Monografia Corrupcion en America Latina en El Ultimo Quinquenio

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ
CARRIÓN
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
TEMA: CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO
CURSO: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PUBLICO
DOCENTE: VILLANUEVA CADENAS DALILA IRENE
INTEGRANTES:
➢ RAMIREZ DOLORES MILUSKA ELIZABETH
➢ REYNAGA CAMARENA CARLOS DIEGO
➢ RIVERA VILLAORDUÑA TANIA ROCIO
➢ RODRIGUEZ ROSALES ROBENSON JHONY
HUACHO - PERÚ
2024
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
RESUMEN
La corrupción en los Estados desata una serie de prácticas poco ortodoxas que
socavan las democracias y los derechos de los ciudadanos, afectando
gravemente no solo al desarrollo económico sino también al crecimiento social o
cultural. Los escándalos de corrupción en América Latina han involucrado a
figuras políticas destacadas, empresarios influyentes y organismos
gubernamentales, siendo un problema crónico que parece no tener una solución
real a corto plazo. La corrupción se ve agravada por la presencia del crimen
organizado, como el narcotráfico, en algunos países. Esto contribuye a la
violencia y la inestabilidad en la región. La impunidad y la falta de independencia
del poder judicial son preocupantes en muchos casos, amenazado por la clase
política dominante y por grupos de presión de variada tipología.
En los últimos cinco años, se han logrado grandes avances en la lucha contra la
corrupción en América latina. Políticos de alto nivel de Guatemala y Brasil fueron
declarados culpables de corrupción y se iniciaron acciones legales contra los
autores de actos de corrupción a gran escala en todo el continente, incluida la
investigación de la operación Lava Jato o Lavado de autos en Brasil. Esto
representa una oportunidad real para combatir la corrupción en la región.
Palabras clave: Corrupción, seguridad, transparencia, crimen organizado,

América Latina.
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ÍNDICE
I. CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

II. CASOS MAS EMBLEMATICOS DE CORRUPCION EN AMERICA
LATINA
III. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
IV. MEDIDAS PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN
V. LOGROS CONTRA LA CORRUPCION
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INTRODUCCIÓN
La corrupción es un fenómeno costoso para los individuos, las empresas, las

organizaciones, el sector público y la economía en general. Sus efectos
negativos en el desarrollo económico nacional son ampliamente reconocidos en
la literatura económica. Usando enfoques empíricos, varios autores han
demostrado que la corrupción perjudica a los inversionistas, reduce la eficiencia
del gasto público, distorsiona la asignación de recursos y, por lo tanto, reduce el
crecimiento económico
Los datos disponibles para América Latina indican que los países con un mayor
nivel de corrupción tienen un nivel de desarrollo más bajo Venezuela, Nicaragua,
Guatemala son ejemplos notorios, mientas que los países más ricos Chile,
Uruguay tienen niveles de corrupción inferior.
Un estancamiento de la acción contra la corrupción en los países de

Latinoamérica fue el dictamen de un nuevo informe de un reconocido organismo,
por la falta de voluntad o capacidad de la mayor parte de los gobiernos para
sacudir las poderosas redes que se lucran de la tradicional corruptela.
El Índice de Percepción de Corrupción 2022 (CPI) de Transparencia

Internacional, que califica a 180 países según las percepciones de corrupción en
sus instituciones públicas, mostró un panorama de Latinoamérica estático con
contadas excepciones. Uruguay se mantuvo como el país de mejor desempeño,
con una calificación por encima de las economías desarrolladas. La campaña
anticorrupción de República Dominicana arrojó algunos resultados positivos,
pero Haití, Venezuela y Nicaragua siguieron siendo los lunares en la foto.
El puntaje de corrupción global de Latinoamérica se mantuvo invariable desde

2021, pero en el escalafón hay 163 lugares de distancia entre el mejor país
Uruguay, y el peor, Venezuela. El estancamiento es un tema recurrente en el
informe de este año, según Transparencia Internacional. En el continente
americano, 27 de 32 países llevan varios años en un punto muerto en la lucha
contra la corrupción.
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I. CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO
1.1 DEFINICIÓN DE LA CORRUPCIÓN
La corrupción es un fenómeno complejo, con múltiples causas y efectos, debido

a que asume diversas formas y funciones en diferentes contextos.
Tradicionalmente, la corrupción se define en términos de funcionarios públicos
individuales que abusan de los cargos públicos para obtener ganancias privadas.
Pero la corrupción tiene un alcance más amplio, y puede ser visto como un
problema estructural de la política o de la economía. Es un síntoma costoso del
fracaso institucional, que a menudo involucra a una red de políticos,
organizaciones, empresas y personas privadas que se unen para beneficiarse
del acceso al poder, los recursos públicos y la formulación de políticas a
expensas del bien público.
IMAGEN N°01
El Banco Mundial define la corrupción como el abuso del poder público para
beneficio privado. Otros autores también definen la corrupción como una
transacción entre actores del sector público y privado mediante el cual los bienes
colectivos se convierten ilegalmente en bienes privados.
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1.2 CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Se identifica una serie de factores legales, económicos, políticos y factor humano que
influyen en el nivel de corrupción de una nación.
CAUSAS LEGALES
• Legislación desactualizada
• Sistema de justicia débil
• Cultura de impunidad
CAUSAS POR FACTOR HUMANO
• Escasa participación ciudadana

• Carencia de conciencia social
• Falta de educación o cultura del compromiso
• Falta de valores, ética y moral
CAUSAS BUROCRATICAS
• Procedimientos burocráticos caros

• Procedimientos burocráticos complejos
• Exceso de trámites burocráticos
CAUSAS POLITICAS
• Sistemas electorales y de partidos débiles

• Conflicto de intereses
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1.3 CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA
La corrupción reduce la confianza de la sociedad en los políticos y los

funcionarios públicos, su fe en las instituciones públicas y la legitimidad del
régimen. En los últimos años, una serie de escándalos de corrupción han
sacudido a países de América Latina, revelando esquemas sofisticados y
complejos que involucraron tanto al sector privado como a actores políticos. La
mayoría de los indicadores de percepción de corrupción se han mantenido
relativamente estables durante la última década, y en algunos casos han
empeorado. Los casos de corrupción que se han detectado en diferentes países
de la región permiten identificar algunas causas comunes y patrones de
corrupción; entre los cuales se destacan los contratos de adquisiciones públicas
Brasil, México, Honduras y Panamá, entre otros.
Los escándalos de corrupción son el resultado de un proceso político que

involucra a numerosos actores, influenciados por diferentes disposiciones y
capacidades, y moldeados por el contexto institucional y político en el que
operan. En diversos grados, esto refleja una aplicación deficiente de la ley, falta
de transparencia fiscal, trámites burocráticos, fallas legales y marcos
contractuales débiles en la contratación pública y la inversión, y una gobernanza
débil en las empresas estatales. Las evidencias sugieren que los regímenes
políticos corruptos administran mal los fondos públicos, hacen mal uso de la
ayuda externa, desalientan la inversión extranjera, obstaculizan el crecimiento
económico y aumentan la desigualdad social.
Las consecuencias económicas de la corrupción son diversas. La

desigualdad en la distribución de la riqueza, combinada con los escándalos de
corrupción, ha acentuado la desconfianza de las clases bajas y medias, cada vez
más intolerantes a un sistema manipulado en favor de los ricos y poderosos,
debido a que la corrupción beneficia a las elites de una nación y crea enormes
brechas entre las clases. Por otra parte, los recientes casos de corrupción en la
región perjudicaron la finalización de los principales proyectos de infraestructura
y retrasaron las nuevas inversiones. La mayoría de los países de la región han
sido testigos de casos de corrupción de gran magnitud.
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Ecuador ha obtenido 36 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que

publica la Organización para la transparencia Internacional. Su puntuación no ha
sufrido ningún cambio respecto a la obtenida en 2021, la percepción de la
corrupción en los últimos cinco años en Ecuador ha mejorado, lo que también ha
supuesto una mejora de su posición en el ranking internacional de corrupción.
IMAGEN N° 02
En Argentina, el caso “Cuadernos de la Corrupción” revela una trama de

sobornos que involucró a varios exfuncionarios públicos y empresarios, con el
afín de ganar licitaciones de construcción de obras públicas. En Brasil, las
investigaciones del escándalo “Lava Jato”, que reveló un esquema de sobornos
por contratos multimillonarios de la petrolera estatal Petrobras con constructoras
de Brasil. De igual forma, el “Caso Odebrecht”, involucra a gobiernos y
funcionarios públicos de 12 países de América, que recibieron sobornos y coimas
por parte de la constructora brasileña Odebrecht. Además, los costos de los
préstamos soberanos generalmente tienden a aumentar para aquellos países en
los que se percibe que la corrupción es alta.
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IMAGEN N° 03
Finalmente, estos escándalos de corrupción han creado oportunidades para las

reformas políticas. En diversos grados, prácticamente todos los países han adoptado
nuevas medidas anticorrupción a raíz de estos episodios. El éxito de la lucha contra la
corrupción exige la protección de la prensa libre, el empoderamiento de la sociedad civil,
la promoción de normas éticas a través de la educación formal, entre muchas otras
transformaciones. Sin embargo, el factor más importante en la demanda sin precedentes
de transparencia y responsabilidad que estamos viendo en América Latina son los
cambios normativos muy significativos que prácticamente todos los países han adoptado.
1.4 CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA: UN BALANCE
La corrupción continúa acaparando los titulares en América Latina. Los casos

van desde los esquemas para ocultar activos que fueron revelados en los
“papeles de Panamá” hasta los escándalos de Petrobras y Odebrecht que han
trascendido las fronteras de Brasil, pasando por los ocho ex gobernadores de
estados mexicanos que están enfrentando cargos o condenas. Las
consecuencias económicas y políticas de la corrupción han pasado factura a la
región, y los ciudadanos de América Latina están mostrando un
creciente desfavorable y exigiendo que los gobiernos tomen medidas más
enérgicas contra la corrupción.
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IMAGEN N° 04
1.5 LA CORRUPCIÓN TIENE MUCHAS CARAS
El abuso de un cargo público para beneficio privado implica pagos ilícitos o

favores y la forma en que estos se distribuyen, pero la corrupción puede ocurrir
de diferentes formas, un nivel “elevado” o político, o puede darse también a un
“insignificante” nivel burocrático. Cuando está tan generalizada y arraigada, la
conducta corrupta puede convertirse en la norma. En estos casos sistémicos, la
corrupción incluso puede incidir en la formulación e implementación de políticas
y puede distorsionar decisiones regulatorias o de Estado.
La corrupción también puede involucrar proyectos individuales y la manera en

que son adjudicados o renegociados. Recientemente un sonado ejemplo es el
de la empresa constructora Odebrecht, que destinó considerables recursos a
comprar el apoyo de funcionarios públicos clave para conseguir la adjudicación
de contratos en varias economías de América Latina. Existen otras formas de
corrupción en niveles más bajos, como la asignación de licencias y derechos de
zonificación. La corrupción puede ser iniciada por el lado de la oferta (insinuar
un soborno) o de la demanda (pedir un soborno), pero en la práctica suele ser
difícil separar las dos partes.
II. CASOS MAS EMBLEMATICOS DE CORRUPCION EN AMERICA

LATINA
2.1 CASO ODEBRECHT: SOBORNOS Y SU RENTABILIDAD EN LOS

DIFERENTES PAÍSES
Las tramas de cohecho de carácter internacional destapadas en los últimos años han
mostrado a la ciudadanía una propensión hacia el crimen mucho más amplia y
significativa de lo que cabía esperar. Un ejemplo de tantos sería el caso Odebrecht, donde
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la constructora de este nombre repartió cuantiosas mordidas con un valor estimado de

unos 800 millones de dólares estadounidenses, con el fin de obtener una serie de
contrataciones públicas a lo largo de todo el continente, que le reportarían beneficios
milmillonarios. Estos hechos salpicaron, de forma directa o indirecta, a diversos políticos
de alto perfil como, por ejemplo, a expresidentes de Perú, Panamá y el Salvador. Por
tanto, la corrupción no solo tiene un claro efecto económico, sino que repercute en la
propia percepción de la población y genera respuestas que van desde la normalización de
la corruptela a la voluntad de encontrar medidas más severas para acabar con ella.
IMAGEN N°05
Esta estadística compara el total de los pagos de sobornos y las ganancias obtenidas
por la empresa Odebrecht en todo el mundo a diciembre de 2016. Esta corporación
multinacional dedicada a la construcción y la ingeniería petroquímica pagó 349 millones
de dólares estadounidenses en sobornos solo Brasil, como resultado de lo cual pudo
generar alrededor de 1.900 millones de dólares en beneficios. El caso Odebrecht es, hasta
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la fecha, el mayor caso de corrupción en América Latina e implicó a varios sectores de

las altas instancias en muchos países del continente y del mundo.
2.2 HAITÍ: CORRUPCIÓN RAMPANTE EN MEDIO DEL COLAPSO DE LA

SEGURIDAD
Haití, atrapado en el lodazal de la agitación política y el colapso institucional tras

el magnicidio de su presidente en 2021, cayó seis lugares este año, para quedar en la
posición 171 de 180 países de todo el mundo.
La corrupción fue la principal fuente de ganancias ilícitas en el país, por encima de

delitos como el narcotráfico, la trata de personas y el tráfico de migrantes, según
el informe de 2021 publicado por Global Financial Integrity (Integridad Financiera
Global), centro de pensamiento estadounidense centrado en los delitos financieros.
Los políticos y la Policía de Haití han mantenido cercanía de vieja data con las
pandillas, lo que incluye su financiamiento para someter a la oposición política, pero las
sanciones internacionales contra algunos de los líderes más reconocidos de Haití
brindaron más detalles sobre dichas redes en 2022. El expresidente Michel Martelly fue
la figura más destacada de las sancionadas por Canadá por presunta financiación de
pandillas. Otros señalados por Estados Unidos y Canadá incluyeron a dos ex primeros
ministros y altas figuras en ambas cámaras de la Asamblea Nacional haitiana.
"Estas personas se benefician directamente de las actividades de las pandillas y están

asociados a un sistema corrupto", señaló la ministra de asuntos exteriores de Canadá,
Mélanie Joly, en noviembre pasado.
Aunque buena parte de la clase dirigente tradicional de Haití ha dejado sus altos
cargos, siguen las tentativas por beneficiarse del actual deterioro. El hombre más rico de
Haití, Gilbert Bigio, es también sospechoso de financiar las operaciones de las pandillas
y de permitir las importaciones ilegales de armamento pesado para los grupos armados.
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IMAGEN N°06: LA CORRUPCIÓN RAMPANTE EN HAITÍ LO LLEVÓ AL CALLEJÓN SIN SALIDA EN QUE
SE ENCUENTRA EL PAÍS, DEL CUAL DECENAS DE MILES DE HABITANTES BUSCAN
DESESPERADAMENTE HUIR.
La corrupción rampante en Haití lo llevó al callejón sin salida en que se encuentra el

país, del cual decenas de miles de habitantes buscan desesperadamente huir.
La percepción del país, en el interior y en el resto del mundo, puede haber llegado al
punto más bajo de su historia, lo que hace aún más preocupante que no haya sido este el
país con el peor desempeño de la lista para América Latina y el Caribe.
2.3 VENEZUELA: FEUDOS CRIMINALES PERMITEN QUE SE

PROPAGUE LA CORRUPCIÓN
El presidente de Venezuela Nicolás Maduro se ha reinventado. Ha dejado atrás los

intentos de derrocamiento, las denuncias de débil respaldo político y el impacto
combinado de las sanciones internacionales. Ahora se ha erigido como el "poder en la
sombra del hampa", como lo bautizó InSight Crime en 2022.
Maduro ha hecho gala de su persistencia contra funcionarios de gobierno, ejército,

policía y jueces corruptos con sus operativos de "Mano de hierro". Pero al mismo tiempo,
ha ofrecido cargos en el gobierno y el ejército a aliados y opositores políticos para
aferrarse al poder.
La minería de oro y el tráfico de cocaína en especial han sido de gran utilidad para
Maduro, en cuanto han permitido al ejército llevarse una tajada de estas economías
criminales para completar sus exiguos salarios, o tolerado que los gobernadores de los
estados reciban sobornos para mantener el trasiego de cargamentos. A menor escala, esos
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gobernadores siguen el ejemplo de Maduro en sus regiones, vigilando y recibiendo una

parte de las lucrativas economías criminales. Esos feudos criminales, sin duda, han
agudizado la percepción de corrupción entre los venezolanos.
IMAGEN N°07: VENEZUELA ESTÁ PASANDO A SER PRODUCTOR DE COCAÍNA, UNA TENDENCIA
QUE PUEDE BRINDAR MÁS OPORTUNIDADES DE LUCRO A MADURO Y SUS SECUACES
Y ahora, Venezuela está pasando a ser productor de cocaína, una tendencia que puede
brindar más oportunidades de lucro a Maduro y sus secuaces. La economía de Venezuela
también está comenzando un repunte. La producción de hidrocarburos está trepidando en
su retorno a la vida, mientras que se han restablecido las relaciones diplomáticas y el
comercio con Colombia. Aunque la cleptocracia que fuera característica del régimen de
Hugo Chávez desapareció con la bancarrota del Estado, pueden presentarse nuevas
oportunidades con el incremento de las ganancias petroleras.
2.4 COSTA RICA: EL ALUMNO EJEMPLAR DE CENTROAMÉRICA SE

TAMBALEA
Costa Rica, que recibió su segunda calificación más baja, tuvo la caída más
importante en la región con cuatro puntos menos y nueve lugares por debajo de 2021, lo
que significa que ahora es vista como un país con "graves problemas de corrupción".
La asesora regional de Transparencia Internacional para la región, Luciana

Torchiaro, explicó que las denuncias de financiación política ilegal influyeron en la caída
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durante la campaña de elección del presidente Rodrigo Chaves al igual que los detalles
de escándalos de corrupción, como el caso Cochinilla, que involucró la presunta
malversación de US$125 millones del erario público y un entramado de sobornos en el
que estarían implicados funcionarios de gobierno y ejecutivos de la construcción.
También preocupa la penetración criminal en el cuerpo de policía. Ha habido

agentes vinculados a robos de cocaína, los cuales se han incrementado con el flujo
de mayores cantidades de droga hacia Costa Rica. En una medida inusual, el
gobierno anunció en octubre que comenzaría a usar pruebas de polígrafo, más conocidas
como detectores de mentiras, para depurar la institución de policías deshonestos.
IMAGEN N°08: El ranking también confirmó que Costa Rica tuvo un pésimo año en 2022, con índices récord
de homicidios, que el gobierno atribuyó a ajustes de cuentas entre bandas narco.
Costa Rica sigue siendo uno de los países menos corruptos de Latinoamérica, pero el
deterioro de la fuerza y la transparencia de sus instituciones públicas es una señal
preocupante.
2.5 URUGUAY: AVANCES A PESAR DE LOS ESCÁNDALOS DE

CORRUPCIÓN
Uruguay puso a prueba su posición a la cabeza de los rankings latinoamericanos en

la lista del CPI en 2022. El presidente Luis Lacalle Pou ha enfrentado una avalancha de
críticas por el caso en desarrollo contra el exjefe de su guardia personal, Alejandro
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Astesiano. Este fue detenido inicialmente por vender pasaportes uruguayos falsos a
extranjeros, en su mayoría rusos. Pero las investigaciones en su contra han aumentado,
incluyendo una grave denuncia de que vendió software del gobierno a dirigentes
empresariales, quienes lo usaron para vigilar a sus oponentes políticos.
IMAGEN N°09: URUGUAY MANTUVO SU POSICIÓN LÍDER EN EL RANKING ENTRE LOS PAÍSES
DE LA REGIÓN E INCLUSO MEJORÓ SU DESEMPEÑO
En forma paralela, Lacalle Pou ha enfrentado denuncias de que funcionarios de los

ministerios del Interior y de Relaciones Exteriores ayudaron al notorio narcotraficante
Sebastián Marset a conseguir un pasaporte nuevo cuando fue capturado en el exterior.
A pesar de estos casos, Uruguay mantuvo su posición líder en el ranking entre los
países de la región e incluso mejoró su desempeño. Calificado como el decimocuarto país
menos corrupto del mundo, ahora está a la par de países como Canadá, Islandia y Japón.
La razón de su desempeño puede radicar en el hecho de que sus instituciones

judiciales y de seguridad parecen haber respondido de forma contundente frente a estos
retos. El caso contra Astesiano se ha desarrollado de forma rápida y pública, con un
comité parlamentario designado para investigar si pudieron haber ocurrido otros actos
delictivos en el palacio presidencial. Los senadores de la oposición también presentaron
un proyecto de ley que propone penas de prisión de diez años para políticos corruptos si
son capturados.
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Sin embargo, su alto puesto viene con una salvedad, pues el índice solo califica a los
países de acuerdo con los niveles de percepción de la corrupción en el sector público, lo
cual excluye el análisis de problemas, como actividades del crimen organizado, evasión
fiscal o lavado de dinero.
2.6 COLOMBIA: OPINIÓN SOBRE LOS MAYORES PROBLEMAS

ESTRUCTURALES EN 2022
Según una encuesta de opinión realizada en Colombia en abril de 2022, más del 40%
de las personas entrevistadas afirmaron que la corrupción es el principal problema del
país. La pobreza y el hambre fueron el segundo punto más mencionado por los
entrevistados con un 27,7% del total. El problema es justificado, ya que departamentos
como Bucaramanga, Bogotá, Popayán y Tunja registraron más de 175.000 personas
viviendo en pobreza extrema.
IMAGEN N°10
2.7 PERÚ: PRINCIPALES PROBLEMAS SEGÚN LA OPINIÓN PÚBLICA
En 2022, la opinión pública peruana consideró que los tres principales problemas
que afectaban a la sociedad eran la corrupción, la delincuencia y la situación económica
del país. Así, se hace patente la inseguridad generalizada en relación a diferentes ámbitos,
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como la economía o el orden público, y a su vez la desconfianza hacia la integridad los

políticos, que deberían ser principales encargados de corregir la situación.
IMAGEN N°11
VÍCTIMAS DE HECHOS DELICTIVOS POR DEPARTAMENTO EN PERÚ
Entre enero y junio de 2023, los departamentos con mayor porcentaje de población
víctima de hechos delictivos fueron Puno, Tacna y Lima Metropolitana. La capital
peruana registró un 33,6% de víctimas de hechos delictivos, una cifra que representa un
notable incremento respecto al año anterior. Durante el período analizado, el tipo más
común de delito en todo el país fue el robo de dinero, carteras o celulares.
PERÚ: POBLACIÓN A FAVOR Y EN CONTRA DE LA DESTITUCIÓN DE

PEDRO CASTILLO
El día 10 de noviembre miles de manifestantes tomaron el centro de Lima con la

finalidad de apoyar al Gobierno de Pedro Castillo y mostrar su oposición hacia la vacancia
presidencial que promueve el Congreso de la República. La protesta denominada “La
toma de Lima” exige, entre otras cosas, la creación de una nueva Constitución por parte
del Poder Ejecutivo y el cierre del Legislativo presidido por José Williams. Este incidente
no sorprende a nadie, ya que la opinión pública peruana se encuentra ciertamente dividida
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con cerca de un 60% de la población a favor de la destitución de Pedro del Castillo y un

14% indeciso.
IMAGEN N°12
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CUESTIONADA POR CONDUCTA

CRIMINAL
La detención del expresidente Pedro Castillo por un presunto delito de rebelión y

conspiración vino precedida por la supuesta implicación del mandatario en una trama de
tráfico de influencias, organización criminal y colusión, hechos que le valieron incluso
una acusación formal de la Fiscalía. A su nombre hay que sumar los de otros seis
dirigentes de la nación andina acusados de cohecho a lo largo de las últimas tres décadas.
Sin embargo, la corrupción en Perú va mucho más allá y afecta de forma directa a
la ciudadanía, incitada a ofrecer sobornos en numerosas ocasiones por empleados
públicos y agentes del orden.
2.7 CUBA: PRINCIPALES PROBLEMAS SEGÚN LA OPINIÓN PÚBLICA

2023
En una encuesta realizada entre julio y agosto de 2023, el 70% de los encuestados
en Cuba afirmó que la crisis alimentaria era el problema más importante en el país
caribeño. El segundo problema más acuciante según la opinión pública, citado por el 50%
de los encuestados cubanos, estaba relacionado con los salarios. La inflación es el tercer
problema más mencionado.
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IMAGEN N°13
2.8 LOS PEORES PROBLEMAS DE ECUADOR SEGÚN LA OPINIÓN

PUBLICA
La delincuencia constituía el principal problema de Ecuador, según una encuesta

realizada en agosto de 2023, incluso por encima del narcotráfico y el sicariato. A este le
seguían en el ranking la corrupción, que preocupaba a más de un 17% de la población
ecuatoriana y el desempleo (11,3%).
IMAGEN N°14
2.9 EL SALVADOR: ASESINATOS POR DÍA EN MARZO DE 2022
Durante el 24 y 25 de marzo de 2022 se registraron en El Salvador dos jornadas

consecutivas de violencia con saldos de 14 y 62 homicidios, respectivamente. El alza de
las cifras se ha atribuido a actividad pandillera de los grupos MS-13 (Mara Salvatrucha)
y B-18 (Mara Barrio 18) por la Policia Nacional Civil y el gobierno de Nayib Bukele. Por
ello, el 28 de marzo se decretó el estado de excepción por 30 días prorrogables, durante
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el cual se suspendió la libertad de asociación y se dieron poderes especiales al estado para

contrarrestar la ola de violencia.
2.10 PROBLEMAS EN EL PAÍS MÁS PREOCUPANTES PARA LOS

ARGENTINOS
La inflación es el problema más preocupante para un 55% de la población argentina,

según un estudio realizado en septiembre de 2023. El segundo puesto se lo disputan la
delincuencia y la corrupción, con apenas un punto porcentual de diferencia, situándose
así ambas por encima de la pobreza (que no deja dormir a un 26% de la población).
2.11 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN MÉXICO POR GÉNERO Y

LUGAR
En septiembre de 2022, aproximadamente el 20,5% de los mexicanos afirmó que se

siente inseguro en el lugar que llama hogar. La inseguridad en los últimos años se ha
vuelto un problema latente en la vida de los mexicanos, al que solo les queda adaptarse
debido a que muy difícilmente es algo que puedan afrontar solos. Por su parte, casi del
57,5% de los residentes de México, sin importar si son mujeres u hombres, se sentía
inseguro en las calles que transitan para llegar a sus casa o trabajos. Esta situación no
sorprende si se considera que solo en 2021, se registraron más de 8.000 personas
desaparecidas en el territorio nacional.
2.12 DELINCUENCIA: VARIACIÓN PORCENTUAL DE LOS

DELITOS SEGÚN GRUPO EN CHILE 2021-2022
En abril de 2023, el Gobierno chileno promulgó la Ley Nain-Retamal que entrega

mayor protección a los policías para que utilicen sus armas de servicio si se sienten
amenazados y eleva las penas en los delitos de secuestro y porte de armas. Esta ley nace
como respuesta al importante incremento de la delincuencia experimentado en Chile en
2022, además de las presiones hacia el Gobierno y el Congreso luego del asesinato de tres
carabineros en menos de un mes. En concreto, la infracción a la ley de armas fue el delito
que más aumentó en el país entre 2021 y 2022, con casi un 70%. La receptación y robo
frustrado también incrementaron sus cifras en más de un 50%.
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III. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
América Latina sufre de altos niveles de corrupción, y experimenta actualmente

una de las peores crisis de transparencia en su historia sólo el caso de Odebrecht
ha involucrado a funcionarios públicos de alto nivel en Brasil, Argentina,
Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, República
Dominicana y Venezuela, la posición promedio en el ranking de los países
latinoamericanos es 104 de 180, y la mediana es 112 de 180. Uruguay y Chile
aparecen como los países más transparentes en la región en las posiciones 23
y 26, respectivamente. Venezuela y Haití tienen la peor percepción en las
posiciones 157 y 163.
Somos una región percibida como corrupta por el resto del mundo. El 29% de
las personas encuestadas por Transparencia Internacional reportaron haber
pagado sobornos en el contexto de algún servicio público en 2019. Esta cifra
ascendía a 51%, 46% y 39% en Perú, República Dominicana y México.
Transparencia Internacional estima que el costo económico de la corrupción es
de 5% del PIB mundial, lo que equivaldría en América Latina a US$ 278,000
millones.
3.1 CONSECUENCIAS POLITICAS
Los partidos políticos, una de las instituciones más importantes de los procesos
democráticos, están perdiendo credibilidad, pues no han cumplido con
efectividad su tarea de articular la opinión de los votantes, representarlos y
rendirles cuentas. La mayoría de las personas opina que los partidos son
distantes, que no responden a sus preocupaciones y necesidades cotidianas, y
que la corrupción es un aspecto central del problema. Más aún, los líderes con
el mandato de responder a las inquietudes de los ciudadanos están abrumados
por demandas crecientes e insatisfechas y enfrentan una mezcla explosiva de
instituciones débiles y poblaciones desconfiadas. Más aún, en la región está
surgiendo el consenso de que sus gobiernos están cayendo presa de una
corrupción generalizada.
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3.2 CONSECUENCIAS ECONOMICAS
En el campo económico, los costos de la corrupción sistémica también están

comenzando a medirse. En años recientes, muchos estudios han presentado
pruebas empíricas fuertes de los costos económicos y sociales de la corrupción.
También han mostrado en qué forma la corrupción sistémica puede obstaculizar
la inversión nacional y extranjera, restringir el comercio, distorsionar el tamaño y
la composición de los gastos del gobierno, debilitar el sistema financiero y
fomentar la economía informal. Más importante, la corrupción sistémica puede
reducir el crecimiento económico y la competitividad. Esto, a su vez, afecta
negativamente los niveles de pobreza y la desigualdad de los ingresos
3.3 CONSECUENCIAS SOCIALES
La corrupción tiende a ir de la mano de una mayor desigualdad. Entre los costos

que suelen ser evidentes en partes de América Latina están un menor suministro
de bienes públicos lo cual perjudica desproporcionadamente a los pobres, la
distribución deficiente de talento y capital debido a incentivos distorsionados y
niveles más altos de desconfianza en la sociedad.
IV. MEDIDAS PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN
La corrupción está instalada desde hace tiempo en América Latina como una de
las principales preocupaciones de la población, tanto por su incidencia cotidiana
como por sus consecuencias económicas y políticas. La percepción de
corrupción en la región es ligeramente superior al promedio mundial, y bastante
mayor que la media de los países desarrollados, según Transparencia
Internacional, el Reporte de Economía y Desarrollo encuentra que el 51% de los
latinoamericanos consideran que la corrupción es el principal problema de sus
países (por encima de las condiciones económicas, el acceso a la vivienda y a
servicios o la inseguridad), y que el 23% de los ciudadanos reporta que un
funcionario le solicitó una coima en los últimos 12 meses.
Las deficiencias recurrentes para enfrentar estos problemas han sido usadas por
algunos políticos para justificar estrategias que restringen o violan derechos. En
la mayoría de los casos, las promesas de combatir la corrupción hechas durante
23
la campaña electoral no se convierten en acciones concretas; numerosos

candidatos se presentan como abanderados de esta lucha, pero
lamentablemente, este problema persiste en gran medida. Pondríamos el caso
de México donde, a pesar de la retórica anticorrupción, no se ha logrado avanzar
significativamente en este aspecto.
La clave para combatir y detectar la corrupción no es ningún secreto, se trata de

construir instituciones independientes, de aplicar la ley a todos por igual, porque
en algunos países se utilizan los esfuerzos anticorrupción como una herramienta
política para combatir a sus adversarios. La independencia de los órganos es un
tema crucial para garantizar la transparencia y la lucha contra la corrupción. En
general, la independencia de estos órganos se refiere a su capacidad para actuar
sin interferencias externas y sin estar sujetos a influencias indebidas.
La corrupción es un problema complejo que a menudo se mide por percepción,

pero es importante alejarse de esa métrica y evaluar la capacidad real de las
instituciones para descubrir casos de corrupción y combatirla. En este sentido,
el grado de independencia de órganos como la Fiscalía y la Procuraduría puede
variar según cómo estén establecidos en diferentes países. También es
importante considerar el presupuesto asignado a las agencias anticorrupción y
su fuente de financiación. La independencia financiera es crucial para garantizar
que estas agencias puedan llevar a cabo su trabajo sin estar sujetas a presiones
externas. Sin embargo, la incertidumbre en el acceso a los recursos necesarios
para satisfacer las necesidades básicas, derivada de crisis consecutivas en
ámbitos como la salud, la energía y el aumento de los precios de los alimentos,
ha modificado las prioridades políticas en los países de la región. De igual modo,
podríamos apuntar en la actualidad a un contexto geopolítico adverso para la
lucha contra la corrupción. La necesidad de reducir los costos de la energía
impulsó una revisión en la postura de la comunidad internacional hacia
regímenes autoritarios y corruptos como el de Venezuela. Pero el líder
demagógico no considera la Constitución como un límite lógico a su autoridad,
sino que la ve como un obstáculo inaceptable para su dominio. Este enfoque se
24
repite en varios países de la región, incluyendo Honduras, Venezuela,

Nicaragua, Haití y, en menor medida, México.
4.1 RANKING DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA CON UNA

MAYOR CAPACIDAD PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN
En 2023, Uruguay se situó como el país de Latinoamérica con la mayor capacidad

para combatir la corrupción, obteniendo una puntuación de 6,99. En segundo lugar se
situó Costa Rica, con 6,76 y, para cerrar el podio, Chile obtuvo 6,67. En general, el 2023
registró un descenso de puntaje en toda la región por primera vez desde 2020.
Concretamente, las puntuaciones cayeron en un total de diez de los quince países
estudiados y se produjeron tanto en las naciones situadas en la parte superior del índice
como Uruguay y Costa Rica, así como en la mitad del índice como Brasil y Argentina.
4.2 ¿CÓMO PERCIBIMOS LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA?
La corrupción en América Latina arroja resultados alarmantes en muchos países. El

director para las Américas de Transparencia Internacional, Alejandro Salas, explica la
situación del continente en una entrevista exclusiva con Nueva Sociedad.
El último informe de Transparencia Internacional sobre la percepción de la

corrupción en América Latina arroja resultados alarmantes en muchos países. En
principio, se muestran disparidades importantes. Mientras que Uruguay es el país en el
que los ciudadanos perciben menores niveles de corrupción, Venezuela es en el que la
percepción de corrupción es mayor. ¿Cuáles son los motivos de esta disparidad? ¿Qué
tipo de causas pueden deducirse según las conversaciones tenidas con los encuestados de
ambos países? ¿Cómo es la situación de América Latina en esta materia y como la valora
usted?
La corrupción es un fenómeno global, independientemente de si un país es pobre o

rico, si se ubica en el Sur o en el Norte, si hay una religión dominante u otra, en fin,
lamentablemente es un fenómeno universal. América Latina no es excepción, por el
contrario, la percepción de corrupción que medimos desde Transparencia Internacional
cada año mediante el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) nos muestra como la
región, junto con África, es una de las más afectadas.
25
Esto no se debe a que los latinoamericanos seamos más o menos corruptos que el
resto del mundo o que sea un problema que traemos incorporado de nacimiento, desde
luego que no, lo que observamos es que la fortaleza de las instituciones democráticas es
posiblemente el factor más determinante de por qué hay más o menos corrupción en un
país. En América Latina, si bien tenemos sistemas políticos democráticos que en mayor
o menor medida funcionan en lo electoral desde hace algunas décadas, con elecciones y
alternancia en el poder entre partidos, las instituciones en muchas ocasiones son frágiles
y están sujetas a manipulación política.
El ejemplo claro es Venezuela. En nuestra medición de percepción de corrupción es

el país de la región que obtiene la peor nota. No es un país pobre, o por lo menos no lo
era hasta hace unos años. Con gran riqueza en recursos naturales y una clase media
extendida y con un buen nivel de educación, la pobreza no explicaría los altos niveles de
corrupción. Estos más bien se entienden por la captura casi total de las instituciones por
parte de un grupo político en el poder. Cuando la justicia, las autoridades electorales, la
contraloría, las fiscalías, la prensa, las fuerzas de seguridad, etc. responden a la política
partidaria no hay contrapesos reales y efectivos al poder casi absoluto del Ejecutivo y el
partido político en el poder. En un ambiente como ese, la corrupción puede crecer sin
límites.
En el extremo opuesto se encuentran países como Chile y Uruguay, donde desde

luego también hay problemas de corrupción, pero en menor escala. Por ejemplo, en Chile
instituciones importantes como la policía o la justicia son muy respetadas por la
ciudadanía y operan de manera profesional en el caso de la primera y de manera autónoma
como sucede con la justicia. Esto es lo que marca la diferencia.
V. EL PANORAMA DE LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA
5.1 CORRUPCIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
La organización no gubernamental Transparencia Internacional publicó

recientemente su Índice de Percepción de la Corrupción 2023, que mide los niveles de
percepción de la corrupción en el sector público en 180 países y territorios de todo el
mundo. El estudio está basado en el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC),
26
elaborado a partir de las evaluaciones que expertos y actores del sector privado realizan
sobre el nivel de corrupción en el sector público de un país.
Tal como sucedió en ediciones anteriores, Uruguay es el país latinoamericano que

lleva la delantera al registrar un índice de percepción de la corrupción de 73 puntos sobre
100, en una escala donde 100 indica un nivel inexistente de corrupción. Chile, por su
parte, cosechó una puntuación de 66, lo que lo coloca en segundo lugar de la región y en
el puesto número 29 del mundo. En tercer lugar y con 55 puntos de índice se ubica Costa
Rica, seguido por Cuba (42).
Al otro lado del espectro, Venezuela obtuvo el peor puntaje de corrupción en América
Latina y el Caribe, con tan sólo 13 puntos y en la posición 177 a nivel internacional. Le
siguen Haití y Nicaragua, ambos con un índice de 17.
IMAGEN N°15
5.2 ¿QUÉ DICEN LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES?
El Índice General de Percepción de la Corrupción (IPC) puntúa en una escala del 0

al 100 a los países, según la integridad de sus instituciones. Cuanta mayor es la
calificación final, menos corrupción se percibe en dicho país. Así, el hecho de que tres
cuartas partes de los estados de esa área geográfica estén por debajo de los 50 puntos
revela notables carencias. En la cola, destaca un nombre que aparece de forma constante
en los últimos años: Venezuela. La República Bolivariana cuenta incluso con un
27
presidente, Nicolás Maduro, a quien el Departamento de Justicia de Estados Unidos ha

señalado de forma directa por su implicación en casos de cohecho y narcotráfico. De
hecho, su calificación en el IPC solo es superada por tres de las 180 naciones participantes
en el estudio. Por otro lado, no es casualidad que los países con una mejor puntuación en
este ranking, como Chile o Uruguay, sean igualmente los que ocupan los primeros puestos
en otras publicaciones relacionadas con la capacidad para combatir este tipo de delitos o
el apego a las leyes y al Estado de derecho.
5.3 UN PROBLEMA CON DISTINTAS FACETAS

La corrupción es uno de los temas que más preocupa a la población y que ha acabado
permeando a todas y cada una de las capas de la sociedad. Una muestra de ello es
el soborno, una de las muchas ramificaciones del delito en cuestión, que se convertido en
una práctica frecuente en varios países de Latinoamérica. México, Nicaragua o Bolivia
son el máximo exponente de un problema que, por desgracia, no ha dejado de crecer a la
sombra de agentes de policía y últimamente también de tribunales y empleados
públicos en el sector educativo. Este tipo de pagos integran una gran parte de lo que los
expertos llaman “corrupción blanda”. En cambio, cuando esto ocurre en círculos más
altos y conlleva un abuso de poder por parte de las instituciones al gozar estas de mayor
impunidad se genera una “corrupción estructural”.
➢ ¿CUÁL ES EL PAÍS MENOS CORRUPTO DE LATINOAMERICA?
De acuerdo con los resultados del índice, Uruguay es percibido como el país menos
corrupto de América Latina y el Caribe en 2023, con un puntaje de 73.
➢ ¿CUÁL ES EL PAÍS MÁS CORRUPTO DE AMÉRICA LATINA?
Los países con los peores índices de corrupción son Venezuela (14 puntos), Haiti (17
puntos) y Nicaragua (19 puntos). Honduras y Guatemala también están entre los más
corruptos.
Así como Uruguay y Canadá poseen los índices más altos del continente —ambos
con 74 puntos, seguidos por Estados Unidos con 69,
28
➢ ¿CUÁL ES EL PORCENTAJE DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ 2023?
El reporte detalla que el 19 % (1115) de los casos de corrupción en trámite se

concentra en Lima; el 7.8 % (459) en Áncash; y un 6.7 % (392) en Junín.
Defensoría del Pueblo: durante los seis primeros meses del 2023 se registraron
5860 casos de corrupción en trámite
IMAGEN N°16
• Las regiones Lima, Áncash y Junín registran el mayor número de casos de esta
naturaleza.
La Defensoría del Pueblo publicó la segunda edición del reporte Corrupción en

cifras: casos en trámite a nivel nacional, el cual da cuenta, entre otros aspectos, de 5860
casos de procesos en trámite de esta naturaleza, durante el primer semestre de 2023. De
acuerdo con la información presentada, en 19 departamentos se registra como entidad
más agraviada a las municipalidades.
El reporte detalla que el 19 % (1115) de los casos de corrupción en trámite se

concentra en Lima; el 7.8 % (459) en Áncash; y un 6.7 % (392) en Junín. Asimismo, se
advierte que, de mayo (1077) a junio (928) se registró un descenso del 14 % en el número
de casos de corrupción en trámite. Mayo fue el mes en el que se registró la mayor cantidad
de casos dentro del periodo de análisis.
29
Según el documento defensorial, de acuerdo a la calificación realizada por la

Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, al menos el 0.5 % (28) de
los casos de corrupción son casos emblemáticos, estos se caracterizan por la importancia
social del bien o servicio público afectado, el número de procesados y el impacto
mediático que pueda tener en la sociedad.
Los delitos con mayor incidencia son: peculado con un 27 % (1587); colusión con
un 19 % (1089); y negociación incompatible con un 16 % (922). Asimismo, se indica que
el 41 % (2378) de los casos en trámite por corrupción presenta como entidad agraviada a
las municipalidades, seguido de los gobiernos regionales con el 17 % (989) y la Policía
Nacional del Perú (PNP) con 10 % (571).
En cuanto al estado de los casos, el 98 % se encuentra aún en etapa de investigación

fiscal; el 93 % (5430) en investigación preliminar; y el 5 % (320) en investigación
preparatoria. Solo el 0.4 % se encuentra en etapa intermedia (21) y el 0.8 % en juicio oral
o juzgamiento (45). Esta situación demanda mayor celeridad en las investigaciones a nivel
fiscal y el apoyo presupuestal del caso.
5.4 CORRUPCIÓN EN LATINOAMÉRICA ¿CUÁLES SON LOS PAÍSES

CON MEJORES Y PEORES RESULTADOS ?
La mayoría de los países de América Latina están lentos en la lucha contra la

corrupción, que ha dejado de ser prioridad incluso en los países con los mejores
resultados, como Chile y Costa Rica.
En Chile se han estancado las acciones de lucha contra la corrupción y la inseguridad

se ha convertido en una de las principales preocupaciones de la población, según El Índice
de Percepción de la Corrupción (IPC) 2022 de Transparencia Internacional.
Igualmente, Costa Rica ha perdido cuatro puntos en los últimos tres años, alcanzando
el año pasado su puntaje más bajo.
“Recientes escándalos de corrupción apuntan a déficits de transparencia,

sobreprecios y falta de competencia en el sector de infraestructura, que es una tendencia
que se puede ver en toda la región. Las denuncias de financiamiento político
ilegal durante la campaña electoral del presidente Rodrigo Chaves también pueden
ayudar a explicar los resultados recientes”, señala el informe sobre Costa Rica.
30
➢ PAÍSES CON MEJORES CALIFICACIONES
Los países de América Latina con mejores calificaciones en el índice del 2022 fueron
Uruguay, con 74 puntos; Chile (64); Barbados (65); Bahamas (64); San Vicente y las
Granadinas (60); Dominica (55); Santa Lucía (55); Costa Rica (54); Granada (52); Cuba
(45)) Jamaica (44); Trinidad y Tobago (42); Guyana (40); y Surinam (40).
➢ PAÍSES CON CALIFICACIÓN REGULAR
En este rango se ubican Colombia, con 39 puntos; Argentina (38); Brasil (38);
Ecuador (36); Panamá (36); Perú (36); El Salvador (33); República Dominicana (32);
Bolivia (31); y México (31).
Sobre República Dominicana el informe señala que el país ha ganado cuatro puntos
en el IPC en los últimos dos años al fortalecer la independencia de sus órganos de justicia
y control, mejorar la transparencia en las compras públicas y promulgar una ley de
extinción de dominio, un instrumento legal clave para combatir la corrupción y el crimen
organizado.
Sin embargo, dice que la lentitud de los procesos judiciales ha dificultado el

avance de las condenas por corrupción y que a la sociedad dominicana le preocupa que
los tribunales no estén a la altura de la fuerte demanda nacional de avanzar en la lucha
contra la corrupción y la delincuencia.
➢ LOS PAÍSES CON LOS PEORES RESULTADOS
Al fondo de la lista del índice de percepción de la corrupción en Latinoamérica se

sitúan Paraguay, con 28 puntos; Guatemala, con 24; y Honduras, con 23. Y,
finalmente, con las peores calificaciones se encuentran Nicaragua (19); Haití (17); y
Venezuela (14).
5.5. URUGUAY ES EL SEGUNDO PAÍS MENOS CORRUPTO DE LAS

AMÉRICAS, SEGÚN EL ÍNDICE DE TI
Montevideo, 30 ene (EFE).- Con 73 puntos y superado solo por Canadá, Uruguay es
el segundo país menos corrupto de las Américas, según el Índice de Percepción de la
Corrupción (IPC) 2023 presentado este martes por Transparencia Internacional (TI).
31
Según el informe de 2023, Uruguay cayó solo un punto desde 2022 para ubicarse,
con el puntaje de 73 sobre 100, en el puesto 16 del ránking global del IPC, que, por
ostentar la misma cifra, comparte con Bélgica y Japón.
"Canadá (76) y Uruguay (73) cuentan con sistemas más sólidos de pesos y
contrapesos y, por ello, se ubican en la cima del ránking regional", acota en esta línea el
informe regional para las Américas de TI.
Si bien el país sudamericano no repitió su máxima puntuación en el ránking, los 74

puntos que alcanzó por primera vez en 2015 y por segunda en 2022, sigue por encima de
su nivel más bajo, las 70 unidades que obtuvo en 2017 y 2018.
La falta de independencia del Poder Judicial es uno de los principales problemas en

la lucha contra la corrupción en América Latina, donde todos los países, salvo Uruguay,
Chile y Costa Rica, obtienen una puntuación inferior a 50 sobre 100.
Como detalla el informe regional, Venezuela (13), Haití (17) y Nicaragua (17)
presentan los puntajes más bajos de la región "con un contexto de impunidad generalizada
y ausencia total de independencia del Poder Judicial".
La lucha contra la corrupción en el sector público permaneció en 2023 estancada a

nivel global por duodécimo año consecutivo, de acuerdo con el IPC, que registra avances
"mínimos o nulos" en este ámbito.
Como país con la menor percepción de corrupción a nivel global repite

Dinamarca (90), seguida de Finlandia (87) y Nueva Zelanda (85), mientras que en el
extremo opuesto se sitúan Somalia (11), Venezuela, Siria y Sudán del Sur (todos ellos
13 puntos).
"Estamos viendo un deterioro generalizado, un estancamiento generalizado en la

lucha contra la corrupción a nivel global y regional. En gran medida esto se debe a un
deterioro en la democracia en el mundo", comentó a EFE Luciana Torchiaro, consejera
regional para las Américas de TI. EFE
32
5.6. EL SALVADOR ES EL PAÍS MENOS CORRUPTO DE AMÉRICA

LATINA, SEGÚN RANKING 2023
El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, celebró la noticia. “Apenas hemos

iniciado nuestra guerra contra la corrupción”, escribió en su cuenta de X.
IMAGEN N°17
La corrupción ya no es el principal problema de El Salvador desde que Nayib Bukele

aplicó su plan de seguridad. Foto: composición de Jazmin Ceras/La República/AFP/El
País
El Salvador es el país menos corrupto de América Latina, según la reciente encuesta

de CID Gallup. El presidente Nayib Bukele celebró la noticia compartiendo los
resultados en su cuenta de X. El país quedó en último lugar en ese ranking de corrupción
con un 6% frente a países como República Dominicana y México. Conoce más de este
sondeo a 13 países de la región.
Para los salvadoreños, la corrupción ya no es el principal problema del país desde

que Bukele aplicó su plan de seguridad contra los pandilleros. “El país menos corrupto
de Latinoamérica. Y apenas hemos iniciado nuestra guerra contra la corrupción”, escribió
el presidente en X.
33
Como se recuerda, Bukele no solo tomó medidas contra los pandilleros, sino también
inició una serie de juicios civiles contra exfuncionarios públicos, así como con la
extinción de dominio de propiedades que les pertenecían y que fueron obtenidas de forma
irregular.
IMAGEN N°18
➢ ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA

CORRUPCIÓN?
▲ La falta de una regulación específica en la materia. ▲ El incumplimiento de las

leyes existentes. ▲ Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidad
del funcionario público o del juzgador que las aplica en el proceso judicial. ▲ Falta de
oportunidad de la sanción penal.
➢ ¿QUÉ CAUSA LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ?
Falta de valores, ética y moral. Impunidad en los actos de corrupción. Poca eficiencia
de la administración pública. Excesivo poder discrecional del funcionario público.
➢ ¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN Y 3 EJEMPLOS?
Soborno de funcionarios nacionales. Abuso de funciones. Tráfico de influencias.

Enriquecimiento ilícito.
34
5.7. CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA: LA RUTA HACIA UNA

SOLUCIÓN
En la primera parte de esta serie de dos blogs, observamos que, a pesar del avance
logrado recientemente, el nivel de corrupción en América Latina sigue siendo alto. En
este segundo blog, analizamos medidas que han funcionado bien en otros países en la
lucha contra la corrupción. Las enseñanzas que han dejado estas políticas pueden guiar a
América Latina en el diseño de estrategias anticorrupción, incluso cuando la formulación
final de estas políticas difiera según las características específicas de los países.
Consideramos que una solución duradera requerirá acciones sostenidas en muchos

frentes para cambiar profundamente las expectativas de la sociedad y alejar a los países
de la trampa de la corrupción. El perfeccionamiento de las instituciones y la reducción de
la corrupción son dos medidas que van de la mano, pero del dicho al hecho hay un gran
trecho. El avance en papel (a través de un marco jurídico mejorado) es necesario, pero no
se traduce en resultados “en el terreno” si no está acompañado de un cumplimiento más
estricto.
➢ UNA PRIORIDAD
La lucha contra la corrupción en América Latina está convirtiéndose en una

prioridad. La región ha estado a la vanguardia internacional con la adopción de una
convención contra la corrupción (a cargo de la Organización de los Estados Americanos),
que ha servido de modelo para otros. Muchos países de la región han actualizado o están
actualizando sus marcos jurídicos y judiciales (por ejemplo, Argentina, Brasil, Chile,
Ecuador, Guatemala, México, Paraguay y Perú). Además, varios países han introducido
y afianzado los requisitos que rigen la declaración de bienes, aunque su cobertura y acceso
público varían de un país a otro. Asimismo, algunos están tomando medidas para reforzar
la transparencia fiscal, incluso con el apoyo del FMI.
Resta por ver cómo estos cambios inciden en los avances “en el terreno”. En gran
medida, esto gira en torno al cumplimiento de los marcos jurídicos actualizados, pero ya
se comienzan a palpar resultados concretos. La ofensiva reciente del Brasil
(operación Lava Jato), la cual fue pionera en la región, refleja un poder judicial más
eficiente, fiscales independientes debidamente equipados con los recursos y el apoyo
35
decidido de los medios de comunicación y la sociedad. Asimismo, en los últimos años,

Guatemala, por conducto de su Comisión Internacional contra la Impunidad (el órgano
anticorrupción de las Naciones Unidas que colabora con los fiscales nacionales), reveló
satisfactoriamente casos de evasión impositiva, lavado de dinero y financiamiento ilegal.
Perú y la República Dominicana, entre otros, han presentado con decisión acusaciones
contra antiguos funcionarios de alto nivel vinculados con el escándalo de Odebrecht.
➢ APRENDER DE LOS DEMÁS
La lucha contra la corrupción arraigada exige desbaratar una trampa de corrupción

en la que la estructura actual de incentivos se autoperpetúa. Para romper este equilibrio
ineficiente es necesario solucionar un problema de acción colectiva (luchar contra los
intereses creados) y superar obstáculos formidables en materia de economía política.
La experiencia internacional indica que la efectividad de una estrategia

anticorrupción requiere de marcos jurídicos sólidos, intensidad en las tareas de
cumplimiento y depuración, y perseverancia. Un firme compromiso a nivel nacional y un
liderazgo fuerte son fundamentales también para garantizar que el respaldo público de
amplios segmentos de la sociedad no se disipe durante esta lucha, la cual será larga.
Partiendo de las experiencias previas de los países, los elementos centrales de dicha
estrategia de varios frentes pueden ser los siguientes.
➢ EL PAPEL DE UNA COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN
Un obstáculo para todo gobierno en la lucha contra la corrupción es la oposición de

intereses creados que están sólidamente organizados. La complicidad entre los
funcionarios públicos y los partidos políticos puede generar la necesidad de establecer
una comisión anticorrupción especializada e independiente (Guatemala y, más
recientemente, Ecuador) como parte de las iniciativas para frenar la corrupción.
➢ REFORZAR LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
La mayor transparencia es fundamentalmente importante para frenar la corrupción,

ya que esta aumenta las posibilidades de detección a un determinado nivel aplicación de
la ley. Las medidas tradicionales para reforzar la transparencia y la rendición de cuentas
han sido abordadas extensamente en estudios del FMI y comprenden, entre otras, leyes
sobre libertad de información, declaraciones de ingresos y bienes, auditorías aleatorias,
36
fortalecimiento de la transparencia en la gestión pública y el ámbito fiscal, en especial en

países exportadores de recursos naturales, y la mejora de la gestión de gobierno en
empresas del Estado.
Pero es posible ir más allá en el campo de la transparencia y la rendición de cuentas.
• A fin de terminar con el secreto societario, se debe recabar información sobre los
usufructuarios de las firmas y publicarla en registros societarios centralizados. Las
entidades públicas y privadas que realizan contrataciones públicas e inversiones
podrían crear comités internos contra la corrupción que dependan directamente
del directorio o del contralor o auditor general, a fin de fomentar relaciones
estrechas entre los interlocutores internos y los auditores externos.
• Los conflictos de intereses podrían ser solucionados con la suspensión de las

actividades comerciales de los funcionarios electos, en los casos en esto que aún
no se exija.
• Los gobiernos federales pueden ayudar a suministrar incentivos para que las
unidades subnacionales apliquen prácticas óptimas de transparencia. A manera de
complemento, el FMI se está centrando en promover la transparencia fiscal.
5.8. FORTALECER LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA E

INVERSIÓN
Las investigaciones en curso en materia de corrupción en la región ponen de

manifiesto los vacíos legales en la contratación pública, las empresas del estado y las
alianzas entre los sectores público y privado, dentro de marcos jurídicos bien concebidos
en otros aspectos. Marcos contractuales y de ejecución más sólidos, la eliminación de las
excepciones ad hoc, y posiblemente la exclusión de las renegociaciones contractuales en
el corto plazo pueden contribuir a superar estas lagunas fiscales y establecer un marco de
transparencia. Otras iniciativas podrían consistir en garantizar subastas competitivas,
realizar licitaciones obligatorias para gastos públicos adicionales, proporcionar
información íntegra sobre los contratos adjudicados y sus modificaciones, dar
seguimiento al gasto en contrataciones públicas, y formular políticas para reducir a un
mínimo las prácticas corruptas de enriquecimiento en la tenencia y la zonificación de
tierras.
37
➢ ELIMINAR LAS REGLAS INNECESARIAS
Las regulaciones excesivas generan oportunidades de corrupción al crear fuentes

artificiales de ingresos (por ejemplo, el racionamiento de las licencias de importación).
El fomento de la competencia y la reducción de los trámites burocráticos son ingredientes
centrales en la lucha contra la corrupción (Ucrania).
➢ ABORDAR LOS COSTOS A CORTO PLAZO
Sin embargo, las iniciativas eficaces para dejar al descubierto la corrupción pueden
generar incertidumbre en el corto plazo. Esto podría entorpecer la toma de decisiones en
el sector público e impedir la inversión. En lo que se refiere al fortalecimiento
institucional, es cierto que los beneficios a largo plazo superan con creces los costos a
corto plazo, pero es posible que estos últimos impidan el cambio. En este contexto, las
medidas para reducir estos costos de la transición ayudarán a respaldar el proceso, y
podrían incluir la mejora de los marcos judiciales para evitar procedimientos jurídicos
prolongados, un marco claro para manejar los acuerdos de indulgencia y la negociación
de condenas y leyes de quiebra flexibles y eficientes (para garantizar que los bienes sigan
activos). Por otra parte, los servicios de crédito podrían ser minuciosamente diseñados
para aliviar las contracciones del crédito durante períodos de mayor incertidumbre.
➢ EL RUMBO A SEGUIR
Al fin y al cabo, para combatir la corrupción hay hacer frente a intereses creados
poderosos tanto privados como gubernamentales que se benefician del statu quo. Si bien
las medidas enumeradas anteriormente son incompletas por sí solas, un gran ímpetu desde
varios frentes podría superar numerosos obstáculos. Pero no existe una fórmula fija, y el
aprendizaje sobre la marcha será un componente importante del proceso. El FMI, con la
asistencia de nuestros expertos en asuntos jurídicos y financieros, seguirá asesorando a la
región sobre maneras para combatir la corrupción y contribuir a la cooperación
internacional.
Las presiones populares recientes han creado un momento propicio inusual en

América Latina para mantener el ímpetu de la reforma, pero se requieren también
iniciativas para abordar los costos de la transición en aras de alcanzar una sociedad más
justa y una economía más sólida para todos.
38
CONCLUSIONES
La corrupción sigue mostrando su persistencia y su arraigo en el funcionamiento de

los Estados y en la vida cotidiana de las sociedades de la región.
Esta situación ha llevado a que algunos gobiernos respondan mediante la

promulgación de leyes y el fortalecimiento de los sistemas judiciales. Además, se están
adoptando medidas para incrementar la transparencia y reforzar la rendición de cuentas.
Sin embargo, aún queda un largo camino por recorrer para abordar las lagunas legales y
garantizar la efectividad de las medidas en curso.
A lo largo de varios años, el interés de la ciudadanía ha aumentado en su aversión

hacia la corrupción, un fenómeno cuyas influencias se extienden por todas partes y
parecen no conocer límites. Pero desgraciadamente, las condiciones de pobreza a menudo
generan un terreno propicio para que ciertas opciones políticas o ideológicas aprovechen
esta situación en su propio beneficio. Este fenómeno ha sido una constante en la historia
de Iberoamérica.
La falta de escrúpulos de aquellos que buscan el poder con la única intención de

enriquecerse y mejorar su estatus social es evidente. Exhiben de manera descarada las
consecuencias de sus abusos, que se transforman en crímenes imperdonables y provocan
un rechazo tácito e indignado por parte de la sociedad hacia lo que se supone debería ser
una democracia, pero que en realidad no lo es.
El rol de los medios de comunicación también juega un papel importante en esta

lucha encarnizada, ya que tienen la capacidad de detectar los grandes casos de corrupción,
sobre todo, últimamente, los medios alternativos, los que se apoyan en las redes sociales,
manteniendo informada a la sociedad civil.
A falta de liderazgos políticos, la Academia, el sector privado, los medios de

comunicación y la sociedad civil tendrán que tomar la iniciativa y trabajar en la
formulación de un nuevo proyecto que contrarreste la ineficacia que subyace en el
discurso populista y la corrupción, ya que la mayoría de los actores se ven inmersos en
las mismas prácticas corruptas o problemas fundamentales que originalmente
prometieron eliminar, a pesar de haberse presentado como salvadores o agentes de
reforma.
39
BIBLIOGRAFÍA
➢ Publicado por Statista Research Department, 4 ene 2024
➢ Publicado por Statista Research Department, 21 dic 2016
➢ https://es.statista.com/estadisticas/1344758/sobornos-caso-odebrecht-
rentabilidad-paises/
➢ https://es.statista.com/estadisticas/1073892/america-latina-indice-
percepcion-corrupcion-pais/
➢ https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2023/10/Reporte-
Mapas-de-la-corrupción-N-2-2023.pdf
➢ http://portal.amelica.org/ameli/journal/318/3183287003/html/
40

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UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

TEMA: CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

CURSO: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PUBLICO

DOCENTE: VILLANUEVA CADENAS DALILA IRENE

➢ RAMIREZ DOLORES MILUSKA ELIZABETH

➢ REYNAGA CAMARENA CARLOS DIEGO

➢ RIVERA VILLAORDUÑA TANIA ROCIO

➢ RODRIGUEZ ROSALES ROBENSON JHONY

Palabras clave: Corrupción, seguridad, transparencia, crimen organizado,

I. CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

La corrupción es un fenómeno costoso para los individuos, las empresas, las

Un estancamiento de la acción contra la corrupción en los países de

El Índice de Percepción de Corrupción 2022 (CPI) de Transparencia

El puntaje de corrupción global de Latinoamérica se mantuvo invariable desde

I. CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

1.1 DEFINICIÓN DE LA CORRUPCIÓN

La corrupción es un fenómeno complejo, con múltiples causas y efectos, debido

1.2 CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

CAUSAS POR FACTOR HUMANO

• Escasa participación ciudadana

• Procedimientos burocráticos caros

• Sistemas electorales y de partidos débiles

1.3 CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA

La corrupción reduce la confianza de la sociedad en los políticos y los

Los escándalos de corrupción son el resultado de un proceso político que

Las consecuencias económicas de la corrupción son diversas. La

Ecuador ha obtenido 36 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que

En Argentina, el caso “Cuadernos de la Corrupción” revela una trama de

Finalmente, estos escándalos de corrupción han creado oportunidades para las

1.4 CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA: UN BALANCE

La corrupción continúa acaparando los titulares en América Latina. Los casos

1.5 LA CORRUPCIÓN TIENE MUCHAS CARAS

El abuso de un cargo público para beneficio privado implica pagos ilícitos o

La corrupción también puede involucrar proyectos individuales y la manera en

II. CASOS MAS EMBLEMATICOS DE CORRUPCION EN AMERICA

2.1 CASO ODEBRECHT: SOBORNOS Y SU RENTABILIDAD EN LOS

la constructora de este nombre repartió cuantiosas mordidas con un valor estimado de

la fecha, el mayor caso de corrupción en América Latina e implicó a varios sectores de

2.2 HAITÍ: CORRUPCIÓN RAMPANTE EN MEDIO DEL COLAPSO DE LA

Haití, atrapado en el lodazal de la agitación política y el colapso institucional tras

La corrupción fue la principal fuente de ganancias ilícitas en el país, por encima de

"Estas personas se benefician directamente de las actividades de las pandillas y están

La corrupción rampante en Haití lo llevó al callejón sin salida en que se encuentra el

2.3 VENEZUELA: FEUDOS CRIMINALES PERMITEN QUE SE

El presidente de Venezuela Nicolás Maduro se ha reinventado. Ha dejado atrás los

Maduro ha hecho gala de su persistencia contra funcionarios de gobierno, ejército,

gobernadores siguen el ejemplo de Maduro en sus regiones, vigilando y recibiendo una

2.4 COSTA RICA: EL ALUMNO EJEMPLAR DE CENTROAMÉRICA SE

La asesora regional de Transparencia Internacional para la región, Luciana

También preocupa la penetración criminal en el cuerpo de policía. Ha habido

2.5 URUGUAY: AVANCES A PESAR DE LOS ESCÁNDALOS DE

Uruguay puso a prueba su posición a la cabeza de los rankings latinoamericanos en

En forma paralela, Lacalle Pou ha enfrentado denuncias de que funcionarios de los

La razón de su desempeño puede radicar en el hecho de que sus instituciones

2.6 COLOMBIA: OPINIÓN SOBRE LOS MAYORES PROBLEMAS

2.7 PERÚ: PRINCIPALES PROBLEMAS SEGÚN LA OPINIÓN PÚBLICA

como la economía o el orden público, y a su vez la desconfianza hacia la integridad los

VÍCTIMAS DE HECHOS DELICTIVOS POR DEPARTAMENTO EN PERÚ

PERÚ: POBLACIÓN A FAVOR Y EN CONTRA DE LA DESTITUCIÓN DE

El día 10 de noviembre miles de manifestantes tomaron el centro de Lima con la

con cerca de un 60% de la población a favor de la destitución de Pedro del Castillo y un

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CUESTIONADA POR CONDUCTA

La detención del expresidente Pedro Castillo por un presunto delito de rebelión y