UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPUA

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Licenciatura en Administración y Contaduría Pública

Contabilidad Gubernamental

Concepto.

La contabilidad gubernamental es una rama de la teoría general de la contabilidad que se aplica

a las organizaciones estatales, cuya actividad está regulada por un marco constitucional, una
base legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distintas a la que rige para las
entidades del sector privado

Características de Contabilidad Gubernamental

 Integridad de registro y cobertura del mismo

 Uniformidad
 Centralización normativa
 Marco doctrinario
 Descentralización operativa
 Control contable de los bienes
 Funcionamiento de manera integrada con otros sistemas
 Estructuración basada entre otras cosas en el flujo de datos.
Importancia de la contabilidad gubernamental

La importancia de la contabilidad gubernamental se fundamenta en que, como resultado de su

aplicación, se obtiene el registro de todas las operaciones ejecutadas por la entidad pública, lo
que contribuye a tener el control más efectivo sobre el uso de los recursos estatales,

MIPYMES : Son consideradas Mipymes las unidades económicas que, según la dimensión en
que organicen el trabajo y el capital, se encuentren dentro de las categorías establecidas en el
Artículo 5° de esta Ley y se ocupen del trabajo artesanal, industrial, agroindustrial,
agropecuario, forestal, comercial o de servicio.

Articulo N° 5

Microempresas: A los efectos de la Ley, se las identificará con las siglas “MIE” y es aquella
formada por hasta un máximo de diez personas, en la que el propietario trabaja personalmente él
o integrantes de su familia y facture anualmente hasta el equivalente a G. 500.000.000
(Guaraníes quinientos millones).
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Pequeña empresa: A los efectos de la Ley, se las identificará con las siglas “PE” y será
considerada como tal la unidad económica que facture anualmente hasta G. 2.500.000.000
(Guaraníes dos mil quinientos millones) y ocupe hasta treinta trabajadores.

Medianas Empresas: Hasta G. 6.000.000.000 (Guaraníes seis mil millones) de facturación

anual y ocupe hasta cincuenta trabajadores.

Los parámetros de clasificación expuestos deberán ser concurrentes, primando en caso de

dudas, el nivel de facturación anual

Las entidades públicas y privadas uniformizarán sus criterios de medición, a fin de construir una
base de datos homogénea que permita dar coherencia al diseño y aplicación de las políticas
públicas de promoción y formalización del sector.

La reglamentación podrá establecer sus clasificaciones atendiendo al tipo de sector, de actividad

y localización territorial de la empresa, la cual deberá contar con las autorizaciones municipales
y de los Organismos de Control pertinentes. La aprobación de la reglamentación específica para
cada tipo de actividad estará a cargo del Ministerio de Industria y Comercio, a propuesta de los
sectores interesados.

Beneficios que ofrece la obtención de Cédulas MIPYMES:

 Oficinas de atención permanente ante las necesidades de las MIPYMES.

 Capacitación gratuita en todo el país en Gestión Empresarial, temas necesarios y de
interés.
 Asistencia técnica.
 Apoyo a las MIPYMES en promoción empresarial.
 Acceso al mercado nacional formal.
 Acceso al mercado internacional para exportación.
 Posibilidad de acceder a una Red de Apoyo Empresarial – Enterprice Europe Network
(EEN).
 Posibilidad de acceso como beneficiarios en proyectos individuales y asociativos para
MIPYMES.
 Capital semilla para MIPYMES – FDM.
 Beneficios como proveedores del Estado para MIPYMES, SIPE – DNCP
(FINANPYME/créditos – subasta a la Baja Electrónica).
 Diseño y alojamiento de páginas web gratuitas y sistemas de seguimiento de trámites
con el apoyo de la SENATICs.
 Tasas diferenciadas para MIPYMES en certificados y constancias del MIC.
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 Tasas diferenciadas y simplificación de trámites en registros INAM (rubro alimentos).

 Shopping virtual para MIPYMES: ofertaspyme.com.py
 Fondo de Garantías para MIPYMES.
 Capacidades Empresariales (Formalización/Capacitación/Asistencia Técnica/Créditos).
 Posibilidad de simplificación de exigencias administrativas en Tributación.
 Posibilidad de Régimen Laboral Simplificado – MTESS.
 Posibilidad de seguro Social – IPS.
 Posibilidad de sustitución de multas por capacitación.

Requisitos

 Empresas nuevas: Concluir con los trámites de Apertura de Empresas

 Llenar Solicitud de Cédula MIPYMES y anexo al formulario único de empresas.
 Copia de Cédula de Identidad (titular o representante legal).
 Completar el Formulario Único de Apertura de Empresas Utilizar el formulario
correspondiente a Unipersonal o Persona Jurídica).
 Constancia de Inscripción Empleador. Planilla de empleados presentado al IPS del
último mes precedente a la fecha de presentación de su solicitud.
 Constancia de Inscripción Obrero Patronal del Ministerio del Trabajo Empleo y
Seguridad Social.
 Patente Municipal.

Ofrece Mipymes

Capacitación y asistencia técnica para MIPYMES

Servicios de desarrollo empresarial

A través de la Dirección General de Capacitación en Gestión y Asistencia Técnica articulamos

acciones con las instituciones del Sistema Nacional de MIPYMES con el objetivo de brindar
servicios de desarrollo empresarial para apoyar el fortalecimiento de las capacidades
empresariales de emprendedores y empresarios y potenciar sus negocios. Conoce las
oportunidades de Capacitación y Asistencia Técnica disponibles a continuación. Para acceder a
las páginas web de cada servicio.
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CAPACITACION EN GESTION EMPRESARIAL

Fortalece tus capacidades empresariales para gestionar con éxito tu negocio a través de los
cursos y seminarios dictados a través de la Plataforma de Capacitación a Distancia PCD
«Arandú Renda». Accedé al CAMPUS VIRTUAL DEL PARAGUAY a través de este
Link: https://campus.mitic.gov.py/login/index.php
La oferta dispone de cursos diseñados con el objetivo de fortalecer las habilidades de
emprendedores y empresarios y de esta manera contribuir a la mejor gestión de negocios y la
obtención de los mejores resultados empresariales.

Podes inscribirte a través de este link: https://bit.ly/3GhO0SF

SIPE
El Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE), es un sistema que focaliza el
manejo de los Proveedores y todas sus informaciones y documentaciones relevantes desde una
única base de datos disponible para todas las Instituciones compradoras.
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Al estar registrado en el SIPE el Proveedor tendrá la comodidad y ventaja de emitir una

constancia desde el Sistema que detallará el estado de sus documentaciones, y así evitará
preparar la mayoría de los documentos que se requieren comúnmente con la presentación de las
ofertas, centrándose más que nada en su propuesta económica.

Formar parte del Registro de Proveedores del Estado administrado por el SIPE es gratuito y no
constituye una obligación previa para presentarse y competir en las contrataciones del Estado,
sin embargo es una herramienta de ahorro que facilita a los Oferentes y Proveedores del Estado
contar con las documentaciones relevantes en una contratación de forma actualizada, segura y
disponible para las Entidades compradoras.
¿Quiénes pueden registrarse como Proveedores?
Podrán registrarse como proveedores del Estado todas las personas:

 Físicas
 Jurídicas
 Paraguayas
 Extranjeras

Los Oferentes necesitarán presentar para participar de un proceso licitatorio,

únicamente:

 Propuesta de la oferta.
 Garantías.
 Constancia del SIPE.

1. DOCUMENTOS OBLIGATORIOS PARA PERSONAS FISICAS

NACIONALES

Documentos Requisitos de presentación ante el SIPE

Original completado y firmado por el Solicitante,

a) Formulario de Solicitud de Inscripción al SIPE.
ajustado al formato aprobado por la DNCP.

Original completado y firmado por el Solicitante,

b) Formulario de Datos del Contacto.
ajustado al formato aprobado por la DNCP.

Copia autenticada por escribanía, vigente al

c) Cédula de Identidad (CI) y/o Pasaporte.
momento de la presentación.

d) Constancia de RUC expedido por la SET. Impresión digital o copia autenticada.

DECLARACIÓN JURADA de no hallarse Original completado y firmado por el Solicitante,

e) comprendido en las prohibiciones o limitaciones ajustado al formato aprobado por la DNCP.
para contratar establecidas en el artículo 40 de la
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Ley N° 2051/03 y de Integridad prevista en el

artículo 20 inciso “w”, de conformidad a lo
establecido en la reglamentación vigente.

DECLARACIÓN JURADA por la cual el

oferente garantiza que no se encuentra
f) involucrado en prácticas que violen los derechos
de los niños, niñas y adolescentes, conforme a la
Resolución Vigente.

DECLARACIÓN JURADA de conocer y estar

g) de acuerdo con las disposiciones sobre el SIPE y
la SBE.

Ventajas de ser partícipe del SIPE

 Facilitar la presentación de ofertas al Proveedor.

 Ampliar las oportunidades de negocio para las empresas proveedoras del Estado.
 Consolidar la transparencia del sistema de compras públicas.
 Facilitar publicidad gratuita a todas las empresas inscriptas.
 Facilitar a las Entidades compradoras la cartera de potenciales oferentes en los
diferentes rubros.
 Contribuir al Ahorro y Eficiencia del Gasto Público.

Enlace para poder acceder a la página de SIPE

https://www.contrataciones.gov.py/dncp/sipe.html#requisitos

Cuestionario
1. ¿Suele proveer servicios o productos para los municipios de la zona?
Si, suele proveer la tienda Zaira productos o servicios a los municipios
2. ¿Cómo gestiona el proceso de cobro de sus productos y servicios que ofrece a los
municipios?
Comúnmente al contado, pero son muy burocráticos a la hora del pago.
3. ¿Conoce los requisitos para ser proveedor del estado?
Zaira no conoce sobre los requisitos para ser proveedor del estado

Recomendaciones.
- Reconocer los requisitos del sistema público SIPE.
- Registrarse en el Mipymes y acceder a las capacitaciones constantes que ofrece a los
emprendedores.

Glosario
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Proveedores: Los proveedores son aquellas empresas que abastecen a otras con bienes o
servicios necesarios para el correcto funcionamiento del negocio. La palabra proveedor deriva
del verbo proveer que significa suministrar, abastecer, entregar.
Garantías: es un mecanismo para asegurar el cumplimiento de una obligación y así proteger los
derechos de alguna de las partes de una relación comercial o jurídica.
Oferentes: El oferente es aquella persona o empresa que brinda un producto o servicio,
normalmente, con el objetivo de obtener ganancias.
DNCP: Es una herramienta que brinda la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas a las
entidades compradoras, los proveedores y la ciudadanía en general; con ella se puede generar,
estudiar y analizar la información publicada en el Sistema de Compras Públicas del Paraguay
para la posterior toma de decisiones estratégicas.
SBE: es un enfoque contextual impulsado por los usuarios para definir los requisitos de
software. SBE requiere que los accionistas de la empresa proporcionen escenarios realistas de
cómo se utilizará el software y esos ejemplos se utilizan para determinar el alcance del
proyecto.
Ruc: es el Registro Único del Contribuyente, el número identificador de la Cédula Tributaria,
personal e intransferible, que corresponde a todas aquellas Personas Físicas (nacionales o
extranjeras) y Jurídicas con o sin fines de lucro (empresas, sociedades, asociaciones,
corporaciones, etc.)
MTESS.: Hace referencia al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, , es un órgano
del Poder Ejecutivo, de orden público, al que corresponde la tutela de los derechos de los
trabajadores y las trabajadoras, en materia de trabajo, empleo y seguridad social,
SENATICs.: El Sistema de Intercambio de Información, es una plataforma de
interoperabilidad, que actúa como canal entre las instituciones y organizaciones del Estado para
compartir información.
MIC.: Hace referencia al Ministerio de Industria y Comercio es un organismo del estado
paraguayo, dependiente del Poder Ejecutivo de la nación.
INAM : El Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN) vela por la inocuidad y la
calidad de los alimentos procesados destinados al consumo humano, con imparcialidad,
transparencia y confidencialidad, en estricto cumplimiento de la normativa legal y requisitos
aplicables
MIPYMES: es una micro, pequeña o mediana empresa que realiza sus actividades en el país, en
alguno de estos sectores: servicios, comercial, industrial, agropecuario, construcción o minero.
Puede estar integrada por una o varias personas y su categoría se establecen de acuerdo a la
actividad declarada, a los montos de las ventas totales anuales o a la cantidad de empleados.
FDM: es una técnica mediante la cual el ancho de banda total disponible en un medio de
comunicación se divide en una serie de sub-bandas de frecuencias levemente distintas, cada una
de las cuales se utiliza para transportar una señal separada.