La Reforma de Las Pensiones CCOO

Para ctica Gua Pr
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liStaS Sindica
pblico ma el siste le anta d s flexib Gar acin m olidario Jubil s , ms ivo ntribut Ms co
ndice
Gua Prctica Para SindicaliStaS
la reforma de pensiones: Garanta del sistema pblico - Ms contributivo, ms solidario
ndice
Objetivos de la reforma La edad de jubilacin Las nuevas modalidades de jubilacin Novedades en la frmula de clculo Otras mejoras conseguidas con la reforma Comparativa con el resto de reformas en Europa pgina 4 pgina 8 pgina 10 pgina 17 pgina 22 pgina 28
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Gua Prctica para Sindicalistas
La reforma de pensiones:
Garanta del sistema pblico Jubilacin ms flexible Ms contributivo, ms solidario
La Ley 27/2011, de reforma de la Seguridad Social, aprobada en el Parlamento supone la culminacin del proceso iniciado en febrero con la firma del Acuerdo Social y Econmico (ASE) por los sindicatos, empresarios y Gobierno. Se trata de una reforma, como todas las que se han realizado desde 1995, basada en la negociacin y el acuerdo con los agentes sociales en el marco del Pacto de Toledo y, por tanto, diseada en base al equilibrio entre ajustes que garanticen la sostenibilidad del sistema, medidas de reconocimiento y estmulo a una mayor cotizacin por parte de los colectivos que lo hacen de manera insuficiente y la mejora de la proteccin social de las situaciones que ms lo precisan. La coyuntura en la que se ha abordado esta reforma del sistema de pensiones ha sido ms difcil que las anteriores, no slo por la situacin de crisis econmica sino tambin por la incapacidad de la Administracin espaola para poner en valor las fortalezas de nuestro sistema pblico de pensiones ante las instituciones europeas, como consecuencia directa del modelo de dilogo social y consenso poltico con el que venimos actuando en los ltimos 16 aos en Espaa. Afortunadamente para nuestro sistema de pensiones pblico y, con ello, para el conjunto de personas que cotizamos al mismo, el valor del acuerdo y del dilogo social ha podido dar resultados en este apartado, una vez ms desde un notable ejercicio de responsabilidad sindical acompaado en esta ocasin de las orga-
nizaciones empresariales, el Gobierno y una mayora parlamentaria que debemos esforzarnos por mantener y reforzar en el futuro para preservar los consensos bsicos sobre nuestro sistema de pensiones que, en esta legislatura, han estado claramente en riesgo. Por diferentes motivos, en ocasiones distintos actores estn transmitiendo una imagen parcial de esta reforma trasladando una informacin de la misma centrada en los elementos de ajuste, que existen, pero olvidando deliberadamente el resto de medidas de equilibrio y los nuevos derechos que se han creado en ella. Por un lado el propio Gobierno, en un equivocado e intil intento de calmar a los mercados internacionales de deuda pblica. Por otro el sector privado vinculado a la comercializacin de productos de pensiones, que aprovecha la situacin de crisis para intentar deteriorar la buena imagen que los trabajadores tienen del sistema pblico de pensiones y potenciar los sistemas privados de pensin, sin importarles demasiado las consecuencias sociales de ese efecto sustitucin. CCOO en su conjunto, delegados y afiliados, debemos mantener el esfuerzo para explicar en todos los centros de trabajo del pas la reforma de pensiones tal cual es, sin medias verdades interesadas. Esta gua prctica presenta de forma detallada cmo operar la nueva regulacin de las pensiones y explica de forma prctica los elementos bsicos que deben conocer todos los delegados y afiliados de CCOO, as como el conjunto de trabajadores.
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Objetivos de la reforma
La reforma que se ha acordado tiene el objetivo de preservar nuestro actual sistema pblico de reparto como modelo de pensiones, reforzando su blindaje frente a los que defendan sustituirlo por uno mixto con capitalizacin obligatoria. Con el acuerdo de reforma se garantiza el papel de los trabajadores y trabajadoras, a travs de los sindicatos, en el gobierno de las pensiones y el mtodo del Pacto de Toledo basado en el acuerdo poltico y social para realizar reformas. Espaa es uno de los pocos pases europeos en los que las reformas de pensiones se hacen por acuerdo social, y gracias a ello las reformas contienen medidas ms equilibradas que en los pases en los que se han impuesto, en ocasiones ignorando incluso fuertes movilizaciones sociales. La reforma acordada ha conseguido modificar de manera sustancial las propuestas de recorte lineal de gasto que el Gobierno haba comprometido ante la Unin Europea y que deba imponer unilateralmente. Esta reforma pretendida descargaba el peso del ajuste, de manera singular, sobre los trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena. La reforma acordada ha conseguido convertir lo que era un recorte lineal del gasto en otras medidas que reparten el esfuerzo entre trabajadoreS con derecho a jubilarSe a loS 65 aoS todos los trabajadores y los empresarios en relacin al esfuerzo de cotizacin que han podido realizar. La reforma se basa en el equilibrio entre ajustes y mejoras en la proteccin social. Por cada ajuste que contiene, existen mejoras en otros mbitos a modo de compensacin y equilibrio. Y, del mismo modo, cada uno de los ajustes est diseado de forma que reparte los esfuerzos de forma equitativa entre las diferentes generaciones, as como entre trabajadores, empresarios y autnomos, exigiendo mayor esfuerzo a quien lo haca en menor medida hasta ahora y reconociendo especialmente el esfuerzo de cotizacin de las personas con carreras ms largas de cotizacin que no se ven afectadas por las principales medidas de actuacin sobre el gasto en pensiones. Con las nuevas reglas de acceso a la jubilacin dos de cada tres trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General no se vern afectados por los nuevos requisitos de edad y nmero de aos cotizados. De hecho, de los jubilados en los ltimos aos ms del 65% de los trabajadores se habra podido jubilar a los 65 aos con la pensin completa y prcticamente el 80% podra haber optado por una jubilacin anticipada a los 61 o los 63 aos.
70,00 60,00
% de trabajadores
50,00 40,00 30,00 20,00
65,10%
0% 31,60%
10,00 0,00
rgimen General
0%
rgimen autnomos
total Sistema
Posicin inicial del Gobierno
despus del acuerdo
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0% 54,20%
Podrn reunir tambin los jvenes carreras de cotizacin suficientes?

Los trabajadores ms veteranos y prximos a la jubilacin, y que hoy tienen suficientes aos cotizados para seguir jubilndose a los 65 aos, tambin sufrieron en su juventud situaciones muy parecidas a las que hoy tiene la actual generacin ms joven.
carreraS de cotizacin actualeS (distribucin de aos cotizados a la jubilacin)
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mn 15 15-19 20-24 25-29
30
31
32
33
34
35
36
37
38 Ms 39 aos
total Sistema
rgimen General
rgimen autnomos
Nuestro mercado de trabajo se ajusta desde hace dcadas mediante la destruccin de empleo cuando aparecen los periodos de crisis, alcanzando insoportables tasas de desempleo con carcter general y con mayor intensidad entre las personas ms jvenes que sufren en mayor medida la rotacin, temporalidad y precariedad en la contratacin. Histricamente los jvenes son los que han sufrido los ajustes en el empleo derivados de los ciclos econmicos. Si comparamos cmo ha sido el empleo de las distintas generaciones, se aprecian claramente los efectos de las principales crisis econmicas sufridas en nuestro pas (reconversin industrial en los 80, crisis del 93, o la actual crisis financiera mundial, por citar slo algunos de los periodos recesivos) y cmo en todos estos momentos las tasas de ocupacin de los trabajadores ms jvenes se situaron en ndices similares a los que hoy tenemos.
Modificar esta realidad es una prioridad para CCOO en sus propuestas y en su accin sindical. Que lo consigamos supone uno de nuestros principales objetivos. No es cierto que esta inaceptable situacin afecta a nuestros jvenes actuales de manera ms intensa que en el pasado. Es una constante de nuestro mercado de trabajo que debe modificarse radicalmente y sobre la que profundizan las ltimas reformas en materia de contratacin laboral. En sentido contrario, como consecuencia del acuerdo en materia de pensiones, esta reforma introduce algunos elementos correctores de esta situacin al reconocer a los jvenes periodos cotizados a la Seguridad Social que nunca fueron aceptados hasta ahora en nuestro ordenamiento jurdico.
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eVolucin de la taSa de ocuPacin de loS jVeneS
80 70 60 50 40 30 20 10 0
crisis de la reconversin industrial
crisis del 93 (pos-expo/olimpiadas)
crisis financiera 2007
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Encuesta de Poblacin activa.
La reforma contiene medidas que ayudarn a incrementar la carrera de cotizacin de jvenes y mujeres
La propia reforma incluye una serie de medidas destinadas a mejorar el nmero de aos cotizados de los trabajadores jvenes, en especial aquellos becarios de estudios universitarios y de Formacin Profesional que ahora cotizarn por una situacin que antes se perda a efectos de su vida laboral (ver pgina 24). Y tambin en el caso de las mujeres y hombres que como consecuencia del cuidado de hijos hayan visto en el pasado y puedan ver en adelante interrumpida su carrera profesional, ahora vern compensada esta situacin de manera que la Seguridad Social, por diversos mecanismos, les dar por cotizados importantes periodos de tiempo (ver pgina 23).
77 19 ti 78 19 ti 79 19 ti 80 19 ti 81 19 ti 82 19 ti 83 19 ti 84 19 ti 85 19 ti 86 19 ti 87 19 ti 88 19 ti 89 19 ti 90 19 ti 91 19 ti 92 19 ti 93 19 ti 94 19 ti 95 19 ti 96 19 ti 97 19 ti 98 19 ti 99 20 ti 00 20 ti 01 20 ti 02 20 ti 03 20 ti 04 20 ti 05 20 ti 06 20 ti 07 20 ti 08 20 ti 09 20 ti 10 20 ti 11 ti
19
20 a 24 aos
25 a 54 aos
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La reforma ha permitido mantener la proteccin social, e incluso mejorarla en algunos apartados, porque incrementa los ingresos del sistema
Mantenimiento de los tipos de cotizacin actuales, frente a la pretensin empresarial de reducirlos. La integracin del Rgimen Especial Agrario permitir que ms de 800.000 personas de este sector coticen por sus salarios reales y no por bases fijas histricamente ligadas a la mnima; al tiempo que los tipos de cotizacin efectivos a cargo de los empresarios se vern paulatinamente incrementados. La integracin del Rgimen Especial de Empleadas de Hogar ayudar a hacer aflorar los ms de 700.000 empleos que existen en este sector, y de los que slo menos de la mitad est en alta de la Seguridad Social. Permite un salto cualitativo en la equiparacin de la proteccin social con el resto de trabajadores. Estas trabajadoras podrn cotizar desde la primera hora, a cargo de su empleador y por sus salarios reales y no por la base mnima como hasta ahora. Adems se garantiza que nadie puede tener un salario inferior al Salario Mnimo y que los empleadores coticen por tipos similares a los del resto de empleadores. Ingresos Elevacin progresiva de la base de cotizacin del Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos para que se aproxime a la media del resto de empleados por cuenta ajena, que afectar a ms de 3 millones de afiliados. Previsin de elevacin progresiva de la base mxima de cotizacin, en funcin de la evolucin media de los salarios, manteniendo el actual diferencial existente respecto de la pensin mxima que beneficia al sistema. En la jubilacin parcial se incrementan progresivamente las cotizaciones por el trabajador relevado, manteniendo la regulacin de acceso a esta figura pero incrementando los ingresos en cotizaciones de algo ms del 10% de los nuevos jubilados que acceden al retiro por esta frmula. Adicionalmente se establece que obligatoriamente la base de cotizacin del trabajador relevista deber ser obligatoriamente equivalente o superior al 65% de la base de cotizacin del trabajador relevado. Mantenimiento del compromiso de la plena separacin de fuentes, lo que una vez cumplido debe suponer liberar recursos econmicos al sistema por importe de unos 4.000 millones de euros anuales.
Cundo entrarn en vigor los nuevos requisitos de la reforma?

Los nuevos requisitos de jubilacin se comenzarn a exigir a partir del 1 de enero de 2013, pero se irn exigiendo poco a poco durante un periodo de 15 aos; de modo que hasta el ao 2027 la reforma no estar plenamente implantada, con lo que significa de modulacin de los esfuerzos de los trabajadores en un periodo amplio de tiempo. Por su parte, los nuevos derechos de cotizacin de jvenes becarios, mejoras en convenios especiales, etc., han entrado en vigor el 2 de agosto de 2011, coincidiendo con la publicacin de la ley en el BOE. Y otros nuevos derechos, como los derivados de la integracin del Rgimen Agrario y el de Empleadas de Hogar, la rebaja de la edad mnima de jubilacin para trabajadores con discapacidad, algunos de los cambios de las pensiones de orfandad y viudedad, comenzarn a reconocerse a partir del 1 de enero de 2012.
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La edad de jubilacin
Se establecen diferentes edades de jubilacin ordinaria. Cada persona tendr la suya, a diferencia de la situacin actual en que hay una edad general y excepciones reguladas: y Se mantiene la edad de jubilacin a los 65 aos para aquellos trabajadores con carrera laboral completa, es decir cuando tengan 38 aos y 6 meses cotizados. y Entre la edad de 65 y 67 aos se considerar edad ordinaria de jubilacin aquella en la que se alcance la citada carrera laboral completa (38 aos y 6 meses). y Para aquellos trabajadores con carreras de cotizacin inferiores, la edad ordinaria de jubilacin ser de 67 aos.
Cul ser la edad ordinaria de jubilacin (65-67 aos) durante el periodo transitorio?
Durante el periodo transitorio, que va desde el ao 2013 hasta el ao 2027, la edad mxima ordinaria de jubilacin ir variando poco a poco junto con el requisito de nmero de aos que permiten seguir jubilndose a los 65 aos, de acuerdo con el siguiente cuadro:
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edad ordinaria de jubilacin durante el Periodo tranSitorio de la reforMa Fecha

2013
Perodos cotizados
35 aos y 3 meses o ms Menos de 35 aos y 3 meses 35 aos y 6 meses o ms Menos de 35 aos y 6 meses 35 aos y 9 meses o ms Menos de 35 aos y 9 meses 36 o ms aos Menos de 36 aos 36 aos y 3 meses o ms Menos de 36 aos y 3 meses 36 aos y 6 meses o ms Menos de 36 aos y 6 meses 36 aos y 9 meses o ms Menos de 36 aos y 9 meses 37 o ms aos Menos de 37 aos 37aos y 3 meses o ms Menos de 37 aos y 3 meses 37aos y 6 meses o ms Menos de 37 aos y 6 meses 37 aos y 9 meses o ms Menos de 37 aos y 9 meses 38 o ms aos Menos de 38 aos 38 aos y 3 meses o ms Menos de 38 aos y 3 meses 38 aos y 3 meses o ms Menos de 38 aos y 3 meses 38 aos y 6 meses o ms Menos de 38 aos y 6 meses
Edad exigida
65 aos 65 aos y 1 mes 65 aos 65 aos y 2 meses 65 aos 65 aos y 3 meses 65 aos 65 aos y 4 meses 65 aos 65 aos y 5 meses 65 aos 65 aos y 6 meses 65 aos 65 aos y 8 meses 65 aos 65 aos y 10 meses 65 aos 66 aos 65 aos 66 aos y 2 meses 65 aos 66 aos y 4 meses 65 aos 66 aos y 6 meses 65 aos 66 aos y 8 meses 65 aos 66 aos y 10 meses 65 aos 67 aos
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
A partir del ao 2027
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Las nuevas modalidades de jubilacin

El Acuerdo de Dilogo Social ha conseguido modificar la intencin original del Gobierno de imponer con carcter general para todos los trabajadores la jubilacin a los 67 aos sin otras alternativas. Por el contrario, la reforma finalmente acordada establece un nuevo modelo de jubilacin flexible a diferentes edades a las que se accede en funcin del esfuerzo contributivo que cada trabajador ha realizado y las caractersticas personales y laborales de cada uno de ellos.
el nueVo Modelo de jubilacin flexible a diferenteS edadeS
Edad
A partir de 52 A partir de 52-56 A partir de 60 A partir de 61 A partir de 61 A partir de 63 65 66 67
Modalidad de jubilacin
Jubilacin anticipada por trabajos penosos, insalubres, txicos o peligrosos
Aos mnimos cotizados necesarios

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Otros requisitos
Cumplir los requisitos establecidos para cada colectivo para la aplicacin de coeficientes reductores de la edad de jubilacin por trabajos penosos, insalubres, txicos o peligrosos. No tiene coeficientes reductores en la cuanta de la pensin. Los trabajadores con una discapacidad reconocida del 65% o ms podrn hacerlo a partir de los 52 aos. Los trabajadores con una discapacidad reconocida del 45% o ms de las enumeradas en el RD 1851/2009 podrn jubilarse desde los 56 aos. Ninguna de las dos tiene coeficientes reductores en la cuanta de la pensin. Se mantienen los mismos requisitos que los exigidos antes de la reforma. Jubilacin anticipada voluntaria por cada ao de anticipo asume coeficiente reductor 8% (con 15 aos cotizados) y coeficientes 6-7,5% (con 30 o ms aos cotizados). Prdida del empleo derivada de ERE o despido colectivo o despido individual derivados de causa econmica, y situaciones similares. Asume coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de 1,625-1,875%. Mantiene los mismos requisitos exigidos a los trabajadores que antes de la reforma, incrementa al empresario la obligacin de cotizar ntegramente por el relevista y el relevado. Asuncin de un coeficiente reductor por ao que reste hasta la edad ordinaria de referencia. Es necesario que la cuanta resultante de la pensin de jubilacin sea superior a la pensin mnima. Asume coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de 1,625-1,875%. Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin. Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin. La cuanta de la pensin se establece proporcionalmente al nmero de aos cotizados (15 aos dan derecho al 50% de la BR y 37 aos al 100%). Se mejoran los coeficientes de incremento de pensin para quienes opten por trabajar ms all de la edad de jubilacin. Los coeficientes sern 2%, 2,75% o 4%, segn la carrera de cotizacin en cada caso, por cada ao de trabajo adicional.
Jubilacin anticipada por discapacidad
15
Jubilacin anticipada de trabajadores mutualistas
15 30
Jubilacin anticipada por crisis
33
Jubilacin parcial
30
Jubilacin anticipada voluntaria del trabajador Jubilacin ordinaria Jubilacin ordinaria Jubilacin ordinaria
33
38,5 38,5
15 (para acceso) 37 (100% pensin)
+ 65 + 67
Jubilacin postergada
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Jubilacin anticipada por trabajos penosos, txicos o peligrosos

Antes de la reforma no exista este derecho. Era el Gobierno de turno el que decida unilateralmente si se reconocan o no coeficientes reductores a un colectivo concreto, sin que los trabajadores pudieran exigir o reclamar al respecto. Para hacer justo y objetivo el acceso a esta jubilacin se ha previsto la regulacin mediante real decreto de un procedimiento general que establece los requisitos que debern cumplir las diferentes actividades para poder acceder a coeficientes de reduccin en la edad de jubilacin. A partir de ahora, las actividades profesionales que cumplan una serie de requisitos medibles de forma objetiva (volumen de bajas por enfermedad profesional, tasa de incapacidad permanente, accidentes laborales, etc.) podrn reclamar la aplicacin del procedimiento y podrn tener, en su caso, coeficientes de reduccin de la edad de jubilacin. La edad mnima de jubilacin en estos casos ser de 52 aos. Las actividades a las que se les reconozcan estos coeficientes reductores tendrn asimismo una cotizacin adicional a la Seguridad Social, de forma que el sistema vea financiada adecuadamente estas modalidades de jubilacin anticipada.
La jubilacin anticipada involuntaria por crisis a partir de los 61 aos

Requisitos: y Tener cumplidos los 61 aos de edad. y Encontrarse inscritos en las oficinas de empleo como demandantes de empleo durante un plazo de, al menos, 6 meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la jubilacin. y Acreditar un mnimo de 33 aos de cotizacin (se computa como cotizado el periodo de servicio militar o la prestacin social sustitutoria con el lmite de un ao). y Que el cese en el trabajo se haya producido como consecuencia de: El despido colectivo por causas econmicas autorizado por la autoridad laboral, conforme al artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores. El despido objetivo por causas econmicas, conforme al artculo 52.c) del Estatuto de los Trabajadores. La extincin del contrato por resolucin judicial, conforme al artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. La muerte, jubilacin o incapacidad del empresario individual, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44 del Estatuto de los Trabajadores, o la extincin de la personalidad jurdica del contratante. La extincin del contrato de trabajo motivada por la existencia de fuerza mayor. Igualmente, la extincin de la relacin laboral de la mujer trabajadora como consecuencia de ser vctima de la violencia de gnero dar acceso a esta modalidad de jubilacin anticipada. y A esta modalidad de jubilacin se le aplican coeficientes reductores sobre la cuanta de la pensin por cada trimestre que le falte al trabajador para cumplir la edad legal de jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin. Dichos coeficientes sern: El 1,875% por trimestre (equivalente al 7,5% anual) para los trabajadores con menos de 38 aos y 6 meses cotizados, El 1,625% por trimestre (equivalente al 6,5% anual) para los trabajadores con 38 aos y 6 meses cotizados o ms.
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La nueva jubilacin anticipada voluntaria a los 63 aos

Requisitos: y Tener cumplidos los 63 aos de edad. y Acreditar un mnimo de 33 aos de cotizacin (se computa como cotizado el periodo de servicio militar o la prestacin social sustitutoria con el lmite de un ao). y El importe de la pensin ha de resultar superior a la cuanta de la pensin mnima que correspondera al interesado por su situacin familiar al cumplimiento de los 65 aos de edad. En caso contrario no se podr acceder a esta frmula de jubilacin anticipada. y A esta modalidad de jubilacin se le aplican coeficientes reductores sobre la cuanta de la pensin por cada trimestre que le falte al trabajador para cumplir la edad legal de jubilacin que en cada caso resulte de aplicacin. Dichos coeficientes sern: El 1,875% por trimestre (equivalente al 7,5% anual) para los trabajadores con menos de 38 aos y 6 meses cotizados, El 1,625% por trimestre (equivalente al 6,5% anual) para los trabajadores con 38 aos y 6 meses cotizados o ms. Estos nuevos coeficientes trimestrales son en la mayora de los trimestres ms beneficiosos para la persona jubilada anticipadamente que los anteriores coeficientes de reduccin anual, tal y como se detalla en el apartado siguiente. Lo anterior, unido al reconocimiento de este nuevo derecho de acceso a la jubilacin anticipada voluntaria, inexistente hasta ahora en nuestro ordenamiento jurdico, configura una regulacin ms favorable del acceso a la jubilacin con anterioridad a los 65 aos.
Cmo se aplican los coeficientes reductores en la jubilacin anticipada?

La lgica de los coeficientes reductores en la cuanta de la pensin por anticipo en la edad de jubilacin tiene como objetivo que la Seguridad Social no tenga que pagar una cantidad total mayor, entre la jubilacin y el fallecimiento por una pensin anticipada desde los 61 o 63 aos, es decir a pagar durante un nmero mayor de aos, que por la pensin completa desde los 65 aos de esa misma persona. Como hemos visto antes, los coeficientes reductores se aplicarn por cada trimestre cotizado, lo que mejora la situacin anterior ya que haba que esperar a cotizar aos completos para generar derecho a un coeficiente menor:
Aos cotizados
Menos de 38 aos y 6 meses Ms de 38 aos y 6 meses
Coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de la edad de jubilacin

1,875% (equivalencia anual: 7,5%) 1,625% (equivalencia anual: 6,5%)
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Los coeficientes se aplicarn sobre la base reguladora de cada trabajador y slo en los casos en los que tras su aplicacin la pensin resultante sea superior a la pensin mxima, sta se reducir en 0,25% por cada uno de los trimestres (1% anual) que resten al trabajador para alcanzar la edad ordinaria de jubilacin. A los efectos de determinar cul es la edad ordinaria de jubilacin (65 aos, 65 aos y 1 da, y as hasta 67 aos) que en cada caso corresponde para aplicar los coeficientes, se tendr en cuenta el nmero de aos cotizados en el momento de acceso a la jubilacin anticipada y se considerar cotizado todo el tiempo que le reste al trabajador desde la fecha del
acceso a la jubilacin hasta el cumplimiento de la edad que le corresponda. Por ejemplo, en el caso de un trabajador que se jubile anticipadamente a los 63 aos y tenga cotizados 38 aos y 6 meses, la edad ordinaria de jubilacin respecto de la que se aplicaran los coeficientes seran los 65 aos; si el mismo trabajador tuviese cotizados 36 aos y 6 meses, la edad ordinaria de jubilacin de referencia sera igualmente los 65 aos; si tuviese cotizados 36 aos y 5 meses, la edad ordinaria de jubilacin de referencia seran los 65 aos y 1 mes, y as sucesivamente.
Ejemplos aplicacin de coeficientes reductores por jubilacin anticipada (a partir del ao 2027) Nmero de aos cotizados
38 aos + 6 meses 38 aos + 6 meses 36 aos + 6 meses 37 aos + 3 meses 36 aos + 5 meses 36 aos
Edad del trabajador
Edad N de Base Ordinaria de trimestres a Coeficiente a Cuanta de la reguladora jubilacin aplicar los aplicar pensin de la pensin que le coeficientes corresponde reductores
1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 65 aos 65 aos 65 aos 65 aos 65 aos + 1 mes 65 aos + 6 meses 1,625% 1,625% 1,875% 1,875% 1,875% 1,875% 8 6 8 5 9 10 1.305,00 1.353,75 1.275,00 1.360,28 1.246,87 1.218,75
63 aos 63,5 aos 63 aos 63,75 aos 63 aos 63 aos
Para hacer estos clculos durante el periodo transitorio de implantacin de la ley (entre el ao 2013 y 2027), es importante que tengamos en cuenta el cuadro de Edad ordinaria de jubilacin durante el periodo transitorio de la pgina 8, ya que la edad de jubilacin ordinaria no se establece automticamente entre los 65 y los 67 aos, sino que va evolucionando progresiva-
mente. As, en el ao 2013 la edad ordinaria de jubilacin se encontrar entre los 65 aos y los 65 aos y 1 mes de edad, y el nmero de aos cotizados de referencia sern 35 aos y 3 meses, e igualmente sobre esta cifra se aplicara la misma frmula de proyeccin de los aos cotizados que hemos descrito antes.
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Ejemplos aplicacin de coeficientes reductores por jubilacin anticipada (ao 2013) Nmero de aos cotizados
38 aos + 6 meses 35 aos + 3 meses 33 aos + 3 meses 33 aos + 2 meses
Edad del trabajador
Edad N de Base ordinaria de trimestres a Coeficiente a Cuanta de la reguladora jubilacin aplicar los aplicar pensin de la pensin que le coeficientes corresponde reductores
1.500 1.500 1.500 1.500 65 aos 65 aos 65 aos 65 aos + 1 mes 1,625% 1,875% 1,875% 1,875% 8 8 8 9 1.305,00 1.275,00 1.275,00 1.246,87
63 aos 63 aos 63 aos 63 aos
Jubilacin anticipada de trabajadores mutualistas

Se mantienen los requisitos exigidos para la jubilacin anticipada de los trabajadores mutualistas (aquellos que cotizaron antes del 1 de enero de 1967). Podrn jubilarse anticipadamente con 60 aos cumplidos o ms, asumiendo los siguientes coeficientes reductores en la cuanta de su pensin:
Aos cotizados
Coeficientes reductores por cada ao de anticipo de la jubilacin Cese voluntario en el trabajo Cese involuntario en el trabajo (despido, etc.)
_ 7,5% 8% 7% 6,5% 6%
Menos de 30 aos Entre 30 y 34 aos Entre 35 y 37 aos Entre 38 y 39 aos Con 40 o ms aos
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Jubilacin anticipada por discapacidad

Se ha reducido la edad mnima de jubilacin de 58 hasta los 56 aos para los trabajadores afectados por una discapacidad igual o superior al 45% de las enumeradas en el RD 1851/2009, y a la que se accede voluntariamente una vez reunido el periodo de carencia de 15 aos cotizados. Igualmente, se mantiene la edad mnima de jubilacin a partir de los 52 aos para los trabajadores afectados por una discapacidad igual o superior al 65%, a la que se accede voluntariamente por aplicacin de los correspondientes coeficientes reductores de la edad de jubilacin.
Jubilacin parcial (a partir de los 61 aos)

Los requisitos de acceso sern los mismos que hasta ahora: y 61 aos cumplidos (salvo los casos actualmente excepcionados)*. y 30 aos cotizados. y 6 aos de antigedad en la empresa. y Reduccin de la jornada entre el 25% y el 75-85%. Se establece un nuevo requisito de modo que progresivamente se incrementar la cotizacin por el trabajador relevado hasta que ste cotice por la jornada completa con independencia de la reduccin por la que haya optado el trabajador.
iMPlantacin del nueVo requiSito de cotizacin Para el trabajador releVado
Fecha
A partir 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 de 2027
Porcentaje mnimo de cotizacin del trabajador relevado
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
y Los colectivos actualmente excepcionados son: mutualistas: 60 aos (sin fecha lmite); trabajadores afectados por convenio colectivo de empresa firmado antes de 25/5/2010 cuando sean sustitui-
dos por relevistas con contrato indefinido a jornada completa: 60 aos; cuando sean relevados con otro tipo de contrato: 60 aos y 6 meses (ambos hasta el 31/12/2012).
ndice
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Jubilacin demorada voluntaria

Se mejoran los actuales incentivos (2-3%) por el alargamiento voluntario de la vida laboral ms all de la edad ordinaria de jubilacin. A partir de ahora, por cada ao adicional trabajado los coeficientes de mejora de la cuanta de la pensin sern los siguientes: y Para las carreras de cotizacin igual o inferiores a 25 aos, el 2% anual. y Para las carreras de cotizacin comprendidas entre 25 y 37 aos, el 2,75% anual. y Para carreras de cotizacin a partir de 37 aos cotizados, el 4% anual. En todos los casos, el efecto combinado de este apartado con la nueva escala de adquisicin de porcentaje de base reguladora supondr que cada ao de prolongacin de la actividad profesional dar lugar a un incremento en la cuanta de la pensin de entre el 4 y el 5%.
Nuevos requisitos para la jubilacin forzosa

En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas que posibiliten la extincin del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la edad ordinaria de jubilacin fijada en la normativa de Seguridad Social, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: y Esta medida deber vincularse a objetivos coherentes con la poltica de empleo expresados en el convenio colectivo (estabilidad en el empleo, transformacin de contratos temporales en indefinidos, nuevas contrataciones de personal, etc.). y El trabajador afectado por la extincin del contrato de trabajo deber tener cubierto el periodo mnimo de cotizacin que le permita aplicar un porcentaje de un 80% de la base reguladora para el clculo de la cuanta de la pensin (antes el requisito era el 50%), y cumplir los dems requisitos exigidos por la legislacin de Seguridad Social para tener derecho a la pensin de jubilacin en su modalidad contributiva.
Clusula de salvaguarda
La reforma acordada contiene una garanta por la que los trabajadores que han perdido su empleo o tienen comprometida su salida prximamente puedan acceder a la jubilacin con los requisitos de la legislacin anterior a la reforma, cuando se encuentren en alguno de los siguientes casos: y Quienes hayan extinguido su relacin laboral antes de la publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011). y Quienes tengan su relacin laboral extinguida o suspendida como consecuencias de ERE, convenio colectivo de cualquier mbito y/o acuerdos colectivos de empresa, as como por decisiones adoptadas en procedimientos concursales aprobados o adoptados con anterioridad a la fecha de publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011), con independencia de que la extincin se haya producido con anterioridad o posterioridad al 1 de enero de 2013. y Para quienes hayan accedido a la pensin de jubilacin parcial con anterioridad a la fecha de publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011). y Para quienes se han incorporado antes de la publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011) a planes de jubilacin parcial recogidos en convenios colectivos de cualquier mbito o acuerdos colectivos de empresas, con independencia de que el acceso a la jubilacin parcial se haya producido con anterioridad o posterioridad al 1 de enero de 2013.
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Novedades en la frmula de clculo de las pensiones

Ampliacin del periodo de clculo hasta los ltimos 25 aos cotizados
Se incrementar de forma progresiva de los actuales 15 a razn de uno ms por cada ao natural, entre 2013 y 2022, hasta alcanzar los 25.
nMero de aoS toMadoS en cuenta en el Periodo de clculo de la PenSin durante el Periodo tranSitorio de la reforMa
Fecha
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
A partir de 2022
Nmero de aos tomados en cuenta en el periodo de clculo
15 ltimos
16 ltimos
17 ltimos
18 ltimos
19 ltimos
20 ltimos
21 ltimos
22 ltimos
23 ltimos
24 ltimos
25 ltimos
El efecto final de la ampliacin del periodo de clculo sobre la expectativa futura de pensin es diverso, segn la evolucin que haya tenido el salario de cada trabajador. Podemos decir que es una medida neutra (la pensin ni mejora ni empeora) para los trabajadores que cotizan siempre en bases mnimas o bases mximas, as como todos aquellos cuyos salarios se revalorizan de acuerdo a la evolucin de la inflacin. Tiene un
impacto negativo sobre aquellos trabajadores cuyos salarios crecen de forma permanente por encima de la inflacin. Y tiene un impacto positivo sobre aquellas carreras de cotizacin de trabajadores con incrementos salariales anuales medios inferiores a la inflacin, as como para los que sufren disminucin salarial en los ltimos aos o que han perdido el empleo en la ltima etapa de la vida laboral.
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efecto de la aMPliacin del Periodo de clculo Sobre la exPectatiVa de baSe reGuladora
30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00%
29,70%
5,10%
5,00% 0,00% -5,00% -10,00%
0,11%
despido a los 55 aos
trabajadores reducido salario (iPc -1% anual)
clusulas de revisin (igual al iPc)
Media del sistema (iPc +0,8% anual)
-3,84%
crecimiento salarios sobre inflacin (iPc +1% anual)
Posibilidad de eleccin del periodo de clculo ms beneficioso

Durante el periodo transitorio de aplicacin de la ley, los trabajadores que cumplan determinados requisitos podrn elegir ampliar el periodo de clculo de su pensin si ello les beneficia en la cuanta de su pensin. Los requisitos que debern cumplir son: y Tener cumplidos 55 o ms aos de edad. y Haber cesado en el trabajo por causa no imputable a su libre voluntad. y Haber experimentado al menos durante 24 meses una reduccin de las bases de cotizacin respecto de la acreditada con anterioridad a la extincin de la relacin laboral. Estos trabajadores podrn optar por: y Entre el 1/1/2013 y el 31/12/2016 aplicar el periodo de clculo que les corresponda o ampliarlo hasta los ltimos 20 aos cotizados. y Entre el 1/1/2017 y el 31/12/2021 aplicar el periodo de clculo que les corresponda o ampliarlo hasta los ltimos 25 aos cotizados.
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-4,71%
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Nueva frmula de integracin de lagunas
Las lagunas de cotizacin se producen cuando existen das, meses, en los que no existe cotizacin dentro del periodo de clculo que se toma para determinar la base reguladora (pensin) de una persona. Hasta
ahora, cuando eso ocurre, se considera que esos das, meses, se ha cotizado por la base mnima. A partir de ahora, cuando existan lagunas de cotizacin sern completadas de acuerdo a la siguiente regla:
Periodos de lagunas de cotizacin
Cuanta de la integracin
Se podrn rellenar con cotizaciones propias actualizadas del trabajador procedentes de los 36 meses anteriores a las utilizadas en el periodo de clculo (esta integracin nunca ser inferior al 100% de la base mnima de cotizacin de la fecha a integrar) Con el 100% de la base mnima de cotizacin Con el 50% de la base mnima de cotizacin
Hasta los primeros 24 meses
Segundos 24 meses Resto de lagunas
Con esta frmula se mejora la situacin actual de la inmensa mayora (por encima del 90%) de trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General. Para la prctica totalidad de los trabajadores con carreras ms cortas se consigue mantener el nivel de protec-
cin actualmente existente. Y tan slo aparecen penalizadas las carreras con amplios vacos de cotizacin, si bien stas suelen dar lugar a pensiones con complemento a mnimos, lo que hace inaplicable la penalizacin.
coMParatiVa efecto de la nueVa frMula de inteGracin de laGunaS Sobre la baSe reGuladora de la PenSin Periodos de lagunas (meses) 98
-4,50% -2,51% -0,98% +0,23% +1,21%
ltima base de cotizacin (euros)

1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 Fuente: Elaboracin propia.
73
-1,27% +0,24% +1,38% +2,27% +2,98%
48
+1,51% +2,56% +3,33% +3,93% +4,40%
32
+1,95% +2,87% +3,54% +4,05% +4,45%
Esta nueva frmula no se aplicar a trabajadores a tiempo parcial ni a fijos-discontinuos, que mantienen la regla anterior hasta que se realice el estudio previsto
en la ley sobre el impacto de esta nueva regulacin de integracin de lagunas sobre este colectivo.
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Nueva escala de adquisicin de porcentaje de la base reguladora

Hasta ahora, un trabajador iba generando derechos a pensin por cada ao completo de cotizacin que tena. A partir de ahora, cada mes cotizado dar derecho a la adquisicin de un porcentaje determinado (aproximadamente un 0,20% durante el periodo transitorio de 2013 a 2027) de base reguladora, sin tener que esperar a cotizar aos completos.
Nueva escala de adquisicin de porcentaje de la base reguladora Fechas

Durante los aos 2013 a 2019
Adquisicin de porcentaje por cada mes adicional cotizado

del mes 1 al mes 163 del mes 164 al mes 246 del mes 1 al mes 106 del mes 107 al mes 252 del mes 1 al mes 49 del mes 50 al mes 258 del mes 1 al mes 248 del mes 249 al mes 264 0,21% 0,19% 0,21% 0,19% 0,21% 0,19% 0,19% 0,18%
A partir del ao 2027
Se mantiene el requisito de 15 aos para acceder al derecho a pensin contributiva, con el 50% de la base reguladora (su elevacin a 17 aos, como haba anunciado el Ministerio de Economa ante la Unin Europea en febrero de 2010, perjudicara a las carreras de cotizacin ms cortas, con mayor impacto en mujeres).
El requisito para acceder al 100% de la base reguladora se incrementa paulatinamente hasta los 37 aos, segn este cuadro:
eScala de adquiSicin de derechoS a PenSin durante el Periodo tranSitorio de la reforMa Fechas

Durante los aos 2013 a 2019 Durante los aos 2020 a 2022 Durante los aos 2023 a 2026 A partir del ao 2027
Nmero de aos cotizados que dan derecho al 100% de la base reguladora

35 aos y 6 meses 36 aos 36 aos y 6 meses 37 aos
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Entre las propuestas que manejaba el Gobierno inicialmente para la modificacin de la escala de la base reguladora apareca la de ampliar a 40 aos cotizados el requisito necesario para acceder a la pensin com-
pleta (100% de la base reguladora). Tras el acuerdo y conforme a sus trminos, 3 de cada 5 trabajadores del Rgimen General no se vern tampoco afectados por esta medida.
efecto del caMbio en la eScala de la baSe reGuladora % de trabajadores en funcin del nmero de aos cotizados a la jubilacin
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00%
69,83%
62,38%
51,20%
39,55%
31,80%
20,42%
59,64%
52,33% total
10,00% 0,00%
rgimen General
rgimen de autnomos 35 aos 37 aos 40 aos
De hecho, la nueva escala no afectar a ms del 62% de los trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General. En el caso de los trabajadores autnomos, como consecuencia de las menores cifras medias de cotizacin mensual y aos cotizados, el efecto es mayor, quedando al margen de la medida en torno a un tercio, que acredita carreras de cotizacin ms largas. Para ellos tambin es de especial importancia la
existencia de prolongados periodos transitorios para la plena implantacin de estas medidas. Esto permite en muchos casos modificar los comportamientos de cotizacin actuales, legales pero claramente insuficientes, permitiendo e incentivando que aumenten su esfuerzo de cotizacin, elevando los ingresos del sistema de manera inmediata y mejorando claramente las prestaciones que recibirn en el futuro.
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41,84%
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Otras mejoras conseguidas con la reforma

Mejora de periodos reconocidos como cotizados a mujeres y hombres con hijos a cargo
Reconocimiento de hasta 5 aos como periodo cotizado a las personas (con especial incidencia hoy entre las mujeres) que por nacimiento o adopcin hayan visto interrumpida su cotizacin por extincin de la relacin laboral o finalizacin del cobro de prestaciones de desempleo coincidiendo con el nacimiento de sus hijos. Este reconocimiento cubrir el lapso de tiempo que media entre los 9 meses anteriores al nacimiento del hijo o los 3 meses anteriores a la adopcin o acogimiento permanente, y la finalizacin del sexto ao posterior a dicho nacimiento, adopcin u acogimiento. En estos casos las mujeres (u hombres) afectados podrn ver reconocidos como cotizados 9 meses por cada hijo, con las siguientes caractersticas: y De esta figura podrn beneficiarse todos los trabajadores sin distincin del rgimen de afiliacin en el que estn inscritos (Seguridad Social y Clases Pasivas). y El alcance de los periodos que se darn por cotizados tendrn plenos efectos, de forma que podrn utilizarse para acreditar periodos de cotizacin exigidos en cualquier tipo de jubilacin (ordinaria, anticipada o demorada), a efectos de aplicacin de la escala de la base reguladora, etc. y Para la aplicacin de los periodos reconocidos a todos los efectos existir un periodo transitorio, que va de 2012 a 2019, en el que se ir adquiriendo un nmero creciente de das cotizados que comenzar en 112 das en el ao 2012 y culminar en 270 das (9 meses) a partir del ao 2019. y A partir del ao 2012 se reconocer por este concepto un periodo cotizado de hasta 270 das (9 meses) por cada hijo a los efectos de acreditar el periodo de cotizacin necesario para jubilarse a los 65 aos de edad. y Se mejora el lmite mximo de periodos reconocidos como cotizados en hasta 5 aos por beneficiario, de acuerdo con la enmienda promovida por CCOO (en el proyecto de ley se proponan 2 aos). y Se establece igualmente que el lmite mximo de 5 aos operar tambin cuando el beneficio por cuidado de hijos concurra con la excedencia por cuidado de hijos, pero no as en los casos de reduccin de jornada. Tambin se ampla a 3 aos el periodo cotizado por excedencia para cuidado de hijos. Los efectos de este periodo tenido como cotizado tambin sern plenos, es decir, computan por las bases de cotizacin previas a la excedencia tanto para la cuanta de la pensin (aplicacin de la escala de la base reguladora) como para el cumplimiento de los periodos de carencia (a efectos de acceso a la jubilacin anticipada u ordinaria).
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Mejora de los periodos reconocidos como cotizados a jvenes becarios

El tiempo en el que un joven tenga una beca formativa cotizar y por tanto se tendr en cuenta a la hora de construir su carrera de cotizacin, con las siguientes caractersticas: y Becarios en general: la Seguridad Social establecer la inclusin a travs de la figura de asimilados al alta para los participantes en programas de formacin financiados por organismos o entidades pblicas o privadas que, vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional, conlleven contraprestacin econmica para los afectados, siempre que en razn de la realizacin de dichos programas, y conforme a las disposiciones en vigor, no viniesen obligados a estar de alta en el respectivo rgimen de la Seguridad Social. Se cotizar por todas las contingencias, excepto desempleo, de forma que dar derecho a las prestaciones de jubilacin, invalidez, incapacidad temporal por contingencias comunes y profesionales, y formacin profesional. y Becarios anteriores a la reforma: las personas que hayan tenido una beca de las caractersticas antes descritas con anterioridad a la entrada en vigor de la reforma, y con independencia de cunto tiempo haga de ello, podrn suscribir un convenio especial que les posibilite el cmputo de cotizacin por los periodos de formacin realizados hasta un mximo de dos aos. Se podr solicitar la recuperacin de estas cotizaciones hasta el 31 de diciembre de 2012. La base de cotizacin ser la base mnima del Rgimen General de los periodos de tiempo en los que se desarroll el periodo de formacin. La cuota a ingresar en el convenio especial se calcular mediante la aplicacin de un coeficiente reducido del 0,77, y podr pagarse hasta en 48 plazos sin recargo alguno. y Becarios en el extranjero: se establece una nueva modalidad de convenio especial a suscribir por los espaoles que, sin haber estado previamente afiliados al sistema de la Seguridad Social, participen en el extranjero, de forma remunerada, en programas formativos o de investigacin sin quedar vinculados por una relacin laboral. Igualmente, las personas que en el pasado fueron becarios en el extranjero y no pudieron suscribir un convenio especial en su momento, ahora podrn beneficiarse de la posibilidad de recuperar estas cotizaciones con el mismo procedimiento que el resto de becarios anteriores a la reforma.
Mejora de la proteccin social de los trabajadores afectados por expedientes de regulacin de empleo (ERE) hasta su jubilacin
A partir de ahora, la obligacin empresarial de sufragar a su cargo el convenio especial con la Seguridad Social de todos los trabajadores mayores de 55 aos afectados por el ERE se mantendr hasta los 61 aos en los casos de ERE por causa econmica y se extender hasta la edad de 63 aos en los ERE cuya causa sea distinta de la econmica (organizativa, tcnica, productiva). Tambin ser obligatorio a partir de ahora que las grandes empresas con beneficios que quieran hacer un ERE por causas distintas a la econmica (organizativa, tcnica, productiva) y no recoloquen a los trabajadores mayores de 50 aos tendrn que aportar al Estado una cantidad de dinero adicional que sirva para sufragar las prestaciones de desempleo que necesitarn estos trabajadores. Con lo que se intenta obstaculizar que las empresas en beneficios utilicen
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este mecanismo para reducir plantillas como mera frmula de mejora de resultados econmicos y cargando parte del coste del ERE al Estado. Estarn afectadas por este sobrecoste en los ERE las empresas cuando: y La empresa o grupo de empresas tengan ms de 500 trabajadores;
y promuevan ERE (uno o varios) que afecten al menos a 100 trabajadores (de cualquier edad) en un periodo de hasta tres aos; y hayan tenido beneficios en los dos aos anteriores a la autorizacin del ERE; y los trabajadores de 50 o ms aos no hayan sido recolocados en los 6 meses siguientes al ERE.
Integracin del Rgimen Especial de Empleadas de Hogar

Se podrn beneficiar las ms de 700.000 empleadas de hogar que actualmente trabajan en este sector, y de las que slo en torno a un 40% estn actualmente dadas de alta en la Seguridad Social. El Acuerdo Social y Econmico de febrero ha posibilitado que la ley de reforma incluya, entre otras, las siguientes mejoras en la proteccin social de este colectivo: y Todos los empleadores cotizarn por las empleadas de hogar que tengan a su servicio desde la primera hora de trabajo, al margen de cuntas horas se trabaje al mes y para cuntos empleadores lo hagan. y En todos los casos ser obligatorio registrar en la Seguridad Social copia del contrato de trabajo o comunicacin al respecto que incluya los elementos fundamentales de la relacin laboral (horario de trabajo, salario por hora, horas de presencia, salario en especie, etc.), con lo que la trabajadora mejorar su situacin actual de cara a justificar y clarificar su relacin laboral. y Las trabajadoras de hogar pasarn a tener derecho a la prestacin por incapacidad temporal en los casos de enfermedad comn o accidente no laboral desde el 4 da de baja (antes era a partir del da 29 de la baja). El empleador domstico pagar la prestacin correspondiente al subsidio desde el 4 al 8 da de la baja y a partir del 9 en adelante lo har la Seguridad Social. y Las bases de cotizacin se determinarn, a partir del ao 2019, en funcin de los salarios reales pagados al trabajador al igual que en el Rgimen General de la Seguridad Social, establecindose una base mnima por hora y un nmero de horas mnimas de actividad mensual. Entre los aos 2012 a 2018, la base de cotizacin vendr determinada por una base tarifada de quince tramos, en funcin de los salarios percibidos. En realidad, la multiplicidad de tramos desde 2012 permite afirmar que la mayora de trabajadoras tendr una cotizacin prcticamente equiparada a sus salarios reales. y Los tipos de cotizacin por contingencias comunes convergern a los aplicados por el Rgimen General en un plazo de 5 aos, aunque se establecen reducciones para las familias que formalicen nuevas relaciones laborales de entre el 20% y el 45% del total de las cuotas, lo que ayudar al afloramiento del empleo sumergido. y Aquellas trabajadoras que no tengan un contrato a tiempo completo, podrn beneficiarse de los mecanismos de proteccin de los trabajadores a tiempo parcial. De este modo, a la suma de las horas trabajadas se le aplicar un coeficiente multiplicador, de tal forma que cada da completo cotizado ser reconocido por el sistema de Seguridad Social como 1,5 das cotizados.
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Integracin del Rgimen Especial Agrario

Se beneficiarn ms de 800.000 trabajadores agrarios. El Acuerdo Social y Econmico de febrero ha posibilitado la integracin en el Rgimen General que, entre otras cosas, supondr las siguientes mejoras: y Cotizacin por salarios reales (de forma que se corrige el agravio actual que les obliga a cotizar por bases fijas histricamente ligadas al mnimo y por las que los trabajadores generan derechos a pensiones y prestaciones muy inferiores a los que realmente tendran derecho en relacin a su verdadero salario). y Extensin de la cobertura de los subsidios de desempleo. La reforma incluye un compromiso expreso del Gobierno para que en el plazo de 3 meses a partir de la aprobacin de la ley se regule un primer nivel de proteccin en materia de subsidios, que ir incrementndose con el tiempo hasta que en 2014 se alcance la plena equiparacin de las coberturas. y Cotizacin a cargo del empresario durante las situaciones de Incapacidad Temporal de todos los trabajadores (indefinidos, eventuales y fijos-discontinuos). Durante las situaciones de Incapacidad Temporal, los empresarios estarn obligados a cotizar por contingencias comunes y profesionales de todos sus trabajadores con independencia del contrato que tengan, mientras ste tenga vigencia, por lo que en los trabajadores en situacin de Incapacidad Temporal no estarn obligados a pagar el cupn, como ocurra hasta ahora. y Se ampla la cobertura para los trabajadores agrarios de las prestaciones econmicas de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y la lactancia, que hasta ahora no tenan en igualdad de condiciones que el resto de trabajadores. Mejora en el coeficiente de cotizacin por jornadas reales y el sistema de cmputo mensual de dichas jornadas reales de modo que no genera lagunas de cotizacin a los fijos-discontinuos y eventuales cuando en un mes natural se trabajan todos los das establecidos por el convenio colectivo. Derecho a la jubilacin anticipada, cuya posibilidad hasta este momento estaba explcitamente excluida para los trabajadores agrarios. Se crea la cotizacin por Formacin Profesional, que antes no exista, de forma que los trabajadores del sector podrn acceder a estos recursos formativos en trminos de igualdad con el resto de trabajadores. Mantenimiento del derecho a cotizar en periodos de inactividad, con caractersticas similares a las actuales, de manera que se puedan compensar las desiguales carreras de cotizacin que se sufren en este sector fruto del carcter cclico de esta actividad. Mejora de las contingencias protegidas en la cotizacin por inactividad, incluyendo las contingencias de maternidad, paternidad, riesgos durante embarazo y lactancia. Aumento de la cotizacin a cargo del empresario, en la lnea de aproximarse a la equiparacin de tipos del Rgimen General, si bien se mantiene todava una lnea de importantes reducciones y bonificaciones de modo que se asegure que dicha convergencia no supone un incremento de costes que ponga en riesgo la competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias.
Ms transparencia e informacin
Igual que la Seguridad Social ahora remite peridicamente informacin sobre la vida laboral de cada trabajador, en el futuro informar tambin de la expectativa de pensin que cada trabajador est generando con sus cotizaciones. Este mismo compromiso de transparencia e informacin establecido para el sistema pblico de pensiones se ha ampliado, en las mismas condiciones y como consecuencia de la insistencia de CCOO en que los sistemas privados debern tener el mismo nivel de transparencia que el sistema pblico, tanto en cuanto a la periodicidad de la informacin como de que sta sea suministrada en trminos comparables y homogneos a los instrumentos privados de pensiones de todo tipo. Con ello se establece un rgimen de plena igualdad entre el sistema pblico y los instrumentos privados en relacin con las obligaciones de informacin y transparencia.
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Asimismo, en materia de Previsin Social Complementaria se ha incluido la propuesta realizada por CCOO para que los fondos de pensiones del sistema de empleo mencionen en su declaracin de principios de poltica de inversin si en su toma de decisiones tienen en consideracin los riesgos extrafinancieros (sociales, medioambientales y de gobierno corporartivo) que afectan a los activos que integran sus carteras. Tambin tendrn la obligacin de informar en el informe de gestin anual, como ya se viene haciendo con el ejercicio de los derechos polticos, de la poltica ejercida en materia de inversin socialmente responsable (ISR) y tambin del procedimiento seguido para
su implantacin, gestin y seguimiento. Todo ello contribuir a una mejora de la gestin del riesgo del capital de los trabajadores y a la sostenibilidad econmica, social y medioambiental de las inversiones de estos instrumentos. Estas cuestiones resultan de especial inters en momentos como los actuales en los que las malas prcticas, la opacidad informativa y el abuso de posicin en muchos casos estn causando claros perjuicios al empleo, a los consumidores y ahorradores, a las familias y empresas que demandan crdito y, en definitiva al conjunto de la economa.
Garanta de participacin sindical en las comisiones de control de los Planes de Pensiones de Empleo
La Sentencia del Tribunal Constitucional 128/2010 haba puesto en duda la capacidad de los sindicatos mayoritarios en las empresas para representar a la totalidad de partcipes de un Plan de Pensiones de Empleo a la hora de designar a los miembros de las comisiones de control. Sin embargo, la ley de reforma de pensiones ha incluido una enmienda, en cuya gestacin hemos participado, que incorpora la doctrina del Constitucional de forma compatible con la dependencia que estos instrumentos tienen con la negociacin colectiva, ya que en ella est su origen. En consecuencia, se garantiza que los sindicatos mayoritarios en las empresas puedan seguir manteniendo la capacidad de designar directamente a los miembros de las Comisiones de control. A partir de ahora, las especificaciones de los Planes de Pensiones de Empleo, que nacen de la negociacin colectiva, establecern la forma en la que se designarn los miembros de las comisiones de control. As, se podr optar bien por un procedimiento electoral o, como defiende CCOO, por establecer que el acuerdo mayoritario de los representantes de los trabajadores sirva para designar directamente o establecer procedimientos de designacin a travs de: y La comisin negociadora del convenio colectivo estatutario. y La comisin paritaria del convenio colectivo estatutario u otros rganos paritarios previstos en l. y Cualquiera de las figuras utilizadas por la representacin unitaria o sindical de los trabajadores (comit de empresa, seccin sindical, federaciones).
Mejora de las pensiones de las personas que viven solas (viudedad y orfandad)
El Acuerdo Social y Econmico (ASE) incluye una referencia a la necesidad de mejorar las pensiones mnimas, especialmente de los pensionistas que viven solos y tienen una edad avanzada. Esta orientacin ha servido de base para modificar las pensiones de orfandad y viudedad. En el caso de la pensin de orfandad se ampla su cobertura de los 18 aos actuales hasta los 21 aos (o mayores si son personas con discapacidad). Igualmente, si el hurfano no trabaja o si lo hace pero percibe rentas inferiores al Salario Mnimo, la pensin se prolongar paulatinamente hasta los 25 aos (en 2012 hasta los 23 aos; en 2013 hasta los 24 aos).
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En el caso de la pensin de viudedad, aunque desde CCOO defendamos el incremento de cuantas de las pensiones ms bajas, ya que ello garantiza incrementar las rentas de las personas que perciben pensiones de viudedad que ms lo necesitan (generalmente mujeres), el Parlamento ha optado por modificar el porcentaje de la base reguladora, lo que tiene un efecto ms selectivo concentrado slo sobre las rentas medias y altas y que excluye a las pensiones mnimas, algo ms de 700.000 de las algo ms de 2 millones de pensiones de viudedad. A partir del ao 2012, el porcentaje de la base reguladora de la pensin de viudedad se incrementar en 1% anual hasta alcanzar el 60% en el ao 2019, pero slo en los casos en los que la persona beneficiaria de dicha pensin cumpla los siguientes requisitos:
y Tener una edad igual o superior a 65 aos. y No tener derecho a otra pensin pblica. y No percibir ingresos por la realizacin de trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia. y Si se percibiesen dichos ingresos, stos no superen, en cmputo anual, el lmite de ingresos que est establecido en cada momento para ser beneficiario de la pensin mnima de viudedad. El resto de pensiones de viudedad seguir calculndose con el 52% de la base reguladora de referencia. El resultado global de esta actuacin en materia de viudedad es positivo para un buen nmero de estas pensionistas, si bien la concrecin del acuerdo entre el PSOE y CiU en el Congreso de los Diputados, que finalmente excluy de la subida a las pensiones ms bajas, debe ser corregido.
Posibilidad de recuperar la congelacin de las pensiones en 2011

El Acuerdo Social y Econmico mantiene abierto el conflicto con el Gobierno respecto de la congelacin de las pensiones, de forma que CCOO mantiene la reivindicacin para que los pensionistas afectados por esta medida puedan recuperar el poder adquisitivo que han perdido. La ley de reforma ha incorporado una va que podra servir para rediscutir los efectos de la congelacin, si bien el compromiso se limita a presentar en el plazo de un ao un informe sobre el mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas en los ltimos cinco aos. Se trata por tanto de un compromiso que si bien puede servir como elemento positivo, ya que posibilita una va para mantener nuestra reivindicacin, resulta an claramente insuficiente.
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Comparativa con el resto de reformas en Europa

Las reformas en los sistemas de pensiones no caben analizarse desde la comparacin aislada de un nico elemento, ya que cada uno de los sistemas encuentra el punto de equilibrio necesario entre proteccin y sostenibilidad mediante la actuacin combinada de todas las piezas que conforman el conjunto del sistema. La reforma del sistema de pensiones espaol refuerza el protagonismo y la garanta futura de su condicin pblica y de reparto, afrontando los retos que el propio sistema de pensiones debe afrontar y de forma coherente con los principios de contributividad (relacin entre el esfuerzo de cotizacin y la pensin percibida) y separacin de fuentes (las cotizaciones sociales son la va preferente, no nica, de financiacin de pensiones contributivas y este debe ser su nico fin). El resultado de esta reforma es el establecimiento de criterios de aplicacin ms amplios y flexibles que recojan un mayor nmero de posibilidades y situaciones personales.
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cuadro coMParatiVo ue: reforMa de SiSteMaS de PenSioneS Jubilacin anticipada Pas Edad de jubilacin Aos exigidos Periodo de clculo Edad Pensin completa Factor de sostenibilidad o estabilizador automtico pensiones de jubilacin
S. ajuste cotizaciones y revalorizacin de pensiones en funcin situacin econmica no no S. > edad jubilacin si > esperanza de vida necesaria negociacin con sindicatos (no relacin automtica a ningn parmetro) En pensin contributiva se reduce prestacin pensin en funcin esperanza de vida S > aos exigidos cotizacin si > esperanza de vida S > edad jubilacin si > esperanza de vida S > edad jubilacin si > esperanza de vida
Modelo Reformas sistema con pensiones acuerdo
alemania austria Blgica dinamarca
65-67 65 65 67
35 37,5 35 25
63 62 60 62
Sistema de puntos En funcin del asignados por ao de nmero de puntos cotizacin obtenidos 40 aos 45 aos 40 aos 40 aos 45 aos 40 aos
reparto reparto reparto Mixto
no no no no
Espaa
65-67
30, 33
61, 63
25 aos
38,5 aos, 37 aos
reparto
acuerdo social
Finlandia
65 (pensin nacional bsica)
40 aos de residencia 42 aos validados y 40 - 42 aos cot. 40 2% devengado por ao de residencia -
62
40 aos
40 aos
Mixto
acuerdo social
Francia
62, 67
56-57 (casos especiales) 58-61 60
25 aos
41,5 aos
reparto reparto + fondos auxiliares Mixto
no
Grecia
65
toda la vida laboral
40 aos
no
Holanda
66
65
50 aos
50 aos necesario cotizar 48 semanas /ao a lo largo de toda la vida laboral En funcin del nmero de aos cotizados
acuerdo social
irlanda
68
no hay cualquier edad si 40 aos cotizados 62 (35), 61 (36) 57
no
Fondo de Seguridad Social
no
italia
66 y 7m/61 y 7m - automtico esperanza vida a partir de 60 aos (40 aos cotizados) 65 68 (pensin bsica del Estado)
40, 35, 36
S > edad jubilacin si > esperanza de vida
reparto
no
luxemburgo
40
40 aos
40 aos
no ajuste prestaciones si cambia esperanza vida a los 65 aos no S. ajuste de pensiones segn criterio de sostenibilidad del sistema
reparto
no
Portugal
30
55
40 aos
40 aos
reparto
no
reino unido
Prestacin total terica entre aos esperanza de vida
no hay
30 aos
30 aos
Mixto
no
Suecia
61-67
61
40 aos
Mixto
acuerdo social
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos OcdE (2009, 2011) y comisin Europea (2010).
ndice
30
Espaa es uno de los pocos ejemplos europeos de reforma pactada entre el Gobierno y los agentes sociales, tan slo Holanda y los pases nrdicos (Suecia y Finlandia) han conseguido disear reformas negociadas con las organizaciones sindicales. Ello ha permitido mejorar las propuestas iniciales de los gobiernos y realizar reformas ms equilibradas para adecuar los sistemas de pensiones a los retos demogrficos que afronta Espaa y Europa, en las que los ajustes se ven compensados con mejoras en otros mbitos de proteccin y los esfuerzos se reparten de forma equitativa entre trabajadores y empresarios. En los pases en los que no ha habido acuerdo (por ejemplo, Francia, Alemania, Reino Unido, Irlanda o Grecia) y las reformas han sido impuestas unilateralmente por los gobiernos, las medidas han afectado principalmente a los trabajadores por cuenta ajena y se aprecia un endurecimiento ms profundo de las condiciones de jubilacin. El modelo pblico de reparto sigue siendo el pilar fundamental de nuestro sistema de pensiones, frente a los sistemas mixtos por los que han optado otros pases de la UE. Se incorpora la jubilacin anticipada voluntaria flexible, en lnea con otros pases europeos, pero con un requisito de aos cotizados menor que en la gran mayora de ellos (Espaa ocupa el decimotercer puesto de 15 pases en nmero de aos exigidos, tan slo Dinamarca y Portugal exigen un nmero de aos igual o inferior). El periodo de clculo se amplia en Espaa hasta los ltimos 25 aos, siendo an inferior al de la gran mayora de pases de la UE en los que ha sido ampliado a toda la vida laboral o a un nmero de 40 o ms aos (tan slo en Francia se consideran los 25 mejores aos cotizados para generar derecho a aproximadamente el 50% de su pensin; en Austria los ltimos 40 aos; en Blgica los ltimos 45 aos, y en el resto de pases se toma con carcter general toda la vida laboral).
En nuestro pas, acceder a la jubilacin ordinaria a los 65 aos con pensin completa (100% de la base reguladora) es posible con un nmero de aos cotizados inferior al que exigen en la gran mayora de pases (por ejemplo, en Austria, Grecia y Portugal son necesarios 40 aos, en Blgica 45 aos). Finalmente, la introduccin de estabilizadores automticos que han comenzado a instaurarse en los principales pases europeos se ha integrado en el caso espaol de forma muy diferente. En Europa, los estabilizadores automticos, en la mayora de los casos, ponen en relacin directa y automtica alguno de los parmetros de las pensiones con un indicador socioeconmico que resulte relevante. El caso que ms se da pone en relacin el retraso automtico de la edad de jubilacin en funcin de lo que aumente la esperanza de vida (Dinamarca, Finlandia, Grecia, Holanda, Italia y Portugal). Otros pases, por ejemplo, hacen aumentar o disminuir las cotizaciones sociales en funcin de la situacin socioeconmica del pas, la sostenibilidad financiera del sistema, la ratio de dependencia u otros (Alemania, Suecia). Sin embargo, en Espaa se ha optado por un sistema en el que no se establece ningn automatismo ni se presupone la necesidad de actuar sobre un parmetro u otro. Al contrario, en nuestro pas el llamado factor de sostenibilidad supone que a partir de 2027 el conjunto de parmetros fundamentales del sistema (no necesariamente uno) se revisar por las diferencias que hayan podido experimentarse en la evolucin de la esperanza de vida y se abrir as un proceso de negociacin entre Gobierno, sindicatos y empresarios para discutir si es necesario y, en su caso, la mejor forma de adaptarse a esa situacin, actuando sobre los ingresos del sistema o sobre los gastos, pero sin predeterminar la frmula para que sea elegida en el marco del dilogo social atendiendo a la situacin en ese momento.
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