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Ver:
http://www.mseg.gba.gov.ar/ciudadaniaeinclusion/Contenido.html
CONSIDERANDO:
Que conforme lo previsto por la Ley N° 13.175 en su artículo 19, es competencia del
Ministerio de Seguridad, elaborar y ejecutar, de conformidad con los lineamientos que
imparta el Poder Ejecutivo, las políticas en materia de seguridad pública, así como de
protección de las personas, sus bienes y prevención de los delitos;
Que a tales fines, el Ministerio de Seguridad aprobó, mediante Resolución Nº 1224/06
el Programa “Propuesta para la Paz Social a través de la Inclusión” que tiene como
finalidad elaborar un Programa de trabajo que afecte sus propios recursos e incorpore
distintos especialistas, con saberes específicos y calificados y experiencia en el
tratamiento de los problemas más críticos que presentan la violencia, la extrema pobreza
y la exclusión social, con la finalidad de elaborar una estrategia de abordaje y
propuestas que permitan concluir en la reducción de la conflictividad y la violencia
social;
Que el Programa “Propuesta para la Paz Social a través de la Inclusión” encuentra su
basamento en el debate instalado en la sociedad acerca de las soluciones posibles al
problema de la inseguridad ciudadana;
Que dicho programa se compone de diferentes fases: de sensibilización para la
instalación de nuevos ejes; de identificación de las áreas públicas concurrentes; de
trabajo de campo; de propuesta y una fase operativa, para lo que se deberá contar con
recursos humanos y logísticos idóneos a tales fines;
Que por las presentes actuaciones se propicia declarar de interés provincial el mentado
programa, al par que denominar el mismo “Seguridad = ciudadanía e inclusión”;
Que el presente se dicta en uso de las facultades establecidas por el artículo 144° -
proemio- de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires;
Por ello,
c) comunidad educativa.
d) comunidad académica.
e) organizaciones sociales.
Como fruto de dichas reuniones debería surgir un documento que exprese un consenso
básico y un compromiso por parte de la comunidad, de trabajo conjunto en favor de la
seguridad ciudadana y que reconozca como nuevos ejes el de la conflictividad y la
exclusión social.
La tercera fase está dada por un trabajo de campo apto para identificar y referir la
problemática del colectivo intra-grupo y extra-grupo.
4. Fase de propuesta.
5. Fase operativa.
De esta forma, la exclusión social se presenta como uno de los problemas más graves
que registra nuestro país –si no el más importante- y, en particular, la provincia de
Buenos Aires. Dicho fenómeno genera violencia y ésta se traduce en delitos de distinta
naturaleza. Los millones de personas que viven en un contexto permanente de
exclusión constituyen, en muchos casos, la “clientela” estable del sistema penal cuya
capacidad para procesar el conflicto es más que dudosa.
Así, esta propuesta concretó reuniones que diversos actores sociales: los empresarios,
los sindicatos, la institución educativa y la iglesia. Cada uno de ellos expresó su opinión
sobre la violencia, así como también las posibilidades reales de acción con la que cada
uno de estos actores cree que cuenta y puede llevar a cabo. Esta primera etapa de
diagnóstico es de gran utilidad para conocer la forma en que cada uno de estos sectores
conceptualiza el problema, conocer su rango de acción y plantear las áreas de
intervención colectivas. A continuación se presentará un breve resumen de la exposición
de cada actor participante.
Empresarios
Iglesia
Como primer punto, este actor social enfatizó la relevancia que tiene el problema del
tráfico de drogas y de armas entre los sectores excluidos. También dieron importante
relevancia a los foros vecinales, los cuales, más allá de sus problemas y deficiencias
habitualmente vinculados a su manipulación política, son un importante lugar de
expresión de la realidad y ámbitos de disputa de poder, así como también una valiosa
herramienta de participación comunitaria por la seguridad ciudadana. A su vez,
manifestaron un cambio en la denominación del programa: no utilizar “paz social”sino
el concepto “defensa de la vida”.
Comunidad Educativa
Como punto de partida, se definió que la exclusión social tiene en la escuela una
expresión particularmente aguda. Es una situación que no sólo reproduce el estado de
violencia de los chicos sino que tiene su propia violencia institucional. Se coincidió en
la necesidad de construir paradigmas educativos alternativos que den cuenta de la
gravedad del problema de la exclusión.
Existe un amplio acuerdo en la necesidad de que la escuela articule su actividad con
diversas agencias estatales y con las organizaciones sociales involucradas en tareas
solidarias y de organización de la comunidad. La experiencia de esa articulación ya
existe, como en el caso de los municipios en los que funcionan las comisiones de salud,
educación y justicia. Pero hace falta fortalecerla e integrar más a las organizaciones
sociales.
Como propuesta, las instituciones educativas sugieren que el nuevo diseño escolar
debería tender a dar respuesta a los nuevos problemas de la adolescencia y la juventud,
en especial la rápida incorporación al mercado laboral, así como a la existencia de una
subjetividad y un sistema de lealtades diferente a los que existía hace tres décadas. En el
contexto actual proliferan fenómenos muy graves como la prostitución infantil -incluida
la “espontánea”- y la circulación de drogas, como el “paco” de alta capacidad
destructiva.
La escuela se ha cargado de nuevas funciones y responsabilidades en la medida en que
se ha extendido la exclusión. Es necesario preservar la esencia educativa y formativa de
la institución sin que esto suponga ignorar la existencia de problemas urgentes.
En este caso, también el trabajo interdisciplinario se exige como urgente. Este enfoque
incluye la coordinación con las instituciones policiales y judiciales. Se constató la
existencia de una cultura antipolicial fuertemente arraigada y la importancia que puede
tener la puesta en marcha del programa para enfrentarla.
El desarrollo de planes conjuntos interdisciplinarios contribuirá también a restituir el
prestigio de la institución escolar. Por ejemplo, no es suficiente la publicidad de las
becas: para que los chicos que abandonaron la escuela regresen hay que trabajar para
que esa vuelta sea efectivamente deseada por la institución y los docentes. Para eso hace
falta un fuerte replanteo institucional.
Según este actor social, hay 200.000 chicos que reciben servicios educativos por fuera
de la institucionalidad formal pública o privada, a través de diversas organizaciones
sociales. Hay que impedir que se disperse esa energía haciendo que se integre a
programas comunes.
La recuperación de la escuela es inseparable de la reconstrucción de un sentido de
futuro y de la revalorización de la vida.
Sindicatos
Sugerencia de propuestas