Geografía Turística de CABA

«Buenos Aires Contemporánea»

1976 - 2001

Docente: Lic. Pablo Reales

1
 1966 – 1976
Contextualizando… «Tiempos violentos»
El 28 de junio de 1966 la «Revolución Argentina» derroca por golpe de
estado al presidente democrático Arturo Illia. Asume entonces Juan
Carlos Onganía.
El proyecto político estará basado en los «valores morales de la civilización
de occidente» y el desatamiento de «la guerra contra el comunismo».

El plan económico va a estar basado en el achicamiento del Estado, la

apertura del mercado a capitales internacionales, el cierre de ramales
ferroviarios, la quita de subsidios y el desmantelamiento de fábricas.
2
 Las principales reacciones girarán en torno a:
• La participación de los jóvenes que construirán un «mundo propio de la
juventud» reflejado en música, ropa, lugares.

• La participación de los sindicatos – En 1968, la CGT se va a dividir en: una

línea más dispuesta a «negociar» con la Revolución Libertadora, que tiene
como principal referente a Augusto Vandor (UOM) y la CGT DE LOS
ARGENTINOS, en total confrontación con Onganía, teniendo como principal
referente a Raimundo Ongaro.

• El movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, quienes consideraban

que la iglesia también podía ser un espacio de discusión, teniendo como
principal referente al Padre Carlos Mugica.
3
 A nivel mundial
En mayo de 1968, en el barrio latino de París, estudiantes
universitarios comenzaron un reclamo contra el sistema educativo
que terminó en una gran revuelta y la mayor huelga de Francia ya
que se sumaron trabajadores de todos los sectores. Este suceso es
conocido como «El Mayo Francés»

Las olas de protestas en ese entonces extendieron a

Checoslovaquia («La primavera de Praga»), México («Movimiento
de 1968»), los reclamos en EEUU en contra de la Guerra de
Vietnam y en Argentina, la unión de estudiantes universitarios y
trabajadores en contra de la Dictadura militar, con el suceso
conocido como «Cordobazo» el 29 de mayo de 1969.
4
 La Ciudad de Buenos Aires
Las medidas aplicadas en la ciudad reflejarán el orden,
limpieza y control, acorde a los valores imperantes.
 Cambio de «populares» carritos que vendían choripanes por elegantes
restaurantes en la Costanera Norte
 Continúa el crecimiento vertical de la ciudad – Edificación en torres
 Inauguración en Palermo del Planetario Galileo Galilei (1966)
 Se firmó el convenio para la creación de la Corporación del Mercado
Central de Buenos Aires (1967)
 Clausura de locales nocturnos y censura de obras de teatro, películas y
novelas.

5
 Ley 17.605/67
“Erradicación de Villas de Emergencia de la Capital y Gran Buenos
Aires”

Durante la intendencia del coronel Eugenio Schettini se

produce una de las primeras leyes sobre erradicaciones de
«villas miseria».
El argumento era la cuestión de las inundaciones recientes
en las zonas bajas de las cuencas de los ríos Matanza y
Reconquista.
El proyecto incluía la creación de núcleos habitacionales
transitorios (NHT) para la futura “adaptación” a las nuevas
viviendas.
6
 En 1968 se
establecieron
los límites de
cuarenta y
seis barrios
de la ciudad,
según
Ordenanza
N° 23.698.
7
Construcción del Complejo Habitacional Lugano I y II cambió la
fisonomía del barrio Villa Lugano.
«Barrio General de División Manuel Nicolás Savio», complejo habitacional
que inicialmente fue llamado «Conjunto Urbano Lugano I y II».
Planificado en 1969 en el marco del Plan Piloto del Parque Almirante Brown
que contemplaba la zonificación para diversos usos de los terrenos saneados
luego del Parque Almirante Brown.

«Ciudad satélite» - Centro

8
Urbano Integrado
 En julio de 1972, con la imagen de la dictadura muy
deteriorada, se realiza el llamado a elecciones
democráticas.
Una de las cláusulas implicaba que las personas que no estén hace
mucho tiempo en el país, no podían presentarse a elecciones.

El argumento estaba dirigido a Juan Domingo Perón,

quien desde el exilio, ya había comenzado hacía unos
años a organizar a sus seguidores.

El 25 de mayo de 1973, con el 45%, asume la fórmula

Cámpora-Solano Lima.
9
 A los 42 días de gobierno, Cámpora renuncia y se llama nuevamente a
elecciones. El 23 de septiembre de 1973, con el 62%, asume la fórmula
Perón-Perón.
En un clima de disputas políticas dentro del propio movimiento, con el asesinato de
Rucci-secretario general de la CGT- a dos días de la asunción, los sectores más
ortodoxos del peronismo intentan desligarse del peronismo de izquierda.
Perón muere el 1 de julio de 1974, y asume la presidencia María Estela Martínez de
Perón.

El clima es cada vez más tenso: López Rega crea la AAA (grupo parapolicial
«Alianza Anticomunista Argentina»). En septiembre del ´74, Montoneros pasa
a la clandestinidad, la CGT se divide en dos -de acuerdo al apoyo o no a
«Isabelita»-, se disgrega el movimiento peronista, la inflación dispara, y se
firma en 1975 el «Operativo Independencia» (decreto por el cual se permite a
las FFAA «neutralizar y/o aniquilar» el accionar de los «elementos subversivos»
en Tucumán).
10
El «Rodrigazo» de 1975 fue la crisis económica encabezada por el Ministro de
Economía, Celestino Rodrigo, quien dispuso un «sinceramiento» de la
economía a partir de devaluar el peso, subir los servicios públicos y el
transporte al 100%, subir los combustibles al 180%.
Devaluación e hiperinflación generan la realización del primer paro general que
la CGT le hace a un gobierno peronista.

En 1975, «Isabelita» pide licencia y asume Ítalo Luder, quien extiende por
decreto el Operativo Independencia a todo el territorio nacional.

El 24 de marzo de 1976, el país queda bajo control de la Junta de

Gobierno Militar en el llamado «Proceso de Reorganización Nacional».

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 Proceso de Reorganización Nacional
Encabezado por Jorge Rafael Videla, Emilio Eduardo Massera y
Héctor Agosti

 Aplicación de política económica liberal, estrechamente ligada

con los centros financieros internacionales – Desindustrialización
 Despliegue de estrategia de dominio sobre la población bajo la
forma de terrorismo de Estado.
 Utilización de todos los instrumentos del Estado para sembrar
el terror en la población y provocar su desmovilización a partir de
una verdadera “cultura del miedo”.
 Mecanismo de persecución y exterminio “ejemplificador”:
secuestro, tortura y desaparición de personas
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 Política represiva – Lectura de la Ciudad
La ciudad será reflejo de las políticas represivas a través
del soporte material para concreción de aniquilamiento de
personas: Lugares de detención transformados en centros
clandestinos de detención, tortura y exterminio.
«Verdaderos campos de concentración, algunos construidos o acondicionados
especialmente para los fines propuestos y otros improvisados en los mismos lugares que
eran sede de reparticiones especiales de las fuerzas de seguridad, en cuarteles, cárceles,
comisarías, en quintas o casa particulares, hospitales o hasta incluso en barcos,
ensombrecieron el territorio a lo largo y a lo ancho de su extensión»

Águeda Goyochea (coord. y prod. general), Centros Clandestinos de la Ciudad de Buenos Aires. Buenos Aires, Instituto Espacio
para la Memoria, 2007, pp. 8-10.
13
• ESPACIO PARA LA MEMORIA Y PARA LA
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS EX-ESMA
• ESPACIO PARA LA MEMORIA Y LA
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
“OLIMPO”
• ESPACIO PARA LA MEMORIA Y LA
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
“AUTOMOTORES ORLETTI”
• ESPACIO PARA LA MEMORIA, Y LA
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
“CLUB ATLÉTICO”
• ESPACIO PARA LA MEMORIA Y LA
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
“VIRREY CEVALLOS”
• PARQUE DE LA MEMORIA – MONUMENTO
A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DE
ESTADO
• IGLESIA DE LA SANTA CRUZ Secuestros del 8
de diciembre de 1977
14
 Eduardo Crespi fue designado intendente, pero
Primeras medidas de facto unos días después ocupó ese lugar Osvaldo
Cacciatore, prolongando su mandato desde
abril de 1976 hasta marzo de 1982.

MODERNIZACIÓN «Sin los obstáculos que

RÁPIDA implicaba la consulta
democrática»

 Disolución del Concejo Deliberante y los Consejos Vecinales.

 Mega construcciones públicas: autopistas, ensanches de
avenidas y monumentales edificaciones.
 Racionalización del municipio  Ajustes en el sistema de
recaudación  se elevan precios de los terrenos  aumentó el
costo de la construcción.
 Erradicación forzosa de las villas miseria  generación de
nuevos asentamientos en el Gran Buenos Aires.
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 LIMPIEZA, ORDEN, CONTROL
• Limpieza de frentes de edificios públicos y privados
• Reparación de aceras
• Prohibición de venta de productos en las vías públicas
• Repavimentación

Lineamientos: el cuidado higiénico y

estético, y la búsqueda de orden.

16
El Código de Planeamiento Urbano de 1977
Los objetivos manifiestos eran:

«Orientar el desarrollo de la ciudad regulando la distribución de la

población, incentivar el perímetro libre y el englobamiento de parcelas
con el fin de liberar suelo urbano regulando la intensidad de uso de las
parcelas, definir los usos y evitar mezclas, mejorar la calidad ambiental
de la ciudad, promover un sistema de autopistas, red vial primaria y
secundaria y estacionamientos, reactivar áreas degradadas, preservar
edificios de valor histórico y crear un sistema regional de parques
recreativos».

Se desincentivaba o restringía a ciertas zonas muy específicas la presencia de

industrias y equipamientos en la ciudad y en ciertas zonas se impedían la ampliación
o modificación de las industrias ya existentes. Muchas actividades industriales
tradicionales consideradas nocivas se prohibieron en la ciudad.
17
 Reconfiguración social de la ciudad
La conjugación de políticas del período, tanto urbana como de medidas
económicas, incidieron fuertemente produciendo una reconfiguración
social profunda de la ciudad.

“Desde el punto de vista de su estratificación social, la ciudad ganó

población de medianos y altos ingresos perdiendo al mismo tiempo
población integrante de los sectores populares (…) Pero además, la
segregación geográfica y ecológica según clases sociales se hizo mucho
más marcada. La creciente densificación de las áreas mejor situadas en
términos de acceso a oportunidades y servicios (laborales, recreativos,
asistenciales, educacionales, etc.) sólo puede interpretarse en el sentido de
que gran parte de la burguesía urbana se concentró en dichas áreas.”
(Oslak)
18
 Diseño urbano
Plan de Autopistas Urbanas represivo

Las autopistas se realizaron sólo parcialmente (AU1

y tramo oeste de AU6), pero las demoliciones
avanzaron hasta la primera etapa prevista de la
AU3 (desde General Paz hasta Villa Urquiza).
La traza de las demoliciones generó un creciente
debate, dirigido por José María Peña con el apoyo
de la Sociedad Central de Arquitectos, que culminó
en las normativas de protección histórica (APH) en
San Telmo.
• Demolición de miles de viviendas y violenta
ruptura de la trama urbana de los barrios
• Foco de contaminación del aire, visual y
sonora en zonas residenciales

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El costo millonario de la expropiación de
inmuebles y la construcción de
autopistas, financiado en parte con
deuda externa consolidó una enorme
deuda para la Municipalidad, que
permaneció fuertemente endeudada la
década siguiente además de conformar
la ascendente deuda externa nacional.
24
 «Las autopistas se constituyeron en símbolo de la gestión de
Cacciatore para la ciudad de Buenos Aires y, por extensión, en símbolo
del impacto de la dictadura en la ciudad por varios motivos: el
modo subrepticio e individualizante de llevar adelante las primeras
expropiaciones sin posibilidad de resistencia colectiva a las
mismas, el desprecio por las críticas y miramientos de los actores
más directamente involucrados en la problemática, la drasticidad de
las medidas, la falta de soluciones para la población afectada y el
paralelo entre la desaparición física del patrimonio y la
destrucción de barrios enteros con las desapariciones masivas
de personas ejecutadas por la dictadura»

Gandolfi y Silvestri, 2004.

25
 1978

Aguas contaminadas
 Espacio público
• Beneficiar la circulación del transporte automotor  Ensanche
de avenidas. Expropiaciones y demoliciones a los que los
vecinos se oponían. Ensanchamiento de Av. San Juan,
Independencia, Jujuy y 9 de Julio entre otras.

• Construcción de estacionamientos subterráneos

• Gravar ciertos usos del espacio público: Se estableció el

sistema de Tarjeta Azul, que implicaba la compra de una tarjeta
que autorizaba el estacionamiento temporario en algunas calles y
avenidas en las cuales estaba restringido el estacionamiento.
38
 Ordenanza 33.652
Plan de erradicación de villas
• Comienzo por zona norte de la ciudad: illa de Belgrano (cercana al
estadio de River Plate, donde se disputaría el Mundial de 1978), la
villa de Colegiales y la villa de Retiro.
• Metodología repite sistema de expropiaciones para las autopistas:
negociar individualmente cada caso, sin posibilidad de acción
colectiva.
• Métodos violentos para presionar a sus habitantes.
• 1980  Expulsión de 180.000 personas, en su gran mayoría, al
AMBA
• Algunas desaparecieron, como la Belgrano y la de Colegiales,
otras quedaron con un ínfimo núcleo de habitantes que lograron
resistir, por medio de amparos judiciales u otros mecanismos.
39
40
 Vivienda social
Se finalizan conjuntos que venían de operatorias previas a nivel
nacional, como el Plan de Erradicación de Villas de Emergencia y el
Plan Alborada.

Conjunto Soldati Conjunto Piedrabuena

Conjunto Albarellos
-Villa Pueyrredón-
41
 Cuestión ambiental
• Prohibición de la disposición final de residuos a través de la
incineración o los basurales a cielo abierto y la obligación de
instalar compactadoras domiciliarias en los edificios.

• Prohibición de muchas actividades industriales consideradas

contaminantes y restricción a zonas específicas

• Regulación de emisión de efluentes líquidos y gaseosos, de

residuos sólidos y ruidos molestos, de comercios, residencias,
industrias y automóviles. 42
 Creación del Cinturón Ecológico del Área Metropolitana
Sociedad del Estado - CEAMSE
Desactivación de usinas para incinerar residuos (Flores, Nueva Pompeya y Colegiales) y
cierre de basurales a cielo abierto. Se construyeron tres estaciones de transferencia en
donde antes estaban las usinas municipales.

- Disposición final de residuos

- Aprovechamiento de grandes extensiones de tierras inundables
- Déficit de espacio verde.

Organismo conformado por la Municipalidad y la Provincia, en 1977, bajo la forma de

Sociedad de Estado, con atribuciones similares a las de una empresa privada, operaba
contratando empresas privadas.

«Exportar la basura a la Provincia», junto a otros «elementos indeseables»: población de

bajos recursos, basura, industrias contaminantes y realizar con la basura compactada
rellenos sanitarios en las zonas inundables, que permitieran después forestar esas áreas.

43
 Otros cambios
• La Municipalidad asumió la administración del
subterráneo, de algunos hospitales y de las escuelas
primarias.
• Creación de parques, plazas y centros deportivos bajo el
lema “poco césped y mucho cemento”.
• Construcción de edificios en torre: Catalinas Norte
• Ampliación de ATC (Argentina Televisora Color) para el
Mundial de Fútbol de 1978
• Remodelación de estadios de fútbol, como River y Vélez
• Se comenzó la construcción de la Terminal Central de
Ómnibus en Retiro.
• Ampliación de Aeroparque Metropolitano 44
En 1978, por un proceso descentralizador iniciado desde el gobierno nacional,
las escuelas primarias y preprimarias de la capital pasaron a depender de la
Municipalidad que en 1979, emprendió el Plan Municipal “60 Escuelas”

El plan fue encargado a estudios de arquitectos: ruptura con la tradición de

construcción directa de estos establecimientos por parte del estado y abrió la
puerta a la tercerización

Espacios educativos
totalizadores: Lograr integrar a
la escuela como un todo
unificado y construir espacios
que pudieran se utilizados para
funciones diversas. Uso de
paredes vidriadas como
mecanismo de control.
Escuela de Balcarce y Av. San Juan.
45
 Protección patrimonial

El Código de Planeamiento de 1977

determinaba a ciertos lugares muy
restringidos como “Arquitecturas
Especiales” (AE), zonas puntuales de
carácter histórico, tradicional o ambiental
que debían ser preservadas.

46
 En 1979, se sancionó la ordenanza
34.956/79 que delimitó la U24, una
nueva urbanización protegida que
abarcaba un área de San Telmo y
Monserrat.
Afinidad entre idea de protección
patrimonial y ciertos ideales de la
dictadura se vinculaban: preservar los
valores histórico nacionales a través
de la preservación edilicia.
La U24 reglamentaba la preservación
del área, restringía el tipo de nuevas
construcciones que podrían realizarse
y prohibía las modificaciones en la
estructura catastral, suspendía los
ensanches de avenidas, exceptuando
los de Garay, Independencia y San
Juan.
47
 Estos descomunales planes agotaron los
dineros públicos.
Los negociados que rodearon a los planes de gobierno fueron
enormes. Un ejemplo de esto fue el plan para la construcción de
un parque zoofitogeográfico y de diversiones en Villa Soldati.

En 1977, Parques Interama S.A.

(empresa integrada por civiles y militares)
ganó la licitación para construir un parque
zoofitogeográfico y de diversiones.
Pero sólo armaron juegos mecánicos.

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49
50
51
 Las intervenciones buscaban tener impactos drásticos e
irreversibles, se articulaban de forma coherente con la
búsqueda más profunda y general del gobierno dictatorial: La
búsqueda del orden.

Muchas de las iniciativas de Cacciatore se encuadran en la tradición

modernizadora – planificadora, retomando planes y proyectos previos: el
código de planeamiento, la zonificación, la construcción de autopistas, la
construcción de escuelas y espacios verdes.
Muchas políticas con efectos urbanos se vinculaban, por el contrario, con el
decaimiento de ese ciclo expansivo: los procesos de desindustralización, las
políticas económicas de desincentivo a la actividad industrial y crecimiento del
sector terciario, la consideración de la ciudad por fuera de una análisis
territorial más amplio, el énfasis en la ciudad como espacio residencial para los
sectores de mayores ingresos y la consiguiente expulsión de sectores
populares a través de mecanismos diversos, la protección ambiental y las
normas de preservación patrimonial.
52
1982 – Cuestionamiento del Gobierno militar
por diversos sectores de la sociedad
«Paz, Pan y Trabajo»
Manifestación realizada el 30 de marzo, convocada por
sindicatos, duramente reprimida.

53
 «Recuperación de Malvinas»
El 2 de abril los militares «recuperaron» las Islas Malvinas, cuya soberanía constituía
una reivindicación histórica del pueblo en su conjunto.
Legitimación del poder a través de intento de satisfacción de sentimiento popular, para
recomponer su deteriorada posición.
La guerra de Malvinas marcó un punto de tensión: Despertó – al igual que el Mundial –
la pasión nacionalista

54
 La noticia de la rendición en Puerto Argentino demostró la
manipulación a través de los medios de comunicación que abundaban
en los detalles de las victorias argentinas, en realidad inexistentes.
La población reaccionó espontáneamente expresando su rechazo a la
junta militar, en una multitudinaria concentración en la Plaza de Mayo,
donde se repudió la improvisación y los objetivos de aquella desatinada
aventura bélica, produciéndose violentos enfrentamientos con las
fuerzas policiales.

Derrota catastrófica en Malvinas  Deterioro del frente militar y la

reputación del Ejército.

Desarticulación y fractura de la corporación militar junto con la

movilización social alrededor de los organismos defensores de los
derechos humanos, impidieron al gobierno seguir postergando las
elecciones. 55
 La Recuperación Democrática
1983
La sociedad comienza a reestablecer los lazos de participación.
El 16 de diciembre de 1982 se realizó una multitudinaria movilización en Plaza
de Mayo: «Marcha del pueblo por la democracia y por la reconstrucción»,
que fue violentamente reprimida.
La Democracia se transformó en una necesidad urgente.

56
 Elecciones del 30 de octubre de 1983  Triunfo del
radicalismo: Raúl Alfonsín asume con el 52% de los votos.
Recomposición de una sociedad herida y desencantada, re-
construcción del entramado social.

Alfonsín asume el 10 de diciembre

de 1983, y desde el balcón del Cabildo,
le habla a la multitud reunida
en Plaza de Mayo.
El pueblo le da la espalda
a la Casa Rosada.

57
 En septiembre de 1983, los dirigentes del Proceso de
Reorganización Nacional promulgan la Ley de autoamnistía
En diciembre, Alfonsín envió el proyecto de ley para su anulación y
ordenó el juzgamiento de las cúpulas militares y de los dirigentes de las
organizaciones guerrilleras que habían actuado en la década anterior .

- Creación de la Comisión Nacional sobre la Desaparición de

Personas– La CONADEP elaboró un primer informe sobre los
detenidos- desaparecidos durante la dictadura militar.
- Plan Austral (1985): Plan económico cuya meta principal era
contener la inflación. Tuvo éxito durante los dos primeros años,
pero pronto comenzó a mostrar falencias y disparó un periodo
hiperinflacionario y de desabastecimiento.
- Las distantes relaciones con el movimiento obrero se debilitaron
más después del fallido proyecto de reforma laboral. El gobierno de
Alfonsín enfrentó 13 paros nacionales a lo largo de su gobierno.
58
El gobierno se vio presionado por una serie de alzamientos militares
que pretendían detener las citaciones judiciales a los oficiales por
violaciones a los derechos humanos.

Si bien la gente se volcó a las calles en apoyo del gobierno

democrático, el Presidente cedió ante las presiones y sancionó las
Leyes de Obediencia Debida y Punto Final.

La Ley de Obediencia Debida eximía a los militares de cargo menor al

grado de coronel de la responsabilidad en los delitos cometidos durante
la dictadura militar.
La Ley de Punto Final, paralizaba los procesos judiciales contra los
autores de las detenciones ilegales, torturas y asesinatos del mismo
período.

Ambas leyes fueron consideradas nulas por el Congreso Nacional en el año 2003, y
finalmente declaradas inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia en 2005.
59
 Programa Cultural en Barrios
Fue una de las realizaciones más significativas y
menos conocidas de la política cultural (1984).

Consistía en reuniones en escuelas municipales en las horas sin

actividad con el fin de convocar a los vecinos de barrios
generalmente periféricos, quienes pedían apoyo para dedicarse
a actividades creativas. La Secretaría de Cultura de la
Municipalidad proveía los animadores.
Era un sistema sencillo sistema para convocar la participación,
generar los lazos perdidos y fomentar la apropiación de
espacios.
60
 Por la inestable situación, Alfonsín adelantó el
traspaso del mandato presidencial al 8 de julio de
1989.
Para las elecciones de 1989, el peronismo se
impuso por el 49%
Carlos Saúl Menem
era el nuevo presidente
de los argentinos.
61
 Caracterización de la década del ´90
Neoliberalismo
• Privatizaciones: Recayeron, en general, en empresas extranjeras.
Monopolios
• Pasan a manos privadas sectores clave de la soberanía nacional:
petróleo, ferrocarriles, comunicaciones, servicios.
• Plan de reforma del Estado: Se desarticularon sus funciones.
• Generación de grave problema de desempleo.
• Plano internacional: Política de integración latinoamericana 
Formación del bloque regional Mercosur (Brasil, Paraguay, Uruguay y
Argentina)
• Reforma de la Constitución Nacional (1994): Acorta el mandato
presidencial a cuatro años y permite la reelección por un período más.
Menem es reelecto presidente en los comicios de mayo de 1995. 62
 La salud y la educación, tradicionalmente en manos del
estado, mostraron un desplazamiento hacia manos privadas.

Pasan de ser un derecho social a convertirse en una

mercancía a consumir.

Nuevas formas de comunicación: proliferación de los

locutorios y más adelante los cyber-cafés.
Más comunicados, interconectados y vinculados.

Disminución del uso recreativo de los espacios públicos,

por un lado debido a la inseguridad y por otro debido al
uso de los medios electrónicos. 63
 Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Por la reforma de la Constitución Nacional de 1994, la ciudad
obtuvo su autonomía, teniendo un gobierno autónomo y dictando su
propia constitución (1996).

El primer intendente de la Municipalidad fue Carlos Grosso, quien

afrontaba a diario escándalos de corrupción tanto a nivel ejecutivo
como legislativo (1989-1992)

Acosado por las denuncias y con un déficit fiscal de 360 millones de

dólares, después de declarar a la ciudad en emergencia económica,
Grosso presentó la renuncia y fue reemplazado por Saúl Bouer,
quien a su vez fue sucedido en septiembre de 1994 por Jorge
Domínguez.
64
 La Ciudad Globalizada

 Cambios en la relación entre lo público y lo privado.

 El ciudadano es relativamente desplazado por el
“consumidor”
 Nuevas formas de comunicación y mayor dependencia
tecnológica.
 La Modernización y la inserción al mundo generan
diferencias entre las condiciones de vida de distintos
sectores de la población.
CIUDAD DUAL 65
 RELACIÓN PÚBLICO/PRIVADO
Las plazas enrejadas y ciertos actores privados a
cargo de su cuidado (supermercados, bancos,
fundaciones, etc.)

66
 Las Garitas en ciertas esquinas de algunos barrios:
privatización simbólica de espacios comunitarios.

Decadencia del transporte público estatal y privado

Red vial con privatización de accesos a CABA
+
el aumento del tráfico de vehículos particulares
=
Mayor congestión vehicular y contaminación ambiental.
67
 Inversión privada
El icono de esta política de inversiones estuvo representado en la
conformación del nuevo barrio llamado Puerto Madero. En 1990 se formó la
Corporación Puerto Madero que permitía la explotación del área y el nuevo
barrio se convirtió en la cara de la modernización de la ciudad y en un lugar
selecto para los sectores de mayores recursos.

68
Se buscaba sacar a la ciudad de la “decadencia" y atraer
la inversión. Ejemplos de ello son:

La renovación de Puerto Madero, reactivación de la construcción

de edificios "inteligentes“ en la zona de Catalinas Norte, Retiro, el
Tren de la Costa, el antiguo mercado central de El Abasto, el
albergue Warnes.

69
Implosión del Albergue Warnes, La Paternal. (1991)
El terreno fue adquirido por el supermercado Carrefour. Se construyó allí
un Hipermercado, inaugurado en 1999, una escuela de educación media y una
sede de Easy.
70
Todos estos grandes proyectos tienen en común
responder a una lógica privada:

Venta del patrimonio inmobiliario del

Estado

Reciclando en un mismo modelo espacios de

actividades obsoletas.

71
 Nuevos actores en la ciudad
CIUDADANO CONSUMIDOR
Los shopping como espacios de consumo, diversión y
seguridad.

Inaugurado en 1990, fue

uno de los primeros
establecimientos de su
tipo, después del
Spinetto (1988) y el
Unicenter.

72
 La aparición, a fines de los años 8‘0, de los “malls”
(shopping centers) se aceleró por el plan de
convertibilidad que relanzó la construcción y el mercado
inmobiliario.

En un primer momento, los shopping centers se

instalaron de manera privilegiada en el centro norte de
la ciudad y luego en la proximidad de las salidas de las
autopistas, en las periferias residenciales, para
extenderse hoy en día al conjunto de la aglomeración.
73
Los tradicionales cines de barrio fueron reemplazados
por salas más pequeñas y mejor equipadas en
complejos sólo para cines, en los propios shoppings o
transformando algunos viejos cines.

74
 Procesos de gentrificación (o Ghettificación)

Entre 1996 y el 2000 en el AMBA se concretaron 160

nuevos barrios privados.
Entre enero de 1998 y enero de 1999 el incremento fue del 36%
llevando el total de tierras ocupadas a 30.000 has.

Creció enormemente la diferencia entre los sectores

más ricos y los más pobres.

Entre 1991 y 1999 en 18 villas miseria la cantidad de

habitantes se duplicó: De 52.000 personas a 100.000 75
Nuevo fenómeno en Buenos Aires:
La suburbanización de las élites.

Los protagonistas de este proceso (sectores de alto poder

adquisitivo y sectores medios-altos) desarrollan nuevas formas
de suburbanización fuera del perímetro de influencia de la red
de ferrocarriles y siguiendo los ejes de las nuevas autopistas.

La dinámica inmobiliaria de los años ’90 en el AMBA

supuso la reactivación de la industria de la
construcción y del mercado inmobiliario, así como la
apertura de nuevas áreas de oportunidad.
76
Otros cambios relevantes de la época

Durante los años ´90, el Gran Buenos Aires fue un lugar

de transformaciones rápidas y espectaculares cambios:

 Tercerización de la economía
 Privatización de los servicios urbanos
 Desarrollo del sector inmobiliario ligado a las
nuevas formas de consumo y de esparcimiento
 Aumento de la pobreza y de las desigualdades.
77
El aumento de la pobreza y la pauperización de una gran
parte de la clase media, por un lado, y el enriquecimiento
de un pequeño grupo por el otro, dibujan una nueva
geografía de centros y de márgenes.

Se dan una serie de cambios:

 Cambios económicos.
 Cambios urbanísticos.
 Cambios sociales.
78
El sector hotelero es la otra área en plena expansión
en los ´90.
Desde 1995, con el desarrollo del turismo de negocios, la llegada
de grandes cadenas internacionales (Marriott, Caesar Park,
Hilton) dobló la capacidad hotelera de lujo en la parte norte de la
ciudad.

79
Las actividades financieras e inmobiliarias se concentraron sobre
todo en la Ciudad y particularmente en la zona del centro y en los
barrios del norte (Barrio Norte y Belgrano), así como en los
municipios cercanos a Vicente López y San Isidro.
Desarrollo de los barrios privados en la periferia (Pilar, Ezeiza, Tigre)

80
 La gran paradoja de Buenos Aires
LA CIUDAD DUAL

La ciudad-centro, que se extiende por algo menos de

200 km2, concentraba hasta diciembre de 2001 el 25%
del PIB del país:

3 millones de habitantes tenían un ingreso promedio de

más de 20.000 dólares al año (casi el triple que el
promedio nacional), mientras que más de un tercio de la
población de la periferia vivía por debajo de los
81
 El modelo de la pobreza y el desempleo

En junio de 1999, una evaluación del Banco Mundial

llamada Argentina Poverty Assessment provocó el
escándalo, pues según este documento más del 40% de
los 37 millones de argentinos se encontraban debajo del
umbral de pobreza. En Buenos Aires, la encuesta de
hogares (EPH) del INDEC de mayo de 1991 muestra
que los pobres y los indigentes representan
respectivamente el 27% y el 7% de la población de la
aglomeración.
82
En mayo de 2002, la
población por debajo del
límite de pobreza
representaba el 48% de
las familias en el
Conurbano, y
sobrepasaba el 60% en
los municipios de La
Matanza, Florencio Varela,
Merlo, Tigre y Moreno,
contra un 13,4% de las
familias en la Capital. 83
 1999 - Fernando de la Rúa-Carlos “Chacho”
Álvarez (Alianza, coalición de fuerzas entre el
radicalismo y el Frente País Solidario)

Las elecciones siguientes dieron como nuevo

mandatario de la ciudad a Aníbal Ibarra que vería
su gestión atada a las idas y vueltas de la política
nacional.
84
El contraste – «La ciudad de la protesta»
BUENOS AIRES LATINOAMERICANIZADA

• Políticas económicas  Cierres de fábricas y despidos masivos

• Pauperización de sectores medios y bajos
• Desplazamiento de familias hacia formas precarias de subsistencia.
• Repoblamiento de villas y asentamientos
• Nuevos circuitos de trabajo informal.

La visibilidad de la pobreza se tradujo en demandas sociales a través de la

aparición gradual de piqueteros, cartoneros y vendedores ambulantes.

85
Para 2001 la población de las villas porteñas rondaba las
130 mil personas.

En el 2001, el año del estallido de la crisis, el 38,5%

de los argentinos no superaba la línea de pobreza y
el 13,6% la de indigencia. En 2002 estos indicadores
ascendían a las cifras de 54,3% y 27,7%
respectivamente.
86
 Ajustes + imposición del “corralito”
(implicaba la confiscación de los
depósitos en los bancos.
La posibilidad de un estallido social llevó
a decretar el estado de sitio. La
población salió espontáneamente a las
calles golpeando cacerolas y pidiendo
“que se vayan todos, que no quede ni
uno sólo”.

19 y 20 de diciembre de 2001 se
produce una gran represión policial y
una profunda crisis política que
87
culmina con la renuncia del Presidente.