UNIDAD 1

¿Qué son las autoridades electorales?

Las autoridades electorales son las instituciones que emiten actos o resoluciones declarativas, constitutivas o de condena
en materia electoral y se encargan de cumplir con las funciones del Estado relacionadas con la organización y vigilancia de
los procedimientos democráticos de acceso al poder público.
En México las autoridades electorales son independientes y de acuerdo con las actividades que cada una desempeña, se
encargan de la elaboración, aplicación de las reglas en las que se desarrollarán los procesos electorales, la resolución de
conflictos que puedan existir o en la prevención e investigación de los delitos en la materia.
¿Cómo se clasifican?

1) Administrativas: se encargan de la organización de los procesos.

2) Jurisdiccionales: se encargan de la impartición de justicia.

Asimismo, hay instituciones que se encargan de la investigación de los delitos electorales y de la procuración de justicia
en materia electoral.

Las autoridades electorales se dividen en federales o locales.

Por ejemplo, a nivel federal el Instituto Nacional Electoral (INE) se encarga de la organización de los procesos electorales,
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) de la impartición de la justicia y la Fiscalía Especializada en
materia de Delitos Electorales de la FGR (FISEL) de la procuración de la justicia.
En el ámbito local cada entidad cuenta con un Instituto Local Electoral, un Tribunal Local Electoral y con una Procuraduría
o Fiscalía Local Electoral.
Las autoridades locales electorales se encargan de cumplir con las funciones del Estado relacionadas con la organización
y vigilancia de los procedimientos democráticos de acceso al poder público.
En el siguiente cuadro podemos conocer de manera general las autoridades electorales federales

Institución Descripción Responsabilidad

Instituto Es la máxima autoridad electoral del Estado Mexicano. Además de
Nacional llevar a cabo las elecciones federales, es quien emite la Credencial ORGANIZACIÓN
Electoral (INE) para Votar.
Tribunal
Electoral del
Se encarga de resolver impugnaciones de los procesos electorales
Poder Judicial de IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
que se desarrollen en nuestro país.
la Federación
(TEPJF)
Fiscalía
Especializada en
materia de Es la institución encargada de procurar justicia en materia penal
Delitos electoral, investigando y persiguiendo el delito electoral y forma PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Electorales parte de la Fiscalía General de la República.
(Fiscalía
Electoral)

Autoridades Federales

Instituto Nacional Electoral

El Instituto Nacional Electoral es el organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales, es decir,
la elección de la presidencia de la República, diputadas, diputados, senadoras y senadores que integran el Congreso de la
Unión. De igual forma, organiza en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones
locales en los estados de la República y la Ciudad de México.
El instituto, para la realización de sus actividades cuenta con una estructura orgánica que distribuye sus funciones en los
Órganos Directivos, Técnico – Ejecutivos y de Vigilancia. Su órgano máximo es el Consejo General, el cual está integrado
por 11 consejeros electorales, consejeros de Poder Legislativo, representantes de los partidos políticos nacionales y un
secretario ejecutivo. Cuenta con facultades extraordinarias como lo son la asunción (parcial o total) de los procesos
electorales locales, la delegación de actividades a los OPLE y la atracción de asuntos de los OPLE por su transcendencia.
Las facultades que tiene el INE en los procesos electorales federales:
 Garantizar los derechos y prerrogativas de las candidaturas y partidos políticos, incluyendo el financiamiento público y los
tiempos en radio y T.V.
 La preparación de la jornada electoral.
 La impresión de documentos y la producción de materiales electorales.
 Los escrutinios y cómputos de las elecciones a Senadurías y Diputaciones por ambos principios.
 La declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de Diputaciones y Senadurías.
 El cómputo de la elección para la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales
uninominales.
 La educación cívica en todo el territorio nacional.
 La organización, verificación de los requisitos, desarrollo, cómputo y declaración de los resultados de las consultas
populares en el ámbito federal.
Verificación del porcentaje de apoyo ciudadano requerido para las iniciativas ciudadanas de leyes.

En el ámbito federal y local:

 La capacitación electoral.
 La geografía electoral, es decir, el diseño de la división del territorio en circunscripciones, distritos y secciones electorales.
 La actualización del padrón electoral y la lista nominal de electores.
 La ubicación de casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas.
 Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión;
observación electoral; conteos rápidos, impresión de documentos y producción de materiales electorales.
 La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidaturas.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) es el órgano especializado del Poder Judicial de la
Federación, representa la máxima autoridad jurisdiccional en la materia electoral, con excepción de las acciones de
inconstitucionalidad que comparten la Suprema Corte de Justicia de la Federación. Como máxima autoridad jurisdiccional
electoral, el TEPJF dice la última palabra para resolver conflictos que emergen de cualquier elección en México.

Ejerce funciones por medio de siete salas:

 Una Sala Superior se integra por siete magistrados y tiene sede en la Ciudad de México.
 Cinco Salas Regionales; estas están integradas por 3 magistrados y sus ubicaciones corresponden a las cinco
circunscripciones plurinominales en que se divide el país.
 Una Sala regional Especializada, de igual manera integrada por 3 magistrados y con sede en la Ciudad de México. Esta fue
creada con la reforma electoral de 2014 y es la única responsable de la resolución de los procedimientos especiales
sancionadores.

Todos los magistrados duran en su cargo 9 años y son renovados de forma escalonada.
Entre las atribuciones del TEPJF, la principal es velar porque todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales
(nacionales y locales) se sujeten a los principios de constitucionalidad, convencionalidad y legalidad, así como garantizar
a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos fundamentales de carácter político electoral.

Por lo que, el Tribunal es competente para resolver de forma definitiva a inatacable las controversias que se susciten por:
 Impugnaciones sobre las elecciones federales de diputaciones y senadurías, así como de la elección para Presidencia de
los Estados Unidos Mexicanos.
 Controversias con motivo de actos y resoluciones del INE que se estimen contrarias a normas constitucionales,
convencionales o legales.
 Actos y resoluciones que las autoridades electorales locales, tanto administrativas como jurisdiccionales, que se estimen
violatorias de algún precepto constitucional y que pueden resultar determinantes para el desarrollo del proceso electoral
respectivo, o bien, tener un impacto en el resultado final de las elecciones.

(Es un tribunal constitucional, por lo tanto, tutelan los derechos fundamentales de carácter político-electoral de las y los
ciudadanos por medio de un sistema integral de medios de impugnación, de modo que quien desee cuestionar un acto o
resolución que, considere, vulnere alguno de sus derechos político-electorales, dispone de un recurso jurídico para acudir
a la justicia electoral.)

Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales

 La Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales (FISEL) es la institución especializada encargada de procurar
justicia en materia penal-electoral, está adscrita a la Fiscalía General de la República y goza de autonomía técnica y de
gestión, fue creada el 19 de julio de 1994.
La Fiscalía Especializada se creó con el fin de perseguir las conductas que perjudiquen o vulneren los derechos político-
electorales de la ciudadanía. Su competencia y facultades se encuentran establecidos en los Artículos 11, 12 y 13 de la Ley
Orgánica de la Fiscalía General de la República.
Su misión es prevenir, investigar y perseguir los delitos electorales federales, para garantizar la legalidad en elecciones y
coadyuvar a la renovación periódica y pacífica del poder público en México.
Recibe y atiende denuncias de los posibles delitos electorales, además de planear y ejecutar acciones preventivas a fin de
disminuir la incidencia delictiva en la materia.
Está encabezada por un Fiscal Especializado, siendo esta la responsable de conocer, atender y perseguir la probable
comisión de los delitos electorales, se apoya de Agentes del Ministerio Público que integran y resuelven las carpetas de
investigación en materia electoral federal, así como para la intervención en los procesos legales y juicios de amparo en su
competencia, estas investigaciones se presentan ante un juez penal federal, quien es el encargado de decidir sobre la
comisión de los delitos electorales y determinar la pena aplicable.
Asimismo, se coordina con las Fiscalías Locales Electorales para impulsar acuerdos de cooperación, profesionalización y/o
investigación en materia penal electoral. Adicionalmente, la FISEL se encuentra facultada para celebrar acuerdos con los
gobiernos estatales, o bien, con sus respectivas procuradurías o fiscalías, en el ámbito de su competencia.

¿Cuál es el ámbito de competencia de la Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales?

La Fiscalía Electoral tiene ámbito de competencia tanto en las elecciones federales como en locales.
 En las elecciones federales tiene competencia para la renovación de la Presidencia de la República, las
Diputaciones Federales, Senadurías y en las consultas populares.
En cuanto a su competencia en el ámbito local:
 Cuando el Instituto Nacional Electoral (INE) organice una elección local bajo el criterio de asunción y atracción;
 Cuando se cometen delitos en el extranjero con efectos en el territorio Nacional;
 Cuando haya conductas vinculadas con recoger o retener una o más credenciales para votar de los ciudadanos;
 Cuando se altere el Registro Federal de Electores o;
 Cuando se involucren recursos públicos federales y/o servidores
 públicos federales.

Autoridades Locales

Institutos locales electorales también conocidos como Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE)

Son las autoridades administrativas electorales responsables de la organización de las elecciones en las entidades
federativas para la designación de gubernaturas, diputaciones locales, presidencias municipales, integrantes de
ayuntamientos, alcaldías y la jefatura de gobierno de la Ciudad de México.

El INE es la autoridad encargada de designar a los miembros del Consejo General de los OPLE, cuya integración es de siete
consejeros, uno de ellos será presidente del Instituto y duran en el cargo 7 años.

Los OPLE son responsables de las siguientes actividades:

 Garantizar los derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidaturas y partidos políticos.
 Preparar la jornada electoral.
 La impresión de documentos y producción de materiales electorales.
 Realizar el escrutinio y cómputo total de las elecciones locales.
 Hacer la declaración de validez y el otorgamiento de las constancias en las elecciones locales.
 Llevar a cabo el cómputo de la elección de la titularidad del Poder Ejecutivo Estatal.
 Realizar las actividades correspondientes a los resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación
electoral, y conteos rápidos, conforme a los lineamientos establecidos por el INE.
 Instrumentar las actividades atenientes a la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados en los
mecanismos de participación ciudadana que prevea la legislación local (consultas, plebiscitos, referéndum, etc.)
Tribunales electorales locales
Los tribunales electorales locales son los responsables de resolver los medios de impugnación interpuestos en contra de
todos los actos y resoluciones electorales locales. Las autoridades jurisdiccionales son órganos precisamente de carácter
jurisdiccional especializados en materia electoral, que gozan de autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento e
independencia de sus decisiones. Los tribunales locales no podrán pertenecer a los poderes judiciales de las entidades
federales, están conformados de tres a cinco integrantes que permanecen en su cargo por siete años y son designados
por el Senado de la República.
Las leyes electorales locales regulan el sistema de medios de impugnación por el cual debe resolverse las controversias
que se susciten, así como las derivadas de los actos y resoluciones que emitan las autoridades administrativas electorales
locales, es decir, los OPLE. Esos procedimientos con la finalidad de garantizar los principios de certeza y definitividad de
las diferentes etapas de los procesos electorales, así como de la legalidad de los actos y resoluciones de las autoridades
en la materia.
Cabe resaltar que las sentencias de los tribunales electorales locales no son definitivas pues puede ser impugnadas por el
TEPJF, instancia que puede confirmar, revocar o modificar la sentencia impugnada.

Fiscalías locales electorales

En el ámbito local se cuenta con fiscalías o procuradurías en materia electoral que se coordinan con la Fiscalía Especializada
en Delitos Electorales para impulsar acuerdos de cooperación, profesionalización y/o investigación en materia penal
electoral o para celebrar acuerdos con los gobiernos estatales, o bien con sus respectivas procuradurías o fiscalías, en el
ámbito de su competencia.
Entre las actividades que realizan se encuentran:
Impulsar acuerdos que permitan prestar asistencia en materia de procuración de justicia electoral.
Implementar un sistema de formación, actualización, capacitación y profesionalización de los servidores públicos que
participen en los procesos de investigación y procuración de los delitos.
Establecer protocolos estandarizados en materia de investigación y persecución de los delitos, incluyendo el uso de la
fuerza pública.
Facilitar la cooperación e intercambio de información entre las diversas instancias de procuración de justicia en materia
de delitos electorales
Recopilar e intercambiar los datos y estadísticas delictivas de delitos electorales.