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175429inf Uai Aaip 18 23
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ORGANISMO: AGENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
INFORME DE AUDITORIA N°182023: “Gestión del Registro Nacional No Llame Ley N°26.951”
EQUIPO DE TRABAJO:
1
Contenido
INFORME EJECUTIVO.................................................................................................................................. 3
I. TÍTULO DEL INFORME ................................................................................................................. 3
II. OBJETO ........................................................................................................................................ 3
III. ALCANCE DE LA TAREA ............................................................................................................... 3
IV. OBSERVACIONES ......................................................................................................................... 3
V. CONCLUSIÓN............................................................................................................................... 3
INFORME ANALÍTICO.................................................................................................................................. 4
I. TÍTULO DEL INFORME ................................................................................................................. 4
II. OBJETO ........................................................................................................................................ 4
III. ALCANCE DE LA TAREA ............................................................................................................... 4
IV. LIMITACIONES AL ALCANCE ........................................................................................................ 4
V. TAREAS DESARROLLADAS ........................................................................................................... 4
VI. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................. 5
VII. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................. 6
VIII. OPORTUNIDAD............................................................................................................................ 7
IX. RELEVAMIENTO DEL ÁREA AUDITADA ........................................................................................ 7
Recursos Humanos y organización de tareas ..................................................................................... 7
Informe de Gestión 2021 y 2022 ........................................................................................................ 7
Sistemas de información utilizados .................................................................................................... 8
X. AUDITORÍA EN EL REGISTRO NACIONAL NO LLAME ................................................................... 9
1. Capacitación y difusión ............................................................................................................... 9
2. Metas físicas ............................................................................................................................. 10
3. Funcionamiento del Registro Nacional No Llame ..................................................................... 11
4. Denuncias y actuaciones administrativas .................................................................................... 12
XI. SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES ......................................................................................... 15
XII. OBSERVACIONES ....................................................................................................................... 20
XIII. CONCLUSIÓN............................................................................................................................. 21
ANEXO I .................................................................................................................................................... 22
Expedientes ...................................................................................................................................... 22
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INFORME EJECUTIVO
INFORME DE AUDITORIA N°18/2023: Gestión del Registro Nacional No Llame Ley N°26.951
INFORME TIPO: PLANIFICADO
RESPONSABLE DE EJECUCIÓN: UAI – AAIP
TOTAL H/H: 192
II. OBJETO
Evaluar la gestión y el control interno imperante en el Registro Nacional No Llame Ley N°26.951,
dependiente de la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNPDP), con el fin de verificar
el grado de cumplimiento de las acciones asignadas por la normativa vigente, en términos de economía,
eficacia y eficiencia. Asimismo, se realizará el seguimiento de las observaciones efectuadas en los
informes antecedentes. PERIODO AUDITADO: EJERCICIO 2021 y 2022.
El informe se efectuará en cumplimiento del Plan Anual de Trabajo 2023 y se desarrollará de acuerdo a
las Normas de Auditoria Gubernamental - Resolución N°152/02 SGN. El análisis, se efectuará sobre
componentes y sistemas más relevantes que hacen a su gestión, en el marco del cumplimiento de los
objetivos y funciones institucionales que tiene asignados. Las tareas contemplaran la evaluación de las
actividades, procesos y/o procedimientos que contemplan la asignación de tareas, funciones integrantes
de los circuitos relevantes, la disposición física de los recursos humanos y materiales, el estudio de los
métodos y tiempos de trabajo. Asimismo, se efectuará un seguimiento de observaciones tendientes a
evaluar y verificar las acciones encaradas por la DNPDP, considerando los hallazgos detectados
previamente en los informes antecedentes del área.
IV. OBSERVACIONES
V. CONCLUSIÓN
Se verificó que la auditada cumple razonablemente con la gestión del Registro Nacional No Llame. En lo
que respecta a los procesos de altas y bajas de líneas, el mismo se encuentra en gran parte
automatizado, lo que disminuye la posibilidad de errores. Sin embargo, en aquellos procesos que
involucran la acción de las y los agentes del sector se verificó el solapamiento de normativa.
Por otra parte, respecto al tratamiento de los reclamos por infracciones a la Ley N°26.951, se ha podido
constatar que si bien el procedimiento es el normado, aún persisten las dificultades señaladas en
auditorías anteriores.
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INFORME ANALÍTICO
INFORME DE AUDITORIA N°18/2023: Gestión del Registro Nacional No Llame Ley N°26.951
INFORME TIPO: PLANIFICADO
RESPONSABLE DE EJECUCIÓN: UAI – AAIP
TOTAL H/H: 192
II. OBJETO
Evaluar la gestión y el control interno imperante en el Registro Nacional No Llame Ley N°26.951,
dependiente de la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNPDP), con el fin de verificar
el grado de cumplimiento de las acciones asignadas por la normativa vigente, en términos de economía,
eficacia y eficiencia. Asimismo, se realizará el seguimiento de las observaciones efectuadas en los
informes antecedentes. PERIODO AUDITADO: EJERCICIO 2021 y 2022.
El informe se efectuará en cumplimiento del Plan Anual de Trabajo 2023 y se desarrollará de acuerdo a
las Normas de Auditoria Gubernamental - Resolución N°152/02 SGN. El análisis, se efectuará sobre
componentes y sistemas más relevantes que hacen a su gestión, en el marco del cumplimiento de los
objetivos y funciones institucionales que tiene asignados. Las tareas contemplaran la evaluación de las
actividades, procesos y/o procedimientos que contemplan la asignación de tareas, funciones integrantes
de los circuitos relevantes, la disposición física de los recursos humanos y materiales, el estudio de los
métodos y tiempos de trabajo. Asimismo, se efectuará un seguimiento de observaciones tendientes a
evaluar y verificar las acciones encaradas por la DNPDP, considerando los hallazgos detectados
previamente en los informes antecedentes del área.
V. TAREAS DESARROLLADAS
• Recopilación de Antecedentes.
• Seguimiento de observaciones.
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• Análisis de los expedientes de Compras y Contrataciones.
• Constatación de los recursos humanos del área y ámbito físico de desarrollo de las actividades.
La Agencia de Acceso a la Información Pública (AGENCIA) fue creada mediante la Ley N°27.275 el 14 de
septiembre de 2016; reglamentada por Decreto N°206/2017, y modificada por los Decretos N°746/2017
y 899/2017, como ente autárquico con autonomía funcional en la órbita de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, siendo autoridad de aplicación y control de la Ley de Acceso a la Información Pública
N°27.275, la Ley de Protección de Datos Personales N°25.326 y la Ley de creación del Registro Nacional
“No Llame” N°26.951.
La nueva estructura organizativa de la AGENCIA ha sido aprobada, en el primer nivel operativo mediante
Decisión Administrativa N°1.094/2022 de fecha 1° de noviembre de 2022; publicada en el Boletín Oficial
el día 2 de noviembre de 2022; y en segundo nivel operativo mediante Resolución AAIP N°34/2023,
publicada en el Boletín Oficial el día 14 de febrero del 2023.
En razón de lo expuesto, la división funcional actual de los distintos sectores de la AGENCIA, quedó
conformada de la siguiente forma:
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A continuación, se acompaña el Organigrama vigente a la fecha de emisión del presente Informe, en
formato vertical, a efectos de una mejor visualización:
6
Resolución AAIP Nº 244/22.
VIII. OPORTUNIDAD
Asimismo, se realizó solicitud de información ampliatoria el día 20 de julio de 2023 mediante nota
número NO-2023-83962744-APN-UAI#AAIP. La que fue respondida el día 25 de julio de 2023 mediante
NO-2023-85912957-APN-DNPDP#AAIP. El área mediante nota NO-2023-87522895-APN-DNPDP#AAIP
del día 28 de julio de 2023; envío información ampliatoria y aclaratoria.
Durante el período auditado la gestión del RNNLL funcionaba en la órbita del Director Nacional, con la
participación de la Directora de la Dirección de Protección de la Privacidad (DPP), UNA (1) abogada
revisora y DOS (2) abogadas sumariantes, quienes realizaron tareas y acciones en el marco de los
expedientes relacionados a la Ley 26.951.
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me_de_gestion_aaip_2022_0.pdf. De dicho informe se desprende que en el transcurso de dicho
período se inscribieron un total de 219.320 nuevas líneas telefónicas y se reportaron 24.045 denuncias
aumentando, según el informe, en un 90 %.
-Identificación de líneas y de titulares, con fecha de alta en el sistema y vigencia a de las mismas.
-Tiene un buscador que permite ver todas las denuncias que se ingresan de manera diaria.
-Permite que el operador pueda descargar el listado de denuncias en formato PDF, lo que hace el trabajo
más ordenado a la hora de comparar los datos con los aportados por la empresa.
-Posee un buscador que permite filtrar las denuncias por fecha, estado, etc.
-Permite que el operador lleve un control sobre los expedientes que se encuentra tramitando, además
de contar con un calendario que le indica fechas de prescripción, de notificación y movimientos del
expediente
Las publicaciones con información relacionada al RNNLL se realizan en la página web de la AGENCIA,
identificándose a continuación, las publicaciones realizadas:
• https://nollame.aaip.gob.ar/
•https://www.argentina.gob.ar/servicio/inscribir-una-linea-telefonica-en-el-registro-nacional-no-llame
• https://www.argentina.gob.ar/aaip/datospersonales/no-llame-en-numeros
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X. AUDITORÍA EN EL REGISTRO NACIONAL NO LLAME
1. Capacitación y difusión
El área informa que se facilitan y promueven las actividades de capacitación de las y los agentes del
sector. Informa que DOS (2) abogadas del sector han realizado el Posgrado en Derecho Administrativo
con orientación Asesoramiento Jurídico del Estado, dictado por la escuela del Cuerpo de Abogados y
Abogadas del Estado.
Asimismo, y en relación a las campañas de difusión realizadas, la auditada acompañó un listado de
publicaciones realizadas en la red social Twitter y los links de notas publicadas en la página Web de la
agencia. A continuación, se analiza la interacción de los seguidores de la cuenta de Twitter con las
publicaciones sobre el RNNLL.
1 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1347537230936604672 2 4
2 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1349368995170967552 2 6 1
3 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1349421339367665677 1 5
4 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1349817535542276101 3 7
5 https://twitter.com/AAIPargentina /status/1353693547275366400 6 1
6 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1356981745988628480 2 4
7 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1364962490464022532 3 4 1
8 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1367111888941838337 3
9 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1372580287541043205 2 2
10 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1375086735030386694 3
11 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1384874001122697221 3 4
12 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1386688125787856899 2 6
13 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1394665297639002112 1 4
14 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1397933298698145798 3 4
15 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1400805901146234884 1 4
16 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1405193407216209926 1 6
17 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1412403729777766403 1 3
18 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1419683611385663491 3 8 1
19 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1422537773324640258 3
20 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1427656439942860809 2 6
21 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1433798768441298947 4
22 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1438503482143637512 6 4
23 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1447928621205803015 1 11
24 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1450470286281875462 2 8 1
25 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1460245508287565834 2 5
26 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1466415073631555589 2 7 1
27 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1472985725062819841 1 3 1
PUBLICACIONES 2022
1 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1479097117863862277 2 6
2 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1483107870145191939 1 6
3 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1483540326358949906 3 10
4 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1488173516021280776 1 3 1
5 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1491432026884358145 3 10
9
6 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1493977518361223170 1 6
7 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1501577328714993675 3 6
8 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1504091151565049861 3 1
9 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1513653923474718721 1 3 2 1
10 https://twitter.com/AAIPargentina/status/1517528237760557056 4
Durante los años 2021 y 2022 se realizaron VEINTISIETE (27) y DIEZ (10) publicaciones respectivamente,
referidas al RRNLL, habiéndose publicado en la página web de la agencia DOS (2) notas referidas al
RNNLL.
Al respecto, durante la Primera Reunión Ordinaria de Comité de Control Interno (CCI) del año en curso,
la Coordinadora de Planificación y Seguimiento de la Gestión, hizo referencia a la elaboración del Plan
de Comunicación Institucional 2022-2026, mediante el cual se establecen lineamientos integrales para
una comunicación coherente, transparente y orientada a la construcción de una identidad e imagen
institucional sólida, en el marco de los objetivos estratégicos definidos en el Plan Estratégico 2022-2026.
2. Metas físicas
Consultada el área respecto de las metas físicas establecidas, para cada uno de los períodos auditados,
puso a disposición la información necesaria, indicando las notas GDE mediante las cuales se habían
indicado las metas programadas y las ejecutadas.
10
Gestión del Líneas
156.091 43.038 35.672 40.091 37.290 56%
RNNLL Registradas
Fuente: NO-2021-33183429-APN-DNPDP#AAIP (ejecución metas físicas 1er trim. 2021), NO-2021-63418848-APN-DNPDP#AAIP (ejecución
metas físicas 2do trim. 2021), NO-2021-96711919-APN-DNPDP#AAIP (ejecución metas físicas 3er trim. 2021) y NO-2022-03164594-APN-
DNPDP#AAIP (ejecución metas físicas 4to trim. 2021).
11
e. “CONSULTA DE ESTADO DE TRÁMITE” - Anexo IV (IF-2019-106221289-APN-DNPDP#AAIP).”
La auditada, transcribe solamente aquellos procesos detallados en los CUATRO (4) Anexos de la
Resolución 243/19, no haciendo mención alguna a los TRES (3) procesos enumerados en el Manual de
Procesos y Procedimientos, a saber:
Cabe destacar que los procesos descriptos en el Manual de Procesos y Procedimientos (EL MANUAL)
resultan similares, a los descriptos en la Resolución 243/2019 y que la resolución mediante la cual se
aprueba EL MANUAL del Registro Nacional No Llame, es posterior a la descripta por el área en la
respuesta cursada a esta UAI.
En relación a los procesos involucrados, conforme la información presentada por el área, se realizó una
comparativa entre las tareas efectivamente llevadas a cabo por el área (Tareas del Área) y la normativa
existente (Resoluciones 243/19 y 337/2020 (Manuales)).
Alta y baja de líneas telefónicas (hasta Alta Sucede de forma automatizada, sin intervención de las y los agentes del área.
5 líneas)
Baja No especifica Automática Sin desarrollar
* Agente autorizado verifica el cumplimiento de los * Analista de la DNPDP verifica
requisitos legales cumplimiento
Alta *Agente de la DNPDP confirma (en caso de * Analista de la DIEI procede a
Alta y baja de líneas telefónicas (flota) corresponder) la denuncia la carga y notiica alta de líneas
* Entra en vigor transcurridos los 30 días de su
Baja No especifica Automática Sin desarrollar
Con la confirmación del
Cambio de titularidad No especifica titular anterior, se procede Sin desarrollar
automáticamente
Consulta al RNNLL API
Denuncias incumplimiento Ley 26.951 Artículo 31, apartado 3 de la reglamentación Ley N° 25.326 (Dec. 1558/01)
El área auditada informa por nota aclaratoria NO-2023-87522895-APN-DNPDP#AAIP que, según los
registros del Sistema de Gestión Administrativa (SGA), durante los años 2021 y 2022 se recibieron un
total de 36.709 denuncias, de las cuales:
12
b. Actuaciones administrativas
a. El área informa que CUATRO (4) expedientes (8% del total) cuentan con Resolución
sancionatoria notificada, encontrándose UN (1) expediente en la Dirección de Asuntos
Jurídicos para ejecución.
De esos CUATRO (4) expedientes TRES (3) fueron iniciados en 2021 y UNO (1) en 2022.
De esos CUATRO (4) expedientes se analizaron DOS (2):
1. EX-2022-67351050--APN-DNPDP#AAIP: Resolución sancionatoria RESOL 2022-269-
APN-AAIP que se encuentra en el orden 46 del mencionado expediente electrónico.
El día 21 de marzo de 2023 se envió a la Dirección de Asuntos Jurídicos para su
ejecución.
2. EX-2021-03586275--APN-DNPDP#AAIP: cuenta con resolución sancionatoria firmada
por la máxima autoridad del organismo el día 17 de febrero de 2023, RESOL 2023-
43-APN-AAIP que se encuentra en el orden 78 del mencionado expediente
electrónico. El área informa que ya se encuentra notificada dicha resolución. Al
momento de analizar el expediente, no obran las constancias de notificación de dicha
resolución.
b. Entre los DOS (2) ejercicios auditados se iniciaron DIECINUEVE (19) y VEINTINUEVE (29)
expedientes durante los años 2021 y 2022 respectivamente, a un total de DIEZ (10) empresas.
2021 2022
Empresa
Denuncias Expedientes Denuncias Expedientes
ADT SECURITY SERVICES S.A
749 3 427 2
CUIL 30656631615
Tarjeta Naranja SA
204 1
CUIT 30685376349
13
VOLKSWAGEN S.A. DE AHORRO PARA
FINES DETERMINADOS 430 2
CUIL 30561332688
c. En ONCE (11) expedientes (el 23 % del total) la cantidad de denuncias asociadas supera
ampliamente (en muchos casos hasta multiplica la cantidad mínima) el mínimo – DOSCIENTAS
(200) por expediente – exigido por la Resolución 243/19. Cabe mencionar que, cuando un
acto administrativo condenatorio incluya más de una sanción pecuniaria por idéntica
conducta sancionable los montos por expediente no podrán superar los topes establecidos
por la normativa (conf. Disp. 71-E/16 – derogada – y Res. 244/2022).
d. Asimismo, del análisis realizado, surge que de los ONCE (11) expedientes en cuestión, DIEZ
(10) fueron iniciados a Telefónica Móviles Argentina SA y UNO (1) a Directv Argentina SA,
conforme el siguiente detalle:
Denuncias
EXP Fecha alta Denunciado
Asociadas
EX-2021-59910290--APN- 07/07/2021 Telefónica Móviles Argentina SA 403
1 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-35172135--APN- 13/04/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 436
2 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-46934582--APN- 12/05/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 569
3 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-60294764--APN- 15/06/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 1008
4 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-67342940--APN- 05/07/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 651
5 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-80594946--APN- 04/08/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 1189
6 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-92981916--APN- 05/09/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 1461
7 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-112062273--APN- 20/10/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 1403
8 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-112069135--APN- 20/10/2022 DIRECTV ARGENTINA S.A CUIT 454
9 DNPDP#AAIP 30685889397
EX-2022-121530854--APN- 22/11/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 1578
10 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
EX-2022-133478240--APN- 13/12/2022 Telefónica Móviles Argentina SA 2611
11 DNPDP#AAIP CUIT 30678814357
e. Muestra
14
A efectos de analizar el universo de expedientes aportados, se trabajó sobre una muestra de
DIECINUEVE (19) expedientes (NUEVE (9) correspondientes al año 2021 y DIEZ (10) al año 2022),
representando aproximadamente el 40% del total.
Al respecto se verificó:
OPINIÓN D ELA AUDITADA: Mediante nota de contestación de solicitud de información ampliatoria NO-
2023-85912957-APN-DNPDP#AAIP, la auditada refirió que “En la actualidad todo el personal de la
Dirección Nacional de Protección de Datos Personales cuenta con una computadora asignada, ya sea
personal o de escritorio. Asimismo, la Dirección Nacional también cuenta con una impresora/scanner
propio. Los 18 agentes del área tienen su computadora, 12 tienen portátil y 6 de escritorio.
Próximamente se van a reemplazar las más antiguas.
15
Por otra parte, la DIEI ha desarrollado mejoras en el SGA. Tal como oportunamente se informara, el
tratamiento específico de los expedientes del “NO LLAME”, se hace a través del “SGA – Sistema de
Gestión Administrativa” que reúne toda la información necesaria para la tramitación de los
procedimientos y facilita la labor de entrecruzamiento de la información involucrada.
OBSERVACION Nº 5: Baja resolución de expedientes de denuncias: Debe señalarse una baja resolución
de actuaciones de denuncias por incumplimiento a la Ley N° 26.951, toda vez que solo en el 18%
(corresponde a 9 actuaciones) de los expedientes muestreados se ha dictado acto administrativo.
OPINION DE LA AUDITADA: “…se han creados dos Direcciones (de línea) bajo la Dirección Nacional de
Protección de Datos Personales, con competencias bien diferenciadas y una de ellas –la de Fiscalización
y Regulación- tiene competencias específicas para llevar adelante la tramitación de las denuncias por
violación a la ley N° 26.951. El cambio de estructura se materializó el 14 de febrero de este año.
De 9 personas que había en la Dirección Nacional en 2018 hoy trabajan 16 personas, un 77% más (más
uno en comisión de otro organismo, otro por honorarios, una de licencia por cargo de mayor
remuneración y una renuncia reciente). 6 de ellas son abogadas y abogados sumariantes de expedientes
por denuncias del “No llame”. A su vez, su trabajo es controlado por otra abogada, que responde al
Director del área y a la Dirección Nacional. En ese sentido tengo 3 responsables para el control interno
cruzado.
Por otra parte, se identificó como mayor problema para la resolución de los expedientes las
notificaciones, ya sea personales o por Correo Argentino. Este problema estructural se incrementó en la
pandemia, ya que al trabajar el personal de la Agencia desde sus hogares, no se realizaron notificaciones
por Correo Argentino, si no por correo electrónico. Una vez que se volvió a la presencialidad, se
reiteraron todas aquellas notificaciones que no habían sido respondidas, ahora por Correo Argentino o
personalmente por un agente de Mesa de Entradas de la Agencia. Este cuello de botella demoró aún
más los expedientes. Se deja constancia que la notificación por Correo Argentino es un factor
importantísimo en la demora de los expedientes, con pandemia o sin ella. La pandemia sólo lo agravó.
En ese sentido, desde la Dirección Nacional hemos impulsado la notificación a través del TAD, tal como
se realiza en otros organismos del Estado Nacional. Creemos que esta posibilidad va a mejorar
sustancialmente los tiempos de tramitación de los expedientes por denuncias. En esta dirección, se pidió
el “Alta interviniente” por la cual el controlado podrá acceder e interponer sus presentaciones vía TAD
(NO-2023-75218078-APN-DNPDP#AAIP, del 30 de junio de 2023).”
ANÁLISIS DE LA OPINIÓN DEL AUDITADO: Esta UAI ha señalado en el presente informe y en informes
anteriores, coincidentemente con lo manifestado con la auditada, las dificultades existentes en relación
a las notificaciones.
16
Cabe destacar que, en los períodos auditados se mantiene la baja capacidad resolutoria del área, toda
vez que el área ha informado que de los CUARENA Y OCHO (48) expedientes administrativos iniciados
en los DOS (2) períodos auditados, solo CUATRO (4) cuentan con resolución sancionatoria firmada (8%).
Asimismo, se señala que la observación bajo seguimiento ha sido tratada en la reunión de CCI. En la
mencionada reunión, el sector se comprometió a, conjuntamente con el aumento de personal, aplicar
nuevas metodologías de trabajo.
En este sentido, y teniendo en cuenta las acciones mencionadas, esta UAI entiende que las acciones
tendientes a mejorar el desempeño del sector respecto a la resolución de expedientes han comenzado
a aplicarse con el aumento del personal y con el proyecto de notificaciones vía TAD. En este sentido, la
UAI considera que la presente observación se encuentra CON ACCIÓN CORRECTIVA INFORMADA.
Al solicitarle ampliación de su respuesta la auditada refirió “…se identificó que originalmente se incluían
denuncias que debían desestimarse porque las llamadas habían sido realizadas en el plazo de 30 días de
gracia que da la normativa aplicable (desde la fecha en que se incluye la línea en el registro “No llame”),
por esta razón se realizó una desestimación previa de esas denuncias y se incluyó en la planilla de inicio
de las actuaciones la fecha de ingreso al registro “No llame” para que las empresas no utilizaran el
argumento de la llamada realizada dentro de los 30 días de gracia. Estos cambios se produjeron en
agosto de 2022.”
17
INFORME UAI Nº 16/2022
OBSERVACION N° 1: Capital Humano insuficiente. Durante las tareas de campo se verificó la escasez de
Recursos Humanos para el volumen de trabajo que demanda el Registro Nacional No Llame. Tal
circunstancia promovería, entre otras cosas, dilaciones en las operatorias propias, debilidad en el
Control Interno del área, etc, y afectaría potencialmente la efectividad y eficiencia de su gestión.
OPINION DE LA AUDITADA: “En 2018 había los recursos humanos de la DNPDP eran 9 (sic), hoy son 20 y
estamos trabajando para llegar a la dotación óptima (por lo menos dos abogadxs y dos administrativxs
más). El cumplimiento está sujeto al incremento de la dotación de agentes idóneos del área.”
ANÁLISIS DE LA OPINIÓN DE LA AUDITADA: la observación bajo análisis fue tratada en la última reunión
de CCI, en dicha oportunidad se manifestó que se estaba trabajando en la incorporación de personal, a
pesar de las restricciones existentes en la Administración Pública para la contratación de nuevos
agentes. Es por lo expuesto que, habiéndose incrementado sustancialmente la dotación de personal que
presta servicios en el sector, esta UAI considera que la presente observación se encuentra
REGULARIZADA.
OPINIÓN DE LA AUDITADA: “En la actualidad las sumariantes usan el GDE y el SGA, que se
complementan. El GDE para tramitar los expedientes y el SGA para analizar la información que aportan
las empresas denunciadas.”
18
INFORME AGN Nº 12020800
OBSERVACION SISAC Nº 27: 4.5.1. Si bien la DNPDP adoptó medidas para la inclusión de denuncias
(RESOL2019-92-APN-AAIP) con posterioridad a la toma de conocimiento del Informe de Auditoría de
Gestión realizado por AGN, aún no se han definido fundamentos técnicos que justifiquen la necesidad
de contar con 200 denuncias para el inicio de las investigaciones por incumplimiento de la Ley 26.951.
OPINIÓN DE LA AUDITADA: “Se ha proyectado un cambio en esa resolución que -indirectamente- estaba
beneficiando a las empresas por el bajo número de expedientes iniciados y los topes de las sanciones.”
Al solicitar ampliación en la respuesta la auditada expreso que: “Se está trabajando en distintas
propuestas para la modificación de la apertura de los expedientes del “No llame” por EX-2023-
28093529- -APN-AAIP.”
OBSERVACION SISAC Nº 28: 4.5.2. Se verificó que persisten las dilaciones injustificadas en el proceso
sancionatorio, tanto en la aplicación de la primera sanción como en la resolución de los recursos de
reconsideración interpuestos por las empresas sancionadas
Al solicitar ampliación en la respuesta el área auditada refiere: “Tal como se mencionara en las
respuestas a observaciones precedentes, uno de los motivos más significativos de las dilaciones pudo
encontrarse en la ausencia de suficiente personal abocado específicamente a la tramitación de
denuncias así como en complejidad del proceso de notificación al sujeto obligado.
19
ANALISIS DE LA OPINIÓN DE LA AUDITADA: Al respecto, se hacen extensivas las consideraciones vertidas
al momento de analizar la opinión de la auditada en la Observación N° 1 del Informe UAI N°14/2021. Es
por ello que esta UAI entiende que la presente observación de encuentra CON ACCIÓN CORRECTIVA
INFORMADA.
OBSERVACION SISAC Nº 29: 4.5.3. Del análisis de los expedientes incluidos en la muestra, se verificó
que no se abonaron las multas impuestas a las empresas sancionadas, que ascienden a la suma de
$30.170.000.
ANÁLISIS DE LA OPINIÓN DE LA AUDITADA: Cabe destacar que la presente observación fue tratada en la
reunión de CCI pasada. En dicha oportunidad se expresó que todos los expedientes de la muestra
analizada al momento de realizar esta observación, se encuentran en la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Asimismo, en la mencionada reunión de CCI, se decidió continuar con las acciones de seguimiento
ordinarias en SISAC, debido a que su regularización no depende solamente de acciones propias de la
AGENCIA. Se considera que la presente observación se encuentra EN IMPLEMENTACIÓN.
XII. OBSERVACIONES
IMPACTO: MEDIO
OPINION DE LA AUDITADA: “Si bien existen discrepancias entre las normativas mencionadas, el proceso
actual de la tramitación de expedientes del Registro No llame es el más apropiado dadas las capacidades
operativas de esta DNPDP”.
CURSO DE ACCIÓN A SEGUIR: “Se está mejorando el herramental utilizado por esta DNPDP, tanto en lo
referido al portal para realizar las denuncias como en el sistema (SGA) de información y gestión de las
vinculaciones de las denuncias, aunque aún no se ha modificado el manual. Aunque el mismo establece
que en el alta de “flotas” no aplican sistemas informáticos, en la actualidad dicho alta se solicita por
medio del portal NO llame, impactando dicha solicitud en el SGA. Luego del análisis pertinente, la/el
analista de la DNPDP aprueba (de corresponder) el ingreso de la flota al Registro.
Por otra parte, se trabajará en la revisión y actualización del manual acorde a normativa vigente e
institucionalización de los procesos que se llevan a cabo”.
20
PLAZO DE REGULARIZACIÓN PREVISTO: 31/12/2024
ANÁLISIS DE LA OPINION DEL AUDITADO: La auditada acepta la observación formulada y explica las
acciones que se llevarán adelante para subsanar la misma. Es por dicho motivo, que esta UAI, considera
que la observación se MANTIENE.
XIII. CONCLUSIÓN
Se verificó que la auditada cumple razonablemente con la gestión del Registro Nacional No Llame. En lo
que respecta a los procesos de altas y bajas de líneas, el mismo se encuentra en gran parte
automatizado, lo que disminuye la posibilidad de errores. Sin embargo, en aquellos procesos que
involucran la acción de las y los agentes del sector se verificó el solapamiento de normativa.
Por otra parte, respecto al tratamiento de los reclamos por infracciones a la Ley N°26.951, se ha podido
constatar que si bien el procedimiento es el normado, aún persisten las dificultades señaladas en
auditorías anteriores.
21
ANEXO I
Expedientes
EXP Fecha Denunciado Denun Monto Fecha N° Acto Estado Sumariante
alta cias Administrativo Actual EXP
Asocia
das
22
EX-2022- 15/06/20 VOLKSWAGEN 200 $ 02/11/22 ACTA-2022- Con descargo Lo Faro
60300367-- 22 S.A. DE 3.000.000 117446844-APN- pendiente de
APN- AHORRO PARA ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA FINES Resolución
IP DETERMINADO
S CUIL
9 30561332688
EX-2022- 15/06/20 DIRECTV 214 22/7/2022 IF-2022- Prórroga Fernandez
60298961-- 22 ARGENTINA 131706523-APN- notificada. Arean
APN- S.A CUIT DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA 30685889397 pendiente de
IP análisis para
confeccionar
10 Acta
EX-2022- 15/06/20 TELECOM 218 $ 05/08/22 ACTA-2022- Con descargo Lo Faro
60297729-- 22 ARGENTINA 3.000.000 81082309-APN- pendiente de
APN- S.A. CUIL ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30639453738 confeccionar
11 IP Resolución
EX-2022- 15/06/20 AMX 261 $ 9/6/2023 IF-2023- Informe Fernandez
60296732-- 22 ARGENTINA 3.000.000 66717931-APN- previo al Arean
APN- S.A. CUIL ,00 DNPDP#AAIP Acta de
DNPDP#AA 30663288497 Constatación
12 IP
EX-2022- 15/06/20 Telefónica 1008 20/6/2022 IF-2022- Prórroga Fernandez
60294764-- 22 Móviles 74767924-APN- Notificada. Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30678814357 análisis para
confeccionar
13 Acta
EX-2022- 12/05/20 BANCO DE 214 4/7/2022 IF-2022- Prórroga Fernandez
46937843-- 22 GALICIA Y 65749291-APN- Notificada. Arean
APN- BUENOS AIRES DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30500001735 análisis para
confeccionar
14 Acta
EX-2022- 12/05/20 Telefónica 569 21/7/2022 IF-2022- Prórroga Fernandez
46934582-- 22 Móviles 74766153-APN- Notificada. Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30678814357 análisis para
confeccionar
15 Acta
EX-2022- 13/04/20 DIRECTV 200 $ 26/07/22 ACTA-2022- Con descargo Lo Faro
35174119-- 22 ARGENTINA 3.000.000 76657827-APN- pendiente de
APN- S.A CUIT ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30685889397 confeccionar
IP la Resolución
16
EX-2022- 13/04/20 Telefónica 436 13/5/2022 IF-2022- Prórroga Fernandez
35172135-- 22 Móviles 48022821-APN- Notificada. Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30678814357 análisis para
confeccionar
17 Acta
23
EX-2022- 14/03/20 Telefónica 205 $ 19/08/22 ACTA-2022- Con descargo Lo Faro
22306067-- 22 Móviles 3.000.000 86451286-APN- pendiente de
APN- Argentina SA ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA CUIT confeccionar
18 IP 30678814357 la Resolución
EX-2022- 13/12/20 AMX 213 22/05/23 IF-2023- Con Lo Faro
133480497 22 ARGENTINA 58461955-APN- dictamen de
--APN- S.A. CUIL CAL#AAIP Jurídicos
DNPDP#AA 30663288497 para
IP reformular el
proyecto de
19 resolución
EX-2022- 13/12/20 Telefónica 2611 27/2/2023 IF-2023- Prórroga Fernandez
133478240 22 Móviles 21011735-APN- Notificada. Arean
--APN- Argentina SA DNPDP#AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30678814357 análisis para
confeccionar
20 Acta
EX-2022- 22/11/20 Telefónica 1578 19/1/2023 IF-2023- Prórroga Fernandez
121530854 22 Móviles 07176563-APN- Notificada. Arean
--APN- Argentina SA AAIP Con descargo
DNPDP#AA CUIT pendiente de
IP 30678814357 análisis para
confeccionar
21 Acta
EX-2022- 09/02/20 ADT SECURITY 220 7/3/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
11739406-- 22 SERVICES S.A 21299345-APN- pendiente de Arean
APN- CUIL DNPDP#AAIP confección
DNPDP#AA 30656631615 de Acta
22 IP
EX-2022- 09/02/20 Telefónica 205 22/3/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
11737270-- 22 Móviles 27223765-APN- pendiente de Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP confección
DNPDP#AA CUIT de Acta
23 IP 30678814357
EX-2022- 20/10/20 BANCO DE 202 $ 25/10/22 IF-2022- Con descargo Lo Faro
112082335 22 GALICIA Y 3.000.000 113924318-APN- pendiente de
--APN- BUENOS AIRES ,00 DPP#AAIP análisis para
DNPDP#AA CUIT labrar el Acta
IP 30500001735
24
EX-2022- 20/10/20 TELECOM 213 29/11/202 IF-2022- Con descargo Fernandez
112078766 22 ARGENTINA 2 128614631-APN- pendiente de Arean
--APN- S.A. CUIL DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30639453738 labrar el Acta
25 IP
EX-2022- 20/10/20 VOLKSWAGEN 230 $ 20/01/23 ACTA-2023- Con descargo Lo Faro
112071696 22 S.A. DE 3.000.000 07582560-APN- pendiente de
--APN- AHORRO PARA ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA FINES confeccionar
IP DETERMINADO la Resolución
S CUIL
26 30561332688
EX-2022- 20/10/20 DIRECTV 454 18/1/2023 IF-2023- Con descargo Fernandez
112069135 22 ARGENTINA 07174962-APN- pendiente de Arean
--APN- S.A CUIT AAIP análisis para
DNPDP#AA 30685889397 labrar el Acta
27 IP
24
EX-2022- 20/10/20 Telefónica 1403 16/12/202 IF-2022- Con descargo Fernandez
112062273 22 Móviles 2 135691627-APN- pendiente de Arean
--APN- Argentina SA AAIP análisis para
DNPDP#AA CUIT labrar el Acta
28 IP 30678814357
EX-2022- 10/01/20 Telefónica 382 $ 12/5/2023 ACTA-2023- Acta Fernandez
02643620-- 22 Móviles 3.000.000 52991708-APN- notificada Arean
APN- Argentina SA ,00 DNPDP#AAIP 12/5/2023
DNPDP#AA CUIT
29 IP 30678814357
EX-2021- 14/09/20 Telefónica 247 $ 1/6/2023 ACTA-2023- Acta Fernandez
86359676-- 21 Móviles 3.000.000 38771907-APN- notificada Arean
APN- Argentina SA ,00 DNPDP#AAIP 10/4/2023-
DNPDP#AA CUIT Se le
IP 30678814357 concedió
prorroga
30 01/06/2023
EX-2021- 19/08/20 Telefónica 205 31/8/2021 IF-2021- Con descargo Fernandez
73335807-- 21 Móviles 81091197-APN- pendiente de Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA CUIT labrar el Acta
31 IP 30678814357
EX-2021- 19/08/20 ADT SECURITY 263 7/10/2021 IF-2021- Con descargo Fernandez
73332955-- 21 SERVICES S.A 95252292-APN- pendiente de Arean
APN- CUIL DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30656631615 labrar el Acta
IP
32
EX-2021- 07/07/20 Telefónica 403 11/5/2023 IF-2023- Intimación Fernandez
59910290-- 21 Móviles 53731049-APN- ampliatoria Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP
DNPDP#AA CUIT
IP 30678814357
33
EX-2021- 20/05/20 AMX 212 $ 12/12/22 PV-2022- Pasó a DAJ Lo Faro
45227116-- 21 ARGENTINA 3.000.000 132640136-APN- para su
APN- S.A. CUIL ,00 AAIP ejecución
DNPDP#AA 30663288497
34 IP
EX-2021- 20/05/20 Telefónica 334 $ 2/5/2023 PV-2023- Pasó a DAJ Fernandez
45223981-- 21 Móviles 3.000.000 49071754-APN- para Arean
APN- Argentina SA ,00 AAIP Dictamen
DNPDP#AA CUIT con proyecto
IP 30678814357 de
Resolución
35 sancionatoria
EX-2021- 16/04/20 TELECOM 224 12/4/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
32916332-- 21 ARGENTINA 35655763-APN- pendiente de Arean
APN- S.A. CUIL DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30639453738 labrar el Acta
36 IP
EX-2021- 16/04/20 ADT SECURITY 260 8/4/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
32915396-- 21 SERVICES S.A 33790058-APN- pendiente de Arean
APN- CUIL DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30656631615 labrar el Acta
37 IP
25
EX-2021- 16/04/20 Telefónica 399 16/5/2023 IF-2023- Intimación Fernandez
32913749-- 21 Móviles 55457322-APN- ampliatoria Arean
APN- Argentina SA DNPDP#AAIP
DNPDP#AA CUIT
38 IP 30678814357
EX-2021- 04/03/20 Telefónica 228 $ 13/10/22 ACTA-2022- Con descargo Lo Faro
18536759-- 21 Móviles 3.000.000 108941304-APN- pendiente de
APN- Argentina SA ,00 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA CUIT confeccionar
39 IP 30678814357 la Resolución
EX-2021- 13/12/20 DIRECTV 246 $ 7/6/2023 RS-2023- Resolución Fernandez
120174912 21 ARGENTINA 3.000.000 61755181-APN- sancionatoria Arean
--APN- S.A CUIT ,00 AAIP notificada
DNPDP#AA 30685889397
40 IP
EX-2021- 13/12/20 AMX 236 $ 2/5/2023 PV-2023- Pasó a DAJ Fernandez
120172463 21 ARGENTINA 3.000.000 49072008-APN- para Arean
--APN- S.A. CUIL ,00 AAIP Dictamen
DNPDP#AA 30663288497 con proyecto
IP de
Resolución
41 sancionatoria
EX-2021- 17/11/20 TELECOM 279 $ 18/4/2023 PV-2023- Pasó a DAJ Fernandez
111542697 21 ARGENTINA 3.000.000 43023965-APN- para Arean
--APN- S.A. CUIL ,00 AAIP Dictamen
DNPDP#AA 30639453738 con proyecto
IP de
Resolución
42 sancionatoria
EX-2021- 17/11/20 Telefónica 279 $ 24/4/2023 PV-2023- Pasó a DAJ Fernandez
111539425 21 Móviles 3.000.000 45573530-APN- para Arean
--APN- Argentina SA ,00 AAIP Dictamen
DNPDP#AA CUIT con proyecto
IP 30678814357 de
Resolución
43 sancionatoria
EX-2021- 09/02/20 Telefónica 373 $ 10/4/2023 ACTA-2023- Concede Fernandez
10843889-- 21 Móviles 3.000.000 38770712-APN- prórroga. Arean
APN- Argentina SA ,00 DNPDP#AAIP Notificada
DNPDP#AA CUIT
IP 30678814357
44
EX-2021- 20/10/20 Tarjeta Naranja 204 6/4/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
100124964 21 SA CUIT 33160844-APN- pendiente de Arean
--APN- 30685376349 DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA labrar el Acta
45 IP
EX-2021- 20/10/20 ADT SECURITY 226 8/4/2022 IF-2022- Con descargo Fernandez
100122089 21 SERVICES S.A 33786249-APN- pendiente de Arean
--APN- CUIL DNPDP#AAIP análisis para
DNPDP#AA 30656631615 labrar el Acta
46 IP
EX-2021- 20/10/20 Telefónica 318 $ 05/06/23 IF-2023- Se remitió a Lo Faro
100118635 21 Móviles 3.000.000 64259816-APN- la firma de la
--APN- Argentina SA ,00 CAL#AAIP Directora de
DNPDP#AA CUIT la Agencia
47 IP 30678814357 para su firma
26
EX-2021- 14/01/20 Telefónica 343 $ 13/4/2023 RS-2023- Resolución Fernandez
03586275-- 21 Móviles 3.000.000 18638763-APN- sancionatoria Arean
APN- Argentina SA ,00 AAIP notificada.
DNPDP#AA CUIT
48 IP 30678814357
27