RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

OSINERGMIN N° 086‐2010‐OS/CD

Lima, 20 de abril del 2010

VISTOS:

Los Estudios Técnico Económicos presentados por las empresas concesionarias Gas Natural de
Lima y Callao S.A. (en adelante “Cálidda”) y Transportadora de Gas del Perú S.A. (en adelante
“TGP”), al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en adelante
“OSINERGMIN”), que contienen las propuestas a que se refiere el “Procedimiento para Fijación
de las Tarifas de Red Principal”; el Informe Técnico N° 141‐2010‐GART y el Informe Legal
N° 143‐2010‐GART.

CONSIDERANDO:

Que, actualmente los Contratos de Concesión tipo BOOT suscritos entre el Estado peruano con
la empresa TGP denominado “Contrato de Concesión de Transporte de Gas Natural por Ductos
de Camisea al City Gate”, y la empresa Cálidda denominado “Contrato de Concesión de
Distribución de Gas Natural en Lima y Callao” (en adelante Contratos BOOT), son los únicos
que cuentan a la fecha con una Red Principal que debe ser regulada de acuerdo con la Ley N°
27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (en adelante “Ley de
Promoción”); su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 040‐99‐EM (en adelante
“Reglamento”), el Procedimiento Regulatorio definido por OSINERGMIN mediante Resolución
N° 775‐2007‐OS/CD Texto Único Ordenado y Concordado de la Norma “Procedimientos para
Fijación de Precios Regulados”( en adelante “Procedimiento”);

Que, adicionalmente a lo señalado, la Red Principal de TGP y Cálidda permiten al Consorcio

Camisea vender gas natural del Lote 88 (Camisea) a los clientes ubicados en las regiones de Ica,
Lima y Callao;

Que, conforme lo establece el Artículo 9° de la Ley de Promoción, los pliegos tarifarios y el

cargo de Garantía por Red Principal (en adelante “GRP”) serán regulados por la Comisión de
Tarifas de Energía (hoy “OSINERGMIN”) tomando en cuenta lo dispuesto en la citada Ley, los
contratos respectivos y demás normas complementarias;

Que, la última fijación de Tarifas de Red Principal de Camisea fue aprobada mediante
Resolución OSINERGMIN N° 340‐2008‐OS/CD, con vigencia desde el 1 de mayo del 2008 hasta
el 30 de abril del 2010, siendo necesario fijar las nuevas tarifas que regirán en el período
comprendido entre el 1 de mayo del 2010 al 30 de abril del 2012;

Que, el Artículo 5° de la norma “Condiciones para la Asignación de Capacidad de Transporte de

Gas Natural por Ductos”, aprobada mediante Decreto Supremo N° 016‐2004‐EM, señala que la
asignación de la Capacidad Ofertada por el Concesionario se realizará bajo la modalidad de
Servicio Firme, conforme al procedimiento de Oferta Pública descrito en el artículo 7° de la
citada norma;

Que, el numeral 2.41 de la “Norma del Servicio de Transporte de gas natural por ductos”,
aprobada mediante el Decreto Supremo N° 018‐2004‐EM (en adelante “Norma del Servicio de
Transporte”) define el Servicio Firme como “El Servicio de Transporte que presta el
Concesionario a los Usuarios con la estipulación de que éste no podrá estar sujeto a ninguna
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

interrupción o reducción, salvo disposición en contrario contenida en estas Normas y en las de

Despacho”; adicionalmente en su artículo 4° define las condiciones de dicho servicio;

Que, el numeral 2.42 de la Norma del Servicio de Transporte, define el Servicio Interrumpible
como “El Servicio de Transporte que presta el Concesionario a los Usuarios y que está sujeto a
interrupciones o reducciones a opción del Concesionario, quien no podrá negarse a prestarlo,
salvo por razones técnicas, en tanto exista capacidad disponible en su sistema”;
adicionalmente en el artículo 5° de la citada norma se detallan las condiciones del Servicio
Interrumpible;

Que, de acuerdo al numeral 2.47 de la Norma del Servicio de Transporte, corresponde al

OSINERGMIN aprobar las tarifas correspondientes al Servicio Firme y al Servicio Interrumpible;

Que, el Artículo 11° del Reglamento, define los criterios para determinar las Tarifas Reguladas
por el uso de la Red Principal así como la fijación del Periodo Tarifario, el cual está
complementado por el “Procedimiento de Cálculo de las Tarifas de Transporte y Distribución
de Gas Natural por Ductos para el Caso de la Red Principal de Camisea” aprobado mediante
Resolución N° 078‐2004‐OS/CD;

Que, las Tarifas Reguladas definidas conforme lo señalado en el Artículo 11° del Reglamento, y
de acuerdo a lo expuesto en los considerandos precedentes, se refieren a tarifas por
capacidades contratadas a firme, ya que son estos tipos de contratos los que condicionan la
ampliación de la red de transporte;

Que, de acuerdo con el numeral 7.5 del Artículo 7° de la Ley de Promoción, las Tarifas
Reguladas serán determinadas por el OSINERGMIN de tal forma que asignen equitativamente
el Costo del servicio entre los Usuarios de la red en proporción a las Capacidades Contratadas
anuales por cada tipo de Usuario;

Que, de acuerdo a la estadística de uso de la capacidad de transporte de los usuarios para el

año 2009, se observa que el consumo medio de gas natural equivale entre el 80% y el 90% de
la capacidad máxima de transporte de todos los clientes conectados, por lo que el Factor de
Uso de 90% es razonable;

Que, por la existencia de la GRP, el transportista de la Red Principal no enfrenta riesgos de

volatilidad en sus ingresos, ya que es la GRP la que absorbe las diferencias entre los Ingresos
Garantizados y lo pagado por los usuarios de la Red Principal, en donde los generadores
eléctricos constituyen los mayores demandantes de la capacidad del ducto;

Que, en la Resolución OSINERG N° 078‐2004‐OS/CD, modificada mediante la Resolución

OSINERGMIN N° 082‐2010‐OS/CD, la cual aprobó el “Procedimiento de Cálculo de las Tarifas
de Transporte y Distribución de Gas Natural por Ductos para el caso de la Red Principal de
Camisea”, en su artículo 13° se definen las Condiciones de Aplicación de las tarifas de la Red
Principal para el caso del Cargo por Reserva de Capacidad (CRC) y el Cargo por Uso (CUM);

Que, en el caso de la Red Principal de Camisea los usuarios de la red tienen la opción de
declarar al menos dos veces al año (diciembre y junio) sus compromisos de uso a firme o
interrumpible de los gasoductos hasta el límite de la capacidad disponible en los gasoductos;

Que, en la presente regulación, debe considerarse lo establecido en el artículo 16° del

Reglamento, respecto a las normas aplicables al finalizar el periodo de garantía;

Página 2 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

Que, la empresa CÁLIDDA, solicitó una Tarifa Única de distribución en su concesión de

Distribución de Gas Natural de Lima y Callao con la finalidad de ampliar la capacidad de su Red
Principal, generando la integración de las tarifas de la Red Principal de Distribución y las Otras
Redes de Distribución de la concesión;

Que, se ha emitido la Resolución OSINERGMIN N° 261‐2009‐OS/CD, modificada por la

Resolución OSINERGMIN N° 051‐2010‐OS/CD y OSINERGMIN N° 057‐2010‐OS/CD, la cual
establece la Tarifa Única de distribución de la concesión de Distribución de Gas Natural por
Red de Ductos en Lima y Callao, la cual entrará en vigencia al día siguiente de publicado el
Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Contrato de Concesión de Distribución de
Gas Natural de Lima y Callao o en la fecha señalada en el citado contrato de concesión;

Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 16.51 del artículo 16° del Reglamento, una vez
que entren en vigencia las tarifas aprobadas mediante la Resolución OSINERGMIN N° 261‐
2010‐OS/CD, el Periodo de Garantía culminará, de acuerdo a lo que establezca OSINERGMIN;

Que, OSINERGMIN, para el caso generado en la Red Principal de Distribución, debe aplicar lo
establecido en el literal a) 2 del numeral 16.7 del Reglamento, debiendo definir oportunamente
un procedimiento de adecuación para liquidar la Garantía3;

Que, adicionalmente conforme a lo dispuesto por el numeral 11.7 del Artículo 11° del
Reglamento, y considerando lo especificado en los Contratos BOOT de Cálidda y TGP,
OSINERGMIN debe establecer las fórmulas de actualización de las tarifas reguladas, las que
tienen en cuenta el índice de inflación al por mayor de los Estados Unidos de Norteamérica
(PPI) y el Tipo de Cambio entre el dólar de los Estados Unidos de Norteamérica y el Nuevo Sol
publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradora de Fondos de
Pensiones del Perú;

Que, mediante Resolución OSINERGMIN N° 775‐2007‐OS/CD el Consejo Directivo de

OSINERGMIN aprobó el Texto Único Ordenado y Concordado de la Norma “Procedimientos
para Fijación de Precios Regulados”, en cuyo Anexo J se estableció el “Procedimiento para
Fijación de las Tarifas de Red Principal”;

1
16.5 Antes de la finalización del Período de Garantía de la Red Principal, el concesionario podrá solicitar a
OSINERGMIN el inicio del proceso regulatorio para determinar las Tarifas Reguladas que consideren las nuevas
inversiones necesarias para ampliar la capacidad de transporte o distribución por encima de la Capacidad Mínima
de dicha red, de forma tal que se garantice la atención de la demanda futura de la concesión y el reconocimiento
de las nuevas inversiones del Concesionario. En este caso, el Período de Garantía culminará en la fecha de entrada
en vigencia de las nuevas tarifas solicitadas por el Concesionario de acuerdo a lo que establezca OSINERGMIN. ….
2
a. La tarifa de distribución se establecerá integrando la Red Principal y las Otras Redes de Distribución, conforme
a los criterios y metodología del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, de forma tal que se
fijen tarifas únicas del sistema total de distribución. Dicha tarifa única se establecerá por categoría de cliente según
rangos de consumo y se aplicará a todos los consumidores ubicados dentro del área de concesión de distribución,
independientemente de la fecha de inicio de la prestación del servicio.

OSINERGMIN definirá el procedimiento de adecuación necesario y podrá incluir diversos factores de reajuste que
consideren, entre otros, la evolución de la demanda y el costo involucrado en la liquidación de la Capacidad Mínima
y de la Garantía.
3
Definido en el numeral 1.15 del Reglamento.
1.15. Garantía.‐ Mecanismo temporal para reducir los riesgos iniciales en la estimación de la demanda de Gas del
mercado nacional, con el objeto de garantizar los ingresos que retribuyan adecuadamente el Costo del Servicio a los
inversionistas. La Garantía no cubre las indisponibilidades de la Red Principal que no hayan sido declaradas como
Fuerza Mayor.

Página 3 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

Que, el procedimiento de fijación de las Tarifas de Red Principal de Camisea, para el período
correspondiente al 1 de mayo del 2010 al 30 de abril del 2012 se inició con la presentación de
los Estudios Técnico Económicos que contienen las propuestas por parte de las empresas
concesionarias de la Red Principal TGP y Cálidda;

Que, el procedimiento contenido en el Anexo J antes mencionado, concordado con lo

dispuesto en la Resolución OSINERGMIN N° 300‐2009‐OS/CD, se ha desarrollado cumpliéndose
cada una de las etapas previstas en el mismo, tales como la presentación de las propuestas
antes mencionadas, la publicación de las citadas propuestas; la realización de la Audiencia
Pública para la presentación y sustento de las propuestas por parte de las empresas
concesionarias; la formulación de las observaciones a los estudios por parte del OSINERGMIN;
la absolución de las observaciones por parte de los agentes involucrados en dicha fijación
tarifaria; y la publicación de dichas absoluciones en la página Web del OSINERGMIN;

Que, asimismo, de acuerdo al ítem j) del Anexo “Procedimiento para Fijación de las Tarifas de
Red Principal”; mediante Resolución OSINERGMIN N° 061‐2010‐OS/CD, se dispuso la
publicación del proyecto de Resolución que Fija las Tarifas por Red Principal de Camisea,
correspondiente al período de vigencia 2010 – 2012; así como la relación de la información
que la sustenta; convocando a la realización de Audiencias Públicas que se efectuaron en
forma descentralizada en Ica y Lima el 19 y el 22 de marzo de 2010, respectivamente, en la
cual la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria del OSINERGMIN expuso los criterios,
metodología y modelos económicos utilizados en el análisis de las propuestas tarifarias
presentadas por las empresas Cálidda y TGP, así como el contenido de las observaciones
formuladas a dichos documentos;

Que, el 29 de marzo de 2010 fue la fecha límite para que los interesados en la regulación
tarifaria presentaran sus opiniones y sugerencias al proyecto de resolución que fija las Tarifas
por Red Principal de Camisea, correspondiente al período de vigencia 2010 – 2012,
recibiéndose las opiniones y sugerencias de Gas Natural de Lima y Callao (Cálidda), las cuales
han sido publicadas en la página Web del OSINERGMIN y cuyo análisis se realiza en el Informe
N° 141‐2010‐GART;

Que, OSINERGMIN ha sido predictible y coherente con sus criterios y decisiones aplicados en
sus procesos regulatorios así como en este proceso de fijación tarifaria;

Que, en este sentido, se han emitido el Informe Técnico N° 141‐2010‐GART y el Informe Legal
N° 143‐2010‐GART, los mismos que complementan la motivación que sustenta la decisión del
OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el Artículo 3°, numeral 4 de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General4;

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos

Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, el Reglamento General del
OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N° 054‐2001‐PCM y sus modificatorias; la Ley N°
27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y su Reglamento

4
Artículo 3°.‐ Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos: …
4. Motivación.‐ El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme
al ordenamiento jurídico. …

Página 4 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

aprobado por Decreto Supremo N° 040‐99‐EM; el Contrato BOOT de Concesión de Transporte

de Gas Natural por Ductos de Camisea al City Gate, el Contrato BOOT de Concesión de
Distribución de gas natural por red de ductos en Lima y Callao y la Resolución OSINERGMIN N°
775‐2007‐OS/CD Texto Único Ordenado y Concordado de la Norma “Procedimientos para
Fijación de Precios Regulados”

SE RESUELVE:

Artículo 1°.‐ Fíjese las Tarifas de la Red Principal (TRP) de Camisea, de acuerdo a lo siguiente:

TRP en Moneda Extranjera

US$ / millar de Sm3
Tipo TGP Cálidda

Tarifa Base 31,4384 5,1755

Tarifa Regulada
31,4384 5,1755
Generador Eléctrico
Tarifa Regulada
31,4384 5,1755
Otros Usuarios

La Tarifa Aplicable en Moneda Nacional (TA_MN) o Extranjera (TA_ME), se efectúa de acuerdo

a lo establecido en el artículo 10° del “Procedimiento de Cálculo de las Tarifas de Transporte y
Distribución de Gas Natural por Ductos para el Caso de la Red Principal de Camisea” aprobado
mediante Resolución OSINERG N° 078‐2004‐OS/CD, sus modificatorias y ampliatorias.

Artículo 2°.‐ Los factores de reajuste de las tarifas señaladas en el artículo anterior, se
efectuarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 11° del “Procedimiento de Cálculo de las
Tarifas de Transporte y Distribución de Gas Natural por Ductos para el Caso de la Red Principal
de Camisea” aprobado mediante Resolución OSINERG N° 078‐2004‐OS/CD, sus modificatorias
y ampliatorias.

Artículo 3°.‐ Las Condiciones de Aplicación de las tarifas de la Red Principal, el Cargo por
Reserva de Capacidad (CRC) y el Cargo por Uso (CUM) se encuentran establecidos en artículo
13° del “Procedimiento de Cálculo de las Tarifas de Transporte y Distribución de Gas Natural
por Ductos para el Caso de la Red Principal de Camisea” aprobado mediante Resolución
OSINERG N° 078‐2004‐OS/CD, sus modificatorias y ampliatorias.

Artículo 4°.‐ Las tarifas de la Red Principal de Distribución de Cálidda quedarán sin efecto
cuando entre en vigencia la Tarifa Única de Distribución establecida en la Resolución
OSINERGMIN N° 261‐2010‐OS/CD, modificada por las Resoluciones OSINERGMIN N° 051‐2010‐
OS/CD y OSINERGMIN N° 057‐2010‐OS/CD.

Artículo 5°.‐ La presente resolución será de aplicación para el Periodo Tarifario comprendido
entre el 1 de mayo del 2010 y el 30 de abril del 2012 salvo lo previsto en el artículo anterior.

Página 5 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

Artículo 6°.‐ Incorpórese el Informe Técnico N° 141‐2010‐GART y el Informe Legal N° 143‐

2010‐GART como anexo y parte integrante de la presente resolución.

Artículo 7°.‐ La presente resolución será publicada en el Diario Oficial El Peruano y los informes
respectivos serán consignados en la página WEB de OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe.

ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo

Página 6 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los gasoductos que conforman la Red Principal de Camisea se encuentran normados por la Ley
N° 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (en adelante la “Ley
de Promoción”), su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 040‐99‐EM (en
adelante el “Reglamento”), y los respectivos Contratos BOOT de las Concesiones de Transporte
y Distribución.

La empresa Transportadora del Gas del Perú S.A.A (TGP) tiene a su cargo, entre otros, la
construcción y operación del gasoducto de transporte de gas natural desde Camisea hasta el
City Gate de Lima y Callao, la cual es parte integrante de la Red Principal de Camisea.

Por su parte, la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A. (Cálidda) tiene a su cargo, entre
otros, la construcción y operación del gasoducto de distribución de alta presión de gas natural
desde el City Gate de Lima hasta Ventanilla, la cual es parte integrante de la Red Principal de
Camisea.

Asimismo, OSINERGMIN, de acuerdo al artículo 9° de la Ley de Promoción es quien fija los

pliegos tarifarios y el cargo por Garantía por Red Principal (GRP), tomando en consideración la
normativa aplicable.

Las tarifas actualmente aprobadas, mediante la Resolución OSINERGMIN N° 0340‐2008‐OS/CD,

tienen vigencia hasta el 30 de abril del 2010; por lo tanto es necesario la emisión de nuevas
tarifas para el periodo 2010 – 2012. Además, la citada resolución creó las condiciones de
aplicación de las Tarifas de la Red Principal lo cual es de carácter general y por tanto debe ser
ubicadas en la Norma para determinar las Tarifas de la Red Principal.

Por otro lado, la empresa CÁLIDDA, titular de la concesión de distribución de gas natural de
Lima y Callao, solicitó una Tarifa Única para su concesión, integrando la Red Principal de
distribución con las Otras Redes. En ese sentido, OSINERGMIN, emitió la Resolución N° 261‐
2010‐OS/CD, la cual establece la Tarifa Única de Distribución de la concesión de Distribución
de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao, la misma que entrará en vigencia al día
siguiente de publicado el Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Contrato de
Concesión de Distribución de Gas Natural de Lima y Callao o en la fecha señalada en el citado
contrato de concesión.

Al respecto, se debe considerar, que de acuerdo a lo establecido en el numeral 16.5 del

artículo 16° del Reglamento, una vez que entren en vigencia las tarifas aprobadas mediante la
Resolución OSINERGMIN N° 261‐2009‐OS/CD, el Periodo de Garantía de la empresa Cálidda
culminará, de acuerdo a lo que establezca OSINERGMIN. Asimismo, OSINERGMIN, de acuerdo
a lo establecido en el literal a) del numeral 16.7 del artículo 16° del Reglamento, debe definir
oportunamente un procedimiento de adecuación tarifaria para liquidar la Garantía, es decir,
los saldos pendientes deben ser incorporados en el cálculo de la Tarifa Única de Distribución.

Adicionalmente, se estima que las ventas por los servicios de la Red Principal de Transporte
superen a los Ingresos Garantizados, determinados para el periodo en evaluación, por lo tanto,
este hecho debe ser considerado también en el procedimiento de liquidación de la Garantía
que OSINERGMIN emitirá oportunamente.

Página 7 de 8
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 086-2010-OS/CD

En cumplimiento de los dispositivos legales citados y en aplicación de los criterios expuestos en

la presente Exposición de Motivos, OSINERGMIN expide el proyecto de Resolución que fija las
tarifas correspondientes a la Red Principal de Camisea para el periodo Mayo 2010 – Abril 2012.

Página 8 de 8