[TRIBUNAL CoNSTITUGIONAL | OFICINA De TRAMITE : | postmen taRto ¥ ARCHIVO Escrito No. 1 mn autelar | 17 ABR 2024 Cuaderno Sumilla; Medida cautelar en proceso competencial SENOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: El CONGRESO DE LA REPUBLICA, debidamente representado por su Presidente don ALEJANDRO SOTO REYES, identificado con D.N.I. N.°23901989, con domicilio real en la Avenida Abancay sin, Palacio Legislativo, Cereado de Lima, con domicilio procesal en la Avenida Abancay No. 251, Oficina 610, Cercado, provincia y departamento de Lima; en la Casilla No. 4431 de la Oficina de Notificaciones Judiciales del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, ubicada en el Jiron Lampa No. 1174, Segundo Piso, Cercado, provincia y departamento de Lima; en la Casilla énica No, 1512 del SINOE, asi como el correo electrénico: procuraduriacr@congreso.gob.pe; en mérito del Acta de la Sesién del Pleno del Congreso realizada el 10 de abril de 2024 y del Acuerdo de la Junta de Portavoces del Congreso de la Republica, realizada el dia 9 de abril de 2024, que autoriza al sefior Presidente del Congreso de la Republica a ejercer la legitimacion activa en el presente proceso constitucional de control directo por intermedio de la representacién procesal conferida al Procurador Publico Encargado del Congreso de la Republica Manuel Eduardo Pefia Tavera, designado por Resolucién del Procurador General del Estado No. 41-2020- Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pert ‘www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777REPUBLICA PGE/PG, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 06 de setiembre de 2020, ante usted atentamente decimos: 1 PETITORIO: 4. Solicitamos la suspensién de los efectos de la Resolucién No. 1 dictada por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, Resolucién No. 1, del 22 de marzo de 2024, expedida por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, en la tramitacién del Cuaderno Cautelar de! Expediente No. 01034-2024-69- 1801-SP-DC-01; que dispuso la suspensién provisional de los efectos de /\ la Resoluciones Legislativas del Congreso No. 008- 2023-2024-CR y 009- 2023-2024-CR, ambas emitidas el 8 de marzo de 2024, mediante las les el Pleno del Congreso de la Repiiblica decidi6 inhabilitar por 10 afiod para ejercicio de la funci6n publica a Luz Inés Tello de Niecco y Aldo Alejandro Vasquez Rios, en su condicién de miembros de la Junta Nacional de Justicia; asi como de los actos posteriores que se expidan para el cumplimiento de dichas resoluciones legislativas; y ordenaron la reposicién inmediata de Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco en sus cargos de miembros titulares de la Junta Nacional de Justicia; a fin que dejen de ejercitar el cargo de miembros de la Junta Nacional de Justicia, que indebidamente vienen ejerciendo, a pesar que la Junta Nacional de Justicia mediante las Resoluciones No. 387-2024- JNJ y No. 388-2024-JNJ, habia dispuesto su vacancia del cargo. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/nLim,Perd \wwrw.congreso.gob,pe Central Telefonica: 311-777(cits Sea ey Lie! CONGRESO REPUBLICA 2. Solicitamos que, en tanto se tramite el proceso competencial del Cuaderno Principal, el Tribunal Constitucional ordene al Poder Judicial se abstenga de dictar resoluciones de fondo o de naturaleza cautelar en c ) cualquier tipo de proceso que sea de su conocimiento, en el que se pretenda desconocer el ejercicio de la atribucién del Congreso de la Reptiblica de iniciar un procedimiento de acusacién constitucional contra los funcionarios comprendidos en el articulo 99 de la Constitucién Politica, con decisiones que busquen paralizar los procedimientos, dejar sin efecto acuerdos tomados durante el procedimiento, asi como desconocer ¢ intentar aplicar decisiones nulifcantes contra las votaciones que pudiera realizar el Pleno del Congreso de la Repiblica, como consecuencia del Informe Final que sea puesto en su conocimiento por parte de la Comision Permanente. ll. LEGITIMIDAD _PROCESAL__Y__ORGANO_JURISDICCIONAL COMPETENT! 3. Con relacién a la legitimacién y representacion en el proceso competencial el ultimo parrafo del articulo 108° del Nuevo Cédigo Procesal Constitucional establece que: ‘Los poderes o entidades estatales en conflicfo actuarén en el proceso a través de sus titulares. Traténdose de entidades de composicién colegiada, la decision requerira contar con la aprobacién del respectivo pleno”. Plaza Bolivar, Av. Abancay 5/n— Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777Liat CONGRESO REPUBLICA 4. Al respecto, como lo sefialamos precedentemente, se interpone la presente medida cautelar, en mérito de lo acordado en la Sesién del Pleno del Congreso de fecha 10 de abril de 2024 y del Acuerdo de la Junta fr) de la Portavoces de! Congreso, adoptado el 9 de abril de 2024, por los que se autoriza al sefior Presidente del Congreso de la Republica a ejercer la legitimacion activa en el presente proceso constitucional de control directo por intermedio de la representacién procesal conferida a la Procuraduria Publica del Congreso de la Reptiblica. / |. FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD CAUTELAR: Cy} / | 5. Con relacion ala solicitud de medida cautelar en el proceso competencial, el Cédigo Procesal Constitucional establece lo siguiente: “Articulo 110.- Medida cautelar El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensién de la disposicién, resolucién 0 acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo de una disposicién, resolucién 0 acto cuya impugnacién estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, este podra suspender el procedimiento hasta la resolucién del Tribunal Constitucional. La aprobacién de la medida cautelar requiere el voto de cinco (5) votos conformes.” Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n- Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777Soe a 2 alls, CONGRESO ELA REPUBLICA CONGRESO : : REPUBLICA oxy dea nda amuse 6. Sobre el particular, en el auto recaido en el Expediente No. 00002-2022- PCCITC, emitido el 25 de octubre de 2022 y publicado el 22 de noviembre de 2022, el Tribunal Constitucional ha sefialado lo siguiente: "5, AI respecto, el articulo 110 del NCPC establece que, a través de una medida cautelar, el demandante puede solicitar al Tribunal Constitucional “la suspension de la disposicién, resolucién 0 acto objeto de conflicto”. 6. Asimismo, este Tribunal ha dejado sentado que para el otorgamiento de medidas cautelares en este tipo de procesos se requiere la configuracién de manera concurrenté de-determinados présupuestos, cuya verificacién determinaré el otorgamiento 0 rechazo de las mismas [Cfr. resolucién de fecha 21 de mayo de 2013 emitida en el Expediente ' 0002-2013-PCCITC y auto de fecha 3 de agosto de 2021, emitido en el expediente 00001-2021- PCC/TC). 7. En este tenor, debe analizarse si en el presente caso se cumple con acreditar: ()) Verosimilitud 0 apariencia del derecho invocado (fumus bonis iuris): exige demostrar que existe un derecho que debe tutelarse en el proceso principal, sobre la base de una cognicién preliminar y sumario de los hechos. Se trata, en resumidas cuentas, de un examen no exhaustive de certeza Juridica sobre el fundamento de la pretensién del solicitante; Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pera ‘www.congreso.gobpe Central Telefonica: 31-77igi Ronen Sean’ CONGRESO REPUBLICA nea (ii) Peligro en la demora (periculum in mora): se evalia si, producto de la duracién del proceso principal, la sentencia definitiva podria tomarse inexigible 0 imposible de ejecutar, tomando en cuenta criterios como el comportamiento de las partes, la complejidad del asunto y Ia naturaleza de la pretensién solicitada, El solicitante debe demostrar que en caso de no adoptarse la medida de inmediato careceria de sentido la sentencia; y, (iii) Adecuacién de la pretensién: requiere que el pedido cautelar sea congruente, proporcional y correlacionado con lo que se pretende conseguir (objeto de la cautela), teniendo en cuenta criterios de razonabilidad y utilidad, a fin de no poner en riesgo innecesariamente los derechos 0 competencias de la parte demandada. 8. La concurrencia de estos presupuestos se fundamenta en lo dispuesto en elarticulo 18 del Nuevo Cédigo Procesal Constitucional. Esta disposicion, aplicable supletoriamente al proceso competencial, en lo que resulte pertinente, dispone lo siguiente: La medida cautelar solo debe limitarse a garantizar el contenido de la pretension constitucional, teniendo en cuenta su irreversibilidad, al orden priblico y el perjuicio que se pueda ocasionar. El juez, atendiendo los requisitos dicta ta medida cautelar sin correr traslado al demandado (...). Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~Lima, Pera wwew.congreso.gob,pe Central Telefonica: 31-7777e foeNeitested ae slsaul-lue ss CONGRESO uy REPUBLICA oe 8. Ental sentido, se procederd a exponer el cumplimiento de los requisitos 0 presupuestos exigidos para la concesién de una medida cautelar en el proceso competencial. (i) Verosimilitud o apariencia del derecho invocado (fumus bonis iuris 9. El articulo 99° de la Constitucién establece expresamente que: “Corresponde a la Comisién Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Reptblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros de la Junta Nacional de \Justicia; a los vocales dela Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracci6n de la Constitucién y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco afios después de que hayan cesado en éstas”. 10. Por su parte, el articulo 100 de la Carta Magna estipula lo siguiente “Corresponde al Congreso, sin participacién de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcién Piaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~Lima,Perd wwww.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777(oeNeitsie) Stestsall- IN 8 CONGRESO REPUBLICA piiblica hasta por diez aiios, 0 destituirlo de su funcién sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. El acusado tiene derecho, en este trimite, a la defensa por si mismo y con - asistencia de abogado ante la Comisién Permanente y ante el Pleno del Congreso. 11. En dicho contexto, se evidencia que Congreso de la Reptiblica tiene la competencia exclusiva y excluyente de realizar juicio politico sobre los altos funcionarios piiblicos, a través del procedimiento de acusacién constitucional, conforme lo establece el articulo 99 y 100 de la Constitucién, y lo desarrollado en el articulo 89 del Reglamento del Congreso. 4B. El juicio politico se constituye como el procedimiento parlamentario orientado a la verificacién de la comisién de una infraccién constitucional por parte de un alto funcionario publico, y en funcién dicta corroboracién imponer una sancién que siempre sera de naturaleza politica, y ostenta el caracter de irrevisable, en razon a que el acto de determinacion de la sancién politica, realizada a través de la votacién realizada en la sesion del Pleno del Congreso, en un acto politico puro, encontrandose premunido de inmunidad frente al control jurisdiccional que pudieran realizar las Cortes (en el caso peruano, el Poder Judicial), siguiendo la doctrina de los “interna corporis acta", tal como anteriormente lo determind este Tribunal Constitucional en el Pleno Sentencia 74/2023, emitido con Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n-Lima,Perd www.congrese.gobpe Central Telefonica: 311-7777ae bli |ONGRESO REPUBLICA, fecha 23 de febrero del 2023 en el proceso competencial seguido en el Expediente N°0003-2022-PCC/TC: “40. Ciertamente, ello impele distinguir los casos en los que serd posible interponer un mecanismo de tutela, siempre y cuando un acto legislative produzca efectos externos que terminen por afectar el estatus ciudadano. En ese sentido, este Tribunal considera que sélo determinados actos del legislativo son judicializables; estos son: 1) i el Antejuicio, por su caracter politico-jurisdiccional, y 2) el Juicio Politico (aunque en este caso tinicamente el control puede ser por la forma, ya que la decisién sustantiva es, en puridad, una decision politica).” 13. Asi pues, se debe tener en cuenta que en la sesién del Pleno del Congreso de la Reptiblica realizada el dia 07 de marzo de 2024, se acordd aprobar las conclusiones y recomendaciones del Informe Final de la D.C 373 respecto a los sefiores LUZ INES TELLO DE NECCO y ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, y en consecuencia se aprobo el proyecto de Resolucién Legislativa del Congreso que dispone INHABILITAR por diez (10) afios para el ejercicio de la funcién ptiblica a dichas personas, por infraccién a la Constitucion Politica de! Peru. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n-Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777CONGRESO REPUBLICA : CONGRESODE LA REPUBLICA 14. En consecuencia, el 08 de marzo de 2024, se publicé en el diario oficial “El Peruano” la Resolucién Legislativa del Congreso N°008-2023-2024- CR y la Resolucién Legistativa del Congreso N°009-2023-2024-CR;enlas fi») que se resolvid INHABILITAR por diez (10) afios para el ejercicio de la funcién publica a los sefiores LUZ INES TELLO DE NECCO y ALDO ALEJANDRO VASQUEZ RIOS, respectivamente, en su condicién de miembros de la JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA, por infraccién a la Constitucién Politica del Perti 15. Finalmente, la Presidencia de la Junta Nacional de Justicia emitid Resoluciones Nos. 387-2024-JNJ y 388- 2024-JNJ, por las que se declaré la vacancia de los cargos de miembros de la JNJ de los sefiores Luz Inés. ‘ello de Necco y Aldo Alejandro Vasquez Rios, respectivamente; las que fueron publicadas en el diario oficial “El Peruano” el 15 de marzo de 2024. 16. No obstante, se debe tener presente que el dia 11 de marzo de 2024, los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco, alegando la condicién de miembros titulares de la Junta Nacional de Justicia, presentaron una solicitud de tutela cautelar, la que fue a partir de entonces tramitada en el cuaderno incidental identificado como Expediente N° 1034-2024-69-1801-SP-DC-01 17. A través de esta solicitud de tutela cautelar, los accionantes en mencién plantearon un petitorio compuesto por las siguientes pretensiones: Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert www.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777Soe au REPUBLICA (i) Sesuspenda los efectos juridicos de los Acuerdos adoptados el 7 de marzo de 2024 en relacién a los solicitantes, mediante los cuales el Pleno del Congreso de la Repiiblica, aprobando la w) A ién mstitucional originada en la Denuncia Constitucional_373-2023, dispuso_inhabilitarlos de toda e@ funcién ptiblica por el término de 10 afios, afectando asi el ejercicio de sus funciones como miembros titulares de la Junta de Justicia, para la que fueron nombrados por el periodo 025, Ia misma que se inicié el 6 de enero de 2020 y que ‘funciones hasta que se dicte se interpuesta. " (ii) Se suspenda todo Io actuado en relacién a los peticionantes, respecto de la Denuncia Constitucional 373-2023, que propuso acusarlos, junto con los dems miembros de la Junta Nacional de Justicia, por infraccién constitucional de los articulos 156, inciso 3 Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Perd www.congreso.gobpe ‘Central Telefonica: 31-77digs, Geess een CONGRESO eee lll REPUBLICA y 139, inciso 3 de la Constitucién Politica, al mismo tiempo que propuso imponerles la sancién de inkabilitacién en el ejercicio de toda funcién publica por el lapso de 10 afios, conforme lo establece el articulo 100 de la Constitucién Politica, en el marco del proceso de la citada Denuncia Constitucional 373-2023, que se ha seguido en sede parlamentaria; asimismo, solicitan que, ademas de suspenderse los efectos de la inhabilitacién dispuesta, se ordene la suspensién de cualquier otro acto orientado a Ia inhabilitacién de los suscritos como miembros del Pleno de la Junta Nacional de Justicia, asi como la suspension de cualquier designacién, nombramiento o juramentacién de miembros suplentes en sustitucién de los solicitantes, ordendndose su reposicién como miembros de la Junta Nacional de Justicia, en tanto no se resuelva la causa principal del amparo en cuyo marco se solicita esta medida cautelar.”. 18. En tal sentido, resulta evidente que la tutela cautelar solicitada por los sefiores Rios Vasquez y Tello de Necco implica un pedido orientado a que la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima realice un control constitucional respecto a un acto politico puro, que como tal es eminentemente discrecional y no responde a razones juridicas, sino a la “razon politica”: la votacion y acuerdo del Pleno del Congreso de Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~Lima, Pert wwsw.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777[easier eet REPUBLICA la Republica realizado en sesién del dia 7 de marzo del presente afio, por medio del que se dispuso la imposicién de la sancién politica de inhabilitacion para el ejercicio de la funcién publica a los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Neco. Sobre el particular; en la sentencia recaida en el Expediente N° 00006-2003-AI/TC, el Tribunal Constitucional sefialé lo siguiente: "18. Por otra parte, ef Tribunal Constitucional considera que la funcién congresal sancionadora, prevista en el primer parrafo del articulo 100° de la Constitucién, no sélo puede ser ejercida en aquellos casos en los que exista una sentencia condenatoria emanada del Poder Judicial, por Jos delitos funcionales en que incurran los funcionarios previstos en su articulo 99°, sino también en los casos en que se configuren responsabilidades eminentemente politicas, un cuando no exista la comisi6n de un delito de por medio. Y es que si bien la funcién punitivo- jurisdiccional es privativa del Poder Judicial (aquella que puede sancionar sobre la base de la “raz6n juridica”), la funcién politico- Punitiva (aquella que puede sancionar sobre la base de la “razon politica”) no to es. Y no podria serlo, pues justamente el principio de separacion de poderes es el que garantiza la ausencia de toda valoracién politica en las decisiones del Poder Judicial.” (énfasis nuestro) 19. Incluso, yendo mas alla, la pretension cautelar planteada solicité el incumplimiento de! mandato normativo expreso previsto en los articulos 18 y 19 de la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia’, por lo que Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima,Per www.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777Concise seat auey CONGRESO REPUBLICA buscaba que los efectos de la medida cautelar se extiendan incluso a actos ajenos a la controversia constitucional planteada en la demanda de amparo, y sobre los que jamas se realizaria control constitucional, al fis) pedirse que incluso la declaratoria de vacancia de los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco en el cargo de miembros de la JNJ, asi como la convocatoria de sus accesitarios, dispuesta por el Presidente de la JNJ, quede sin efecto. 20. Pese a estas cuestiones advertidas, que indudablemente constituyen un /) petitorio que propugna una extraimitacién en el ejercicio de tas competencias jurisdiccionales del Poder Judicial, la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, de manera indebida, accedié a cada una de ellas, y a través de la Resolucién Nro. 1, le fecha 22 de marzo de 2024, ha dispuesto dejar efecto, indefinidamente(’), la votacién y acuerdo del Pleno del Congreso de la Republica realizado en sesién del dia 7 de marzo del presente afio, EI miembro de la Junta Nacional de Justicia vaca por las siguientes causas: Gd 1h. Los que por algiin motivo se encuentren impedidos de ejercer las funciones inherentes al cargo, La vacancia en el cargo es declarada por quien preside la Junta Nacional de Justicia, o, en su ausencia, por el vicepresidente. Articulo 19. Reemplazo en easo de vacancia Declarada la vacancia, quien preside la Junta Nacional de Justicia oficia al suplente en estricto orden de mérito, para que cubra la vacante, hasta concluir el perfodo del titular. @) —Alsupeditarlo a la emisién de una sentencia definitiva, con calidad de cosa juzgada, en el proceso principal, acto procesal cuya realizacién en el tiempo no podria determinarse fehacientemente, al estar condicionado por una serie de Factores: (i) la carga procesal de los érganos jurisdiccionales, i) la interposicién de recurso impugnatorio contra sentencia de primera instancia, (iii) el cconocimiento de la causa por el Tribunal Constitucional, en la eventual incoacién de un recurso de agravio constitucional, etc.; tornaria en inminente la probabilidad de que el ejercicio de Ia ‘competencia de control politico realizada por la actual conformacidn del Congreso de la Repaiblica resulte ineficaz. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~Lima, Pert www.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777¢ Ve REPUBLICA Por medio del que se dispuso la imposicién de la sancién politica de inhabilitacién para el ejercicio de la funcién piiblica a los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco. De esta Gs) forma, se atenta contra el ejercicio de la funcién politica-punitiva que la Constitucién le otorga al Congreso en su articulo 100°, al precisar que: “Corresponde al Congreso, sin participacién de la Comisién Permanente, suspender 0 no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de Ia funcién publica hasta por diez afios, o destituirlo de su funcién sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.” / / 21. Asi pues, a través de la Resolucién No. 1, del 22 de marzo de 2024, emitida por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia “de Lima en el Expediente No. 01034-2024-69-1801-SP-DC-01 (Proceso Cautelar), por mayoria se dispuso lo siguiente: “1, Declarar FUNDADA Ia solicitud cautelar interpuesta por Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco; en consecuencia, dispusieron la suspensién provisional de los efectos de la Resoluciones Legislativas del Congreso N° 008- 2023-2024-CR y 009-2023-2024- CR, ambas emitidas el 8 de marzo de 2024, mediante las cuales el Pleno del Parlamento decidid inhabilitar por 10 afios para ejercicio de la funcién publica a Luz Inés Tello de Necco y Aldo Alejandro Vésquez Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~ Lima, Pert wow.congreso.gobpe Cental Telefonica: 311.7777‘CONGRESO REPUBLICA gfe, Sum ey Ligiiss, oe ert Rios, en su condicién de miembros de la Junta Nacional de Justicia; asi como de los actos posteriores que se expidan para el cumplimiento de dichas resoluciones legislativas; por lo tanto, ordenaron la reposicién ) inmediata de Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco en sus cargos de miembros titulares de la Junta Nacional de Justicia, hhasta se emita resolucin definition en siltima instancia en el proceso principal, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 20 del Nuevo / Cédigo Procesal Constitucional 2. ORDENAR a la Secretaria de Sala que en el dia y bajo responsabilidad comunique Ia presente resolucién al Congreso de la Reptiblica y a Ia Junta Nacional de Justicia”: 22. Adeinds, a través de la medida cautelar concedida en favor de los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Nlecco, la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima ha dispuesto también dejar sin efecto, de modo indefinido, los actos de cumplimiento de los articulos 18 y 19 de la Ley Orgénica de la Junta Nacional de Justicia, realizados por el Presidente de la JNJ, en tomo a la dectaratoria de vacancia de los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Nlecco en el ejercicio del cargo de la JNJ, pese a que como se advirt6, dicho acto no se encuentra sujeto a control constitucional Piaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~ Lima, Pert www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777CONGRESO REPUBLICA Feoteitastey estates 23. En tal sentido, se evidencia que la Primera Sala Constitucional de la Corte ‘Superior de Justicia de Lima incurrié en un manifiesto desacato a lo decidido, y expuesto, en la sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el Expediente N° 00003-2022-PCC/TC (Pleno Sentencia 74/2023), emitida con fecha 23 de febrero del 2023, y ademds abiertamente contraviene lo sefialado en el articulo 112° del Nuevo Cédigo Procesal Constitucional, al desconocer los efectos vinculantes y oponibles de esta Sentencia, al ejercer control constitucional sobre actos politicos puros y discrecionales del Congreso de la Republica 24. Ademés, este Tribunal Constitucional debe reparar en que la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, con la emisi6n de la Resolucién Nro. 1, por medio de la que dispone dejar sin efecto la sancién politica impuesta a los sefiores Aldo Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco, esta reproduciendo, de igual manera e intensidad, los actos de menoscabo, en sentido estricto, identificados y sancionados en la referida sentencia emitida en el Expediente N° 0003-2022-PCC/TC; lo que se ve incluso mas agravado por el hecho de que esta restriccion ilegitima de las competencias exclusivas, y excluyentes, del Congreso de la Republica viene dada no por una sentencia judicial, sino por una providencia cautelar, que en buena cuenta ha venido a constituir una ejecucién anticipada de una sentencia que aun no existe; lo que, evidentemente, pervierte y distorsiona la naturaleza juridica y finalidad de Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert www.congreso.gob pe Central Telefonica: 31-7777(eevee iain ulo.t REPUBLICA las medidas cautelares dictadas en la tramitacién de un proceso de amparo. 25. El control de constitucionalidad realizado en el marco de un proceso de amparo se concretiza en la emisién de una sentencia que resuelve la controversia de relevancia constitucional, luego de que el juez constitucional, conocidos los hechos y fundamentos desarrollados por las partes intervinientes en el proceso, realiza un andlisis y juicio de constitucionalidad de los actos u hechos que fueron calificados como lesivos a los derechos fundamentales. 26. La naturaleza juridica de las medidas cautelares, y la finalidad que estas [ persiguen, conlleva a descartar la posibilidad de que en su concesion el juez constitucional realice un control o juicio de constitucionalidad; sino més bien la actividad jurisdiccional desplegada se limita a la verificacién de la apariencia o verosimilitud del derecho constitucional invocado, que implica un examen sumario de procedibilidad de la pretension que conforma el petitorio de la demanda de amparo. 27. Sin embargo, de la lectura de los considerandos desarrollados en la Resolucién Nro. 1, de fecha 22 de marzo de 2024, se evidencia que la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima no solo ha realizado, de manera indebida, un control constitucional sobre actos politicos puros (y discrecionales) del Congreso de la Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777CONGRESO e a REPUBLICA ‘nee neon ra wou hres a . ey bilgi, CoMesese) reac Republica; sino ademas _emitié juicios de valor sobre la constitucionalidad de estos, y los ha calificado de contrarios a la 9) Constitucion, sin que haya permitido el ejercicio del derecho de oe defensa del Congreso de la Reptiblica. Asi pues, en la Resolucién Nro. Uno se emitié las siguientes consideraciones a resaltar: “TRIGESIMO NOVENO.- De ahi que la decision de inhabilitar a Luz Inés Tello de Neccoy Aldo Alejandro Vasquez Rios afectaria, en primer lugar, el >) principio de legalidad y el subprincipio de taxatividad, toda vez que la conducta imputada @ los mencionados funcionarios (interpretacién contraria al texto expreso del articulo 156, inciso 3 de la Constitucién) no se encuentra previamente tipificada en la Norma Fundamental ni en el Texto Unico Ordenado del Reglamento del Congreso de la Reptiblica, pues en ambos textos normativos solo se seftala, en forma general, que los altos funcionarios del Estado pueden ser acusados y sancionados por infraccién constitucional y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones. () CUADRAGESIMO PRIMERO.- Asimismo, se aprecia que tanto el Informe Final que fue aprobado en la sesién del 16 de febrero de 2024 por la Subcomisién de Acusaciones Constitucional, en virtud del cual se acusé a Luz Inés Tello de Necco, en su condicién de miembro de la Junta Nacional Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~Lima,Perd ‘www.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777REPUBLICA de Justicia, por infraccién del articulo 156, inciso 3 de la Constitucién Politica del Peri; y Aldo Alejandro Vasquez Rios, en su condicion de ‘miembro de la Junta Nacional de Justicia, por infraccién de los articulos 156, inciso 3 y 139, inciso 3 de la Constitucién Politica del Perti; como las Resoluciones Legislativas del Congreso N° 008-2023-2024-CR y 009-2023- e@ 2024-CR, mediante las cuales el Pleno del Congreso decidid inhabilitar a los referidos funcionarios, carecerian de una debida motivacién, en ta medida 1 Congreso de la Repiiblica, al momento de formular ta rr la inhabitacién contra los peticionantes, han omitido expreso del articulo 156, inciso 3 de ta C (inhabilitacién) sin una adecuada justificacién, como suct caso, sino que es necesario que, con criterios de razonabilidad proporcionalidad, se determine fehacientemente la comisién de la infraccién constitucional y el quantum la sancién politica. h.2 Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~ Lima, Pert www.congreso.gob pe Centra Telefonica: 31-777bala, feoNteiestes asta Tete 8 CUADRAGESIMO SETIMO.- En la sesién de la Legislatura Ordinaria 2023-2024 realizada el 7 de marzo de 2024 los mencionados congresistas f) votaron a favor de In aprobacién de la resoluci6n legislativa que inhabilita. =” por 10 aiios en ejercicio de la funciin piiblica a Luz Inés Tello de Necco y Aldo Alejandro Vasquez Rios, en su condiciin de miembros de la Junta @ Nacional de Justicia, tal como se aprecia de los documentos de fojas 9 y 17. [0 OCTAVO.- En ese sentido, los aludidos congresistas mnido Ia citada norma constitucional, asi como la citada contribuido a que se cumpla con el quorum para que se le de inhabilitacién.” 28. Lo sefialado nos permite advertir que la medida cautelar otorgada en realidad no tutela 0 asegura la eficacia de las pretensiones planteadas en la demanda de amparo tramitada en el proceso principal, sino mas bien con su concesion se viene ejecutando de manera anticipada las mismas, Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n -Lima,Pera www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777‘CONGRESO REPUBLICA ‘oe Pring, dy tend ey lal CONGRESO BE LA REPUBLICA como si se tratase de la actuacién inmediata de una Sentencia {inexistente) emitida en el proceso principal. 29. En ese contexto, resulta especialmente preocupante que, a pesar de que la medida cautelar dictada a traves de la Resolucién Nro.1, de fecha 22 de marzo de 2024, y sus efectos, inciden directamente sobre el ejercicio de una competencia constitucional -exclusiva y excluyente- del CONGRESO DE LA REPUBLICA, al emitir esta, la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, contraviene lo considerado en el Pleno Sentencia 74/2023 emitido con fecha 23 de ~, febrero del 2023; rehusando, de este modo, la aplicacién del fallo y de los criterios interpretativos establecidos en la precitada Sentencia del Tribunal Constitucional,, respecto a la imposibilidad de ejercer control constitucional sobre actos politicos puros, y discrecionales, como viene a ser la votacion acuerdo adoptado en la sesién del Pleno de! Congreso de la Republica, realizada el 7 de marzo de 2024, donde se decidié imponer la sancion politica de inhabilitacion para el ejercicio de’ la funcién publica a los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Neco. 30. Ademas, el Poder Judicial, a través de los érganos jurisdiccionales, en ningin caso pueden otorgar medidas cautelares que limiten el ejercicio de la competencia del Poder Legislativo de llevar a cabo un juicio politico sobre los funcionarios comprendidos en el articulo 99 de la Constitucién, a través de un procedimiento parlamentario de acusacién constitucional y tomar decisiones al finalizar el mismo, suspendiendo y restringiendo su gjercicio hasta la emisién de una resolucién judicial que ponga fin al Plaza Bolivar, A. Abancay s/n Lima, Pert wwww.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-777REPUBLICA Coleccion ae Ms= ater CONGRESO brennan ——— proceso: o, en su defecto, ampliando ylo extendiendo los efectos juridicos de_la_medida_cautelar_original_a_cualquier_acto_o _procedimiento parlamentario_futuro_que tenga por finalidad el _ejercicio de dicha &) competencia constitucional, ya que ello implica cercenar una expresa facultad constitucional atribuida literalmente al Congreso de a republica, abrogar indebidamente el texto constitucional y vaciarle de contenido constitucional. Una clara invasién de las competencias constitucionales atribuidas expresamente al Poder Legislativo. 31. Porlo expuesto, queda demostrado que existe una serie de competencias constitucionales del Congreso que deben tutelarse, sobre la base de este examen realizado, el mismo que da certeza juridica sobre el fundamento de la pretension formulada. 32, En este orden de ideas, no cabe ninguna duda que la emisién de la esolucion Nro. 1, de fecha 22 de marzo de 2024, que dispuso dejar sin efecto, indefinidamente, la votacién y acuerdo del Pleno del Congreso de la Republica realizado en sesion del dia 7 de marzo del presente afio, por medio del que se dispuso la imposicién de la sancién politica de inhabilitacién para el ejercicio de la funcién publica a los sefiores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco, constituye constituye un acto de menoscabo a la competencia exclujsiva, y excluyente del Congreso de la Repitblica prevista en los articulos 99 y 100 de la Constituci6n, ademas son actos manifiestamente inconstitucionales, y por tanto nulos, por lo que deben ser dejadas sin efecto de manera inmediata Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n—Lima, Pert wwww.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777(leNciisted ease CONGRESO REPUBLICA see Sobre la concurrencia del requisito del peligro en la demora (periculum in mora) i) 33. Seguin autorizada doctrina, el Peligro en la Demora 0 Periculum in Mora: como presupuesto de las medidas cautelares, se concibe como el riesgo de dafio para la efectividad de la tutela judicial pretendida en el proceso principal, riesgo que puede surgir con ocasin de la necesaria dilacién temporal en alcanzarse, tras la realizacién del proceso de declaracién, la sentencia que concede aquella tutela” (En “Las Medidas Cautelares", pag. 150, Manuel Ortells Ramos, citando a Fairén Guillén y a Serra Dominguez) (Resaltado nuestro) 34.|Sobre el objeto de evaluacién y finalidad de este presupuesto, el Tribunal ‘onstitucional (°) ha sefialado lo siguiente: “El peligro en la demora (periculum in mora): se evaliia si resulta prima {facie indispensable emitir un pronunciamiento que suspenda la eficacia del acto materia de controversia, a fin de que no se generen efectos inconstitucionales en el dmbito de las competencias del solicitante que puedan resultar irreversibles. En todo caso, el solicitante debe demostrar Fundamento jurfdico 7 del Auto del Tribunal Constitucional de fecha 1 de diciembre de 2022, ‘emitido en el Expediente N°0004-2022-PCC/TC Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert www.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777digi, (Soleil ec ies CONGRESO REPUBLICA sara que, en caso de no adoptarse a medida de inmediato, determinada afectacién de sus competencias podria resultar permanente;...)” 35. El articulo 99° de la Constitucién establece expresamente que: “Corresponde a la Comisién Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Reptblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros de la Junta Nacional de Justicia; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracci6n de la Constitucién y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco afios después de que hayan cesado en éstas”. 36. EI juicio politico se constituye como el procedimiento parlamentario Grientado a la verificacién de la comision de una infraccién constitucional por parte de un alto funcionario piblico, y en funcién de dicha corroboracion imponer una sancién que siempre seré de naturaleza politica, 37. Concretamente, debemos recordar que los miembros de la Junta Nacional de Justicia 0 cualquier otro funcionario con la condicién de aforado, puede ser comprendido en un procedimiento parlamentario de acusacion constitucional por el Congreso de la Repiiblica desde la éptica del interés piiblico, bajo el amplio criterio del control politico y, justamente, en funcion Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n- Lima, Pera ‘wwnw.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777CONGRESO REPUBLICA a a la estabilidad estatal dentro del marco constitucional y sus atribuciones constitucionales que se encuentran desarrolladas en el Reglamento del Congreso intitulada “Procedimientos de Acusacién Constitucional’, donde se determinan los mecanismos en cada situacién de control por los. grupos de trabajo de congresistas organizados en una comisién; cuya funcién principal es el seguimiento y fiscalizacién del funcionamiento de los érganos estatales y, en particular, de los sectores que componen la Administracién Publica, de manera neutral y absolutamente imparcial. 38. Desde esta perspectiva, no cabe duda de que el Congreso no solo puede —L~ www.congreso.gobpe investigar, sino que debe investigar dentro de su rol de control politico parlamentario, hasta sus ultimas consecuencias, ain cuando los funcionarios investigados consideren estar exentos de dicho contro! bajo simple argumento que se afecta su independencia funcional, pretendiendo ponerse al margen de las disposiciones contenidas en los articulos 99° y 100° de la Constituci6n. 39. El Poder Judicial al estimar cautelarmente sine die, una pretension de reponer en el cargo a los sefiores Luz Inés Tello de Necco y Aldo Alejandro Vasquez Rios, a pesar que han sido vacados por la Junta Nacional de Justicia, y cuyas resoluciones de vacancia se encuentran vigentes, ha generado una situacion peligrosa, en tanto, aquellos han retornado a ejercer un cargo, que no pueden en tanto, se encuentran inhabilitados para el ejercicio de la funcién publica por 10 afios. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pert Central Telefonica: 311-7777 (oNcistedaataeerete.t 26)oleicce Seater CONGRESO REPUBLICA 40. Inclusive, a través de los medios de comunicacién, e informacion consignada en la pagina web de la Junta Nacional de Justicia, los actuales miembros de dicha instituci6n, entre ellos los inhabilitados demandantes, 37 van a continuar con los procedimientos de ratificacién, destitucion y nombramiento de jueces y fiscales a nivel nacional. 41, Consideramos, que las decisiones en la que los sefiores Necco y Vasquez, participen estarén con una macula que podria convertirse en generadora de serios problemas posteriores, en caso, la justicia constitucional validase la decision de mi representada. 7) 42. Incluso esta cuestién se ve agravada por el hecho, mas que cuestionable, que el presidente de la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, el juez Oswaldo Ordofiez Alcantara, quien fue el vocal / superior ponente en la emision de la Resolucin Nro. 1, de fecha 22 de 1arzo de 2024, que concedié la medida cautelar que dispuso dejar sin efecto, indefinidamente, la votacion y acuerdo del Pleno del Congreso de la Republica realizado en sesi6n del dia 7 de marzo del presente afio, por medio del que se dispuso la imposicién de la sancién politica de inhabilitacién para el ejercicio de la funcién publica a los seftores Aldo Alejandro Vasquez Rios y Luz Inés Tello de Necco, se encuentra a la expectativa del resultado del proceso de ratificacion que ha sido llevado a Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert wwuscongreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777oe Sg ibigh ii CONGRESO cabo por los mismos miembros de la Junta Nacional de Justicia que se vieron favorecidos con dicha decision, quienes decidiran sobre ello’ 43. También consideramos que los miembros suplentes de la Junta Nacional de Justicia pueden asumir las funciones que los demandantes en sede cautelar se aferran en mantener a pesar de la inhabitacion impuesta por el Congreso. Asi, y muy por el contrario de los que aquellos sostienen, y los magistrados de la Primera Sala Constitucional amparan, mantenerlos en el «ejercicio de un cargo, al cual ya no tienen derecho, no generaré una paralizacién de labores en la JNJ, sino que, sus decisiones en lo que a nombramiento, ratificacién y destitucién de magistrados, se refiere, seran pasibles de posterior stionamiento; consecuencia, que no ha sido debidamente analizada y valorada r los magistrados que ampararon la medida cautelar. 44, En ese sentido, resulta de suma urgencia que el Tribunal Constitucional aplicando el principio de “previsién de las consecuencias” suspenda la medida cautelar que ha sido concedida por el Poder Judicial, en aras que se evite que el funcionamiento y toma de decisiones por la Junta Nacional de Justicia, no sea pasible de procesos judiciales para cuestionar la participacion de los demandantes, hoy inhabilitados. (iii) Sobre la Adecuacién de la met + hitps://peru? .pe/politica/aldo-vasquez-ines-tello-juez-que-voto-por-reposicion-espera-ser-ratificado- por-la-jnj-junta-nacional-de-justicia-noticial Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~ Lima, Peri ‘www.congreso.gob.pe Central Telefonica: 311-7777Conese eile REPUBLICA 45. Sobre la adecuacién de la medida, el Tribunal Constitucional en el Auto No. 2 del Exp. 0006-2019-CC/TC, ha sefialado en el F.J. 6 lo siguiente’ “6.(..) iti) Adecuacién de la pretensidn: se requiere que el pedido cautelar sea congruente, proporcional y correlacionado con lo que se pretende asegurar (objeto de la cautela), teniendo en cuenta criterios de razonabilidad y utilidad, a {fin de no poner en riésgo innecesariamente los derechos o competencias de la parte demandada”, (Resaltado nuestro) 46. En la misma linea, MONROY PALACIOS (°) sefala que la adecuacién es la “(...) correlacién que debe existir entre el pedido cautelar concreto y la situaci6n juridica de la que es objeto aquel”. La correlacién se aprecia entre el especifico pedido cautelar y el objeto de a cautela, teniendo presente el principio de minima injerencia, que se determina ante la necesidad de trabar diversas medidas cautelares para tutelar una situacién, por ende, la medida que se otorga debe ser la que afecte menos los intereses del sujeto sobre quien recae la misma; el érgano jurisdiccional debe exigir la menos gravosa”. (9) MONROY PALACIOS, Juan. “La Tutels procesal de los derechos. Palestra, Primera edicién. Lima.2004 Piaza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777‘CONGRESO'DE LA REPUBLICA CONGRESO = REPUBLICA, ne 47. Entonces, vamos a desarrollar las consideraciones por las que la medida cautelar solicitada se enmarca en el presupuesto de adecuacion, necesario en este caso. et 48, En el marco del pedido cautelar, lo que se solicita es la suspension temporal de la decision adoptada por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que dispuso la reposicién de los sefiores Luz Inés Tello de Neco y Aldo Alejandro Vasquez Rios en el cargo de miembros de la Junta Nacional de Justicia, a pesar de que habian sido vacados por la Junta Nacional de Justicia, mediante resoluciones que han sido publicadas en el diario oficial El Peruano, y que \o han perdido su vigencia. 49. Se trata, en consecuencia, de un pedido razonable, congruente, proporcional y correlacionado con el fin de no poner en riesgo innecesariamente las competencias y el notmal desemperio de funciones de la Junta Nacional de Justicia, integrado también por los miembros suplentes, con los que cuenta dicho organismo. (iv) Sobre el Principio de Congruencia. 50. La medida cautelar solicitada es congruente con la pretension principal de la demanda competencial. En efecto, estamos solicitando que se suspendan los efectos juridicos de la decision de la Primera Sala Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n.-Lima, Pera www.congreso.gabpe Central Telefonica: 311-777iy ene ce eters CONGRESO oo REPUBLICA Semin nade dnd Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que vulnerando y desconociendo las facultades exclusivas y excluyentes del Congreso de la Republica, ha repuesto en el cargo a los sefiores Tello de Neccoy ar) Vazquez Rios, quienes se encuentran inhabilitados para el ejercicio de la funcién piblica, ademas de encontrarse vacados por la propia Junta Nacional de Justicia. 51. Asi, este pedido cautelar guarda estrecha relacién con la pretensién principal demandada, a través de la cual se solicita al Supremo Tribunal declare que la demandada ha vulnerado el principio de separacion de poderes, menoscabando las atribuciones del Congreso de las Reptiblica, y determine la nulidad de la resolucién concesoria de la medida cautelar a favor de los sefiores Luz Inés Tello de Neco y Aldo Alejandro Vasquez Rios. (v) Sobre el Principio de Proporcionalidad 52. Sobre la razonabilidad de la medida cautelar requerida, en aplicacién de test de proporcionalidad, podemos indicar, en primer lugar; bajo un andlisis medio - fin, la medida cautelar resulta idénea porque busca la suspension de los efectos de la resolucién cautelar dictada en mayoria por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, a fin de que ex funcionarios con la condicién de inhabilitados no puedan ejercer funcién publica. aza Bolivar, Av. Abancay s/n Lima, Pert www.congreso.gobpe Central Telefonica: 311-7777(ecient) te attael ites CONGRESO REPUBLICA 53. Asi, al haber sido vacados por la Junta Nacional de Justicia, debe permitirse que se ejecute la sucesién que se encuentra regulada en la Ley Organica de la Junta Nacional de Justicia, y puedan asumir los cargos fa) miembros suplentes debidamente reconocidos por la Comisién Especial, y; con ello se busca garantizar la eficacia de la futura sentencia que definird si el Poder Judicial tiene competencia 0 no para dejar sin efecto las decisiones derivadas de un procedimiento parlamentario de acusaci6n constitucional, entrando a valorar las razones que se esgrimen para ello, dado que ya el propio Tribunal Constitucional, ha determinado en una / sentencia previa que, el control constitucional solo debe efectuarse por razones de forma. 54. En segundo lugar; bajo el andlisis medio - medio, la medida cautelar resulta necesaria para garantizar la eficacia de la sentencia futura porque de no suspender los efectos juridicos de la medida cautelar concedida en forma contraria a derecho, constituye una negacién y desconocimiento de las atribuciones que la Constitucién Politica le reconoce al Congreso de la Republica. 55. En tercer lugar; en cuanto al criterio de proporcionalidad en sentido estricto, el cual se aplica bajo un andlisis de ponderacién de las competencias de ambas partes y guiado por el principio de minima injerencia. En este sentido, la suspensién de los efectos juridicos de la resolucién cautelar materia de cuestionamiento, no afecta a la Junta Nacional de Justicia en el ejercicio de las funciones que le son Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pera www.congreso.gob pe Central Telefonica: 31-777iecitscie Laleistsileiate« CONGRESO REPUBLICA reconocidas constitucionalmente, porque no interrumpe el funcionamiento ordinario de sus actividades que le son propias, en tanto, como ya se ha sefialado, corresponde a los miembros suplentes asumir los cargos que fia) han sido declarados vacantes por dichas entidades. (vi) Sobre el Principio de Reversibilidad 56. En la hipétesis 0 supuesto negado que la sentencia futura determine que no habido un menoscabo de las competencias del Congreso de la Republica, y que el Poder Judicial si se encuentra facultado para cuestionar y valorar en sentido negativo las razones que tiene el Congreso de la Republica para determinar la inhabilitacién de un funcionario aforado, ello no impediria que se puede retrotraerse las cosas al estado anterior. 57. Esto significa, que en el supuesto que se conceda la medida cautelar y se suspendan los efectos juridicos de la resolucién cautelar a favor de los sefiores Tello de Neco y Vasquez Rios; y que posteriormente se desestime la demanda principal, no existiria inconveniente en que se restituyan los efectos juridicos de la mencionada disposicién judicial, retornando a ejercer el cargo de miembros de la Junta Nacional de Justicia, de los beneficiarios con dicha medida. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n -Lima, Pert www.congreso.gebpe Central Telefonica: 311-7777CONGRESO DE LA REPUBLICA CONGRESO —Cro-2-26.0 REPUBLICA eesiecoe i IV. ANEXOS. 4.1. Copias de las Resoluci6n Legislativa del Congreso N°008-2023-2024-CR y la Resoluci6n Legislativa del Congreso N°009-2023-2024-CR. fa) 4.2. Copias de las Resoluciones Nos. 387-2024-JNJ y 388- 2024-JNJ. 4.3. Copia de la Resolucién Nro. 1, de fecha 22 de marzo de 2024, emitida en la tramitacién del incidente cautelar identificado como Expediente No. 01034-2024-69-1801-SP-DC-01 Copia del Recurso de apelacidn interpuesto por el Procurador Publico del Congreso de la Replblica contra la Resolucién Nro. 1, de fecha 22 de marzo de 2024, emitida en la tramitaci6n del incidente cautelar identificado como Expediente No. 01034-2024-69-1801-SP-DC-01. 4.8. Copia de la demanda de amparo y auto admisorio’ emitidos en el Expediente No. 01034-2024-0-1801-SP-DC-01. 4.6. Copia del Pleno Sentencia 74/2023 emitido con fecha 23 de febrero de 2023 en el Expediente N.° 00003-2022-PCC/TC. 4.7. Acta de la 2da. sesin del Pleno del Congreso de la Republica celebrada el miércoles 6, jueves 7 y lunes 11 de marzo de 2024 en donde se debatié Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n~ Lima, Pera www.congreso.gob pe Central Telefonica: 31-77(oelicltsio aia etoy y voto la acusacién constitucional contra los miembros de la Junta nacional de Justicia. 4.8. Copia del D.N.I del Procurador Publico Encargado del Poder Legislativo. 4.9. Copia de la Resolucién del Procurador General del Estado N° 41-2020- PGE/PG. 4.10. Copia del D.N.I del Presidente del Congreso de la Republica. 4.11. Acta de la Sesion del Pleno del Congreso realizada el 10 de abril de 2024. 4.12. Acuerdo de Junta de Portavoces realizada el 9 de abril de 2024, por el que autoriza al Sefior Presidente del Congreso de la Republica a ejercer / la legitimacién activa en el presente proceso constitucional de control directo por intermedio de la Representacién Procesal Conferida a la Procuraduria Publica del Congreso de la Republica. " POR TANTO: Pedimos a Usted sefior presidente del Tribunal Constitucional tener por presentada la medida cautelar, disponiendo la suspensién de los efectos juridicos de la medida cautelar contenida en la Resoluci6n No. 1 del Expediente No. 1034-2024-0-1801-SP-DC-01 dictada por la Primera Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n ~Lima, Pert ‘wunw.congreso.gob pe Central Telefonica: 311-7777ldtig thd, CONGRESO Tn REPUBLICA aa sy e PRIMER OTROS! DIGO: Al concederse la medida cautelar solicitada, el Tribunal Constitucional debera advertir al demandado, Poder Judicial, a través de su Presidente y Procuraduria Publica, que en caso no acaten la Medida Cautelar ) dispuesta por el Supremo Tribunal y realicen actos destinados a evadir y/u obstaculizar la medida cautelar solicitada, y pretendan mantener la vigencia de aquella, o ejecutar cualquier otro acto jurisdiccional o administrativo vinculado a ésta, cometeran Delito de Violencia y Resistencia a la Autoridad, incurriendo en responsabilidad penal. Lima, 17 de abril de 2024. Plaza Bolivar, Av. Abancay s/n1~Lima,Perd \wwws.congreso.gobpe Central Telefnica: 31-7777