ARTCULOS

Sofa Salas, de la serie "Msicos"

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INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA: LOS ALCANCES DEL RECONOCIMIENTO

Ana Sofa Soria*

RESUMEN. A partir de los noventa, la incorporacin del trmino interculturalidad al mbito estatal ha significado nuevos posicionamientos del Estado-nacin frente a los pueblos indgenas. Desde entonces, la interculturalidad como concepto medular de una poltica de reconocimiento ha sido principalmente incorporada en el terreno educativo, con la articulacin de nuevos discursos y prcticas en torno a un nuevo principio: la valoracin de la diversidad cultural. La poltica educativa de los ltimos tiempos recupera aquel principio, pero esta vez como parte de transformaciones que pretenden superar el modelo neoliberal. Con base en el anlisis de la nueva normativa educativa, este artculo analiza el discurso vinculado a la propuesta intercultural, con el fin de delinear una discusin sobre sus implicaciones tericas y polticas. PALABRAS poder.
CLAVE:

Estado, educacin, discurso, interculturalidad,

INTRODUCCIN En los ltimos tiempos, la incorporacin del trmino interculturalidad al mbito del Estado como criterio de definicin de polticas ha sido el registro ms claro de transformaciones significativas en la manera de interpretar y organizar las diferencias culturales hacia el interior de sus fronteras. Adems de que esto ha conducido a admitir la diversidad

* Becaria del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet), en la Universidad Nacional de Crdoba, Argentina. Correo electrnico: <sofiasoria@hotmail.com>.

Volumen 7, nmero 13, mayo-agosto, 2010, pp. 167-184

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cultural1 como concepto sintetizador de diferentes trayectorias culturales, tambin ha sealado la intencionalidad de un proyecto poltico dirigido a incluirlas y reconocerlas. Desde los noventa, sobre todo, el Estado argentino ha creado polticas dirigidas a los pueblos indgenas a fin de redefinir la histrica relacin que ha mantenido con ellos, y en el espacio educativo se ha materializado con mayor claridad el propsito de promover la interculturalidad en tanto nuevo paradigma de relacin social y cultural. Ya desde la llamada transformacin educativa, que se llev a cabo en plena reforma neoliberal, algunas polticas estuvieron enmarcadas en un discurso que legitimaba y valoraba la diversidad cultural. Esto permita, por un lado, marcar una ruptura con la tradicin homogeneizadora que defini la institucin educativa desde sus inicios; por otro, definir a la diversidad como un valor tan evidente como indiscutible, cuya legitimidad se sostena en un cambio tico-valorativo que la escuela no poda dejar de promover desde su funcin formadora. La Ley de Educacin Nacional, aprobada a fines de 2006, recupera estas nociones como modo de afirmar una poltica de reconocimiento hacia los pueblos indgenas, pero tambin para sentar las bases de lo que el Estado entiende como nuevo proyecto poltico y social. En el marco de lo que se postula como una nueva etapa que vendra a superar las polticas neoliberales de los noventa, los principios de respeto de la diversidad, sociedad multicultural e interculturalidad, entre otros, se erigen como ideas clave que permitiran consolidar un Estado y una sociedad diferentes. Como las polticas estatales se basan en una particular manera de representar el mundo, es decir, en ciertos discursos que definen qu es la realidad y cules son sus posibilidades; este artculo procura debatir algunas nociones y supuestos que sostienen el actual discurso estatal en torno a la diversidad/diferencia cultural, con especial atencin en cmo la propuesta intercultural articula en el mbito educativo ciertas
Diversos autores Walsh (2006); Segato (1999); Daz y Alonso (2004), entre otros asocian este trmino a una particular manera de nombrar y reconocer la diferencia cultural en el marco de un nuevo proyecto hegemnico vinculado a la lgica y dinmica de la llamada sociedad global.
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concepciones sobre el reconocimiento e inclusin de los pueblos indgenas. Se trata de ver cmo ciertos usos de las categoras de cultura, diferencia cultural, nacin, interculturalidad y convivencia multicultural permiten arrojar luz sobre ciertos procesos sociopolticos, sus presupuestos tericos y consecuencias. Para ello, luego de un recorrido por las principales transformaciones educativas de los noventa, el anlisis de la actual normativa educativa y de documentos pblicos oficiales, nos permitir problematizar aquellas categoras que configuran el discurso estatal en torno del reconocimiento.

LOS CAMBIOS EDUCATIVOS EN LOS NOVENTA: LA DIVERSIDAD COMO VALOR Durante la dcada de los noventa, la diversidad cultural comienza a ser tematizada y valorada cada vez ms como criterio de elaboracin de proyectos y polticas en diferentes niveles. Tanto a nivel regional como mundial, se generaliza la idea de multiculturalismo como concepto que intentara describir el hecho innegable de que nuestras sociedades son diversas, al tiempo que marcara la intencin de un proyecto poltico orientado a reconocer grupos histricamente negados y discriminados. Este giro estar materializado en convenios y proyectos emanados desde agencias internacionales,2 en los criterios de elaboracin de proyectos financiados por algunos organismos internacionales de crdito, nuevas legislaciones y hasta en reformas constitucionales en muchos pases latinoamericanos.3 Esta tendencia global redund no slo en la aceptacin de que las particularidades culturales de los pueblos indgenas puedan manifestarse en condiciones de igualdad en la esfera pblica,
2 Por ejemplo, el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de 1989 orientado a destacar las responsabilidades de los estados ante sus pueblos indgenas; el Proyecto de Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de 1994, elaborado por el grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre poblaciones indgenas y recientemente aprobado en la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2007, entre otros. 3 En Argentina, especficamente, la reforma constitucional de 1994 instituy el reconocimiento de los pueblos indgenas a partir de la garanta de sus derechos territoriales, polticos, culturales y educativos.

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sino tambin en su valoracin como conjuntos con derechos colectivos diferenciados (Briones, 2005a). Estas transformaciones fueron posibles en el contexto de lo que se considera como una doble transicin: una hacia gobiernos democrticos y otra hacia un nuevo modelo de desarrollo basado en polticas de reforma estructural bajo el sello del neoliberalismo (Assies, 2006). El neoliberalismo fungi entonces como proyecto no slo econmico, sino tambin poltico y cultural, lo que sent las condiciones para la elaboracin de ciertas polticas de reconocimiento por parte de los estados.4 En ese sentido, muchos estados hicieron suyo el discurso de la diversidad para desarticular el relato homogeneizador caracterstico de su proceso de formacin y asumir lo multi/intercultural como proyecto posible y deseable.5 En Argentina, la transformacin educativa fue el concepto que sintetiz las reformas estructurales en este mbito durante los noventa y el punto de inflexin que permiti la resignificacin de ciertas representaciones y discursos en relacin con la diferencia cultural, en general, y lo indgena, en particular. Si en sus momentos fundacionales la institucin educativa cumpli una funcin clave en la construccin de una nacin que se pretenda blanca y homognea, en la definicin de la diferencia cultural como barbarie el nuevo proyecto poltico, configurado a fin de siglo, favoreci nuevos modos de integracin y

Sostener que los procesos polticos y econmicos, que fueron resultado del auge del modelo neoliberal, posibilitaron la elaboracin de polticas de reconocimiento por parte de los estados nacionales no excluye la consideracin de las demandas y presiones generadas por los propios grupos organizados, en este caso los pueblos indgenas. Antes bien, se intenta sealar las dinmicas y procesos que hicieron posibles ciertas apropiaciones estatales de nociones vinculadas con el reconocimiento e inclusin de grupos definidos como diferentes. 5 En este artculo mencionaremos lo multicultural e intercultural como conceptos/ proyectos que permiten marcar la ruptura entre el relato de la homogeneizacin y el nuevo discurso de valoracin de la diversidad. Asumiendo que existen diferencias entre ambos trminos no slo por sus diferentes contextos de surgimiento, sino tambin por los enfoques tericos que le otorgan dismiles sentidos y orientaciones, en el marco de nuestra argumentacin los usaremos como significantes que nos permiten acceder a la comprensin de los procesos polticos, econmicos e ideolgicos que su uso supone.

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tratamiento de esa diferencia antes excluida y estigmatizada. Tanto en el diseo de polticas como en los espacios escolares, comenzaron a instalarse discursos y prcticas cuya tendencia era la aceptacin del otro, la atencin a la diversidad y el reconocimiento de la diferencia. La Ley Federal de Educacin de 1993 fue la expresin normativa de estas redefiniciones y, con ella, el principio de reconocimiento se materializ en el desarrollo de polticas diferenciadas orientadas a grupos definidos como poblacin diversa y sostenidas en la crtica ms o menos explcita a los proyectos educativos universales vinculados a los conceptos de homogeneidad e igualdad (Bordegaray y Novaro, 2004). En ese marco, la Educacin Intercultural Bilinge se incluy en los programas compensatorios 6 dirigidos a elaborar propuestas focalizadas para grupos particulares en funcin de un nuevo concepto: la equidad, nocin que permiti una distribucin diferencial y equivalente de bienes y servicios educativos a grupos heterogneos con el objetivo de compensar desigualdades socioeconmicas que, sin embargo, no pudieron ser superadas. A pesar de que estas redefiniciones permitieron una clara reorientacin de las polticas, un conjunto de investigaciones tericoempricas problematizaron sus consecuencias, sobre todo porque esas polticas y el discurso que las legitimaba guardaban un estrecho vnculo con un modelo econmico-poltico que, entre otras cuestiones, supuso la reduccin y descentralizacin del Estado. De acuerdo con algunos planteos, esto implic un proceso de gubernamentalidad neoliberal (Gordon, en Briones, 2005b), o una remodelacin del concepto de ciudadana que deposit en los ciudadanos la responsabilidad de su propio bienestar mediante polticas de focalizacin, individualizacin y privatizacin (Assies, 2006). As, aquel discurso devenido en hegemnico y la consecuente formulacin de acciones estatales mostraron una combinacin contradictoria entre las estrategias de homogeneizacin y diferenciacin que, al estar fundadas en una concepcin
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El Plan Social Educativo fue el Programa Compensatorio del Ministerio de Educacin desde 1993. En 1997, se crea el proyecto de Mejoramiento de la Calidad Educativa de las Poblaciones Aborgenes dependiente del Programa de Escuelas Prioritarias. En 2000, se conforma el equipo a cargo del Proyecto Educacin Intercultural y Bilinge.

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esencialista de las diferencias culturales, permitieron valorarlas como elemento folclrico, extico o extrao (Domenech, 2004). La propuesta neoliberal de una pedagoga rehabilitadora (Alonso y Daz, 2004) permiti la generalizacin de esta nocin de diferencia cultural, a su vez apoyada en el concepto clsico de cultura como inventario de costumbres, rasgos y creencias. Esta fetichizacin de la diferencia (Rodrguez de Anca, 2004) impidi que los principios de respeto y valoracin de la diversidad, tolerancia, no discriminacin y convivencia multicultural, se tradujeran en una discusin en torno de la diferencia cultural como constitutiva de toda relacin de desigualdad (Grimson, 2000). En ese mismo sentido, algunos programas y proyectos estatales parecan quedar entrampados en una concepcin de lo indgena como problema o necesidad especial (Lanusse, 2004), cuyo contrapunto fue el mantenimiento de una imagen de nacin argentina como categora de identificacin neutral y monocultural. Al comps de las nuevas definiciones y discursos que el Estado adoptaba en virtud de una nueva relacin con los pueblos indgenas, las metforas del otro que circulaban en el espacio educativo y en el discurso social, en general, parecan responder ms a la lgica de una nueva gubernamentalidad que a una poltica de reconocimiento de alcance real en trminos no slo culturales, sino tambin polticos, econmicos e ideolgicos.

NUEVA POLTICA EDUCATIVA E INTERCULTURALIDAD Luego de los conflictos desatados en el ao 20017 que evidenciaron, si no el agotamiento, por lo menos la prdida de consenso en torno al modelo neoliberal, la normalizacin institucional de 2003 llega con un discurso oficial que instituye el cambio social como frmula sintetizadora de muchas de las acciones estatales. La intencin del proyecto de transformacin era desterrar un paradigma econmico-poltico que haba generado exclusin, empobrecimiento, endeudamiento y
7 Nos referimos a la intensa movilizacin popular que provoc la renuncia del presidente de la nacin Fernando De la Ra.

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desempleo, adems ubicara una vez ms al Estado como actor central en la concrecin de un nuevo modelo de desarrollo y en la reconstruccin de un proyecto nacional (Martnez, 2003). El discurso estatal comienza entonces a nutrirse de novedosos lenguajes que, desde la lgica de su propia retrica, inauguraran otros modos de entender la poltica y su relacin con la sociedad. En el mbito de la educacin, la transformacin fue consecuencia de un proceso de debate en torno a una nueva ley que, al tiempo que saldara las consecuencias de la aplicacin de la Ley Federal de Educacin, sentara las bases para un periodo superador de la lgica y las consecuencias del neoliberalismo. A fines de 2006, se aprueba la Ley de Educacin Nacional (LEN, nmero 26.206), y se instituye como referencia normativa capaz de dar impulso y sostener nuevas prcticas, concepciones y polticas. Si se asume que los discursos llevan impresa la marca de modos de conocer y re-presentar lo conocido y comportan pujas e intereses sociales (Angenot, 1989), es posible interpretar que los cambios en la normativa educativa expresan la posicin que asume el Estado frente a problemas, necesidades y demandas sociales (Alvarado, 2005); posicin que materializa, a su vez, un modo de conocer, representar y concretar dichas demandas. En tal sentido, surge la pregunta sobre los alcances del discurso vinculado a la interculturalidad en la propuesta educativa y si las nociones que involucra suponen o proponen otras nuevas y transformadoras modalidades de relacin entre el Estado y los pueblos indgenas. Se trata de comprender cules son los usos de las nociones que estaran estructurando una poltica de reconocimiento desde el Estado y sus efectos para los directamente implicados.8

NACIN Y DIFERENCIA CULTURAL: UNA RESOLUCIN CONTRADICTORIA En el orden del discurso, la educacin se proyecta como un pilar fundamental del cambio y como una posibilidad de recuperar ciertos
8 La cuestin de los usos de ciertas nociones y los efectos que conlleva se vinculan con los interrogantes que Susan Wright (1998) se plantea en torno a la nocin de cultura en el marco de un proceso que ella entiende como de politizacin de la cultura.

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valores perdidos en las dcadas precedentes. El principio de respeto de la diversidad cultural aparece como un valor que se desea recuperar y como caracterstica definitoria de la nacin argentina: [] Los argentinos hemos comenzado a recuperar la idea de un futuro compartido y a reconstruir el imaginario de una nacin ms integrada y ms justa, que recupere y reafirme los valores que fueron erosionados en las ltimas dcadas: el trabajo como eje principal de la dignidad de las personas, el reconocimiento y el respeto de la diversidad [] La educacin pblica universal de calidad es uno de los pilares bsicos sobre el cual se apoyan las caractersticas ms nobles de nuestra tradicin histrica: un pas abierto a todas las culturas, nacionalidades y creencias religiosas, con gran capacidad de integrarlas sin discriminaciones.9 La categora de nacin se ubica en el contexto de una tradicin de apertura, integracin y reconocimiento de la diversidad, pero cmo interpretar dicha tradicin que, a simple vista, se nos presenta como una evidencia de sentido comn? En tanto proceso activo orientado a la conformacin de un conjunto interconectado de valores, prcticas y significados como cultura significativa, la hegemona incorpora a la tradicin como fuerza operativa en la definicin e identificacin cultural y social (Williams, 1980). Desde esta perspectiva, la tradicin ocupa un lugar clave en tanto versin sobre el pasado, con claras repercusiones para el presente y el futuro. En este marco, es posible observar cmo una versin de la tradicin argentina es recuperada para consolidar la idea de un nosotros nacional que, ahora, parece nuevamente dispuesto a respetar la diversidad. De manera paralela, ese modo de imaginar la nacin sugiere que el reconocimiento de la diferencia cultural podra saldarse con la recuperacin de un valor, y las relaciones de desigualdad y jerarqua que son constitutivas del vnculo entre un nosotros y un otros quedaran soslayadas. Esto reforzara una imagen de la
9 Introduccin al Proyecto de Ley de Educacin Nacional enviado al Honorable Congreso de la Nacin,noviembre 2006. Las cursivas son propias.

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argentinidad como categora de identificacin homognea cuyas caractersticas no pueden comprenderse a partir de una explicacin que contemple las condiciones histrico-polticas y matrices ideolgicas que las legitimaron. Lo otro, lo diferente, quedara ubicado en el afuera del nosotros nacional, como aquello que puede ser nombrado y valorado desde sus caractersticas intrnsecas. La consecuencia de este modo de plantear la relacin entre nacin y diferencia cultural, indica que lo propio queda intacto, no problematizado y de alguna manera deshistorizado, al tiempo que positivamente valorado en la afirmacin de su mejor tradicin: el respeto por la diversidad. Es precisamente esta estrategia lo que permitira conciliar, en el contexto educativo, los objetivos de reafirmar la soberana e identidad nacional y asegurar a los pueblos indgenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural, promoviendo la valoracin de la multiculturalidad en la formacin de todos/as los/as educandos (LEN, artculos 3 y 11, respectivamente). En ese contexto, la idea de multiculturalidad funcionara como esa realidad a la cual hay que adaptarse y promover. Esta concepcin que parte del supuesto de la existencia en s de lo multicultural, armoniza con una particular visin sobre las pertenencias culturales, sus relaciones y sus intercambios; pues la condicin multicultural de las sociedades estara dada por la existencia de grupos que son diferentes y, por ello, inconmensurables. De esta constatacin derivara la necesidad de favorecer la convivencia, el respeto, la tolerancia y el dilogo entre los distintos. Sin embargo, a pesar de que la adopcin de la idea de convivencia multicultural marcara por s misma un posicionamiento antirracista y no discriminatorio, la cuestin es ver cul es la doxa10 que este modo especfico de ordenar la heterogeneidad, contener los conflictos y orientar el dilogo social estara instituyendo. A modo de respuesta, podemos afirmar que la ubicacin de la diferencia cultural en la exterioridad de lo nacional y su valoracin como cultura en s, ha permitido erigir la
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La doxa, concepto tomado de Pierre Bourdieu (Bourdieu, en Reguillo, 2000), remite a esas verdades autoevidentes que funcionan como sentido comn irreflexivo, solidario con una percepcin selectiva que orienta la lectura del mundo y las prcticas sociales.

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esencializacin de la identidad como prctica de reconocimiento (Ochoa Gautier, 2000). Este paradigma de relacin social y cultural permite conocer y comprender a los otros de una manera especfica. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, definir contenidos curriculares comunes que promuevan el respeto por la multiculturalidad y el conocimiento de las culturas originarias en todas las escuelas del pas, permitiendo a los/as alumnos valorar y comprender la diversidad cultural como atributo positivo de nuestra sociedad (LEN, artculo 54). La diversidad cultural entendida como condicin, atributo y riqueza, a la vez que habilita un conocimiento definido del otro esta vez, en contenidos curriculares, es solidaria con esa vieja idea de cultura de la que habla Susan Wright (1998), en el sentido de que slo si se reconoce que los grupos forman culturas como entidades discretas, definidas y reducibles a un listado de rasgos y atributos inmutables es posible admitir su aporte al imaginario de la nacin. Paralelamente, las licencias enunciativas siempre desiguales para definir quines son y dnde estn los otros quedan invisibilizadas y despolitizadas en esta operacin de esencializacin de la diferencia cultural.

LA PROPUESTA INTERCULTURAL: ENTRE EL RECONOCIMIENTO Y LA NEGACIN Con la intencin declarada de reorientar la accin estatal en relacin con los pueblos indgenas, la LEN postula la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) como una modalidad educativa entre ocho diferentes. El salto cualitativo estara dado en el abandono de la concepcin focalizada y del marco compensatorio en el que haba sido ubicada11, sera posible

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Estos cambios ya haban sido planteados desde algunas iniciativas y programas previos a la Ley de Educacin Nacional. Ver Cipolloni (2004).

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entonces desarrollar dicha modalidad en todos los niveles del sistema educativo: [] Constituyen modalidades del Sistema Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y atender particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educacin Tcnico Profesional, la Educacin Artstica, la Educacin Especial, la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, la Educacin Rural, la Educacin Intercultural Bilinge, la Educacin en Contextos de Privacin de Libertad y la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria [] (LEN, artculo 17. Las cursivas son propias). Si bien la EIB se presenta como garanta de un derecho constitucionalmente reconocido a los pueblos indgenas cuya aplicacin contempla la participacin de representantes indgenas en la definicin de estrategias, planificacin y gestin de procesos de enseanza-aprendizaje, caben algunas consideraciones respecto a esta modalidad educativa. As, se dara una especie de tensin diferenciacin-homogeneizacin que, al tiempo que ubica a los pueblos indgenas como sujetos con derechos educativos diferenciados, opera una especie de homogeneizacin al incluir la EIB en un conjunto de particularidades reducibles a una situacin permanente o temporal, personal y/o contextual. La particularidad de los grupos quedara planteada en trminos de una opcin de los individuos, cuando no de una consecuencia de sus actos y/o situaciones de vida. En este contexto, operara una suerte de uniformizacin de las diferencias (Briones, 2005a) dirigida a plantear soluciones generales para grupos cuya especificidad remite a trayectorias

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diferentes. Lo que se desprende de esta concepcin es, una vez ms, el olvido de que los pueblos indgenas, en tanto alteridad histrica (Segato, 1999), representan una forma de relacin, una peculiar manera de serpara-otro en virtud de una especfica historia de construccin nacional. Es esa relacin la que precisamente se destierra del orden de la enunciacin, es decir, la consideracin de que ser otro encierra un complejo proceso de constitucin vinculado a un relato sobre lo nacional, con sus conflictos, contradicciones y violencias. En otras palabras, la diferencia cultural como efecto de enunciacin (Corona Berkin, 2007) que conlleva jerarquas y relaciones de poder, queda eclipsada por un discurso que exhibe la diversidad como prctica de resarcimiento. El olvido de esas condiciones y procesos que definen lo indgena como alteridad histrica, habilita una estrategia de reconocimiento en trminos de rescate y fortalecimiento: La Educacin Intercultural Bilinge es la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indgenas, conforme al artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin e identidad tnica; a desempearse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. Asimismo, la Educacin Intercultural Bilinge promueve un dilogo mutuamente enriquecedor de conocimientos y valores entre pueblos indgenas y poblaciones tnica, lingstica y culturalmente diferentes, y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales diferencias (LEN, artculo 52).12 Este tipo de estrategia permite fijar lo indgena en un estereotipo y da cuenta de la poltica de representacin subyacente. Si admitimos que

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en el acto de nombrar se materializa una particular manera de representar, la fetichizacin del otro, su reduccin a una diferencia como naturalmente dada, no slo desplaza la pregunta sobre esa misma operacin de representacin (Rodrguez de Anca, 2004), sino tambin sobre los procesos de produccin y reproduccin material y simblica que la misma involucra. Este modo de decir/re-presentar al otro impide pensar lo indgena desde la diferencia colonial (Walsh, 2006), en tanto indicativa de una realidad estructural histrica y sociopoltica que requiere de una accin transformadora no slo en el orden de lo educativo, sino tambin de lo econmico-poltico, cultural y epistmico. Lo que se presenta como crucial en este contexto es la distincin entre una estrategia de visibilizacin de la diversidad y una estrategia de legitimacin de la alteridad.13 Mientras la primera admite la condicin multicultural de las sociedades y se orienta a la visibilizacin de la diversidad como poltica de reconocimiento; la segunda se dirige a instituir espacios, mecanismos y condiciones para que los sujetos y los grupos puedan disputar, desde la radicalidad de su condicin histrica y sociopoltica, el sentido y los alcances de un proyecto multi e intercultural. A su vez, cada una de estas estrategias se inscribe en un proyecto poltico diferente: la visibilizacin de la diversidad encuentra su correlato en un multiculturalismo manejado que acepta el pluralismo cultural pero sin traducirlo en efectos concretos y durables para los grupos culturales oprimidos (Assies, 2006); la legitimacin de la alteridad, se relaciona con un proyecto de transformacin de los modos en que se distribuye el poder y de las matrices polticas, econmicas, ideolgicas y epistemolgicas que han hecho posible ciertas formas de concebir y vivir en el sentido material y simblico del trmino la diferencia cultural. A la luz de lo desarrollado hasta aqu, se puede afirmar que la legitimidad de este modo de entender la cultura, la diferencia cultural y su reconocimiento, as como tambin las posibles relaciones entre lo propio y lo otro, son el resultado de un proceso que ha logrado
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Las lneas principales de esta distincin estn desarrolladas en Las migraciones y el discurso multi/intercultural en la Argentina, captulo de un libro de propia autora, en prensa actualmente.

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instituir ciertos sentidos como hegemnicos y que, en razn de ello, algunas categoras se presentan como naturales, evidentes y verdaderas, como describiendo realidad. En esta dinmica de construccin de hegemona ensamblan una ambicin poltica y gnoseolgica por la correcta definicin del mundo, por trazar, mediante la palabra, las fronteras entre los grupos (Bourdieu, 1990: 299).

A MODO DE CONCLUSIN Luego de este recorrido por las principales nociones vinculadas a la propuesta intercultural del Estado como parte de su poltica de reconocimiento, es necesario esgrimir algunas consideraciones relativas a las consecuencias polticas para los directamente implicados: los pueblos indgenas. En primer lugar, la introduccin de la idea de interculturalidad al mbito educativo permite por lo menos tomar algunas precauciones sobre sus alcances en trminos de proyecto transformador; es decir, su generalizacin en ese mbito parece responder ms a una transformacin fragmentada que deposita en lo educativo una posibilidad de resarcimiento histrico y la oportunidad de incorporar la diversidad en la unidad del Estado-nacin (Walsh, 2006). En ese contexto, la inclusin de los pueblos indgenas quedara resuelta con la introduccin de un modelo de convivencia multicultural que fomentara un dilogo mutuamente enriquecedor entre las culturas. Esta particular apropiacin de la interculturalidad definira, en segundo lugar, un proyecto poltico ms acorde a una retrica que postula la diversidad como valor, que a uno dirigido a desnaturalizar las matrices ms ntimas del Estado-nacin, sus relatos, desigualdades, silencios y olvidos. Por ltimo, esta forma de imaginar un proyecto multi e intercultural desde el Estado invita a preguntarse si la nueva poltica educativa implica el abandono definitivo del proyecto poltico y cultural del neoliberalismo, si la habilitacin y celebracin de las diferencias culturales ha redundado en una reconfiguracin de las estructuras histricas y sociopolticas que definen lo indgena como diferencia colonial.

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Las nuevas retricas que el Estado hace suyas acusan ms continuidades que rupturas; pues el proyecto neoliberal que promueve la utopa de un mundo diverso (Segato, 1999) parece definir los lmites aceptables de los modos de ser otro. El campo de posibilidades que deriva de esta particular configuracin poltica e ideolgica corresponde a un tipo de proyecto multi e intercultural que admite la diversidad cultural, pero que sostiene las condiciones sobre las cuales se producen y reproducen desigualdades, aquellas que desgarran la topografa social entre los que se encuentran dentro y los que estn afuera. El efecto de esta distincin adems de ser enunciativo, marca las relaciones sociopolticas que se juegan en el Estado-nacin. De esta manera, si bien las transformaciones dadas a nivel jurdico y poltico han facilitado que los pueblos indgenas puedan disputar y reclamar derechos, el modo en que se est proponiendo el reconocimiento desde el Estado promueve una visin esencialista de la identidad que dificulta la posibilidad de que esas disputas puedan enmarcarse en la nocin de alteridad. Es decir, el discurso que sostiene las polticas de Estado tiene fuerza de interpelacin y, de alguna manera, establece las fronteras discursivas y polticas desde las cuales es posible plantear reivindicaciones y demandas. En ese proceso, la densidad histrica que se pone en juego cuando de pueblos indgenas se trata, corre el riesgo de ser digerida y asimilada por el discurso hegemnico. Admitir ese riesgo no implica, sin embargo, sostener una visin que obturara toda opcin contra-hegemnica, sino precisar y advertir(nos) de que los discursos sociales entre ellos el estatal y el propio discurso cientfico encierran siempre una ambicin poltica que, asumida de manera consciente o profesada involuntariamente, puede derivar en la continuidad o transformacin de las mltiples expresiones del poder y la desigualdad. Disputar ese campo de posibilidades fue el objetivo de este trabajo.

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Volumen 7, nmero 13, mayo-agosto, 2010, pp. 167-184