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TERRITORIAL
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN
Fecha de elaboración del
estudio previo: Abril de 2024
(dd/mm/aaaa)
Nombre del funcionario que
GUILLERMO JOSE GONZÁLEZ NAVARRO
diligencia el estudio previo:
Dependencia solicitante: Secretaria Desarrollo Territorial
Tipo de Contrato: Obra Otro:
Que el artículo 2 de la Constitución Política de Colombia señala que: “Son fines esenciales
del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar
la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo.
Para la ejecución del objeto que se pretende contratar, se debe celebrar un contrato de
OBRA, con una persona natural o jurídica legalmente constituidas, consideradas
legalmente capaces de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y según la Ley 80
de 1993, con la idoneidad y experiencia suficiente para cumplir con el objeto del futuro
contrato, que no estén incursos en las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades
consagradas en la Constitución Política, en los artículos 8º y 9° de la Ley 80 de 1993 y
demás normas concordantes.
3. CLASIFICACIÓN UNSPSC:
El objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código del Clasificador de Bienes
y Servicios:
Código
ITEM UNSPSC Producto
1 72151900 Servicios de albañilería y mampostería
2 60122700 Pinturas de esmaltado y accesorios
3 30161500 Materiales para acabados de
paredes
4 72101500 Servicios de apoyo para la
construcción
5 30111601 Cemento
SECRETARIA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
8 30102400 Varillas
9 27112004 Palas
10 27111704 Enchufes
11 31162402 Cerraduras
2 OBRAS CIVILES
2,1 REPARACIÓN MURO DE JARDINERÍA INTERIOR M2 5,00 $ 27.543,50 $ 137.717,50
3 INSTALACIONES ELÉCTRICAS
4 VOZ Y DATOS
4,1 INSTALACIÓN DE PUNTO DE RED UND 1,00 $ 181.517,50 $ 181.517,50
4,3 REVISIÓN SISTEMA CCTV (NVR Y DVR) UND 1,00 $ 520.450,00 $ 520.450,00
4,4 REVISIÓN PUNTO A PUNTO DE CÁMARAS UND 14,00 $ 75.888,75 $ 1.062.442,50
5 OBRAS COMPLEMENTARIAS
5,1 DESMONTE DE CUADRO Y PUBLICIDAD UND 30,00 $ 12.523,50 $ 375.705,00
6 LIMPIEZA GENERAL
IMPREVISTO. 5% $ 1.387.352,33
UTILIDAD. 5% $ 1.387.352,33
SECRETARIA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
A. Generales
B. Especificas
En el desarrollo del objeto contractual, el contratista se obliga para con el municipio, con
plena autonomía e independencia, para el cumplimiento del objeto contractual,
además de las obligaciones contempladas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la
Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015 y las normas que los modifiquen, reemplacen
o sustituyan, a realizar las siguientes actividades:
4. El Contratista debe cambiar los elementos que no cumplan con las condiciones
exigidas, con la calidad del producto y de aquellos mantenimientos de obra que
presenten daño, Filtraciones, humedades etc., máximo dentro del mes siguiente a
la entrega de la obra, sin costo alguno para EL MUNICIPIO.
5. El Contratista debe realizar el transporte de los materiales y elementos a que haya
lugar, hasta el lugar indicado por el supervisor, sin costo alguno para EL MUNICIPIO.
6. Permitir al Supervisor del Contrato, la inspección, evaluación y supervisión de las
actividades de mejora y mantenimiento locativo, con el fin de realizar el
seguimiento del mismo.
7. Contar con personal idóneo para la ejecución del contrato. El personal que sea
empleado por el contratista para el cumplimiento de las obligaciones que
adquiere en virtud de la ejecución del contrato, será de su exclusiva cuenta y
riesgo. Será de su responsabilidad el pago de salarios, prestaciones sociales,
indemnizaciones y demás inherentes a que haya lugar. EL MUNICIPIO no adquiere
ninguna relación civil o laboral con los Trabajadores del contratista.
8. Garantizar la dotación y elementos de protección personal, así como el uso de los
mismos, para la seguridad de los operarios que se contraten durante la ejecución
del contrato, garantizando igualmente que estos cuentan con todos los cursos y
formaciones reglamentarias.
9. Ejecutar con planeación y autonomía técnica y administrativa el objeto
contractual y las especificaciones técnicas descritas en el estudio previo, invitación
pública y en la propuesta presentada, la cual para todos los efectos forma parte
integral del contrato.
10. Mantener las normas de seguridad y Salud en el Trabajo, seguridad industrial y de
protección de las obras conforme a lo señalado para tal fin.
11. Cumplir con la normatividad nacional y local sobre el manejo y disposición final de
escombros y demás residuos asociados.
12. Retirar los materiales sobrantes y entregar las áreas intervenidas en perfecto estado
de limpieza.
13. Mantener las medidas de seguridad en las áreas de intervención en donde se
ejecute la obra.
14. Efectuar las reparaciones necesarias a las áreas intervenidas como consecuencia
de los defectos de estabilidad y las áreas contiguas que presenten deterioro,
manteniendo y garantizando las características del bien inmueble.
15. Atender y responder las solicitudes y requerimientos que realice el Municipio de
Galapa.
16. Las demás que por la naturaleza del contrato se requieran y en especial las
señaladas en el artículo 5° de la Ley 80 de 1993.
2. DOMICILIO CONTRACTUAL
El valor del presupuesto oficial del Contrato se fija en la suma TREINTA Y SEIS MILLONES
SETENTA Y UN MIL CIENTO SESENTA PESOS CON CINCUENTA Y NUEVE CENTAVOS
($36.071.160,59) M/CTE incluyendo IVA y demás tributos que se causen por el hecho de
su celebración, ejecución y liquidación.
6. RUBRO PRESUPUESTAL:
7. FORMA DE PAGO:
El valor del contrato se realizará en un solo pago, finalizado el total de las actividades
establecidas en las obligaciones para el contratista, previa presentación del acta de
recibo a satisfacción del Supervisor del contrato, con el lleno de los requisitos y
documentos legales conducentes para el pago. El CONTRATISTA deberá acompañar la
respectiva factura, el acta de certificación del servicio prestado suscrita por el supervisor
del contrato, certificado de paz y salvo del cumplimiento de las obligaciones parafiscales
(salud, riesgos laborales, pensiones, aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF y
SENA) cuando corresponda, para lo cual debe tenerse en cuenta lo señalado en el
artículo 50 de la ley 789 de 2002 y artículo 23 de la ley 1150 de 2007 y el informe mensual
del servicio prestado, de acuerdo a lo requerido en el contrato.
Todos los impuestos, retenciones y gastos que se causen por razón de legalización y
ejecución del contrato, incluidas la constitución de la garantía única de cumplimiento en
caso de que se le requiera, son de cargo EXCLUSIVO del contratista. Por lo tanto, los
precios ofrecidos deberán contemplar tales conceptos.
En todo caso, los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC (Programa Anual
Mensualizado de Caja).
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Para establecer el valor actual de los servicios a adquirir, se hizo un estudio de mercado,
el cual sustenta el valor estimado del contrato.
La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del
precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones
técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la
Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el
resultado más bajo.
La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejorrelación
costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido (…)”.
Adicional a lo anterior y en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 816 de 2003 “Por medio
de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación pública” y de
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se
otorgará un puntaje al proponente que oferte servicios de origen nacional, teniendo en
cuenta la definición del artículo 2.2.1.1.1.3.1 ibídem.
De conformidad con los criterios establecidos en el literal c) del artículo 94 de la Ley 1474
de 2011 y en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, La Entidad seleccionará,
mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio,
siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas, de modo que se analizará la
capacidad jurídica y técnica de los proponentes, con el fin de definir quienes cumplen
los requisitos habilitantes para participar en el proceso de selección, entendiendo que los
criterios habilitantes no confieren puntaje al proponente, pero si permiten conocer el
cumplimiento de los estándares mínimos exigidos por la entidad contratante tal como lo
ha establecido Colombia Compra Eficiente en su circulares 010 y 016 del 31 de Marzo y
01 de Septiembre de 2014 respectivamente así también como en la sentencia 29855 del
12 de Noviembre de 2014 proferida por la sección tercera del Consejo de Estado y la
Sentencia 40660 del 29 de Julio de 2015 proferida por la sección tercera del Consejo de
Estado.
Por tanto, los factores habilitantes no otorgarán puntaje, solamente determinarán que
proponentes pueden participar por efecto de cumplir o no los requisitos mínimos que se
exponen a continuación en el orden siguiente:
CRITERIO VERIFICACIÓN
CAPACIDAD JURÍDICA HABILITADO / NO HABILITADO
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Los proponentes deberán cumplir con los requisitos jurídicos que se encuentren
contenidos en la Invitación Pública.
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El proponente deberá acreditar mínimo dos (02) contratos cuyo objeto, obligaciones,
alcance o condiciones sean iguales al objeto del presente proceso de selección,
comprendan dentro de sus actividades, OBRA Y ADECUACIONES FÍSICAS DE INMUEBLES y
cuyo valor final sumado de los contratos (si estos corresponden a las actividades
exigidas), sea igual o superior al presupuesto oficial expresado en SMLMV (Salarios
Mínimos Legales Mensuales Vigentes) del presente proceso.
En este caso se deberá presentar copia de cada contrato, y/o acta de liquidación.
Cuando el proponente sea un consorcio o unión temporal que acredite experiencia de
consorcio o de unión temporal, la misma se considerará en forma total siempre que en
dicha modalidad hayan participado los mismos integrantes. En caso contrario, solamente
se evaluarán los componentes con los cuales hayan participado los miembros del
consorcio o unión temporal proponente.
En caso de estructuras plurales, cada uno de los integrantes deberá aportar como mínimo
una (1) certificación de contratos que deberá referirse a uno o algunos de los servicios
solicitados por el Municipio que guarden relación con el objeto a contratar.
Las Mipymes podrán acreditar la experiencia hasta con un contrato más, respecto de lo
establecido frente a los demás proponentes que concurran al presente proceso de
selección que no sean Mipyme.
Sólo se deberá presentar información sobre máximo de dos (02) contratos. En el caso de
que un proponente presente un mayor número de contratos, para salvaguardia de los
principios de transparencia e igualdad, se tendrá en cuenta únicamente los dos (02)
primeros que se incluyan en el Anexo de experiencia.
Las certificaciones deben ser expedidas por entidades públicas o privadas que obren
como contratantes. No se aceptarán auto certificaciones.
Los oferentes personas jurídicas cuya constitución sea menor a tres (3) años, podrán
acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes para los efectos del
presente proceso de selección. En este caso el proponente deberá allegar el documento
válido con el cual acredite tal condición.
En el evento de presentar los contratos con valores en moneda extranjera, para calcular
la experiencia a relacionar, los valores serán objeto de conversión a pesos colombianos
de acuerdo con los siguientes parámetros:
- Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD) se
convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TCRM) Promedio Anual correspondiente al año de
ejecución o facturación, para lo cual el proponente debe tomar la publicada por el
Banco de la República para el año correspondiente en el “link”
http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992
EL Municipio no tendrá en cuenta experiencia relacionada que no esté soportada por los
documentos que se solicitan.
NOTA 1: Para acreditar el perfil y la experiencia del coordinador, deberán allegarse los
documentos en los términos establecidos en el pliego de condiciones, junto al acta de
compromiso suscrita por el profesional acreditado para el cargo.
NOTA 2: Las hojas de vida de los operarios se solicitarán al proponente que resulte
adjudicatario del proceso de selección, para que sean presentadas para la ejecución
del futuro contrato.
EQUIVALENCIAS NO APLICA
El certificado de vigencia debe estar vigente para la fecha de cierre del presente
proceso. Para extranjeros copia del documento equivalente a la matricula profesional o
carta que sustente que no se requiere y copia del pasaporte.
Deben aportarse con los soportes correspondientes para que tengan validez en el
territorio colombiano, de acuerdo con la normatividad vigente establecida para ello.
En todo caso, la convalidación del título académico será un requisito habilitante para el
Proponente y el profesional propuesto. De igual forma, el Proponente deberá presentar
con su Propuesta, en relación con el personal Propuesto, la autorización para el ejercicio
temporal de la profesión en Colombia expedida por el Consejo Profesional Nacional de
Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares para el caso de ingenieros y profesionales afines.
El proponente deberá tener en cuenta en su oferta económica, todos los impuestos que
se causen por razón de la legalización y ejecución del contrato, por lo tanto, los precios
que se propongan deberán considerar tales conceptos.
La moneda base para presentar los precios de la propuesta será el peso colombiano, la
entidad no aceptará presentación de precios en moneda distinta a la aquí exigida, so
pena de ser rechazada la propuesta.
La entidad podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una oferta y
ésta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, siempre que satisfaga los
requerimientos contenidos en la invitación pública.
En caso en que la oferta económica cumpla con los presupuestos para ser considerada
con precio artificialmente bajo, la entidad dará cumplimiento a lo señalado en el artículo
2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015.
Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas, cuando presenten un
mismo precio, caso en el cual El Municipio de Galapa adjudicará a quien haya
entregado primero la oferta entre los empatados, según el orden de entrega de las
mismas registrado en la planilla elaborada por la entidad para el efecto, si el orden de
entrega en mención coincide, se procederá en consecuencia según se expone a
continuación:
establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. Por tanto, este criterio
de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para
obtener dicho puntaje.
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus
estados financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año
anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos
fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto
de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el
proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la
persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del
representante legal de la persona jurídica y contador público, según
corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de juramento,
en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de
pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá
a este siempre que:
10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación
mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se presentará el
documento de conformación del proponente plural y, además, ese
integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación
mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;
10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco
por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta;
10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los otros
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo
manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica.
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que
cumplan con los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén
conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan
la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o
medianas.
Los riesgos que pueden afectar el equilibrio económico del contrato se encuentran
contenidos en la matriz adjunta al presente documento.
23. El análisis de los riesgos de la contratación y en consecuencia el nivel de extensión
de los amparos.
SECRETARIA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
Como quiera que existen riesgos de incumplimiento del contrato, mala calidad de los
bienes objeto del mismo, se requieren los siguientes amparos:
1. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, por un monto igual al 10% del valor del mismo, y una
vigencia igual al plazo del contrato y seis (6) meses más.
2. C. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES
LABORALES. Este amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados
por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la
contratación del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecución del contrato
amparado. Por una suma equivalente al 5% del valor total del contrato y por un término
igual al plazo del contrato y tres (3) años más;
3. ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los
perjuicios ocasionados por cualquier tipo de daño o deterioro, imputable al contratista,
sufrido por la obra entregada a satisfacción. Por una cuantía equivalente al 10% del valor
total final de la obra con vigencia de un (1) años contados a partir de la fecha de
suscripción del acta de entrega y recibo Definitivo a satisfacción de las obras por parte
de la Entidad.
1
General Clase
Externo Fuente
Planeación Etapa
1 Impacto
3 Probabilidad
MATRIZ DE RIESGOS
4 Impacto
1 Calificación
Tratamiento
TERRITORIAL
1 No.
Impacto después del
NO ¿Afecta el equilibrio
económico del Contrato?
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y revisión
de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra
¿Cuándo?
Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. Seguidamente, se identifican y
Artículo 2.2.2.1.1.2., Artículo 2.2.1.1.1.6.1., Artículo 2.2.1.1.1.6.3. y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2., del decreto 1082
Monitoreo
3
2
4.
General General General
4 4 4
El contratista debe prever Analizar estudio de mercado que Se efectúa verificación del
todos los costos generados demuestre si los precios son estudio previo presentado
en el cumplimiento del artificialmente bajos y de ser así realizando observaciones
objeto del contrato y requerir al proponente para que cuando las especificaciones no
conseguir la financiación
3 y explique y demuestre
2 porque ofrecen2claridad
recursos que le garanticen sostiene esos precios. En la
la liquidez para el desarrollo ejecución se deberá hacer exigible
4
del mismo 2 o servicio de
la entrega del bien 2
conformidad con las condiciones
1 técnicas requeridas.
4 4
TERRITORIAL
1 4 4
SI SI SI
SECRETARIA DE DESARROLLO
Externo Interno
Ejecución Ejecución
Regulatorios Operacional
MUNICIPIO DE GALAPA-ATLÁNTI
elementos adquiridos
mediane el contrato
1 3
municipio Contratista
Si SI
SECRETARIA DE DESARROLLO
reforma
31 de diciembre de 16 de noviembre de
2023 2023
Monitoreo de cambios Verificación de actas
o actualizaciones en de levantamiento o de
las reformas tributarias requerimientos
Mensual (acuerdo lo
Inicio y ejecución del
necesitado por la
contrato
dependencia)