Ejecucion Contractual Sesion 19.11.2022

EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
SEGÚN LA LEY DE CONTRATACIONES Y SU NUEVO

REGLAMENTO D.S. N° 234-2022-EF
Ing. Jorge Castañeda Centurión

Cel. 943288962
jisaacastaneda@gmail.com
Pregunta general
Objetivo a lograr
OBJETIVO A LOGRAR
Gestionar los contratos de obras publicas

asumiendo mi rol como servidor y/o
proveedor en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado y normas
conexas.
Sábado 19/11/2022 (Turno mañana)
• Fases del Proceso de Contratación
• Requisitos para la suscripción del contrato de obra.
• Garantía de Fiel cumplimiento
• Inicio del plazo de ejecución de obra.
• Suspensión del plazo de ejecución.
• Revisión del Expediente Técnico
• Residente de Obra.
• Clases de Adelantos.
• Entrega del Adelanto Directo.
• Adelanto para materiales e insumos.
• Amortización de Adelantos.
Sábado 19/11/2022 (Turno tarde)
• Fideicomiso de Adelanto de Obra.
• Contrato de Fidecomiso.
• Inspector o Supervisor de Obras.
• Funciones del Inspector o Supervisor.
• Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso
en la finalización de la obra.
• Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado.
• Cuaderno de Obra.
• Anotación de ocurrencias.
• Consultas sobre ocurrencias en la obra.
• Gestión de Riesgos
Puente Topará 16/07/201
DESCONFIANZA
Puente Balta
1869
Puente Solidaridad
15/09/2017
DESCONFIANZA Puente Piedra

DESCONFIANZA
Puente Génova Italia
14/08/2018
DESCONFIANZA Huancayo, Perú (13/10/2019)
Ciudad de Fortaleza, Ceará, Brasil (15/10/2019)
DESCONFIANZA
DESCONFIANZA
Champlain Towers, Miami
24/06/2021
DESCONFIANZA
San Juan de Lurigancho

13/01/2019
Puente Leoncio Prado
Julio/2019
DESCONFIANZA
Piura
Julio/2018
DESCONFIANZA
18/11/2022 SDCC 14
DESCONFIANZA Tambogrande
Mayo/2019
18/11/2022 SDCC 15
DESCONFIANZA
José Leonardo Ortiz
Julio 2018
18/11/2022 SDCC 16
DESCONFIANZA I.E Inmaculada
Concepción
Febrero 2019
18/11/2022 SDCC 17
EMAPE - Lurin
06/11/2022
DESCONFIANZA
CONFIANZA
18/11/2022 SDCC DESCONFIANZA
CONFIANZA
20
• Fases del Proceso de Contratación
• Requisitos para la suscripción del contrato de obra.
• Garantía de Fiel cumplimiento
• Inicio del plazo de ejecución de obra.
• Suspensión del plazo de ejecución.
• Revisión del Expediente Técnico
• Residente de Obra.
• Clases de Adelantos.
• Entrega del Adelanto Directo.
• Adelanto para materiales e insumos.
• Amortización de Adelantos.
Publicación Reglamento
Publicación Ley N°30225
DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Entrada en vigencia:
DL N°1341 Publicado 07/01/2017 DS N° 056-2017-EF
03/04/2017
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Realidad actual DS N° 344-2018-EF

Publicado: 31/12/2018
Entrada en vigencia:
Modificación Ley N°30225 30/01/2019
Ley 30225 DL N°1444 Publicado 16/09/2018
Fe de erratas 12/01/2019
DS N° 377-2019-EF Entrada en vigencia:
TUO: DS N° 082-2019-EF Publicado: 14/12/2019 15/12/2019
Publicado: 13/03/2019 DS N° 250-2020-EF Entrada en vigencia:
Fe de erratas 23/03/2019 Publicado: 04/09/2020 05/09/2020
Modificación Ley N°30225 (Art. 27°) Publicado: 26/06/2021 12/07/2021
Ley Nº 31433 Publicado 06/03/2022
Publicado: 07/10/2022 28/10/2022
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

Montos de Procedimientos 2022
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 2 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 2 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA > 36,800 > 36,800 > a 36,800 > a 36,800
> 41,400 (*) > 41,400 (*) > 41,400 (*) > 41,400 (*)
UIT 2022: S/ 4,600.00

(*) hasta el 31.12.2022 – 09 UIT 23
¿Que es gestión de contratos?
• Gestión de contrato es saber aplicar la normatividad legal vigente durante el
desarrollo de la obra, ejerciendo con propiedad los deberes y derechos que Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento faculta tanto a la Entidad como al
contratista
• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la

buena pro hasta el consentimiento de la liquidación de obra y por consiguiente
con el cierre del contrato
• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas

en contrataciones publicas se producen por una mala gestión de contratos de
obras publicas.
¿Cómo puedo ejecutar esta obra pública?
Por administración directa
Por impuestos
Por contrata (LCE ysu reglamento)
Otras normativas
Contrato de Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
ejecución de obra
Entidad Contratista
P
Suscripción de R
Contrato A
I
N C
C T
I O
Inspector de Obra o P R
Residente de
Supervisor de Obra A E
Obra S
L
E
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO S
contratar a un SUPERVISOR.
Se puede iniciar con Inspector,
una vez convocado PS
Requisitos adicionales para la
suscripción de contrato
Requisitos adicionales Obras
Constancia de Análisis de precios Desagregado por

Capacidad Libre de unitarios + GG (fijo y partidas – S.A. (si
Contratación variable) – P.U. hubo rebaja)
Programa de
Calendario de
Ejecución de Obra Calendario de
adquisición de
(CPM) y calendario de utilización de equipo
materiales o insumos
avance de obra (CUE)
(CAMI)
valorizado (CAOV)
Memoria
DS N° 232-2022-EF
Artículo 175. requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
175.1. Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a

lo previsto en el artículo 139 el postor ganador cumple los siguientes requisitos:
(…)
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios

para la ejecución de obra, que incluye el equipamiento y mobiliario cuando
corresponda, de acuerdo con el calendario de avance de obra valorizado. Este
calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia
con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
(…).
Aprobación CPM, CAOV, CAMI y CUE
I/S remitir a la Entidad la versión Entidad aprueba
final de dichos documentos CPM, CAOV, CAMI y CUE
Se suscribe
contrato 15 días 5 dh
7 días 8 días
Postor ganador de BP
presenta CPM, CAOV,
CAMI y CUE + Memoria S/I emite conformidad Contratistas absuelve y Si observa, se
e informa a la Entidad u concuerda la versión considera calendarios
observa y hace de definitiva de los expediente técnico
conocimiento al mismos
contratista
Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5) días hábiles para aprobarlo
(CPM) Programa de Ejecución de Obra

(CAOV) Calendario de avance de obra valorizado
(CAMI) Calendario de adquisición de materiales o insumos
(CUE) Calendario de utilización de equipo
RUTA CRITICA
Son acompañados de una memoria en la que

se señalen las consideraciones que se han
tomado en cuenta para su elaboración.
Cómputo de plazos
Art. 143°
Cómputo de los plazos
Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días

calendarios, excepto en los casos en los que el presente Reglamento
indique lo contrario, aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los
artículos 183 y 184 del Código Civil.
Artículo 183.- El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las

siguientes reglas:
(…)
5. El plazo cuyo último día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente.
Artículo 184.- Las reglas del artículo 183 son aplicables a todos los plazos legales o
convencionales, salvo disposición o acuerdo diferente.
CÓMPUTO DE LOS PLAZOS
Caso 1: Presentar Valorización Octubre
2022 (05 días contados a partir
del 1er día hábil del Mes)
Caso 2: Solicitar Adelanto Directo: 08 días
siguientes a la suscripción del
contrato
fecha de contrato = 04/11/2022
Caso 3: Inicio de plazo de ejecución de
obra, se cumplen todas las
condiciones el 18/11/2022
Caso 4: Fecha de término de obra
27/11/2022
Garantía de Fiel Cumplimiento
Garantía de fiel cumplimiento
Retención (Solo AS)
Procedimiento
Pago mínimo 2
de selección Plazo ≥ 60 dc
valorizaciones
original AS
En consorcio todos
deben ser REMYPE
VERIFICAR QUE LA GARANTIA SEA
EMITIDA POR UNA ENTIDAD
AUTORIZADA POR LA SBS
https://www.sbs.gob.pe/supervisados-y-registros/empresas-supervisadas/informacion-sobre-supervisadas/sistema-financiero-supervisadas/relacion-de-empresas-que-se-encuentran-
Lista de Bancos de primera categoría
CIRCULAR No. 0023-2022-BCRP (05/10/2022)
(…)
149.5 La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de
forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
VALORIZACIONES PARES
1° Valorización 2° Valorización
(50% del 10% (50% del 10% 3° Valorización 4° Valorización
VC) VC)
VALORIZACIONES IMPARES
1° Valorización
(100% del 10% VC)
Sustitución de la G.F.C.
Anotado en el cuaderno de obra la culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución
de la garantía de fiel cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes condiciones:
a) Entidad haya retenido el 5% del monto del contrato vigente a solicitud del contratista.
Retención se realiza a partir de la 2da mitad del número total de valorizaciones a realizarse.
b) El contratista presente una garantía equivalente al 5% del monto del contrato vigente.
VALORIZACIONES PARES
(50% del 5% CV) (50% del 5% CV)
VALORIZACIONES IMPARES + GFC 5% CV

1° Valorización
(50% del 5% CV) (50% del 5% CV)
GARANTIAS
Artículo 155.- Ejecución de garantías
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Una vez (…)
haya quedado consentida la liquidación, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista o
de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses.
Tratándose de las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna por el adelanto
pendiente de amortización.
2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la

Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisión de resolver el contrato.
En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde íntegramente a la Entidad,

independientemente de la cuantificación del daño efectivamente irrogado.
GARANTIAS
3. Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres (3) días
hábiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el
saldo a su cargo establecido en (…) la liquidación final del contrato, en el caso de consultoría de
obras y ejecución de obras. Esta ejecución es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.
4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando este evento haya sido sometido
a un medio de solución de controversias.
(…) la Entidad en forma previa a la ejecución de la garantía por adelantos, requiere notarialmente
al contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles para que devuelva el monto
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar la garantía por adelantos por dicho
monto.
GARANTIAS
Los supuestos previstos en los numerales anteriores están referidos exclusivamente a la actuación
de la Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad evaluar en qué supuesto habilitador
se encuentra para la ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter
automático de tal ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas
emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en el artículo 33 de
la Ley, al solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite
el supuesto habilitador, sin oponer excusión alguna y sin solicitar sustento ni documentación
alguna y en el plazo perentorio de tres (3) días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido
en la garantía emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto, sin afectar la eficacia de
la garantía extendida.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones – SBS.
Carta fianza (AS o LP) ó
Retención (Solo AS)
¿Cuándo se Consentimiento de la
devuelve? liquidación final
Saldo a favor del Saldo a favor de la Entidad

contratista y este menor al monto de la garantía,
someta a controversia nueva garantía por el saldo
Inicio del Plazo de ejecución
Toda Obra cuenta con un plazo..……
Plazo Contractual de Plazo de Ejecución

la Obra de la Obra
A partir del día siguiente de la Desde la fecha de inicio de

suscripción hasta el día del obra hasta la fecha de
consentimiento de la liquidación culminación de obra,
del contrato respectivo
Inicio del plazo de ejecución
Art. 176°
Notifique al
Contratista,
quien es el
inspector o el
supervisor
Se haya Entrega del

otorgado el terreno
adelanto total o
directo parcial
Inicio Cuenta con 15 d/c a
de Obra partir del día siguiente
de la suscripción de
contrato
Entrega del Provea el
En caso haya sido Expediente calendario de Entidad incumple condiciones, dentro
entrega de los
modificado por las Técnico de materiales e 15 d.c. siguientes: Contratista podrá
consultas y Obra insumos
observaciones iniciar Resolución Contrato + solicitar
Daños y Perjuicios 5/10,000 C (tope
75/10,000 Acreditados).
Art. 176° Diferir el inicio del plazo de ejecución
¿Se puede diferir

la fecha de inicio
Cuando la estacionalidad climática no permite Cuando se tengan problemas en la contratación
de ejecución de el inicio de la ejecución de la obra, hasta la del supervisor o designación o inspector, o haya
obra? culminación de dicho evento. problemas con la entrega del terreno
-No genera resarcimiento por la demora en la determinación del inicio de

plazo de ejecución de obra.
-Se suspende el tramite de la solicitud y entrega del adelanto directo. Se
reinicia 15 días antes de la nueva fecha de inicio determinada.
-Se sustenta con un informe técnico.
-Se suscribe una adenda por haberse diferido la fecha de inicio de obra
Suspensión del plazo de ejecución
Art. 178°
¿Se puede
suspender el
plazo de
ejecución?
Debido a la ocurrencias de eventos no atribuibles a las partes.
Se suspende hasta la culminación de dicho evento.
En el momento de reiniciado el plazo le corresponde a la entidad efectuar
la modificación de las fechas de ejecución de la obra., respetando los
términos en que se acordó la suspensión.
Los contratos de supervisión también se suspenden.
No implica reconocer mayores gastos generales ni costos, salvo
aquellos necesarios para viabilizar la suspensión.
Se pueden realizar trámites También se aplica en caso la suspensión de la ejecución de la obra
se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de
propios de la gestión del contrato
una controversia.
El contratista requiere por escrito el pago de por
lo menos 01 valorización en un plazo no mayor
de 10 días.
¿Se puede Si no se cumple, se anota en el cuaderno de
suspender el obra, suspendiendo el plazo la obra al día
plazo de siguiente.
ejecución?
EN CASO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON

PAGAR 03 VALORIZACIONES CONSECUTIVAS.
Genera el pago de mayores

Los contratos de supervisión también se gastos generales variables,
suspenden, aplicándose las mismas condiciones directamente vinculados,
para su implementación.
debidamente acreditados.
DS N° 232-2022-EF
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
178.1. Cuando se produzca la suspensión del plazo de ejecución del contrato de obra
según lo previsto en el numeral 142.7 (Cuando se produzcan eventos no atribuibles a
las partes que originen la paralización de la ejecución de las prestaciones) del artículo
142, corresponde también la suspensión del plazo de ejecución del contrato de
supervisión. Esta disposición también se aplica cuando la suspensión del plazo de
ejecución de la obra se acuerde como consecuencia del sometimiento a arbitraje de
una controversia.
178.2. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes pueden
acordar suspender el plazo de ejecución del contrato de supervisión hasta que se
contrate la ejecución del saldo de obra.
178.3. En caso se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden acordar
suspender el plazo de ejecución del contrato de obra, hasta que se contrate un
nuevo supervisor.
178.4. Lo dispuesto en los numerales 178.2 y 178.3 resulta aplicable a otros
contratos que por su naturaleza requieran supervisión.
DS N° 232-2022-EF
178.5. El contratista puede suspender el plazo de ejecución del contrato de obra
cuando la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas,
debiendo considerarse lo siguiente:
a) El contratista requiere a la Entidad, mediante comunicación escrita, que pague por
lo menos una (1) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10)
días.
b) Vencido el plazo, si el incumplimiento continúa, el residente anota en el cuaderno
de obra la decisión de suspensión.
c) La suspensión se produce desde el día siguiente de realizada la anotación.
d) La suspensión del plazo de ejecución del contrato de obra da lugar al pago de
mayores gastos generales variables, directamente vinculados y debidamente
acreditados.
e) Esta suspensión genera, a su vez, la suspensión del plazo de ejecución del contrato
de supervisión, correspondiendo también el pago de mayores gastos generales
variables, directamente vinculados, debidamente acreditados.
DS N° 232-2022-EF
(…)
178.6. Durante la suspensión del plazo de ejecución, las partes pueden realizar
trámites propios de la gestión de contrato, tales como aquellos destinados a la
aprobación de prestaciones adicionales u otro tipo de modificaciones contractuales,
siempre que ello resulte posible y no contravenga otras disposiciones del presente
Reglamento.
178.7. Culminado el evento que produjo la paralización del plazo de ejecución del
contrato, las partes suscriben un acta, acordando la fecha de su reinicio. En caso no
exista acuerdo, la Entidad determina la fecha de reinicio.
178.8. Reiniciado el plazo de ejecución del contrato, la Entidad comunica por escrito al
contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, del Programa de
Ejecución de Obra y de los calendarios correspondientes, respetando los términos en
los que se acordó la suspensión.
Revisión del Expediente Técnico
Art. 177° Revisión de Expediente Técnico
Plazo ≤ 120 dc
Posibles prestaciones 07 dc
15 dc
adicionales. S/I eleva informe técnico de
Contratista presenta a Riesgos del proyecto revisión del ETO a la Entidad, c/c
Supervisor informe al contratista, adjuntando su
Otros aspectos que sean evaluación, pronunciamiento y
técnico de revisión del ETO materia de consulta verificaciones propias.
Plazo > 120 dc
Posibles prestaciones 10 dc
30 dc
adicionales. S/I eleva informe técnico de
Contratista presenta a Riesgos del proyecto revisión del ETO a la Entidad, c/c
Supervisor informe al contratista, adjuntando su
Otros aspectos que sean evaluación, pronunciamiento y
técnico de revisión del ETO materia de consulta verificaciones propias.
Art. 177° Revisión de Expediente Técnico
OPINIÓN N° 069-2021/DTN
Los documentos que integran el expediente técnico debe proporcionar, en su

conjunto, información suficiente, coherente y técnicamente correcta que permita
formular adecuadamente las propuestas y ejecutar la obra en las condiciones
requeridas por la Entidad y la normativa de la materia.
Independientemente de la obligación de revisión del expediente técnico prevista en

el artículo 177 del Reglamento -a partir de la cual se podrían advertir ciertas
deficiencias que motiven la necesidad de ejecutar alguna(s) prestación(es)
adicional(es)-, a efectos de formalizar el trámite para la aprobación de un adicional
de obra, el contratista deberá seguir el procedimiento respectivo conforme al
artículo 205 del Reglamento (en complemento con el artículo 206 del Reglamento,
cuando corresponda).
Adelantos
Art. 180° Clase de Adelantos
180.1. Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los

siguientes adelantos:
a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.
b) Para materiales e insumos.
c) Para equipamiento y mobiliario, en contratos bajo la modalidad llave en
mano.
180.2. Los adelantos previstos en los literales b) y c) del numeral precedente, en

conjunto no superan el veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.”
ADELANTOS
1.Adelanto Directo
A.D. ≤ al 10% monto contrato original Solicitud +
Garantía + Comp. Pago :08 d.c. de firmado el contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud. Otorgamiento:
Entidad pagar A.D. = 7d.c.
2. Adelanto para materiales, insumos, equipamientosy

mobiliario
A.M. ≤ al 20% monto contrato original
Bases = plazo Contratista solicite + plazo Entidad otorgue
Solicitud: después de iniciado plazo de ejecución contractual, concordante con
Cal. Adq. Materialese Insumos y plazos de lasBases.
Otorgamiento: Tener en cuenta el D.S. Nº011-79-VC
Responsable: I o S de verificar la oportunidad de la solicitud.
Art. 181° Entrega del Adelanto Directo
181.1 En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar
formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de
pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
181.2 La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir
del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
El contratista tiene
Suscripción del La entidad tiene 07
08 d.c. para
contrato d.c. para cancelarlo
solicitarlo
Art. 182° Adelanto para Materiales e insumos
182.1 La Entidad establece en los documentos del procedimiento de selección el plazo en
el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el
adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales, insumos,
equipamiento y mobiliario, en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de
materiales o insumos.
OPINIÓN Nº 261-2017/DTN: Si la Entidad no cumple con realizar el desembolso dentro

del plazo previsto en las Bases, el contratista puede solicitar la ampliación del plazo de
ejecución siempre que el incumplimiento de la Entidad haya afectado la ruta crítica del
programa de ejecución de obra.
182.2 Las solicitudes de adelantos para materiales, insumos, equipamiento y mobiliario

se realizan una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en
consideración el calendario de adquisición de materiales e insumos presentado por el
contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.
182.3 No procede el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos, equipamiento y

mobiliario en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e
insumos.
182.4 Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento y

mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y
sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
182.5 Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales, insumos, equipamiento y
mobiliario, de acuerdo al calendario correspondiente.
Art. 183° Amortización de Adelantos
183.1 La amortización del adelanto directo se realiza mediante

descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
183.2 La amortización del adelanto para materiales, insumos,

equipamiento y mobiliario se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el
Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
183.3 Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización

del adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el pago
siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del
contrato.
Art. 183° Amortización de Adelantos
• Fideicomiso de Adelanto de Obra.
• Contrato de Fidecomiso.
• Inspector o Supervisor de Obras.
• Funciones del Inspector o Supervisor.
• Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso
en la finalización de la obra.
• Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado.
• Cuaderno de Obra.
• Anotación de ocurrencias.
• Consultas sobre ocurrencias en la obra.
• Gestión de Riesgos
Fideicomiso de adelanto de obra
Art. 184° Fideicomiso adelanto de obra
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de constituir un fideicomiso
para la administración de los adelantos destinados a la ejecución de obra, con el fin de
garantizar que dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen exclusivamente a la obra
contratada.
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el contratista y la Entidad, esta última
tiene un plazo de treinta (30) días hábiles contados desde el día siguiente de suscrito el
contrato para realizar los trámites correspondientes para la constitución del fideicomiso; y,
de esta forma, el contratista pueda recibir el adelanto directo.
184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que el contratista haya
cumplido con pagar la comisión de estructuración a favor de la entidad fiduciaria,
entendiéndose por constituido a partir de ese momento. Una vez constituido el
fideicomiso, el contratista se obliga a pagar la comisión de administración; y, por su parte,
la Entidad se responsabiliza por transferir, en dominio fiduciario, el monto del adelanto
solicitado al patrimonio fideicometido.
184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de fideicomiso en

calidad de contratista interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de realizar el pago al
supervisor que designe, cuyo costo es asumido por el contratista interviniente.
184.5. Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo, adelanto para
materiales, insumos, equipamiento y mobiliario, dicho monto es transferido al patrimonio
fideicometido.
184.6. En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de materiales, insumos,
equipamiento y mobiliario, se considera lo dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La
Entidad inicia el trámite para constituir el fideicomiso al día siguiente de presentada
dicha solicitud.
184.7. La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra autorizada por la SBS.
184.8. La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser consultada
por el OSCE y la Contraloría General de la República.
184.9. Cuando la Entidad no haya incorporado en las bases la obligación de constituir un
fideicomiso para la administración de los adelantos destinados a la ejecución de obra, las
partes pueden acordar la incorporación de una cláusula en el contrato para la constitución
del fideicomiso. Para tal efecto, se tiene en cuenta lo siguiente:
a) En la oportunidad de la presentación de los requisitos para perfeccionar el contrato, el
postor adjudicado puede presentar la solicitud a la Entidad para la constitución del
fideicomiso. En caso la Entidad acepte la solicitud, se incorpora en el contrato a
suscribirse la cláusula que prevé la constitución del fideicomiso; o,
b) Dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, el contratista puede
presentar la solicitud a la Entidad para la constitución del fideicomiso, siempre que los
adelantos aún no hayan sido entregados; vencido dicho plazo no procede la solicitud.
En caso la Entidad acepte la solicitud, dentro de los siete (7) días siguientes de recibida
la mencionada solicitud, se incorpora en el contrato la cláusula que prevé la
constitución del fideicomiso. Desde el día siguiente de la incorporación de esta
cláusula, se computa el plazo establecido en el numeral 184.2.
La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de constituir un fideicomiso para la administración
de los adelantos destinados a la ejecución de obra (> = S/ 5’ 000 000,00).
4 Indica al fiduciario
que realice el pago
Empresa de
servicios
ENTIDAD PÚBLICA fiduciarios
Fideicomitente Patrimonio
y/o fideicomiso fideicometido 2
Supervisor Contratista Proveedor
Transfiere en
1 dominio fiduciario Flujos dinerarios
Solicita el
requerimiento
de la obra
Valida el 3
requerimiento
Residente/Supervisor
Art. 179° Residente de Obra
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un

profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2)
años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable
técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la vez,
salvo lo previsto en el siguiente numeral.
179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa
y exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección
por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
Art. 179° Residente de Obra
Debe contratarse de modo permanente y directo, con un profesional colegiado,

habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, puede ser ingeniero o arquitecto, no menos de dos (2) años de experiencia
en la especialidad.
El residente representa al contratista como responsable técnico de la obra, no

estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
No puede prestar servicios en más de una obra a la vez.
Salvo en obras convocadas por paquete, definidos en los documentos del

procedimiento de selección
Sustitución: procede excepcionalmente. El reemplazante debe tener igual o

superior experiencia a lo requerido en los criterios de calificación.
Art. 186° Inspector o Supervisor de Obras
186.1 Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con

un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia
de ambos en una misma obra.
El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica,
esta designa a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
186.2 El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del
procedimiento, según corresponda, cumple al menos con la experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio
contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00
186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso

el supervisor sea persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una obra a la
vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa

y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento
de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
Durante el ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un

Inspector o Supervisor.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra
El Inspector es un profesional, funcionario, o servidor de le Entidad, expresamente

designado por esta.
El Supervisor es una personal natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser PJ, esta designa a una PN como supervisor permanente en la obra.
Tienen que cumplir con las mismas exigencias y calificaciones profesionales

establecidas para el Residente de Obra.
No podrán prestar servicios en mas de una obra a la vez
186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del procedimiento, según corresponda,
cumple al menos con la experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
CONTROL DE OBRA INSPECTOR
✓ No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

✓ Profesional (ingeniero o arquitecto), funcionario o servidor de laEntidad
SUPERVISOR
✓ Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.

✓ Persona natural o jurídica especialmentecontratada.
✓ Persona natural: No menos de 2 años de experiencia en la especialidad.
✓ Ley 31366: Ley del Presupuesto del 2022.-
Art. 17: Cuando el valor referencial de una obra pública sea igual o mayor
a S/ 4 300 000,00, la Entidad debe contratar obligatoriamente la
supervisión de obra.
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede designarse un inspector de obra o un
equipo de inspectores siempre que se encuentre convocado el procedimiento de selección para contratar al
supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la participación del inspector o equipo de inspectores en tanto el
monto de la valorización acumulada de la obra no supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año correspondiente.
Art. 187° Funciones de Inspector o Supervisor
- La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor
- Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica
y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato
- Administración de riesgos de manera oportuna durante todo el plazo de la obra
- Absolver las consultas que formule el contratista
- En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
- Está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad
o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra.
- Puede rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida generada
por una emergencia. No obstante lo señalado, su actuación se ajusta al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo.
- El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento
de su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.
Obligaciones del contratista de obra en caso de
atraso en la finalización de la obra
Art.
Art.189°
188°Obligaciones
Funciones dedel contratista
Inspector de obra en
o Supervisor
caso de atraso en la finalización de la obra
- En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista,

con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y
considerando que dicho atraso puede producir una extensión de los servicios de
inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de
la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el
que se hace efectivo deduciendo dicho monto de las valorizaciones y/o de la
liquidación del contrato de ejecución de obra.
- La Entidad puede asumir provisionalmente dichos costos durante la ejecución de

la obra, cuando corresponda.
Obligación del contratista de ejecutar el
contrato con el personal ofertado
Art. 190° Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
190.1 Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el personal acreditado

durante el perfeccionamiento del contrato.
190.2. El personal acreditado permanece como mínimo sesenta (60) días desde el inicio de su
participación en la ejecución del contrato o por el íntegro del plazo de ejecución, si este es
menor a sesenta (60) días. El incumplimiento de esta disposición acarrea la aplicación de una
penalidad no menor a la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del
personal en la obra. La aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes
casos: i) muerte, ii) invalidez sobreviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión, eventos
que el contratista informa por escrito a la Entidad como máximo al día siguiente de conocido el
hecho, a efectos de solicitar posteriormente la autorización de sustitución del personal.
190.3. Luego de transcurrido el plazo señalado en el numeral anterior, el contratista puede
solicitar de manera justificada a la Entidad que le autorice la sustitución del personal
acreditado.
190.4. Para que proceda la sustitución del personal acreditado, según lo previsto en los
numerales 190.2 y 190.3, el perfil del reemplazante no afecta las condiciones que motivaron la
selección del contratista.
• Es responsabilidad del • Debe permanecer como • Aplica penalidad no menor a

contratista ejecutar su mínimo 60 días 0.5 UIT ni mayor 1 UIT por
prestación con el calendario desde el inicio cada día de ausencia del
personal acreditado de su participación en la personal en la obra. Salvo
por: i) muerte, ii) invalidez
durante el ejecución del contrato. sobreviniente e iii)
perfeccionamiento del inhabilitación para ejercer la
contrato. profesión. (*)
Ausencia del
Contratista Personal
personal
Excepcionalmente puede ser sustituido, en cuyo caso el perfil del reemplazante no debe afectar las
condiciones que motivaron la selección del contratista.
(*) El contratista informa por escrito a la Entidad como máximo al día siguiente de conocido el hecho
y solicita a la Entidad el reemplazo como máximo dentro de los 05 días de conocido el hecho.
190.5. La solicitud de sustitución a la que se refiere el numeral 190.2 se efectúa por escrito a la
Entidad como máximo dentro de los cinco (5) días de conocido el hecho. En los casos previstos
en el numeral 190.3, se efectúa quince (15) días antes de la fecha estimada para que opere la
sustitución. En ambos casos, si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la
Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
190.6. En caso el contratista incumpla con su obligación de ejecutar la prestación con el personal
acreditado o debidamente sustituido, la Entidad le aplica al contratista una penalidad no menor a
la mitad (0.5) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
190.7. En caso el contratista considere necesaria la participación de personal adicional al
acreditado, se anota tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informa por escrito a la Entidad el
alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar su efectiva participación. La
inclusión de personal adicional no genera mayores costos ni gastos para la Entidad.
190.8. El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría en lo que
corresponda, salvo la Selección de Consultores Individuales.
Procedimiento de sustitución del personal propuesto
Contratista Solicita a la Entidad 15 días antes que culmine la relación contractual
entre el contratista y el personal a ser sustituido.
Entidad Emite pronunciamiento dentro de 8 días siguientes de

presentada la solicitud, de no hacerlo se considera aprobada la
sustitución.
Entidad Si culmina la relación contractual entre el contratista y el

personal y la Entidad no haya aprobado la sustitución por no
cumplir con las experiencias y calificaciones requeridas, se aplica
penalidad
El perfil del reemplazante no debe afectar las condiciones que motivaron la selección del contratista
OPINIÓN Nº 002-2022/DTN
Para el cómputo del tiempo mínimo de permanencía del personal clave de sesenta (60) días, se podrá
considerar (cuando corresponda) aquellos periodos de paralización de la obra originados por
eventos que no sean atribuibles al contratista.
18/11/2022 SDCC 92
Cuaderno de Obra
¿QUE ES EL CUADERNO DE OBRA DIGITAL – COD?
Es una herramienta informática desarrollada y administrada por el OSCE, que sustituye
al cuaderno de obra físico con las características y formalidades establecidas en el
artículo 191 del Reglamento.
Se registran los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra, las órdenes,
las consultas y las respuestas a las consultas
NUEVO CUADERNO DE OBRA DIGITAL - COD
VIGENCIA
Resolución N° 100-2020-OSCE/PRE
(01/08/2020) Aplica a los contratos de obra
Directiva N°009-2020-OSCE/CD 2020 que deriven de procedimientos
LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL de selección para la ejecución
CUADERNO DE OBRA DIGITAL de obras, convocados a partir
de la entrada en vigencia de la
Resolución de Dirección Ejecutiva
presente Directiva/Resolución.
N° 00023-2021-ARCC/DE 2021
(28/03/2021)
Para procedimientos de selección convocados con anterioridad a la vigencia de la presente Directiva, las
partes pueden acordar el uso del cuaderno de obra digital, siempre que no se no se haya abierto un
cuaderno de obra físico.
RIESGOS DEL CUADERNO DE OBRA EN FISICO
SUSTRACCIÓN HAY QUE FEDATEAR LAS

COPIAS
PERDIDA
ANTES DETERIORO
SOLO TIENEN ACCESO EL
RESIDENTE O EL SUPERVISOR
NO SE VEN LAS COPIAS SE DEBE TRANSCRIBIR LOS
METRADOS
LEGALIZACION DE LOS
CUADERNOS LIMITADO PARA PONER
VISTAS FOTOGRAFICAS
NO SE ENTIENDE LA LETRA
BENEFICIOS DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL
DISPONIBLE DE MANERA PUEDE ACCEDER EL
PERMANENTE PARA EL MONITOREO DE OBRA Y/O
RESIDENTE Y SUPERVISOR ADJUDICATARIO (JRD)
DE ACCESO PÚBLICO
AHORA QUEDA REGISTRADO DE
MANERA VIRTUAL
PERMITE ADJUNTAR
ARCHIVOS Y ENLAZAR
NO SE LEGALIZA ASIENTOS
SÓLO USUARIOS SE IMPRIMEN LOS ASIENTOS

AUTORIZADOS PUEDEN O SE GUARDAN EN PDF
REGISTRAR Y VISUALIZAR
LOS ASIENTOS
FLUJO DEL PROCESO DEL USO DEL COD
ADMINISTRADOR DE USUARIOS DEL

COD
RESIDENTE,
Directiva SEACE
(usuarios) Servicio SEACE SUPERVISOR O
(Información de INSPECTOR
Contratos de la Entidad)
APERTURA
Asignación del
Administrador Registro Habilitación Registro de Registro de Asientos
de usuarios de la Obra del COD Usuarios del COD en el COD
del COD
HABILITACIÓN DEL COD CIERRE
-Alta y Baja de usuario -Adjuntar archivos

1.Supervisor -Enlazar asientos
A cargo de la Entidad 2.Inspector -Generar PDF del asiento
3.Residente
4. Monitoreo de obra
IDENTIFIQUEMOS A LOS ACTORES INVOLUCRADOS
(STAKEHOLDERS)
Usuarios que acceden y
registran en el cuaderno de
Administrador de obra digital
Usuarios del Cuaderno de
Obra Digital
Residente de Obra Inspector de Obra Supervisor de Obra
Usuario de Monitoreo de Obra
Usuarios que Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento

acceden y visualizan
el cuaderno de obra Funcionario-Usuario OCI de la Entidad
digital
Funcionarios-usuarios del OSCE
¿CÓMO IMPLEMENTO EL COD?
1.Designar al ADMINISTRADOR DE USUARIOS DEL CODI

2.Efectuar la SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL
CERTIFICADO SEACE(*) PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTES
Sello y Firma del Jefe de Administración

o del Jefe del órgano encargado de las
contrataciones
¿QUE DEBO HACER PARA IMPLEMENTARLO?
3.Habilitación del CODI (Verificar que los contratos estén subidos al SEACE)
4.Creación de los Usuarios del CODI
Usuarios que acceden y
registran en el cuaderno de
obra digital
Residente de Obra Inspector de Obra Supervisor de Obra
5.Registro de contraseña e ingreso al sistema por parte de los usuarios

6.Registro de Asientos en el CODI
SE DEBE COMPLETAR LA CREACION DEL USUARIO
TENER EN
CUENTA
RESIDENTE
INSPECTOR
SUPERVISOR 24 HORAS
GENERANDO LOS ASIENTOS DEL CODI
Máximo 2,000
caracteres
Se pueden adjuntar
archivos 100 MB
GENERANDO LOS ASIENTOS DEL CODI
Máximo 2,000 caracteres

Se pueden adjuntar archivos 100
MB
TENER EN CUANDO SE REALIZAN LOS ASIENTOS, SE DA AVISO A LOS
CUENTA CORREOS DEL RESIDENTE Y SUPERVISOR/INSPECTOR
¿CUÁNDO SE INICIA Y CUANDO SE CIERRA EL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL?
El registro del asiento de El asiento de cierre es

apertura del cuaderno de efectuado por el inspector de
obra digital es realizado por obra o supervisor de obra,
el residente de obra, en la según corresponda, concluida
fecha de entrega de terreno la ejecución y recibida la obra.
APERTURA CIERRE
¿QUE HAGO SI EN MI
LOCALIDAD NO HAY INTERNET?
De manera previa a la convocatoria del procedimiento de

selección de la contratación de una obra, puede solicitar
autorización para usar un cuaderno de obra físico, cuando en
el lugar donde se ejecuta la obra no haya acceso a internet
La Dirección del SEACE se pronuncia sobre la solicitud en un
plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
La Entidad debe registrar las imágenes de las anotaciones
realizadas en el mes, en la funcionalidad implementada para
dicho efecto, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles del
mes siguiente. El registro se efectúa desde el asiento de
apertura hasta el asiento de cierre.
El registro de las imágenes de todas las anotaciones
realizadas en el cuaderno de obra físico está a cargo del
Inspector/Supervisor.
TENER EN LA RELACIÓN TERMINA CUANDO SE DA DE BAJA A LOS
CUENTA USUARIOS (ADMINISTRADOR)
¿Que más funcionalidades se tienen por implementar?
• Firma electrónica de los usuarios que registran los asientos.
• Registro de la ubicación desde donde se registran los asientos
(geolocalización).
• Registro de la ubicación y georreferenciación de la obra.
• Visualización de la información del estado de avance físico y
ejecución financiera de la obra.
• Integración con el módulo de ejecución contractual del SEACE.
• Integración con el aplicativo informático del Banco de
Inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
• Buscador y vista pública de cuadernos de obras digitales.
• Otras funcionalidades que implemente el OSCE.
Anotación de ocurrencias
Art. 192° Anotación de ocurrencias
192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes

que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector
o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se
requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por
el contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.
192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya
sido recibida definitivamente por la Entidad.
Consultas sobre ocurrencias
en la obra
193.1. Las consultas las formula el residente de obra en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, según corresponda.
193.2. En caso que las consultas puedan implicar una modificación del expediente técnico de obra, el
residente de obra las sustenta con el informe técnico correspondiente. De no presentarse el informe
técnico, las consultas se tienen como no presentadas, lo cual es anotado por el inspector o supervisor
en el cuaderno de obra. El residente de obra puede presentar nuevamente las consultas cuando cuente
con el informe técnico necesario.
193.3. En caso que el inspector o supervisor considere que las consultas no requieren de la opinión del
proyectista, las absuelve dentro del plazo máximo de cinco (5) días, contados a partir del día siguiente
de anotadas en el cuaderno de obra.
193.4. Vencido el plazo previsto en el numeral precedente, sin que el inspector o supervisor absuelva
las consultas, el contratista remite las consultas directamente a la Entidad dentro de los dos (2) días
siguientes. La Entidad absuelve las consultas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el
día siguiente de recibida la comunicación del contratista.
193.5. En caso que el inspector o supervisor considere que las consultas requieren de la opinión del
proyectista, las remite a la Entidad, con copia al contratista, dentro del plazo máximo de cuatro (4) días,
contados a partir del día siguiente de anotadas en el cuaderno de obra.
Art. 193° Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,

según corresponda.
• No se requiere la opinión del proyectista
Si no hay
Contratista hace Inspector o respuesta, el
La Entidad tiene
la consulta Supervisor tiene contratista tiene
05 d.c. para dar
05 d.c. para dar 02 d.c. para
(dia 0) respuesta
respuesta elevarlo a la
Entidad
• Si se requiere la opinión del proyectista

La Entidad tiene 02 Entidad tiene 05 d.c.
Contratista hace d.c. para derivar al para dar respuesta
Inspector o Supervisor proyectista. luego de recibida la
la consulta tiene 04 d.c. para respuesta del
elevarlo a la Entidad Proyectista tiene 10
(dia 0) d.c. para dar proyectista o vencido
respuesta su plazo para hacerlo
193.6. En el supuesto previsto en el numeral anterior y siempre que las consultas puedan implicar una
modificación del expediente técnico de obra, el inspector o supervisor emite el informe técnico
correspondiente, pronunciándose respecto de las consultas formuladas por el residente de obra.
193.7. La Entidad remite al proyectista las consultas del residente de obra y el informe técnico del
inspector o supervisor, en un plazo máximo de dos (2) días, contados desde el día siguiente de
recibidos. El proyectista se pronuncia en un plazo máximo de diez (10) días, contados a partir del día
siguiente de recibida la comunicación de la Entidad.
193.8. La Entidad absuelve las consultas y, en los casos que corresponda, comunica al contratista las
medidas que debe adoptar, con copia al inspector o supervisor. La citada comunicación se realiza dentro del
plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de recibida la opinión del proyectista sobre
las consultas, o de vencido el plazo para que el proyectista remita su opinión.
193.9. Si vencidos los plazos señalados en los numerales 193.3 y 193.8, el inspector o supervisor, o la
Entidad, según corresponda, no absuelven las consultas, el contratista tiene el derecho a solicitar
ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a
partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta
crítica del programa de ejecución de la obra.
193.10. La Entidad incluye en los contratos para la elaboración del expediente técnico de obra y
para la supervisión de obra, según corresponda, cláusulas que establezcan lo siguiente:
a) La obligación del proyectista de atender las consultas que le remita la Entidad, sin perjuicio de
las acciones que se adopten contra el proyectista por la falta de absolución de las mismas.
b) La aplicación de una penalidad ascendente a una (1) UIT al supervisor de obra en caso este no
absuelva las consultas o las absuelva fuera del plazo señalado en el numeral 193.3.
Gestion de Riesgos
OBJETIVO A LOGRAR
Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN
DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
¿Que es Riesgo?
• El riesgo es la probabilidad de que una amenaza

se convierta en un desastre.
¿Que es Gestión de Riesgos?

▪ Un enfoque en la gestión de riesgos se
denomina al evento, que de ocurrir en el futuro,
logra tener un mínimo impacto en algunos de los
objetivos del proyecto a través de un proceso
planificado y ordenado de identificación y
evaluación de las consecuencias del riesgo.
¿Por qué debemos hacer la identificación de Riesgos en Obras?
Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en obras públicas

• La planificación para contratar Obras, debe incluir:
- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir durante

la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos conforme
a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:

- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

Planificación de Riesgos
Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)
Analizar
ACCIONES para mitigar,
riesgos transferir o evitar
Planificar
respuesta a Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
los riesgos
Asignar
PROCESOS DE LA riesgos
GESTION DE RIESGOS
CONTRATISTA ENTIDAD
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo
b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos
c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos
d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.
e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y plazos
f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto

ambiental)
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.
h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)
i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.
j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.
k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.
La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS,

según la Naturaleza o Complejidad de la Obra
www.osce.gob.pe
FORMATOS
EN LÍNEA
1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS RIESGOS
2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS
Analizar
riesgos
2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)
3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS
Seleccionar con una X:
Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de

ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la
probabilidad no necesariamente son las mismas para
disminuir el impacto del riesgo.
Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)

generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en
5.1
determinados casos, evitar el riesgo puede generar la
modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y

determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.
Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un

riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.
Detallar el indicador que alertará sobre la materialización

5.2 del riesgo y que habilitará a poner en práctica la
Nombres y Apellidos del responsable de su Nombres y Apellidos del responsable de su
estrategia de respuesta al riesgo. elaboración aprobación
DNI: Cargo:
Detallar las acciones que se realizarán para dar
5.3 respuesta a los riesgos identificados, conforme a la Dependencia:
estrategia seleccionada en el numeral 5.1
4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)
¿Cómo hacemos el seguimiento y
monitoreo de la gestión de riesgos
Art. 29 Requerimiento
29.2. Para la contratación de obras, la planificación incluye la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE.
Proforma de contrato
Art. 138 Contenido del contrato
138.3. Tratándose de los contratos de obra se incluyen, además, las
cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato que los
asume durante la ejecución contractual.
OPINIÓN Nº 152-2017/DTN
En caso el contratista incumpla alguna de sus obligaciones contenidas en
la(s) clausula(s) de identificación y asignación de riesgos, la Entidad se
encuentra facultada a resolver el contrato de pleno derecho
Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Plazo de Obra ≤ 120 d.c.
15 d.c. de iniciado el Informe Técnico de revision de ETO Supervisor o Inspector 07 d.c.
plazo de ejecucion, el eleva el informe técnico a la
contratista presenta - Posibles prestaciones adicionales entidad con copia al contratista,
Informe Técnico de - Riesgos del proyecto adjuntando su evaluacion,
revision de ETO al pronunciamiento y verificaciones
supervisor o inpector - Otros que sean materia de consulta propias realizadas
Plazo de Obra > 120 d.c.

30 d.c. de iniciado el Informe Técnico de revision de ETO Supervisor o Inspector 10 d.c.
plazo de ejecucion, el eleva el informe técnico a la
contratista presenta - Posibles prestaciones adicionales entidad con copia al contratista,
Informe Técnico de - Riesgos del proyecto adjuntando su evaluacion,
revision de ETO al pronunciamiento y verificaciones
supervisor o inpector - Otros que sean materia de consulta propias realizadas
Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el
plazo de la obra (…).
Artículo 192. Anotación de ocurrencias

192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.
Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la
ampliación de plazo
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras ≤ 15%

205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno
de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o
del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional
Algunas precisiones
• La gestión de riesgos sirve para determinar que riesgos serán asumidos por el
contratista, llámese pólizas, seguros o demás coberturas del personal y de la obra.
Esas se le piden al contratista pero deben estar dentro de los gastos generales del
expediente.
• El resto de riesgos que puedan generar prestaciones adicionales, mayores

metrados, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, intereses por demora
en lo pagos u otros que se presenten, solo se tramitan en caso se presenten y se
sigue el procedimiento establecido en el reglamento según corresponda.
• Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados.
• Causales de ampliación de plazo.
• Procedimiento de ampliación de plazo.
• Efectos de la modificación del plazo contractual.
• Cálculo del Gasto General Variable diario.
• Pago de mayores costos directos y gastos generales variables.
• Actualización del Programa de Ejecución de Obra.
• Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
• Intervención Económica de la Obra.
• Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince
por ciento (15%).
• Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%).
• Mayores metrados
• Resolución del Contrato de Obras.
• Penalidades por mora y otras penalidades
• Recepción de la Obra y plazos.
• Liquidación de obra y cierre de contrato

Ejecucion Contractual Sesion 19.11.2022

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EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

SEGÚN LA LEY DE CONTRATACIONES Y SU NUEVO

Ing. Jorge Castañeda Centurión

Gestionar los contratos de obras publicas

DESCONFIANZA Puente Piedra

San Juan de Lurigancho

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Realidad actual DS N° 344-2018-EF

Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 2 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

UIT 2022: S/ 4,600.00

• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la

• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas

Por administración directa

Por contrata (LCE ysu reglamento)

Constancia de Análisis de precios Desagregado por

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182.2 Las solicitudes de adelantos para materiales, insumos, equipamiento y mobiliario

182.3 No procede el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos, equipamiento y

182.4 Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento y

182.5 Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

183.1 La amortización del adelanto directo se realiza mediante

183.2 La amortización del adelanto para materiales, insumos,

183.3 Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización

184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de fideicomiso en

179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un

Debe contratarse de modo permanente y directo, con un profesional colegiado,

El residente representa al contratista como responsable técnico de la obra, no

No puede prestar servicios en más de una obra a la vez.

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Sustitución: procede excepcionalmente. El reemplazante debe tener igual o

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186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso

186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa

Durante el ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un

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