UNIDAD III

EL MERCOSUR Y REGÍMENES ESPECIALES DE IMPORTACION

El Mercado Común del Sur, es un proceso de integración regional fundado en 1991, por Argentina, Brasil
Paraguay y Uruguay. Oficialmente el MERCOSUR informa que en fases posteriores, serán incorporadas
Venezuela y Bolivia.
Oficialmente el Mercosur también informa que Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana y Surinam,
integran el bloque como “Estados Asociados” y que México y Nueva Zelanda son “Estados
Observadores”

MERCOSUR

ESTADOS ESTADOS
ESTADOS PARTES ASOCIADOS OBSERVADORES

ARGENTINA CHILE MEXICO

BRASIL COLOMBIA NUEVA ZELANDA
PARAGUAY ECUADOR
URUGUAY PERU
VENEZUELA GUYANA
SURIMAM
Adhesión

BOLIVIA

Fue creado el 26/03/1991, Con la firma del Tratado de Asunción, por parte de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. Aunque los antecedentes de integración regional se remontan al
año 1985 con un acuerdo bilateral firmado entre Argentina y Brasil y con el Protocolo de Ouro
Preto firmado en 1994 , y entro en vigencia en 1995 que estableció un arancel externo común
y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes.-
En 2006 Venezuela firma su Protocolo de Adhesión al Mercosur completando su proceso
en 2012 convirtiéndose en miembro pleno.-
En 2012 Bolivia con la firma en conformidad de Paraguay firma el Protocolo de
Adhesión al Mercosur y en 2015 con la firma en conformidad de Paraguay es considerada como
Estado parte en “proceso de Adhesión “con voz pero sin voto, hasta tanto complete su
tratamiento legal.-
En diciembre del 2016 con el voto favorable de Argentina, Brasil, Paraguay y abstención
de Uruguay, se suspende a Venezuela por tiempo indeterminado por no cumplir los protocolos
fundacionales, dejando a Venezuela en una situación similar a Bolivia.-

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 El Mercosur se basa en una Carta Democrática, estableció una zona de libre comercio y
Acuerdo de arancel común así como los mecanismos de complementación productiva y de
integración económica, social y cultural. Incluyendo la libre circulación de los ciudadanos del
bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur serán español, portugués y guaraní.-

Organismos:

ORGANISMOS

COMISIO DE COMERCIO DEL

GRUPO MERCACO COMUN PARLAMENTO DEL MERCOSUR
MERCOSUR

FORO CONSULTIVO
TRIBUNAL PERMANENTE DE
ECONOMICO SOCIAL DEL
REVISION TPR
MERCOSUR (FCES)

Grupo Mercado Común: Es el órgano ejecutivo del Mercosur, se encarga de dirigir el bloque
entre las reuniones semestrales que realiza el Consejo del Mercado Común (CMC)

Comisión de Comercio del Mercosur (CCM): Es el órgano comercial-aduanero del Mercosur

encargado de seguir los procesos de unión aduanera. Es un órgano de asistencia del Grupo
Mercado Común, pero con facultades de decisión propias.-

Parlamento del Mercosur: Conocido también como Parlasur, es una asamblea parlamentaria
que funciona como órgano deliberativo del Mercosur, bloque regional constituido por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia, creado en 2005 y el Parlasur
comenzó a funcionar en 2007.-

Tribunal Permanente de Revisión (TPR) Órgano Jurisdiccional del Mercosur suscripto en 2002
por los Estados miembros y puesto en funcionamiento en 2004. Es de carácter permanente y
tiene la función de garantizar la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento del derecho
internacional.-
Foro Consultivo Económico-Social del Mercosur (FCES): órgano representativo se los sectores
económicos y sociales del Mercosur. Es un órgano autónomo pero sin facultad decisorias
propias. Está integrado por sectores privados (organizaciones empresariales, sindicatos) sin
participación de los estados.-

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Ley 23.981:

Aprueba el Tratado de un Mercado Común, en donde los denominados Estados Partes,

acuerdan:

Capítulo I Propósitos, Principios e Instrumentos:

Los Estados Partes deberán constituir un Mercado Común que deberá está conformado el
31/13/1994 y se denominará “Mercado Común del Sur” MERCOSUR.-
De libre circulación de bienes y servicios, factores productivos, eliminación de derechos
aduaneros y restricciones No arancelarias.

Establecer un arancel externo común y político comercial común con relación a terceros países.

Coordinar políticas macroeconómicas y sectoriales entre las partes en: comercio exterior,
agrícola, industrial, fiscal, monetario, de capitales, de servicios, aduanero, de transporte y
comunicaciones.

Compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones.

Estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre las partes.
Con relación a terceros países asegurarán condiciones equitativas de comercio.-
Los principales instrumentos para la constitución del Mercado Común, será un programa
de Liberación Comercial, con rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas,
acompañada con eliminación de restricciones no arancelarias. Con la intensión de llegar al
31/12/1994 con arancel “0”.-
En materia de impuestos, tasa y otros gravámenes internos se aplicará para todos los Estado
Parte el mismo tratamiento.-

Los Estados Partes se comprometes a preservar los compromisos asumidos hasta la fecha de la
celebración del presente Tratado-

Capitulo II Estructura Orgánica:

La administración y ejecución del presente Tratado estará a cargo de:

Consejo del Mercado Común
Grupo Mercado Común

El Consejo estará integrado por los Ministros de Relaciones exteriores y los Ministros de
Economía de los Estados Partes., se reunirán por lo menos una vez al año
La presidencia del Consejo, será por rotación entre los Estados Partes y en orden alfabético por
un periodo de 6 meses.-
El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo, será coordinado por los Ministros de
Relaciones exteriores. Tendrá la facultad de iniciativa y sus funciones serán:

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  Velar por el cumplimiento del Tratado
 Tomar las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones tomadas por
el Consejo.
 Proponer medidas concretas en el Programa de Liberación Comercial, coordinar
políticas macroeconómicas y negociación de acuerdos
 Fijar programas de trabajo

El Grupo Mercado Común podrá constituir Sub-grupos de trabajo y establecerá su

reglamento interno.
Estará integrado por 4 miembros titulares y 4 alternos por país que representen a los
siguientes organismos: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía y Banco
Central.-
Constará de una Secretaria Administrativa, cuya función será de guarda de documentos y
comunicación de actividades del mismo. La sede será en Montevideo.-

El idioma oficial serán español, portugués y la versión oficial de los documentos de trabajo,
será la del idioma del país sede de cada reunión.-

Capitulo III Vigencia:

El presente tratado tendrá duración indefinida y entrará en vigor a los 30 días de la fecha
del tercer instrumento de ratificación- Los mismos serán depositados ente el Gobierno de
Paraguay quien deberá notificar al Gobierno de cada uno de los Estados Partes la fecha de
entrada en vigencia

Capitulo IV adhesión:

El Tratado estará abierto a la adhesión, mediante negociación a los demás países miembro
de la Asociación Latinoamericana de Integración, cuyas solicitudes deberán ser examinadas por
los Estados Partes después de 5 años de vigencia del tratado.- La aprobación deberá ser
unánime.-

Capítulo V Denuncia:

El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado, deberá comunicar su
intensión a los demás Estados de manera expresa y formal, efectuando dentro de los 60 días la
entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores en Paraguay, quien
lo distribuirá al resto.-
Formalizada la denuncia, cesarán para el Estado Parte denunciante, los derechos y
obligaciones que le correspondan.-

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Capítulo VI Disposiciones Generales:

El presente Tratado se denominará “Tratado de Asunción”

Programa de Liberación Comercial:

Los estados Partes acuerdan eliminar a más tardar al 31/12/1994, los gravámenes y
demás restricciones al comercio recíproco. Extendiéndose el plazo de la desgravación hasta el
31/12/1995.-

A tales efectos se entenderá por:

- Gravámenes: los derechos aduaneros, sean de carácter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier naturaleza que incidan sobre el comercio exterior.

- Restricciones: a las medidas de carácter administrativo , financiero, cambiario o de

cualquier naturales, impida o dificulte por decisión unilateral , el comercio recíproco.-

- A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado los Estados Partes iniciarán
un programa de desgravación arancelaria, lineal y automático, que beneficiará a los
productos comprendidos en el universo arancelario.-

- Las preferencias se aplicarán sobre el arancel vigente al momento de su aplicación y

consiste en una reducción porcentual de los gravámenes-

- Las preferencias acordadas en los acuerdos de alcance parcial celebrados en el Marco

de ALADI por los Estados Partes, se profundizarán dentro del programa de desgravación.

- Las mismas se aplicarán exclusivamente en el marco de loa acuerdos de Alcance parcial,

no beneficiando a los demás integrantes del Mercado Común y no alcanzará a los
productos de la lista de excepciones.-

- Quedarán excluidos del cronograma de desgravación los productos comprendidos en las

listas de excepciones presentados por cada uno de los Estados Partes. Dichas listas se
irán reduciendo al vencimiento de cada año calendario conforme al cronograma:

Para Argentina y Brasil el 20 % anual del ítem que compone la lista

Para Paraguay y Uruguay la reducción se hará a razón de:

- 10% desde la entrada en vigor del tratado y el primer año (1991)

- El 20% por años desde 1992 hasta 1995.-

Los productos que se retiren de las listas de excepciones se beneficiarán

automáticamente de las preferencias que resulten de la desgravación.

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 Los Estados Partes solo podrán aplicar hasta el 31/12/1994 a los productos del
cronograma de desgravación, las restricciones no arancelarias y en el ámbito del Mercado
Común quedarán eliminadas todas las restricciones no arancelarias

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REGIMEN GENERAL DE ORIGEN

Cap.I Calificación de Origen:

Serán considerados originarios de los Estados Partes:

a) Prorductos "elavorados integramente" en el territorio de

cualquiera de ellos, cuando en su elavoración se utilicen
exclusivamente materiales originarios de los estados Partes

Originario
Estados Partes

b) Productos comprendidos en los capitulos o posiciones de la

NALADI por el solo hecho de ser producidos en sus respectivos
territorios

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 a) Los productos de reino mineral, vegetal y animal, los
extraídos, cosechados o recolectados, naciodos o criados en su
territorio, aguas o zonas economicas exclusivas.

b) Los productos de mar extraídos fuera de sus aguas

territoriales y zona economica exclusiva, por barcos de
empresas establecidas en su territorio.

Producidas en el

c) Los productos que resulten de operaciones o procesos

territorio de un
efectuados en el territorio adquiriendo la forma final en que
serán comercializados, exceptos cuando dicho proceso u
Estado Parte
operación sea un simple montaje, ensable,embalaje etc.

d) Los productos que en su elavoracion utilicen materiales que

no sean originarios de los Estados Parte, cuando resulte de un
proceso de trans-formación, que le confiera una nueva
individua-lidad, en posición diferente a dichos materiales

e) No serán considerados como originarios los productos que

resulten de operaciones o procesos efectuados en territorio de
un Estado Parte por los cuales adquiera su forma final de
comercialización, cuando en dicho proceso se utilice
exclusivamente materiales e insumos que no sean originarios
de sus respectivos paises y consista solamente en ensamblaje o
montaje.-

En los casos en que el requisito establecido por el literal c) no pueda ser cumplido por que el
proceso de transformación no implique un cambio de posición en la nomenclatura bastará con que el
valor CIF de los materiales de terceros países no exceda el 50 % del Valor FOB de exportación de la
mercadería en cuestión.-

Los Estados Parte podrán establecer, de común acuerdo, los requisitos específicos de origen los que
prevalecerán sobre los criterios generales de calificación.-
En la determinación de los requisitos específicos de origen, los Estados Partes tomarán
como base individual o conjunta, los siguientes elementos.

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Materiales y otros insumos empleados en la producción

- Partes y Piezas
- Otros Insumos.

Cualquier Estado Parte podrá solicitar la revisión de los requisitos de origen, en su solicitud
deberán proponer y fundamentar los requisitos aplicables al producto del que se trate.-
A los efectos de los cumplimientos de los requisitos de origen, los materiales y oros
insumos originarios del territorio de cualquiera de los Estados Partes, incorporados por un
Estado Parte a la elaboración de un determinado producto, serán considerados originarios del
territorio de éste último.-

A los efectos del presente, se entenderá que:

- Productos provenientes de Zonas francas dentro de los límites de cualquier Estado
Parte, deberá cumplir los mismos requisitos previsto
- Que la expresión “Materiales” comprende a las materias primas, los productos
intermedios y las partes y piezas utilizados en la elaboración de las mercancías.-

Si se utiliza materiales no originarios:

Los productos en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios de los Estados

Partes, cuando resulten de un proceso de transformación que les confiera una nueva
individualidad, caracterizada por el hecho de estar clasificados en una partida arancelaria
(primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura Común del MERCOSUR) diferente a la de los
mencionados materiales. “En este caso serán considerados originarios” .

Si, los productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en el

territorio de un país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de terceros países,
cuando el valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de esos materiales no exceda el
40% del valor FOB. “ En este caso serán considerados originarios”

En algunos casos puede determinarse que productos en cuya elaboración se utilicen

materiales no originarios de los Estados Parte y tales materiales sean sometidos a un proceso
de transformación, realizados en el territorio del país exportador, que les confiere una nueva
individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificados en la Nomenclatura Común del
MERCOSUR en posición (partida a cuatro dígitos del sistema armonizado) diferente a los
mencionados materiales, para los cuales se considere necesario además del salto de posición
(partida a cuatro dígitos del sistema armonizado) arancelaria un valor agregado regional del
SESENTA (60) por ciento del valor FOB de exportación.-

Es decir se suma al salto de partida el valor agregado regional. Dichos productos se

encuentran listados en el Anexo I de la Decisión Nº 01/2004, en dicho anexo se encuentran los

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productos con requisitos específicos de origen que pueden consistir también en el
cumplimiento de determinado proceso productivo.

Sin embargo, “no son considerados originarios” los productos resultantes de

operaciones o procesos efectuados en el territorio de un Estado Parte, por los cuales adquieran
la formal final en que serán comercializados, cuando en esas operaciones o procesos fueran
utilizados exclusivamente materiales o insumos no originarios de los Estados Parte y consistan
apenas en montajes o ensamblajes, embalajes, fraccionamiento en lotes o volúmenes,
selección, clasificación, marcación, composición de surtidos de mercaderías o simples
diluciones en agua u otras sustancias que no alteren las características del producto como
originario, u otras operaciones o procesos equivalentes.

El requisito de origen de los Bienes de Capital deberá cumplir un requisito de origen de

60% de valor agregado regional. .
Los requisitos específicos, son los casos en los cuales para que se dé por cumplido el
régimen de origen se imponen ciertas condiciones especiales, normalmente referidas al
proceso productivo que debe realizarse de determinada forma o utilizando insumos regionales
o nacionales.-
En el caso del Mercosur estos requisitos están establecidos para los productos enunciados
en el Anexo I de la Decisión CMC 1/2004. .

Para que las mercaderías originarias se beneficien del tratamiento preferencial, deberán
haber sido expedidas directamente del Estado Parte exportador al Estado Parte importador.
A tal fin se considera expedición directa:
a) Las mercaderías transportadas sin pasar por el territorio de algún país no
participante del MERCOSUR.
b) Las mercaderías transportadas en tránsito por uno o más países no participantes,
con o sin transbordo o almacenamiento temporario, bajo la vigilancia de autoridad aduanera
competente en tales países, siempre que:
- el tránsito estuviera justificado por razones geográficas
- no estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el país de tránsito
- no sufran, durante el transporte o depósito, ninguna operación distinta a las
de carga y descarga o manipuleo para mantenerla en buenas condiciones o asegurar su
conservación.

DOCUMENTACIÓN DE ORIGEN.

Para que las mercaderías objeto del intercambio puedan beneficiarse de los tratamientos
preferenciales pactados en el Acuerdo, se debe acompañar junto con los documentos de
importación en un formulario tipo adoptado entre las partes, una declaración que acredite el
cumplimiento de los requisitos de origen que correspondan de conformidad con lo dispuesto
en el Acuerdo.- Este documento es el denominado Certificado de Origen.

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 Se trata de una declaración expedida por el productor final o por el exportador de la
mercadería en la cual se declara que el producto en cuestión cumple con las reglas de origen
del Acuerdo.

Esta declaración es certificada en todos los casos por una repartición oficial l con
personalidad jurídica habilitada vinculada al comercio, la industria o la producción, habilitada al
efecto por el gobierno del país exportador. Las certificaciones se realizarán en el modelo de
formulario de certificado de origen que se encuentra en el Anexo II de la Decisión 01/2004.

El Certificado de Origen solamente puede ser emitido a partir de la fecha de emisión de

la Factura Comercial correspondiente a la operación cuyo origen debe certificarse, o durante
los sesenta (60) días consecutivos

El Certificado de Origen tiene un plazo de validez de 180 días calendario contados a

partir de la fecha de la certificación de la entidad emisora, prorrogándose su vigencia,
únicamente, por el tiempo en que la mercadería se encuentre amparada por algún régimen
suspensivo de importación, que no permita alteración alguna de la mercadería objeto de
comercio. .

El Certificado de Origen debe ser presentado ante la autoridad aduanera en formulario

confeccionado mediante cualquier procedimiento de impresión siempre que sean atendidas
todas las exigencias de medidas, formato y numeración correlativa

Son aceptados los Certificados de Origen emitidos en uno de los tres idiomas oficiales del
MERCOSUR, esto es español, portugués o guaraní

No se aceptan Certificados de Origen en reemplazo de otros que ya hubieran sido

presentados ante la autoridad aduanera.-

La identificación relativa a la clasificación de la mercadería debe ajustarse estrictamente a

los códigos de la Nomenclatura Común del Mercosur (N.C.M.) vigentes al momento de la
emisión del Certificado de Origen

La mercadería debe estar descripta en el lenguaje de la N.C.M., sin que ello signifique
exigir el ajuste estricto a textos de la nomenclatura N.C.M... La descripción de la factura
comercial deberá corresponderse, en términos generales, con esta denominación

En caso de Certificados de Origen que incluyan distintas mercaderías, deberán

identificarse para cada una de ellas, el código N.C.M., la denominación, la cantidad, el valor FOB
y el requisito correspondiente

Si la condición de venta es distinta a FOB, Si bien la operación puede acordarse en una

condición de venta distinta , teniendo en cuenta que el formulario del certificado de origen

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aprobado indica que el monto allí expresado debe responder a esa condición, deberá indicarse
en el campo observaciones que el monto expresado en el campo 12 no es FOB sino la condición
de venta que corresponda y Si el certificado de origen también estuviera confeccionado con
una factura en otra moneda diferente al dólar también se deberá indicar esta situación en el
campo observaciones.

Errores Formales:
Se considera error formal todo aquel que no modifique la calificación de origen de la
mercadería. Son ejemplos: la inversión en el número de facturas, o en fechas, errónea mención
del nombre o domicilio del importador, entre otros.
Las administraciones aduaneras conservan el Certificado de Origen y emiten una nota
indicando el motivo por el cual el mismo no resulta aceptable y el campo del formulario que
afecta, para su rectificación, con fecha, firma y sello aclaratorio. Se adjunta a tal nota fotocopia
del Certificado de Origen en cuestión, autenticada por funcionario responsable de la
administración aduanera. Dicha nota vale como notificación al declarante. .

Rectificaciones
Las rectificaciones deben realizarse por parte de la entidad certificante mediante
nota, en ejemplar original, suscrita por firma autorizada para emitir Certificados de Origen.
Dicha nota debe consignar el número correlativo y fecha del Certificado de Origen al que se
refiere, indicando los datos observados en su versión original y la respectiva rectificación y
deberá anexarse a la nota emitida por la administración aduanera. La nota de rectificación
correspondiente debe ser presentada ante la administración aduanera por el declarante dentro
del plazo de treinta (30) días desde la fecha de su notificación

Endoso:

El endoso de los certificados de origen no está permitido de acuerdo a lo establecido Por la

Instrucción 52/99 SDG LTA publicada en el BDGA

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VERIFICACIÓN DE LAS MERCADERIAS.

La AFIP establece en su Resolución 743/99 los requisitos y procedimientos relativos a las

destinaciones de Importación.-

Establece que las destinaciones de Importación se documentarán con el Formulario Único

OM-1993ª SIM y con su sobre contenedor OM2133 SIM

El declarante desde su puesto del kit de SIM, ingresara al SIM en

la declaración detallada de la destinación asignada y procederá
a la oficialización y registro, previo pago y/o garantía de los
derechos de importación y demas. Tributos.-

Oficialización

Se procede a la firma del ejemplar por parte del Despachante, la

destinación será integrada por el sobre contenedor, la hoja de
valor si fuera exigida, la documentación complementaria,
incluyendo las autorizaciones e intervenciones de terceros
organismos

El documentante presentará ante al Agente aduanero la destinación,

controlará que los datos declarados informaticamente concuerden con los
declarados en los fo rmularios, que coincidan las cantidades, marcas y numeros
declarados.
CANAL VERDE Firmará con sellos y fecha el número de destinación asignado em cada documento
complementario.- De estar todo correctamente documentado, el agente presentados
efectuará la presentación de la destinación cambiando en el SIM su estado a
"Presentado"-
El agente asentará la "comprobación documental conformada" mediante firma y
sellos .Paso siguiente el SiM pasará la destinacion al estado "Autorización de Retiro ,
para el caso de Canal Verde.-

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 El Agente presentador, realizará la presentación informática cuando
el Canal hubiere sido asignado a la oficializacón.
El Verificador (UTV) efectuará los controles que determine la norma
y de resultar conforme ingresará el resultado al SIM y procedera al
registro manual en el amberso del Sobre Contenedor en el sector
denominado "control documental" dejando contancias de las obser-
vaciones resultantes, asentando en el titulo "ACCIONES" de manera
clara y fundada el motivo de la detención.-
CANAL NARANJA
Si como consecuencia del control documental surgen fundadas
sospechas o diferencias que determinen la necesidad de la verificación
física, la destinación tramitará por CANAL ROJO o ROJO MORADO
según el caso, dejando constancia del motivo que ocacionó tal cambio.
El verificador ingresará al SIM los controles efectuados y de resul-
tar éstos conforme, cambiará el estado a "AUTORIZACION DE RETIRO" a
los fines de permitir la salida a plaza de la mercadería.-

Al ingresar al SIM deberá tomar conocimiento de los mensajes asocia-

dos con la destinación y que le son remitidos a traves del campo "MENSAJE
AL VERIFICADOR"

Canal Documental: Realizará control de la especie, calidad y cantidad de

CANAL ROJO
las mercaderías- De resultar conformes los controles se dejará constancia
en el reverso de los OM1993A SIN en el sector VerIficación.- De estar la
conformidad de los controles se asentará el conforme en el sector
"CONTROL DE VERIFICACION"
Si qlguno de los Items de la destinación no prestara conformidad, se com.
pletará en forma individuale en el OM1993A SIM y debera intervenir el sobre
contenedor OM2133 SIM para cambiar la destinacion a CANAL MORADO.

Desde el punto de vista de su tramitación, seguirá los lineamientos genera-

les del CANAL ROJO.
CANAL MORADO
Ante cualquier circunstancia que por la verifcacion y control se requiera efec.
tuar una reliquidación de la tributación según le medio y modo que afip dispo-
ponga.-

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Entrega de Mercadería:

Se procederá por parte del Servicio Aduanero en la forma establecida mediante la impresión
del Formulario OM-2144ª “Autorización de Salida de Zona Primaria Aduanera”

El servicio aduanero del depósito o el Control de Salida, es el que autoriza el egreso de la

mercadería mediante la transacción “CONTROL DE SALIDA DE ZONA PRIMARIA”

Bloqueo:

Cuando corresponda detener la salida de la Zona Primaria, el Servicio Aduanero del depósito, la
AFIP bloqueará la salida, mediante la transacción “Control de salida de Zona Primaria”
invocando los causales del caso.-

Verificación de Zona Secundaria:

Cuando la naturaleza, la variedad, el envase o el acondicionamiento de la mercadería, no

permita la verificación en la Zona Primaria Aduanera, el verificador dispondrá mediante una
constancia en el cuerpo de la destinación OM 1993A SIM, el lugar adecuado de la Zona
Secundaria.

En estos casos, la salida de la mercadería deberá salir de la Zona Primaria con custodia
aduanera- La salida se efectuará con autorización en el OM-2133 SIM con la firma y sello del
jefe de Resguardo Aduanero, del verificador y el Jefe inmediato superior, previo a que el aviso
de carga esté en estado AUTORIZADO.-

Cuando la verificación física no resultare de conformidad, el verificador mantendrá la

interdicción de la mercadería, labrando un Acta con el detalle de las diferencias detectadas,
formulando la denuncia correspondiente.-

Verificación en Zona secundaria en Aduana de Fronteras:

Cuando el verificador no pueda proceder a la verificación en forma directa en Aduana de

frontera a una mercadería sujeta a canal rojo y deba realizarla en un depósito fuera de la Zona
Primaria, el documentaste podrá optar por los siguientes procedimientos:

a) Que se transporte a un recinto adecuado para la verificación dentro de la jurisdicción de

la misma aduana.-
b) Que se transporte a un recinto adecuado para su verificación en Jurisdicción de la
Aduana de Destino, con previa autorización del Administrador de la Aduana de Re-
gistro, Acompañando de dos ejemplares de la destinación que oficiarán de guía y
Tornaguía.

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 La carga sale precintada y con custodia aduanera.-

Despacho Fraccionado Vía Terrestre sobre camión:

En el caso de despachos de importación fraccionados a los que el sistema les hubiere asignado
canal rojo, se admitirá la verificación con la intervención de diferentes verificadores en cada
caso. Y cada uno deberá dejar constancia en el OM 1993A SIM

Selectividad de controles a la importación

El control para los Despachos de Importación a Consumo, se realizaran a través:

- Del control documental

- Del control documental y verificación física de la mercadería
- O con la sola comprobación de la correcta integración de la documentación.

Cambios de la selectividad asignados por el Sistema es en sentido ascendente:

Canal Verde y Naranja a Rojo.

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Por la Resolución General AFIP N°1920/05,

Podrá tomar conocimiento del Canal de selectividad asignado en forma previa a su

presentación ante el Servicio Aduanero, si:

1- Luego de oficializada la destinación aduanera de importación de una mercadería ingresada

previamente a depósito, el declarante podrá optar por conocer el canal de selectividad
asignado, en forma previa a su presentación o, en su defecto, en el momento en que efectúa la
presentación de la misma ante el Servicio Aduanero.

2- En tal caso una vez producida la oficialización de la destinación y previo a la impresión del
formulario OM-1993 A SIM, el Sistema habilitará la siguiente OPCION:
"¿DESEA OBTENER LA IMPRESION CON CONOCIMIENTO DEL CANAL DE SELECTIVIDAD
ASIGNADO CONFORME LA NORMATIVA VIGENTE?"
Respuestas posibles:

SI NO

De responder afirmativamente, el Sistema emitirá la impresión del formulario OM-1993 A SIM

con indicación del canal asignado en el campo correspondiente y en el campo

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a) Opciones/ b) Ventajas, la leyenda "IMPRIMECONCANAL=FECHA y HORA/MINUTO/ SEGÚNDO
De responder negativamente, implicará conocer el canal asignado al momento de la
presentación de la destinación ante el Servicio Aduanero.
En dicha circunstancia, el agente presentador deberá asentar el mismo en el sector reservado a
esos fines en el anverso del OM 2133 SIM (sector "CANAL SELECTIVO") y del OM-1993 A SIM
(campo "CANAL ASIGNADO") con firma y sello del agente interviniente.

Resolución Nº 19/1999

Por Resolución DGA 19/99 y para establecer la intensidad del control se da por las experiencias
recogidas desde la vigencia de este procedimiento, y se ha demostrado que el máximo rigor de
control, debe ser aplicado cuando los requisitos de la autorización de Importación no pueda
ser comprobada con la documentación complementaria exigible
Por tal motivo el Director General de Aduanas aprueba el Anexo I de la presente resolución
para el trámite de las solicitudes de destinación de acuerdo al canal

Selectividad de Importación

1. Intensidad de Control
El control de las Destinaciones de Importación para Consumo se realizará a través de la
verificación física y/o documental o con la sola comprobación de la correcta integración de la
documentación exigible para la presentación
2. Criterios de Selectividad

CANAL ROJO
Verificación física: cuando el cumplimiento de requisitos excepcionales sean sólo comprobables
sobre la mercadería.
Este canal no será obligatorio cuando el beneficio tributario o la excepción a la prohibición
queda acreditada con la documentación complementaria o accesoria.
Cuando se aplique este canal por azar, sólo podrá complementar el porcentaje de destinaciones
previsto en relación con la cantidad de Verificadores afectados al control.

CANAL NARANJA
Control documental: será obligatorio cuando se trate de la aplicación de prohibiciones relativas
de carácter económico y no económico, o sujetas a cupo cuando su afectación no se realice al
momento de la oficialización de la declaración
Este canal no será obligatorio cuando se trate de beneficios tributarios para cuya comprobación
no corresponda la verificación de la mercadería.

CANAL VERDE
Cuando no corresponda la aplicación de los canales rojo y naranja, solo se controlará la
integración de la Solicitud de Destinación en las condiciones que determinen las normas de
procedimientos.

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Comisión de Selectividad
Por razones de mérito, oportunidad y conveniencia podrá disponer mayor intensidad en los
controles, que la prevista en los criterios de selectividad establecidos para los CANALES VERDE
Y NARANJA.-

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MUESTRAS Y ANALISIS: (Resol. 1336/93)

Es un trozo, porción, unidad, ejemplar o modelo de producto O mercadería, que sirve

para mostrar la calidad o el valor del mismo-

Por reconocimiento físico o por análisis de laboratorio de la muestra, es posible

determinar naturaleza, especie, característica y propiedades que se necesitan para conocer
en el total a fin de poder identificar, clasificar y valorar las mercaderías extraídas.-

La persona que toma la muestra se llama extractor y debe tener Conocimiento

Sobre las técnicas de extracción y muestreo. Durante todo el procedimiento debe estar
presente, el interesado debidamente acreditado.-
El principio básico del muestreo es que debe ser representativo del conjunto o partida,
caso contrario, es inútil y errónea su observación.-

Ante los distintos tipos , tamaños, pesos de los bultos que fue ron declarados,
El extractor deberá dejar constancia de la homogeneidad en los documentos, y extraerá
distintas muestras del mismo producto.

En el caso de mercaderías cuya peligrosidad, esterilidad y alterabilidad hacen

dificultosa la extracción de muestra en el ámbito aduanero, el jefe de Verificaciones o de
laboratorio, podrá disponer la toma de muestras, con todos los recaudos del caso, en el
lugar extra aduanero apropiado.

Bajo ningún concepto deben abrirse bultos o tomar muestras que contengan o
estén rotulados con “estéril”, “esterilizado”, “radioactivo”, “gérmenes”
“micro-organismos” etc.

17
Juego de Muestras:

Es el conjunto de tres o más muestras idénticas, tomadas en el mismo acto bajo

mismas condiciones del mismo bulto.-
Si se solicitaran tres muestras, las mismas deberán sacarse de diferentes bultos de
una partida y remitirse en forma separada, sin mezclarse entre sí.-

Las muestras no deben ser expuestas al aires, luz, humedad, Y otros factores que
puedan alterarla, sobre todo si son polvos (químicos, gelatinas, pectinas, etc.) o
mercaderías en las cuales, la detección de la humedad es importante como por ejemplo
la pasta de madera, la celulosa de papel etc.

Cantidad de Muestra:
Varía de acuerdo a la calidad y tipo de mercaderías, las necesidades de su
observación o análisis, su costo etc. A modo de ejemplificar, se adjunta el cuadro de la
Resolución.-

MERCADERIA CANTIDAD MINIMA DE

MUESTRA
Drogas del tipo alcaloides, glucósidos, vitaminas, 1 a 5 g.
hormonas
Metales preciosos y productos de muy alto costo 2 a 5 g.
Colorantes y esencias 50 g.
Fibras textiles naturales o sintéticas 50 g.
Hilados 500 m.
Productos químicos inorgánicos 150 a 250 g.
Solventes derivados del petróleo, bituminosos, 1 l. o 1 kg.
plásticos, resinas, cauchos, abonos, minerales y
demás productos de bajo costo
Papeles 2 m. x el ancho del rollo
Cables 3 m.
Pieles 30 x 30 cm.
Tejidos 50 cm. x el ancho de la tela
Ceras 1 kg.
Manufacturas, confecciones y artículos terminados 1 unidad

18
 ANALISIS:
Es la operación que permite la distinción y separación de las partes en un todo para
conocer sus elementos de modo tal que sea posible la determinación de una correcta
clasificación y valoración.-

Tipos de Análisis:

Obligatorio: Es el que no depende de la voluntad del demandante, puede ser aplicado tanto a
la importación como a la exportación.-

Bromatológico: Se efectúa para determinar la aptitud para consumo de una mercadería.

Facultativo: Depende de la voluntad del demandante y puede ser de control o de clasificación.-

Control: que puede ser presuntivo o estadístico y sirve para comprobar si la especie y calidad
corresponde a lo declarado en la destinación aduanera

Clasificación: Se requiere para permitir al Equipo de Técnica de Nomenclatura y clasificación

arancelaria, el dictado de la correspondiente Resolución cuando fuere necesario.-

Segundo Análisis:

Se efectúan cuando de las primeras pericias surgen resultados motivo de litigio p de diferencias
entre Aduana y el Importador o Exportador. Deberá solicitarlo a la División Laboratorios y el
interesado y la DGA designarán químicos para que los represente. Los gastos que demandan
este segundo análisis corren por cuenta del interesado cuando este sea quien lo solicite.-

Facilidades para el libramiento de mercaderías sometidas a análisis:

Tanto los Importadores como los exportadores, de mercaderías sometidas a análisis aduanero
podrán disponer de sus mercaderías o proceder a su embarque sin esperar los resultados del
análisis cuando sea para:

Análisis de Control presuntivo:

Para poder contar con la mercadería deberá constituir una garantía
En la exportación, supeditar la percepción de beneficios (Ej. Reintegro)
Que la mercadería quede Interdictada, nombrando al Importados-Exportador “depositario
fiel”.-

19
Análisis de control estadístico:

El retiro de la mercadería lleva al compromiso del Importador-exportador al pago delas

eventuales diferencias de tributación que surgieren del análisis.
La mercadería interdictada quedará bajo el cuidado del depositario fiel de la cantidad de bultos
que aduana fije.-
El incumplimiento de esta condición por parte de los Importadores y exportadores lo
inhabilitará para el pedido de segundo análisis.-

PRODUCTOS PELIGROSOS:

Son considerados peligrosos los detallados en el Anexo IV de la presente

Resolución, los productos que son: inflamables o explosivos, los tóxicos que deban ser
manipulados con instrucciones y equipo especial. Para identificar en la lista del anexo su
peligrosidad se les colocan las siguientes letras:

- IE Inflamable o Explosivo
- T Tóxico
- P Prohibido su extracción.

A modo de ejemplo se extrae una parte del Anexo IV para su ejemplificación:

Aceites IE Alcohol etílico IE

Aceites de alquitrán IE Alcohol isobutílico IE
Aceta Id eh ido IE Alcohol isopropílico IE
Acético ácido T Alcohol metílico IE
Acético anhídrido T Aluminio cloruro IE
Acetilo cloruro T Alquitrán, destilados de IE
Acetona IE Alquitrán mineral IE
Acidos T Alquitrán solventes IE
Aconitos T Amílo acetato IE
Acrílico monómero T Amílico alcohol IE
Acroleina IE Amoníaco T
Agua oxigenada T Amonio perclorato IE
Agua regia T Amonio persulfato IE
Aguarrás IE Amonio picrato T
Alcaloides P Anilina, Aceite de T
Antidetonante para nafta P Bronceador industrial IE

20
Análisis Obligatorios Vigentes:

Está condicionado a la previa extracción de muestras por parte de la CITAC (Centro de

Investigación Tecnológica Aplicada a la Construcción), la cual establece bajo qué condiciones se
procederá a la entrega de la mercadería.
Requieren éste análisis las siguientes mercaderías:

- Acero para hormigón destinado a la obra pública.

- Malla y alambres de acero soldado para hormigón armado.
- Barras de acero laminadas en caliente.
- Barras de acero conformadas de dureza natural.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

LA LEALTAD COMERCIAL

La Ley 22.802 y la Resolución 100/83 de Lealtad Comercial. Son las normativas, actualmente
vigentes, sobre el rotulado de productos que se comercializan en el mercado local, tanto sean
de origen nacional como importado

Los productores y fabricantes de alimentos, los envasadores, los

fraccionadores y los importadores la pueden aplicar. A su vez, se prohibe a mayoristas y
minoristas comercializar frutos o productos cuya identificación contravenga las indicaciones de
la misma.
Los comerciantes, serán los responsables de la veracidad de las
indicaciones de los rótulos, cuando no puedan acreditar los verdaderos responsables de la
fabricación, fraccionamiento, importación o comercialización de los productos o frutos.
Obligación de Mostrar en las etiquetas o Envases:

Los frutos y los productos envasados que se comercializan en el país deben llevar impresas en
forma y lugar visible, las siguientes indicaciones:

- Denominación del producto

- Nombre del país donde fueron producidos o fabricados
- Calidad, pureza o mezcla
- Medidas netas de su contenido

21
La mención “INDUSTRIA ARGENTINA”

Los productos fabricados en el país y los frutos nacionales, deben contar con la
indicación “Industria Argentina” o “Producción Argentina” cuando se comercializan en el
mercado interno.
Se consideran productos fabricados en el país a aquellos que se elaboran en el
mismo, aunque se empleen materias primas extranjeras en cualquier proporción.
Se puede indicar que se ha utilizado materia prima extranjera, en forma
menos vistosa. La expresión Industria Argentina o Producción Argentina no puede consignarse
formando parte de una oración ni separarse sus dos palabras.

Se debe utilizar el Sistema Métrico Legal Argentino para expresar las medidas.
Si el producto es envasado en medio líquido aprovechable se debe
explicitar el peso neto total y el contenido neto escurrido, por ejemplo: duraznos en almíbar.
Si en cambio el medio líquido es desechable, sólo es necesario consignar el contenido neto
escurrido, por ejemplo: arvejas remojadas
En envases opacos de productos inviolables se permite una diferencia de hasta el 10% entre
su capacidad y el volumen del contenido, salvo aquéllos que por la técnica utilizada no puedan
cumplirlo.

La tolerancia entre el contenido neto declarado de un envase y el efectivo es:

- 3% en envases de hasta 5 kilos o litros.

- 2% en envases entre 5 y 20 litros o kilos.
- 1% en envases mayores a 20 kilos o litros.

La Resol, 800/97 norma los contenidos netos de los productos pre-medidos, aquéllos
envasados y medidos sin la presencia del consumidor, que se comercialicen en el mercado
interno.
En el caso de los productos con falta de homogeneidad, discontinuidad o inestabilidad de
peso en el tiempo, se determinan tolerancias especiales para sus contenidos netos.
Los productos cuyo uso adecuado requieren un procedimiento determinado deberán
consignar las instrucciones pertinentes en sus envases, etiquetas, envoltorios, o en folletos
anexos a los mismos
La visualización de la información es lo más importante de los envases o etiquetas y con
contraste de colores que asegure su correcta visibilidad.
También deberá consignarse en los embalajes o envoltorios que contengan los envases,
salvo que sean transparentes y permitan una correcta visión del rótulo individual y del número
de unidades incluidas.
En el caso de las bebidas gaseosas que se comercializan en envases de vidrio,
vitrificados o pintados, las primeras tres indicaciones -denominación, nombre del país donde
fueron producidos y calidad, pureza o mezcla- pueden imprimirse en la tapa.-
La identificación de la mercadería debe estar escrita en español, con excepción de
los vocablos extranjeros de uso común y de las marcas registradas.

22
 Si se incluyen traducciones en otros idiomas, los mismos deben ser menos
notorios que las indicaciones en español.
En el caso de frutos o productos importados, se debe adherir una etiqueta
complementaria escrita en español.

Se encuentra expresamente “PROHIBIDAS”

Incluir en folletos anexos y en la publicidad, palabras, frases y marcas

que puedan inducir a error o confusión respecto a la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla
o cantidad de los frutos o productos, de sus propiedades, características, usos, condiciones de
comercialización o técnicas de producción.
Si la empresa pretende destinas parte de su producción al mercado externo:
Los productos para exportación, que no cumplen las
disposiciones para la comercialización en el mercado interno, deben ser embalados y
etiquetados de forma tal que no ocurran equivocaciones.

La Ley PROHIBE:
El ofrecimiento de premios o regalos, sujetos al azar, que
impliquen la obligatoriedad de compra del producto o la contratación del servicio
Para la organización de concursos o sorteos, Art. 10 de la Ley detalla:
- la entrega gratuita del elemento requerido para la participación (cupón, envase, etc.)
por lo menos en un local de la capital de cada provincia y en cada ciudad mayor de 50
mil personas de la región promocionada.

- la entrega se realizará en las locales al menos cuatro horas continuadas, diurnas y

diarias, en los días hábiles durante la promoción.

- la lista completa de los domicilios de los locales mencionados debe ser exhibida en cada
lugar de venta del producto o servicio promocionado en forma destacada y fácilmente -
visible para el consumidor.

- la publicidad debe consignar las expresiones “sin obligación de compra” y “consulte en

los locales de venta”. Se incluyen variantes para el caso de la utilización de medios
masivos tales como la radio, la televisión o el cine según la duración de la pieza.

La Autoridad de aplicación de la Ley:

La Subsecretaría de Comercio Interior. Los Gobiernos
provinciales actúan como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control y juzgando las
infracciones.

- Las autoridades de aplicación pueden:

- extraer muestras de mercaderías y realizar los actos necesarios para controlar y verificar
el cumplimiento de la ley.

23
 - intervenir frutos o productos cuando se manifieste una infracción o existan sospechas
de ello.

- ingresar en días y horas hábiles a los locales donde se ejerzan las actividades reguladas
por la Ley; exigir la exhibición de libros y documentos; verificar las existencias; requerir
informaciones; nombrar depositarios de productos –

- intervenidos; proceder al secuestro de los elementos probatorios de la presunta

infracción; citar y hacer comparecer a personas, pudiendo ser ayudadas por la fuerza
pública.

- realizar sumarios por violación a la Ley asegurando el derecho a defensa.

- ordenar el cese de la rotulación, de la publicidad o de la conducta infractora mientras

dure el sumario.

Cuando la presunta infracción afecte el comercio inter jurisdiccional, actuará la autoridad

nacional de aplicación. En el Caso de no cumplir con la Ley de Lealtad comercial, será aplicada
una multa que ira desde loa $100 hasta un máximo
De $ 500 mil-

IMPORTACION
REGIMEN DE IDENTIFICACIÓN DE MERCADERÍAS. RESOL. 2522/87 ANA
MODIFICADA POR RESOL. 2327/07

NORMAS DE CARACTER OPERATIVO

Disposiciones Generales
La estampilla será adherida dentro de los TREINTA (30) días hábiles siguientes a la fecha de la
salida a plaza de la mercadería, comunicándose tal circunstancia a la Aduana en cuya
jurisdicción se encuentre la misma mediante nota, telegrama colacionado u otros medios que
sean dispuestos por esta Administración Federal.

Tal comunicación deberá indicar los datos que se detallan:

- apellido y nombres,
- denominación o razón social del importador,
- Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del importado.-

24
 - dirección/lugar de depósito, teléfono, horario de atención,
- persona de contacto, número de destinación de importación
- número de estampillas sobrantes o faltantes en caso de corresponder.

El Servicio Aduanero podrá solicitar la inclusión de datos adicionales a los antes

consignados..
La presentación de la nota deberá estar firmada por el documentante y certificada ante el
Servicio Aduanero. La Sección Identificación de Mercadería o
Su similar en Aduanas del interior, recibirá dicha nota, telegrama colacionado, con cargo
de día y hora, todo ello a efectos de proceder a la verificación de las estampillas fiscales.
El incumplimiento de este requisito dará lugar a la instrucción del pertinente sumario
administrativo, conforme a lo dispuesto en el Artículo 103 del Código Aduanero
Si dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del pedido de
verificación la Aduana no constata el estampillado de la mercadería, el importador dispondrá
libremente de ella.
El plazo de 3 días hábiles antes referido comenzará a regir, a partir del primer día hábil
siguiente al de la recepción de la notificación mencionada por parte de la Sección Identificación
de Mercaderías o su similar en Aduanas del interior.
El estampillado de la mercadería podrá realizarse en forma fraccionada, debiendo la
Sección Identificación de Mercaderías o su similar en Aduanas del interior, llevar el control de
los estampillados parciales hasta su cumplimiento total.
Cuando en la verificación se constate una deficiencia en el estampillado, se acordará por
intermedio de la Aduana de jurisdicción, un nuevo plazo que no podrá exceder de 3 días.
En los casos de solicitud una nueva identificación de mercaderías cuyos
instrumentos se hayan deteriorado, incluido el extravío de los mismos, deberá comunicarse a la
División Verificación o Aduana de registro acompañando de corresponder denuncia policial, en
el plazo de 72 horas de ocurrido el hecho.

La denuncia deberá contener los siguientes datos:

- color, serie y número de las estampillas deterioradas o extraviadas,

- número de destinación de importación,
- apellido y nombres, denominación o razón social del importador,
- Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del importador,
- ítem al cual fue asignada la estampilla y rubro correspondiente.

El Departamento Administración de Recaudación elaborará el acto administrativo que

disponga la invalidez de dichas especies fiscales y establecerá la procedencia de la nueva
asignación de estampillas fiscales.
Denegado el pedido en cuestión por parte de la División Verificación o Aduana de
registro, respecto de la asignación de nuevos instrumentos fiscales, en el mismo acto deberá
disponerse la intervención de la autoridad competente para juzgar la comisión de la infracción
tipificada

25
 Cuando la mercadería esté sujeta al régimen de identificación, a su ingreso deba ser
sometida a un proceso de fraccionado, armado, terminado u otro análogo, sin que dicho
proceso implique una modificación en su naturaleza ni altere su origen extranjero, deberá
procederse de la siguiente manera:

a) El documentante establecerá en la hoja a continuación de la destinación de importación, con

carácter de declaración jurada, el proceso al que será sometida la mercadería y el tiempo que
insumirá el mismo, previa extracción de una muestra que será remitida a la dependencia
encargada de la verificación de la colocación de las estampillas, la que podrá efectuar controles
selectivos durante el proceso de transformación.

b) Cumplido el libramiento se realizará la entrega de las estampillas conforme al procedimiento

establecido en esta resolución.

c) El plazo indicado de 3 días, se cumplirá a partir del día siguiente al vencimiento del término
estipulado en la declaración jurada a la que alude el inciso a) del presente punto.

Destrucción o inutilización de estampillas de mercaderías que serán exportadas:

Los agentes de comercio exterior, deberán solicitar la destrucción o inutilización de los

sellos fiscales aduaneros que se hallen adheridos a mercaderías
Comprobada la legal introducción a plaza de la mercadería, la División Verificación, autorizará la
destrucción de las estampillas sujeta al cumplimiento de los requisitos que a continuación se
enuncian:

a) Cuando resulte necesario despegar o raspar estampillas ya adheridas a la mercadería, el

verificador designado será el encargado de indicar la metodología a aplicar para tales prácticas
y su posterior supervisión.

b) La inutilización de los sellos fiscales en lugar de su destrucción, se realizará únicamente,

cuando por la fragilidad de las mercaderías, resulte imposible la remoción sin ocasionar daño a
las mismas, de acuerdo con la metodología y supervisión que determine el verificador.

c) El procedimiento se llevará a cabo pintando totalmente cada una de las estampillas con tinta
oscura indeleble-
d) Previo a la destrucción, se pondrá este hecho en conocimiento de la Dirección de Auditoría
de Procesos Operativos con una antelación no menor a 5 días hábiles administrativos, mediante
comunicación escrita que indique lugar y hora del acto.

e) Una vez ejecutada la destrucción y/o inutilización, por parte de la Sección Identificación de
Mercaderías, o su similar en Aduanas del interior corresponderá levantar las actas respectivas y
efectuar las comunicaciones establecidas en el inciso g) siguiente.

26
f) La copia del acta deberá ser agregada a la copia de la destinación de importación, actuando
como documentación complementaria del permiso de embarque de la mercadería que será
exportada.

g) La dependencia encargada de la destrucción o inutilización solicitará la publicación en el

Boletín de la Dirección General de Aduanas, a modo de comunicación, con todos los datos
inherentes a la mercadería y despacho en cuestión

Destrucción de estampillas de mercadería faltante, deteriorada, destruidas o que fueran

objeto de hurto o robo:

Cuando el importador constate un faltante o deterioro parcial de mercadería sujeta a

este régimen que correspondiente denuncia ante la Sección Identificación de Mercaderías
La referida dependencia, en el momento de la verificación obligatoria de los sellos,
recibirá de corresponder los sobrantes y los girará a la División Tesoro Especies Fiscales de la
Dirección de Presupuesto y Finanzas para su destrucción, acompañados del acta respectiva.
Si la mercadería fuera objeto de hurto, robo o destrucción total después de su despacho
a plaza y del retiro de los sellos fiscales, el importador deberá proceder a la comunicación de
tales hechos a la Sección Identificación de Mercaderías en el plazo de 72 horas de ocurrido.
Dicha comunicación deberá ser acompañada de la respectiva denuncia policial de hurto, robo o
destrucción de la mercadería y de los respectivos sellos fiscales recibidos.
La referida denuncia deberá contener los siguientes datos:

- cantidad de sellos que entregan,

- número de destinación de importación,

- nombre y apellido o razón social del importador,

- Clave Única de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del importador

El incumplimiento a lo establecido precedentemente, dará lugar a la aplicación de las

sanciones previstas en el Artículo 992 del Código Aduanero.
Producida la devolución de las estampillas., la destrucción de las mismas estará a cargo del
Departamento Administración de Recaudación de la Dirección de Presupuesto y Finanzas o su
similar en las Aduanas del interior.
En todos los casos descriptos en que corresponda incinerar y/o inutilizar sellos fiscales,
se pondrá este hecho en conocimiento de la Dirección de Auditoría de Procesos Operativos con
una antelación no menor a 5 días hábiles, mediante comunicación escrita que indique lugar y
hora del acto.
Luego de ejecutada la destrucción, la dependencia encargada de hacerlo ordenará la
publicación en el Boletín de la Dirección General de Aduanas, a modo de comunicación, del

27
color, serie y números de estampillas destruidas, así como del número de las destinaciones de
importación involucradas.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Operaciones de Importación por embarque escalonado:

Disposición 43/98

Normas de "Envíos Escalonados Importación y Exportación

La operación de envío escalonado, permite la importación o exportación que

reuniendo el requisito primordial de constituir una unidad clasificatoria, requieren ser
presentadas ante la Aduana desarmadas o sin montar en virtud de la Regla General 2 a) para la
Interpretación del Sistema Armonizado, en sucesivos envíos en razón de su gran volumen,
complejidad, cronograma de montaje, distintos orígenes u otras razones ampliamente
justificadas. Este régimen no se acuerda a plantas industriales en conjunto ni a mercaderías
heterogéneas.

La Solicitud:
Siempre con antelación al arribo de la mercadería y cuando se opte por la utilización
del Régimen deberá solicitarse por escrito aportando los siguientes elementos;
- pedido de compra o contrato de entrega,
- planos, catálogos, descripción técnica e ingeniería de montaje,
- domicilio donde procederá la instalación y/o armado definitivo del
bien completo en el caso de la importación.

Dicha presentación en el caso de la importación se realizará directamente en la

Aduana con jurisdicción en el lugar de armado y/o instalación definitiva del bien completo, la
que se constituirá en Aduana responsable.
En la exportación la Aduana responsable será la de iniciación de la operación. En
todos los casos deberá comprometerse fecha cierta de finalización de la operación.
La autorización para utilizar el régimen tendrá un plazo máximo de 180
días programables en el ámbito aduanero, por única vez, por un período que no podrá exceder
el del plazo originario.
La autorización será otorgada por el Administrador de la Aduana responsable .El
plazo comenzará a regir a partir de la fecha del acto resolutivo pertinente
Cuando los plazos no resultaren suficientes para concluir las
operaciones se podrá solicitar al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
una última prórroga adicional de hasta un plazo máximo de 90 días, siempre que se
cumplimenten la normativa ministerial citada para tales circunstancias

28
La Operativa:
El interesado documentará, por la posición correspondiente al todo, las partes que se
importen o exporten en cada embarque, citará el número de Disposición autorizante, los
números de documentos correspondientes a esa misma operación, y ya cancelados, y
establecerá si en ese momento se completa la operación, o por el contrario restan etapas para
finalizar la misma.
El interesado deberá garantizar las diferencias que existieren entre el tratamiento
arancelario del bien completo y el de las partes del mismo que efectivamente se despachan por
cada envío, obligación que será efectiva en cada una de las etapas, fijándose de esta forma el
momento imponible de las mismas para los tributos a garantizar.
Para la exportación, los beneficios quedarán supeditados al cumplido final del último
embarque.
Las operaciones de "Envíos Escalonados" son de verificación obligatoria. El documentarte
deberá colocar en el campo "Información adicional" del OM 1993/3 la leyenda "VERIFICACION
OBLIGATORIA" y en el OM 2133/1 Sobre Contenedor la misma indicación. En el caso de la
importación, además deberá indicar en carácter de declaración comprometida en la hoja
continuación correspondiente el siguiente texto:

"Efectuado el retiro a plaza la mercadería será depositada en Calle/s

_______________________ Nº/s _____________ Localidad/es ____________________
Provincia ___________":

En las destinaciones registradas en el SIM se utilizará la autoliquidación

correspondiente.
La Aduana interviniente dejará constancia de los despachos o permisos de embarque que se
afecten a una misma Disposición.

La Cancelación:
Operaciones por ante una sola Aduana:

Cumplida la operación en su totalidad el interesado comunicará tal circunstancia a la

Aduana responsable en la que se emitió la autorización, mediante simple nota de forma,
citando el número de Resolución y adjuntando copia de los documentos involucrados en la
operación.
La Aduana constatará los mismos y en el caso de la importación procederá a la
verificación final del bien completo y armado y de no mediar objeción, completará el formulario
de afectación y archivo final.
Si vencido el plazo previsto en la Disposición, el interesado no ha comunicado el término
de la operación o solicitado prorroga, se considerará la solicitud de destinación en forma
independiente, reclasificando el área operativa interviniente, lo documentado según su
condición.

29
 La prórroga cuya autorización compete al servicio aduanero, se solicitará a la Aduana
responsable mediante nota fundada, con anterioridad al vencimiento del plazo.-
En el caso que el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos otorgue una última
prórroga adicional, la misma será notificada,

Operaciones con intervención de más de una Aduana

En la importación de Aduana con jurisdicción en el lugar de armado y/o instalación

definitiva del bien completo será responsable del estudio global de la operación y de la
verificación final de la mercadería una vez concluidos los plazos acordados por la Disposición
autorizante.
En la exportación la Aduana responsable del estudio global de la operación, será la de
iniciación de la operación.
Cumplida la operación en su totalidad el interesado comunicara a la Aduana responsable,
mediante simple nota de forma, citando el número de Disposición y los números de registro de
todos los documentos afectados a la misma. Dicha Aduana notificará esa circunstancia al resto
de las Aduanas participantes.
Las otras Aduanas participantes girarán a la Aduana responsable, en un plazo no superior a
los 5 días a partir de finalizada cada operación, los formularios de afectación y copia simple de
los documentos.
Si vencido el plazo previsto en la Resolución autorizante el interesado no ha comunicado el
término de la operación o solicitado prórroga ante la Aduana responsable, se considerara cada
solicitud de destinación en forma independiente, reclasificando el Área técnica de dicha Aduana
lo documentado según su naturaleza y condición.
La prórroga cuya autorización compete al servicio aduanero, se solicitará a la Aduana
responsable mediante nota fundada, con anterioridad al vencimiento del plazo que establezca
la respectiva Disposición autorizante y será otorgada por Disposición, la cual será notificada al
solicitante, a las Aduanas interviniente y a la Dirección de Control Aduanero.
A los fines de determinar la Aduana con competencia en la eventualidad de producirse una
infracción aduaneras se establece que para el caso en que en la operación hubiesen participado
varias Aduanas, intervendrá la instancia correspondiente a la Aduana con Jurisdicción en la
zona donde el interesado estableció que procederla al armado y/o instalación del bien
importado.
En la exportación intervendrá la Aduana de iniciación de la operación.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

30
Regímenes Especiales:

Régimen de medio de transporte:

El medio de transporte extranjero que con fines de transporte arribe al territorio

aduanero y que deba permanecer transitoriamente, queda sometido al régimen de
Importación temporaria, sin necesidad de presentar una solicitud de destinación.

Asimismo, el medio transportador nacional que con el objeto de efectuar un

transporte, salga del territorio aduanero y deba permanecer en el exterior en forma transitorio
queda sometido al régimen de exportación temporaria sin exigir solicitud
ni garantía.-
No corresponde la aplicación de las normas de este capítulo a la introducción o la
salida de los medios de transporte se efectúe con carácter definitivo. En estos casos se deberá
aplicar las disposiciones de la importación a consumo o exportación a consumo según
corresponda.-

Régimen de las operaciones aduaneras efectuadas por los medios de transporte de guerra,
seguridad y policía.

Cuando los medios de transporte de guerra, seguridad o policía, deban efectuar

operaciones de carga, descarga o trasbordos, se realiza al amparo de un régimen especial que
suprime y simplifica los trámites.-

Las operaciones que son sometidas a este régimen se refieren a la carga,

descarga y trasbordo de pertrechos de guerra o mercaderías para aprovisionar a los medios de
transporte afectados a las fuerzas armadas, de seguridad o policía, para faci-
litar el cumplimiento de sus funciones.-

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

31
Resolución General ANA N° 1870/1987

CONTENEDORES-TRANSPORTE DE CARGA-TRANSPORTE TERRESTRE -TRANSPORTE MARITIMO-

TRANSPORTE AEREO

Las Empresas privadas, del Estado, de Organización mixta u organismos oficiales para
operar con contenedores en el transporte de mercaderías de importación o de exportación por
vía marítima aérea y terrestre, deberán cumplir con las disposiciones contenidas en la presente
Resolución.
Mediante el Formulario OM-1014 "A" se realiza la "Solicitud de Admisión Temporaria de
Contenedores"
Las Destinaciones Suspensivas de Contenedores amparadas en el presente régimen, estarán
exentas del pago de la tasa por Servicio de Estadística

Contenedor:
La definida por el Articulo 485 del Código Aduanero. Constituye contenedor el
implemento que posibilita en el comercio exterior el desarrollo de prácticos multimodales de
transporte, incluso en el territorio aduanero, median te mecanismos operativos y
administrativos, ágiles que a la vez de resguardar la renta permiten a los operadores cumplir
sus actividades con fluidez y economía haciendo posible la agilización del transporte de
Mercaderías de importación, exportación y tránsitos.

Chasis:
Estructura o plataforma sin transmisión propia, sobre la que se asienta el contenedor para
el traslado.

Boogies:
Juegos o conjunto de ruedas, sobre los que se afirma la plataforma de sostén del
contenedor, configurando chasis y boogie un semirremolque, cuya circulación deberá estar
autorizada por la Secretaria de Transporte, cuando circule fuera de zona primaria aduanera.

Condiciones de envió:

Puerta a puerta:
Traslado de un contenedor cargado con mercaderías en el domicilio del
exportador o en la planta que el de signare, consignando a un solo importador y con destino al
depósito o lugar de recepción de este último.

Puerta a muelle:
Traslado de un contenedor cargado con mercaderías en la planta o domicilio del
exportador, con destino al muelle del país importador.

32
Muelle a puerta:
Traslado de un contenedor cargado con mercaderías en el muelle del país
exportador, consignando a un solo importador y con destino el depósito o lugar de recepción
de este último.

Muelle e muelle:
Traslado de un contenedor cargado con mercaderías en el muelle del país
exportador, con destino al muelle del país importador.
La condición del envío deberá encontrarse asentada en al Conocimiento de Embarque o su
equivalente con excepción de los de Muelle a Muelle.

Llenado:
Operación de carga de mercaderías verificadas destinadas a la exportación.

Vaciado:
Operación de apertura previa verificación de su integridad y precintos colocados para
la extracción, recuenta de bultos, clasificación para su almacenamiento o libramiento, según
correspondiere, de las mercaderías transportadas.

Operadores:
Aquellas personas de existencia visible o ideal, registradas ante la Aduana como
Agentes de Transporte Aduanero e inscriptos para operar en la destinación suspensiva de
importación o exportación temporaria de contenedores en el Régimen que se reglamenta.

DECLARACION DE LOS CONTENEDORES EN EL MANIFIESTO

El Agente de Transporte Aduanero deberá declarar en el Manifiesto General Alfabetizado

y adicionado al mismo, desde la "Hoja Resumen" (OM-1718 A), todos los contenedores con
mercaderías para ser descargados del medio transportador, indicando siglas y números
únicamente y agrupados por "condición de envío".
Los contenedores vacíos en tránsito serán declarados en el Manifiesto de Rancho del buque.
Si resultara, posteriormente, necesario la descarga de los mismos, parcial o totalmente,
mientras el medio transportador se encuentre operando, se deberá presentar una Solicitud
Particular OM-1247 directamente ante la Sección Portuaria para rebajar los vacíos involucra dos
del Manifiesto de Rancho.
Une vez cumplimentado dicho solicitud se presentará, en la Mesa de Entradas de la
Aduana Jurisdiccional, una adicción al MGA acampanada de una copia del OM-1247 respectivo.

ARRIBO Y SALIDA DEL TERRITORIO ADUANERO DE CONTENEDORES Y SEMIRREMOLQUES

(BOOGIES Y CHASIS)

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 Los operadores canalizarán, mediante el OM- 1014 A por triplicado, la respectiva Solicitud
Suspensiva de importación o exportación temporaria, según correspondiere, ante la Zona
Aduanera jurisdicción-
En el supuesto de que el operador desconociere alguno de los datos a integrar en la
Solicitud, los mismos serán Completados en la jurisdicción aduanera.
Recepción y registro

Decepcionada la Solicitud la Zona Aduanera o similar en las Aduanas procederán:

a) A Controlar que el operador esté inscripto y habilitado para actuar en tal carácter,
mediante consulta en los respectivos listados.

b) Que la misma esté correctamente integrada.

c) Numerar las solicitudes de Destinación en forma correlativa y anual, registrando las

operaciones según se tratare. Importación temporaria, exportación.

Establecerá el plazo para la destinación de que se tratara:

- Importación Temporaria ocho (8) meses, prorrogable por igual lapso

- Exportación Temporaria un (1) año, prorrogable por igual lapso
Las prórrogas deberán solicitarse con una antelación misma de un (1) mes.

e) Registrar dichas Solicitudes en un libro habilitado al efecto, Consignando los siguientes

datos:
- número de solicitud y código de la operación.
- nombre y número del registro del operador.
- fecha de presentación de la Solicitud.
- identificación del contenedor y/o semirremolque (Boogies y Chasis).

Autorización:
Cumplido el trámite indicado, la Zona Aduanera o similar en las Aduanas,
reintegrará el interesado la correspondiente Solicitud a los fines de su presentación ante la
jurisdicción portuaria por donde se realizará la operación, quien la girará al guarda
interviniente.
El guarda constatará las característica e identificación del contenedor, registrando en el OM-
1014 A o los números de precintos colocados, asentando la fecha de vencimiento de la
destinación de que se tratare y autorizará el libramiento, imprimiendo a los distintos
ejemplares el siguiente destino:

Ejemplar 1 - Una vez librado el Contenedor

Ejemplar 2 - Para control interno y registro en libros
Ejemplar 3 - Acompañará al contenedor es obligación del operador presentarlo en todas las
ocasiones que le fuere requerido por las autoridades aduanera o de seguridad.

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Traslado de Contenedores de Importación

Se clasificaron en tres categorías:

a) Traslado de Contenedores Vacíos
Para dichas traslados se requiere únicamente al triplicado del OM- 1014 A
No es necesario gestionar una "Solicitud Particular" (OM- 1247)

b) Movimientos de Contenedores con Mercadería dentro de la Zona Primaria Aduanera.

Hasta tanto se implemente un nuevo sistema con sus formularios correspondientes, el
Operador deberá presentar en la Sección Aduanera la Solicitud Particular Formulario OM-1247)
por cuadruplicado los que tendrán los siguientes destinos

c) Movimiento de Contenedores transportando mercaderías que salen de la Zona

Primaria aduanera.
Se plantean dos situaciones:
1.- Contenedores cuyo contrato de transporte termina con la entrega en despacho directo o
depósito fiscal (estatal o privado). En este caso la solicitud de traslado deberá ser gestionada
por el Agente de Transporte Aduanero del consignatario de la mercadería.
2.- Contenedores cuyo contrato de transporte involucre un servicio multimodal "casa a
casa" donde el Agente de Transporte Aduanero continúa el traslado bajo su responsabilidad
hasta la "puerta" del consignatario o hasta el depósito fiscal (público o privada) que el mismo
designe.

Durante el transcurso del plazo acordado a partir del libramiento del contenedor puede ocurrir
que se solicite:
- Transferencia de Operador.
- Solicitud de prórroga del plazo inicial.
- Solicitud de reimportación-reexportación.
Los trámites podrán cumplirse en la Aduana de ingreso, egreso.-

Transferencia de Operador

Cuando un contenedor debe ser transferido a otro operador, se efectuará mediante

endoso, que se establecerá en al ejemplar del formulario de admisión temporaria (OM- 1014 A)
que obre en poder del primero.
Dicho endoso quedará convalidado con la firma del jefe de la Aduana ante la cual se
legalice la operación-
Dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, se comunicará a la Zona Aduanera o Aduana
de Registro al cambio de titularidad del operador para su asiento en el libro de Registro de
Contenedores.

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Solicitud de Prórroga

Serán tramitadas y controladas, mediante el uso da los ejemplares 2 y 3 del OM- 1014 A,
operación que se efectuará por ante la Aduana en cuya jurisdicción se encontrare el
contenedor, cursando a la Zona o Aduana de origen la respectiva comunicación dentro del
plazo de veinticuatro (24) horas.

Reimportación-Reexportación
Los contenedores importados o exportados temporariamente deberán reexportarse o
retornar al país dentro del plazo autorizado.

El Agente aduanera interviniente controlará los datos del contenedor con la solicitud
presentada y que la operación se haya efectuado dentro del plazo acordado, autorizándola en
el ejemplar 3 del OM- 1014 A y en una fotocopia de dicho ejemplar con destino al Operador.

Si se extraviara los formularios que acompañan al contenedor, se podrá gestionar ante la

Aduana correspondiente la emisión de un nuevo triplicado presentando el duplicado que se
mantiene en poder del Operador. Este, en caso de pérdida o extravío, deberá realizar ente la
autoridad pertinente la correspondiente denuncia y obtener una constancia.

Transgresiones previstas y penadas por el Código Aduanero (Art. 970)

Las situaciones prevista y penadas por el CA, pueden ser:

- Si producida la des consolidación del contenedor, éste permaneciere en Zona Primaria

Aduanera, vencido el plazo de permanencia autorizado (originario y su eventual prórroga).
- Los que se encontraren fuera de Zona Primaria, cuyo libramiento se hubiera acordado, y que
los plazos de permanencia otorgados (originario y eventual prórroga) se encontraren vencidos.
- A las que se las hubiere dado un uso distinto al previsto en el régimen que se reglamente.

Contenedores en situación de rezado (Art. 417 C.A)

Se produce cuando el contenedor lleno o vacío no hubiere sido destinado aduaneramente

dentro de los plazos previstos.-

Disposiciones Generales:
Todas las Aduanas habilitadas para operar en importación y exportación quedan autorizadas
para atender el ingreso y egreso temporario de contenedores que se efectúen bajo el presente
régimen.
Los contenedores llenos o vacíos que salgan de Zona Primaria Aduanera deberán ser
visualizados por los agentes encargados del Control da Salida.

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 Los contenedores que arriben al país con mercaderías de importación también deberán estar
declarados en el Manifiesto da Carga del medio transportador y debe observarse si en el
conocimiento de embarque o documento equivalente. Se incluye la condición da envío a saber:
a) - Puerta a puerta
b) - Puerta a muelle
c) - Muelle a puerta

Antes de procederse a la apertura de un contenedor el agente aduanero constará que el

mismo no presente averías que afecten la seguridad y que los precintos se hallen intactos. Caso
contrario interdictará el contenedor a los efectos de la verificación del contenido, con
intervención inmediata, del jefe de la Sección aduanera y del Agente de Transporte Aduanero o
importador-exportador, Despachante de Aduana o sus Apoderados generales. Según
correspondiera, labrándose el acta respectiva.
Cuando al finalizar la descarga del medio transportador resultare faltar o sobrar
mercaderías transportadas en contenedores, al Agente de Transporte Aduanero deberá
justificar las diferencias resultantes con la respectiva carta de rectificación formas previstas por
el código Aduanero y su Decreto reglamentario, dentro de los plazos establecidos.-
Las diferencias no justificadas en la forma establecida, darán lugar a la aplicación de las
sanciones que pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.
Si los contenedores llegados con mercaderías de importación fueran trasladados a un
depósito fiscal, estatal o privado, de la importación y recibidos sin observación, la
responsabilidad por las diferencias en más o en menos, recaerá en el depositario.
Los contenedores cargados con mercaderías de importación o de exportación deberán ser
trasladadas en la forma más directa a su destino, donde intervendrá al servicio aduanero aun
cuando el arribo se produjere en horas inhábiles.
La operación da vaciado y llamado de los contenedores deberá efectuarse sin interrupción.
Cuando por causas de fuerza mayor o fortuita ello ocurriera, serán nuevamente precintados,
dejándose constancia en la documentación la mercadería, numeración de los nuevos precintos
y de las causas de esa procedimiento.
Los Agentes de Transporte Aduanero que operan en el régimen de contenedores son
responsables ante la DGA de avería gruesa, mala condición, presión de estiba y de la seguridad
de las mercaderías contenidas en esas unidades de carga, además de la inviolabilidad de las
cajas y las precintos aduanero a colocados hasta su recepción por la autoridad del depósito en
que se almacene, o en su caso, por el importador.-
Los contenedores de procedencia extranjera introducidos llenos o vacíos al amparo del
régimen, serán destinados al transporte en el territorio aduanero de mercadería a originadas
en una importación o destinadas a una exportación.
Los contenedores vacíos podrán transitar o permanecer en depósito en el territorio aduanero
con la finalidad de ser utilizados en Operaciones de exportación documentadas en aduanas
interiores.
Los contenedores cargados con mercaderías de Importación una vez vaciados, podrán
destinares a la operatoria antedicha.
Los contenedores utilizados por el correo deberán llevar de su manera bien visible la leyenda
"CORREOS" sin perjuicio de otros signos que permitieren su identificación.

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 El servicio Aduanero los precintará o en su defecto, fiscalizará su colocación en todos los
contenedores de entrada y salida, y podrá verificar el contenido de los mismos dentro de la
jurisdicción postal.

Los contenedores que se tuvieren operando y que hubieren perdido, total o parcialmente,
las condiciones de seguridad exigidas, podrán ser dados de baja del respectivo registro por la
Administración nacional de Aduanas, a petición de parte o de oficio.

Las contenedoras de importación ingresarán a depósito o a Zona Primaria Aduanera para

su verificación por la Aduana de destino en cualquiera de los siguientes casos:
 Cuando se tratare de mercadería sujeta a análisis;
 Cuando la Aduana interviniente no contare con suficiente personal idóneo para ser
destacado fuera de la Zona Primaria Aduanera o su contenido involucrare mercadería
heterogénea verificación;
 Cuando su contenido llegare consignado a más de un importador y no hubiere mediato
una presentación conjunta de los mismos solicitando la remisión del contenedor a
determinado depósito habitado;
 Cuando contuviere mercadería documentada, total a parcialmente ignorando
contenido.

Libramiento del contenedor lleno

Se produce inmediatamente después de que el contenedor haya sido vaciado, cuando

fiscal se produce el libramiento de la mercadería en él contenida.
A partir del momento indicado, al guarda actuante establecerá en el formulario OM- 1014 la
fecha correspondiente, a partir de la cual se computará el plazo de permanencia del
contenedor,

Los contenedores llenos introducidos del exterior en jurisdicción de una Aduana en

tránsito a otra, serán precintado por la primera, dejándose constancia de los números en el
respectivo paraíso de tránsito.

Le gestión y ejecución de los tránsitos se realizará con la intervención y bajo la

responsabilidad del respectivo Agente de Transporte Aduanero o de sus representantes legales
con lea formalidades dispuestas en la presente Resolución.

En el caso que comprobare anormalidades en el estado de los precintos y/o de las

contenedores y/o de la mercadería transportada averías, derrames, emanaciones, etc. deberá
dar intervención a la Aduana más próxima al lugar da comprobación del evento.
En el caso de una exportación que se documenta en jurisdicción de una aduana interior,
donde se precinte el contenedor y tiene salida del país por otra corresponderá aplicar el
procedimiento establecido precedentemente.

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 El personal aduanero interviniente suministrará bajo su responsabilidad, los precintos y los
colocará o, en su defecto, fiscalizará su colocación, debiendo individualizarse los contenedores
y dejarse constancia de ello, con la firma del Agente actuante, en la documentación que
ampara la destinación autorizada.

Los contenedores, una vez precintados, estarán eximidos del régimen de custodia.
Los ilícitos que se comprobaren con relación al uso de los contenedores y de sus precintos,
serán sancionados de acuerdo con lo establecido en el código Aduanero, al

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Régimen de equipaje. Franquicias aduaneras. Infracciones

El régimen de equipaje se encuentra regulado en nuestro país por el Código Aduanero

Argentino -en la sección de regímenes especiales, capítulo cuarto, arts. 488 y siguientes-, por
la Resolución N° 3751/94 dictada por la Administración General de Aduanas y sus
modificatorias -Resolución ANA 72/98, Resolución General AFIP 162/1998, Resol. Gral AFIP
656/1999, Resol. Gral. AFIP 703/99, Resol. Gral . AFIP 3287/2012- y por un conjunto de otras
normas que se encargan de aspectos más específicos como la Resol. Gral. AFIP 2834/2010.

El término equipaje comprende todos los efectos nuevos o usados que un viajero, en
consideración a las circunstancias de su viaje, pudiere utilizar para su uso o consumo personal
o bien para ser obsequiados, siempre que por la cantidad, calidad, variedad y valor no
permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales (art. 489
del C.A.). Estos efectos son considerados mercaderías.

El servicio aduanero posee amplias facultades para revisar el equipaje de los viajeros,
mediante el ejercicio del control que tiene sobre el ingreso y egreso de las mercaderías. La
Instrucción General de AFIP 3/2010 establece que el control sobre el equipaje deberá ser
ejercido únicamente en las zonas de revisión establecidas.

Existen dos tipos de equipaje:

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Equipaje acompañado

Los componen los efectos que viajan en el mismo medio de transporte que lo hace el
viajero. El viajero que transporta como parte de su equipaje acompañado, bienes originarios de
terceros países, a los efectos de no exigir el pago de los tributos que gravan la importación para
consumo en ocasión de su retorno, deberá declararlos y exhibirlos con anterioridad a su salida
hacia el exterior ante el servicio aduanero, mediante su registración en el Formulario A.F.I.P.
OM 121.

Quienes viajen al exterior con filmadoras, cámaras fotográficas y computadoras portátiles

o cualquier otro elemento importado tienen que declarar esos elementos al cruzar la frontera y
al regresar presentar el comprobante correspondiente ante el guarda aduanero.

El citado formulario puede ser completado al momento de la declaración en la oficina

aduanera o bien puede ser generado por el viajero a través de la página de A.F.I.P. y presentado
en Aduana al momento de viajar. No existe un plazo máximo de permanencia en el exterior de
los objetos declarados.

Equipaje no acompañado

Son aquellas mercancías que forman parte del equipaje de un viajero y que llegan al país
por un medio de transporte diferente a él.
El equipaje no acompañado debe ingresar siempre dentro de los seis meses posteriores al
arribo efectivo del viajero o hasta tres meses antes.
Tiene que Llegar en condición de carga y su despacho puede ser efectuado por el propio
interesado o por su representante debidamente autorizado. Asimismo debe provenir del
mismo lugar o lugares que el viajero.

Disposiciones comunes para ambos tipos de equipaje

Está prohibido declarar como propios equipajes de terceros o encargarse, por cuenta de
personas que no viajen a bordo, de conducir e introducir efectos que no les pertenezcan,
excepto aquellos efectos personales en uso de los residentes en el territorio aduanero que
hubieran fallecido en el exterior.
En principio, las prohibiciones de carácter económico no se aplican sobre los efectos que
se consideran equipaje.
Cuando se solicite ingresar los siguientes productos será obligatoria la intervención del SENASA:

a) Frutas, plantas, flores, vegetales y sus partes, semillas, raíces, bulbos, rizomas y
tierra, y

40
 b) Animales vivos, carnes, productos lácteos, apícolas, semen, productos biológicos
veterinarios y alimentos para animales.

Quedan excluidos del régimen de equipaje los automotores en general, las motocicletas,
motonetas, bicicletas a motor, motores para embarcaciones, motos acuáticas y similares, casas
rodantes, aeronaves, embarcaciones de todo tipo.
Sin embargo, cabe señalar que la circulación de los vehículos comunitarios de un Estado
parte del MERCOSUR a otro conducidos por turistas no estará sujeta al cumplimiento de
ninguna formalidad aduanera, sin perjuicio de los controles selectivos que pudieran practicar
las autoridades competentes en relación al cumplimiento de las condiciones y requisitos
exigidos por este régimen

Exenciones y Franquicias en el Equipaje

El Código Aduanero establece que el equipaje que no exceda en valor el monto máximo
establecido por la reglamentación, quedará exento del pago de tributos que graven la
importación o exportación, según el caso.

FRANQUICIAS EN EL INGRESO DE LA MERCADERÍA

El equipaje acompañado de todas las categorías de viajeros relativos a ropas y objetos de uso
personal, libros, folletos y periódicos, está libre del pago de gravámenes.

Para el resto del equipaje acompañado existen actualmente dos tipos de franquicias:

La franquicia para el ingreso de aquellos objetos dentro del concepto de equipaje pero que
no son ropas y objetos de uso personal, libros, folletos y periódicos. En este caso si el viajero
ingresa por vía aérea o marítima la exención tributaria contempla un límite de U$S 300 o su
equivalente en otra moneda. Si el viajero ingresa por vía terrestre el monto máximo de la
exención que establece la normativa es de U$S 150 o su equivalente en otra moneda.

Franquicia para la compra en tiendas libres (free shops). Los viajeros gozarán de una
franquicia adicional, respecto de los bienes adquiridos en tiendas libres (free shops) de llegada.
El valor de la misma al ingresar por vía aérea y marítima es de U$S 500 (*) o su equivalente en
otra moneda.

Cuando se trate de menores de 16 años, los montos se reducen a la mitad. Cuando se

superan los montos detallados precedentemente, siempre que los objetos se encuadren dentro
del concepto de equipaje, la diferencia estará sujeta al pago de un tributo del 50% del valor de
la mercadería sobre dicho excedente.

El pago del tributo sobre el excedente del monto permitido podrá ser pagado mediante
depósito bancario en la entidad bancaria habilitada en la Aduana o Paso Fronterizo, o bien,

41
mediante tarjeta de crédito. Cuando no fuere posible efectuar el pago en la forma establecida,
el importe de los tributos será percibido por el servicio aduanero emitiendo el correspondiente
comprobante de pago a través del formulario en uso.

Las franquicias son personales y deben ser tomadas en forma individual. Sólo podrán ser
utilizadas en forma conjunta cuando los viajeros constituyan un grupo familiar -cónyuges e hijos
menores de dieciséis años no emancipados-, incluso cuando se trate de un único bien.

El Código Aduanero establece que aquellos efectos nuevos o bien, con un uso tal que puedan
ser considerados nuevos y que hubieren sido importados al país en virtud del régimen de
equipaje con exención del pago de los derechos de importación, no pueden ser objeto de
transferencia a título oneroso durante el plazo que establezca la reglamentación, el que no
podrá superar los dos años.

La Resolución 72/98 dispone un plazo de dieciocho meses desde el ingreso a plaza de la

mercadería. Esto trasladado a un ejemplo concreto significa que si un viajero ingresó a plaza un
objeto electrónico cuyo valor no alcanzó el monto máximo de la franquicia correspondiente y
por ello no abonó los tributos que hubieran correspondido, no puede transferir onerosamente
esa mercadería dentro de los 18 meses siguientes.

A los fines de la determinación del valor de los bienes que componen el equipaje, se toma
en cuenta el valor de su adquisición acreditado mediante factura. En caso de inexistencia de
factura o por presumirse la inexactitud de la misma, se tomará en cuenta el valor que con
carácter general establezca la autoridad aduanera.

Las franquicias no podrán ser utilizadas más de una vez por mes.
Franquicia en el equipaje de entrada para extranjeros que obtienen la residencia en el país y
para los argentinos que retornan al país luego de haber residido en el exterior.

Los extranjeros que obtengan su residencia permanente en la República Argentina y los

argentinos que retornan al país después de haber residido en el exterior por un período
superior a un año, siempre que en el último año no hubieren realizado viajes ocasionales al país
que excedieren de sesenta días gozan de determinados beneficios para importar bienes.

A continuación se resumen los bienes y exenciones que rigen actualmente:

Esta franquicia podrá ser utilizada por el viajero una vez cada tres años contados a partir de la
fecha de libramiento de la mercadería.

42
 A continuación se resumen los bienes y exenciones que rigen actualmente:

Herramientas, máquinas,
Efectos personales y del hogar, aparatos e instrumentos
Un automóvil usado y registrado a
nuevos o usados, destinados al siempre que acrediten ser
nombre del interesado
uso del beneficiario o de su necesarios para el ejercicio
grupo familiar de su profesión, arte u oficio

Argentinos que retornan al país
luego de haber residido menos
de UN (1) año en el exterior
Argentinos que retornan al país
luego de haber residido más de
Importación libre de impuestos
UN (1) año y menos de DOS
(2) años en el exterior
Argentinos que retornan al país
luego de haber residido más de Importación libre de impuestos
DOS (2) años en el exterior
Extranjeros que obtengan
residencia permanente en el
país
Importación sujeta al pago de
tributos
Importación sujeta al pago de valor en aduana sea inferior o igual a
Importación libre de impuestos
Importación sujeta al pago de
Importación prohibida
tributos
Importación libre de Importación sujeta al pago de
impuestos tributos
Importación exenta siempre que su
Importación libre de valor en aduana sea inferior o igual a
impuestos U$S 15.000, o su equivalente en
otra moneda.
Importación exenta siempre que su
tributos U$S 15.000, o su equivalente en
otra moneda.

Ingreso de dinero en Efectivo e instrumentos monetarios al territorio argentino

La Resolución General A.F.I.P. 2704/09 (B.O. 10/11/2009)

Establece que los viajeros a partir de 16 años de edad y los emancipados que
introduzcan al territorio argentino dinero en efectivo y/o instrumentos monetarios, en moneda
extranjera o nacional de curso legal por un valor igual o superior a diez mil dólares
estadounidenses deberán declararlo ante el servicio aduanero, al momento de su ingreso al
país, mediante el formulario OM.2249-A. Para los viajeros menores de 16 años no emancipados
el importe a considerar será de cinco mil dólares.

Estos límites se computarán por cada viajero o tripulante y para la conversión de

monedas deberá tenerse en cuenta el tipo de cambio comprador correspondiente al cierre del
día hábil inmediato anterior al del ingreso, comunicado por el Banco de la Nación Argentina.
Se entiende por instrumentos monetarios a cualquier medio de pago, tales como: cheques de
viajero, cheques y pagarés.

Para la integración y emisión del formulario de declaración jurada OM-2249-A, el

servicio aduanero registrará en el Sistema Ingreso y Egreso de Valores los datos declarados por
cada viajero o tripulante. Esta información debe ser suministrada por la Dirección General de
Aduanas a la Unidad de Información Financiera, organismo que fue creado por la Ley N° 25.246

43
en el ámbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, con el fin de recabar y
analizar la información relacionada con el lavado de activos y la financiación del terrorismo.

La Aduana tiene la obligación de informar también al citado organismo los datos

correspondientes a las operaciones de importación para consumo de billetes (papel moneda),
oro de buena entrega, metales preciosos amonedados y/u otros valores mobiliarios, efectuadas
por las entidades autorizadas a operar en cambios por el Banco Central de la República
Argentina, en el marco de la Resolución Nº 631 (ANA) del 10 de mayo de 1991, cuando su valor
resulte igual o superior al equivalente a diez mil dólares.

FRANQUICIA EN EL EGRESO DE LA MERCADERÍA

Franquicia en el equipaje de salida

El viajero podrá egresar libre de gravámenes, tanto por la vía del equipaje acompañado o
la del no acompañado, aquellos efectos, nuevos o en uso, en cantidades razonables para su
uso, consumo u obsequio y que no presupongan fines de comercio.
Los viajeros podrán, adicionalmente, egresar libre de gravámenes los bienes que
formaren parte de su casa habitación y elementos de su profesión, arte u oficio, que por su
cantidad, variedad y valor fueren adecuados al viajero y a su grupo familiar conviviente.
Para gozar de esta exención, los viajeros deberán acreditar su radicación en el exterior no
pudiendo hacer uso nuevamente de este beneficio hasta después de haber transcurrido el
plazo de un año, contado a partir de la fecha de su reingreso al país.
Los viajeros que se trasladan a terceros países podrán egresar como equipaje
acompañado otros bienes adquiridos en el Territorio Aduanero, hasta el límite deu$s2.000 o su
equivalente en otra moneda, siempre que se trate de productos de libre exportación y se
presente la declaración escrita mediante simple solicitud con la factura comercial
correspondiente a los mismos.

Egreso de billetes, monedas y metales preciosos amonedados del territorio argentino

La Resolución General A.F.I.P. 2705/2009 (B.O. 5/11/2009)

Establece que los viajeros partir de 16 años de edad y los emancipados podrán egresar
del territorio argentino con un importe máximo de diez mil dólares estadounidenses o su
equivalente en metales preciosos, en efectivo, cheques de viajero y/o otras divisas. El máximo
para los viajeros menores de 16 años de edad no emancipados se reduce a cinco mil dólares o
su equivalente en metales preciosos, en efectivo, cheques de viajero y/o otras divisas.

Estos límites se computarán por cada viajero o tripulante y para la conversión de

monedas deberá tenerse en cuenta el tipo de cambio vendedor correspondiente al cierre del
día hábil inmediato anterior al del egreso, comunicado por el Banco de la Nación Argentina.

44
 La moneda nacional de curso legal queda exceptuada de esta limitación, sin perjuicio de
tener que efectuar la declaración ante la Delegación Aduanera, mediante el formulario OM-
2250-A, cuando el importe total a egresar sea igual o superior al equivalente a diez mil dólares.

Sanciones al Régimen de Equipaje

Las sanciones que pueden ser aplicadas en ocasión del incumplimiento al Régimen de
Equipaje son independientes del reclamo tributario que pudiere corresponder sobre la
mercadería objeto de la infracción.

Los artículos 905 y 906 del Código Aduanero establecen el grado de responsabilidad que
tienen los menores de edad al cometer una infracción aduanera. Estas normas abarcan todas
las infracciones aduaneras en general y, en consecuencia, son aplicables al Régimen de
Equipaje.

Los menores que no han cumplido los 14 años de edad que cometen alguna infracción
aduanera, no son personalmente responsables, sino que responde aquél a cuya guarda o
cuidado se encontrare el menor al momento de cometerse la infracción.

En tanto que los menores mayores de 14 y menores de 18 años de edad (no cumplidos),
en caso de cometer alguna infracción aduanera, responden solidariamente con aquél a cuya
guarda o cuidado se encontrare el menor al momento de cometerse la infracción.

El Código Aduanero regula las trasgresiones al Régimen de equipaje en su capítulo

décimo primero, arts. 977 y siguientes.

Ingreso o egreso de mercadería no admitida como equipaje:

El viajero que introduce o pretenda introducir al territorio aduanero por vía de equipaje
mercadería que no fuere admitida en tal carácter, será condenado a una pena de multa
graduable de una a tres veces el valor en aduana de la mercadería.

En caso que la importación a consumo de esa mercadería esté prohibida, se aplicará

también la pena de comiso sobre la misma. Las mismas sanciones corresponden al caso de
egreso de la mercadería.

Omisión de la declaración o declaración falsa:

Cuando la mercadería que se introduce o pretendiera introducir como equipaje fuere

admitida en tal carácter pero se omitiere su declaración cuando ésta fuere exigible o incurriere

45
en una declaración falsa, el viajero será sancionado con una multa que puede ser graduada en
la mitad a dos veces el valor en aduana de la mercadería en infracción.
Esta multa nunca podrá ser inferior al importe de los tributos que gravaren la importación
para consumo de la mercadería involucrada.

Transmitente y tenedor de la mercadería en infracción:

El artículo 981 establece una pena de multa de uno a tres veces el valor en aduana de la
mercadería en infracción para aquella persona que transfiere la propiedad, posesión o tenencia
de mercadería que hubiere sido importada bajo los regímenes de equipaje en trasgresión a las
normas del régimen.

Es responsable solidaria la persona que por cualquier título tuviere en su poder con fines
comerciales o industriales mercadería importada bajo el régimen de equipaje cuya propiedad,
posesión o tenencia hubiera sido transferida en transgresión a las normas del régimen (art.
982).
En caso de tratarse de un automotor, no es necesario que se comprueben los fines
comerciales o industriales para responder solidariamente.

De constatarse que el pasajero porta efectos sujetos al pago de derechos que no hubieran
sido declarados en los formularios respectivos, el procedimiento a seguir por el agente
aduanero a cargo consistirá en labrará acta, secuestrando dichos bienes e iniciando la denuncia
pertinente. Atención al pasajero

La Resolución General AFIP 3991- E/2017

Regula el procedimiento de la atención a los pasajeros, simplificando las formalidades y

requisitos exigibles al equipaje de entrada, mediante nuevos controles inteligentes con el fin de
optimizar la aplicación de la normativa aduanera.

La Resolución General AFIP 2603/2009,

Que incorporó al ordenamiento interno la Directiva de la Comisión de Comercio del

MERCOSUR Nº 32/08 (CCM), regula lo referente a las normas de control aduanero en las
administraciones aduaneras del MERCOSUR.

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46
Régimen del RANCHO.

Provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte

Disposiciones de aplicación al rancho, provisiones de a bordo y suministros de los

medios de transporte nacionales o extranjeros que, con el objeto de transportar pasajeros o
mercadería o cumplir con su función específica, arribaren o salieren por sus propios medios al o
del territorio aduanero.

Constituyen rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte el

combustible, los repuestos, los aparejos, los utensilios, los comestibles y la demás mercadería
que se encontrare a bordo del mismo para su propio consumo y para el de su tripulación y
pasaje.

El consumo de mercadería que constituyere rancho, provisiones de a bordo o

suministros en un medio de transporte que procediere del exterior y se hallare en el territorio
aduanero, dentro de las cantidades autorizadas por el servicio aduanero, no se halla sujeto al
pago de los tributos que gravaren la importación para consumo, así como tampoco le son
aplicables las prohibiciones de carácter económico.

La persona a cuyo cargo se hallare el medio de transporte no puede dar a la mercadería

que constituyere rancho, provisiones de a bordo o suministros otro destino que el de consumo
a bordo.

No obstante lo previsto en el artículo 509 del C.A., el servicio aduanero, a pedido del
interesado, podrá autorizar su importación para consumo previo cumplimiento de los recaudos
que fueren de aplicación, siempre que tal destinación no se hallare sujeta a una prohibición.

La solicitud para cargar mercadería con destino a rancho, provisiones de a bordo o

suministros en un medio de transporte, nacional o extranjero, que debiere salir del territorio
aduanero, debe formalizarse ante el servicio aduanero mediante declaración escrita. No
obstante, la reglamentación podrá exceptuar de lo dispuesto en este artículo al rancho,
provisiones de a bordo o suministros del medio de transporte que hiciere transporte de
removido.

La Administración Nacional de Aduanas determinará los requisitos y formalidades a que

se sujetará la solicitud prevista en el artículo 511.

Cuando en un medio de transporte, nacional o extranjero, que debiere salir del territorio
aduanero se cargare mercadería que tuviere libre circulación en el territorio aduanero con
destino a rancho, provisiones de a bordo o suministros, se considera dicha carga como si se
tratare de una exportación para consumo, exenta del pago de los tributos que la gravaren,
salvo disposición en contrario del Poder Ejecutivo.

47
 Salvo disposición especial en contrario, la carga en un medio de transporte, nacional o
extranjero, de mercadería que careciere de libre circulación en el territorio aduanero con
destino a rancho, provisiones de a bordo o suministros procedente de depósito sometido a
control aduanero, se considera como si se tratare de importación para consumo y se halla
sujeta al correspondiente pago de tributos.

No obstante lo dispuesto en el artículo 514 del C.A.

a) la carga de combustibles líquidos y lubricantes que se hallaren almacenados en

depósitos especiales habilitados a ese efecto, con destino al rancho de los buques extranjeros o
nacionales afectados a la navegación internacional, está exenta del pago de los tributos que
gravaren la importación para consumo, con excepción de los que constituyeren tasas, siempre
que, en el caso de buques extranjeros, éstos fueren de bandera de países cuyas normas en
vigor admitiesen en sus puertos un tratamiento similar para el abastecimiento de los buques de
bandera nacional. En los supuestos previstos en este inciso no será de aplicación la autorización
prevista en el artículo 510 del C.A.;

b) el Poder Ejecutivo podrá eximir del pago de los tributos que gravaren la importación
para consumo a los repuestos y accesorios necesarios para reparar los medios de transporte
extranjeros que permanecieren en forma transitoria en el territorio aduanero con el objeto de
permitir el retorno por sus propios medios.

ARTICULO 516. –
A solicitud del explotador de la aeronave autorizado para operar en transporte aéreo
internacional o de sus agentes, el servicio aduanero podrá habilitar, en los aeropuertos
correspondientes, depósitos especiales para el almacenamiento de repuestos y demás
elementos que determinare la reglamentación para la respectiva línea aérea, los que podrán
ser extraídos de las aeronaves o conducidos a las mismas sin más requisitos que los
establecidos para el ejercicio del control aduanero.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

48
Régimen de la pacotilla (Art. 517 al 528) y el Dto.1001/82

Los efectos que constituyeren pacotilla pueden ser importados o exportados de conformidad
con el C.A

Se considera pacotilla los efectos nuevos o usados que un tripulante de un medio de

transporte, pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren presumir que se
importan o exportan con fines comerciales o industriales.

El consumo de mercadería que constituyere pacotilla a bordo de un medio de transporte,

que se hallare en el territorio aduanero no está sujeto al pago de los tributos que gravaren la
importación para consumo, así como tampoco le son aplicables las prohibiciones de carácter
económico.

Queda prohibido importar o exportar bajo el régimen previsto en este Capítulo mercadería
que no constituyere pacotilla.

El Poder Ejecutivo podrá, por motivos fundados, restringir la aplicación del régimen
previsto en este Capítulo con relación a determinados efectos-

Normas operativas aduaneras - Pacotilla

Resolución Nº 2900/82 – ANA Se establece las definiciones, disposiciones generales del

régimen de pacotilla, de su tripulación y la forma en que son documentados.-

DEFINICIONES

PACOTILLA
Todos los efectos nuevos o usados que un tripulante de un medio de transporte,
pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados,
siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren presumir que se importan o
exportan con fines comerciales, o que su ingreso o egreso se encontrare prohibido por
disposiciones de carácter general o transitorias.

TRIPULANTE
Toda persona que forma parte de la tripulación de un medio de transporte.

49
LIBRETA DE PACOTILLA
El documento personal, intransferible e indispensable para el despacho
y salida a plaza de los efectos que pueden introducir los tripulantes de medios de transporte
nacionales.

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES AL REGIMEN DE PACOTILLA

1. DE LA DECLARACION

A los efectos de constatar la declaración de los elementos que condujeren los

tripulantes bajo el régimen de pacotilla, el servicio aduanero exigirá, previo a la eventual
revisación de sus equipajes al momento de su embarque o desembarque del medio de
transporte, el manifiesto de la pacotilla, cuando ese documento fuera exigible.

2. DEL DERECHO A LAS FRANQUICIAS Y EXCESOS AUTORIZADOS

Las franquicias (efectos sin pago de gravámenes) y los excesos de las franquicias
autorizadas (efectos sujetos al pago de tributos) podrán utilizarse únicamente una vez por año
calendario, admitiéndose fraccionamiento y no pudiendo acumularse los montos no utilizados
para el año calendario siguiente.
En todas las estaciones aéreas, terrestres, marítimas y fluviales, en oportunidad de
despacharse la pacotilla, se tomará razón de los valores utilizados en las respectivas libretas.
El extravío, sustracción o reemplazo de las libretas de pacotilla configurará la
cancelación automática de las franquicias y beneficios correspondientes al año calendario en
que ello ocurra.
Para valorizar los efectos que integren la pacotilla, se deberán tener en cuenta los
establecidos en la cartilla de valores vigentes.

3. PROHIBICIONES
Los tripulantes no podrán declarar como propios efectos de terceros o introducir
mercaderías que no les pertenezcan, como tampoco utilizar esta vía para la conducción de
efectos no autorizados por este régimen, o para transportar cualquier mercadería que por su
especie, cantidad o variedad se hallen al margen de sus disposiciones, hagan presumir fines de
comercialización, o que se encuentren alcanzadas por las prohibiciones "no económicas" a que
se refiere el artículo 610 de la ley 22.415.

4. DEL DESPACHO DE LOS EFECTOS DE PACOTILLA

Deberá efectuarlo el servicio aduanero, a bordo de los buques o en forma inmediata al

desembarque de los tripulantes, este último procedimiento será de aplicación para los demás
medios de transporte, debiendo dejarse constancia de la entrega de la mercadería en la
respectiva libreta de pacotilla, por medio del guarda o jefe de turno.

50
 Para la salida de zona fiscal de los interesados, portando la mercadería despachada,
exhibirán la libreta de pacotilla.
Los tripulantes gestionarán la nacionalización de los efectos de pacotilla, con el pago de
tributos, mediante la presentación de una solicitud, trasladando los bultos con custodia
aduanera hasta la oficina designada a esos efectos.
Para poder proceder al despacho de la pacotilla, las mercaderías deberán estar
declaradas en los manifiestos de rancho o de pacotilla, de los medios de transportes, cuando
esos documentos fueran exigibles, con declaración del nombre y apellido del tripulante
propietario de tales efectos.

5. DE LAS TRANSGRESIONES

Las transgresiones al presente régimen serán juzgadas de acuerdo con lo previsto en los
artículos 977 al 979, 981 y 982 de la ley 22.415.

6. LIBRETA DE PACOTILLA

Será expedida por el Departamento Técnica Aduanera, División Registro.

Los tripulantes, para obtener la libreta de pacotilla, deberán presentar una solicitud ante la
Aduana de jurisdicción para su remisión a la dependencia citada precedentemente, con los
siguientes datos:
a) nombre y apellido,
b) nacionalidad,
c) lugar y fecha de nacimiento,
d) domicilio,
e) número de libreta de embarco,
f) número de cédula de identidad, libreta de enrolamiento o documento
nacional de identidad
Además especificará:
- apellido y nombre del tripulante;
- nombre del medio transportador;
- número de libreta de embarque o de patente de vuelo;
Número de cédula de identidad; libreta de enrolamiento o documento nacional de identidad.
- dos (2) fotografías del interesado de 4 x 4 cm., de frente fondo blanco.

El Departamento Técnica Aduanera, División Registro llevará cuenta de esta información

y de las libretas de pacotilla expedidas o anuladas.
Cuando los tripulantes se desembarquen definitivamente, los agentes de transporte
aduanero retirarán bajo su responsabilidad, la libreta de pacotilla, la que entregará a la aduana
jurisdiccional bajo recibo y será remitida por ésta última a la dependencia emisora, quien
procederá a cancelarla.

51
1) TRIPULANTES QUE EFECTUEN VIAJES A PAISES LIMITROFES

 LIBRE
Los tripulantes de medios de transporte de bandera argentina o extranjera podrán
introducir como pacotilla, con exención de los tributos que gravaren la importación para
consumo, los efectos que tuvieren en uso a bordo:
a) prendas de vestir,
b) artículos de tocador,
c) artículos de consumo, uso y adorno personal, incluidas las joyas personales,
d) libros, revistas y documentos en general.

 FRANQUICIA DE U$S 100 - SIN PAGO DE GRAVAMENES

Los tripulantes de medios de transporte nacionales, podrán introducir efectos nuevos o

usados, con exención de los tributos que gravaren la importación para consumo, siempre que
su valor no exceda de cien (100) dólares estadounidenses.
Se admitirán entre otros los siguientes efectos:

a) cámaras fotográficas y cinematográficas, acompañadas de una cantidad razonable de

películas y accesorios;

b) aparatos de proyección portátil o diapositivas o de films y sus accesorios, así como una
cantidad razonable de diapositivas y films;

c) binoculares;

d) instrumentos de música portátiles;

Entre otros.-

 EXCESO AUTORIZADO HASTA U$S 300 -CON PAGO DE GRAVAMENES

El exceso de la franquicia hasta un valor de trescientos (300) dólares estadounidenses

más, quedará sujeto al pago de los tributos correspondientes.

 PRODUCTOS CON LIMITACIONES

En cuanto a los productos que se detallan a continuación, regirán las siguientes limitaciones:
a) bebidas alcohólicas: hasta un (1) Litro;
b) cigarrillos: hasta doscientas (200) Unidades;
c) cigarros: hasta veinte (20) Unidades;
d) comestibles: hasta dos (2) Kilos.

52
2) TRIPULANTES QUE EFECTUEN VIAJES A PAISES NO LIMITROFES

 LIBRE
Los tripulantes de medios de transporte de bandera argentina o extranjera podrán
introducir como pacotilla, con exención de los tributos que gravaren la importación para
consumo, los efectos que tuvieren en uso a bordo:
a) prendas de vestir,
b) artículos de tocador,
c) artículos de consumo, uso y adorno personal, incluidas las joyas personales,
d) libros, revistas y documentos en general.

 FRANQUICIA DE U$S 300 - SIN PAGO DE GRAVAMENES

Los tributos que gravaren la importación para consumo siempre que su valor no exceda de
trescientos (300) dólares estadounidenses.
Se admitirán entre otros los siguientes efectos:

a) cámaras fotográficas y cinematográficas, acompañadas de una cantidad razonable de

películas y accesorios;
b) aparatos de proyección portátil o diapositivas o de films y sus accesorios, así como una
cantidad razonable de diapositivas y filmes;
c) binoculares;
d) instrumentos de música portátiles;
Entre otros.

 EXCESO AUTORIZADO HASTA U$S 600 -CON PAGO DE GRAVAMENES

El exceso de la hasta un valor de seiscientos (600) dólares estadounidenses 1.4.

 PRODUCTOS CON LIMITACIONES

En cuanto a los productos que se detallan a continuación, regirán las siguientes limitaciones:

a) Bebidas alcohólicas: hasta dos (2) litros;

b) cigarrillos: hasta cuatrocientas (400) unidades;
c) cigarros: hasta cincuenta (50) unidades;
d) comestibles: hasta cinco (5) kilos.

OM-1966 - LIBRETA DE PACOTILLA

El documento personal, intransferible e indispensable para el despacho y salida a plaza
de los efectos que pueden introducir los tripulantes de medios de transporte nacionales.

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53
Régimen de franquicias diplomáticas (Art. 529 al 549 C.A)

La importación y la exportación de mercadería bajo el régimen de franquicias diplomáticas se

efectuarán de conformidad con las disposiciones previstas en el CA.

Quedan comprendidas en este régimen las importaciones y las exportaciones que efectuaren:
 a)las misiones diplomáticas y consulares extranjeras;

 las representaciones permanentes de los organismos internacionales de los que la

Nación fuere miembro;

 las representaciones de los organismos especializados con los cuales la Nación hubiera
celebrado convenciones internacionales ratificadas;

 los agentes diplomáticos y consulares extranjeros;

 e) los funcionarios y expertos de los organismos mencionados en los incisos b) y c) de

este artículo;

 f) el personal administrativo de las misiones y representaciones mencionadas en los

incisos a), b) y c) de este artículo;

 g) los familiares de las personas mencionadas en los incisos d) y e) de este artículo,

siempre que convivieren con ellas.

Están exentas del pago de los tributos a la importación y a la exportación cuando:

- a)se tratare de bienes para el uso estrictamente oficial o personal de los

beneficiarios; y

- b) existiere reciprocidad, en el sentido de que las misiones diplomáticas y

consulares argentinas en el exterior, así como sus integrantes, gozaren de
beneficios no inferiores a los previstos en este Capítulo.

2. Excluyese de la exención prevista en el apartado 1 de este artículo el pago por servicios

extraordinarios fuera del horario y lugar oficiales, y por almacenaje, eslingaje, acarreo, guinche
y demás servicios análogos.

54
Los funcionarios del servicio exterior de la Nación podrán:

a) importar con exención de los tributos que gravaren la importación para consumo los bienes
para su uso o consumo personal, de los miembros de su familia y personal de servicio y los que
constituyeren el ajuar de su vivienda en el exterior, cuando fueren trasladados de retorno,
dentro del plazo que se fijare a ese fin.

Los bienes a que se refiere son para ser usados durante su permanencia en el exterior.
Excluyese de la exención prevista en este inciso el pago por servicios extraordinarios fuera del
horario y lugar oficiales, y por almacenaje, eslingaje, acarreo, guinche y demás servicios
análogos;

b) exportar con exención de los tributos que gravaren la exportación para consumo, excluida la
tasa por servicios extraordinarios, los efectos para su uso o consumo personal, de los miembros
de su familia y personal de servicio y los que constituyeren el ajuar de su vivienda, en ocasión
de su traslado al exterior.

Los funcionarios de la Nación designados por el Poder Ejecutivo para cumplir misiones
oficiales de carácter permanente o transitorio en el exterior, en este último supuesto por un
plazo no inferior a DOCE (12) meses, gozarán de las mismas franquicias que los funcionarios al
servicio exterior de la Nación.

Queda prohibido importar o exportar bajo el régimen previsto mercadería que no estuviere
amparada por el mismo.

Las disposiciones no serán aplicables a las importaciones o exportaciones de automotores

que realizaren funcionarios del servicio exterior de la Nación y los demás mencionados en el
artículo 533, sin perjuicio de los beneficios que pudieren establecerse en leyes especiales.

El Poder Ejecutivo podrá, por motivos fundados, restringir la aplicación del régimen previsto
en este Capítulo, con relación a determinada mercadería.

1. El equipaje de las personas puede ser conducido por ellas mismas o bien ser remitido antes o
después del ingreso o egreso de éstas.

2. La reglamentación establecerá los plazos dentro de los cuales el equipaje no acompañado

deberá arribar o salir, según el caso, al o del territorio aduanero.

Los efectos que constituyeren equipaje no acompañado que arribaren a salieren, según el caso,
una vez vencidos los plazos establecidos a ese fin no gozarán de la exención de tributos

55
1. Los beneficiarios que no fueran de nacionalidad argentina, están exceptuados de la
inspección aduanera de su equipaje personal acompañado o no acompañado siempre que, en
este último caso, el equipaje no acompañado arribare o saliere del territorio aduanero dentro
del plazo que autorizare la reglamentación.

2. No obstante, el servicio aduanero podrá efectuar dicha inspección cuando existieren

razones fundadas que permitieren presumir la configuración de algún ilícito, con sujeción a las
formalidades que determinare la reglamentación.

Cuando la mercadería hubiere ingresado a depósito provisorio y su permanencia

excediera del plazo que fijare la reglamentación para destinarla, se procederá en la forma
prevista en la Sección V, Título II, Capítulo Primero.

La valija diplomática o consular sólo podrá contener los documentos oficiales

diplomáticos o consulares u objetos de estricto uso oficial.

La valija diplomática o consular no podrá ser abierta o retenida por el servicio aduanero,
salvo cuando existieren razones fundadas que permitieren presumir la configuración de algún
ilícito, con sujeción a las formalidades que determinare la reglamentación.

1. La propiedad, posesión o tenencia de los efectos nuevos o bien con un uso tal que
permitiere considerarlos nuevos y que hubieren sido importados en virtud del régimen previsto
en este Capítulo sin el pago de derechos de importación, no pueden ser objeto de transferencia
a título oneroso durante el plazo que fijare la reglamentación, el que no podrá ser inferior a
DOS (2) años ni superior a CINCO (5).

2. No obstante, cuando la mercadería constituyere un automotor, ya fuere nuevo o

usado, la transferencia de la propiedad, posesión o tenencia, no podrá efectuarse aun a título
gratuito durante dicho plazo, salvo autorización previa efectuada en las condiciones que
determinare la reglamentación.

Los funcionarios de las misiones y representaciones extranjeras así como los miembros
de los correspondientes núcleos familiares gozarán de inmunidad de jurisdicción
exclusivamente para los supuestos de delitos aduaneros, salvo renuncia hábil a dicha
inmunidad por parte del Estado acreditando, sin perjuicio de lo dispuesto en convenciones
internacionales.

Salvo disposición especial en contrario, quedan excluidos de la inmunidad los hechos

que constituyeren o derivaren de una actividad profesional o comercial ejercida fuera del
ámbito estricto de las funciones oficiales del beneficiario, en cuyo caso el juzgamiento y
aplicación de las sanciones correspondientes al infractor se efectuarán sin necesidad de
renuncia o autorización alguna, pero sin menoscabar la inviolabilidad de su persona o de la
residencia.
Son actividades comerciales o profesionales comprendidas en el dispuesto en el artículo 546:

56
  a) las importaciones y exportaciones de mercadería efectuadas por los beneficiarios de
la franquicia a que se refieren los artículos 530 y 531 fuera de la vía diplomática y que
no pretendieren ampararse en ella;

 las importaciones y exportaciones de mercadería efectuadas por los beneficiarios de la

franquicia a que se refieren los artículos 530 y 531 utilizando o pretendiendo ampararse
en la vía diplomática, en la medida en que excedieren de la tolerancia de la vía elegida o
en que mediare declaración falsa;

 c) las transferencias por acto entre vivos no autorizadas de la propiedad, posesión o

tenencia de mercadería importada al amparo de las franquicias en el artículo 531.

1- Los miembros del personal de servicio de las misiones o representaciones beneficiarias de

franquicias diplomáticas gozan de inmunidad de jurisdicción para los supuestos de delitos
aduaneros únicamente cuando:

- a) fueren de nacionalidad extranjera;

- b) no tuvieren residencia permanente en el país; y

- c) se tratare de actos realizados en el estricto desempeño de sus funciones.

2- Salvo el supuesto previsto en el apartado 1, las penas privativas de la libertad e

inhabilitaciones personales que establece la legislación aduanera resultarán aplicables al
mencionado personal de servicio sin necesidad de renuncia o autorización alguna.

El personal de servicio particular de los miembros de las misiones o representaciones

beneficiarias de franquicia diplomática no goza de inmunidad de jurisdicción en materia
aduanera en ningún supuesto.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Régimen de envíos postales ( Art.550 al Art. 559 C.A.)

Loa envíos postales, a los fines aduaneros, los efectuados con intervención de las
administraciones de correos del país remitente y del país receptor, conforme a lo previsto en

57
las convenciones internacionales ratificadas por la Nación y a lo que dispusiere la
reglamentación.

El Poder Ejecutivo podrá, por motivos fundados, restringir la aplicación del régimen previsto
en este Capítulo con relación a determinada mercadería.

La vía postal podrá ser utilizada para la importación o la exportación de mercadería, tuvieren
o no finalidad comercial.

Los envíos postales con fines comerciales están sujetos a las normas generales de la
legislación aduanera relativas a la importación y a la exportación de mercadería.

Serán consideradas importaciones o exportaciones sin finalidad comercial aquella que

tuvieren carácter ocasional y en las que, por la cantidad, calidad, variedad y valor de la
mercadería, pudiere presumirse que son para uso o consumo personal del destinatario o de su
familia.

Salvo disposición especial en contrario, los envíos postales que carecieren de finalidad
comercial no están sujetos a las prohibiciones de carácter económico.

El Poder Ejecutivo podrá eximir, total o parcialmente, del pago de los tributos que gravaren
la importación para consumo o la exportación para consumo de los envíos postales que
carecieren de finalidad comercial.

La reglamentación podrá establecer formalidades especiales para solicitar el libramiento de

la mercadería que constituyere envíos postales sin finalidad comercial.

Cuando se tratare de importación por vía postal, los plazos para efectuar la declaración de la
mercadería, si mediare fin comercial, así como los plazos para la presentación del interesado, si
no mediare fin comercial, se computarán a partir de la fecha de la recepción por el destinatario
del pertinente aviso de correo.

El servicio aduanero establecerá un régimen de despacho para los envíos postales, que
asegure el ágil libramiento de los mismos.

Régimen de MUESTRAS - Importación y Exportación

El Artículo 560 del Código Aduanero (art. 560 C.A.) define a las muestras

"como objetos representativos de una categoría determinada de mercadería ya producida,

que estarán destinadas exclusivamente a exhibiciones o demostraciones para concretar
58
operaciones comerciales en base a dicha mercadería, y los objetos que fueren modelos de
mercadería cuya producción se proyectare, siempre que, en ambos supuestos, su cantidad no
excediere de la que fuere usual para esos fines".
Como ejemplo ilustrativo, corresponde citar:

L os pequeños retazos de género que no pueden servir a ningún uso comercial y piezas
sueltas constitutivas de juegos, cuando fueren variadas y sólo se trataren de una o dos piezas
de cada clase. También, desde el punto de vista de la técnica aduanera, se conceptúa muestra a
cualquier porción de mercadería de la que, comúnmente, se importa o exporta en cantidades
mayores.

Muestras sin valor en aduana

Las inutilizadas físicamente y las constituidas por piezas sueltas que no admitan
posibilidad alguna de comercialización ni de recupero.

Muestras con valor en aduana

Las que mantienen intacta su condición de mercadería, pero no obstante, en razón de la
concurrencia de factores extrínsecos comprobables, se sabe que no serán comercializadas sino
utilizadas para mostración, modelo o prueba.

IMPORTACION

1. Muestras inutilizadas o no con valor en aduana no superior a u$s 100.

* Podrán ser introducidas, siempre que de la verificación surja que se está en presencia de la
definida como tales en el Anexo IV.

* La destinación de importación definitiva para consumo de muestras está exenta del pago de
tributos, hasta un valor en Aduana de Cien Dólares Estadounidenses (u$s 100) o su equivalente
en otra moneda, por cada libramiento.

* Cuando la naturaleza, calidad o cantidad no permita considerar sin valor la muestra, los
titulares de los Departamentos Operacional Capital, Operacional Ezeiza y Administración de las
Aduanas, o sus reemplazantes naturales, podrán exigir o disponer que bajo control aduanero,
se proceda a su inutilización por cualquier procedimiento idóneo que sin desvirtuar el carácter
de muestra, impida su empleo en otro destino (Artículo 562 del Código Aduanero). Tal decisión,
obviamente, se resolverá cuando mediare conformidad del interesado.

* En los casos de muestras arribadas por vía aérea, el valor en Aduana se determinará
adicionando el valor FOB, en concepto de flete y seguro, una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del valor FOB del envío.

* La propiedad, posesión o tenencia de esta clase de muestras no podrá ser transferida a título
oneroso durante el plazo de dieciocho (18) meses, contados a partir de su libramiento, salvo
que con anterioridad a ese plazo y el acto de transferencia se solicite autorización para su libre

59
circulación, al Servicio Aduanero, quien la acordará previo pago de los tributos que gravaren la
importación para consumo.

2. Muestras con valor en Aduana superior a u$s 100.

* Su libramiento estará sujeto al pago de los derechos de importación y demás tributos que
gravaren la importación para consumo, pero no corresponderá exigir la Declaración Jurada de
Necesidad de Importación (DJNI), cuando se acreditare que no se hará uso de divisas, debiendo
documentarse en cualquiera de las formas previstas, v.g.: Directo a Plaza, importación para
consumo o de destinación de almacenamiento. Cuando el importador fuera operador del
sistema de Despacho de Importación Simplificado D.I.S., podrá optar por el mismo, con ajuste a
lo reglado en la materia.

* La declaración comprometida se formalizará en orden a las normas vigentes y el sistema de

verificación será el que se aplica en las demás destinaciones definitivas de importación para
consumo.

*Identificación

No estarán sujetos al régimen de identificación de muestras libradas a consumo con

exención del pago de los tributos aduaneros.

EXPORTACION

1. Muestras inutilizadas o no, con valor imponible FOB no superior a U$S 20.000.

* La destinación de exportación definitiva para consumo, está exenta del pago de los derechos
de exportación y demás tributos, así como también de la negociación de divisas, hasta un valor
imponible FOB de veinte mil dólares estadounidenses (U$S 20.000) o su equivalente en otra
moneda, por libramiento.
Los envíos de muestras no gozan de los estímulos vigentes para las exportaciones.
Normas aplicables: Ley Nº 22415, arts. 560 a 565. Código aduanero. Decreto Nº 1001/82, arts. 81 y 82.
Reglamentación del Código aduanero. Res. ANA Nº 459/84 Texto Ordenado. Régimen General de
Importación y Exportación. Entre otras.-

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Régimen de importación o de exportación para compensar envíos de

mercadería con deficiencias

ARTICULO 573 –

60
 Cuando en virtud de una obligación de garantía, la importación o la exportación
de determinada mercadería tuviere por fin sustituir a otra idéntica o similar con deficiencias de
material o de fabricación, dichas destinaciones están exentas del pago de los tributos que las
gravaren, de la correspondiente negociación de divisas y de la aplicación de las prohibiciones de
carácter económico, siempre que se cumplieren las condiciones que determinare la
reglamentación.

Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 85º (ver al final del artículo 577)

ARTICULO 574
La importación o la exportación efectuada con motivo de la devolución de la
mercadería sustituida se hallarán igualmente exentas del pago de los tributos que las gravaren,
de la correspondiente negociación de divisas y de la aplicación de las prohibiciones de carácter
económico, siempre que se cumplieren las condiciones que determinare la reglamentación.

Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 85º (ver al final del artículo 577)

ARTICULO 575
La exención prevista en los artículos 573 y 574 no comprende a las tasas
retributivas de servicios, sin perjuicio de lo cual el Poder Ejecutivo se encuentra facultado para
otorgarla.

ARTICULO 576
En los supuestos previstos en los artículos 573 y 574, la solicitud de exención se
formulará antes o juntamente con la solicitud de la destinación de que se tratare, incluyéndose
los datos de interés del contrato respectivo y toda otra información que permitiere identificar a
la mercadería.

ARTICULO 577
La reglamentación, en especial, determinará el plazo máximo dentro del cual
podrán invocarse los beneficios previstos en este Capítulo. También podrá fijar los porcentajes
o valores máximos dentro de los cuales se podrá hacer uso de esta exención, pudiendo variar
los mismos según que las deficiencias de material o de fabricación se hallaren o no sujetas a
comprobación por parte del servicio aduanero.

Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 85º

A los fines de lo previsto en los artículos 573,574 y 577 del Código Aduanero y sin perjuicio de lo
previsto en regímenes especiales, cuyos beneficios no podrán acumularse con los del presente:

1. La importación o exportación de mercadería que estuviere destinada a sustituir a la que

anteriormente hubiese sido importada o exportada con deficiencias de material o de

61
fabricación, podrá ser autorizada directamente por el servicio aduanero, siempre que se
compruebe a su entera satisfacción:
a) que la mercadería defectuosa no se conforma a las cláusulas del contrato suscripto
entre el comprador y el vendedor en cuanto a su naturaleza, característica o estado, en grado
tal que la torne inutilizable para el uso o destino para el cual fue adquirida;
b) que la mercadería a importar o exportar en sustitución, es efectivamente idéntica o
similar, salvo el defecto, a aquélla;

2. Análogos requisitos que los previstos en el apartado 1 de este artículo se exigirán

cuando se trate de la importación o exportación de la mercadería defectuosa.

3. Podrán autorizarse bajo el régimen de garantía, en las condiciones previstas en el

artículo 454 del código, las operaciones que pretendieren efectuarse quedando algún recaudo
pendiente de cumplir al momento del libramiento de la mercadería, en los supuestos que fuere
posible diferirlo sin afectar los intereses fiscales.

4. La solicitud deberá efectuarla el interesado ante el servicio aduanero acompañando el

contrato donde conste la obligación de sustitución por razones de garantía técnica y demás
antecedentes que pudieren justificar la operación. La tramitación deberá promoverse ante la
misma oficina aduanera que haya intervenido en la operación originaria. Esta solicitud reviste el
carácter de declaración aduanera y queda sujeta a las sanciones previstas para los casos de
ilicitud. La solicitud puede ser presentada con anterioridad o en forma simultánea a la
correspondiente destinación aduanera.

5. No se autorizará la petición cuando no se acreditare fehacientemente a satisfacción de

la Administración Nacional de Aduanas la obligación de garantía técnica establecida en el
contrato, siempre que la misma guarde debida relación con las cláusulas de comercio usuales y
que no hubiera caducado al momento de presentarse la solicitud mencionada en el apartado 4
de este artículo.

6. La Administración Nacional de Aduanas podrá autorizar, a pedido del interesado, que

la mercadería defectuosa a importar o a exportar sea destruida bajo el control del servicio
aduanero. No obstante, cuando se tratare de la obligación de reexportar la mercadería
defectuosa y se optare por su destrucción, los desperdicios o deshechos utilizables después de
la destrucción, quedan sujetos al pago de los tributos que gravaren la importación para
consumo, de conformidad a las disposiciones arancelarias aplicables a su estado y condición,
pudiéndose adoptar un sistema de despacho simplificado a este fin

Res. ANA 1869/93

Operaciones especiales - Envío de mercaderías con deficiencias Registros
compensatorios

62
EL ADMINISTRADOR NACIONAL DE ADUANAS
RESUELVE:

Art.1º - Las Aduanas considerarán y autorizarán la importación y exportación de mercaderías

para compensar envíos por deficiencias en los términos del Art.573 y subsiguientes de la Ley
22415 y Art.85 del Dec. 1001/82

Art.2º - El trámite respectivo deberá iniciarse y resolverse mediante expediente, por ante la
dependencia aduanera que haya intervenido en la operación originaria. Esta procederá a la
agregación del Despacho de Importación o del Permiso de Embarque respectivo.

Art.3º - Cumplido lo señalado en los artículos precedentes, deberá procederse a la verificación

de la mercadería, con intervención de la aduana donde ésta se encuentre, a los efectos de
constatar el defecto del material y/o de fabricación, o bien de las condiciones establecidas en el
respectivo contrato.

Art.4º - La verificación de la mercadería, cuando se trate de exportación, se realizará en ocasión

de su reimportación, permitiéndose la exportación en sustitución, en las condiciones de los
Art.6 y 7 de esta Resolución.

Art.5º - El interesado aportará el contrato donde conste la obligación de sustitución por razones
de garantía técnica, acompañado por un informe técnico, el que revestirá el carácter de
Declaración Jurada, en caso de no poder acompañarse el mencionado contrato, el mismo podrá
ser suplido mediante el reconocimiento por parte del vendedor de sustituir la mercadería con
motivo del defecto y de acuerdo con las cláusulas usuales del comercio internacional.

Art.6º - Las dependencias aduaneras intervinientes exigirán garantía, hasta que se cumpla
íntegramente la operación, la que será equivalente al importe de los tributos que gravan la
destinación que se realice en primer término.

Art.7º - Las importaciones y exportaciones a que se refiere esta Resolución se tramitarán por el
CANAL ROJO, en las condiciones de la Res.ANA 1166/92 y sus modificaciones.

Art.8º (Sin efecto por Res.DGA 10/98)

Art.9º (Sin efecto por Res.DGA 10/98)

Art.10º - Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial y en el de esta Administración Nacional.

Cumplido, remítase copia a la Secretaría de Ingresos Públicos. Hecho, archívese.

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63
Régimen de tráfico fronterizo

ARTICULO 578 –
El Poder Ejecutivo podrá establecer un régimen especial de importación y
exportación para los pobladores de países limítrofes o del territorio nacional, que residan en la
respectiva zona de frontera, adaptado a sus necesidades y a las distintas coyunturas
económicas.

ARTICULO 579 –
El régimen que se estableciere debe excluir la posibilidad de su utilización con
fines comerciales o industriales

ARTICULO 580 –
Facultase al Poder Ejecutivo para que, de conformidad con el régimen previsto en
este Capítulo, exima, total o parcialmente, de la aplicación de ciertas prohibiciones de carácter
económico y de los tributos que gravaren la importación para consumo o la exportación para
consumo de la mercadería comprendida en el mismo.

Resolución General 1116/01 Tráfico Fronterizo

Régimen de. Resolución ex-ANA Nº 2604/86 y modificatorias.
Bs. As., 17/10/2001

VISTO la Resolución Nº 2604/86 (ex-ANA) y su modificatoria Resolución General Nº 262/98,

relativa al Régimen de Tráfico Fronterizo, y

EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS

RESUELVE:

Artículo 1° — Aprobar el ANEXO I "B" - INDICE TEMATICO; el ANEXO II "A" NORMAS

GENERALES; y el ANEXO III "B" TRAFICO FRONTERIZO DE IMPORTACION de la presente que
reemplazan a los ANEXOS I "A"; II y III "A" de la Resolución (ex ANA) Nº 2604/86 y modificatoria
Resolución General Nº 262/98.

Art. 2° — Dejar sin efecto los ANEXOS I "A"; II; III "A"; VI; XIV y XV, de la Resolución (ex ANA) Nº
2604/86 y modificatoria Resolución General Nº 262/98.

Art. 3° — La presente entrará en vigencia a partir del QUINCE (15) de Noviembre de 2001. Sin
perjuicio de ello, los Jefes de cada Región Aduanera por razones funcionales, dificultades de

64
carácter operativo debidamente justificadas y de coordinación del control con los otros
Organismos con jurisdicción en frontera, podrán prorrogar la entrada en vigencia de la presente
Resolución hasta el QUINCE (15) de Diciembre de 2001.

Art. 4° — Regístrese.
Nota: El original fue aprobado por la Resolución (ANA) Nº 2604/86

Esta es la segunda modificación aprobada por Resolución General Nro.1116

ANEXO II "A"
NORMAS GENERALES

1.- Los pobladores de los países limítrofes residentes en zonas inmediatas a la frontera,
están autorizados a trasladar fuera del territorio nacional, mercadería adquirida en éste, para
uso personal y del hogar y consumo propio familiar. La salida de esas mercaderías se efectuará
por los lugares habilitados para el tránsito de personas y mercaderías y se regirá por las normas
de los Artículos 578 al 580 del Código Aduanero, el Decreto Nº 2292/76, su reglamentación y
normas complementarias.

2.- La DIRECCION GENERAL DE ADUANAS es la encargada de la aplicación y controlador del

Régimen de Tráfico Fronterizo. En aquellos lugares habilitados para tal fin, en los que no
hubiera dependencias de dicha repartición, la aplicación y contralor del régimen queda a cargo
de GENDARMERIA NACIONAL o PREFECTURA NAVAL ARGENTINA según el caso.

3.- Facultase a los titulares de las Aduanas, para fijar en sus respectivas jurisdicciones, los
días y horarios para el desarrollo del Tráfico Fronterizo, evitando toda limitación que provoque
entorpecimiento o reduzca la celeridad de los controles y desplazamiento de los usuarios.

4.- Procede la aplicación de las sanciones que pudieran corresponder por aplicación de los
regímenes penales o infracciónales vigentes, a los beneficiarios del presente régimen.

5.- Las franquicias otorgadas por el presente régimen, tienen el carácter de ser personales e
intransferibles.

ANEXO III "B"

TRAFICO FRONTERIZO DE IMPORTACION

1.- El ingreso al país de mercaderías al amparo del Régimen de Tráfico Fronterizo queda
condicionado a que las mismas sean originarias del país limítrofe de procedencia y que
correspondan al concepto de artículos de uso o consumo, en calidades que no haga presumir
fines comerciales.
2.- Los ciudadanos argentinos y los extranjeros con residencia legal en el país, están
autorizados a introducir por el Régimen de Tráfico Fronterizo mercaderías originarias y

65
procedentes de los países limítrofes de que se trate, para uso o consumo propio, familiar o del
hogar en cantidades tales que no haga presumir fines comerciales.

3.- Resultan beneficiarios del Régimen de Tráfico Fronterizo, los residentes a que se
refiere el punto anterior, quienes deberán acreditar su residencia en la zona de frontera a
través de la certificación emitida por la autoridad competente, documento nacional de
identidad o equivalente y Clave Única de Identificación laboral (CUIL).

A los efectos establecidos en la presente, se considera localidad, paraje o zona de

frontera, a la zona de vigilancia especial, franja de la zona secundaria aduanera sometida a
disposiciones especiales de control, conforme lo dispuesto por el Art. 7º inc. a) y c) de la Ley Nº
22.415, reglamentado por el art. 1º pto. 1 inc. a) y c) del Decreto Nº 1.001/82.

4.- Con las limitaciones establecidas en el punto 3 precedente y en las condiciones

fijadas en el presente régimen se permitirá el ingreso al país por el Régimen de Tráfico
Fronterizo de comestibles y artículos de consumo no durables, incluido ropas y prendas de
vestir una sola vez al mes hasta DOLARES ESTADOUNIDENSES CINCUENTA (U$S 50,00.-).

5.- Los residentes en las zonas fronterizas comprendidas en el punto 3 de este ANEXO,
podrán hacer uso del Régimen de Equipaje, siempre que acrediten fehacientemente mediante
la documentación migratoria pertinente, que su retorno al país ocurre después de haber
transcurrido como mínimo un plazo de VEINTICUATRO (24) horas de su salida y haber
efectuado las compras fuera del ámbito de la ciudad contigua.

6.- Las franquicias previstas en los puntos 4 y 5 precedentes, no podrán ser utilizadas en
forma conjunta en el mismo mes, debiendo el residente optar por sólo una de ellas.

7.- Quedan excluidas del presente régimen las mercaderías de origen nacional y aquellas
cuya importación se encuentre prohibida por normas especiales vigentes o que se dicten en el
futuro.

8.- Los pobladores de países limítrofes que residan en zona considerada de frontera, e
ingresen al país amparados en dicha condición migratoria, están autorizados a introducir por el
Régimen de Tráfico Fronterizo, las mercaderías señaladas en el punto 4.

Régimen de reimportación de mercadería exportada para consumo

ARTICULO 566 –
La reimportación de mercadería que previamente hubiere sido exportada para
consumo está exenta de todo tributo que fuere exigible con motivo de la importación siempre
que, al momento de la previa exportación, la mercadería se hubiere encontrado en libre
circulación en el territorio aduanero y se cumplieren las condiciones exigidas en este Capítulo.

Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 83º

66
 A los fines de lo previsto en el artículo 566 del Código Aduanero y en el concepto de
estímulo a las exportaciones, procederá también la devolución de los tributos que hubieren
gravado la exportación para consumo y que hubieran sido oportunamente por la mercadería. El
importe a reintegrar será ajustado en la moneda de pago que corresponda a la operación de
exportación.
Este beneficio únicamente se acordará en aquellos supuestos en los que la
reimportación tiene por causa la imposibilidad de cumplir la finalidad perseguida al exportar
debido a razones coercitivas y discriminatorias aplicadas en perjuicio de la Nación.

ARTICULO 567 –
La exención no comprende a las tasas retributivas de servicios, sin perjuicio de lo
cual el Poder Ejecutivo se encuentra facultado para otorgarla.

ARTÍCULO 568 - La exención de tributos queda sujeta a las siguientes condiciones:

a) que el servicio aduanero compruebe, a su satisfacción, que la mercadería reimportada
es la misma que previamente se hubiere exportado para consumo;
b) que el servicio aduanero compruebe, a su satisfacción, que la mercadería reimportada
se encontraba en libre circulación en el territorio aduanero, al tiempo de su exportación;
c) que, al reimportarse, la mercadería se presentare al servicio aduanero en el mismo
estado en que se hallaba cuando fue exportada. Con sujeción a lo que dispusiere la
reglamentación, no será óbice para considerar cumplida esta condición el hecho de que,
durante su permanencia en el exterior, hubiera sido utilizada, deteriorada o hubiere sido
sometida a un tratamiento necesario para su conservación o a una reparación de menor
cuantía con fines de mantenimiento;
d) que la mercadería se importare por la misma persona que la hubiere exportado;
e) que la reimportación se produjere dentro del plazo que hubiere fijado la
reglamentación, el que no podrá exceder de CINCO (5) años, a contar desde la fecha en la que
se hubiera librado la mercadería para su exportación;
f) que se reintegraren al servicio aduanero los importes percibidos en concepto de
estímulos a la exportación como así también que se restituyeren a los demás organismos,
según correspondiere, los otros beneficios que hubieren sido otorgados con motivo de la
exportación, en la forma que fijare la reglamentación. Tales importes deberán ser actualizados
de acuerdo a la variación que hubiere experimentado el índice de precios al por mayor, nivel
general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos o por el organismo oficial
que cumpliere sus funciones, desde el mes en que se hubiere percibido el beneficio hasta el
penúltimo mes anterior a aquel en que se produjere el reintegro;
g) que se pagaren los tributos interiores en los supuestos en que hubiera mediado su
exención en virtud de la previa exportación para consumo de la mercadería, cuando fueren
exigibles conforme a la legislación respectiva;
h) que la solicitud de exención se formulare juntamente con la solicitud de destinación de
importación para consumo de la mercadería y se acreditare el cumplimiento de los requisitos
establecidos.

67
Reglamentación: Dto. Nº 1001/82 – Artículo 84º
A los fines de lo previsto en el artículo 568 del Código Aduanero:

1. En el supuesto contemplado en el inciso c), los que pretendieren beneficiarse con la

exención deberán aportar información sobre los daños, deterioro, mermas o roturas sufridas
por la mercadería en el exterior, así como comprobantes sobre los gastos efectuados para la
reparación, sin perjuicio de los demás medios probatorios que pudiere exigir el servicio
aduanero para tener por cumplida la condición.
2. A los efectos del inciso e), fínjanse los siguientes plazos:
a) UN (1) año, para mercadería consumible y para toda mercadería de origen
extranjero que hubiere sido librada al consumo de plaza con anterioridad a su exportación;
b) CINCO (5) años, cuando se tratare de aparatos, máquinas, motores o
similares, que tuvieren una vida útil no inferior a dicho plazo y habitualmente se
comercializaren con garantías técnicas superiores a TRES (3) años;
c) TRES (3) años para la demás mercadería.
La Administración Nacional de Aduanas, en casos debidamente justificados, podrá conceder
una prórroga al plazo previsto por el inciso a), de este apartado 2, la que no podrá exceder al
originario.
3. A los efectos del inciso f), la aduana tendrá por acreditado el reintegro de la imposición
interna no abonada o diferida con motivo de la exportación, con la documentación que
apruebe su pago expedida por el organismo recaudador correspondiente. Del mismo modo
deberá acreditarse la devolución de los importes percibidos en carácter de estímulo a las
exportaciones.
De la misma manera se comprobará el reintegro de la diferencia de intereses por
financiación o prefinanciación a la exportación, en los supuestos y condiciones establecidos con
carácter general por el Banco Central de la República Argentina.
La Administración Nacional de Aduanas podrá establecer otros requisitos y formalidades
a los efectos de dar cumplimiento a las exigencias establecidas en este apartado.

ARTÍCULO 569 - El Poder Ejecutivo podrá establecer condiciones adicionales a las previstas en
el artículo 568 respecto de los supuestos de reimportación de mercadería que fuere de origen
extranjero con la finalidad de asegurar la identidad de la misma.

ARTÍCULO 570 - El Poder Ejecutivo podrá, cuando lo estimare conveniente, excluir a

determinada mercadería de la exención de tributos contemplados en este Capítulo.

ARTICULO 571 - Cuando procediere la exención de tributos prevista en este Capítulo, la

reimportación de mercadería queda asimismo exceptuada de la aplicación de prohibiciones de
carácter económico a la importación.

ARTÍCULO 572 - El Poder Ejecutivo podrá, cuando lo estimare conveniente, excluir a la

mercadería de origen extranjero de los beneficios del artículo 571.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

68
Régimen de envíos de asistencia y salvamento

ARTICULO 581. – En las condiciones que determinare la reglamentación, la exportación para

consumo de mercadería que se enviare como ayuda a lugares afectados por una catástrofe está
exenta del pago de los tributos que la gravaren, como así también de la aplicación de
prohibiciones de carácter económico.

ARTICULO 582. – La importación para consumo de los productos alimenticios, los

medicamentos y de la demás mercadería de primera necesidad que se recibiere como ayuda
para zonas del territorio aduanero afectadas por una catástrofe está exenta del pago de los
tributos que la gravaren, como así también de la aplicación de prohibiciones de carácter
económico, siempre que:

 el importador fuere la Nación, una provincia, una municipalidad o un ente

descentralizado de las mismas, o bien una entidad de beneficencia con personería
jurídica que realizare dichas tareas;

 la mercadería de que se tratare estuviere destinada a ser distribuida

gratuitamente entre las víctimas de la catástrofe.

ARTICULO 583. – La propiedad, posesión o tenencia de la mercadería que hubiere sido

importada en virtud del régimen previsto en este Capítulo no puede ser objeto de transferencia
en condiciones que impliquen una transgresión a las finalidades de las franquicias, durante el
plazo que fijare la reglamentación, el que no podrá exceder de DOS (2) años.

ARTICULO 584. – Cuando cualquiera de los entes mencionados en el artículo 582, inciso a),
importare temporariamente mercadería con el fin de ser utilizada dentro del conjunto de las
medidas tomadas para luchar contra los efectos de una catástrofe que afectare todo o parte del
territorio aduanero, dicha destinación está exenta del pago de los tributos que eventualmente
la gravaren y el Poder Ejecutivo podrá sustituir la obligación de otorgar la garantía prevista en la
Sección V, Título III, por el compromiso de reexportar la mercadería dentro del plazo que al
efecto se fijare.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ESTUPEFACIENTES LEY N° 17.818/ 68

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto de la Revolución Argentina,

DISPOSICIONES GENERALES

69
 En el Art. 1° de la presente ley establece que se, se considerarán estupefacientes:

 a) Las substancias, drogas y preparados enunciados en las listas anexas (Naciones

Unidas - Convención Única sobre Estupefacientes del año 1961), que forman parte
de la presente ley Anexo I;

 b) Aquellas otras que, conforme a estudios y dictámenes propios o a

recomendaciones de los organismos internacionales, la autoridad sanitaria
nacional resuelva incluir en las mismas.

La autoridad sanitaria nacional publicará periódicamente la nómina de estupefacientes

sujetos a fiscalización y control y las eventuales modificaciones de las listas.
La importación, exportación, fabricación, fraccionamiento, circulación y expendio de
estupefacientes quedan sujetos a las normas de la presente ley.
Queda prohibida la producción, fabricación, exportación, importación, comercio y uso de
los estupefacientes, con excepción de las cantidades estrictamente necesarias para la
investigación médica y científica, incluidos los experimentos clínicos con estupefacientes que se
realicen bajo vigilancia y fiscalización de la autoridad sanitaria.

ESTIMACIONES
La autoridad sanitaria nacional establecerá anualmente para todo el país y en las fechas
que para cada caso determine:

- a)La estimación de consumo de estupefacientes con fines médicos y científicos;

- La cantidad de estupefacientes a utilizar en la elaboración de otros estupefacientes
- La estimación de las necesidades de adormidera para la eventual autorización de su
cultivo;
- La existencia de estupefacientes al 31 de diciembre del año anterior al que se refieren
las previsiones;
- e) Las cantidades de estupefacientes necesarias para agregar a las existencias
especiales;
- f) La cantidad necesaria de los distintos estupefacientes para fines de exportación.

La autoridad sanitaria nacional podrá fijar durante el año para el cual se han establecido
las necesidades una previsión complementaria en aquellos casos en que razones de excepción
así lo aconsejen.

IMPORTACION Y EXPORTACION
Sólo podrán ser importados, exportados o reexportados los estupefacientes
comprendidos en el artículo 1°, por puertos o aeropuertos bajo jurisdicción de la Aduana de la
Capital Federal, exceptuando hojas de coca para expendio legítimo en la región delimitada por
la autoridad sanitaria nacional, las que podrán también ser importadas por las aduanas de la
frontera con la República de Bolivia.

70
 Las autoridades aduaneras no permitirán el despacho de ninguno de los
estupefacientes enumerados en el artículo 1° sin intervención previa de la autoridad sanitaria
nacional.

Para la importación de los estupefacientes

Esta ley será indispensable obtener en cada caso y para cada uno de ellos un certificado
oficial otorgado por la autoridad sanitaria
El certificado de importación será extendido por triplicado y se le dará el siguiente
destino:
 a) Original, se entregará al interesado;
 b) Duplicado, lo remitirá la autoridad sanitaria nacional a los organismos
competentes del país exportador;
 c) Triplicado, será archivado por la autoridad sanitaria nacional.

El certificado oficial de importación caducará a los ciento ochenta (180) días de la fecha
de su emisión.

Para la exportación o reexportación de estupefacientes

Será indispensable obtener en cada caso y para cada uno de ellos un certificado oficial
otorgado por la autoridad sanitaria nacional
El certificado oficial de exportación o reexportación caducará a los sesenta (60) días de la
fecha de su emisión. Dichos certificados serán extendidos por cuadruplicado y se le dará el
siguiente destino:

 a) Original, se entregará al interesado;

 b) Duplicado, lo remitirá la autoridad sanitaria nacional a la Dirección
Nacional de Aduanas, la que se lo restituirá cuando la operación haya sido
efectuada;
 c) Triplicado, lo remitirá la autoridad sanitaria nacional a los organismos
competentes del país que haya extendido el certificado de importación;
 d) Cuadruplicado, será archivado por la autoridad sanitaria nacional.

Los estupefacientes en tránsito deberán estar amparados por un certificado oficial, que la
autoridad sanitaria nacional extenderá por cuadruplicado, previa presentación de los
certificados oficiales de exportación e importación otorgados por las autoridades de los países
de donde procedan y adonde se dirijan los estupefacientes.

Al certificado oficial de tránsito, se le dará el siguiente destino:

 a) Original, se entregará al interesado;
 b) Duplicado, lo remitirá la autoridad sanitaria nacional a la Dirección Nacional de
Aduanas, la que se lo restituirá cuando los estupefacientes hayan salido del territorio
argentino;

71
  c) Triplicado, lo remitirá la autoridad sanitaria nacional a los organismos competentes
del país importador;
 d) Cuadruplicado, será archivado por la autoridad sanitaria nacional.

Los estupefacientes en tránsito no podrán ser sometidos a manipulación alguna que

pueda alterar su naturaleza, como tampoco modificar su embalaje sin autorización previa de la
autoridad sanitaria nacional.
Sólo podrán importar, exportar o reexportar estupefacientes las personas habilitadas
expresamente por la autoridad sanitaria nacional.
La autoridad sanitaria nacional establecerá los registros que deberán llevar dichas
personas, foliados y rubricados por aquélla, en los que constarán todos los datos sobre
cantidades, países de procedencia y destino y todo otro que se establezca reglamentariamente.
Las instituciones de investigación científica podrán importar estupefacientes, a esos
fines, en las condiciones que determine la autoridad sanitaria nacional.

ELABORACION NACIONAL
Los establecimientos habilitados para la elaboración de estupefacientes deberán
obtener de la autoridad sanitaria nacional autorización especial, en la que se especificará las
drogas que podrán elaborar.
Los establecimientos habilitados sólo podrán expender sus productos a quienes estén
autorizados por la autoridad sanitaria para la adquisición de los mismos.
La autoridad sanitaria nacional verificará la cantidad y calidad de los estupefacientes
obtenidos por los establecimientos habilitados para su elaboración.

COMERCIO EXTERIOR
La enajenación, de estupefacientes destinados al comercio o a la industria farmacéutica,
sólo podrá efectuarse mediante formularios impresos de acuerdo al modelo aprobado por la
autoridad sanitaria nacional, en los que deberá consignarse: especificación de la droga o
preparado, cantidades, unidad o tipo de envase y ser firmados y fechados.

El formulario se confeccionará por triplicado y se le dará el siguiente destino:

a) Original, será remitido conjuntamente con los estupefacientes y archivado
b) Duplicado, será remitido a la autoridad sanitaria en el plazo que ésta establezca;
c) Triplicado, quedará en poder del cedente.

Los estupefacientes podrán ser adquiridos en las condiciones que en cada caso se
determinan, por:
a) los laboratorios: deberán llevar un registro especial foliado y rubricado por
la autoridad sanitaria competente, en el que asentarán la cantidad de estupefacientes
adquiridos, fecha, nombre del proveedor y las cantidades invertidas para cada partida
elaborada y el número de unidades de cada producto obtenido.
Su expendio deberá ser igualmente registrado indicando fecha, cantidades o unidades y
nombre del adquirente. Los libros registros deberán ser exhibidos a la autoridad sanitaria a su
solo requerimiento.

72
 b) las droguerías y farmacias: deberán llevar un libro registro de entrada y
salida de estupefacientes, foliado y rubricado por la autoridad sanitaria competente, en el que
se asentará diariamente con la firma del director técnico, la cantidad de sustancias, preparados,
fórmulas y unidades de especialidades ingresadas y expedidas y los datos de identificación del
destinatario. Las recetas deberán archivarse de

c) los establecimientos: podrán adquirir los medicamentos o preparados con

estupefacientes con la firma del director médico. El pedido deberá ser previamente visado por
la autoridad sanitaria competente.

d) las instituciones científicas deberán obtener autorización previa de las

autoridades sanitarias, llevar un libro de entrada y salida de los estupefacientes y documentar
el uso dado a los mismos.

DESPACHO AL PÚBLICO

Las preparaciones y especialidades medicinales que:

 Contengan estupefacientes incluidos en la lista I de la Convención Única sobre
Estupefacientes del año 1.961 excepto la resina de cannabis, el concentrado de paja de
adormidera y la heroína; y

 Los de la lista II que superen las concentraciones establecidas en la lista III, sólo podrán
ser prescriptas por profesionales médicos matriculados ante autoridad competente,
mediante recetas extendidas en formularios oficializados, conforme al modelo
aprobado por la autoridad sanitaria nacional.

La receta deberá ser manuscrita por el médico en forma legible y señalando la

denominación o la fórmula y su prescripción, con las cantidades expresadas en letras, debiendo
constar nombre, apellido y domicilio del enfermo.
Para despachar estas recetas el farmacéutico deberá numerarlas, seguir el número de
asiento en el libro recetario, sellarlas, fecharlas y firmarlas en su original y duplicado.
En ningún caso podrán expenderse recetas cuya cantidad de estupefacientes exceda la
necesaria para administrar, según la dosis diaria instituida, hasta diez (10) días de tratamiento.

Los veterinarios que acrediten ante la autoridad sanitaria estar matriculados por
autoridad competente, podrán prescribir estupefacientes que sólo podrán ser utilizados en
veterinaria. Deberán figurar en esas recetas el nombre y domicilio del propietario del animal,
fecha y dosis, y ser formuladas por duplicado.

APROVISIONAMIENTO DE MEDIOS DE TRANSPORTE

La autoridad sanitaria nacional reglamentará las condiciones de aprovisionamiento y
administración de estupefacientes en medios de transporte de matrícula nacional.

73
Y las condiciones de aprovisionamiento eventual en territorio argentino de naves y aeronaves
de matrícula extranjera.

SANCIONES
Las infracciones a las normas de la presente ley y su reglamentación -siempre que no
estén consideradas en el contrabando- serán sancionadas:
a) Con apercibimiento:
b) Con multas
Los montos máximos y mínimos de las multas aplicables de acuerdo a esta ley, serán
actualizados semestralmente a

Enumeración de algunos estupefacientes incluidos en la Lista I

Acetilmetadol
Benzilmorfina
Betametadol
Cannabis y su resina y los extractos y tinturas del Cannabis
Coca (Hojas de)
Cocaína
Concentrado de paja de adormidera
Heroína
6-dimetilamino-4,4-difenil-3- heptanona)
Morfina.
Opio

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Despacho de Oficio C.A Art. 417 al 428) y Ley 25063

INTRODUCCIÓN

El servicio aduanero procederá a anunciar la existencia y situación jurídica de la mercadería

durante 3 días en el boletín de la repartición aduanera, indicando el número, marca y envase u
otras características suficientes para su individualización, cuando:

74
  a) la mercadería hubiere arribado, al territorio aduanero como consecuencia de
naufragio, echazón, accidente u otro siniestro acaecido durante su transporte-

 b) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera

definitiva o suspensiva para dicha mercadería, de conformidad con lo previsto en los
artículos 199, 218 y 222;
 c) en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare
mercadería respecto de la cual se desconociere su titular, de conformidad con los
previsto en el artículo 214;

 d) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, una destinación aduanera de

exportación, definitiva o suspensiva.

 e) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera para

la mercadería que, en carácter de equipaje no acompañado, hubiere ingresado a
depósito, de conformidad con lo previsto en el artículo 502;

 f) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera para

la mercadería que, hallándose sometida al régimen de franquicia diplomática, hubiere
ingresado a depósito provisorio, de conformidad con lo previsto en el artículo 541.

Cuando se tratare de alimentos, artículos para la higiene personal, ropa de cama y de

vestir y calzado, todas ellas mercaderías básicas y de primera necesidad y medicamentos, el
servicio aduanero los pondrá a disposición de la Secretaría General de la Presidencia de la
Nación para que sean afectados para su utilización por algún organismo, repartición nacional,
provincial o municipal u organizaciones no gubernamentales, cuando las condiciones de
emergencia social del lugar lo aconsejen, con las formalidades prescriptas en la reglamentación
del presente que oportunamente se dicte.

El servicio aduanero dispondrá la venta de la mercadería, previa verificación, clasificación y

valoración de oficio de la misma, cuando:

 a) hubiere transcurrido el plazo previsto de los 60 días

 b) hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercadería sometida a la destinación
de depósito de almacenamiento.
 c) hubiere vencido el plazo para cumplir la destinación aduanera o la restitución a plaza
que se hubiere solicitado respecto de mercadería sometida al régimen de depósito
provisorio de exportación
 d) hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercadería que, en carácter de
equipaje acompañado

75
 Una vez dispuesta la venta, no se admitirá diferente destinación que la definitiva que se
fijare en el acto que ordenare la venta, caducando los derechos que el interesado hubiere
dejado de ejercer respecto de los actos ya practicados.

1. Se considerará que se ha hecho abandono de la mercadería a favor del Estado nacional, si

hubiere vencido el plazo de 60 días sin que se hubiera solicitado alguna de las destinaciones
autorizadas en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) si en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare
mercadería respecto de la cual se desconociere su titular,
b) si la importación para consumo de la mercadería en cuestión se hallare afectada por una
prohibición de carácter económico;

2. En los supuestos contemplados en el apartado 1 se aplicará lo previsto en el Capítulo

Segundo de este Título.(mercadería objeto de comiso o abandono)

La venta , se efectuará en pública subasta o por oferta bajo sobre cerrado, salvo que,
mediando causas fundadas, la Administración Nacional de Aduanas:

 1. La base de la subasta u oferta bajo sobre cerrado consistirá en el valor en

aduana de la mercadería.

 2. Si fracasare la venta por falta de ofertas, el servicio aduanero podrá disponer

una nueva subasta o venta por oferta bajo sobre cerrado con una base inferior o sin
base, en las condiciones que fijare la reglamentación.

La venta practicada queda sujeta a la aprobación del administrador de la aduana o de quien

ejerciere sus funciones. En caso de no aprobarla, podrá disponer nuevas subastas

 1- El precio que se obtuviere en la venta se destinará a pagar los tributos, las multas
a que hubiere lugar, sus accesorios y demás erogaciones que se hubieren
devengado.

 2- El adquirente en la venta está exento del pago de los tributos que gravaren la
importación o la exportación para consumo,

Si el precio que se obtuviere en la venta no fuere suficiente para cubrir los tributos, las
multas a que hubiere lugar, sus accesorios y gastos , se formularán los cargos correspondientes
por los importes impagos a quien hubiere tenido derecho a disponer de la mercadería con
anterioridad a la venta o al deudor, garante o responsable de la deuda, salvo el supuesto en
que se desconociere la identidad del obligado.

Cuando se dispusiere la venta de la mercadería por alguno de los medios autorizados,

quien tuviere derecho a disponer de la misma o el deudor, garante o responsable de la deuda,
según el caso, podrá impedir la enajenación siempre que:

76
  a) depositare en sede aduanera el importe que correspondiere por los tributos,
las multas a que hubiere lugar, sus accesorios y demás erogaciones que se
hubieren devengado;

 b) depositare a favor del comprador una suma equivalente a una vez y media el
importe de la seña pagada, en su caso, y que

 c) los depósitos se efectuaren con anterioridad a que el comprador pagado la

totalidad del precio.

El adquirente o el que hubiere ejercido el derecho , debe retirar la mercadería dentro del
plazo que fijare la reglamentación, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes a su
libramiento.

Vencido dicho plazo, el servicio aduanero dispondrá nuevamente su venta, con

pérdida del importe que se hubiere pagado.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mercadería objeto de comiso o abandono (Art. 429 al 436 C.A)

Cuando la mercadería pase a ser de propiedad del Estado nacional, en virtud de comiso o
abandono, el servicio aduanero dispondrá su venta, previa verificación, clasificación y
valoración de la misma, no admitiéndose, otra destinación que la definitiva

La venta se efectuará en subasta pública, por oferta bajo sobre cerrado, salvo que, por
causas fundadas lo justificaren, la Administración Nacional de Aduanas:

a) se disponga otros modos de venta, en la forma y condiciones que estableciere la

reglamentación;

b) Se vendiera en forma directa o alguna provincia, municipio, a un ente descentralizado

nacional, provincial o municipal o a una entidad de beneficencia con personería jurídica
otorgada. En los supuestos previstos en este inciso, el precio de venta consistirá en el valor de
base que correspondiere para el caso de subasta u oferta bajo sobre cerrado, con más un diez
por ciento.

1. La base de la subasta u oferta bajo sobre cerrado consistirá en el valor en aduana de la

mercadería.
2. Si fracasa la venta por falta de ofertas, el servicio aduanero podrá disponer una nueva
subasta o venta por oferta bajo sobre cerrado con una base inferior o sin base, en las
condiciones que fijare la reglamentación.

77
 La venta practicada queda sujeta a la aprobación del administrador de la aduana o quien
ejerciere sus funciones.
En caso de no aprobarla, podrá disponer nuevas subastas u ofertas bajo sobre cerrado o
solicitar a la Administración Nacional de Aduanas su venta por otros medios autorizados.

El adquirente en la venta está exento del pago de los tributos que gravaren la importación
o la exportación para consumo,

El precio que se obtuviere en la venta por subasta, ingresará a rentas generales.

Si se tratare de abandono previamente se deducirán, los tributos y demás erogaciones que

se hubieren devengado.
Si el precio que se obtuviere en la venta no fuere suficiente para cubrirlos se formularán los
cargos por los importes impagos a quien hubiera tenido derecho a disponer de la mercadería
con anterioridad al abandono o al deudor, garante o responsable de la deuda, según el caso,
salvo el supuesto en que se desconociere la identidad del obligado.

El Poder Ejecutivo podrá disponer, con carácter de excepción y por razones fundadas, que
la mercadería en cuestión, sea afectada para su utilización por algún organismo o repartición
nacional, previo pago de las erogaciones que se hubieran devengado.

Asimismo, queda facultado para eximir del pago de los tributos que gravaren la
importación para consumo.

La Administración Nacional de Aduanas, podrá ordenar la destrucción de la mercadería

comisada o abandonada cuando no resultare posible o conveniente disponer de la misma .
Dicha destrucción será obligatoria cuando se tratare de mercadería afectada a una prohibición
de carácter no económico, salvo que mediare disposición especial en contrario.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mercadería susceptible de demérito (Art. 437 al 448)

Cuando la permanencia de una mercadería en depósito implique peligro para su

inalterabilidad, el servicio aduanero intimará al interesado para que se presente a retirarla
dentro de un plazo que no podrá exceder de 10 días, a contar desde la fecha en que hubiere
sido notificado de la intimación.

Si la mercadería se hallare afectada a un proceso o sumario, cualquiera fuere el estado en

que se encuentren las actuaciones, el administrador de la aduana podrá intimar al retiro de la
misma en el plazo de 10 días. El retiro deberá efectuarse bajo el régimen de garantía previsto

78
 Si la mercadería se encontrara afectada a un proceso o sumario por un ilícito con pena de
comiso y cuya permanencia en depósito implicare peligro para su inalterabilidad o para la de la
mercadería contigua o pudiere disminuir su valor, el administrador podrá disponer su venta sin
mediar intimación para su retiro, sin perjuicio de la notificación al interesado y comunicación al
juez o funcionario que se hallare a cargo del sumario.

Cuando se desconociera el titular de la mercadería o el domicilio del mismo, el servicio

aduanero efectuará la intimación mediante la publicación de 3 días en el boletín de la
repartición aduanera, indicándose el número, marca y envase u otras características suficientes
para su individualización.

Dentro del plazo de 3 días, contado de la fecha de la intimación, el interesado podrá

impugnar el acto únicamente en lo que se refiere a la calificación del estado de la mercadería
mediante el procedimiento previsto en la Sección XIV, Título II, Capítulo Primero.

Transcurrido el plazo de 3 días sin que el interesado se hubiere presentado a retirar la

mercadería, el servicio aduanero dispondrá su venta, previa verificación, clasificación y
valoración de oficio de la misma, caducando los derechos que el interesado hubiere dejado de
ejercer respecto de los actos ya practicados.

Cuando la importación para consumo de la mercadería se hallare afectada por una

prohibición y hubiere vencido el plazo 10 días sin que el interesado se hubiere presentado, se
considerará que se ha hecho abandono de la mercadería a favor del Estado nacional, sin
admitirse, reclamo alguno.

El precio que se obtuviere de la venta será transferido a la orden del juez o funcionario
que se hallare a cargo del sumario, previa deducción, cuando correspondiere, de los tributos y
demás erogaciones que se hubieren devengado. Cuando se impusiere pena de comiso, el
condenado deberá pagar al servicio aduanero el importe que se hubiere deducido.

El adquirente en la venta está exento del pago de los tributos que gravaren la
importación o la exportación para consumo,

La administración Nacional de Aduanas, podrá ordenar la destrucción de la mercadería

cuando no resultare posible o conveniente la venta ,por desconocer el titular de la misma.-

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mercadería afectada a una prohibición de importación de carácter no

económico ( Art. 449 al 452 C.A)

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 Salvo disposición especial en contrario, cuando la mercadería afectada por una
prohibición de carácter no económico se encontré en depósito provisorio de importación o se
sometiera o pretendiera someter a una destinación de importación, el servicio aduanero
intimará al interesado para que la reexporte dentro de un plazo que no podrá exceder de 10
días, a contar desde la fecha en que hubiere sido notificado de la intimación.

Si se desconociera el titular de la mercadería o su domicilio, la intimación se hará

efectiva mediante aviso a publicarse por 1) día en el Boletín de la repartición aduanera
indicando el número, marca y envase u otras características suficientes para su
individualización.

Cuando el interesado reexporte la mercadería, el servicio aduanero señalará los bultos o

envases, o la mercadería misma cuando no se encontrare embalada, con marcas o signos
especiales a fin de impedir que se la importe posteriormente por la misma o por otra aduana.

Transcurrido el plazo de 10 días sin que el interesado reexporte la mercadería, se

considerará que se ha hecho abandono de la misma a favor del Estado nacional y el servicio
aduanero podrá disponer su inmediata destrucción o inutilización, salvo disposición especial en
contrario.

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Régimen de Garantía

El servicio aduanero tiene como funciones principales el resguardo de la renta fiscal,

no obstante debe prever una forma de preservar los intereses de los contribuyentes teniendo
en cuenta que está brindando un servicio al comercio internacional de la Nación.

Para agilizar el libramiento de las mercaderías que realizan operaciones aduaneras,

asegurando los intereses del fisco, se establece la constitución de fianzas a favor de la Dirección
General de Aduanas en un sinnúmero de situaciones que pueden presentarse durante las
transacciones comerciales desde y hacia el exterior.

De tal modo el Código Aduanero (Art. 453 al 465) , norma un régimen útil para los operadores
de comercio exterior, abarcando los diferentes conflictos que podrían demorar el libramiento
de la mercadería.

La Ley permite la constitución de garantías para las siguientes situaciones:

 a)Libramiento de mercadería de importación o exportación que reconozca o esté sujeta

a una eventual diferencia tributaria.

80
 Debe abonarse la liquidación estimada y conformada en la declaración comprometida y,
por la determinación en conflicto, garantizar hasta la suma mayor que pudiera aplicarse,
según la estimación del servicio aduanero.

 b)Libramiento de mercadería con espera en el pago de tributos, en relación con los

conceptos que se han autorizado abonar en un determinado plazo; exige que tanto el
importe por el tributo, como también los intereses y accesorios puedan garantizarse.

 c)Libramiento de mercadería sometida al régimen de admisión temporaria, a fin de

resguardar los eventuales tributos con que pudieran gravarse esas mercaderías en caso
de una destinación definitiva para consumo.
En atención a que el régimen de importación temporaria dispone la obligación de
exportar los bienes, la ley garantiza cualquier incumplimiento merced a la garantía
otorgada.

 d)Libramiento de mercaderías sometidas al régimen de exportación temporaria, a fin de

resguardar los posibles tributos con los que pudieren gravarse esos elementos en caso
de una exportación definitiva para consumo. El importe de la garantía debe cubrir el
valor en aduana de las mercaderías y la obligación de que retornen al territorio
aduanero.

 e) Libramiento de mercadería de importación sujeta al cumplimiento de una obligación

como condición de una franquicia o beneficio.

 f) Libramiento de mercadería, en virtud de la cual se hubiera permitido el registro de la

destinación aduanera, sin que se acompañe la documentación complementaria. La
fianza debe cubrir la eventual multa automática prevista en caso de no presentar la
documentación faltante en los plazos establecidos.

 g) Libramiento de mercadería sujeta a la aplicación de derechos antidumping o

compensatorios. La autoridad de aplicación del régimen respectivo es quien dispone el
importe a afianzar, a los fines de resguardar la eventual imposición tributaria.

 h) Libramiento de mercaderías cuyo despacho esté definido como consecuencia de un

sumario por la comisión de un ilícito aduanero.
- En importación, el importe a garantizar debe cubrir el valor en aduana de la
mercadería.
- En exportación, la fianza debe resguardar el importe equivalente al valor en
plaza del bien, descontado el pago de los tributos que debiere efectuarse en efectivo.
Cuando el máximo de la multa eventualmente aplicable, adicionada a la diferencia de

 Libre disponibilidad de mercadería objeto de una medida cautelar recaída en un

sumario instruido por la presunta comisión de un ilícito aduanero que pueda dar lugar a
una sanción de multa, dispuesta luego del libramiento.

81
 El importe a garantizar debe ser el valor en plaza de la mercadería, salvo que el máximo
de la multa que eventualmente pudiera corresponder, adicionado a la diferencia de los
tributos pertinentes, fuera un importe inferior, en cuyo caso corresponde este último.

 j) La autorización de operaciones de tránsito de importación exige que se garantice el

importe eventual de los tributos con que estuviera gravada la importación para
consumo. En la hipótesis que la mercadería estuviera afectada por una prohibición, la
fianza requerida debe cubrir el valor en plaza de la mercadería.

 k) La percepción anticipada del “drawback” puede permitirse siempre que se constituya

una garantía a favor del Estado Nacional por el importe en cuestión, con más un 10 %
para cubrir posibles sanciones y accesorios.

 l) El cobro anticipado de reintegros y reembolsos puede efectuarse siempre que se

otorgue una fianza a favor del Estado Nacional por el importe percibido, con más un 10
% para cubrir sanciones y accesorios.

 m) Las habilitaciones de ámbitos para el funcionamiento de depósitos aduaneros deben

garantizar los montos que las reglamentaciones de la Dirección General de Aduanas
dispongan. Ello debe resguardar el cumplimiento de las eventuales responsabilidades
tributarias por las mercaderías que guardan, así como por las responsabilidades penales
del depositario o de aquel por quien éste deba responder, según el caso.

Las garantías podrán referirse a una sola operación o bien a varias. El servicio aduanero
será quien fije el tipo e importe de la garantía global que puede ser utilizada por cada una de las
aduanas intervinientes, corresponde a las aduanas afectar la garantía global que se acompaña
en proporción al importe de cada operación individual, y resulta que la parte de la garantía
global liberada por cancelación de cada operación aduanera se reincorpora en forma
automática en la garantía global.
Siempre que el importe y la solvencia de la garantía fueren considerados satisfactorios por
el servicio aduanero, los operadores podrán optar por alguna de las siguientes garantías:

 Depósito de dinero en efectivo

 Depósito de títulos de la deuda pública

 Garantía bancaria

 Seguro de garantía

 Garantía real, en primer grado de privilegio, únicamente para asegurar el pago de los importes
comprendidos en una espera o facilidad de pago de las autorizaciones del Código de Aduana.

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  Afectación expresa de la coparticipación federal en el producido de impuestos nacionales,
cuando se tratare de operaciones efectuadas o a efectuarse por entes o dependencias
centralizadas o descentralizadas de la Nación.

 Aval del Tesoro Nacional, cuando se tratare de operaciones efectuadas o a efectuarse por entes
o dependencias centralizadas o descentralizadas de la Nación.

 Las demás que sean autorizadas por la reglamentación para los supuestos y en las condiciones
que se establezcan.

Se veda el uso del régimen de garantías para el libramiento de mercaderías, si pudiera

afectar la decisión aduanera o la consideración de un recurso deducido contra la misma.
Se trata de mercaderías sujetas a procesos sumariales por presunta comisión de ilícitos
reprimido con pena de decomiso.

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RÉGIMEN DE PROHIBICIONES A LA IMPORTACION Y EXPORTACIÓN

La Aduana-DGA es el órgano de aplicación del Régimen Arancelario y de Prohibiciones en lo que

respecta a importación y exportación de mercaderías.

Las prohibiciones son establecidas por el Congreso mediante la sanción de leyes o por el Poder
Ejecutivo Nacional a solicitud de los distintos organismos: Secretaría de Comercio, SENASA,
Flora y Fauna, etc. Es interesante ver qué se prohíbe y por qué es importante analizar el fin
social de muchas prohibiciones actualmente existentes.

El Código Aduanero, en los artículos 608 a 612, clasifica las prohibiciones según su finalidad y
alcance:

PROHIBICIONES

Finalidad Económica

Son prohibiciones establecidas, por ejemplo, para:

• asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o combatir la desocupación,
• proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o comercial,
• promover, proteger o conservar actividades nacionales productivas de bienes o servicios,
• estabilizar los precios internos,
• atender necesidades de finanzas públicas,

83
• etc.

No económicas

Son prohibiciones establecidas por:

 seguridad pública o defensa nacional,
 política internacional,
 salud pública, política alimentaría, sanidad animal o vegetal,
 conservación de especies vegetales y animales,
 protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico
 preservación del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y prevención
de la contaminación.

En cuanto a su Alcance:

Absolutas
Son prohibiciones que impiden a todas las personas la importación de determinada
mercadería. Por ejemplo: especies de la flora o fauna protegidas, residuos tóxicos que puedan
afectar la salud pública, etc.

Relativas
Son prohibiciones que prevén excepciones a favor de una o varias personas. Por ejemplo: ropa
usada, drogas o psicotrópicos, etc.

Podemos decir entonces, el régimen de prohibiciones tiene dos grandes grupos de objetivos.

Por un lado están las prohibiciones económicas:

Que tienen influencia sobre la actividad económica del país, buscando preservar la
industria nacional, el trabajo, combatir la desocupación y proteger los derechos de propiedad
intelectual.
Por ejemplo: Está prohibida la importación de vehículos usados porque afecta a la industria
nacional y al sector automotriz (esto está acordado en el MERCOSUR). También está prohibida
la importación de ropa usada porque afecta a la industria textil.

Por otro lado tenemos las prohibiciones no económicas:

Este grupo de prohibiciones están relacionadas con la seguridad, la salud pública y
la preservación del medio ambiente.
Se encuentran prohibidas por ejemplo la exportación de bienes culturales, piezas
arqueológicas, flora y fauna autóctona en peligro de extinción.

Cabe aclarar que, existen organismos nacionales que evalúan –sólo en ciertos casos- si es
posible autorizar la importación o la exportación de estos bienes.
La importación de residuos o desechos industriales se encuentra prohibida porque pueden
comprometer la ecología y el medio ambiente.

84
Ámbito de aplicación de las prohibiciones (Art. 613 al 625 C.A)

Las prohibiciones de carácter económico sólo rigen para la importación y la exportación

para consumo, salvo disposición especial se aplicará, a otras destinaciones aduaneras.

Salvo disposición especial en contrario, las prohibiciones a la importación para consumo

no afectan la de aquella mercadería que, habiendo sido previamente exportada, no lo hubiera
sido para consumo.

Salvo disposición especial en contrario, las prohibiciones a la exportación para consumo no

afectan la de aquella mercadería que, habiendo sido previamente importada, no lo hubiera sido
para consumo.

Las prohibiciones a la importación y a la exportación entrarán en vigencia a partir del día

siguiente al de la publicación oficial de la norma respectiva, excepto cuando:

 a) la norma que la estableciere determinare una fecha posterior;

 b) la norma que estableciere una prohibición de carácter no económico dispusiere

expresamente que el momento de su entrada en vigencia es el de la fecha de su
dictado.

Cuando se tratare de importación, las prohibiciones de carácter económico no alcanzan a

la mercadería que se encontrare, a la fecha de entrar en vigencia la medida, en alguna de las
siguientes situaciones:

 a) expedida con destino final al territorio aduanero por tierra, agua o aire y cargada en
el respectivo medio de transporte;

 b) en zona primaria aduanera, por haber arribado con anterioridad al territorio

aduanero.

En los supuestos del artículo 618, el beneficio caducará si no se registrare la solicitud de

importación para consuno dentro del plazo que fijare la reglamentación, el que no podrá
exceder de NOVENTA (90) días contados desde la entrada en vigor de la medida.

Lo dispuesto en el artículo 618 no impide al Poder Ejecutivo disponer que las

prohibiciones a la importación tampoco alcancen a mercadería que se encontrare en otras
circunstancias, tales como la amparada por carta de crédito irrevocable o pagado en todo o en
parte, en las condiciones y con las limitaciones que en dichos casos se establecieren.

85
 Cuando se tratare de importación, las prohibiciones de carácter no económico alcanzan,
a toda la mercadería que no hubiere sido librada bajo la destinación de importación para
consumo con anterioridad a la fecha de entrar en vigencia a la medida.

Cuando se tratare de exportación, las prohibiciones de carácter económico no alcanzan,

a la mercadería respecto de la cual se hubiere registrado, con anterioridad a la fecha de entrar
en vigencia la medida, la correspondiente solicitud de destinación de exportación para
consumo.

Poder Ejecutivo puede disponer que las prohibiciones a la exportación tampoco alcancen
a mercadería que se encontrare en otras circunstancias, tales como la amparada por carta de
crédito irrevocable o pagada en todo o en parte, en las condiciones y con las limitaciones que
en dichos casos se establecieren.

Cuando se tratare de exportación, las prohibiciones de carácter no económico alcanzan,

salvo disposición en contrario, a toda la mercadería que a la fecha de entrar en vigencia no se
encontrare cargada en un medio de transporte que hubiera partido con destino inmediato al
extranjero.

El Estado nacional, las provincias, las municipalidades y sus respectivas reparticiones

centralizadas y descentralizadas no gozan, salvo disposición especial en contrario, de
inmunidad alguna con respecto a las prohibiciones previstas en esta Sección.

Modalidades de las prohibiciones relativas (Art. 626 al 630 C.A.)

La importación o la exportación en excepción a una prohibición puede ser autorizada

bajo la condición del cumplimiento de determinadas obligaciones.

Salvo disposición especial en contrario, la propiedad, posición, tenencia o uso de la

mercadería beneficiada con la excepción a una prohibición de importación no puede ser objeto
de transferencia cuando ésta implicare una violación a la condición establecida o a los fines que
fundamentaron el beneficio.

No obstante lo dispuesto en el artículo 627, cuando existieren motivos fundados, el

interesado podrá solicitar autorización para efectuar dicha transferencia a la Administración
Nacional de Aduanas podrá concederla, previa consulta, si correspondiere, a los organismos
que debieren intervenir por la índole de la operación o la especie de la mercadería. En tal caso,
el nuevo responsable será considerado, a todos los efectos, como si tratare del originario.

El incumplimiento de las obligaciones impuestas como condición, a que alude el artículo

626, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas al efecto en este código así como a las

86
consecuencias contempladas en la norma que hubiere establecido la excepción y en la
reglamentación.

Cuando no se hubiere establecido plazo de extinción impuesta como condición se

extingue a los 5 años, a contar del primero de enero del año siguiente a aquel en que hubiera
tenido lugar el libramiento.

Facultades para establecer y suprimir prohibiciones (Art. 631 al 634 C.A)

El Poder Ejecutivo podrá establecer prohibiciones de carácter no económico a la

importación o a la exportación de determinada mercadería con el objeto de cumplir alguna de
las finalidades previstas en el artículo 610.

El Poder Ejecutivo podrá establecer prohibiciones de carácter económico a la

importación o a la exportación de determinada mercadería, en forma transitoria, con el objeto
de cumplir alguna de las finalidades previstas en el artículo 609, cuando tales finalidades no
pudieren cumplirse adecuadamente mediante el ejercicio de las facultades otorgadas para
establecer o aumentar los tributos que gravaren las respectivas destinaciones.

No obstante lo dispuesto en el artículo 632, cuando se tratare de prohibiciones relativas

de carácter económico, las excepciones otorgadas a favor de una persona determinada deben
ser establecidas por ley.
El Poder Ejecutivo únicamente podrá dejar sin efecto las prohibiciones a la importación o
a la exportación por él establecidas.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

RECIPROCIDAD DE TRATAMIENTO (Art. 856 al 859 C.A)

Retorsión
Cuando un país aplicare un tratamiento discriminatorio perjudicial a la importación de
mercadería originaria o procedente del territorio aduanero argentino o que arribare a aquél en
un medio de transporte de matrícula o de pabellón argentinos, el Poder Ejecutivo podrá
adoptar las medidas cuando se tratare de la importación de mercadería originaria o procedente
de dicho país o que arribare en un medio de transporte de matrícula o de pabellón del mismo.

En materia de prohibiciones, el Poder Ejecutivo podrá establecer cualquiera de ellas o

modificar las que estuvieren en vigencia.

87
 En materia tributaria aduanera, el Poder Ejecutivo podrá:

a) aumentar la alícuota del derecho de importación ad valorem hasta el 600% por

ciento.

b) aumentar hasta el quíntuplo el derecho de importación específico y el impuesto de

equiparación de precios. No obstante, cuando éste aumento resultare insuficiente, a juicio del
mismo, podrá establecer un derecho de importación ad valorem de hasta 600% por ciento.

La entrada en vigencia de las medidas que se adoptaren en ejercicio de las facultades

conferidas en los artículos 857 y 858 se producirá al día siguiente al de la publicación de la
norma respectiva en el Boletín Oficial, excepto que:

a) la norma dispusiere que entrara en vigor en la fecha de su dictado;

b) la norma determinare una fecha posterior.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DESREGULACION DEL COMERCIO EXTERIOR Decreto 2284/91

Art. 19. Se suprime todas las restricciones, los cupos y otras limitaciones cuantitativas
a las importaciones y a las exportaciones para mercaderías, de acuerdo a lo que
disponga la autoridad de aplicación.

Art. 20. Se deja sin efecto todas las intervenciones, autorizaciones o cualquier acto
Administrativo de carácter previo sobre las operaciones de exportación y sobre la documen-
tación aduanera con la que se tramitan los embarques.
Se exceptúa las restricciones o autorizaciones requeridas en aplicación de acuerdos o
tratados internacionales; por la aplicación de normas de carácter sanitario cuando éstas sean
obligatorias y no puedan ser efectuadas por órganos privados; y las relativas a la preservación
de la fauna o flora silvestres o del medio ambiente
Se exceptúa de lo dispuesto en los Artículos 1º y 2º de la Ley Nº 22.802 a los productos
y mercaderías destinados a la exportación

 Se sustituye el artículo 3º de la Ley Nº 21.453 por el siguiente:

"Art. 3º - Las ventas al exterior a que se refiere el artículo 1º podrán ser registradas, mediante
declaración jurada ante la autoridad de aplicación, en la forma que determine el Poder
Ejecutivo, el que deberá asimismo reglamentar los plazos de vigencia
de la declaración jurada".
(Párrafo agregado por art. 1º del Decreto Nº 2488/91 B.O. 28/11/1991.

88
  Se sustituye el artículo 4º de la Ley Nº 21.453 por el siguiente:
"Art. 4º - Podrán registrar operaciones de venta al exterior los exportadores inscriptos en la
Administración Nacional de Aduanas".
(Párrafo agregado por art. 1º del Decreto Nº 2488/91 B.O. 28/11/1991)

 Se sustituye el artículo 5º de la Ley Nº 21.453 por el siguiente:

"ARTICULO 5º - Los exportadores que opten por el régimen establecido por la presente ley,
deberán abonar en forma anticipada los derechos y demás tributos que gravaren la actividad de
exportación, de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicación".
(Párrafo agregado por art. 1º del Decreto Nº 2488/91 B.O. 28/11/1991)

Art. 21. Se deroga las preferencias adicionales establecidas en los Artículos 3º y 11

del Decreto Nº 1224 del 9 de noviembre de 1989, de Compre Nacional, las que sólo
Subsistirán a igualdad de precios entre los productos de origen nacional respecto a los
Importados o a igualdad de ofertas de obras o servicios entre empresas de capital
Nacional o extranjeras.

Art. 22. La importación de productos de origen animal o vegetal, sus subproductos y

Derivados no acondicionados directamente para su venta al público será sometida a la
Inspección sanitaria previa a su ingreso a plaza por parte del SENASA y IASCAV
Según corresponda.

Art. 23. — La autoridad competente en la aplicación del Código Alimentario Argentino

Intervendrá en el registro de los productos alimenticios de importación acondicionados
Para su venta directa al público, de acuerdo a las normas vigentes en la materia.
Los controles higiénico-sanitarios y bromatológicos de los mencionados productos serán
Posteriores al ingreso a plaza, sin perjuicio de la autorización de venta al público, excepto
cuando se trate de productos cuyo acondicionamiento no asegure la estabilidad de sus
condiciones sanitarias en cuyo caso el SENASA Y IASCAV, según corresponda, podrán
Efectuar controles previos al ingreso de acuerdo a lo prescripto en el artículo precedente

Art. 24. Los organismos mencionados en el Artículo precedente deberán habilitar

Delegaciones en todas las aduanas por donde ingresen en forma permanente o habitual
Dichos productos, con capacidad para inspeccionar y autorizar importaciones.

Art. 25. Se deja sin efecto las intervenciones, autorizaciones o cualquier acto
Administrativo de carácter previo a la intervención de la Administración Nacional de Aduana
Para la importación de bienes no comprendidos en los artículos precedente, con excepción
De los productos peligrosos para la salud o al medio ambiente, de acuerdo a la legislación
específica vigente.

Art. 26. Se deja sin efecto todas las restricciones a las importaciones por origen y
89
Procedencia para mercaderías.

Art. 27. Se deja sin efecto las reservas de carga establecidas por las Leyes Nº
18.250, Nº 22.763 y Nº 23.341 sus modificatorias, reglamentarias y conexas.

Art. 28. Se deja sin efecto la obligatoriedad del ingreso a depósito de las mercaderías
Importadas, establecida por la Ley Nº 22.415.
Dichas mercaderías serán despachadas de acuerdo con el procedimiento de "directo
a plaza", salvo que el importador desee su ingreso a depósito o que así lo disponga
expresamente y en cada caso la autoridad aduanera o sanitaria. El procedimiento de directo a
plaza tendrá carácter obligatorio cuando no exista depósito acondicionado especialmente para
la mercadería.

Art. 29. (Artículo derogado por Decreto N°2690/2002 B.O. 31/12/2002)

Art. 30. Se dispone la liquidación de los impuestos internos de los productos importados
Simultáneamente con la de los demás tributos que gravan la importación
Para consumo, y su pago mediante boleta unificada en la Administración Nacional de Aduanas
Esta norma se aplicará dentro de los 60 días de la publicación del presente.

Art. 31. La intervención de la Administración Nacional de Aduanas se orientará el

Cumplimiento de las normas en materia tributaria y arancelaria, incluyendo el control
De calidad y cantidad con fines de valoración y estadística, y al control de las prohibiciones
De importación y exportación de productos, no alcanzadas por el presente, de acuerdo a las
Disposiciones de la Ley Nº 22.415. La Administración Nacional de Aduanas tendrá por objeto
Fundamental preservar la renta fiscal, cuidando de no restringir la fluidez del comercio exterior.
Sus verificaciones serán de carácter selectivo y no sistemático, de acuerdo a las directivas
Que al efecto impartan sus autoridades.

 Se sustituye el texto del artículo 715 del Código Aduanero por el siguiente:
"Art. 715 - En las condiciones que fijare la reglamentación, se publicará periódicamente una
lista de precios declarados de mercadería de importación para consumo, a fin de permitir
considerar la existencia de dumping o subsidio".
(Párrafo agregado por art. 2º del Decreto Nº 2488/91 B.O. 28/11/1991)

Art. 32. El SENASA, el IASCAV y la autoridad de aplicación del Código Alimentario Argentino
deberán, en un plazo de 90 días, publicar el texto ordenado de las normas que rigen sus
intervenciones de acuerdo a las disposiciones del presente Decreto, incluyendo los productos
alimenticios acondicionados para su venta directa al público que, por su tipo de
acondicionamiento, deban ser controlados con carácter previo a su ingreso a plaza.
El mencionado texto deberá indicar claramente los plazos dentro de los cuales se
realizarán las intervenciones y deberá estar a disposición del público en todos los locales de
estos organismos, previéndose asimismo su venta libre.
90
Art. 33. Se establece un régimen de importación temporaria de mercaderías para su
posterior exportación de acuerdo a las modalidades que determine la autoridad de aplicación.
Entes reguladores.-

Art. 34. Se disuelve todas las unidades administrativas, de rango inferior a Dirección
Nacional, General o equivalente, responsables del cumplimiento de las

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AREA ADUANERA ESPECIAL

Las áreas aduaneras especiales, como es el caso en Argentina de Tierra del Fuego, tienen
un régimen diferente que en realidad conforma una especie de competencia con las industrias
radicadas en el territorio aduanero.

El motivo fundamental de la creación del área aduanera especial es en la Argentina,

como lo es generalmente en los demás países, es la de favorecer a una región apartada de los
grandes centros de consumo del país. Lo cual, adicionalmente, contribuye al mantenimiento y
al aumento de la población autóctona.

Los beneficios fiscales comprenden a los gravámenes nacionales y consisten en una

amplia exención o reducción de su pago por las actividades que se realicen dentro del territorio
de Tierra del Fuego.

El régimen promocional aplicable en Tierra del Fuego es muy atractivo desde el punto
de vista de los beneficios fiscales y aduaneros que contiene.

Se trata de una medida de carácter regional y como tal busca incentivar el desarrollo de
cierta área del país. La Ley 19640 estableció un régimen especial fiscal y aduanero para el
entonces Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico sur, con el fin
de fomentar la actividad económica y asegurar de ese modo el establecimiento permanente de
población argentina en la región.

Ley 19.640: (Principales artículos)

ARTICULO 1.-
Exímase del pago de todo impuesto nacional que pudiere corresponder por
hechos, actividades u operaciones que se realizaren en el Territorio Nacional de la Tierra del
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud, o por bienes existentes en dicho Territorio, a:

91
  a) Las personas de existencia visible;
 b) Las sucesiones indivisas; y
 c) las personas de existencia ideal

ARTÍCULO 5.-
Constituyese en área franca al Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida
e Islas del Atlántico Sur, excepción hecha del territorio nacional correspondiente a la Isla
Grande de la Tierra del Fuego.

ARTÍCULO 6.-
Exceptuase de lo dispuesto en el presente párrafo, a las fundadas en razones de
carácter no económico que el Poder Ejecutivo Nacional señalare expresamente
Y en las condiciones en que lo estableciere.

La Argentina es un país sumamente amplio, con una población de desigualmente

distribuida. En este contexto los estímulos al desarrollo de actividades económicas en regiones
como la Provincia de Tierra del Fuego encuentran su justificativo.
Qué empresario decidiría la instalación de su planta fabril en una región tan alejada de
los centros de consumo más grandes de nuestro país, con clima adverso, costo de fletes, etc.,
sin que el Estado estimule este tipo de emprendimientos.
Qué ciudadano decidiría a radicarse allí sin que exista alguna opción de trabajo y una
comunidad funcionando.

La ley 19640 no fue el primer intento que tuvo el estado argentino para crear un área
especial. En efecto:

1945 el Decreto Nº 3824 que crea un régimen libre de todo derecho y de toda obligación al sur
del paralelo 42º. Esta promoción fue perfeccionada durante 10 años a través de normas de la
misma jerarquía.

1956 el decreto-ley 7101 constituyó en zona franca al Territorio Nacional de la Tierra del Fuego
y entre sus consideraciones sostuvo:
“…Que la ubicación geográfica de Tierra del Fuego la coloca en una situación especial dentro de
los territorios al Sur del paralelo 42º por su posición extremo austral en el continente,
evidenciándose la necesidad de establecer un régimen preferencial en aquél con respecto a
éstos, tendientes a propender el mejoramiento económico- social de la zona…”
“…Que la característica insular de Tierra del Fuego la hace especialmente apta para facilitar la
fiscalización, evitándose así que las mercaderías que se importen por su jurisdicción, puedan
ser desviadas ilícitamente de su destino previsto…”

92
 1972 Se promulgó la Ley 19640 creando así el Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego.
Para gozar de los beneficios hay que realizar una actividad productiva en Tierra del Fuego
y cuando la venta se realiza en el TCN (Territorio Continental Nacional) hay que demostrar que
el bien sufrió una transformación sustancial en el AAE (Área Aduanera Especial que comprende
la Isla Grande de Tierra del Fuego-)

REQUISITOS PARA GOZAR DE LOS BENEFICIOS

Para gozar de los beneficios impositivos y aduaneros se debe demostrar que el origen
de los bienes es el AAE. Esto se logra cuando los bienes se hayan producidos íntegramente en el
AAE o hayan sufrido un proceso que implicara al tiempo de su exportación una transformación
o trabajo sustancial.

Cabe destacar, que el desarrollo de actividades económicas en la Provincia de Tierra

del Fuego está alcanzado con impuestos y tasas provinciales como sucede en cualquier otra
provincia. El régimen promocional de la ley 19640 comprende sólo impuestos nacionales

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ZONAS FRANCAS Ley 24331

En la República Argentina, las leyes nro. 5142 y 8092 consideran a las zonas francas
como instrumentos aptos para facilitar el comercio y la industria exportadora.

Con el auge de los sistemas informáticos y de los transportes y de las

telecomunicaciones se facilitó el surgimiento de las zonas francas. En estos últimos años, las
zonas francas en países poco desarrollados se convirtieron en una alternativa idónea para
limitar la inmigración ilegal a países potencialmente ricos.

La ZONA FRANCA es un ámbito en el cual las mercancías no están sometidas al control habitual
del servicio de aduanas y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de
impuestos o tributo alguno, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran corresponder,
ni alcanzadas por prohibiciones de tipo económico, pues no constituye un Territorio
Aduanero.

Definición de Zona Franca

“es un espacio del territorio nacional de un Estado, donde la legislación aduanera no es

plenamente aplicable o se establece un tratamiento aduanero diferencial, es decir donde las
mercaderías de origen extranjero pueden ingresar y permanecer, transformándose o no en
otros bienes, sin estar sujetas al régimen tributario normal de ese Estado”

93
Tanto la introducción como la salida de mercadería en la Zona Franca se considerarán como
importación y exportación respectivamente. La permanencia de las mismas puede ser
indefinida, pues no existe plazo para su extracción o retiro.

Según el Decreto nro. 2409/93, las zonas francas pueden ser clasificadas como:
1. ZONA FRANCA DE ALMACENAMIENTO
2. ZONA FRANCA COMERCIAL.
3. ZONA FRANCA INDUSTRIAL

La ZONA FRANCA DE ALMACENAJE recibe la mercancía sólo a la espera de un destino

posterior. En ella, esta mercadería puede ser objeto únicamente de todas las acciones
necesarias para conservarlas en buen estado y de manipulaciones comunes para mejorar su
presentación, calidad comercial o acondicionarla para el transporte.

La ZONA FRANCA COMERCIAL es aquella en la cual la mercadería además puede ser

comercializada, utilizada o consumida.

La ZONA FRANCA INDUSTRIAL tiene por objetivo la creación de complejos

industriales transformadores de materias primas con cierta incidencia de materiales
extranjeros.

Área aduanera especial:

Es aquella en la cual:

· Los tributos que gravaran la importación para consumo y la exportación para consumo no
excedieran el 75% de los que rigieren en el territorio aduanero general.
· No son aplicables prohibiciones de carácter económico
· Debe ser establecida por ley.

Por la Ley nro. 19640 se creó el Área Franca constituida por Tierra del Fuego, Antártida e Islas
del Atlántico Sur, excepción hecha del territorio nacional correspondiente a la Isla Grande de
Tierra del Fuego.

Asimismo, se constituye el Área Aduanera Especial con el territorio nacional constituido por la
Isla Grande de Tierra del Fuego comprendido en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur.

Régimen General de Zonas Francas

La Ley nro. 24.331 modificada por la Ley nro. 24.756, facultó al Poder Ejecutivo Nacional a crear
en el territorio de cada provincia una zona franca, incluyendo las ya existentes a los efectos del

94
cómputo, más 4 adicionales a ser ubicadas en regiones que, por su situación crítica y/o
vecindad con otros países, así lo justifiquen.

Objetivos.
El objetivo de establecer una zona franca consiste en impulsar el comercio y la actividad
industrial exportadora, facilitando la eficiencia para así lograr una real disminución de costos y
favorecer la inversión y el empleo.

Actividades
En las zonas francas se pueden llevar a cabo actividades de:
1) almacenamientos,
2) comerciales,
3) servicios,
4) industriales (solamente para su exportación).

La única excepción al punto 4), es la fabricación de bienes de capital que no registren

antecedentes de producción en el territorio aduanero general ni en las áreas aduaneras
especiales.

La autoridad de aplicación en materia de zonas francas es el Ministerio de Economía a

nivel nacional, y respecto a las provincias que adhieran a la norma, constituirán en el ámbito de
cada poder ejecutivo provincial una comisión de Evaluación y Selección (evaluación del
proyecto, elaboración de reglamentos de funcionamiento, llamado a licitación y adjudicación,
etc.)
La explotación de la zona será de carácter privado o mixto y las obras de infraestructura
correrán por cuenta del concesionario/permisionario.
Los usuarios, esto es, quienes alquilan los lotes para desarrollar sus actividades
comerciales o industriales, podrán ser personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras. Al
respecto tendrán la obligación de llevar una contabilidad separada de otras actividades o
sociedades del mismo titular instaladas en el territorio aduanero especial o general.

Régimen Fiscal y Aduanero

Las disposiciones del Código Aduanero (Ley nro. 22415) rige en todo el ámbito
terrestre, acuático y aéreo sometido a la soberanía de la nación.
Dentro del ámbito indicado, territorio aduanero es aquel en el cual se aplica un mismo
sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y
exportaciones. De esta definición surgen los conceptos de:

Territorio nacional: Concepto netamente jurídico y

Territorio aduanero: Concepto jurídico-aduanero.

95
 Por lo tanto, dentro de un mismo territorio aduanero se aplica un único sistema
arancelario y de prohibiciones a las importaciones y exportaciones. De aquí se obtienen las
definiciones de:
Importación = Introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero
Exportación = Extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero.

El artículo 3 del Código Aduanero establece que las zonas francas no constituyen
territorio aduanero, ni general ni especial, aplicándoseles la normativa específica vigente. Es
decir:

 Las mercaderías que ingresen desde el exterior a la zona franca, estarán exentas de los
tributos que graven su importación para consumo.
 Las mercaderías que salgan de la zona franca hacia el exterior estarán exentas de los
tributos que gravaren su exportación para consumo.

Con relación a las operaciones con el territorio aduanero general, las mercancías que se
introduzcan a la zona serán consideradas como una exportación suspensiva por lo que deberá
facturarse el Impuesto al Valor Agregado. Asimismo, las que se extraigan de la zona con destino
al territorio aduanero general serán consideradas como una importación.
En cuanto a los estímulos a la exportación, si ésta se realiza desde el territorio aduanero
general a la zona, se liquidarán dichos estímulos cuando la mercadería fuere extraída de dicha
zona hacia otro país.

Resumiendo, las zonas francas, contemplan generalmente entre sus franquicias lo siguiente:

1-Exención de impuestos nacionales, provinciales y municipales o departamentales.

2-Exención de derechos, tasas, contribuciones e impuestos a la exportación.
3-Libertad cambiaria y derechos de repatriación de fondos en moneda extranjera
provenientes de operaciones en la zona.
4-Otorgamiento de líneas de crédito a tasas preferenciales para pre financiar y financiar
exportaciones.
5-Obtención de créditos blandos de la banca oficial, sujetos o no a la compra de bienes
nacionales, para la financiación del capital activo de las empresas industriales
6-Exención de derechos aduaneros y de tasas y contribuciones a la importación de materia
prima, insumos, productos para envases y embalajes, partes y piezas, máquinas y equipos,
repuestos, muestras, moldes y todo otro elemento necesario para la producción.
7-Exención impositiva sobre el capital activo neto y / o ganancias y dividendos.

Zonas Francas y el Mercosur

96
 Los países integrantes del Mercosur aplicarán el arancel vigente a terceros países a las
mercaderías provenientes de zonas francas y de ser pertinentes a dichas mercaderías se les
aplicará la normativa de la Organización Mundial del Comercio en materia de cláusulas de
salvaguardia y subsidios si es que se presentan las condiciones que tratan dichos acuerdos.

Respecto de las áreas aduaneras especiales de Manaos, en Brasil, y Tierra del Fuego, en
Argentina, podrán funcionar bajo ese régimen hasta el año 2013. Ambos países brindan a los
productos originarios de dichas áreas el tratamiento de mercaderías negociadas en el
Mercosur.

Zonas Francas y la Aladi

Las mercaderías de los países que conforman la Aladi (Asociación Latinoamericana de

Integración) que cumplan con los requisitos de origen, son consideradas zonales y alcanzadas
por la preferencia porcentual pactada, si son, además, procedentes:
- del país socio que las produjo;
- de zonas francas radicadas en el país socio que las produjo;
- de zonas francas radicadas en nuestro país (Ley nro. 24331) si las mercaderías
procedieran directamente del país socio que las produjo.
(Circular Telex nro. 167/97 de la Administración Nacional de Aduanas)

La Zona Franca de La Plata

Luego de un intervalo de 85 años fueron reglamentadas las leyes nros. 5142 y 8092, por
lo cual se constituyó en el puerto de La Plata una zona franca.

En el ámbito de la zona podrán desarrollarse actividades comerciales, de servicio e

industriales, éstas últimas solamente con la finalidad de exportar la mercadería resultante. Sin
embargo, los bienes de capital que no se produzcan en el país de acuerdo con las nóminas
confeccionadas al efecto, se podrán exportar al Territorio Aduanero General.

Por otra parte, las mercaderías pueden ser objeto de las operaciones necesarias para
asegurar su conservación y de las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su
presentación o su calidad comercial o acondicionarlas para el transporte, tales como divisiones
o consolidación de bultos, formación de lotes, clasificación y cambio de embalaje.
Asimismo, la mercadería podrá ser negociada mientras permanezca depositada en la
zona.

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97
SISTEMA INTEGRAL DE MONOTOREO DE IMPORTACIONES (SIMI)
Resolución Gral. AFIP 3823/15 Resolución Conjunta General Nº 4185/2018

Resol, Gral AFIP. 3823/15

La AFIP, mediante la Resolución General Nº 3823/2015 publicada en el B.O. el 22 de diciembre

pasado, aprueba el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI), vigente a partir del
miércoles 23 de diciembre de 2015, en reemplazo del Régimen de Declaraciones Juradas Anticipadas de
Importación (DJAI) como herramienta de información anticipada aplicable a todas las destinaciones
definitivas de importación a consumo.

Los sujetos alcanzados deberán proporcionar la información que se indica en el micrositio

“Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI)”, que estará disponible en el sitio Web de la
AFIP.
Las declaraciones efectuadas a través del SIMI tendrán un plazo de validez de 180 días
corridos, contados a partir de la fecha de su aprobación. La información registrada en el citado sistema
será puesta a disposición de los organismos que adhieran o hayan adherido a la “Ventanilla Única de
Comercio Exterior” (VUCE), quienes tendrán un plazo de 10 días para pronunciarse.
No obstante, y tal como se indica en el Art. 5º de la norma, los plazos podrán ampliarse en
aquellos casos en que la competencia específica del organismo adherente así lo amerite.

Al momento de oficializar la destinación definitiva de importación para consumo, el

Sistema Informático MALVINA (SIM) exigirá el número identificador SIMI, realizará los controles de
consistencia acordados con los organismos competentes y verificará que la misma se encuentre validada
por todos aquellos a los que les corresponda intervenir.

Las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) registradas a la fecha de

entrada en vigor de la RG AFIP Nº 3823/2015, en sus diferentes estados, mantienen su vigencia.

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Resol. Conjunta Gral: 4185/18

En el marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial y armonizar la

información anticipada sobre la carga, a fin de facilitar el comercio y contribuir al
fortalecimiento de los organismos del Estado a los fines de enfrentar los desafíos actuales

Es objetivo de la Administración Federal de Ingresos Públicos el desarrollo de

instrumentos que, además de optimizar sus funciones específicas en materia aduanera,
favorezcan la competitividad y la facilitación del comercio exterior, sin perder de vista los
controles y la gestión de riesgo.
Que en ese contexto, atento a las adecuaciones que se propician, se estima conveniente
proceder a la derogación de la Resolución General N° 3.823 (AFIP).

98
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS Y EL SECRETARIO DE COMERCIO RESUELVEN:

ARTÍCULO 1°.- Derogase la Resolución General N° 3.823 (AFIP) a partir de la fecha de vigencia
de la presente:

Se créase el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI), el cual funcionará

de conformidad con las pautas que se establecen en la presente.

Será aplicable a los importadores, inscriptos en los Registros Especiales Aduaneros

previstos y estará disponible en el sitio “web” de la Administración Federal de Ingresos Públicos
(http://www.afip.gob.ar).

La declaración SIMI tendrá un plazo de validez de CIENTO OCHENTA (180) días

corridos, contados a partir de la fecha en que tenga el estado de SALIDA.

La información registrada, será puesta a disposición del Régimen Nacional de

Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA),

Las operaciones deberán contar con la declaración SIMI en estado OFICIALIZADA previa
a la puesta a bordo de la mercadería

La Administración Federal de Ingresos Públicos podrá realizará un análisis basado en la

capacidad económica financiera del importador, y en caso de resultar pertinente, le solicitará
información a través de un requerimiento electrónico al importador.

En este supuesto todas las declaraciones SIMI pendientes de ese importador que no
estén en estado de SALIDA pasarán a estado OBSERVADO

El importador alcanzado podrá solicitar, por única vez, el levantamiento de dicha

medida, presentando la información y documentación suficiente que justifique los desvíos que
determinaron su aplicación

Sólo se admitirá la rectificación, transferencia, cesión o endoso en las condiciones que

se indican para cada caso:
a) Rectificación: La declaración SIMI deberá tener el estado de OFICIALIZADA con
anterioridad a la puesta a bordo de la mercadería involucrada.
b) Transferencia, cesión o endoso:
1. La declaración SIMI del cedente deberá tener el estado de SALIDA.
2. La declaración SIMI del cesionario deberán tener el estado de SALIDA.
3. El cedente y cesionario deberán ser importadores inscriptos en los Registros

Las modificaciones e incorporaciones serán informadas a través del Sistema de

Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA)

99
ANEXO I
Los estados de la declaración efectuada a través del Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones
(SIMI) son:

La declaración se registró en el SIMI y aún no ha tenido la intervención de

1. OFICIALIZADA
todos los organismos competentes.
La declaración ha sido intervenida en forma completa por todos los
organismos competentes y ha tenido decisión satisfactoria sobre un
2. SALIDA:
ítem/subítem -como mínimo- de todos los organismos, permitiendo su
afectación.
la declaración ha sido observada parcial o totalmente por algún/os o todos
3. OBSERVADA:
el/los organismo/s interviniente/s.

4. CANCELADA: la declaración ha sido afectada totalmente a los subrégimenes alcanzados.

Este estado puede darse en TRES (3) situaciones:

- Anulación por el declarante de la declaración aún no afectada.
- Anulación automática por el sistema, cuando la declaración no ha sido
5. ANULADA:
afectada total o parcialmente a su vencimiento.
-En caso de generarse un requerimiento electrónico, la solicitud será anulada
cuando se produzca alguna de las siguientes causales:

ANEXO II
MODELO DE NOTA
Debe contener los siguientes datos:
Lugar y fecha.
Asunto: Rectificación, Transferencia, Cesión o Endoso de un Documento de Transporte.
 Documento de transporte N°.
 2. Identificador del manifiesto.
 3.a. Apellidos y nombres, denominación o razón social del cedente.
 3.b. Domicilio del cedente.
 3.c. C.U.I.T. del cedente.
 4.a. Apellidos y nombres, denominación o razón social del cesionario.
 4.b. Domicilio del cesionario.
 4.c. C.U.I.T. del cesionario.
 5. Número de factura.
 6. En caso de rectificación, justificación de los motivos de la misma y aporte documentación
probatoria del caso.
.

Fuentes: Código Aduanero

Resoluciones AFIP-DGA

100
101