SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS Y RENDICIÓN DE CUENTAS

SEMANA 3

Nataly Ramos Huerta

18 de abril de 2022
Administración Pública
DESARROLLO
El presente documento, corresponde a la evaluación de la semana 3 de la asignatura Sistema de Compras
Públicas y Rendición de Cuentas, el que será desarrollado en formato de pregunta – respuesta, conforme a
las indicaciones dadas para el desarrollo de la tarea de esta semana.

1.- ¿Qué es una gran compra?

Como vimos en contenidos anteriores, los Convenio Marco, son una licitación pública realizada por la
Dirección ChileCompra, en la cual, los productos, bienes y/o servicios de los proveedores adjudicados,
pasan a formar parte de un catálogo electrónico. A través de este mecanismo de compra, se pueden
ejecutar micro compras que corresponden a todas aquellas adquisiciones por montos iguales o menores a
10 UTM; Compras mayores a 10 UTM e inferiores a 1.000 UTM y Grandes Compras, por un monto igual o
mayor a 1.000 UTM.

Las grandes compras por Convenio Marco, se encuentran reguladas por el artículo 14° y 14° bis del
Reglamento de Compras Públicas. A través de esta modalidad, los compradores realizan un llamado a
todos los proveedores adjudicados, del bien, producto o servicio de la respectiva categoría del Convenio
Marco, comunicándoles su intención de compra, disponiendo de un plazo de recepción de ofertan que en
ningún caso, podrá ser inferior a 10 días hábiles a contar de la publicación.

Como beneficios, se obtiene aumentar la eficiencia del proceso de adquisición, propiciando el ahorro de
los recursos necesarios para efectuar una compra, y para realizarla el comprador debe seleccionar el
producto, bien o servicio a adquirir, seleccionando a proveedores de convenios marco vigentes a los que
comunicará la intención de compra invitándoles a participar y presentar sus propuestas. Para esto, se
debe indicar a lo menos, el periodo de recepción de las ofertas, las especificaciones técnicas, condiciones
de entrega, fecha de decisión de la compra y los criterios de evaluación. Las ofertas recibidas, serán
evaluadas en conformidad a lo establecido en las bases de la Licitación Pública que da origen al Convenio
Marco, en los aspectos que le sean aplicables, pudiendo estas últimas, establecer criterios de evaluación
para procesos de grandes compras.

El marco normativo de las compras públicas, establece que se podrá omitir el proceso de gran compra, en
casos de emergencia, urgencia o imprevisto, o en casos de sismo o catástrofe.

2.- Explique cómo operan las Multas a proveedores.

Como sabemos, toda decisión de los Órganos de la Administración del Estado debe ser expresada
mediante actos administrativos, que, para el caso de las Compras Públicas, corresponderán a contratos
administrativos previa propuesta pública, regulada por principios rectores establecidos en la Ley, en el que
se establecerá un acuerdo de voluntades entre el organismo comprador y el proveedor. Sin entrar en el
análisis jurídico que versa sobre la materia propia del contrato, y en base a las modificaciones
introducidas por el Decreto N°1.410, se incorpora al Reglamento de Compras el Artículo 79 ter, que faculta
a los compradores, entre otros aspectos, a aplicar multas en caso de incumplimiento por parte del
proveedor, las que deben quedar expresamente establecidas en las bases que regulen el proceso de
compra.
Estas multas, deben ser proporcionales a la magnitud de la causa que la origine, cuyo monto, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 22° numeral 6, del mencionado reglamento, no debe desincentivar la
participación de los proveedores en la presentación de sus ofertas y las bases y todo documento que rija el
proceso de adquisición, debe respetar los principios de contradictoriedad e impugnabilidad, por lo que es
deber que el comprador garantice la manifestación de descargos por parte del oferente.

En conclusión, las multas son una medida que debe quedar expresa en las bases y contrato del proceso de
compra, velando por el cumplimiento de los principios rectores de las compras publicas y de los actos del
estado, la cual es aplicada en virtud de la magnitud de la circunstancia que la produzca, pudiendo el
oferente generar los descargos que estime, debiendo proceder a la notificación del proveedor del
incumplimiento y aplicación de la multa, la que debe ser formalizada mediante resolución fundada,
contemplando para ello los descargos si es que hubieren y publicarse en el sistema de información,
pudiendo además el oferente, utilizar como medida de no estar conforme con la resolución, de los
recursos establecidos en la Ley N°19.880. Es dable además señalar, que se podrá disponer de las garantías
correspondientes al proceso de compra y además de disponer de término anticipado del contrato.

3.- ¿Cuáles son los derechos de los compradores?

Toda persona, sea esta natural o jurídica, adquiere derechos y obligaciones, que, para el caso de las
compras públicas, se materializa a partir de un contrato que afecta a comprador y proveedor.

Para el caso de los proveedores, estos tienen derechos en el marco de la transparencia a conocer y
entender los resultados de los procesos de compra, de participar libremente de los procesos en que pueda
ser parte, bajo los principios de libre concurrencia, igualdad y no discriminación arbitraria, pudiendo
difundir sus servicios entre los compradores del estado. Pueden impugnar los actos de los organismos
compradores y tendrán derecho a exigir el pago oportuno por sus servicios, conforme a lo establecido en
las bases, sustentados estos actos en el principio de no formalización, pudiendo inscribirse como
proveedores del estado, adosando su información mas relevante directamente en la plataforma
transaccional, sin necesidad de volver a entregar la documentación ahí contenida. A su vez, los
proveedores tendrán el deber de cumplir con las especificaciones establecidas para la adquisición,
sujetándose a las bases, contratos y otros que la regulen, aceptando las sanciones cuando estas se
encuentren fundadas, quedando extintas sus obligaciones una vez ejecutoriado el contrato. Otro aspecto
relevante para el caso específico de los oferentes con productos en Convenio Marco es que estos podrán
hacer ofertas especiales para promover su contratación. Por último, los proveedores podrán negar la
venta cuando no contaren con stock, no disponer los medios para ejecutar el servicio o no haber
tramitado su correcta eliminación como proveedor del Estado.

Para el caso de los compradores, estos tendrán derecho a exigir toda disposición establecida en el proceso
de compra pública, pudiendo adoptar las medidas dispuestas en la Ley para propiciar el cumplimiento del
proveedor, siendo a su vez su deber, sujetarse a estas mismas disposiciones de acuerdo con cada caso.

Cuando la adquisición requiera especificaciones particulares, por ejemplo, en el despacho, vigencia, entre
otros, el comprador podrá establecer con el proveedor, acuerdos complementarios, para lo que será
obligatoria la presentación de Garantía del Fiel Cumplimiento del Contrato.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
IACC (2020). Instrumentos de Evaluación. Sistema de Compras Públicas y Rendición de Cuentas. Semana 3.

Ministerio de Hacienda. Decreto 250. Aprueba Reglamento de la Ley N°19886 de Bases sobre Contratos

Administrativos de Suministros y Prestaciones de Servicios. Recuperado de:

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=230608