Valderrama Tesis-1

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES
ESPECIALIDAD:
INVESTIGACION CRIMINAL
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Corrupción en la jurisdicción de la comisaría de Comas, 2021.
AUTOR
Cadete EO PNP Jhordan Gulfer Valderrama Meza
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ASESOR:
Doctora: Farfán de la Cruz Estrella
CHORRILLOS — PERÚ
2022
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripción de la situación problemática
La corrupción como fenómeno social, resulta ser más peligroso que el mismo
Covid-19 de estos tiempos, tal comparación no parece descabellada al considerar que este
virus se inserta en la sociedad de una manera que debilita la esperanza de vida y desarrollo
deseado en toda nación, estropeando a su vez la confianza de la población ante el futuro
manejo de su país como generar un declive en la materialización de políticas estatales
teniendo como resultado evidente un pesimismo y desaliento poblacional sobre la política
actual que lo representa como sociedad peruana.
La corrupción ha sido un fenómeno latente en los cuerpos policiales alrededor del
mundo, viéndose afectado desde los países en vías de desarrollo hasta los países
desarrollados, sin embargo, el problema como objeto de estudio ha tenido mayor
trascendencia en los países de habla inglesa como Estados Unidos, Australia, Reino Unido
y Nueva Zelanda, basta con revisar las bases de datos de las revistas indexadas para
conocer la gran cantidad de documentos que reflejan los estudios que se han realizado
acerca del tema.

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A nivel mundial en un artículo de Quah (2019) refiere que la corrupción policial es
un problema más grave en Indonesia y Filipinas debido a sus entornos de gobernanza más
difíciles, los bajos salarios de los oficiales de policía, la burocracia, la falta de meritocracia
en el reclutamiento y la promoción, y la falta de responsabilidad de los oficiales de policía.
Por el contrario, el alcance percibido de la corrupción policial ha disminuido en Japón,
Corea del Sur y Taiwán en los últimos años debido a la mejora en los salarios de sus
oficiales de policía y la implementación de diversas reformas policiales.
A nivel internacional según el informe de la asociación internacional de la policía
(Ipsa) que hubo en el año 2016 presento algunos datos donde; se hace mención a Bulgaria y
Rumania pertenecientes a Europa del Este y los Balcanes occidentales, quienes pertenecen
los cuerpos policiales con menor calificación por la población, acompañándolos están las
pequeñas ciudades como Macedonia, Moldavia o Kosovo todos ellos con altos índices de
corrupción policial. Asimismo, en cuanto a Bulgaria y Rumania se mencionó que las
algunas asociaciones de derechos humanos búlgaras, refirieron que los detenidos por estos
cuerpos policiales en un 30% sufren de algún tipo de abuso por parte de los policías; en un
25% se presenta algún abuso de la fuerza contra el detenido en especial en los
interrogatorios, esto corroborado por el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de
la ONU publicado en noviembre de 2017. (González, 2018)
Por otro lado, a nivel de Latinoamérica existen especialmente en Sudamérica
existen cuerpos policiales de alto estándar en cuanto al respeto de los derechos humanos
como es el caso de Chile y Uruguay, pero a su vez se encuentra corrupción en otros países
como en el caso de Venezuela esto debido a la tensión política que se está viviendo en los
últimos años en dichos países, por lo que en ocasiones se hace necesario el uso de la fuerza
para controlar las manifestaciones de oposición. Pero en ocasiones por la misma coyuntura
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la violencia es muy extrema teniendo varios heridos tanto como muertos (Morales, 2015).
Dentro de las estadísticas la aprobación de la policía en Venezuela por parte de la
ciudadanía es mínima independientemente de la represión política obteniendo una
desaprobación del 90%, más aún por la inseguridad pública y la corrupción captada en
ocasiones en video por parte de los ciudadanos, u otros agentes de inteligencia. Además de
la corrupción, se han denunciado desapariciones y torturas en dependencias policiales.
En el caso de Sudamérica en el país de Brasil las denuncias por asesinato en la
última década alcanzaron más de 4 mil muertos en el 2016, y de acuerdo a la Amnistía
Internacional estos casos empezaron aumentar desde el 2012, otro dato importante es que
las represiones en a policía más se dan con los afrodescendientes, enfocándose en las
favelas donde el pago de cupos, tráfico de drogas es lato en ocasiones con la participación
misma de los cuerpos policiales, ni siquiera la militarización de algunas fuerzas policiales
ha logrado la disminución de la violencia así como de la corrupción que ocasiones cuesta la
vida de los mismos agentes (González, 2018).
Dentro del mismo contexto, en el Perú, una de las instituciones que tiene poca
aceptación de la ciudadanía es la Policía Nacional del Perú, más aún por las noticias de
corrupción. Esto ha venido en aumento debido a los anuncios en diversos medios de
comunicación y redes sociales que han mostrado policías involucrados en conductas
funcionales indebidas como: Omisión de funciones, abuso de autoridad, coimas entre otros,
pero sobre todo en situaciones donde las autoridades policiales habrían realizado u omitido
acciones a cambio de una contraprestación económica o a fin de favorecer a algún alto
funcionario.
Del mismo modo, tenemos los departamentos con mayor corrupción en la Policía
Nacional del Perú en primer lugar se encuentra Madre de Dios con un 60% en segundo
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lugar tenemos a Piura con 27% y en tercer lugar se encuentra Trujillo con 12% y otros,
donde la corrupción al igual que una cangrena a carcomido toda la infraestructura y
organización de nuestra institución policial.
En la Policía Nacional del Perú la corrupción ha generado por parte de la ciudadanía
desconfianza y falta de credibilidad en la función pública, debido a que estos actos implican
el aprovechamiento del poder público para favorecimiento personal o de terceros, en
desmedro de la colectividad, cometidos por quienes están obligados constitucionalmente a
garantizar el cumplimiento de las leyes y brindar seguridad y al interior de la propia
organización genera desmoralización.
La Corrupción en la Policía Nacional del Perú, en el caso de las coimas de tránsito
en Lima Metropolitana comprometen a conductores infractores que ofrecieron una coima a
un efecto policial. En estos años hasta hoy en un día es un problema principal que se lleva
día a día es la lucha contra la corrupción es el problema primordial que enfrenta el Perú en
este año se han descubierto actos de hechos se han visto reflejados en la nuestra Policía
Nacional del Perú.
La corrupción en la división de tránsito en el distrito de Comas la corrupción e
inmoralidad en la Policía Nacional del Perú tiene como principales causas tanto la
deficiente moral policial, así como la falta de control del personal, por otro lado, los bajos
niveles de ingreses económicos y las escasas oportunidades de obtener mejores laborales
influyen en estas actitudes más de lo que se piensa.
Del total de coimas de tránsito registradas en el distrito de comas el 87.4% de casos
corresponde a conductores infractores del Reglamento de Tránsito que ofrecieron una
coima luego de ser intervenidos en flagrancia por un policía de tránsito.

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En el año 2020, dos suboficiales de la PNP fueron filmadas recibiendo una coima de
S/. 20 de un taxista a quien previamente habían intervenido, comprobando que no contaba
con licencia de conducir y que su vehículo no había sido sometido a revisión técnica. En
este caso, los pasajeros del taxi intervenido grabaron los hechos y difundieron la filmación
a través de internet. Posteriormente, dicho material fue utilizado como prueba en el proceso
judicial, recibiendo ambas policías sentencia condenatoria. Por lo general, en los procesos
judiciales por coimas de tránsito, la inexistencia de pruebas concluyentes, entiéndase un
video o un audio del hecho, limita las posibilidades de sanción a un efectivo policial y
muchas veces termina librándolo de toda condena. Es decir, la no presencia de “pruebas
directas” que incriminen irrefutablemente al policía imputado supone, en la mayoría de los
casos, su archivamiento.
Por otro lado, la existencia de “pruebas directas” no facilita el desarrollo del
proceso, debido a que la defensa de los policías procesados tratará de cuestionar su valor o
eficacia probatoria; ello acuerdo a una estrategia de defensa que parte de una negación
absoluta del policía respecto a los hechos de corrupción imputados. Al respecto, un
abogado de la Ppeedc señaló que: “tener una prueba fehaciente del elemento corruptor en
los casos de cohecho es complicado.
Asimismo, en el nivel local para hallar la problemática se utilizó diferentes
estrategias que me permitió comprender la problemática como el árbol del problema,
espina de pescado, análisis FODA, mapa de empatía, logramos comprender las causas y
efectos de la corrupción policial que afecta en un 100% a los efectivos policiales que
trabajan en la comisaría de Comas, como son los cobros ilegales; ya que son producidos por
la extorsión, amenazas que tienen como efectos operativos inadecuados ya que al existir
corrupción este hará que no cumplan su función como debería ser la salud e integridad de
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los efectivos policiales y la falta de logística ya que implicara que los efectivos policiales
no tengan los medios de policiales adecuados para poder realizar sus operaciones policiales.
Tabla 1
Planteamiento del Problema
Nota: Descripción de que trata. Fuente: Elaboración propia.
Figura 1
Árbol de problemas
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Figura 2
Espina de Ishikawa
En el FODA también logramos reconocer a las debilidades que son la baja
remuneración que no existen incentivos, malos elementos policiales y la falta de ética para
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ello también hay fortalezas como nuestra base legal que sanciona esta conducta delictuosa,
comisiones pagadas, estabilidad económica en la policía, cursos de postgrado,
capacitaciones del mismo modo; las amenazas que son el bajo desempeño, falta de
elemento, y que existe un control para esta conducta delictuosa del mismo modo
encontramos oportunidades como son la mayor logística en la PNP, incremento de oficiales
en la PNP, becas de estudio, cursos en convenio con otras universidades de prestigio.
Figura 3
Análisis Foda
Figura 4
Mapa de empatía
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1.2. Delimitación
1.2.1. Delimitación temporal
Los datos que serán considerados para la realizado de la presente tesina propuesto
serán enmarcados dentro del año 2021 desde el mes de enero hasta el mes de agosto,
considerando únicamente la corrupción en la comisaría del distrito de comas en la
división de policía de tránsito en la policía nacional del Perú que será obtenido a través
de técnicas e instrumentos.
1.2.2. Delimitación espacial
En la presenta investigación estudiaremos la corrupción en la comisaría de
Comas- Túpac Amaru.
• Jurisdicción de Comas- Túpac Amaru.
Figura 5
Mapa por sector, sub sector y cuadrante del distrito de Comas.

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Nota: Municipalidad distrital de Comas (2020). Mapa geográfico de Comas altitud que
varía desde 150 a 811 m.s.n.m.Fuente:
https://www.municomas.gob.pe/distrito/geografía.
1.3. Formulación del Problema
1.3.1. Problema general
¿Cuáles fueron las causas de la corrupción en la comisaría PNP Túpac Amaru del
distrito de Comas en el año 2021?
1.3.2. Problemas específicos
1.3.2.1. ¿Cuáles fueron las causas económicas de la corrupción en la comisaría PNP
Túpac Amaru del distrito de Comas en el año 2021?
1.3.2.2. ¿Cuáles fueron las causas administrativas de la corrupción en la comisaría
PNP Túpac Amaru del distrito de Comas en el año 2021?
1.4. Objetivos de la Investigación
1.4.1. Objetivo general
Describir las causas de la corrupción en la Comisaria PNP Túpac Amaru del distrito
de Comas en el año 2021.
1.4.2. Objetivos específicos

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1.4.2.1. Explicar las causas económicas de la corrupción en la comisaría PNP
Túpac Amaru del distrito de Comas en el año 2021.
1.4.2.2. Explicar las causas administrativas de la corrupción en la comisaría PNP
Túpac Amaru del distrito de Comas en el año 2021.
1.5. Justificación e Importancia
1.5.1. Justificación legal
La presente investigación se justifica legalmente en la siguiente normatividad:
1.5.1.1. Justificación Legal, es importante ya que se desarrolló cumpliendo las
normas legales existentes como D.S N° 092-2017-PCM, que aprueba la Política Nacional
de Integridad y Lucha contra la Corrupción, la función de la policía nacional del Perú en la
Constitución política del Perú hasta la ley de la Policía Nacional del Perú , decreto
legislativo N° 1186 , casaciones sobre el delito corrupción y los artículos del código penal
del 376 al 401 lo cual será muy importante ya que conoceremos el Delito de corrupción que
se encuentra en las diferentes normas legales existentes en nuestro país.
1.5.2. Justificación teórica
Justificación teórica se da debido a su importancia, porque sistematiza
conocimientos teóricos sobre la corrupción en la policía nacional del Perú en base que se
darán razones que argumenten el deseo de analizar, rechazar, aportar aspectos teóricos y
prácticos en relación con el objeto de estudio. Debido a que existe un vínculo entre la
Policía Nacional del Perú y la ciudadanía a quien debe proteger, el presente trabajo sirve de
fuente de estudio y de toma de decisión para la administración policial en su ardua y
continua labor por buscar la reconciliación con la sociedad, dicha relación que se ha visto
perjudicada por el fenómeno de la corrupción, ya que la corrupción impera en todos los
niveles de Administración Publica y estructuras del Estado.

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1.5.3. Justificación práctica
Justificación práctica, demuestra que aun con éxitos y fallos, llegamos a
comprender que la gestión de la Policía Nacional del Perú ante noticias de corrupción aun
no llega a la eficacia deseada para lograr la reconciliación con su ciudadanía, por el
contrario, este fenómeno social nocivo comienza a perjudicar a la propia institución policial
desde adentro. En base a los resultados que se obtengan, se orientara a encontrar soluciones
concretas al problema de la negativa percepción social por sus autoridades policiales, que
llevan a una menor colaboración para combatir los otros fenómenos sociales nocivos al
desarrollo de un Estado.
1.5.4. Importancia de la investigación
Como sabemos la corrupción es como una “cangrena” que carcome poco a poco
haciendo una símil con la policía nacional del Perú la corrupción ingresa de tal manera
que influye en todo el personal de la policía nacional del Perú de manera directa e
indirecta es por ello la importancia de este trabajo.
El presente trabajo permitirá conocer los factores que influyen en la corrupción
en la jurisdicción de comas en la comisaría de Túpac Amaru que nos va permitir tomar
adecuadas decisiones y procedimientos para contrarrestar este principal déficit que
afectara enormemente la función policial del mismo modo lograra la EFICIENCIA
esto quiere decir que permitirá a nuestro personal los recursos logísticos, humanos
para mejorar el procedimiento policial de los detalles
Como cadete de la especialidad de Investigación Criminal toco este tema de
importancia ya que influye directamente en el procedimiento de los pasos de

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investigación desde el conocimiento del hecho hasta el último paso de la investigación
criminal.
1.6. Limitaciones de la investigación
1.6.1. Limitaciones de Salubridad Pública:
Al realizar este me encontré con la limitación de la PANDEMIA COVID 19 ya que
no me permitirá desplazarme para recopilar la información necesaria para mi investigación.
1.6.2. Limitaciones Temporales:
El Tiempo ya que todo el día tenemos clases en la escuela de oficiales de la policía
nacional del Perú, como también las diversas comisiones de la policía nacional del Perú.
1.6.3 Limitaciones Económicas.
La falta de apoyo financiero impide de manera indirecta que esta investigación no
pueda profundizarse de manera eficaz y eficiente sobre el delito de corrupción en la unidad
de tránsito en el distrito de comas en el año 2021.
1.7. Viabilidad de la investigación
La investigación es viable porque tenemos la facilidad de ingresar a la comisaria
PNP de Comas lo que nos permitió la obtención de información, del mismo modo el
personal que se encuentra laborando en la unidad nos brindará la información necesaria y
la aplicación de nuestro instrumento(entrevista).

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CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1. Antecedentes internacionales
Pineda (2016) en su tesis titulada la corrupción en entidades públicas como la
Policía Nacional de Colombia, menciona que su objetivo general es explicar cuáles son las
características y los patrones en los cuales se generan y se reproducen los actos de
corrupción dentro de la institución policial donde indica que el defecto en las actuaciones
de la Policía tras su lucha contra el fenómeno de la corrupción se ha centrado más en
generar resultados reactivos que preventivos, combatiendo el propio delito y no las causas
que lo generan. Aquí, lo importante de un proceso de intervención del estado es que su
impacto afecte a largo plazo y a gran escala, mejor dicho, que logre desmotivar
exponencialmente los actos de corrupción a futuro en vez de centrarse solamente en acabar
con un caso de corrupción en particular La investigación, según su propósito se caracteriza
por ser aplicada bajo un proyecto factible enmarcado en la modalidad de un diseño de

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campo con un enfoque documental. En general la población estuvo constituida por sesenta
(30) funcionarios y el muestreo fue no probabilístico de manera intencional de quince
funcionarios se utilizó como técnica de recolección de datos la encuesta, mediante el
instrumento del cuestionario, la validez se determinó mediante el Juicio de Expertos y la
confiabilidad de los resultados obtenidos en los instrumentos. Para el mismo se determinó
la necesidad de aplicar estrategias para la lucha contra la corrupción en la comisaria de
comas.
Salgado (2016) en su tesis de grado titulada Riesgo y premisas de decisión en la
policía del Distrito Federal. El caso del Sector Centro en México nos menciona que tiene
como objetivo general es explicar la relación entre la policía y la ciudadanía en el Sector
Centro en México y como objetivo específico y describir cuales son las tensiones y
problemas que se derivan de la implementación de los programas de seguridad en el Sector
Centro de México y señala que, el diseño de investigación es no experimental de tipo
transversal de tipo correlacional (p. 69). Donde concluyó que la separación entre policías y
ciudadanos pueden entenderse desde las diferentes formas de ver como se desenvuelve la
propia institución de la policía, si la evaluación de eficacia se mide por determinada
situación, es evidente que los policías buscaran cumplir con las condiciones que permitan
un resultado más favorable, aunque esto, no se exprese de la misma manera en la opinión
pública. Lo que hace necesario mejores mecanismos para lograr una apreciación más
amplia sobre la seguridad ciudadana que involucre la psiquis del policía como de su
sociedad.
Guillen (2015) en sus tesis que tiene como título los Modelos de policía y seguridad
nos menciona que tiene como objetivo general explicar los modelos de policía y su accionar
con la seguridad y como objetivo específico explicar las aportaciones válidas y positivas
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para la concepción y las funciones de policía en relación con la seguridad ciudadana, y
señala que, el diseño de la investigación es no experimental de corte transeccional con una
dimensión correlacional (p. 93), donde concluyo que la policía siempre ha ejercido el poder
del estado para lograr el cumplimiento de las leyes, inclusive utilizando la fuerza ante
inobservancia por parte de la ciudadanía. Aun así, la actuación del policía como emisor de
actos está ineludiblemente ligada a la sociedad y necesita de su consentimiento como su
receptora, por lo tanto, su mensaje de proteger debe obedecer al interés general más que al
de los particulares. Si la población no percibe que su autoridad actúa con justicia, su
rechazo aumentara y generara espacios sin ley donde solo se incrementara la opinión
negativa hacia el policía dificultando el cumplimiento de su labor. El gran problema de la
gestión del estado, se da por olvidar que su intervención debe obedecer a una estrategia
permanente por los estados de conflicto y reconciliación que van apareciendo con cada
contacto del estado y modernizando sus dimensiones, las mismas que necesitan un
tratamiento ininterrumpido por parte de los gestores.
Ferney (2015) en su tesis que tiene como título la corrupción, reforma y realidad.
Incidencia de la corrupción publicada por los medios de comunicación en la estructura de la
policía nacional de Colombia (1993 – 2012) nos menciona que tiene como objetivo general
explicar la influencia de los medios de comunicación en la corrupción de la policía nacional
de Colombia y como objetivo específico describir que medios de comunicación tiene más
influencia en la corrupción en la policía nacional de Colombia. La metodología usada se
divide en dos grandes momentos, en el primero de manera cuantitativa se realizará una
revisión sistemática de todas las noticias que se enmarquen dentro de la categoría de
corrupción policial desde el año 1993 hasta el año 2012, y 5 posterior a ello de forma
cualitativa, se realizarán encuestas y entrevistas para determinar el impacto que han tenido
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los escándalos de corrupción policial presentados por los medios de comunicación que tiene
como conclusiones los actos de corrupción que han tenido lugar en la Policía Nacional de
Colombia en el lapso de 1993 al 2012 han incidido en la creación de diversos mecanismos
de control dentro de la institución, sin embargo, su funcionamiento se ha quedado en
términos meramente teóricos y no ha trascendido a la práctica, muestra de ello es que
dentro de los miembros del cuerpo policial no existe referencia fehaciente de cambios
sustanciales, solo pequeños llamados de atención al cuerpo policial en general y cambios
superfluos en el discurso manejado por parte de los superiores.
García (2016) con su investigación titulada la evidencia y marcos conceptuales de la
lucha contra la corrupción en la policía de Latinoamérica nos menciona que tiene como
objetivo general explicar qué tipo de medidas de política anticorrupción tiene mejores
resultados para la lucha contra la corrupción y como objetivo específico entender el vínculo
entre riesgo, medida de control y resultado en materia de anticorrupción en los cuerpos
policiales, donde concluyó que el proceso de depuración de efectivos policiales ha
demostrado resultados muy ineficientes, pues, los actos de corrupción entre sus miembros
se han seguido cometiendo si no es por unos policías por otros, en ese lado, el Estado de
Nicaragua ha mostrado mejores resultados en su lucha contra los malos elementos de la
institución de su policía. Relacionado a la transparencia en la lucha contra la corrupción, la
sola publicidad de agentes policiales corruptos no necesariamente garantiza resultados a
largos periodos para la institución, ni tampoco representa beneficios reales a aquel
problema, por el contrario, solo incrementa el rechazo de la opinión pública. Entonces es
necesario creer que si se difunde alguna noticia de corrupción en la policía, que vaya de la
mano con las consecuencias que hayan devenido en sus agentes infractores para que
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evidencia un escenario donde no sea recomendable replicar este tipo de conductas
funcionales indebidas.
2.1.2. Antecedentes nacionales
Cayetano (2015) en su tesis titulada la opinión pública sobre la corrupción en la
Policía Nacional del Perú y su influencia en el ejercicio del servicio policial caso División
Territorial Sur 2 – Lima, menciona que tiene como objetivo general explicar la influencia
de la opinión pública sobre la corrupción de la PNP en el ejercicio del servicio policial de la
División Territorial Sur 2 Lima y objetivos específicos determinar la opinión pública sobre
la corrupción de la PNP, en el personal de la División Territorial Sur 2-Lima. Donde
concluyo que entre los efectos de la opinión pública negativa ante los actos de corrupción
en la Policía Nacional del Perú, tenemos como uno de sus principales afectados a la misma
institución policial o mejor dicho a su recurso humano debido a que merma no solo la
autoridad con la que pueda desenvolverse el policía sino también reduce la identidad
relacional del personal con su propia entidad representadora, la percepción negativa
generalizada de la sociedad genera en el personal policial una mayor desconfianza con su
ciudadanía, donde comienza a primar más su instinto de auto preservación y tranquilidad
que su vocación por servir a los demás. El policía ya se siente prejuzgado e injustamente
castigado por la opinión ciudadana ante actos que cometen sus colegas. Esto hace necesario
con urgencia un debido tratamiento para promover en el personal una fortaleza moral y
recuperar su mística a fin de que se siga sosteniendo la institución policial y puede
fortalecerse para combatir con mayor efectividad la criminalidad.
Escudero (2017) en su tesis titulado los efectos de la implementación de un
protocolo anticorrupción en la policía de tránsito como estrategia para combatir los delitos
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flagrantes de corrupción de funcionarios cometidos por conductores de transporte público en
Lima Metropolitana, durante el 2014 – 2015, menciona que tiene como objetivo general
explicar el impacto del protocolo de anticorrupción en los funcionarios de transporte público
en Lima Metropolitana, durante el 2014-2015 y como objetivos específicos Comprender la
implementación del protocolo anticorrupción en la policía de tránsito, como estrategia para
combatir los delitos flagrantes de corrupción de funcionarios cometidos por conductores de
transporte público en Explicar los impactos indirectos de los efectos de la implementación
del protocolo anticorrupción en la policía de tránsito, como estrategia para combatir los
delitos flagrantes de corrupción de funcionarios cometidos por conductores de transporte
público en lima metropolitana, durante el 2014 – 2015. En el enfoque metodológico, se
entrevistaron a cuatro Oficiales PNP, jefe de dependencias y Oficiales de Control; así como,
doce efectivos policiales, un supervisor y cuatro serenos del distrito de Comas donde como
conclusión se presentó como uno de sus resultados que la difusión positiva por una debida
implementación de protocolo anticorrupción, a través de los medios de comunicación
masivos pueden promover un cambio de actitud en el personal policial como también
contribuir en mejorar su relación con una ciudadanía más confiada en el trabajo de sus
autoridades. El reconocimiento por buenas actuaciones aumenta la moral en el recurso
humano e incrementa positivamente la imagen institucional de la PNP, por lo tanto, la
prensa tiene mucho que ver con la conciliación entre la policía y su ciudadanía, así que debe
manejar con mayor responsabilidad la información que se obtiene y procesarla debidamente
para no generar enemistades por sensacionalismos.
Acuña (2018) en su tesis titulada deontología y corrupción en la Escuela de
Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú – Puente Piedra,
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2017, menciona que tiene como objetivo general identificar cual es la relación entre la
deontología y la corrupción en la Escuela Superior técnico Profesional de la Policía
Nacional del Perú- Puente Piedra, 2017 y como objetivos específicos, determinar si existe
la relación entre la función profesional de la policía con la corrupción en la Escuela de
Educación Superior Técnico Profesional de la Policía Nacional del Perú- Puente piedra
2017 donde concluyo que la imagen institucional y la corrupción en la organización de la
Policía Nacional del Perú desde su etapa de instrucción en los centros formativos de
ingresantes a policías hasta el de desarrollo en los policías formados, presentan una
interconexión relevante donde los efectos negativos como rechazo de su ciudadanía
degeneran enormemente en la función de la institución. El nuevo agente policial que por
primera vez sale a la calle a cumplir con sus funciones ya carga un estigma negativo por la
corrupción que presenta su institución, de hecho, viene llevando dicha carga desde que está
en su etapa de instrucción.
Villaorduña y Bukerli (2018), en su tesis titulada ¿Corruptos o eficientes?,
menciona que tiene como objetivo general conocer si la Gestión de combustible es corrupto
o eficiente en la Policía Nacional en Lima y objetivo específico explicar si el nivel de
preparación tiene que ver con la gestión realizada de combustible relacionado al caso por
uso indebido del combustible concedido a los vehículos policiales, motivado por las
denuncias presentadas en diversos medios de comunicación donde se expone que el uso
arbitrario de combustible con el fin de la reparación de vehículos inoperativos hasta
apropiación personal de lo obtenido en esas ventas, ha llegado a la conclusión que, aunque
el tipo de corrupción analizado se destina a un fin general para la institución, aquella
practica indebida no contribuye a disminuir las fallas del sistema, sino, promueve una
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tolerancia a esos actos que tienen entre sus diversos resultados el beneficio personal, por lo
tanto, es necesario la implementación de políticas reactivas ante la corrupción y también
medidas que neutralicen los intentos de legitimización de aquellos conductas.
Borda (2019) en su tesis que tiene como título percepción y actitudes
hacia la corrupción en estudiantes de la escuela técnica superior policía nacional del Perú,
cusco 2018 menciona que, menciona que tiene como objetivo general describir la
percepción y actitudes hacia la corrupción en estudiantes de la Escuela técnica superior de
la policía Cusco 2018 y objetivo específico explicar si la edad influyen en la percepción y
en la actitud de los estudiantes de la escuela técnica superior de cusco 2018.Donde la
presente investigación es de enfoque cuantitativo, de alcance descriptivo de tipo no
experimental, transversal se realizó utilizando una muestra de 268 estudiantes de la Escuela
Técnica Superior de la Policía Cusco 2018, para la recolección de los datos se utilizó el
Cuestionario de Percepción y Actitudes hacia la Corrupción (2017) del Dr. Luis Alberto
Vicuña Peri, para el análisis de resultados se utilizó el paquete estadístico SSPS24. Como
conclusión se encontró en la variable percepción de la corrupción niveles en la categoría
tendencia a probo, así también porcentaje importante de estudiantes presentan una
percepción favorable hacia la corrupción, dentro de las actitudes hacia la corrupción se
encontró niveles en la categoría tendencia sin riesgo, así también un porcentaje importante
de estudiantes presentan actitudes favorables hacia la corrupción.
2.2. Bases Teóricas
2.2.1. Corrupción
Sabemos que la corrupción hoy en día también es considerada como un flagelo que
azota a las instituciones públicas y privadas de nuestro país. Es por ello que según
Transparencia Internacional – TI (2000) define a la corrupción como el uso ilegal del poder
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que fue otorgado para un aprovechamiento propio. La corrupción corroe conductas en el
sector público por parte de funcionarios o sus allegados enriqueciéndose indebidamente e
ilegalmente mediante el uso del poder que se les ha confiado. (p.34). Es la manipulación de
instituciones políticas, reglas y procedimientos en la producción de recursos y
financiamiento por parte de los tomadores de decisiones del gobierno.
Muchos enfoques se le puede atribuir al tema de corrupción, existen diversos
penales en delitos de corrupción: La administrativa, educativa, social, 26 de salud y de
comunicaciones etc. Los delitos de corrupción son un mal político, social, económico a
nivel mundial, y que nos atañe a todos como sociedad y estas se relacionan con la
inmoralidad, provocando violencia y muerte, es conocido que existen grupos de poder
utilizando la impunidad que se les da legítimamente en su provecho para escapar de los
delitos de corrupción.
2.2.2. Concepto de funcionario y servidos públicos
Como sabemos el funcionario y servidor público, es aquella persona que por cuenta
ajena cuyo empleador es el Estado incluyendo la administración pública y los agentes
regulados por derecho público. Es por ello que según, Vocabulario Jurídico (s.f). Depalma
Bs. As: Funcionario Público, no define que es la persona que a través de un nombramiento
o disposición de ley presta servicios, en forma permanente y remunerada en las entidades
del Estado, municipios o entes públicos. Explicando etimológicamente que proviene del
latín “functionis” que es igual a “servicio público” (Rafael, 2011). Un funcionario es quien
desempeña profesionalmente un empleo público. Los funcionarios participan en

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la administración pública o de gobierno; y acceden a su condición a través
de elección, nombramiento, selección o empleo.
2.2.3. Economía
Como sabemos la economía es la ciencia social que estudia cómo las familias,
empresas y gobiernos organizan los recursos disponibles que suelen ser escasos, para
satisfacer las diferentes necesidades y así tener un mayor bienestar. Es por ello que según la
INEI (2020) “La economía es una ciencia social que estudia la forma de administrar los
recursos disponibles para satisfacer las necesidades humanas. Analiza el comportamiento,
las decisiones y las acciones de los humanos, es decir, estudia como las personas, empresas
y gobiernos toman decisiones relacionadas con la producción, distribución y consumo.”
(p.55). Por ello la economía es una ciencia social que estudia las leyes que rigen la
producción distribución y consumo de bienes y servicios, así como los modelos y sistema
económicos en los que se llevan a cabo las diversas actividades económicas humanas.
2.2.4. Salario
Como sabemos el salario es la suma de dinero que recibe de forma periódica
un trabajador de su empleador por un tiempo de trabajo determinado o por la realización de
una tarea específica o fabricación de un producto determinado. Es por ello que según la
RAE (2018) indica que el salario, paga o remuneración es la suma de dinero que recibe de
forma periódica un trabajador de su empleador por un tiempo de trabajo determinado o por
la realización de una tarea específica o fabricación de un producto determinado. El pago
puede ser mensual, semanal o diario, y en este último caso recibe el nombre de jornal, del
término jornada. (Real Academia Española, 2022) entonces el sueldo es la retribución que
25
recibe mensualmente un trabajador por las funciones que desempeña en su puesto de
trabajo. Esta retribución es pactada mediante un contrato de trabajo generalmente y con una
duración determinada.
2.2.5. Incentivos
Sabemos que los incentivos son aquello que impulsa a las personas a mejorar en
ciertas tareas o aspectos. Se puede considerar como un beneficio tras alcanzar una meta.
Por tanto, un incentivo es algo que motiva a una persona para hacer mejor y más rápido una
tarea concreta, mejorando su rendimiento. Es por ello que según ( Gorbaneff, 2009)
establece “Un concepto de incentivo: La recompensa total, que abarca los aspectos
financieros y no financieros, condicionada a la medición del resultado de un trabajo o a la
observancia de ciertas normas de conducta” (p.73). Puedo precisar que los incentivos son la
recompensa total, que abarca los aspectos, financieros y no financieros condicionada a la
medición del resultado de un trabajo o la observancia de ciertas normas de conducta.
2.2.6. Criterios
Sabemos que el criterio se denomina el principio o norma según el cual se puede
conocer la verdad, tomar una determinación, u opinar o juzgar sobre determinado asunto.
Es por ello que según la RAE defiende al criterio como el juicio o discernimiento de una
persona (Real Academia Española, 2014). En este sentido, es aquello que nos permite
establecer las pautas o principios a partir de los cuales podremos distinguir una cosa de la
otra, como, por ejemplo, lo verdadero de lo falso, lo correcto de lo incorrecto, lo que tiene
sentido de lo que no. Así, el criterio se asocia a la facultad racional del ser humano para
tomar decisiones y realizar juicios.

26
2.2.7. Burocracia
Como sabemos la burocracia es la organización o estructura que es caracterizada por
procedimientos centralizados o descentralizados, división de responsabilidades,
especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. Es por ello que, según
Weber, (2018) estudioso de la burocracia y de la forma como se organizan las empresas,
definía “La burocracia como una organización basada en normas y procedimientos
normalizados, donde cada individuo tiene su especialidad, su responsabilidad y su división
de tareas” (p.56). Por lo tanto, la burocracia es un sistema de organización que se
caracteriza por procesos que pueden ser centralizados o descentralizados, división de
responsabilidades, especialización, jerarquía y relaciones impersonales.
2.2.7.1 Características de la burocracia. Estos son los rasgos característicos del sistema
burocrático:
1. Las normas están recogidas por escrito de antemano.
2. Los puestos están claramente definidos.
3. Seguridad en el puesto de trabajo y posibilidades de ascenso.
4. División del trabajo.
5. Jerarquía de autoridad: Se reconoce una cadena de mando.
6. Los procedimientos y las rutinas o tareas cotidianas están estandarizados.
2.2.8. Merito
La meritocracia o gobierno de los mejores es una forma de gobierno basada en el
mérito. Las jerarquías son conquistadas por el mérito, y hay un predominio de valores
asociados a la valoración de la capacidad individual frente a los demás y por tanto del
espíritu competitivo. Es por ello que según Jobber Max define merito como la acción que
convierte a una persona en digna de un premio o de un castigo. El mérito es aquello que

27
justifica un reconocimiento o un logro o que explica un fracaso. (p.70) en este sentido el
mérito es el derecho a recibir reconocimiento por algo que uno ha hecho.
2.2.9. Administración Publica
Como sabemos la administración publica es un sistema de límites imprecisos que
comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las
organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado1 y
de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Es por
ello que, para Allan, es el conjunto de órganos del Estado, o más propiamente de las
personas jurídicas estatales que como sujetos de derecho administrativo que actúan en el
mundo de las relaciones jurídicas; y por la otra, con dicha noción se identifica también a un
conjunto de actividades que resultan de la gestión del interés general (acto administrativo)
realizada generalmente por esos mismos órganos. (Allan Brewer Carias en el año 2018) en
este sentido la Administración pública es la encargada de poner en contacto directo a la
ciudadanía con el poder político mediante la figura de los servidores públicos
«satisfaciendo» los intereses colectivos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativos y judicial que lo hacen de forma mediata. Dada la manera en la cual la
Administración Pública se relaciona con la ciudadanía y la dinámica gubernamental a la
que está sujeta, se trata, entonces, de una rama de la Ciencia Política; es por ello que la
Administración Pública es, tradicionalmente, estudiada dentro de dicha ciencia social de
forma complementaria.
2.2.10. Destacamento
Como sabemos destacamento es la parte de un grupo de personas que se destaca
para poder realizar una misión que es cumplir un objetivo. Es por ello que para la RAE lo
define como la fracción de tropa, más o menos numerosa, que se separa eventualmente del
28
núcleo principal de fuerzas a las que pertenece, para cumplir una misión especial de orden
secundario a tal distancia del mismo, que la imposibilita, por lo regular, de tomar parte
inmediata en los combates que aquel sostenga. Algunos llaman guerra de destacamentos a
la que se desarrolla en zonas alejadas del teatro principal de operaciones, y no se propone
más que objetivos secundarios para los que se requiere el empleo de columnas
relativamente pequeñas. (Real Academia Española 2014) en este sentido destacamento es la
tropa destinada para cumplir una misión encomendada por un superior o jefe que se
encuentra al comando y mando de ese grupo.
2.2.11. Funciones
Como sabemos la Policía Nacional del Perú tiene funciones contempladas en varios
decretos, leyes y en nuestra constitución política del Perú es por ello que la constitución nos
indica que la la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
(Art.166-contitucion política del Perú) así mismo nos basamos a este articulo para cumplir
nuestra finalidad fundamental.
2.2.12. Descentralización
Como tal la concebimos la descentralización consiste en una redistribución
democrática del poder en el territorio de una Nación. Supone, requiere y expresa una
reforma del conjunto del Estado y de sus relaciones con el territorio y la sociedad. Es por
ello que para Jobb la descentralización es el proceso de dispersar funciones, poderes,
personas o cosas fuera de una ubicación o autoridad central. Si bien la centralización,
especialmente en el ámbito gubernamental, es ampliamente estudiada, no existe una
definición o comprensión común de la descentralización. (Jobb Cocker, 2020) así mismo el

29
significado de la descentralización puede variar en parte debido a las diferentes formas en
que se aplica. Los conceptos de descentralización se han aplicado a dinámica de grupos y
administración empresas y organizaciones privadas, ciencia política, derecho y
administración pública, privada.
2.2.13. Características de la Corrupción
1. Abuso de poder, que se expresa mediante el uso de oportunidades desde
posiciones públicas o privadas, para obtener beneficios grupales o personales.
2. Carencia y/o debilidades de los procedimientos y mecanismos
institucionales, que garanticen la transparencia en el ejercicio de las funciones.
3. Debilidad en los marcos legales que tipifican y sancionan la corrupción
administrativa pública.
4. Reforzamiento de las actitudes individualistas y el consumismo,
sustituyendo los valores éticos, como la solidaridad, honestidad y responsabilidad.
5. La impunidad en que se encuentran los actos de corrupción, sobre todo en la
administración pública. Como vemos, la corrupción se expresa de múltiples maneras,
siendo algunas de sus expresiones más visibles el tráfico de influencia y la obtención de
prebendas personales.
2.2.14. Elementos de la Corrupción. Los elementos de la corrupción son:
 Comportamiento deliberado:
Acción: acto intencional para cometer un acto de corrupción.
Omisión: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres cómplice.
Instigación: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.
 Involucrados:
Personas Como:
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•Funcionarios públicos
•Empresarios
•Miembros de organizaciones o individuos de la población.
2.2.15. Causas de la Corrupción
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
2.2.15.1. Causas endógenas. Las causas que hacen posible este problema se
podrían clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un
servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación
ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el
insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la
corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que
hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades
manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.
Algunas de estas causas endógenas son:
 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social

31
 Falta de educación
 Desconocimiento legal
 Baja autoestima.
2.2.15.2. Causas exógenas.
 La impunidad de los actos de corrupción.
 Los modelos sociales que trasmiten ideas erróneas creando anti-valores.
 El soborno internacional.
 Salarios demasiados bajos.
 El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden
se exponga a la luz pública y de los procesos de decisión.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos
exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
 Excesivo poder discrecional del funcionario público
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden
se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los

32
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.
2.2.16. Consecuencias
Las consecuencias de la corrupción son:
2.2.16.1 Consecuencias políticas. Pueden perjudicar el funcionamiento de las
instituciones públicas. Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la
sociedad.
2.2.16.2. Consecuencias económicas. Menos inversionistas quisieran invertir en
nuestro país.
2.2.16.3 Consecuencias sociales. Las personas humildes tienen que vivir en la
informalidad para subsistir
 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas.
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no
de leyes en beneficio de la corrupción.
 Excedan a la regla.
 Sin embargo, estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían que menos
inversionistas quieran invertir en nuestro país.
 Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el
sistema.
2.2.17. Marco doctrinal -la corrupción en el sector privado y/o público
Es necesario distinguir la corrupción en las entidades públicas y la corrupción en las
entidades privadas, es posible que una se deriva a la otra. Corromper no es otra cosa que
33
dar, ofrecer una recompensa o retribución aceptándola para evitar cumplir deberes nacidos
de la ley de los compromisos legales otorgando beneficios que no existente, de ser así es
claro que existe un corrupto y corrompedor, o en todo caso corrupción en las empresas
privado y corrupción en las instituciones del estado, juntos y vinculados unos con otros;
con tal de tener un beneficio propio o de favorecer a un tercero u otro tipo de beneficios. La
corrupción o el soborno en el sector privado, ha aparecido con la época de la
industrialización y con el crecimiento económico, la globalización de nuestros días, el
enfrentamiento encarnizado de grandes centros de producción de cada país por competir, la
consecuente inflación, el endeudamiento de los países en desarrollo, las ocupaciones de los
mercados de consumo hacen un ambiente propicio para el inicio de la corrupción dentro de
los diversos sectores y en la vida de una nación. Por su parte Klitgaard, (1993). Sostiene
que el sector privado está involucrado en actos de corrupción en la mayoría de los entes
gubernamentales y en diversas formas y modalidades, esta situación es permitida por los
gobiernos porque estos son los que aportan o financian sus campañas electorales. Es así
como el sector privado empieza a sobornan a funcionarios para obtener contratos de obras,
en la actualidad podemos ver a través de las noticias como altos funcionarios ya se
encuentran en prisión debido a que han sido descubierto presentado situaciones
vergonzosas por recibir dinero o favores mientras que quienes sobornaron no fueron
sancionados. Y lo que es peor siguen en el mercado competitivo y con leyes con nombre
propio que les favorece. Incluso resultaron con créditos fiscales. Pese a todo lo anterior
existe una gran percepción por parte de los ciudadanos de a pie; piensan que los delitos de
corrupción en el ámbito privada no perjudican al Estado sino sólo a los clientes de cada
empresa, la gente de a pie no percibe o trata de ignorar lo que ya es conocido, que en

34
realidad existe una gran red de corrupción que une a empresas públicos con empresas
privadas.
2.2.18. La corrupción desde el punto de vista jurídico
Como sabemos la corrupción es la madre de todos los males por ello que afecta
diversos bienes jurídicos entre los más importantes. La dogmática penal frente a la
criminalidad en la administración pública y otros problemas actuales del derecho penal.
Prescribe que la administración pública viene a ser toda actividad que es ejecutada por los
servidores y funcionarios públicos y son necesarios para poner en funcionamiento el
aparato estatal y poder así cumplir todos sus objetivos y fines trazadas y que nadie puede
objetar que merece la protección del derecho punitivo. (Suarez, 2001) como podemos
darnos cuenta lo que se trata penalmente de proteger el normal desarrollo de la
administración pública, dirigida siempre al bienestar común. El trasgredir la norma,
lesionarla o tan solo poner en peligro la continuidad de la administración pública constituye
en un bien de interés jurídico correspondiéndole al Estado proteger y cautelar a través de
sus leyes penales.
2.2.19. La corrupción desde una perspectiva económica
La corrupción desde una perspectiva económica se desarrolla siempre con la
obtención de una ventaja económica indebida. Bajo este escenario la corrupción económica
tiene una naturaleza de impropiedad entre la relación de administración pública y los entes
económicos que son favorecidos. (Herís, E-s.f) nos indica que existen dos formas de tratar
el problema de la corrupción. Siguiendo a Milton Friedman, se estaría abordarla
normativamente o desde un punto de vista del positivismo.

35
En la primera perspectiva se analiza el deber ser. En la segunda, el ser. Así, en una
la primera de pelea por lo que se debe hacer con la corrupción mientras que en la segunda
se trata de entender y/o explicar por qué existe tal corrupción.
2.2.20. Marco legal
2.2.20.1 Código Penal. Los tipos de delitos en corrupción de funcionarios y
servidores públicos tipificados en nuestro Código Penal.
Artículo 376°, Abuso de autoridad. Sanciona al funcionario público que abusa de
sus atribuciones y comete un acto arbitrario ordenando que se cause perjuicio a alguien …
Artículo 382°, Concusión. - sanciona al servidor público o funcionario que, abusando de su
cargo, induzca u obligue o a una persona a dar o prometer indebidamente, para otro o para
sí mismo, un bien o un beneficio patrimonial …
Artículo 387°, Peculado doloso y culposo. - sanciona al funcionario público
servidor o que utilice, o se apropie de cualquier forma, para sí o para otro, efectos o
caudales cuya administración le estén confiados por razón de su cargo o custodia …
Artículo 389°, Malversación. - sanciona al funcionario o servidor público que da al
dinero o bienes que administra una aplicación definitiva diferente de aquella a los que están
destinados, afectando el servicio o la función encomendada, será reprimido con pena
privativa de liberta …
Artículo 393°, Cohecho pasivo propio. - sanciona al servidor público o funcionario
que reciba o acepte donativos, promesas o cualquier otro beneficio o ventaja, para omitir o
realizar un acto en violación de su responsabilidad o si las acepta como consecuencia del
incumplimiento de ellas, …
Artículo 399°, Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo
sanciona al servidor público o funcionario que indebidamente en forma indirecta o directa o

36
por acto simulado para provecho propio o de un tercero, se interesa por cualquier operación
o contrato e interviene por razón de su cargo …
Artículo 400°, Tráfico de influencias. - sanciona al que alega o tiene influencias
reales, simuladas, hace dar, recibe o promete para un tercero o para sí donativo, promesa o
cualquier otra ventaja, beneficio con el ofrecimiento de interceder ante servidor público o
un funcionario que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido un caso judicial o
administrativo …
Artículo 401°, Enriquecimiento ilícito. - sanciona al servidor público o funcionario
que abusando de su cargo aumenta ilegalmente su patrimonio respecto de sus ingresos
legales.
2.2.21. Código procesal penal
2.2.21.1 Etapas del proceso penal peruano. En los procesos penales en nuestro país
tiene tres etapas, dentro de los cuales, cada operador jurídico toma el rol que le
corresponde; por ejemplo, en la etapa de investigación la actuación predominante es del
Fiscal; en la etapa intermedia la actuación es del Juez de Investigación Preparatoria; y en la
tapa de juzgamiento es la actuación del Juez Penal, ya sea Colegiado o Unipersonal. Esto se
debe a que cada etapa procesal tiene objetivos trazados estableciéndose principios básicos.
o La investigación preparatoria. Esta etapa se divide en dos momentos
diferentes, en la investigación preliminar y en la investigación preparatoria
propiamente dicho.
o Investigación preliminar. Nos explica que el término diligencias preliminares
tiene una amplia definición, en esta etapa se realizan actividades previas al
fomento de la actuación penal, aquí no solo se refiere a los actos previos de

37
investigación considerados en artículo 330° del Código Procesal Penal, sino que
también considera las convocatorias al principio de oportunidad o a todos los
acuerdos preparatorios, que no constituyen actos de investigación. (Arana 2014)
definición que se diferencia de las diligencias preliminares de investigación, ya
que estas últimas son las que directamente están direccionadas a obtener
elementos de convicción; como el realizar actos urgentes e inaplazables
destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y
su delictuosita, Asegurar los elementos materiales de la comisión del delito y a
individualizar a las personas involucradas en la comisión del hecho punible,
incluyendo a los agraviados.
2.2.21.1.2 Investigación preparatoria propiamente dicha. El Código Procesal
Penal en el inciso 1 del artículo 336° establece que si de la denuncia del informe policial o
de las diligencias preliminares realizadas por el fiscal tuvieran indicios reveladores de la
existencia del delito, que se ha individualizado al imputado, que la acción penal no ha
prescrito, y que habiéndose satisfecho los requisitos de procedibilidad, entonces recién el
Fiscal realizara la formalización de la investigación comunicando al Juez de Investigación
Preparatoria dando inicio al proceso penal formalmente y con ello la promoción de la
acción penal.(Arana 2014) esta etapa tiene como finalidad la legitimación de los sujetos
procesales, suspender el curso de la prescripción de la acción penal, impedir que el fiscal
archive la investigación sin intervención judicial debido a que la investigación formal está
bajo el control del Juez de Investigación Preparatoria y por ultimo realizar los actos de
investigación que las partes consideran pertinentes, conducentes y útiles para su teoría del
caso.
38
En caso de vencer el plazo sin que el fiscal concluya la investigación, las partes
pueden solicitar la conclusión de este al Juez de Investigación Preparatoria; el Juez citará
para una audiencia de control de plazo a fin de decidir la conclusión, no olvidemos que en
esta etapa se está bajo el control jurisdiccional. En cuanto a la conclusión de la
investigación preparatoria podemos mencionar que existen tres formas:
 Cuando el Fiscal ha recabado suficientes elementos de convicción que sustenten su
acusación. Concluido el plazo el Fiscal emite la disposición correspondiente.
 Ante un control de plazo el Juez da por concluida la investigación.
2.2.21.1.3 Etapa intermedia. Como tenemos de conocimiento esta etapa es la
etapa media donde se podrá llevar a cabo todas las acciones por las dos partes demandada y
demandador. La etapa intermedia es una etapa procesal situada entre la investigación
preparatoria y la etapa de juzgamiento, determinando si concurren o no los presupuestos
para la iniciar el juzgamiento. Es una especie de evaluación y saneamiento y de todo
material probatorio que se ha reunido en la etapa de investigación preparatoria. (Rosas,
2009) así mismo esta etapa comprende todas las garantías constitucionales que contempla
nuestra constitución política del Perú.
2.2.21.1.3 Etapa de juicio oral. Sabemos que el juicio oral es la etapa final de la
investigación es por ello que se. Determina que el Juicio Oral es un acto realizado por un
juez que ha observado directamente la prueba, en donde se ha tenido un contacto directo
con las partes en especialmente con el acusado y acusador de un modo público, tal es así
que los ciudadanos pueden ver sobre la base de qué pruebas y por qué razones un
ciudadano será privado de su libertad, pudiendo ser encerrado en la cárcel y como también
podrá ver si se garantiza la posibilidad de que el acusado se defienda. (Binder, 2005) El

39
juzgamiento es la actividad procesal compleja, específica, decisoria y bastante dinámica, de
discernimiento sobre el valor de la prueba, de índole rigurosa que permitirá al juez
determinar si jurídicamente es correcta la imputación, tener una idea de cómo formar
convicción sobre los hechos imputados y concluir sobre la responsabilidad o
irresponsabilidad penal del acusado.
También nos explica que el Juzgamiento se puede decir que es una actividad
compleja, unitaria, específica, dinámica y debidamente regulada por normas. Donde la
oralidad es fundamental, la publicidad, 36 contradicción y demás principios que toman una
mayor vigencia durante esta etapa procesal. Esta tercera etapa del proceso penal, se inicia
luego de haber advertido el Juez de Investigación Preparatoria, que hay razones suficientes
para imponer una sentencia. (Rosas, 2009) así mismo esta etapa es la más importante ya
que ahí recae todo el proceso penal.
2.2.22. Marco institucional
2.2.22.1. Subsistemas del control penal. En el contexto del establecer control el sistema
jurídico penal a establecidos procedimientos, normas e instituciones median los cuales el
Estado ejerce su dominio logrando que todo esto se cumpla y de no ser así; sancionará para
que se obedezcan y se cumplan las normas, en este sentido el control penal necesita de
otros subsistemas.
2.2.22.1.1 Subsistema normativo. El subsistema regulador del control jurídico
penal, está compuesto por leyes penales, leyes procesales y leyes ejecutivas; las cuales se
analizan a través de la técnica jurídica y de estudios doctrinarios en muchos casos ligados
sus antecedentes y a su contexto histórico-social.
2.2.22.1.2Subsistema institucional. Con el fin de viabilizar el propósito del sistema
normativo penal, se crean instituciones de control en lo penal, entre ellos tenemos a La

40
policía, el Instituto Nacional Penitenciario, el Poder Judicial, el Ministerio Público, según el
orden de los procesos y que cada uno realiza según sus funciones establecidas en la norma
y estructura orgánica:
2.2.23. Policía nacional
La Policía Nacional, es una entidad estatal que se creó con el fin de garantizar el
orden interno, el normal desarrollo de las actividades ciudadanas, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas, es un profesional jerarquizado, representan la ley,
de la seguridad y del orden y en toda la República; está facultada para intervenir en todos
los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad. (Legislación Policial, pag.76)
es un cuerpo armado al igual que las Fuerzas Armadas, pero de naturaleza civil, encargado
de mantener el orden público interno, Entre sus funciones principales está guardar el orden
público interno, asegurar a los individuos una convivencia pacífica dentro del territorio
nacional y mantener el orden y las condiciones necesarias para el libre ejercicio del derecho
y las libertades públicas, es decir, perseguir y capturar a los delincuentes.
2.2.24. Ministerio público
Es el organismo autónomo constitucional, tiene por misión fundamental de defender
los Derechos Humanos y la legalidad, es decir es el órgano encargado de promover la
petición de parte o de oficio, la acción de la justicia en defensa de los derechos ciudadanos,
los intereses públicos y la legalidad. El Ministerio Público vela por la recta administración
de justicia, por la representar en todos los procesos judiciales a la sociedad, por la
independencia de los órganos jurisdiccionales y conduce desde su inicio la investigación de
los delito, en este la Policía Nacional se encuentra obligada a cumplir con todos los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función, da cuenta al Congreso o al

41
Presidente de la República sobre los vacíos o defectos de la norma, emitir dictámenes
previo a las resoluciones judiciales y en los casos que la ley contempla; ejerce la iniciativa
en la formación de las leyes. (Ministerio Publico).
2.2.25. El poder judicial
Es el órgano encargado de administrar la justicia en nuestra sociedad aplicando las
normas jurídicas en la resolución de los conflictos. ( Poder Judicial) La ley establece los
derechos y deberes de los magistrados quienes son los encargados de administrar la justicia;
de los justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando
justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar
apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura, está encabezado por el Presidente de
la Corte Suprema de la República con competencia en todo el territorio nacional, siguiendo
el orden encontramos a las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial,
y los conformado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
2.2.26. Los operadores jurídicos
Son las instituciones que controlan penalmente y que necesitan para lograr su
objetivo de un conjunto de operadores jurídicos como son los jueces, abogados de oficio,
secretarios de juzgados, asistentes fiscales, abogados litigantes y fiscales, etc. quienes
tienen la inmensa responsabilidad de administrar justicia haciendo cumplir las normas
jurídicas para se apliquen a las personas que transgreden o violan las normas en el derecho
penal.
2.2.26.1. El juez. Como sabemos es el que tiene el máximo poder dentro del poder
judicial. Es el magistrado integrante del poder judicial, investido de la autoridad para
desempeñar la función jurisdiccional, bajo la responsabilidad que le establece la

42
constitución y las leyes, su competencia exclusiva es la de dirigir la etapa de juzgamiento,
expide sentencias, resoluciones que importen el sobreseimiento, de ejercer un control de la
legalidad de los actos procesales realizadas durante la investigación preparatoria, dictar
medidas cautelares, y demás previstas en la ley.(JM, Godo, 2020) es el que tiene la facultad
de imponer la sanción o el archivamiento sobre cualquier caso.
2.2.26.2 El fiscal. Como tenemos de conocimiento el fiscal es la mano derecha de
la policía y quien da el sustento legal para cualquier intervención policial el fiscal tiene
función principal ejercer la acción penal pública, se constituye en el órgano público
inmiscuido en el proceso penal, tiene asimismo en materia procesal la función de
solicitar la aplicación de la ley sustantiva al órgano jurisdiccional penal, es decir actúa
como órgano requirente.( Ministerio Publico) así mismo el fiscal a veces toma el
remplazo del juez en determinadas situaciones ya que puede aceptar algunas cosas.
2.2.26.3 El abogado defensor. Como sabemos el abogado es un derecho
fundamental para cualquier persona ya que en el recae el derecho de la defensa. El
abogado defensor es el que brinda una asistencia técnica a favor de un imputado, es
aquella persona graduada y con la licenciatura, teniendo intervención durante el proceso
procurando obtener justicia en favor de su patrocinado. (Perez.A, 2020) así mismo la
abogacía no solo consiste en hacer triunfar una pretensión o ganar un juicio, requiere de
abogados que pongan en marcha el aparato judicial solicitar la aplicación de la ley
reafirmando el derecho objetivo y requerir justicia en causas justas.
2.2.27 Características
o Continuidad. - Es un proceso concatenado de actividades.
o Organización. - Orden lógico y mental, pasos sistemáticos.

43
o Especialización. - Rigor técnico científico – criminalística.
o Previsión. - Planeamiento de la investigación.
o Analítico sintético. - Descomposición, análisis e inducción
o Explicativo. - Responde a preguntas.
o Metódico. - Utiliza métodos para hallar la verdad.
o Legal. - Se fundamenta en la Constitución Política del Perú.
2.2.28. Método general de investigación policial
2.2.29.1 Conocimiento del hecho: Es la información, versión, noticia,
manifestación, exposición o la simple referencia que llega por cualquier medio o
circunstancia a conocimiento de la autoridad policial sobre la comisión de un acto
delictuoso.
2.2.29.2 Comprobación del hecho: Es la diligencia policial que consiste en la
verificación directa y objetiva del hecho o la consumación del acto delictuoso denunciado.
2.2.29.3 Diligencias preliminares: Conjunto de acciones que realiza el policía,
paralela y/o simultánea a la existencia del delito, con la finalidad de reunir una serie de
información relativos al acto criminal suscitado, para logros llegar a la verdad.
2.2.29.4 Inspección Técnico Policial: Es el conjunto de diligencias o
comprobaciones inmediatas al conocimiento del acto delictivo, que la autoridad policial
practica directa y personalmente en el escenario del delito, con la finalidad de verificar
objetivamente y desde el punto de vista técnico, cuando concierne a la comisión del delito,
siendo el pesquisa el director de dicha diligencia.
2.2.29.5 Inspección Técnico Criminalística: Es el conjunto de diligencias
inmediatas al conocimiento del acto delictuoso, practicadas directa y personalmente por

44
especialista en determinadas áreas de la criminalística (medicina, biología, química,
balística, grafotecnia, entre otras), en la escena del delito con la finalidad de buscar,
encontrar, recoger, interpretar las huellas, indicios o evidencias que se hallaren y
proporcionar al pesquisa la información y el asesoramiento técnico científico inherente al
acto criminal que se investiga.
2.2.29. Base legal
El presente estudio se fundamenta en las siguientes normas legales que se
relacionan directamente con el cumplimiento de la misión y funciones de la PNP en materia
de investigación policial.
2.2.29.1. Constitución política del Perú. Articulo 166.- La policía Nacional del
Perú tiene por finalidad fundamental, garantizar, mantener y reestablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2.2.29.2. Ley orgánica de la PNP (ley nº 27238). Artículo 7 inciso 2.- son
funciones de la Policía Nacional del Perú: prevenir, combatir, investigar y denunciar los
delitos y faltas previstos en el código penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así
como aplicar las sanciones que señales el código administrativo de contravenciones de
policía.
2.2.29.3 Código de conducta para funcionarios encargado de hacer cumplir la
ley. Artículo 7.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún
acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y
los combatirán.
45
2.2.29.4 Código penal peruano. Título XVIII.-Capitulo II.-Sección IV-Corrupción
de Funcionarios. Artículo 393.- El funcionario o servidor público que solicita o acepta
donativo, promesa o cualquier otra ventaja, para realizar u omitir un acto en violación de
sus obligaciones, o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 3 ni mayor de 6 años.
2.3. Definición de términos básicos
2.3.1. Bien público
Los activos de cualquier tipo: muebles o inmuebles, tangibles o intangibles y los
documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieren a la
propiedad u otros derechos sobre activos.
2.3.2. Carga procesal
Cantidad de expedientes en demasía que se encuentra en curso, pendientes de
resolver en el juzgado correspondiente de una jurisdicción del Poder Judicial.
2.3.3. Celeridad
Las investigaciones que desarrolle la Policía Nacional deben realizarse cumpliendo
los plazos establecidos.
2.3.4. Corrupción de la autoridad
Se define como las ganancias extras en torno a la virtud que su profesión le
corresponde, algunas veces estas prácticas están motivadas por dueños que dan prebendas
por aumentar la presencia policial en sus establecimientos.
2.3.5. Corrupción
Etimológicamente la palabra <corrupción> provienen del latín corrumpere, que
significa alterar, destruir, depravar, sobornar.
2.3.6. Descamación o acolchado

46
Este tipo de corrupción se hace fáctico cuando el oficial de policía siembra y/o
adiciona pruebas a las investigaciones, haciéndose particular, pero no exclusivo en casos de
drogas.
2.3.7. Dirección de actividades criminales
El oficial de policía es el directo jefe de la actividad delictiva que desarrolla otro
tipo de facetas en las que se difiere tajantemente con su trabajo diario preestablecido como
una ayuda a la comunidad.
2.3.8. El arreglo
Es aquel comportamiento por el cual el oficial anula cualquier tipo de investigación
o manipula evidencias para evitar el encarcelamiento de un ciudadano.
2.3.9. El corrompido
Alguien que tiene poder de decisión sobre algo. (pasión por el derecho).
2.3.10. El robo oportunista
Este tipo de práctica no requiere propiamente de un ente corruptor, efectuándose en
ocasiones cuando los oficiales se quedan con objetos que han sido allanados.
2.3.11. Especialidad
El personal policial que realiza investigaciones deberá ser idóneo y especializado.
2.3.12. Extorsiones
En el caso de las extorsiones los oficiales son los principales entes corruptores,
puesto que piden dinero a los ciudadanos por no ejercer sus funciones.
2.3.13. función pública
Toda actividad temporal o permanente, remunerado y honoraria realizada por una
persona natural en nombre o por servicio del Estado o de sus Entidades, en cualquiera de
sus niveles jerárquicos.

47
2.3.14. Funcionario público.
Ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme el
ordenamiento legal, para desempeñar cargos del más alto nivel en los poderes públicos y
los organismos con autonomía.
2.3.15. instructor
Efectivo policial que pertenece a un Equipo de Investigaciones, al cual se le asigna
una carpeta fiscal o caso para el desarrollo de las diligencias de investigación.
2.3.16. Intencionalidad
Los actos que se comentan, sean por acción(hacer) o por omisión (dejar de hacer)
son a plenitud de conciencia, no por casualidad, ni por olvido o por error involuntaria.
2.3.17. investigación
Es la primera etapa del proceso y está dirigida a determinar la comisión del delito y
la responsabilidad del autor. Es la etapa de preparación para el ejercicio de la acción penal,
debido a ello se caracteriza principalmente por la búsqueda y la preparación.
2.3.18. Los plazos ordenatorios
Son los que fijan un periodo de tiempo dentro del cual está permitido o prescrito el
ejercicio de una determinada actividad procesal, pero sin que la inobservancia del plazo
importe sanciones procesales.
2.3.19. Pertinencia
48
Las diligencias y actuaciones de investigación que desarrolle la Policía Nacional
del Perú, deben ser pertinentes y oportunas, evitando el desarrollo de diligencias dilatorias e
innecesarias.
2.3.20. Protección de actividades ilegales.
Algunos comerciantes que son legales o ilegales contactan a oficiales en servicio
para por recibir una serie de privilegios a cambio de un pago.
2.3.21. Servidor público
Ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración
Pública, con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de
Ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos regulares.

49
CAPÍTULO III: CATEGORIA, SUBCATOGORIAS Y SEGMENTOS
3.1. Categoría
3.1.1. Definición conceptual de la categoría
3.1.1.1 Corrupción. ( relizar sancguihto)
La corrupción es el uso indebido de poder para obtener beneficios irregulares,
violando la ley y afectando la legitimidad de la autoridad y los derechos fundamentales de
la persona. (Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2018-2021).
Para el Ministerio Publico es una conducta que se desvía de las obligaciones de
orden público normales, debido a intereses personales (familiares o allegados) o beneficios
monetarios de orden social o que viola normas respecto al uso de cierto tipo de influencias.
(Ministerio Publico 2013:64).
La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las
instituciones y los derechos de las personas. Pero la corrupción no es un fenómeno unitario
ni unidireccional, no se concentra en un solo sector económico, es una sola institución, y
no se explica por un solo factor. Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y
aparece de manera diversa en el escenario social, política y económico de nuestro país.
(Comunidad Andina de Naciones 2012:6).

50
3.1.2. Unidad de análisis
Figura 2
Operacionalización de variables
CATEGORIA DEFINICIÓN DEFINICIÓN SUBCATEGORIAS SEGMENTOS

CONCEPTUAL OPERACIONAL
Salario
La corrupción es el La corrupción lo defino Causas Económicas Incentivos
uso indebido de poder como el uso de una
VARIABLE para obtener posición de poder para
beneficios irregulares, obtener un beneficio
DESCRIPTIVA violando la ley y personal como también
afectando la el pago no oficial a las Criterios
CORRUPCION legitimidad de la autoridades para el Burocracia
autoridad y los beneficio personal, es Causas Merito
POLICIAL derechos decir la corrupción nos Administrativas
fundamentales de la remite a toda práctica (Selección Personal)
persona irregular como una
herramienta ilícita para
conseguir algo a cambio
51
CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA
4.1. Diseño Metodológico
4.1.1. Tipo y nivel
La presente investigación es de tipo básica, en el nivel descriptivo.
4.1.2. Enfoque
La presente investigación utilizó el enfoque de carácter no experimental. El enfoque
cualitativo, se utilizó para incluir la triangulación de datos para fundamentar la descripción
de la realidad problemática.
4.1.3. Diseño
El diseño que adopta esta investigación es Fenomenológico, que consiste en el

estudio de los fenómenos sociales desde la perspectiva de los actores sociales.
Muchos estudios y trabajos que utilizan este enfoque se autodefinen como
etnográficos. Por motivos etimológicos, de extensión y de tradición académica
(Antropología clásica), los entenderemos diferentes, no tanto en los métodos
como en el objeto de estudio (Universidad de Jaén- España, 2017, p. 2).
52
4.2. Población y muestra
4.2.1. Población
Población viene a ser conjunto de seres vivos que concuerdan una sola clase que
residen en un lugar determinado (Neill & Cortez, 2018). La población de la presente tesina
estuvo conformada por todos los efectivos policiales que están inmerso en el delito de
corrupción en el distrito de comas que ascienden a 60 efectivos policiales en la comisaria
Túpac Amaru que pertenecen a la unidad de tránsito y que se encuentran trabajando.
4.2.2. Muestra
A partir de la población, se determinó la muestra. Para la investigación realizada por
la naturaleza y relevancia, se consideró como muestra a cinco efectivos policiales de la
jurisdicción de Comas de la comisaria de Túpac Amaru.
4.2.3. Muestreo
El tipo de muestreo considerado, ha sido el intencional, debido a que ha sido criterio
del mismo investigador, el hecho de considerar a la misma población, como tamaño
muestra. Cohen y Gómez (2019) señalan que el muestreo intencional, es aquel que se ha
encargado de establecer al tamaño muestra, en cuanto a la intención de considerar
determinados criterios de aplicabilidad.
4.3. Técnicas de recolección de datos
4.3.1. Técnicas
Se utilizó la técnica de la encuesta en su modalidad de Entrevista.

53
4.3.2. Instrumentos
En la presente investigación se utilizó una Guía de entrevista aplicada al
Comandante PNP Comisario y a los cuatro efectivos policiales que laboran en la Comisaría
de Comas de la ciudad de Lima.
4.3.3. Validez y confiabilidad de los instrumentos
El instrumento de recolección de datos (Guía de entrevista) fue sometido a un juicio
de experto a efectos de otorgarle validez. El experto fue el docente catedrático de la
asignatura de Metodología de la Investigación Científica II.
4.4. Técnicas para el procesamiento de la información
Para la sistematización y procesamiento de los hallazgos obtenidos se utilizaron
matrices de triangulación de respuestas de los entrevistados por cada pregunta de acuerdo a
los indicadores, las dimensiones y la variable de la investigación.
4.5. Aspectos éticos
De acuerdo a la guía “Ethical Principles of Psychologists and Code of Conduct”
(Principios Éticos de los Psicólogos y Código de Conducta, más conocido como Código de
Ética de la APA, 2010), se respetaron las siguientes consideraciones éticas:
a. Se aseguró la precisión del conocimiento científico (fidelidad de los resultados). No
se fabricó ni falsificó datos ni se modificaron los resultados tendenciosamente a fin
de hacerlos coincidir con los objetivos de la investigación.
b. Se protegieron los derechos y las garantías de los participantes en la investigación
(confidencialidad de los participantes). La confidencialidad en los estudios consistió

54
en disfrazar ciertos aspectos que pudieran ser identificables como cambiar los
nombres y apellidos o consignar alias, el género).
c. Siempre se citó textualmente o haciendo uso de la paráfrasis a fin de dar el crédito a
los autores de otras investigaciones) respetando las leyes internacionales de Derecho
de autor.
d. Los datos de esta investigación, están disponibles para el catedrático docente de la
asignatura, el editor de la revista científica y las autoridades de la Escuela de
Oficiales de la Policía Nacional del Perú, a fin de comprobar la exactitud del
Trabajo de Investigación.
e. El investigador retendrá los datos crudos por un mínimo de cinco años después de la
presentación del Trabajo de Investigación.
f. Para evitar malos entendidos, es importante que el investigador o autoridad que
solicita los datos y el investigador que los proporciona lleguen a un acuerdo por
escrito acerca de las condiciones bajo las cuales se compartirán los datos.
55

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Corrupción en la jurisdicción de la comisaría de Comas, 2021.

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción de la situación problemática

deseado en toda nación, estropeando a su vez la confianza de la población ante el futuro

manejo de su país como generar un declive en la materialización de políticas estatales

teniendo como resultado evidente un pesimismo y desaliento poblacional sobre la política

actual que lo representa como sociedad peruana.

La corrupción ha sido un fenómeno latente en los cuerpos policiales alrededor del

desarrollados, sin embargo, el problema como objeto de estudio ha tenido mayor

acerca del tema.

A nivel mundial en un artículo de Quah (2019) refiere que la corrupción policial es

en el reclutamiento y la promoción, y la falta de responsabilidad de los oficiales de policía.

Por el contrario, el alcance percibido de la corrupción policial ha disminuido en Japón,

oficiales de policía y la implementación de diversas reformas policiales.

A nivel internacional según el informe de la asociación internacional de la policía

corrupción policial. Asimismo, en cuanto a Bulgaria y Rumania se mencionó que las

25% se presenta algún abuso de la fuerza contra el detenido en especial en los

la ONU publicado en noviembre de 2017. (González, 2018)

Por otro lado, a nivel de Latinoamérica existen especialmente en Sudamérica

Dentro de las estadísticas la aprobación de la policía en Venezuela por parte de la

ciudadanía es mínima independientemente de la represión política obteniendo una

la corrupción, se han denunciado desapariciones y torturas en dependencias policiales.

En el caso de Sudamérica en el país de Brasil las denuncias por asesinato en la

última década alcanzaron más de 4 mil muertos en el 2016, y de acuerdo a la Amnistía

misma de los cuerpos policiales, ni siquiera la militarización de algunas fuerzas policiales

ha logrado la disminución de la violencia así como de la corrupción que ocasiones cuesta la

vida de los mismos agentes (González, 2018).

corrupción. Esto ha venido en aumento debido a los anuncios en diversos medios de

comunicación y redes sociales que han mostrado policías involucrados en conductas

acciones a cambio de una contraprestación económica o a fin de favorecer a algún alto

donde la corrupción al igual que una cangrena a carcomido toda la infraestructura y

organización de nuestra institución policial.

En la Policía Nacional del Perú la corrupción ha generado por parte de la ciudadanía

el aprovechamiento del poder público para favorecimiento personal o de terceros, en

desmedro de la colectividad, cometidos por quienes están obligados constitucionalmente a

garantizar el cumplimiento de las leyes y brindar seguridad y al interior de la propia

organización genera desmoralización.

La Corrupción en la Policía Nacional del Perú, en el caso de las coimas de tránsito

en Lima Metropolitana comprometen a conductores infractores que ofrecieron una coima a

Nacional del Perú.

La corrupción en la división de tránsito en el distrito de Comas la corrupción e

niveles de ingreses económicos y las escasas oportunidades de obtener mejores laborales

influyen en estas actitudes más de lo que se piensa.

Del total de coimas de tránsito registradas en el distrito de comas el 87.4% de casos

corresponde a conductores infractores del Reglamento de Tránsito que ofrecieron una

coima luego de ser intervenidos en flagrancia por un policía de tránsito.

S/. 20 de un taxista a quien previamente habían intervenido, comprobando que no contaba

judiciales por coimas de tránsito, la inexistencia de pruebas concluyentes, entiéndase un

muchas veces termina librándolo de toda condena. Es decir, la no presencia de “pruebas

directas” que incriminen irrefutablemente al policía imputado supone, en la mayoría de los

Por otro lado, la existencia de “pruebas directas” no facilita el desarrollo del

absoluta del policía respecto a los hechos de corrupción imputados. Al respecto, un

los casos de cohecho es complicado.

Asimismo, en el nivel local para hallar la problemática se utilizó diferentes

estrategias que me permitió comprender la problemática como el árbol del problema,

Planteamiento del Problema

Nota: Descripción de que trata. Fuente: Elaboración propia.

Nota: Descripción de que trata. Fuente: Elaboración propia.

Nota: Descripción de que trata. Fuente: Elaboración propia.

En el FODA también logramos reconocer a las debilidades que son la baja

comisiones pagadas, estabilidad económica en la policía, cursos de postgrado,