SOBRE EL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, ABANDONO Y

RESTAURACIÓN DE LA ESTACIÓN DE GUARDACOSTAS EN LA ISLA GORGONA

Y OBRAS COMPLEMENTARIAS”

Elaborado por
COLECTIVO UNIDOS POR GORGONA
Grupo de la sociedad civil en defensa de la Isla Gorgona desde el 2016 – Conformado por
profesionales de las ciencias humanas, naturales y comunidades locales del litoral pacífico
caucano y nariñense.
La construcción de la estación de guardacostas de la Armada Nacional de Colombia, comprende una
estación de guardacostas con diferentes edificaciones para su operación, administración y alojamiento para
28 personas; un muelle marítimo, una torre-radar y un sendero de acceso. Este proyecto es financiado por
los Estados Unidos, se viene gestionando desde hace 14 años y su objetivo principal es controlar el
narcotráfico, la pesca industrial ilegal y la extracción de recursos naturales. Sin embargo, ninguna actividad
criminal ambiental o trasnacional sucede en esta área protegida. No hay extracción de recursos naturales,
tampoco deforestación, ni tampoco pesca industrial, como tampoco tráfico de drogas. Estas son actividades
que ocurren en el litoral, principalmente en Sanquianga. En el siguiente documento encontrará las
afirmaciones incorrectas del Gobierno Nacional subdividida en los siguientes 3 bloques:
● Sobre la permanencia de la Armada en la Isla Gorgona, adquisición del radar, crímenes
transnacionales y ambientales.
● Sobre los impactos ambientales (obras torre-radar y muelle).
● Sobre la violación a los derechos étnico territoriales de las comunidades locales

1. AFIRMACIONES DEL GOBIERNO NACIONAL QUE NO CORRESPONDEN A

LA REALIDAD DEL PNN GORGONA.
1,1 SOBRE LA PERMANENCIA DE LA ARMADA, ADQUISICIÓN DEL RADAR Y
CRÍMENES AMBIENTALES
La afirmación de la Ministra de Ambiente sobre la presencia de la Armada en la isla Gorgona desde 2014
y la supuesta "modernización" de tres casas existentes es inexacta. La necesidad de obtener una licencia
para avalar el proyecto contradice la noción de una simple mejora, y el deficiente Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) ha llevado a múltiples ajustes en nueve años, impidiendo la construcción. Esto es
irregular, ya que los estudios y ajustes debieron realizarse antes de otorgar la licencia y no después. Además,
la obra originalmente planeada en un humedal habitado por tortugas terrestres y babillas (estación del
IDEAM) tuvo que ser trasladada al Poblado debido a las exigencias de Parques Nacionales, lo que dificultó
su ejecución y ahora se presenta como una "modernización". La ubicación propuesta para la construcción
también plantea preocupaciones, ya que estaría cerca de los alojamientos de guardaparques, visitantes y la
comunidad científica lo que los pondrían riesgo, teniendo en cuenta el objetivo principal del proyecto es el
control de narcotráfico.

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Afirmaciones incorrectas del Gobierno
Nacional
Parques Nacionales Naturales NO
perderá autonomía y control del área
protegida.
Se ha acordado que el financiamiento
del radar no sea de parte de INL. “No
hay control norteamericano”
El proyecto no atenta contra lo
acordado entre Parques Nacionales y
las comunidades que derivan su
sustento de la pesca en la zona
amortiguadora del Parque.
Contrarrestar la pesca ilegal, la
deforestación, tráfico de fauna, la
contaminación marítima, control de
delitos trasnacionales.
El proyecto NO afectará a las empresas
turísticas locales
Figura 1. Respuesta al derecho de petición del Representante Juan Carlos Losada
Aclaraciones
Tenemos evidencia de las restricciones en lugares que antes estaban abiertos al público
como el sendero El Higuerón. Para transitar por allí funcionarios del Parque deben
pedir permiso a la Armada Nacional, de lo contrario tienen orden de disparar si alguna
persona pasa por allí.
Esta afirmación es contradictoria a esta nota de prensa de 2019 del Ministerio de
Defensa. Menciona la donación de INL de 4 radares para el Pacífico colombiano, entre
ellos uno para Gorgona.
Fuente: https://www.infodefensa.com/texto-diario/mostrar/3127327/colombia-
recibira-cuatro-radares-kelvin-hughes-vigilancia-costera
Entonces no es clara la verdad sobre ello. No obstante, qué significa que el radar no
sea comprado por INL. ¿Qué nos quiere decir el Gobierno colombiano con esto? Si no
hay razón para preocuparse por la financiación del radar por parte de EE.UU, por qué
nos dan “un parte de tranquilidad” con esta declaración. Además las demás obras son
financiadas por la misma entidad
Fuente: https://pa.usembassy.gov/u-s-government-activities-in-the-eastern-tropical-
pacific-seascape/
Los pescadores de Bazán acaban de denunciar públicamente, los abusos,
intimidaciones y acciones arbitrarias hacia ellos cuando están descansando y
pernoctando en la casa de pescadores en el PNN Gorgona. Actualmente la Armada
Nacional le tiene prohibido a los pescadores estar en la isla.
No hay registros de pesca industrial nacional o extranjera dentro del área protegida.
Como tampoco ninguna de las actividades ilegales ambientales que mencionan.
Esto puede ser corroborado en una de las preguntas del derecho de petición realizadas
por el representante a la Cámara Juan Carlos Losada (Figura 1). Existe un Acuerdo de
uso con los pescadores artesanales de Bazán, Nariño, cuyas infracciones son mínimas
y que parte del incumplimiento ha sido generado por el mal relacionamiento de
Parques con ellos desde el año 2020.
Donde hay presencia militar hay riesgo para los civiles, en el plan de prevención de
operatividad del muelle, con respecto al almacenamiento de combustible la Armada
expone cómo prevenirse en caso de explosiones por ataques. Gorgona sería un
objetivo militar que pondría en riesgo la seguridad de civiles.
Principio de distinción: Según este principio, las partes en conflicto deben distinguir
en todo momento entre la población civil y los combatientes, así como entre objetivos
civiles y militares. Esto implica que las instalaciones militares deben estar claramente
identificadas y separadas de las áreas habitadas por civiles.
Fuente: Artículo 48 del Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949.
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1.2 SOBRE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
1.2.1 Obra de la torre radar en el Cerro La Trinidad y sendero que conduce hacia el Cerro.
Afirmaciones incorrectas del
Gobierno Nacional
La frecuencia del radar, NO afectarán
a los murciélagos ni otros mamíferos.
“Sendero que conduce hacia el cerro
La Trinidad es de 960 m, ya está
adecuado, está construido sobre un
sendero ya existente”.
No se talarán árboles para las
adecuaciones.
Aclaraciones
Existe evidencia científica que demuestra que hay un impacto en el comportamiento
y fisiología de los murciélagos. El Comité científico lo ha venido señalando desde
2015 y aún así lo siguen negando y confundiendo a la opinión pública sobre los
términos técnicos entre potencia y radiación.
El Cerro “La Trinidad” es el punto más alto de la Isla y se localiza a 338 m.s.n.m. De
acuerdo a la Zonificación de Manejo establecido en el Plan de manejo del PNN
Gorgona (2018-2023), este sector está declarado como Zona de recuperación
natural terrestre a excepción de una zona de dos metros alrededor de la antena de
comunicación que se encuentra en el sitio. La cima del Cerro La Trinidad presenta un
área aproximada de 290 m2, de los cuales se ocuparon 101,91 m2 para construir la
torre que sostendría un radar, lo que corresponde al 35%. Sin embargo, esta zona fue
descrita por la Armada Nacional en la licencia No. 1730 otorgada desde el año 2015
como una zona de alta densidad de uso, argumentando así que por ser una zona ya
intervenida no habría impacto terrestre, lo cual es incorrecto. Por otro lado, ya se han
observado erosión y deterioro del sendero “La Trinidad” debido al constante uso y
paso de infantes para transportar combustible, lo cual contradice las restricciones
impuestas para proteger un ecosistema en recuperación (Figura 5). De acuerdo con la
normativa del Área Protegida establecida en su Plan de manejo del PNN Gorgona
(2018-2023), estas áreas tienen actividades permitidas específicas y se prohíben todas
aquellas que puedan causar daño al ecosistema priorizado para su conservación.
- El sendero y el Cerro La Trinidad ha estado cerrados al público por 38 años, nunca
estuvo abierto al turismo con el fin de preservar la flora y fauna local. Solamente
utilizado por funcionarios de Parques Nacionales para mantenimiento de sistema de
comunicaciones (paneles solares).
Sin embargo, como medida de mitigación previa a la construcción de la torre-radar,
se acondicionaron cerca de 19 estructuras para evitar la erosión. No obstante, el uso
constante del sendero por parte de la Armada ha causado erosión al sendero, se han
dañado las pasarelas lo que ha ocasionado un desplazamiento a los lados de las
pasarelas ocasionando más impacto y provocando potenciales derrames de
combustible. El establecimiento de un campamento permanente en el área también ha
afectado la vegetación circundante y la comunidad de anfibios y reptiles (hay
evidencia científica de esto). Muchas de estas especies son endémicas como la rana
Leocusthetus siapida, el lagarto azul Anolis gorgonae
Ya se taló vegetación secundaria y primaria en el cerro más alto de la isla para
construcción de torre. Este Cerro es de importancia para el hábitat de hembras de la
especie de rana Atellopus elegans (pues solo viven aquí cuando se reproducen),
especie endémica. Así mismo de insectos que SOLAMENTE viven en el cerro o el
sendero como como el insecto palo gigante Pterinoxylus spinulosus, las termitas
rinoceronte Rynchonotermes perarmatus, la avispa social Angiopolybia zischkai,
entre otras. Estos insectos son extremadamente sensibles a las perturbaciones en sus
entornos, muchas de ellas son endémicas.
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Figura 2. Estado actual del Sendero que conduce al Cerro “La Trinidad”. Se observa alta erosión y
perturbación del sendero

Figura 3. Cerro la Trinidad antes de la construcción de la torre radar. Se observa la

abundante vegetación que antes existía, hábitat de anfibios y reptiles.

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1.2.2 Obra del muelle: Impacto a ballenas, delfines, tortugas marinas y arrecifes coralinos.
Ballenas y delfines
Afirmaciones incorrectas del
Gobierno Nacional
NO se hará en temporada de ballenas.
La construcción del muelle no puede
hacerse después del 30 de junio. A
partir del primero de julio que empieza
la temporada de ballenas hasta
diciembre no puede haber ningún tipo
de construcción del muelle. ----Director
de la ANLA Rodrigo Negrete -
Aclaraciones
NO ES CIERTO que la llegada de ballenas inicie en Junio (esto corresponde es
a la temporada TURÍSTICA de ballenas). De acuerdo a Ávila et al. 2020
(https://academic.oup.com/icesjms/article/77/1/109/5688942), el patrón migratorio
de la población de ballenas jorobadas en el PNN Gorgona inicia desde principios de
mayo hasta finales de diciembre, es decir, que permanecen 8 meses en el área
protegida y por tanto no se debe realizar ninguna actividad antropogénica en el área
durante este periodo, teniendo en cuenta sus actividades reproductivas. Incluso hay
registros de ballenas desde abril.
Así, considerando que la obra del muelle iniciaría el 1ro de abril y que tardarían 3
meses en el hincado de pilotes, no se daría cumplimiento de hincar los pilotes en una
temporada que no corresponda a la llegada de las ballenas jorobadas.

Se hará en periodos de baja mar, se va

a construir sobre la arena, sobre la NO ES CIERTO. Se hizo un análisis detallado del documento (PREVISIONES DE
playa. RÉGIMEN DE
-Director de la ANLA Rodrigo Negrete MAREAS PARA LA ACTIVIDAD DE PILOTAJE DURANTE LA
- CONSTRUCCIÓN DEL MUELLE EN ISLA
“Si no hay agua, no hay animales” GORGONA) y de acuerdo a esto, el 90% del hincado de pilotes sería construido
-Ministra de Ambiente Susana en un ambiente húmedo y un ambiente mixto.
Muhamad -

Figura 4. Mapa de distribución de ballenas jorobadas en área de construcción del muelle. Fuente:
Fundación Yubarta.

5
 Afirmaciones incorrectas del
Gobierno Nacional
Zona donde se construirá el muelle no
es una zona de tránsito permanente de
mamíferos marinos. No obstante, habrá
un observador de fauna marina
permanente de la etapa de
construcción. Si de pronto hay un
mamífero desorientado que llegue a la
zona, darán la alerta y se suspenderán
las actividades de construcción.
- Director de la ANLA Rodrigo
Negrete -
El posible hincado de pilotes cuando
haya agua, hemos ordenando unas
medidas de aislamiento de ruido, hemos
planteado que no debe haber
construcción de esos pilotes en
presencia de agua.
- Director de la ANLA Rodrigo
Negrete -
Figura 5. Mapa de distribución de delfines moteados en área de construcción del muelle. Fuente:
Fundación Yubarta.
Aclaraciones
NO ES CIERTO.
El delfín moteado es una especie RESIDENTE DE LA ISLA GORGONA y es la
única que habita durante todo el año, normalmente en grupos pequeños de hasta diez
individuos, pero en ocasiones
en manadas de más de cien. Su distribución es costera como se observa en el mapa y
cercana a la construcción del muelle. a fase de construcción del muelle implica el
hincado por vibración de cerca de 100 pilotes metálicos durante tres meses sobre el
lecho marino.
Las ondas producidas por hincado de pilotes pueden causar un impacto acústico en la
fauna marina
(plancton, invertebrados marinos, peces, tiburones, tortugas y mamíferos marinos).
En los cetáceos, se ha demostrado que puede causar un impacto acústico a corto
(muerte inmediata), mediano (desorientación, disminución de éxito
reproductivo), largo plazo (enfermedades del oído
como tinitus) e incluso la muerte.
La efectividad de las cortinas de burbujas como medida de mitigación para la fauna
marina no puede asegurarse debido a que a la fecha los resultados del modelo de
propagación de sonido no son públicos. Aunque se revisó el radicado No. 2023620-
0940492 del 1 de diciembre de 2023, el informe de resultados no está disponible. Es
fundamental contar con los resultados de este modelo para evaluar adecuadamente
la eficacia de estas medidas. Además, es importante destacar que el informe del
modelo de propagación de sonido NO fue evaluado por ningún experto en acústica de
mamíferos marinos, lo que dificulta aún más la determinación de la efectividad de
este método de mitigación para el área específica y su zona de influencia.
6
Tortugas marinas
Afirmaciones incorrectas del Aclaraciones
Gobierno Nacional

En la playa donde se instalará el NO ES CIERTO. Si hay registro de anidación de tortugas (Ver mapa del
muelle NO se presentan anidaciones de PLAN DE MANEJO- Punto morado indica anidación de tortugas marinas).
tortugas marinas. Además, en Gorgona no solo anidan las tortugas, también descansan, se
alimentan, y navegan en el lado oriental donde construirían muelle. Existe
Si eventualmente alguna tortuga llega
de manera desorientada que se ha
un potencial riesgo de colisiones con tortugas por la navegación rápida de
identificado, la misma naturaleza de embarcaciones militares.
ella las conduce a otra zona donde
hace su anidación.
- Director de la ANLA Rodrigo
Negrete -

Operación de lanchas: protocolo de Protocolo de navegación menciona que van a TODA a 400 m de la playa con
manejo de lanchas, mecanismo de motores de 350 caballos de fuerza.
control de velocidad y posibles medidas
de contingencia ante el avistamiento de
mamíferos marinos.

Figura 6. Mapa de distribución de tortugas marinas en el área de construcción del muelle. Los
íconos morados señalan las zonas de anidación. Fuente: Fundación CIMAD.

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Figura 7. Mapas de telemetría satelital de tortugas marinas que transitan de forma permanente principalmente en la zona
centroriental del PNN Gorgona

Afirmaciones incorrectas Aclaraciones

del Gobierno Nacional

Este muelle no es No existen pilotes. El antiguo muelle que servía la penal, era de madera (extraída de la misma
nuevo, se adecuarán, isla) y se cayó aproximadamente hace 40 años.
pilotes existentes. En la Licencia de 2015, el nuevo muelle estaba planeado para ser construido donde se ubicaba
el antiguo muelle, donde actualmente hay arrecifes coralinos. Por eso, lo corrieron al centro
oriente de la isla “donde se supone no hay fauna”.
“La ubicación del
muelle estará en una Sin embargo, sí hay presencia de fauna marina permanente en ese lado de la isla pues allí se
zona ya intervenida ubican parches coralinos (los más conservados y extensos del Pacífico oriental Tropical). Es
con antiguos pilotes por eso que este lado de la isla es un corredor de descanso, refugio y tránsito de tortugas
que se destruyeron con marinas, delfines, rayas, peces demersales, fundamentales para mantener el equilibro del
el paso del tiempo. ecosistema marino y garantizar el stock pesquero de la región. Porque Gorgona es subsistencia
Estamos hablando de alimentaria para las comunidades del litoral Pacífico. Todo esto se soporta con datos científicos
una playa que tiene aportados por investigadores de diferentes universidades del país.
intervención”
- Director de la ANLA
Rodrigo Negrete -

Como se puede observar, esta es la zona de

intervención del muelle, no hay pilotes
existententes en ninguna parte de esta playa.

Figura 8. Zona de “Poblado” del PNN Gorgona, se observa el sitio de posible intervención del muelle, playa
no intervenida y zona de tránsito permanente de especies marinas como tortugas, delfines, tiburones de
arrecife, rayas y peces demersales.

8
 Figura 9. Antiguo muelle de madera, construido con árboles de la isla, al servicio del penal.

2. TRANSGRESIÓN A LOS DERECHOS ÉTNICO TERRITORIALES

Este proyecto militar violó el derecho a la CONSULTA PREVIA. Históricamente el Estado
Colombiano ha fragmentado los vínculos ancestrales, culturales y espirituales de las comunidades
afro e indígenas de los 8 municipios del litoral pacifico caucano y nariñense (subregión
SANQUIANGA - ver poligono violeta) con la “La Gorgona” (como es llamada localmente), pues
los ha desalojado de su propio territorio por décadas (ha estado en manos de familias burguesas
nacionales y extranjeras, ha sido penal y por último Parque Nacional). Así pues el mismo Estado
que ha roto estos vínculos, es el mismo que desde el 2015 a través de este proyecto militar le dice
a las comunidades que la consulta previa no procede, violando así sus derecho étnico territoriales.
Las comunidades locales se han manifestado en múltiples ocasiones, las cuales fueron convocadas
por la Vicepresidencia a través de la “MESA PARA LA GOBERNANZA AMBIENTAL DEL
TERRITORIO ÉTNICO INSULTAR GORGONA- SANQUIANGA” (Ver pronunciamiento).

Figura 10. Zona de influencia del PNN Gorgona (subregión Gorgona -Sanquianga)