se practican tanto en las internas como en las generales.

Este hecho tiene un escenario macro cuando esa lista se transporta a las Elecciones Generales, Departamentales o Municipales, siendo el criterio y el patrn o unidad de medida el mismo que en el punto anterior: la cantidad de los votos y la proporcionalidad la determina, la reiteramos, la cantidad de votos, no la frmula matemtica aplicada para calcularla y distinguir claramente entre el total de votos al partido y el total de votos para los individuos. Lo primero juega para la distribucin de las bancas para cada partido, movimiento o alianza, mientras que lo segundo juega para el ordenamiento del individuo dentro de la lista.

La polmica se centra mucho en lo siguiente: si la proporcionalidad la determina la cantidad de votos o el sistema matemtico aplicado. La respuesta es clara: LA CANTIDAD DE VOTOS y con el valor de UNO por cada VOTO. Los sistemas matemticos solamente sirven como herramienta para agilizar el trabajo tanto del:

Ordenamiento de las listas dentro de cada Partido, Movimiento o Alianza como En la distribucin de las bancas o escaos que son limitados

Cul sistema aplicar?:

Para el ordenamiento de las listas dentro de cada Partido,

Movimiento o Alianza basta el simple ordenamiento estrictamente descendente de los candidatos ms votados al menos votado2
Para la distribucin de bancas, escaos o curules se aplica en

nuestro pas el Sistema DHondt3 Este material apunta a:

Siempre que el valor del voto sea = 1, no importa qu sistema se aplique, pues el resultado va a ser siempre igual. El sistema DHondt aplicado aqu separando por un lado los votos al partido a quien suman los votos preferenciales necesariamente se cae en la contradiccin de que el voto vale ms que uno por lo cual aconsejamos que en la modificacin de la ley se elimine directamente la opcin del voto por el partido y queda solamente la nica opcin de ELEGIR a uno de su preferencia, que en eso consiste precisamente el desbloqueo real. 3 Una vez obtenida las listas ordenadas de todos los Partido, Movimiento o Alianza se usa el Sistema DHondt diseado especficamente para ese fin: distribucin proporcional de bancas o escaos.

 Aclarar

que la mala aplicacin del sistema DHondt en el ordenamiento de las listas desvirta totalmente el espritu de la ley que seala claramente al desbloqueo total que significa un ordenamiento por simple clasificacin descendente segn la cantidad de votos nominales4 obtenidos. Y si la ley lo manda taxativamente el uso del sistema DHondt para el ordenamiento de la lista, el sistema debe respetar el valor del voto = 1. redactada y lucharemos con que la misma sea presentada en tiempo y forma, pues somos conscientes que la modificacin tendr nuevamente palo en la rueda para lograr, si fuere posible, el rechazo total de la ley, o al menos, su no aplicacin para las prximas internas del ao 2012 y las generales en el ao 2013.5

Se presentarn las modificaciones cuya redaccin ya la tenemos

El pueblo sabe de esto. El material que proporcionamos es a los

efectos de facilitar la comprensin del tema y alertarles de la jugada magistral que se encuentra en proceso, para que cuando llegue el momento de la verdad en el cuarto oscuro, nos den o no la libertad de ser ELECTORES, no podrn negarnos por lo menos el derecho de ser VOTANTES PENSANTES. El voto castigo lo van a recibir s o s.

Simulador de la Ley DHondt

Nmero de escaos a repartir: Listn electoral (%): Votos en blanco: Nombre del partido

4

Resultados: Nmero de votos recogidos : 2720000 El partido ANR obtiene 14 escaos. El partido UNACE obtiene 10 escaos. El partido PLRA obtiene 8 escaos. El partido PPQ obtiene 7 escaos. El partido Frente Guazu obtiene 6 escaos.

Nmero de votos

La esencia del desbloqueo est precisamente en este paso que no existe en el sistema de lista cerrada y bloqueada que el ordenamiento es impuesto en su origen. 5 Lo mnimo a lo que apuntan los detractores del desbloqueo (sabaneros) es que la ley no aplique en las internas del 2012 y tampoco en las generales del 2013. Esto es categrico y tras esto corren todos con uas in dientes.

Limpiar

ANR Escao 1 Escao 2 Escao 3 Escao 4 Escao 5 Escao 6 Escao 7 Escao 8 Escao 9 Escao 10 Escao 11 Escao 12 Escao 13 Escao 14 Escao 15

PUNACE 800000 400000 266667 200000 160000 133333 114286 100000 88889 80000 72727 66667 61538 57143
53333

PLRA 600000 300000 200000 150000 120000 100000 85714 75000 66667 60000
54545 50000 46154 42857 40000

PPQ 500000 250000 166667 125000 100000 83333 71429 62500

55556 50000 45455 41667 38462 35714 33333

FG 450000 225000 150000 112500 90000 75000 64286

56250 50000 45000 40909 37500 34615 32143 30000

370000 185000 123333 92500 74000 61667

52857 46250 41111 37000 33636 30833 28462 26429 24667

Con una simple regla de tres y clculo de proporcionalidad se llega al mismo objetivo sin depender de un sistema matemtico complejo y obsoleto:
Partido ANR Total Votos 800000
29,4117 13,2352

Partido UNACE 600000

22,0588 9,9264

Partido PLRA 500000

18,3823 8,2720

Partido PPQ 450000

16,5441 7,4448

Partido FG 370000
13,6029 6,1213

45 2720000 100 45

% del total Cant. Bancas

SISTEMA DE CLCULO CORRECTO PARA DISTRIBUCIN PROPORCIONAL DE LOS VOTOS FRUTO DE LOS VOTOS POR EL PARTIDO

Factor Proporcionali dad

800.0 00 34.78 3 34.01 0 33.23 7 32.46 4 31.69 1 30.91 8 30.14 5

700.0 00 30.43 5 29.75 8 29.08 2 28.40 6 27.72 9 27.05 3 26.37 7

600.0 00 26.08 7 25.50 7 24.92 8 24.34 8 23.76 8 23.18 8 22.60 9

500.0 00 21.73 9 21.25 6 20.77 3 20.29 0 19.80 7 19.32 4 18.84 1

400.0 00 17.39 1 17.00 5 16.61 8 16.23 2 15.84 5 15.45 9 15.07 2

300.0 00 13.04 3 12.75 4 12.46 4 12.17 4 11.88 4 11.59 4 11.30 4

200.0 00

100.0 00

50.00 0

1 2 3 4 5 6 7

45 44 43 42 41 40 39

0,0435 0,0425 0,0415 0,0406 0,0396 0,0386 0,0377

8.696 8.502 8.309 8.116 7.923 7.729 7.536

4.348 4.251 4.155 4.058 3.961 3.865 3.768

2.174 2.126 2.077 2.029 1.981 1.932 1.884

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7

0,0367 0,0357 0,0348 0,0338 0,0329 0,0319 0,0309 0,0300 0,0290 0,0280 0,0271 0,0261 0,0251 0,0242 0,0232 0,0222 0,0213 0,0203 0,0193 0,0184 0,0174 0,0164 0,0155 0,0145 0,0135 0,0126 0,0116 0,0106 0,0097 0,0087 0,0077 0,0068

29.37 2 28.59 9 27.82 6 27.05 3 26.28 0 25.50 7 24.73 4 23.96 1 23.18 8 22.41 5 21.64 3 20.87 0 20.09 7 19.32 4 18.55 1 17.77 8 17.00 5 16.23 2 15.45 9 14.68 6 13.91 3 13.14 0 12.36 7 11.59 4 10.82 1 10.04 8 9.275 8.502 7.729 6.957 6.184 5.411

25.70 0 25.02 4 24.34 8 23.67 1 22.99 5 22.31 9 21.64 3 20.96 6 20.29 0 19.61 4 18.93 7 18.26 1 17.58 5 16.90 8 16.23 2 15.55 6 14.87 9 14.20 3 13.52 7 12.85 0 12.17 4 11.49 8 10.82 1 10.14 5 9.469 8.792 8.116 7.440 6.763 6.087 5.411 4.734

22.02 9 21.44 9 20.87 0 20.29 0 19.71 0 19.13 0 18.55 1 17.97 1 17.39 1 16.81 2 16.23 2 15.65 2 15.07 2 14.49 3 13.91 3 13.33 3 12.75 4 12.17 4 11.59 4 11.01 4 10.43 5 9.855 9.275 8.696 8.116 7.536 6.957 6.377 5.797 5.217 4.638 4.058

18.35 7 17.87 4 17.39 1 16.90 8 16.42 5 15.94 2 15.45 9 14.97 6 14.49 3 14.01 0 13.52 7 13.04 3 12.56 0 12.07 7 11.59 4 11.11 1 10.62 8 10.14 5 9.662 9.179 8.696 8.213 7.729 7.246 6.763 6.280 5.797 5.314 4.831 4.348 3.865 3.382

14.68 6 14.30 0 13.91 3 13.52 7 13.14 0 12.75 4 12.36 7 11.98 1 11.59 4 11.20 8 10.82 1 10.43 5 10.04 8 9.662 9.275 8.889 8.502 8.116 7.729 7.343 6.957 6.570 6.184 5.797 5.411 5.024 4.638 4.251 3.865 3.478 3.092 2.705

11.01 4 10.72 5 10.43 5 10.14 5 9.855 9.565 9.275 8.986 8.696 8.406 8.116 7.826 7.536 7.246 6.957 6.667 6.377 6.087 5.797 5.507 5.217 4.928 4.638 4.348 4.058 3.768 3.478 3.188 2.899 2.609 2.319 2.029

7.343 7.150 6.957 6.763 6.570 6.377 6.184 5.990 5.797 5.604 5.411 5.217 5.024 4.831 4.638 4.444 4.251 4.058 3.865 3.671 3.478 3.285 3.092 2.899 2.705 2.512 2.319 2.126 1.932 1.739 1.546 1.353

3.671 3.575 3.478 3.382 3.285 3.188 3.092 2.995 2.899 2.802 2.705 2.609 2.512 2.415 2.319 2.222 2.126 2.029 1.932 1.836 1.739 1.643 1.546 1.449 1.353 1.256 1.159 1.063 966 870 773 676

1.836 1.787 1.739 1.691 1.643 1.594 1.546 1.498 1.449 1.401 1.353 1.304 1.256 1.208 1.159 1.111 1.063 1.014 966 918 870 821 773 725 676 628 580 531 483 435 386 338

40 41 42 43 44

6 5 4 3 2

0,0058 0,0048 0,0039 0,0029 0,0019 0,0010 1,0000

4.638 3.865 3.092 2.319 1.546 773 800.0 00

4.058 3.382 2.705 2.029 1.353 676 700.0 00

3.478 2.899 2.319 1.739 1.159 580 600.0 00

2.899 2.415 1.932 1.449 966 483 500.0 00

2.319 1.932 1.546 1.159 773 386 400.0 00

1.739 1.449 1.159 870 580 290 300.0 00

1.159 966 773 580 386 193 200.0 00

580 483 386 290 193 97 100.0 00

290 242 193 145 97 48 50.00 0

45 1 103 103 5 5

Totales de control cruzado de verificacin y de validacin

La absurda interpretacin de los detractores Ljubetic/Tuma6

1) Los votos preferenciales suman al del partido y se computan en la

columna de la lista del partido (Confunde adrede los votos por el partido con TOTAL de votos correspondiente al partido que sirve para la distribucin de bancas.)
Votos al partido Preferenciales Total de votos
404.966 300.000 704. 966

2) La totalidad de los votos por el partido se le computa de manera

proporcional segn el sistema DHondt dentro de la lista del Partido, Movimiento o Alianza y se adjudica al primero de la lista el cociente resultante de la divisin de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 -10 respectivamente hasta cubrir la cantidad de bancas queridas por el colegiado pertinentes.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 704.96 352.48 234.98 176.24 140.99 117.49 100.70 6 3 9 2 3 4 9 88.121 78.330 70.497

3) Entonces queda la distribucin de los votos como se muestra en el siguiente cuadro:

Candidatos Lista 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6

Partido 704.966 352.483 234.989 176.242 140.993 117.494 100.709 88.121 78.330

Preferenci al 0 0 0 0 25.000 25.000 40.000 45.000 80.000

Kalesitero Mesitero Magdaleno Gonzaluque Docente Honesto Trabajador Capacitado Patriota

Saben por qu Ljubetic y Tuma salieron a desinformar? 1) Para hacer creer a la opinin pblica un mentira matemtica que luego, promulgada la ley, el TSJE pueda reglamentar de esa manera absurda y provocar el caos que les va a beneficiar a los sabaneros, pues todo va a quedar igual. 2) Por otro lado, abren otro frente: desprestigiar el proyecto de ley de tal modo a que termine siendo rechazado y se cajonea una vez ms y sigue la joda de los sabaneros por 5 aos ms. 3) Desacreditar a todos los grupos que defiendan el desbloqueo que somos todos unos tontos, mentirosos, estafadores porque defendemos este proyectos con sus defectos (que lo provoc Tuma en la Comisin de Asuntos Constitucionales en Diputados sobre el proyecto original de Justo Zacaras Irun que era clarsimo un desbloqueo total sin los vicios que le incorporaron Tuma y otros), con el objeto de introducir el concepto del desbloqueo en el cuerpo legal y emprender una modificacin posterior que no sera otra cosas que volver a su versin original del proyecto de Justo Zacaras Irn.

10 Ciudadano

70.497

85.000

2.064.823

4) En ese cuadro ahora comienza la disputa por los primeros lugares

en una puja absolutamente desigual entre los de la lista en la que el primero se lleva como suyo la totalidad de los votos, inclusive el valor de los que fueron preferenciales y que no le corresponde en derecho. a. Primer error es el hecho de que el valor total de votos est mal distribuido, pues la sumatoria de los 704.966 votos reales se convierten en 2.064.823 lo que significa que el valor del voto dej de valer 1 : es mayor que 1. b. Otro error es que al primero le debe tocar solamente los votos por la lista y no la totalidad; o sea, 404.966 y sigue arrastrando el error del valor del voto mayor a 1. c. Por qu, considerando correcta la aplicacin (que no la es), al que est quinto no se le suma su porcentual de 140.993 que le corresponde en derecho por pertenecer a la lista, y as sucesivamente con todos los que tienen votos preferenciales?
5) En ese escenario injusto, es incorrecto realizar el ordenamiento

de las listas. Como el mayor caudal de votos preferenciales le corresponde al nmero 10 quien tiene 85.000 votos preferenciales entrara en el puesto nmero 9, desplazando al dcimo lugar al noveno de la lista siendo que 85.000 > 78.330. Mientras que el 9 con 80.000 votos preferenciales desplazaran nuevamente al nmero 10 al 11 lugar quedando el listado ordenado, segn la teora de Ljubetic/Tuma, de este modo:
Candidatos Lista 1 Kalesitero 2 Mesitero 3 Magdaleno 4 Gonzaluque 5 Docente 6 Honesto 7 Trabajador 8 Capacitado 9 Ciudadano 10 Patriota 11 12 Partido 704.966 352.483 234.989 176.242 140.993 117.494 100.709 88.121 85.000 80.000 78.330 70.497 Preferencial 0 0 0 0 25.000 25.000 40.000 45.000 80.000 85.000

Evidentemente el impacto en el ordenamiento de las listas de los votos preferenciales es mnimo, casi nulo.
6) Sigamos el juego de la interpretacin Ljubetic/Tuma. Vamos a

tratar de ser justos matemticamente hablando y agregarle a los votos preferenciales los cocientes que les corresponde a cada uno de acuerdo al lugar que ocupa y tendremos el siguiente cuadro (aunque sigue el error de sumar al partido los votos preferenciales,cuando debiera sumar solamente los votos al partido.):
Candidatos Lista 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Kalesitero Mesitero Magdaleno Gonzaluque Docente Honesto Trabajador Capacitado Patriota Ciudadano Partido 704.966 352.483 234.989 176.242 140.993 117.494 100.709 88.121 78.330 70.497 Preferencial 0 0 0 0 165.993 142.494 140.709 45.000 158.330 155.497

7) Y aqu se procede del mismo modo que en el punto anterior;

metemos a los ms votados preferencialmente entre los de la lista (privilegiado an por los votos preferenciales que se les debiera restar a los de la lista) y tendremos el siguiente cuadro con el ordenamiento de lista bajo el criterio Ljubetic/Tuma un poco ms decente:
Candidatos Lista 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Kalesitero Mesitero Magdaleno Gonzaluque Docente Patriota Ciudadano Honesto Trabajador Patriota Partido 704.966 352.483 234.989 176.242 165.993 158.330 155.497 142.494 140.993 140.709 Preferencial 0 0 0 0 165.993 142.494 140.709 45.000 158.330 155.497

Sigue el calculado impacto en que con esta interpretacin no se modifica con los votos preferenciales a ninguno de los primeros de la lista del partido. Naturalmente que ese fue siempre el objetivo de la modificacin del proyecto: permitir esta maliciosa

interpretacin que lleve el proyecto, o a su rechazo total una vez ms, o provocar el veto presidencial y lograr su inaplicabilidad para las internas del 2012 y las generales del 2013.
8) Si salimos del absurdo de que cada voto vale ms que uno para el

ordenamiento de las listas y asignamos el valor real de UNO a cada voto convirtiendo el porcentaje de la proporcionalidad calculada por el sistema DHondt tendramos el siguiente cuadro, suponiendo que todos votaran en forma preferencial (aunque sigue la injusticia de sumar a la columna del partido todos los preferenciales, que eso es vlido solamente para el caso de distribucin de bancas):

Candidatos Lista 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Kalesitero Mesitero Magdaleno Gonzaluque Docente Honesto Trabajador Capacitado Patriota Ciudadano

Partido 240.687 120.344 80.229 60.172 48.137 40.115 34.384 30.086 26.743 24.069 704.966

Preferenci al 0 0 0 0 49.966 120.000 40.000 45.000 150.000 300.000 704.966

DHondt porcentualizado voto =1 34,14172 17,07086 11,38057 8,53543 6,82834 5,69029 4,87739 4,26771 3,79352 3,41417 100,000

9) Aqu ya resulta muy distinta la distribucin proporcional pues con

240.688 votos ya se lo desplaza al nmero uno al dos. Sin embargo sigue la injusta distribucin del valor de votos por la aplicacin incorrecta del sistema DHondt, pues, por qu se le acreditan a la lista votos que no han tenido siendo que por la lista votaron solamente 404.966? Pero, bien, tendramos el siguiente nuevo listado un poco mejorado en cuanto al impacto de los votos preferenciales sobre el ordenamiento de las listas:

Candidatos Lista 1 2 3 4 5 6 7 Ciudadano Kalesitero Patriota Mesitero Honesto Magdaleno Gonzaluque

Partido 300.000 240.687 150.000 120.344 120.000 80.229 60.172

Preferencial 0 0 0 0 49.966 120.000 40.000

8 Docente 9 Docente 10 Capacitado

49.966 48.137 45.000 1.214.536

45.000 150.000 300.000

Pero sigue el agravante del voto mayor a uno al mezclar los preferenciales reales con los de la lista que sin recibir voto alguno se le regala valores ficticios que lo benefician en forma absolutamente injusta en contra de los que s recibieron votos, pues, los 704.966 se convierten mgicamente en 1.214.536. Conste que no mostramos los votos preferenciales que son reemplazados en la lista original por los preferenciales. Dnde van a parar esos votos fantasmas?
10)

Cul es el sistema correcto entonces? Que los votos preferenciales sean los primeros clasificados en la lista en estricto orden secuencia descendente, SEGUIDOS de los que no recibieron voto alguno respetando el orden en el que fueron presentados a la Justicia Electoral.
Candidatos Lista 10 9 6 5 8 7 1 2 3 4 Ciudadano Patriota Honesto Docente Capacitado Trabajador Kalesitero Mesitero Magdaleno Gonzaluque Partido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Preferencial 300.000 150.000 120.000 49.966 45.000 40.000 0 0 0 0 704.966

11)

Y eso es lo justo, pues los que recibieron votos por la lista, ese voto sirve para el partido (para la distribucin de las bancas), no as para el candidato, pues por ello el sistema se lo llama Lista Cerrada Desbloqueada. En esta palabra est encerrado el concepto de que los votos preferenciales son el patrn de medida del ordenamiento de las listas en el sistema de listas desbloqueadas y son los que les dan la proporcionalidad real sin importar el sistema que se use para ello, pues reitero, la proporcionalidad no la da el sistema, la da la cantidad de votos a cada candidato en la lista desbloqueada. En la lista bloqueada no se discute que no hay otra forma de buscar la proporcionalidad ms que por va de algn sistema adecuado, pero como est bloqueada, no requiere de ordenamiento: ya viene ordenado. Y

ste preconcepto es lo que imponen Ljubetic/Tuma para engaar a la gente, o sencillamente se engaan a s mismos. CONCLUSIN: Hoy da la composicin de los rganos colegiados en el Congreso, Juntas Departamentales, Juntas Municipales constan de mayoras que no son patriotas, sino ciudadanos que responden a intereses sectarios de todo tipo: partidario, corporativo, empresarial, grupos de poder de dudoso origen, etc. y por tanto, priorizan esas "fidelidades" sectarias a los verdaderos intereses nacionales. Lo que buscamos con el desbloqueo de listas es lograr, al menos, un mayor equilibrio dentro de los mencionados cuerpos colegiados citados, entre los patriotas y los que no los son; eso como el primer paso. Sabemos que el desbloqueo no es la panacea que va a resolver todos los problemas sociopolticos, econmicos, financieros y productivos del pas, pero estamos seguros ser el inicio de una depuracin de esos cuerpos colegiados corruptos hoy, con la introduccin de hombres nuevos, capaces, probos, patriotas que van a ir aportando transparencia, mentalidad patritica en las tomas de decisiones va a ir producindose los cambios para convertirlos en un cuerpo colegiado patriota, decente, til a la nacin, a la ciudadana toda y convertirlo al Paraguay en una verdadera Repblica Democrtica de verdad. Esto es un gran paso, que en prximas contiendas electorales permitir los frutos sean verdaderamente mayores y trascendentales pues veremos que en los partidos polticos van a ingresar gente preparada, idnea, proba, patritica, con un currculo excelente, con un prestigio profesional, personal que lo conviertan en referentes sociales. Esto va a traer aparejado un aggiornamiento sin precedentes dentro de todos los partidos polticos y crearn espacios nuevos atrayentes para desarrollarse la gente que elevarn la calidad en las estructuras partidarias y por ende redundarn en lo mismo en las estructuras de poder del estado. Insistimos desde la Asociacin Fuera Listas Sabana del Paraguay que en un proceso de cambio lo estamos haciendo dentro de la NO violencia, bajo el amparo de la Constitucin Nacional y las leyes. Es el camino ms puro, si bien no es el ms expedito o rpido; pero es el camino democrtico. Hoy tenemos muchos escollos en el camino elegido, precisamente porque estamos luchando en un medio de "democradura" ms que de democracia. Sergio Velzquez Villagra Comit Alianzas Estratgicas

ASOFULSAPY

PROPUESTA DE MODIFICACIN DE LA ASOCIACIN FUERA LISTAS SABANA DEL PARAGUAY

Bicentenario de la Independencia Nacional 1811- 2011

Congreso Nacional Honorable Cmara de Senadores Comisin de Legislacin, Codificacin, Justicia y Trabajo. -.Proyecto de Ley: QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 247 y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO Artculo 1.-Modifcanse los Artculos 247 y 258, de la Ley N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO y SUS MODIFICACIONES, que quedan redactados como sigue: Artculo 247.- Los senadores y Parlamentarios del Mercosur sern electos por el sistema de listas cerradas, desbloqueadas y de representacin proporcional; de conformidad con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo. Los diputados sern electos por el sistema de lista cerradas, desbloqueadas y de representacin proporcional; en colegios electorales departamentales, en los cuales la cantidad de bancas ser distribuida en proporcin con el nmero de electores de cada departamento, incluida la ciudad de Asuncin como circunscripcin electoral propia, de conformidad con lo establecido en el Artculo 221 de la Constitucin Nacional y el Artculo 6 inciso i) de la Ley N 635/95 QUE REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL. Artculo 258.- Los convencionales constituyentes, senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur, as como los miembros de las Juntas Departamentales y Municipales, sern electos en comicios directos, por medio del sistema de listas cerradas, desbloqueadas. La proporcionalidad es aplicada sobre el total de votos recibidos y computados al primer candidato ms votad de las lista en pugna y en

funcin a un estricto ordenamiento descendente de los ms votados individualmente en cada Partido, Movimiento o Alianza, lo que establecer el orden de prelacin. La proporcionalidad para la distribucin del nmero de bancas para cada Partido, Movimiento o Alianza poltica ser determinada por la sumatoria de los votos obtenidos por cada candidato en forma individual y luego se aplicar para el efecto el sistema DHondt. Para el efecto, el elector marcar en la papeleta con una X en la casilla correspondiente el nombre y foto del candidato, o en su caso en la urna electrnica pulsar la tecla o botn correspondiente a ese efecto dentro de la lista del Partido, Movimiento o Alianza poltica de su eleccin. El voto emitido a favor de cualquiera de los candidatos de la lista, se computar para el Partido, Movimiento o Alianza al cual pertenezca a los efectos de tener el total de votos que corresponder a cada uno de estos. Este total de votos servir nica y exclusivamente para determinar la proporcionalidad en la distribucin de las bancas o escaos. A los efectos del ordenamiento proporcional dentro de las listas No aplica el sistema DHondt y sern computados primeramente los votos obtenidos por cada candidato en estricto orden descendente atendiendo a la cantidad de votos obtenidos por cada candidato dentro de la lista del Partido, Movimiento o Alianza, seguidos de los que no obtuvieron voto alguno segn el orden en el que fueron presentados en las listas respectivas. A los efectos de establecer la distribucin proporcional de cantidad de bancas o escaos que correspondan a cada Partido, Movimiento o Alianza se aplicar el Sistema DHondt para lo cual se computarn los votos emitidos a favor de todos los candidatos, individualmente votados de la lista respectiva, para adjudicrselos al Partido Movimiento o Alianza al cual pertenezcan de acuerdo a la siguiente frmula: a) se ordenan, de mayor a menor en una columna las cifras de votos obtenidos por todas las listas de cada partido, movimiento o alianza segn se indica en el tercer prrafo de este articulo; b) se divide el nmero de votos obtenidos por cada lista del partido, movimiento o alianza, por 1 (uno), 2 (dos), 3 (tres), etc., hasta formar tantos cocientes como escaos por repartir existan, conforme al siguiente ejemplo: Divisin por Lista A Lista B Lista C Lista D Lista E 1 168.000 104.000 72.000 64.000 40.000 2 84.000 52.000 36.000 32.000 20.000 3 56.000 34.666 24.000 21.333 13.333 4 42.000 26.000 18.000 16.000 10.000

Las bancas o escaos se atribuirn a las listas que hubieran obtenido los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente. c) cuando en la relacin de cocientes coincidieran dos correspondientes a distintas listas de partidos, movimientos o alianzas, el escao se atribuir al que mayor nmero total de votos por lista hubiera obtenido, y si subsistiere el empate entre las listas, se resolver por sorteo. En caso de empate entre candidatos con la misma cantidad de votos dentro de una misma lista de un partido, la cuestin se definir en favor del orden inicial propuesto por los mismos inicialmente. Las listas de candidatos suplentes corrern la misma suerte que el titular en cuanto al ordenamiento de las listas dentro de cada Partido, Movimiento o Alianza poltica y ajustndose a la cantidad de bancas logradas por el Partido, Movimiento o Alianza respectiva. El presente sistema de votacin y asignacin de bancas para cargos electivos de cuerpos colegiados ser de aplicacin obligatoria en las elecciones internas de todo Partido, Movimiento o Alianza, ya sea para la eleccin de sus candidatos a cargos de representacin municipal, departamental o nacional; as como para la eleccin de las autoridades del Partido, Movimiento o Alianza poltica. Artculo 2.-Los Estatutos o Cartas Orgnicas de los Partidos y Movimientos polticos as como los instrumentos de las Ali9anzas polticas, sern adaptados a las disposiciones de esta ley. Artculo 3.El Tribunal Superior de Justicia Electoral, ser el rgano responsable de reglamentar la presente Ley, para su adecuada implementacin y arbitrar los medios necesarios para una eficiente implementacin del sistema de votacin y escrutinio en la misma. Para el efecto podr disponer la utilizacin de urnas electrnicas que deber expedir a su vez una versin impresa del voto emitido por el elector, la que ser depositada por el elector en el mismo acto en urnas similares a las utilizadas para el voto con papeletas o boletines pre impresos, con las mismas previsiones de ley. Artculo 4.La presente Ley se aplicar a partir de las elecciones generales previstas para el ao 2013 y las respectivas internas de los partidos y movimientos polticos. Artculo 5.- Comunquese al Poder Ejecutivo