256 1 ALDO RIVERA MUÑOZ DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PE

d RUANO 257
ale~
15. Por lo que se refiere al pago de costa s Y costo s pro ces d profes ional de .
neumoconiosis, Yque, en consecuenc,a,
rrne
al artícu lo 56 del Códig o Proce sal Const itucio nal, la d~:nfo me a d 'd
enfer ene a la emplaza a exp1 a nueva resolución, otorgándole
andada
solo abona los costo s proce sales. se ord '6 solicit ada confor me a Ley 18846 Ysu Reglamento' Por
nsi n d f • 1A · ·
d a d enferm eda pro es1ona. sIm1smo, solicita el Pago de
la pe integr
16. Por consig uiente , acred itándo se la vulne ración de los dolec er eos y devengados correspondientes.
erechos
invoca dos, proce de estim ar la dema nda.
Prime r Juzgado Civil de Lima, con fecha 15 de
0
. los re , •
Por estos funda mento s, el Tribun al Const itucio nal, con la aut nd 2 5
El Sexag es':0 declar a improcedente la demanda, por considera,
que le confie re la Const itució n Polític a del Perú.
º ªd
2, febrer o de , ' i 9 ual mente satisfactorias Para la tutela del derecho
do por
q ue existe
·nvoca e. recurrente, tanto más que el amP8ro carece de
n viasl
HA RESU ELTO ' robat ona .
1. Decla rar FUND ADA la dema nda. P •da conf,•rmo, la apelada por similares fundamentos.
La recurn
etapa
3.
la
2. Orden ar que la entida d dema ndada otorg ue al demandante
pensi ón que le corres ponde por conce pto de enferm edad profesi
onal FUND AMEN TOS
arias ;
con arregl o a la ley N.º 26790 y sus norma s complement
ados 1. En la ST~ 417-2005-PA, publ!cada en el diario oficial El Peruano
conexas, desde el 21 de junio de 2004, incluy endo los deveng el 12 de Ju l 10 de 2005, este Tribunal ha señalado que forma parte
s
gener ados desde esa fecha , los costo s proce sales e interese del conte nido esenc ial directamente protegido por el derecho
legales, confo rme a los funda mento s de la prese nte. funda menta l a la pensión las disposiciones legales que establecen
Publíq uese y notifíq uese. los requis itos para la obtención de tal derecho, y que la titularidad
del derec ho invoca do debe estar suficientemente acreditada para
SS.
que sea posib le emitir un pronunciamiento estimatorio.
LAND A ARROYO
ALVA ORLA N DI NI
2. En el prese nte caso el demandante solicita renta vitalicia por
enferm edad profes ional, conforme al Decreto Ley N.º 18846, por
BARDELLI LARTIRIGOYEN
padec er de neum oconio sis en segundo estadio de evolución.
• • d• • 1 s precedentes
VOTO DE LOS MAG ISTR ADO S 3. De autos se advier te que las instancias JU IcIa e la
onsiderart que
ALVA ORLA NDIN I Y BARD ELLI LART IRIGO YEN recha zaron limina rment e la demand1ación por c cioso-
era lad conzenque la
, • •
Lartirigoyen v,a idóne a para cuestionar una reso u
Voto que formu lan los magis trados Alva Orlan dini y Barde lli rtimos to a ve
en el supuesto
don And ~é~ admin istrati va, criteri o que no campa d'd'
en el recurs o de agrav io const itucio nal interp uesto por 1
Grega rio Quisp e Manc ha contra la resolu ción de la Segun
da Sala e,~, Prete nsión del recurrente está comprend ªntencia' citada en
• to en el funda mento 37. b) de la cita a se . rá el fondo de la
fecha 6 de Previs 1 se ana1iza
de la Corte Supe rior de Justic ia de Lima, de fojas. 56, su el funda mento 1, motivo por e1 cua
demand a e
diciem bre de 2005, que decla ra impro ceden te in /imine la cuest ión contro vertid a. 004-AAfTC ha
ampa ro. 2
4. la STC 1008- ~ad
d manda El Tribun al Constitucional, en tavitaliciaporenferm ria
o~e e NP), ren erado po
1. Con fecha 9 de febrer o de 2005, el recur rente inter~ • .
Precis ado los criteri os para
Ot Orgar la
d incapacidad gen ocecJencia
de ampa ro contra la Oficin a de Norm alizac ión Prev1s1onal 4
(O_GOI
Profe siona l determ inand o el grado e 'ón asícomolapr
2oo de
solici tando la inapli cabili dad de la Reso lución N.º 12110- • . d evolucI ,
enfer meda d según su estadio e
ONP. que denie ga su solici tud de renta vitalic ia por padecer
258 LALDO RIVERA MUÑOZ DERECHO SALARIAL O
REMUNERATORIO PERUANO
259
------ lta impo rtant e subrayar que de acuerdo e 1
de reaju ste d 1
e mon to de la renta perc ibida conf orme se acent • Res U I Cód. .ºº os artículos 191º
•
e n f erme dad Y se incre ua la 9, sigui ente de ,go Procesal Civil d
men ta la incap acida d laboral. onales el ex' e aplica ción supletor·1
Y procesos constituci . ' amen méd'1 aa
5. 10s co ocupacional
Cabe prec isar que el Decr eto Ley 18846 fue
derogado ue prac tica el Insti tuto Nacional de S 1
2~790, publ icad a el 17 de mayo de 1997, que estableció en PorTela Ley Ministerio de
su rcera ;alud , cons tituy e prueba suficiente para :c~:di del
D1spos1c1• ·, las reser vas y oblig a . ce el recurrente co f tar la enfermedad
on Com plem enta ria que rofesional que pade TR . ' n orme a I R ión
dent es dec~:es _Por p ema N. 014-93- , publicada 23 de ago t d 1993a
º esoluc
pres tacio nes econ ómic as del Segu ro de Acci supr
Decreto L baJo Y ntos de la Clasificación Radiogsáot· e , Que recorre
Enfe rmed ades Profesionales, regulado por el 188 1 5 Line amie ., r 1ca lntern · l de l1
sería n trans ferid as al Segu ro Com plem enta rio
de Trabajo :y . 46, o ra la Evaluac,on y DiagnósticodelaN eumoconio ac,ona
e Riesgo lªOITpa .
• s·
. sis._ 1endo
adm inist rado por la ONP. así, el dem anda nte requiera atención priorita na e inmediata' no
• 'bl I rt·t· ·,
siendo ex1g1 e a ce , 1cac1on de la Comisión Méd',ca Evaluadora
6. Med iante el Decr eto Supr emo 003-98-SA, se aprobaron las Normas de Incap acida des de EsSalud.
, .
T ecn, cas del Segu ro Com plem enta rio de Trabajo de Rie
l como tod sgos. En . d
el artíc ulo 3 se defin e enfe rmed ad profe siona
t o estado 1o. Ama yora.bund amie nto,e nel referidoexamenmédicosere com1e
. n a
, · que sobr evive al trab • , d edad ocupa cional
pat o 1og,c o perm anen e o temp
t d 1 1
ora1 aJador laapl icac, on e 1as 1eyes vigentes por enferm
' ' pero
• d. jo que desem - 1 d d • "d demandante·
a cons ecue ncia ,rec a e a c ase de traba •
no se •,nd ,ca e g ra o e I ncapac, ad f1sica laboral
del
ado a trabajar. penan lfundament~
habi tualm ente o del med io en que se ha oblig sin embargo, en observancia de las normascitadasene
retado que, en
que el Seguro precedente, el Tribunal Constitucional ha interp
7. El artíc ulo 19, incis o b, de la Ley N.º 26790 estab lece la neumoconiosis
los riesgos referidos al defecto de un pron uncia mien to médico expreso,
Com plem enta rio de Trabajo de Ries go cubr e (silicosis) en prim er estadio de evolución produce,
por lo menos,
oral o enfermedades
otorg amie nto de pens ione s de inval idez temp Invalidez Parcial Permanente, con un grado de
incapacidad no
te con la ONP o con
profe siona les, pudi endo cont ratar se libre men inferior a 50 %, y que a partir del segundo estad
io de evolución,
as.
emp resa s de segu ros debi dam ente acre ditad la incap acida d se incrementa en más del 66.6 %
, generando una
manera por los
8. De los certi ficad os de traba jo obra ntes de
fojas 12 a 22 de autos, se Invalidez Total Permanente; ambas definidas de esta
-SA, Normas
acre dita que el recu rrent e traba jó com o oper
ario, lampero minero artículos 18.2.1 y 18.2.2. del Decreto Supremo 003-98
de subs uelo y capa taz al inter ior de mim
as en las Compañías Técnicas del Segu ro Complementario de Riesgo.
RI RIZO-PATRON- Supremo_N.º~~3-98•
Mine ras HUA MPA R S. A., AUG UST O LAR RAU 11. Cabe prec isar que el artículo 18.2.1 del Decreto
GAS L.-INGENIERO
CON TRA TIST A DE MINA S, EDDY. M. VAR SA defin e la inval idez parcial permanente como
la dismmuci~n de
AS GENERALES DE • , • 10 superior al
CON TRA TIST A, CAR DEN AS CONTRATIST 1a capa cidad para el trabajo en una proporc,on ,gua nd
MINE RA CAROLINA
MIN AS Y OBR AS CIVILES S. A., SOC IEDA D SO%, pero infer ior a los 2/3 (66.6 %), razón por la cual
correspo ~
a
MINI NG E. l. R. LTDA., • • 1 equiva lente mensu
S. A., MINS ERV I S. R. L. LTDA., COR OPU NA una pens ión de invalidez vitalicia mens ua bio el
,
., MINE RA CIEMSA., •, mensual • En cam
CON TRA TA MINE RA EDIS A S. R. LTDA •
equivalente al 50 % de la remunerac,on
nte quien
RA BUENAVENT~R~ ez total per~aneal 66.6 %,
COC IMIN E. l. R. LTDA. Y COM PAÑ ÍA MINE artículo 18.2.2 seña la que sufre la invalid
s y 21 días de tra ª~1 . , • ual o superior será igual
S. A., acum ulad o un total de 29 años , 11 mese queda dism inuid o en una propo rc,on ,g . . sual
n: Asimism~, ~ndel , • 1·d vitahc1a men do equivalente a1
mine ro, con los resp ectiv os años de apor tació en cuyo caso la pension ,de inva ez
I
Naci onal de Sa ~·ente 1del asegura ' los 12 meses
certi ficad o méd ico expe dido por el Insti tuto a17O % de la remuneracion mens ua de
. nte o
cción del Am 'opia . asegurabIestal al acc1de
Cen tro Naci onal de Salu d Ocup acio nal y Prote Preme dio de las remuneraciones
de 2004, cuya ~osis • es al sinie stro enten d I'éndose comodo
para la Salu d-CE NSO PAS , de fech a 21 de junio ant enor
' . 1asegura •
ece de neumoco
obra a fojas 6, cons ta que el dem anda nte adol enfermedad profe siona l sufrida por e
en segu ndo esta dio de evol ució n.
 l ALDO RIVERA MUÑOZ
260
12. Por lo tanto, advirtiéndose de autos que el demandante est -----
protegido durante su actividad laboral por los beneficios del De uva

DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERlJANOj 261

_ _ _ - - - ensión que le corresponde P<>r concepto de enfermedad
5 dante la P eg lo a Ia ley N .º 26790 Ysus normas complementarias
Ley N.º 18846, le corresponde gozar de la prestación estipi1reto P
de111ª\nal, con arr 1 2 1 de junio de 2004, incluyendo los devengados
• , d e I nvalidez liada
por su norma sustitutoria y percI'b'ir una pension e a fecha ' los costos procesales e intereses legales,
de es
rofene'xas, desde
Permanente, equivalente al 70 % de su remuneración men otal ygenera los fun damentos de la presente.
co dosades
. d á • f • 1 sua1 ' conforme
en atención de la incapac1da org nica unc1ona que Pade
consecuencia de la neumoconiosis (silicosis) en segundo est::i~ ss.
de evolución. ALVA ORLAN DI NI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
13. En cuanto a la fecha en que se genera el derecho, al habe
, 'dó I rse
calificado como prueba suced anea I nea e examen médico
preguntas:
presentado por el recurrente, en defecto del pronunciamiento d
la Comisión Evaluadora de Incapacidades, la contingencia debe 1. Describa los fundamentos de hecho del presente proceso de amparo
establecerse desde la fecha del pronunciamiento médico qu: acerca de la renta vitalicia por padecer de enfermedad profesional
acredita la existencia de la enfermedad profesional, dado que el por neumoconiosis.
beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante, yes
2. ¿Cuáles son las motivaciones principales para declarar fundado el
a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensión vitalicia antes
presente proceso de amparo laboral?
renta vitalicia en concordancia con lo dispuesto por el artículo 19º
del Decreto Supremo N.º 033-98-SA. 3. lCuál es el derecho fundamental vulnerado en el presente proceso
de amparo?
14. En cuanto al pago de las pensiones devengadas, resulta aplicable
al caso el artículo 81 del Decreto Ley 19990, que señala que "solo se
abonarán por un periodo no mayor de doce meses anteriores a la 7.5. CUESTIONARIO DE AUTOAPRENDIZAJE
presentación da la solicitud del beneficiario". A) Los subsidios por incapacidad temporal son concedidos por
15. Con respecto al pago de intereses legales, en la STC 0065-2002-AA/ EsSal ud a partir de los
TC, del 17 de octubre de 2002, se ha precisado que corresponde a) 19días.
el pago de los intereses legales generados por las pensiones de b) 20 días.
jubilación no pagadas oportunamente, razón por la cual se aplica
c) 21 días.
dicho criterio en el presente caso, debiéndose abonar los intereses
legales a tenor de lo estipulado en los artículos 1246º del Código d) 22 días.
Civil. e) 23 días.
16. Por lo que se refiere al pago de costas y costos procesales, conforme • • dora
, de descanso prenatal y posnatalt1eneunatrabaJa
B) lCuá nt os d1as
al artículo 56 del Código Procesal Constitucional, la demand ªda en el Perú, de acuerdo con la Ley N.º 30367?
solo abona los costos procesales.
a) 45 - 45
17. Por consiguiente, acreditándose la vulneración de los derechos b) 40 - 40
invocados, procede estimar la demanda.
e) 50 - 50
Por lo expuesto, consideramos que se debe declarar FUNDAD~ d) 49 - 49
la demanda, por consiguiente, la entidad demandada debe otorgarª e) 35 - 35
 .,._~u RIVERA MUÑOZ
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO
C) 263
lA qué Personaje se le atribuye el rnpon entes de las tremuneraciones se pueden clasificar
narrado en el Nuevo Testamento? primer accidente de trabaJa LO
5 , d' .
co general en tres ca .egonas: or manas, extraordinarias y
30
a) San Martín de Parres en Perú era rdinaria se refiere al pago por servicios prestados
d8 :1a1es, La ri~dica, como el salario; las extraordinarias se pagan
b) Santa Teresa de Jesús en España 30
8 01 era 5pe
esP orádicos, como las horas extras; y las especiales se
c)
San José en Séforis par s0 r1icio
d espd'ciones
por con , especiales, como bonos o gratificaciones.
d) ·ginan
La Virgen de Guadalupe en México 0r1
e) Pablo de Tarso en Belén
D) Se refiere a cualquier condición de salud, ya sea temporal
permanente , que un trabajador experimente como resultado direct°
de su trabajo o del ambiente laboral en el que se desempeña. 0
a) Invalidez parcial
b) Accidente de trabajo
c) Enfermedad profesional
d) Indemnizaci ón por daños y perjuicios
e) Invalidez absoluta
E) Es el modo o medio por el cual el decurso de la oportunidad unido a
la inactividad del sujeto del derecho modifica sustancialmente una
relación jurídica laboral, pero no el derecho mismo.
a) Caducidad
b) Prescripción liberatoria o extintiva
c) Improceden cia de la demanda
d) Condonació n laboral
e) byd
7 .6. CONCLUSION ES DE LA UNIDAD
Es fundamenta l comprender los diferentes componentes de los salarios
existentes al iniciar o reestructura r una empresa para tomar la mejor
decisión en cuanto al esquema a implementar y calcular la nómina con1
precisión. Además, los trabajadores que empiezan su trayectoria labO_r8
o están en busca de empleo también deben conocer estas diferenci~ 01
ª"
para poder negociar y cale u lar su Iiq u idación correctamente. Porl 0:
es Importante conocer las ventajas y desventajas de cada cornp0ne
o tipo de salarlo para evitar conflictos laborales.
 SEXTA UNIDAD
't' .iil
~l
,. ,.
.,.1
FUNCIÓN SOCIAL DE LA LEGISLACIÓN
SALARIAL O REMUNERATORIA
,:-•-- ·----------· -·-· ...-•----•····~· ____ ._. ..~. ..,
',
••
'
'
'
Objetivo general
• Explicar la función social de la legislación salarial o
remuneratoria.
Objetivos especificos
• Describir y explicar las necesidades básicas de los
í
trabajadores . l
. ,, ___ ... __________
1
......
· - - - - · - - - - - ~ ~ - , ...--_J¡II,,, .... - - - - - - - - - - - · - · - · · - · · · - - - - · - · - · __ ,_...,
f t•
,¡
~-
;1
r
'
t
 función social de la legislación
salarial o remuneratoria
., . Contenido del aprendizaje:
.. FuncJOn social de la legislación salarial. 8.1 .
Canasta básica fam~/Jar. 8.2. ~~muneración o salario mínimo vital. 8_3_
Sistema de asignaciones fam,!1ares. 8.4. Procedimiento de negociación
colectiva salarial. 8.5. Resur:1e_n. 8.6. Cuestionario de aplicación. 8.7.
Cuestionario de autoaprend1za1e. 8.8. Lectura selecta de jurisprudencia
salarial. Caso para desarrollar el pensamiento crítico.
8.1. CANASTA BÁSICA FAMILIAR
Analizar las remuneraciones en forma integral nos lleva necesariamente
a tocar el tema de la canasta básica familiar o necesidades básicas de
los trabajadores.
Para fijar el salario mínimo se determina una canasta familiar básica
que incluya los medios necesarios para la sobrevivencia de la familia,
res~etando su dignidad humana. El contenido de esta canasta puede
variar según la región económica, según el uso previsto Y los recur~os
naturales de esa región. Por lo tanto, el salario mínimo en cada región
del Perú también variará según el precio del producto en el mercado.
·t . h d • ir y mantenerse
S m, h nos dice que el hombre siempre a e viv
con s t . . d I nzar por lo menos
u rabaJo, por consiguiente, su salario ha eª ca. á de
Para s
lo u mantenimiento. Y este mantemmien °
. • t ·mphca poco m s
1
1 f milia de lo
eo~:cesario para su vida, ya que tienen que mant~ner: ;:eraciÓn. Se
sug· rario, los trabajadores no superará~ ª la p~me~ seis integrantes,
una•ere que la familia asalariada promedio de~ :":e los hijos de los
esposa Y cuatro hijos, ya que antes la miª
 268 l ALDO RIVERA MUÑOZ . ·.
DERECHO SALARIAL o REMUNEDA'
""'TORIO PERUANO ¡269
trabajado , ------_ '¡,.~ • ta clave para evaluar su estrategia social d ..
rruen
h8ria
res manan antes de la adolescencia; con esto er . d' • . urante la crisis
las con Ic1ones econ 6 micas generales en el rt . •
ª 1 menosd, reproducir el número de personas• También 'vemos
act l'd
ª Posible, 1111'11sr11°,
AS,,.
'd d d
f8 ctarán la capac1 a e Ia población activa d I Est
co o Ymediano
ua I a que en las grandes ciudades el número de hijos por f .~n la platº ª se y reproducirse en el futuro. e ªdo para
solo dos e inclusive en China solo se autorizaba un hijo Po:~"ª. es mantener . .
Y los ~ue vulneraban dicha política de natalidad pagaban mOltlla tinuac16n, realizaremos una breve prese t .
ascendientes a 10 000 dólares americanos, así como la restricc·, ultas
A co n . . n acI 6 n de las
'dades básicas.
acceso al hukou. Actualmente se autorizó dos hijos por familia. ion del neces1
El IN El es responsable de generar datos sobre precios al consu .d A) Alirnentos
Y otras variables socioeconómicas importantes. En particular'. e~l'N~r s la necesidad básica por excelencia, si el individuo deJ·a d
es responsable de calcular varios índices de precios basado~ en 1 Esta e u muerte es casi..1nst ant'anea. p ero existe un estado intermed'e
•
Ca nast a d e b Ienes . . 'd
y servIcIos conocI a como canasta familiar. E t
una corne,r, S . . , 10
snutncion que ocurre cuando una persona está desnutrida por no
canasta está diseñada para representar los gastos regulares de usnª de de 1 , t , ·t .
ingerir suficientes ca orias, pro emas y vI aminas.
familia típica en términos de tamaño y situación económica, y est:
compuesta por bienes y servicios esenciales como alimentos, atención La desnutrición ocasiona el deterioro de la salud física y mental a
médica, educación, ropa, transporte, entretenimiento y otros. las personas afectadas por ella Y les impide vivir satisfactoriamente su
vida, También se presentarán dificultades en el estudio, trabajo y otros.
Los datos de precios de la canasta familiar provienen del INEI
en casi 20 000 micro o pequeñas empresas, incluidas las viviendas y Para que las personas puedan alimentarse adecuadamente por sí
minoristas. El número de artículos en el carrito puede variar según el mismos deben cumplirse dos condiciones: primero, que cuenten con los
país. Debe incluir al menos trescientos artículos. En Colombia, unos ingresos necesarios para obtener y organizar los alimentos; y, segundo,
cuatrocientos elementos están incluidos entre los artículos y servicios que tengan una cultura culinaria para ser lo suficientemente sabios y
que se deben tomar en cuenta. elegir los alimentos que contienen los nutrientes indispensables para el
mantenimiento y crecimiento de los organismos vivos.
La canasta familiar tiene múltiples usos, pero uno de los más
importantes es ser la ba~e para el cálculo del índice ~eneral de pr~cios B) Vestimenta
de bienes y servicios. El Indice de Precios al Consumidor (IPC) mi~~ el
cambio porcentual de los costos en el tiempo de u_na canasta ~a~,II~ la vestimenta o indumentaria brinda a las personas el cuidado
manteniendo constante la cantidad y calidad de bienes Y servicios. necesario para que un organismo interactúe con el medio geog~á~ico.
IPC se utiliza como referencia para medir la inflación. Estas prendas variarán en función del clima, hábitos, edad, actividad
Durante su primer año en el poder, el Estad o d e O
c sta Rica tomó
na
Profesional, nivel socioeconómico, etc.
~=
.
, • de salarios, u
una medida importante al crear la canasta b as1ca d'da fue C) Vivienda
herramienta para implementar su política salari~I. E~ta 1: crisis
una respuesta crucial a las consecuencias infl~c1onaria~ de agosto Para satisfacer las necesidades de vivienda de manera adecuada se
económica en el poder adquisitivo de los traba~ad_~res. 1;: costos de ~equiere un espacio que cumpla con una serie de requisitos, tales como
Indep d . . . d ridad y acceso
aserv¡ n. encIa ambiental , tranquilidad, pnvacida , segu
8
de 1982, los ajustes salariales se basan en la var!ac1on d:al refleja Ias
los artículos que conforman la canasta_ salarial, la ~e satisfacción cios comunitarios.
'dades reales del pueblo Y determina el grado . representa E •
neces1 esidades básicas. La canasta básica de salarios I Y es una ·¡ n ngor, el vocablo «casa» se refiere ~I 7. ,
d'f • mismo· en un
,c.10 . a 'to para
de su~ nóec d I Estado en cuanto a la remuneración labora ·.do rnás amplio, fuera de lo señalado, significa equipo P
la pos1cl n e ,
270 T A[D0 RIVERA MUÑOZ
DERECHO SALARIAL O
------------..:.: .=:~R~E~M~ U~N~ERR,A TORIO PERUANO
271
posesiones tales como muebles, enseres domésticos, elementos ~EPJIUNERACIÓN O SALARIO MINIMO VITAL
posibiliten actividades domésticas como elaboración de alimen~ue 9.2.
higiene personal, descanso, relaciones familiares Y conyugales, en~~ rio mínimo vital es el monto mínim0 d
otros'. El sa1a
. nal impone a un
.
trabaJador asalariado
e salario
que un gobierno
nac10 h h ( que trabaJ· .
teta de oc o oras en el caso de p , a una Jornada
D) Educación cornPsidades básicas. Es ilegal celebrar eru) para satisfacer sus
nece b . d , un contrato
lario por de aJo e este limite ya que . que ofrezca
Es un medio para humanizar y mejorar a las personas. En ciertas et un Sa • ' se considera
, ¡rno necesario para mantener a una perso . que es el
d e 1a vI'd a, esta debería ser la ocupacIon
• , pnncIpa
• • 1H
. ay varios niveleªPas
d ,ninporcionar un pago directo al trabajado!". el ::tº.n vi~a: Además de
educació_n, el primer nivel pri~ario no ~~lo represe_nta un dere:h~ ~roluye pagos sociales, de salud, pensione~ beneªf.n~ mdinimo también
,ne Ic1os e termina •6
de los niños y adolescentes , sino tamb1en una obligación que
1 del servicio, tarifas de servicio y viáticos. • e, n
individuos deben cumplir con la sociedad. El Estado debe garanti os
que todos los miembros deben tener el más alto nivel de educació~~r En 1913 y 1916, el Perú se convirtió en el primer país d A é.
. , . e m rica
Latina en est a bl ecer un sa1,ano mm1mo para los trabajadores indígenas
E) Salud v desde entonces, otros pa1ses en desarrollo han adoptado regula .
,, , . t cIones
salariales mInImas para ,pro eger a los trabajadores más vulnerables.
Mantenerse saludable depende en gran medida de satisfacer s
Sin embargo, hasta la decada de 1930, el salario mínimo no se utilizó
necesidades básicas, Sin embargo, existen circunstancia s inevitabl~:
ampliamente como una herramienta de política gubernamental tanto en
que requieren el uso de servicios médicos. La política de salud debe países desarrollado s como en vías de desarrollo. Después de la Segundij
considerar tres niveles en toda la sociedad: el primero es la información Guerra Mundial, cada vez más países comenzaron a implemefltar
y educación preventiva sobre buenos hábitos; el segundo es el brote regulaciones de salario mínimo. Algunos países asiáticos, como
de personas con enfermedad leve con participación directa de los Tailandia, Indonesia, China y Japón, tienen sistemas de salario mínimo,
trabajadores sanitarios; y el tercer nivel se presenta cuando la situación mientras que otros, como Corea del Sur y Vietnam, tienen un salario
de emergencia es mayor y requiere que la persona sea internada en un mínimo nacional uniforme. En la industria textil y de confecciones, solo
centro de tratamiento. Camboya ha aplicado un salario mínimo.
Según Valladares (2003), a pesar de las diferencias cuanti!at~vas
F) Esparcimiento
en varios aspectos, los países andinos tienen estructuras economicas
El entretenimie nto se refiere a actividades que distraen a las personas y similares en el mercado laboral, incluyendo altas tasas de desemple~,
pueden ser clasificadas como cultura o deporte, y pueden tener efectos migración rural-urbana sector informal significativo, empleo infantil
positivos o negativos en los individuos. El ocio, por otro lado'. ~s una elevado, distribucione ~ salariales desiguales Y altos nivele~ de
actitud positiva hacia la vida que se manifiesta a través de act,vidad~s . . .
P0 breza en la parte inferior de esas d1stnbuciones. Por lo tanto existen
herram1entas ' d' -
· e1 ,seno
que permiten el equilibrio físico y social, lo que conduce a mantenerª comunes para abordar estos problemas ' aunque , ( )
de la Política macroeconóm ica puede variar entre cada pais p. 13 •
salud y una buena calidad de vida.
1 salarios mínimos, como
Hay al menos dos puntos de vista sobre os , .
G) Transporte en la mayoría de las cuestiones de economía pohtica:
a cabo 1as a) • a el
El transporte es el método empleado para desplazarse Y llevar lecti''º' ,. ública que distors1on
• d' ·dual o co El salario mínimo es una pohtica P E t do en la economía
actividades cotidianas en la sociedad. Puede ser 1n Iv I arte con
·' del a
mercado laboral al ser una intervencion f stos negativos en e
1
según si se utiliza como medio de transporte propio o se comP d e mercado. Esta política puede tener e ec
otras personas.
272 1 ALDO RIVERA MUÑOZ
~ivel ~e empleo , ya que limita a los trabajadores y obstaculiz
hbre interacc ión de ofertas y demandas en el mercado b la
I
Ademá s, se argume nta que esta polltica puede afectar a a~ ~~l.
que se supone que están protegiendo y a los más pobres en úl:.maos
instanc ia.
b)
El salario mínimo se utiliza como un medio de protección Para lo
trabaja dores más desfavorecidos, quienes suelen tener los salario:
más bajos y enfrenta r condiciones laborales desfavorables, como
jóvenes , mujeres y minorías. Por lo tanto, establecer un salario
mínimo adecuado puede ser una herramienta efectiva Para
garantiz ar condicio nes laborale s básicas y aceptables para este
grupo de persona s, al mismo tiempo que se promueve el consumo
entre los estratos más pobres de la població n y se alcanzan objetivos
importa ntes de política económ ica.
El dilema teórico que se presenta no se restringe solame~te al
ámbito de los mercad os de trabajo, si?o ~ue nos, co_nduce a cuestionar
la epistem ología de la disciplin a econom Ica en sI misma.
Según Bunge,
la econom ía política está en crisis. Dispone de más datos
que nunca, Yjamás se ha usado métodos matemáticos tan
poderos os en las ciencias sociales como los que emplean
los econom istas. Pero apenas hay ideas nuevas en este
campo, por lo cual el abismo que separa a la teoría de
la realidad , que cambia día a día vertiginosamente, se
ensanch a progresivamente. Las teorías económicas no
resuelve n los problem as más urgentes del día ni predicen
sino a certísim o plazo. Por consiguiente, las políticas
económ icas son a menudo impotentes y en ocasiones
contrap roducen tes (p. 132).
La política de salario mínimo es una intervención en el rn~'.ca~~
oral a través de la fijación del precio mínimo, que had'sido critica te
• nalmen
10
lab organiz aciones como el FMI, el BM y el BID, que tra 1c 1 , alvO
por
!~
han favorec ido una menor participación estatal en la eco?º.r" :IIOS
en áreas como los bienes públicos. Sin embargo, en los ult1rn
DE~ECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO / 273
a producido un camb1~ en esta posición, liderada por el doctor
ª se h h Stiglitz, que h~ cuest1onad_o la falta de intervención estatal en la
JoseP ía y ha defendi do la necesidad de mejorar las políticas Pu'bl',cas
ó •
norn b'l'd d
, 1 a econ mica de los pobres frente a impact os
eC0 ducirla vulnera . . ó .
ra re
1 :Oa11vos, como crisis macroecon micas, desastres naturales Ypérdida
de empleos.
•
L 5 medidas para abordar la problemática social y económica no
·m~tan a los program as de protección social, fondos de emergencia y
se lI •
macroecon ómicas; t b',en
am ' me •
• 1uyen acciones específicas en
(feas
•t
labora1. Las 1n er~~nc,~nes se JU~ 1 ,can tanto por criterios
1 • • t'f'
pomercado
el '
de justicia social como de ef1c,_enc1a econ?m,ca. En el debate sobre el
salario mínimo se enfrenta n quienes lo defienden y argumentan a favor
de su implementación o ajuste periódico, y aquellos que lo consideran
perjudicial, contrapr oducent e o inútil.
En países como el nuestro, un argumento válido para la fijación
del salario mínimo es el hecho de que muchas pequeñas y medianas
empresas pagan a sus emplead os de forma legal sobre la base del salario
mínimo establecido. Además, existe un gran número de trabajadores
informales que reciben salarios más altos y actúan como un mecanismo
de amortiguación para los desequilibrios estructurales en la economía
formal. Este debate es crucial tanto para la economía como disciplina
científica, como para su uso político legítimo.
Nos menciona Leonard que
la moderna controversia del salario mínimo no es solamente
una pelea técnica acerca del signo y la magnitud de los
coeficientes de la elasticidad de los salarios; es el más
reciente capítulo de una disputa de larga data acerca de si Y
en qué dominio s puede decirse que la teoría neoclási~a de
los precios es aplicable apropiadamente. Uno no convierte
la oposición a los salarios mínimos en una prueba de
tornasol para la disciplina, a menos que haya algo t~n
importante en juego. La moderna controversia de salano
mínimo compromete a los economistas porque trae.ª la
,,
,, 1
luz aspectos metodológicos ordinariamente sumergidos
en el curso de la ciencia normal (p. 28).
l
1 1
274 LALDO RIVERA MUÑOZ DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PER
UANO l 275
Tabla 5
Países andinos: Evolución de los salarios mínimos rea/es
------ .
,.,. rlo ,ne
,rsala
nsual promedio en el sector privado que es de 3000 1
. ' , . so es.
do que actualmente la remuneración mmima es de 1025 00
eonsldera~argen para subir el salario. •
(Índice: 1980= 100.0) se,leS, haY
1980 1985 1990 1995 2000 , S) 11,rnu
neración o salario mínimo indexado
. . .
Bolivia
Colombia
Ecuador

100.0
100.0
-
109.4
16.1
105.7
31.1
102.4
43.6
110.7
---- l
2001
48.4
112.8 En
una ecO
nomía inflacionaria, como la que estamos experimentando
. ,
t O país, el valor del dinero se devalua constantemente debido
100.0 60.4 33.9
Perú
49.5 40.0
41.1
r
en nues nto del costo de
'd P
vI a. ara
•
garantizar que el salario mínimo
100.0 54.4 21.4 14.7 32.1
Venezuela 100.0 96.8 55.2 53.7 45.0
32.5 al .aume
uf'ciente para cu b nr
, •
• 1as neces1•d ades basIcas de la población es
46.1 seas rio1 .,d. t d
Nnt::1· n1T /'lnn'l\, r ~ n A 1 ,nnnn, ajustarlo peno Icamen e e acuerdo con el aumento de
necesa . 1 1 • , ••
. s. De lo contrario, e sa ano mmImo pierde su significado y ya
precio , ·t d t
A) Órgano regulador umple con su proposI o e pro eger a los trabajadores de bajos
no e , . fl . .
ingresos. En resumen, en una economIa m ac,onana, el salario mínimo
El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empl CNT debe ser actualizado regularmente para que su valor real no se deteriore.
un · d ·, eo- PE es
. mecanis~o. e dialogo s~cial Y concertación laboral del MTPE ue
q
tiene por obJetivo lograr pollticas laborales promoción del empIeo C) Reajuste constante del valor del salario mínimo
·t · , 1 ' y
capacI ac1on aboral, protección social para el desarrollo n • 1
y regional. ac1ona Para crear una propuesta efectiva para la población objetivo es crucial
comenzar por diseñar una muestra de hogares que reciben salarios
El CNTPE está conformado por representantes de los dependientes, mínimos y comprender su patrón de consumo. Con esta información se
empleadores y del gobierno; es la instancia oficial en la que se debaten y puede desarrollar una canasta normativa, como la propuesta por la orr.
dialogan las políticas del sector trabajo, corno la remuneración mínima basada en nutrientes mínimos y combinarla con los datos de la muestra
vital. En agosto del 2007, el CNTPE aprobó 'uri mecanismo técnico para
de hogares para establecer un rango dentro del cual el salario mínimo
determinar el monto de la remuneración mínima vital.
debería tener ajustes automáticos periódicos para evitar la pérdida
Este criterio técnico incluye tres componentes: en primer lugar, una de capacidad adquisitiva. Sin embargo, cualquier sistema de salario
fórmula con las variables inflación y productividad; en segundo lugar, la mínimo, independientemen te de su aplicación, requiere estadísticas
periodicidad bienal (se cambiaría cada dos años); y, en tercer lugar, Precisas Y oportunas sobre salarios precios y características de los
condiciones relacionadas con el contexto como que no haya recesión, trabajadores. '
ni incremento de desempleo e informalidad y que el nuevo monto no
El concepto de salario mínimo está estrechamente relacionado con
sea cercano al promedio de los sueldos de los trabajadores formales e1traba· • •, •1
Jo Y su propósito principal es proporcionar protecc1on socia
del sector privado. ª 10
1 s trabaJadores
• mediante el establecimiento de un sa1ano
' •
• mmimo
Como explica el economista Cuadros, la idea de este mecanismo
• , • 0 se vaya
• , de salarios mínimos y otras po l't'
egal, La f"I1ac1on 11cas soc,·ales Y
te económ· •f
es que conforme crezca la productividad, el salario m1nim las icas tienen como objetivo general reducir la pobreza Ysatis acer
a
cercando a la canasta básica de consumo familiar, que actualmenra
b'I de mane a necesidades básicas de las personas. Es importante destacar que,
d • te para eliminar
• de salarios mínimos no es suf'1c1en
unque la t··1Jac16n la
está en aproximadamente 1500 soles. Pero no se pue e su ,r incentivar Pob .
abrupta el salario mínimo de 930 a 1500 soles, pues se podna 'derar 1fn~eza Y satisfacer todas las necesidades básicas, establece un nivel
la informalidad y el desempleo. Además, señaló que se debe cons1 - 1mo que no puede ser reducido y que está protegido por 1 1ey.
 ¡211
l .,. ---------
.. DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO
---
276 ALDO RIVERA MUÑOZ _._.,...
. destina
·daS • 1a pobreza. Para lograrlo se d b
d as a re d uc1r
,ne 1
d , t· b • e en
uar estad1s Icas so re e1 promedio de servicios prestad
reco P . 1 'f. á d 1 , os Y
Se puede identificar seis criterios que se deben tener en cuent c as1 ic n, o os segun las características de 1os
t su d·stribuc16n,
1
al establecer los salarios mínimos, tal como se establece en eficiarios. La fuente mas adecuada para obtener estos datos es
recomendación 135. ª :~~egistro del Sistema de la Seguridad Social.
1. El criterio de necesidades básicas de los trabaJ'ado ~i La compara~ió~ de los niveles de vi?a de diferentes grupos sociales
que midan los niveles dres Y us
fam·I· · , · s
1 Ias requiere de estad1st1cas
5, un criterio importante a considerar al establecer un salario
?n la población general y, en particular, en las familiase:o~r:za esínimo. Para med'Ir est o se pueden ut1·1·izar estadísticas sobre el
ingresos Y no calificadas. La medición de la pobreza pued aJos 11
en una serie de indicadores como el gasto en salud de loseh asarse d
l
greso promedio y la distribución del ingreso entre los diferentes
el. tamaño. y composición familiar, los salarios de los traba~~ares, ;rupos sociales, así como otros indicadores del nivel de vida,
como el gasto promedio. Estos datos pueden obtenerse a través de
no calificados. y la distribución del ingreso. Estos datos Ja pueodres
en
9btenerse fác1lmente de encuestas de ingresos y gastos de 1 encuestas de hogares Y otras fuentes administrativas.
hogares. os
r1 . Losfactores económicos son importantes para establecer un salario
! 6
2. Uno de los factores a considerar al establecer un salario mínimo mínimo, ya que afectan tanto la productividad como el deseo de
el nivel general de salarios en el país. Las autoridades responsabl:: mantener altos niveles de empleo. Para evaluar cuantitativamente
de establecer el salario mínimo suelen realizar un análisis exhaustivo esta posibilidad se deben utilizar indicadores de desarrollo
de los indicadores disponibles de salarios y otros ingresos para los económico como la productividad laboral y los datos de producción
trabajadores que están sujetos directamente al salario mínimo y por trabajador.
otros grupos de trabajadores cuyas condiciones sean comparables.
La mejor herramienta para medir los salarios en un país son las Además, los costos laborales deben ser medidos en relación con
estadísticas de salarios medios, desglosados por género, sector de otros insumos y el desempeño de la industria y la región. La recopilación
actividad económica (tipo de industria), categoría ocupacional y de datos estadísticos a través de encuestas de fábrica, encuestas de
lugar de trabajo. Estos datos se pueden obtener de encuestas de costos laborales y cuentas nacionales es fundamental para el desarrollo
salarios de fábricas, encuestas de ingresos y gastos de hogares, e de un sistema de salarios mínimos. Por lo tanto, se requiere un
informes de los inspectores laborales. programa de encuestas regulares de hogares y fuerza laboral, junto con
encuestas menos frecuentes de ingresos y gastos de los hogares, así
3. El costo de vida y /sus dif~rencias son un factor importante a
como continuidad en la recolección de datos estadísticos del sistema
considerar al establecer un salario mínimo. Varios indicadores
administrativo.
pueden ser útil~s para medir los cambios en el costo d~ vida,
como informes periódicos sobre los precios promed!o de bienes~ El sistema de salarios mínimos es una de las principales demandas
servicios, datos de gasto promedio por tipo de hogar, cambio~ ent delas •
centrales sindicales ya que les permite mejorar las cond'1ciones de
.
Vida d 1 ' , •t • e
nivel de precios (medidos/por el índice de precios al consumi~o;0 e os trabajadores y sus familias. Ademas, este sis ema sirv
cambios en la canasta de bienes y servicios del hogar. Estos ª y ~mo Protección para los trabajadores más vulnerables Y previene • 1ª
se pueden obtener de enduestas de ingresos y gastos de ho~~r:~~e ~:Plot~ción laboral. Otra ventaja importante del salario mínimo es ~u
midiendo los cambios en los niveles de precios a través de ,n p P~cidad para redistribuir los ingresos entre el capital Y el trabaJo.
or Ultim • , • fomentan el
de precios al consumidor. diál 0 , las negociaciones en torno al salario m1nimo ..
1 . • 1 es otro
ogo social Y la representatividad de los sindicatos ante sus afiliados
4. La consideración de las prestaciones de segundad
5
º~'ª n,ínit11º· Yotros tr b •
criterio clave a tener en cuenta al establecer un sa_lano5 Y otras - ª aJadores asalariados.
Es,· Importante evaluar el derecho a estas prestacione
•
278f ALDO RIVERA MUÑO Z
. Aun que pued e parecer cont radic torio ,
inter és en_apoyar la intro ducc ión o aum ento
los empresarios tien---
del sala rio mínimo. Adem :" n izar un sis

DERECAO-SALARIAL o REM
El artíc ulo 43 de la Constitución de 1979
•
• ac1on
• t ema d e as1gn es fam,·i·

UNERATORIO PERUANO
,
establec1a que 1 1 debía
a ey
iares Para fo s t r~baja.

279
entales, un salario mínim 0s orga se . dores
de cum plir con las regulaciones gubernam n fami lias numerosas. Esta disposición
idad de los trabajadora m hizo _efectiva con la
más elev ado pued e aum enta r la prod uctiv coornulgación de la Ley N.º 25129 Y su regla
de los prod ucto s y servicio: f' . entac16n mediante el
lo qu~ a su vez pued e mejo rar la calid ad pr creto Sup remo N.º 035-90-TR. Este bene ICIO está d' . 'd
la empresa. Los empresario oe ador es que está n bajo • régimen labor al de la .. 1r1gI o a los
ofrec idos , y aum enta r las ganancias de abaj el
. . act,vidad privada y
en la rotación laboral Is tr as remu nera cion es no están sujetas anegociac16n colectiva.
tamb ién pued en beneficiarse de una reducción
la esta bilida d en la fue;z~ cUY
que redu ce los cost os laborales y promueve d
e cont ribui r a mantener la Cabe seña lar que los convenios colectivos aplºica os por fa empre
labo ral. Fina lmen te, el salario míni mo pued 'f' . sa
paz soci al y evita r conf licto s laborales y sindi
cales . t iene n n1• neces1·tan regular una contribución . sIgni Icativa a este
no • desco ntado de t b ..
Oncep to. Para que un traba jado r sea e enef1c 10
impu lsar un sistema de escolec
lPor qué es impo rtant e para el gobi erno e , bast a con que eI t ra baJad
legal
• or cuente con un contrato tivo de
sala rios míni mos ? trabajo que prev ea el aspe cto de la remuneración. Por otra parte, sI.
• 1 t• 1 , • cto no remunerado, el
principales objetivos el conv enio _co ec ivo regu a uni~ame?!e el
aspe
El sala rio míni mo tiene com o uno de sus iar prevista en la citada
utiliz ado por los gobiernos trabajador tiene dere cho a la as1gnac1on famil
com batir la pobreza, pero tamb ién ha sido
sos, impu lsar el empleo
com o herr amie nta para redis tribu ir los ingre ley.
ómic o impulsado por la
prod uctiv o y fome ntar el crec imie nto econ en caso de que un
ciaci ón salarial coordinada El artíc ulo 9 del Reglamento establece que,
dem anda . En los países desarrollados, la nego independientemente de
ción y el bajo desempleo, trabajador recib a una asig naci ón por cónyuge,
es impo rtant e para man tene r la baja infla irla sin importar su monto.
pres iona r el aumento de los la asig naci ón por hijo, tend rá derecho a recib
ya que el crec imie nto econ ómic o suele asignación por cónyuge no
sala rios. Esta disp osic ión se justi fica siempre que la
no haya sido establecida
tenga un orige n conv enci onal , es decir, que
míni mos son tema de trabajo, sino que tenga su
En los países en desarrollo, los salar ios en un conv enio cole ctivo o un contrato de
su elim inac ión podría afectar unilateral del empleador.
deba te en las conv ersa cione s sociales, y origen en la ley, la cost umb re, una decisión
tivos de los interlocutores por cónyuge fuera un
la calid ad del diálo go social. Aunq ue los obje entre otros . En caso cont rario , si la asignación
e defin ir con precisión los desplazaría la posibilidad de
socia les pued en superponerse, es impo rtant beneficio conv enci onal , automáticamente
siste ma de salario mínimo Y
obje tivos espe cífico s para esta blec er un recibir la asig naci ón fami liar en cuestión.
logra r otros obje tivos com plem enta rios. prevista en el citado
Lo mism o suce de con la asignación por hijo
«en cuanto a la asignación
8.3. SIST EMA DE ASIG NACI ONES FAMI LIARE
S artículo 9 del Reg lame nto, y en virtud del cual
r beneficio, cualquiera que
Por hijo, se opta rá por la que otorgue mayo
ajo (OIT) cons idera que la
La Orga niza ción Inter naci onal del Trab fuera el orige n de esta».
form a parte del sector de
asig naci ón fami liar es una pres tació n que
enio N.º 102 de la orr. que Se debe tene r en cuen ta que la asignación famil
iar que se otorga ~s
la segu ridad socia l. Por esta razón, en el Conv
social, se abor da el tema de la el trabajador no tendria
esta blec e la norm a míni ma de segu ridad un bene ficio adic iona l ya que de lo contrario, d mparar
asig naci ón fami liar en varios artículos. El
artíc ulo 39 de la parte VII del derecho a recib ir la asig' naci ón ,legal. Por lo tanto, no se pue eco
fami liare s, establece que los • t te del monto que
conv enio , que se refiere a las pres tacio nes con e1 bene ficio conv enci onal , independ1en emen
esió n de estas prestaciones • dor t enga a su cargo unodo
Estados miem bros debe n gara ntiza r la conc se rec,'ba. Otro requ isito es que el trabaJa
cursan °
es impo rtant e destacar que d d d que esténtraba
a las personas prote gida s. Sin embargo, 10
fllás h·· e
est • J s men ores de 18 años, o mayores ultimo caso, e1
jador
enio.
nuestro país aún no ha susc rito dich o conv lidios superiores o universitarios. En este
 l ALDO RIVERA MUÑOZ DERECHO SALARIAL O REMU
---- j
280 NERATORIO PERUANO 281
,-------
5abilidad recae en los trabajadores a
podrá recibir la asignación hasta por un máximo de 6 años despué re5Pº"tado previamente evidencia de la exi~enc,a ~enos -~ue ya hayan
que el hijo cumpla la mayoría de edad. s de del h1Jo.
presen , .
Cabe señalar que unicamente se requiere pru b .
~n este sentido, cabe señalar que el matrimonio civil o legal no ª
no solo invocarlo. Por ello, los emple d e de la existencia
•-
condición para beneficiarse de esta ventaja, ya que independienteme ~s 11 11 0
8 del ~ cho por los medios probatorios adecuada: deberán acreditar
de la condición de dependiente, la justificación de esta ventaja est
ª este fi:re solo a la existencia del hijo, no a la re~ :~~• en cambio,
en los costes financieros que supone la manutención de u11 hijo. n
ser; al trabajador. Es responsabilidad del empi d ab1hdad del hijo
Creemos importante señalar que la ley no obliga al trabajado fr~n e o está al cuidado del empleado para dejar de epa or lprobar el
nino n agar os benef1c1os.
ejercer la patria potestad o la tutela efectiva de los menores, ba:t
La asignación familiar se considera una remun .
con que el trabajador se haga cargo de la financiación. Por tanto 8 , erac,6n según la
trabajador puede ser suspendido del ejercicio de la patria potestad sob or lo que se suma al calculo total de la remu nerac,. n para5
d t re 1eyes, P • • . 6 .,
.
1os h ..IJOS que convivan 'b'ir otros benef1c1os como aguinaldo, vacaciones c
con su ma re; empero, a ravés de un proceso rec1 • • .. ., , ompensac1on
legal, el trabajador puede ser obligado a pagar la pensión alimenticia 'Ji tl·empo de serv1c10 y •ut1 11dades.
.
Tamb1en está suJ·eto a •
impuestos,
por
en este caso, tiene derecho a percibir la asignación familiar en calidad contribuciones a la segundad social y seguros de salud.
de trabajador.
El monto de la asignación familiares igual al 10%del salario mínimo
La normativa no hace una distinción precisa entre hijos biológicos vigente a la fecha de pago, es decir 102.~0 soles, pues actualmente el
y adoptados, lo que plantea dificultades en el caso de un hijo que alario es de 1025.00 soles, que es la cantidad a pagar al empleado en la
depende económicamente de una persona. Las situaciones que surgen ~isma forma que el salario regular u ordinario.
con un hijo alimentista están claramente definidas en el artículo 415
del Código Civil. Debido a que en caso no sea posible determinar la En el caso de que ambos padres sean empleados del mismo
paternidad de un menor de forma fiable, solo se impone una obligación de empleador, ambos tienen derecho a una asignación familiar para cada
uno de ellos.
manutención al presunto padre. En este caso, no existe una relación
de parentesco entre la persona que está obligada a proporcionar
alimentos y la que los recibe, por lo que no se puede afirmar que el 8.4. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA SALARIAL
trabajador tenga un hijo.
En la actualidad, la negociación colectiva suele llevarse a cabo a nivel de
Sin embargo, se considera que este trabajador es elegible para empresa y sindicato, aunque se cree que debería fomentarse a un nivel
recibir el subsidio familiar, ya que es responsable de la crianza del niño superior que incluya a todos los trabajadores de una misma industria.
que se presume es su hijo, lo cual es el criterio esencial para otorgar Para lograr esto, se propone que los empleadores de un mismo negocio
'
dicho beneficio. se unan en el sector para negociar juntos, mientras que los sindicatos de
una misma industria formen una federación que presente un pliego en
Además, no se requiere cumplir con un mínimo de horas de trabajo
conjunto a la asociación patronal. En algunos casos, debido al tamaño
o tiempo de servicio a cargo del empleador, ni superar el periodo de
reducido de la empresa, no se puede formar un sindicato y, en estos
prueba para ser elegible de recibir la asignación familiar.
casos, los trabajadores estarán sujetos a los acuerdos previstos en el
El Reglamento establece que los empleados deben presentar convenio colectivo de la industria a la que pertenecen, lo que significa
pruebas de la existencia de un hijo a través de una declaración jurada, Que todos los empleados estarán sujetos a dicho convenio. En resumen,
certificado de nacimiento u otros medios adecuados para poder a~nque Ya existen organizaciones de nivel superior con fun_cionamie~to
5t
acceder a este derecho. El artículo 11 del Reglamento indica que e ª eJemplar, se considera que se debe fomentar la negociación colectiva
 l
---
282 ALDO RIVERA MUÑOZ
a un nivel más amplio para garantizar la protección de los derech
laborales de todos los trabajadores de una misma industria. os
Se presentan varios argumentos en apoyo a la negociació
colectiva a nivel de rama de actividad en lugar del nivel de empresa. En
primer lugar, esta reforma garantizaría el principio de igualdad salari;
para trabajos equivalentes, lo cual no se cumple actualmente debido
a los diferentes convenios colectivos existentes. Asimismo, permitiría
una acumulación de recursos que beneficiaría tanto a los empleadores
como a los trabajadores, y al Estado en situaciones donde sea necesario
intervenir. Además, la calidad de los líderes y asesores sería mayor, lo
que aumentaría la calidad de las negociaciones y reduciría la carga
administrativa del Estado. Esta reforma también evitaría la competencia
desleal entre empresarios y favorecería a los trabajadores de empresas
sin sindicato o comité sindical. También impediría prácticas deshonestas1
como la división de empresas para evitar la sindicalización, y eliminaría
la necesidad de aumentos salariales ciegos y aleatorios ordenados por el
Gobierno Central. En resumen, la negociación colectiva a nivel de rama
de actividad tiene beneficios significativos para todos los involucrados.
8.5. RESUMEN
Este capítulo giró en torno a las diversas necesidades básicas de los
trabajadores, el salario mínimo vital, las asignaciones familiares y la
negociación colectiva salarial.
A) Describir las necesidades básicas de los trabajadores
El crecimiento económico sostenido de nuestro país debe reflejarse
necesariamente en el mejoramiento de las remuneraciones en los
diversos sectores productivos, es decir, en trabajadores de construcción
civil, mineros, textiles, etc.
El 'alza de los salarios debe ser parte de la buena marcha de la
empresa, ya que este repercute en el bienestar de los trabajadores
quienes recuperarán la pérdida del valor de sus ingresos debido a la
inflación permanente en nuestro sistema económico capitalista.
Un buen porcentaje de empresarios profesionales ya han
comprendido que la riqueza no puede ir solo a unos pocos, sino que
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO 1283
--------d·stribuirse con los trabajadores, porque además es . rt
be 1 . Impo ante
de I s propios empleadores que exista un creciente mercad
ara o o 1oca.1
p E suma, todos los trabajadores del Perú estamos d d
n • e acuer o
ecesario crecer, sin embargo, no estamos de acuerdo
ue es n f" • _ que ese
CI • 1 ·ento solo ben e 1c1e a un pequeno grupo de empresarios ne
rec1m f greros.
e ese ncial crecer y que Ios rutos de ese crecimiento ben f' .
Es , e IcIen
idamente a las grandes mayonas. Este debe ser el imperativo ético
ráP sociedades y que los gobernantes no deben perder de vista en el
de Ias l't' 'bl' E
• • io de las po I .icas pu
eJerc1c á hicas. n suma, no se debe perder de vista
lítica económica m s umana que apunte a un buen crecimiento
una po ,• • 1 t
la polltica socia se concen re en eI problema de la distribución
· ·
de
yq~eueza. El grado de bienestar material de la mayoría de la población
la riQ • t 'b •, d 1 .
depende de la d1s n , uc1on e os .ingresos, «el grado , de bienestar
terial de la mayona de la población es tanto mas reducido cuanto
m:s desigual sea la distribución de los ingresos, independientemente
: 1 promedio de ingresos de que se trate» (Oficina Internacional del
Trabajo, 1956, p. 11).
Carlos Boloña en su libro Lecciones de economía sostiene que el
liberalismo no es una política al servicio de los intereses de un grupo
particular, sino al servicio de los intereses de la humanidad. Podemos
señalar, al respecto, que hemos pasado por muchos gobiernos liberales
y no ha sido grande el servicio a los intereses del pueblo. Nuestro Perú
es testigo y víctima de la corrupción imperante durante la mayoría
de los gobiernos, que pervierte con carácter trágico el desarrollo
económico, social, ético, político y cultural de nuestro país. Millones de
soles del tesoro público en forma ilegal van directamente a bolsillos
de particulares en desmedro de nuestros compatriotas. Necesitamos
con urgencia una nueva clase política y un nuevo tipo de ciudadanos
Peruanos, es decir, una nueva ética personal. Esto devolverá a largo
Plazo la confianza en las instituciones públicas y hará más sano el
desarrollo en el Perú.
Finalmente, los salarios o remuneraciones de muy bajo nivel
son uno de los factores de la corrupción en nuestro país, por ende,
Obligatoriamente tanto el Estado como los empresarios Ylos trabajadores
debemos Perseguir el desarrollo con justicia, equidad Y paz social.
284 LALDO RIVERA MUÑOZ
8.6. CUESTIONARIO DE APLICACIÓN ---
A) lQué son los alimentos y qué relación tienen con el salario?
B) lCuáles son los gastos imprescindibles de una familia promedio en
el Perú?
C) lQué dice la biblia sobre los salarios?
D) lCree usted que los salarios de los futbolistas son exagerados
ofenden la dignidad del docente o médico peruano? Y
E) Comprensión de lectura 1
BLANCA, ENFERMERA
/
Yo he visto la pobreza de cerca en el Cusco. Ese lugar todo el mundo 1
conoce solo como atractivo turístico, pero sobre los problemas que viv:
nuestro hermano campesino, pues casi no se dice nada....
Allí he visto casos de uta, niños quemados, niños que mueren de
hambre, en fin, tantos, tantos casos ... Es verdad que la pobreza siempre
existe, existió y seguirá existiendo, pero los grados que he tenido la
oportunidad de ver en este departamento son bastante diferentes.
Lo mismo que en Villa el Salvador. Allí me mandaron a ver un caso
dramático: madre y padre tuberculosos, siete hijos y una vivienda
sumamente precaria, cuatro palos y su clásico estilo correspondiente
a una invasión, con sus esteritas, y paredes forradas con plásticos, una
sola camita de una plaza y de comer nada. El padre sin empleo estable
tenía que trabajar por las noches recolectando cajas de cartón y latas de
leche Gloria vacías para reunir 300 intis que equivalía a la adquisición
de seis menús para la familia. Yeso que era adquirido en una asociación de
enfermos tuberculosos, que cuesta 50 intis por persona, porque en la
parroquia se venden a 100 intis ... (Instituto Cuanto, 1991, p. 124).
F) Comprensión de lectura 2
Con mi salario no llego a pagar todos mis gastos de manutención. Gano
por entre 300 y 400. Mi madre me suele enviar dinero para llegar a f~n
de mes, y para seguir estudiando y mejorar de empleo. Mi trayectoria
laboral es simplemente de supervivencia, en trabajos para los que
no se necesita mi formación en absoluto, aunque valoren ciertos
conocimientos (especialmente idiomas). Mi madre es mi soporte
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO
----- -- moral. No tiene contactos para encontrarme un empleo.
j 285
eeo11ómlc::ie, está an_g~stiada _porq~e se da c_uenta que a pesar de los
(López, 2005, p. 170).
"16gfca
5t Y 8 los sacrif1c1os, la s1tuac1ón no meJora
'' diosm.d
selecta de jurisprudencia salarial. Caso para desanollar
e u
G) Lecturaamiento crítico.
elpens
Embargo en forma de retención sobre la cuenta de ahorros
EXp,. N•º 0691-2004-AA/TC
SANTA
SENTENCIA DE'- TRIBUNAL CQNSTITUCIONAL
E Lima, a los 28 días del mes de junio de 2004, la Sala Primera del
,tbunal Constitucional, con la asistencia de los señores magistrados
~'va Orlajdini, Gonzales Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por José Linder Salinas Aguilar
contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
del Santa, de fojas 101, su fecha 19 de octubre de 2003, que declara
improcedente la acción de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El 20 de enero de 2003, el demandante presentó una solicitud de amparo
contra la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, el ejecutor coactivo
Eduardo Policarpio Vásquez y el Banco de Crédito del Perú (sucursal
Chimbote). En su solicitud, solicitó que se declare inválido el embargo
en forma de retención impuesto sobre su cuenta de ahorros número
31
0-11496287-0-02 en el Banco de Crédito del Perú. Además, pidió que
se le entregue la cantidad de S/ 3,458.00 que fue objeto de embargo, así
como una indemnización por daños y perjuicios de al menos SI 10,000,
Yel Pago de los costos procesales.
El demandante afirma que, al intenta~ cobrar sus remuneraciones,
descubrió que su cuenta bancaria estaba bloqueada debido a un
Procedimiento coactivo iniciado por la municipalidad demandada

LALDO RIVERA MUÑOZ
---
286
por deudas impagas de arbitrios e impuesto predial. Dentro de
procedimiento, se emitió una medida cautelar que resultó en la reten8 ~ 8
de 5/ 3.458.00 de su cuenta bancaria. El demandante sostiene que e n
cuenta, que contiene sus remuneraciones, no puede ser embarge~ta
Además, argumenta que el ejecutor coactivo no cumplió con notifica ~·
adecuadamente la medida cautelar de embargo en forma de retenc~ e
1 el embargo en forma e re enc1on sobre su cuenta bancaria.
lo cual viola su derecho al debido proceso. n,
El ejecutor coactivo sostiene que cumplió con notificar ta t
la resolución que inició el procedimiento de cobranza coactivan
demandante, como la medida cautelar que ordenaba el embar ª
al Banco de Crédito. Por otro lado, el Banco de Crédito del Perú ~o
desliga de cualquier responsabilidad, argumentando que su actuació~
se limitó a cumplir con lo establecido en los artículos 34º y 18º de la Ley
N.º 26979 (Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva), ya que existía
una medida cautelar que ordenaba el embargo en forma de retención
de la cuenta bancaria del demandante, emitida por el ejecutor coactivo.
El Juzgado Mixto de Nuevo Chimbote emitió una sentencia el
26 de marzo de 2003, donde declaró que la demanda presentada y la
medida cautelar solicitando la suspensión de la entrega del dinero
retenido por el banco no procedían. El juzgado argumentó que el banco
no era el empleador del demandante y, por lo tanto, al cumplir con la
medida cautelar, no había violado ningún derecho constitucional, ya
que actuó de acuerdo con el artículo 18º de la Ley 26979. En cuanto
a la actuación del ejecutor coactivo, el juzgado determinó que no se
había violado el debido proceso, ya que el demandado actuó de acuerdo
con la ley. Además, el juzgado señaló que la devolución del dinero Yla
indemnización por daños y perjuicios no eran asuntos que pudieran ser
tratados en un proceso de amparo.
La recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
El recurrente interpone acción de amparo solicitando: a) que se
1.
declare inaplicable el embargo en forma de retención sobre la
cuenta de ahorros N.º 310-11496287-0-02 del Banco del Crédito
del Perú; y que, a su vez, se disponga la entrega de la suma de
5/. 3,458.00; b) el pago de una indemnización por daños y perjuicios
no inferior a 5/. 10,000, y c) el pago de costos procesales. Afirma
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO \ 287
- - : : - vulnerado sus derechos constitucionales de propiedad
qu~(culo 2º, inciso 16) y a una remuneración equitativa y suficiente
(a rtí ulo 24°), al habérsele trabado embargo sobre su cuenta de
~ho~os, en la cual se depositan sus remunerac iones. Asimismo,
·ene que se vulneró su derecho constitucio nal al debido
sost 1
eso puesto que no se 1e not"f'
11co, 1a medida
• cautelar
que dispone
proc d t .,
Se aprecia de autos (f. 33) que, co~, fecha 27 enero de 2000, la
2, nicipalida d emplazad a cumpho con not1f1car al recurrente
:~esoluci ón q~e da inicio _al procedimient~ de cobranza coactiva,
ba·o apercibim iento de dictarse las medidas cautelares a que
huJbiere lugar, por lo que no puede alegarse indefensión en este
extremo.
De otro lado, mediante la Resolución N.º 01-C-2003-MDNCH/
3
• OEC, de fecha 7 de enero 2002 (f. 17), la Municipalidad Distrital de
Nuevo Chimbote ordena al Banco de Crédito del Perú el embargo
• definitivo en forma de retención por el importe de S/. 3,328.00 contra
el recurrente, ya sea de sus cuentas en el ámbito local o nacional.
4. Afojas 3, obra la constancia expedida por la Municipalidad Provincial
del Santa (empleadora), con la cual se acredita el depósito de las
remuneraciones del recurrente correspondientes a los meses de
diciembre 2002, enero 2003 y la bonificación vacacional a la Cuenta
N.º 310-11496287-0-02 del Banco de Crédito, de conformidad con
el convenio suscrito entre el Banco de Crédito y la Municipalidad
Provincial del Santa. De igual manera, a fojas 4 y 5 se acredita que
el actor es trabajado r de dicha municipalidad, y que percibía, a
noviembre del 2002, una remuneración neta de S/ 1292.04, lo cual
se confirma con el reporte de movimientos bancarios de la referida
cuenta, apreciánd ose depósitos por concepto de pago de haberes
ascendentes a dicho monto para los meses de octubre, noviembre
Ydiciembre de 2002.
5
• Al respecto, el Banco de Crédito emplazado alega que "no puede ni
debe obviarse que la inembarg abilidad de las remuneraciones está
referida cuando estas están en poder del empleador, pero una vez
que ellas son abonadas en las cuentas bancarias, esos depósitos
tienen igual tratamien to que cualquier otro (sic)". Mientras que
la municipa lidad emplazad a sostiene que "[...] los mandatos
288 LALDO RIVERA MUÑOZ DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO 1289
~ a r a reclamarlo. En cuanto a los costos procesales, el
~m!tidos por_ mi jefatura a los Bancos locales y nacional:-- 1
'IÍ8 ul; SSº del Código Procesal Constitucional dispone:"[...] en los
ind1ca retención de remuneraciones sino retención de s no artrc 5 constitucionales, el Estado solo puede ser condenado al
h cuentas d8
8 orros y/o cuentas corrientes y como el mismo actor mene· proce:o costos [ ...]"; por lo tanto, corresponde a la municipalidad
su petitorio, el mandato de retención ha recaído en una e iona en
º . uenta d paQ~az:da-po r se_r la re~ponsable direct~- ~~te pago, quedando
ahorros N. 310-114962287-0-02 que él tiene e
en el Banco de é . 8
r d1to" ernP arbitrio del Juez eJecutor la determmac1on de los mismos
al buen •
6. Evidentemente, el Tribunal Constitucional no puede adm·,t· •
.d tos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad
Vál 1 _os los argumentos de las partes emplazadas, pues de
ir con,
medios probatorios alcanzados por el recurrente-no desv,·rt os
1
° por esfere la Constitución Política del Perú
. que le con ,
uados
fehac,entemente por ºlos emplazados- resulta indudable
que
cuenta d e ahorros N. 310-114962287-0-02, del Banco de e 'd• la A RESUELTO
re Ito ti ., d
es la cuenta en la cual se depositaban mensualment ' larar FUNDADA la accIon e amparo; en consecuencia,
. di e 1as
remuneraciones e demandante. ~n ese sentido, siguiendo lo 1. o~:na que se deje sin efecto la medida de embargo trabada sobre
dispuesto ~or el numeral 6 del artículo 648 del Código Proc ~r cuenta de ahorros N.º 310-11496287-0-02 del Banco de Crédito,
1
Civil, la suma percibida mensualmente como remuneración t:s? l
:ebiendo restablecerse las cosas al estado anterior a la afectación
la calidad de inembargable hasta el límite de cinco unida:ª de los derechos del actor.
de referencia procesal (URP), esto es, hasta por ta suma d:
5/ 1,550,00, al momento de entablado el embargo (años 2002 y
2003). Consecuentemente, siendo la remuneración neta mensual
i 2
. IMPROCEDENTE el pago de indemnización por daños y perjuicios.
de SI 1,292.04, la misma no podía ser afectada por medida cautelar 3. PROCEDENTE el pago de costos procesales según lo expuesto en
el fundamento 8 de la presente.
alguna.
SS.
7. De lo expuesto, queda acreditado que se vulneraron los derechos
constitucionales del accionante, pues el hecho de que el recurrente l
1, ALVA ORLANDINI
,,1
haya contraído obligaciones tributarias, las cuales se encuentran 1
¡
GARCÍA TOMA
pendientes de pago, no autoriza una actuación al margen de la GONZALES OJ EDA
11
ley por parte de la Administración Tributaria, a fin de garantizar el
cobro de la deuda sobre depósitos de naturaleza intangible. Por 1 Preguntas:
1
consiguiente, el artículo 33º, inciso d), de la Ley 26979, respecto 1
l
1. lCuáles fueron los fundamentos de hecho del Expediente N.º 0691-
al embargo en forma de retención sobre depósitos en poder de
terceros, de ninguna manera puede ser interpretado de forma tal q~e
'
;
1¡ 2004-AA/TC?
11
permita el embargo de cuentas bancarias -cuando se acredite 2
que corresponden a pago de haberes-, desconociendo el artí~ulo ! • lSeñale la causal de interposición del recurso extraordinario de
casación?
648º, inciso 6), del Código Procesal Civil, puesto que no es posib~e j 3
autorizar en sede administrativa lo que ni siquiera un juez en la via • Explique si está de acuerdo o en desacuerdo con el fallo del presente
judicial está facultado para afectar. Proceso de amparo.
Respecto al pago de una indemnizac\ón por daños Y perjuicio~,
8. H) Lectura selecta de jurisprudencia salarial. Caso para desarrollar
esta pretensión resulta improcedente por no ser el amparo ª el Pensamiento crítico.
1 \
290 LALDO RIVERA MUÑOZ
---
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUA
NO 1291
Se solic ita la suspensión de la fianza otorg ~ e r especial o general, otorgó
ada por su cónyuge en una fianza a favor de una
favo r del deud or ante el banco, ya que esta sin nlnQU rsona, La demandante se enteró de esto
ha generado que las recién en enero de
remu nera cione s de su esposo estén siend tercera p~do el Banco Continental comenzó a
o afectadas. La solicitud dedu el sueldo de su
cir
busc a susp ende
2001, cu~n te esta situación, el 12 de febrero envió
r los efect os legal es de dicha fianza para evitar más una carta notarial
afec tacio nes a las remuneraciones del cóny esP050• solicitando la suspensión de esta
uge. medi da, invocando los
al banco 310° y 315º del Código Civil y basándos e en el hecho de que
EXP. N.º 1192-2001-AA/TC artíc~los nte el mism o cónyuge había sido recha
zado por el banco como
JUN IN Prev1ar
. . nete de crédito
. o f' d h t
Ia or as a por una suma de mil. nuevos soles
sohCI~~~) debido al bajo mon to de sus ingresos.
ALBINA ADELAIDA CERRÓN CABRERA 1 Además, le sorprende
(5/ • b ~co en cuestión no haya intentado cobra
81 r al deudor principal a
que d: saber que este recibe regularmente
SENTENCIA DEL TRIB UNA L CONSTITUCIO sus ingresos, limitándose
NAL ~e~ar ente a afectar los ingresos de su espo
un1carn so. Considera que esto
. • d d
En Lima, a los 6 días del mes de setiembre
de 2002, const ,
·tuye una arb1t rane a , ya que no se t·Iene en cuenta que los
reunido el Tribunal t t • •
Cons tituc iona l en sesión de Pleno Jurisdicci
onal, con la asistencia
¡,
¡0gresOs representan tan o un pa nmomo compa rt·Ido como el sustento
de los señores Mag istra dos Agui rre Roca de su hogar.
, Presidente; Rey Terry,
Vicepresidente; Revoredo Marsano, Alva Orlan dini, Bardelli Lartirigoyen El Banco Continental, representado por
y García Toma, pron uncia la sigui ente sente Luis César Ramírez
ncia.
1 Castillo, responde a la demanda negándola
argumento principal se basa en un convenio
y contradiciéndola. Su
celebrado el 5 de junio de
ASU NTO
1998 entre el banco y la Dirección Regional de Educación (Junín), que
Recu rso extra ordin ario interpuesto por doña tenía como objetivo otorg ar préstamos perso
Albin a Adelaida Cerrón nales a los empleados de
Cabr era cont ra la sentencia expedida por dicha entidad. Según este convenio, el seño
la Primera Sala Mixta de la r Mario Cartolín Baldeón
Cort e Supe rior de Justi cia de Junín, de fojas solicitó un préstamo y presentó al señor Anto
121, su fecha 15 de agosto nio Jaime Damián Rojas
de 2001, que conf irma ndo la apelada, decla como fiador solidario, quien cump lía con los
ró infundada la acción de requisitos necesarios al
amp aro de autos. ser docente. En base a esto, el banco apro
bó el préstamo, y tanto el
deudor como el fiado r firma ron una solic itud
de crédito.
ANTECEDENTES
l¡ En consecuencia, el señor Damián Rojas, de
manera voluntaria y
El 2 de marz o de 2001, la demandante prese con pleno conocimiento, se comp rome tió como
ntó un amparo contra el fiador del señor Cartolín
Banc o Cont inent al-Su cursa l de Huancayo 11•1
,¡ Baldeón. Además, cuan do existe un incum plimi
. El objet ivo de esta solicitud ento por parte del titula r
era susp ende r los efectos legales de la !
supu esta fianza otorgada por del préstamo, es el fiado r solid ario quien asum
su cóny uge, Anto nio Jaim e Damián Rojas e la responsabilidad de
, a favor del prestatario t pago. Esta situa ción era amp liame nte cono
deud or, Mari o Javie r Cartolín Baldeón, cida, tanto es así que el
ante el mencionado banco. l1: señor Damián Rojas firmó una autorización de
La dem anda nte argu men ta que esta fianz ¡ descuento de sueldo en
a ha llevado a que las caso de incum plimi ento por parte del deudor
remu nera cion es perc ibida s por su esposo, principal. Por lo tanto, el
las cuales forman parle de banco sostiene que no se ha violado ningú n
su patri mon io matr imon ial, sean afectadas
de manera arbitraria Y sin
1 más bien, es la dem anda nte quien abusa
derec constitucional Y,
ho
cono • • de su derec ho sin tener pleno
un proc eso judic ial previo. cimiento de los docu men tos firmados por su
. ·o cónyuge.
La pers ona que presenta la demanda afirm a
que contrajo m~tn_rnoni Pá _El Primer Juzgado Civil de Huancayo, en
el 25 de junio de 1987. Aleg a que su cóny su fallo registrado en la
uge, sin su consentimiento Y gina 61 con fecha 24 de abril de 2001, declara
que la demanda carece

292
LALDO RIVERA MUÑOZ
----
de fu_ndamento principalmente porque considera que el amparo no es el
medio adecuado para obtener de forma sumaria lo que la ley establece
como un proceso ordinario. Según esta perspectiva, la reclamación
present ada debe llevarse a cabo en el ámbito civil, ya que existe un
docume nto firmado cuya invalidez o nulidad debe ser declarada a
través de un proceso legal adecuado. Además, dado que el cónyuge de
la demand ante actuó como fiador y los descuentos en sus ingresos se
basan en el contrato que firmó, no se considera que se estén violando
amenazando sus derechos constitucionales. 0 ª
La instancia superior, en su fallo de apelación, confirma la decisión
del juzgado de primera instancia, principalmente porque considera que
los hechos discutidos en la demanda de garantía no pueden ser objeto
de debate debido a que esta acción no contempla una etapa probatoria
adecuada.
FUNDAMENTOS
1. Conforme aparece del petitorio de la demanda el presente pro
·t · •. ' ceso
const I uc1onal se dinge
, a que se suspenda los efectos de Ia t·Ianza
otorg.~da p~r el conyuge de la demandante, don Antonio Jaime
Dam1an RoJas, en favor del prestatario deudor don Mario Javier
Cartolín Baldeón ante el Banco Continental y que ha dado lugar
a que las remuneraciones percibidas por el primero de los citados,
que forman parte de un patrimonio social-conyugal, vengan siendo
afectadas en forma arbitraria y sin previo proceso judicial.
Merituados los argumentos de las partes, así como las instrumentales
2.
obrantes en el expediente, este Colegiado considera legítima en
parte la demanda interpuesta habida cuenta de que: a) aunque es
un hecho no desvirtuado que don Antonio Jaime Damián Rojas
contrajo obligaciones con el Banco Continental (Sucursal de
Huancayo) y que en tal condición se comprometió a responder como
fiador solidari o de don Mario Javier Cartolín Rojas, la demandada
no ha acompañado documento alguno que acredite haber requerido
con antelación al deudor el pago de sus obligaciones; b) aun
cuando desde el punto de vista legal es evidente que, de darse los
supuestos de incumplimiento de obligaciones por parte del deudor,
el fiador se encuentra en la ineludible obligación de responder ante
ta entidad prestadora, es un hecho inobjetable ciue tos alcances
DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO 1 293
f 'do cumplim iento tienen que operar dentro de parámetros
del re ª~ente razonables; e) de autos se aprecia, sin embargo,
,nínlrna que el esposo de la demandante suscribió una solicitud
que ~~to incorporándose motu proprio en condición de fiador (a
de cr ; /que, incluso, autorizó el descuento de sus haberes en el
31
fojas to de incump limiento de pago por parte del titular del crédito
suP~es
(ª~~ 41 ) 1 de las boletas de pago obrantes a fojas 14 y de 95 a 96
t aparece que los descuentos producid•
os a consecuencia
5
de ~u obligación contraída han operado en casi el cien por ciento
de ;) la casi totalida d del sueldo percibido por don Antonio
(10 .¡n
00 0
Rojas; d) este hecho convierte la medida adoptada en
oam~ecisión carente de todo sentido razonable y proporcional,
una uanto en el presente caso, de la remuneración afectada no
po; cdepende la persona afectada sino su propia familia, lo cual
~nge la protección a la familia que garantiza el artículo 26.º
; r:a Constitu ción y el artículo 648º, incisos 6) y 7), del Código
p;ocesal Civil; e) debe quedar perfectamente claro, sin embargo,
ue cuando este Colegiado evalúa la arbitrariedad producida con
~I esposo de la demandante, no lo hace en atención a que no exista
una obligación contraíd a o la correlativa necesidad de que el Banco
Continental no deba requerir el cumplim iento respectivo, aspectos
que indudab lemente resultan legítimos, sino al hecho de que toda
medida que pueda tomarse tenga que responder a un sentido
de elemental justicia , así como de proscripción de toda práctica
que se constitu ya como un evidente abuso del derecho; f) por
consiguiente y aunque el Banco Continental conserva la plenitud
de sus facultad es para hacer efectivo el cumplimiento de la
obligación contraída, se entiend e que no puede ni debe afectar
las remuneraciones del obligad o máxime, cuando estos tienen
carácter aliment ario y asistencial; g) por último y apreciándose
de fojas 41 que la autorización de descuento de remuneraciones
queda reservada a la Direcció n Regional de( ...) debe interpretarse
que los efectos de la presente sentencia son aplicables también a
la citada direcció n.
3
• En consecuencia y habiéndose acreditado en parte la violación de
los derechos constitu cionale s reclamados, la presente demanda
deberá estimar se otorgan do la tutela constitu cional correspondiente
dentro de los límites señalados en las consideraciones precedentes.
 DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO 1295
294
LALDO RIVERA MUÑOZ
---- ---- ---- ---- - En la gestión
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribucio nes que le confieren la Constitución Política del Perú y su Ley a) En las utilidades
Orgánic a, ., b) En la propiedad
1,
FALLA
~EVOC ANDO la recurrida, que, confirmando la apelada, declaró
i
l;

e)
d) En 1as
e)

acciones laborales
En las patentes
. d' ador estadísti co que muestra las fluctuaci ones o
infundad a la demanda; y, reformándola, la declara FUNDADA EN ¡¡ un in ic . . •
C) E5 . e experimenta en el tiempo, los precios de los bienes
PARTE y, en consecuencia, ordena al Banco Continental-Sucursal
de Huancay o y, por extensión, a la Dirección Regional de Educación
i
,¡
carnbio~dqu y servicios utilizados por un grupo bien definido de
consurn1 os
(Junín) dejar sin efecto todo mandato tendiente a descontar en forma personas.
desproporcionada e irrazonable las remuneraciones de don Antonio 1 Canasta básica familiar
Jaime Damián Rojas. Dispone la notificación a las partes, su publicación (i
¡1
a)
b)
ºd
índice de precios al consum1 or
en el diario oficial El Peruano y la devolución de los actuados.
SS AGUIRRE ROCA. - REY TERRY. - REVOREDO MARSANO. - ALVA
!•
e) Índice de costo de vida
0
¡l
OR LANDINI. - BARDELLI LARTIRIGOYEN. - GARCÍA TOMA. ,!
d) Índice de productos de consumo
\i
íl
,1 e) Inflación
Preguntas: 'I
11 D) ¿Cómo se define el consumo habitual de bienes y servicios por
1.
2.

lQué fundamentos de hecho agraviaron los derechos del trabajador

para recurrir al Tribunal Constitucional?
lCuáles son los fundamentos normativos y criterios del Tribunal
!
..
¡"
r:

parte de hogares de un determin ado estrato o grupo social?

a) Índice de precios al consum idor
1;
¡; b) Canasta básica familiar
Constitu cional en el presente caso concreto? .1
1,
¡: e) Índice de producto s de consum o
3. Diga su opinión personal acerca del fallo expedido por el Tribunal r
Constitucional. !,
,,
d) indice de costo de vida
e) Remuneración mínima vital
8. 7. CUESTIO NARIO DE AUTOAPRENDIZAJE 1
E) lQué se considera necesario para el sustento, habitación, vestuario,
fJ
A) El diez por ciento del salario mínimo vital corresponde al pago por ,, educación, instrucci ón y capacita ción para el trabajo, asistencia
!i
1¡
:, médica Yrecreación, teniendo en cuenta la situación y posibilid ades
a) bonificac ión familiar. i
I¡ de la familia?
b) gratificaciones. 11
a) Educación
c) vacaciones. i¡ b) Vestido
d) utilidades. i::¡ e) Vivienda
e) asignaci ón familiar.
d) Salud
B) ¿Qué tipo de participación de los trabaj~do~es en la empresa eslá \1¡•
sujeta a regulación estricta por la Const1tuc1ón de 1993? l
1
e) Alimentos
t'ti
r
296 LALDO RIVERA MUÑOZ
8.8. CONCLUSIONES DE LA UNIDAD
Antig uame nte, el salario se limitaba a propo
--
rcionar lo esencial Para
la subsistencia del trabajador. Empero, a
medida que la sociedad
evolucionó, el trabajo adquirió una connotaci
ón de dignidad humana
que merece una retribución justa. La socializaci
ón del salario se ha ido
expandiendo, reconociendo su importancia
para la subsistencia del
traba jador y su familia. Esto
de los derechos sociales
ha sido posib le graci as a la consagración BIBLIOGRAFÍA
en las cons tituci ones y documentos
internacionales, que destacan la nece sidad de tratar al trabajador con
justic ia social. Así, el salario no es solo una comp ensa ción por el trabajo
realizado, sino también un medio para que el traba jador y su familia
accedan a recursos vitales y, por lo tanto 1 ¿L S subs idios por inca paci dad temp oral se
,
derecho social del trabajador a un salario justo
es esen cial para garantizar el Abril, Raúl (20 S). ONP o
? RevistaSo/ucíones Laborales, N .º 88, L'1ma.
. entran afectos a Ia
eneU
· A'
Es inneg
' 'f'Icat·
able que el salar io mínim o pued a gene rar benet,·c· Acevedo, Eduardo (1911). La compra-venta del trabaJo. 8 uenos 1res..
sIgn~ Ivos tanto para la economía como para la socie IOS Martín García.
dad. En este
sentido, es responsabilidad del Estado crear una ,.
estructura institucional
que perm ita establecer el salario mínimo y Alcalá-Zamora, Luis y Caba .
nellas, Guill ermo (1972). Tratado de po/1t1ca
.
promover la negociación laboral y social. Buenos Aires: Hella sta.
colectiva entre los actores involucrados.
Además, el Estado debe
proporcionar información actualizada a los interl Alfonso, Carlos (2004). Sala rio y nego ciaci
ocutores sociales para ón colec tiva. En Estudios
que puedan negociar de manera transparen
te. Es fundamental que el sobre el salario. Edit. Bomarzo.
salario mínim o se determine sobre la base
de la canasta nutricional
de una fami lia promedio que dependa de ese Alonso, Manuel (1963). Intro ducc ión al dere
salario, y que se ajuste cho del trabajo. Mad rid:
auto mátic amen te cada año. El propósito Editorial Revista de Derecho Privado.
principal de los salarios
míni mos es reducir la pobreza y garantizar
que se satisfagan las Andrade, Antonio (1947). La revolución por
necesidades básicas de los trabajadores. el salario en Colombia.
Bogotá: Librería y edici ones teoría.
Según la normativa vigente, la asignación
familiar se considera
una form a de remuneración, aunque su natur Antokoletz, Daniel (1941). Tratado de legis lació
aleza es diferente a la de n de trabajo y prev isión
una contraprestación laboral, ya que se trata r
·1
social. Tomo l. Buenos Aires: Edito rial Guill ermo
Kraf t Ltda.
de un beneficio social.
Por lo tanto, no debería incluirse en la remu \:
neración principal del Arce,_ El~er (2008). Derecho indiv idua l del traba
traba jado r y debería ser pagado en un concepto l deficienc,as. Lima: Palestra. jo en el Perú. Desafíos y
indepen~ien!e. Ad4:más, ¡
la asign ación fami liar no debería ser afect 1
ada por la mas1stenc ~ del l
trabajador, ya que su finalidad es proporcion ~réltvalo, Javier (2002). Juris prud encia labo
ar un apoyo económicoª 1 ral seleccionada. Lima :
u ural Cusco.
las fami lias con hijos menores de edad.
Basadre J ( . .
aument' orge 196~). H1stona de la Repú blica del Perú 1822 -1933. 6.ª ed.
ada Y corregida. Tomo l. Lima : Edito rial Univ ersit
Basadre J aria.
6,•ed. a~ orge (1970). Histo ria de la Repú
blica del Perú 1822-1933.
mentada Ycorregida. Tom o XII. Lima : Edito
rial Univ ersit aria.
298 1 Aloa RIVERA - DERECHO SALARIAL O REMUNERATORIO PERUANO 1299
--- MUNoz
Bunge, Mari E - ) Enciclopedia Jurldica Omeba, tomo XXI. Buenos
o. conomía Y filosoffa 2 • e rnardo (1964 • t·
Cabanel las Guill • • ed. Madrid: Editorial Tecno Lerner, 8 B'bliográ fica Argen ma.
g
Editorial Bibliogr :;~; 964b). Contrato de trabajo. Tomo II B
me a. • uenos
s.
Aires•
5
Aire •
• Editarla1
Bernardo

1
(1968). Enciclopedia Jurldica Omeba, tomo XXV. Buenos
t·
Cabanel •
las, Gu1llermo • Lerner, . . 1Bibliográfica Argen ma.
. (1g 66) . ¡res: Ed1toria .. . .
Aires: Ediciones El Gráfico. • Compendio de Derecho laboral• Buenos A . (1979), El origen de la familia, la propiedad pnvada y el
els Federico .
fng ' Editorial Colombia.
Cabellos, Roger Y Muñoz, Estuar Estado,
Impuesto a la Renta. Lima· Ed't doJ(19;~). Estudio aplicado de la L (1993). Constitu cional ización del Derecho laboral.
• 1ora urid1ca Grijley. ey de/ rmida, Óscar -
tesorfa Laboral, 26, ano IV. . .
Calvo, Javier et al (1999) • • .
Comares. • •D1cc1onario Jurídico Laboral. Granada·• Ed't
1 orial s f) Enciclopedia Universal. Tomo 47. Barcia.
Espasa-Ca1pe ( • • •
Carri I lo ' Ma rt'in c199 3). La Constitu ci, Enrique (1962). La Ley. Revista Jurídica Argentina. Año 5,
on Y los derechos laborales.
Fernán dez,
Cuadernos Laborales, 92. N.º 45, Argentina.
• ncesco (1960). La simulaci ón de los negocios jurídicos.
Carrión, Jorge (2003) El recurs d fe rrara, Fra .
Jurídica Grijley. • o e casación en el Perú. Lima: Editorial
Revista de Derecho Privado. Madrid.
Comisió n de Co nsrt ·, Reglamento YAcusaciones Constitucio 1
' ucIon, García Belaunde, Domingo (1993). Teoría y práctica de la Constitución
del Congreso de la República (2002). Anteproyecto de la Ley de Refina es peruana. Tomo 2. Lima: Ediciones Justo Valenzuela.
de la Consti~ución (Texto para el debate). Impreso en los talleres grá~;:: García, Jorge, et al. (2005). lo que el trabajo esconde. Materiales para un
de forma e imagen. replanteamiento de los análisis sobre el trabajo. Madrid: Traficantes de
Sueños.
Cor~e~o, Hécto_r (1983). Visión cristiana del trabajo a lo largo de las
enc1cl1cas. Revista de la Universidad Católica, 13-14. García, Álvaro et al. (2014). Remuneraciones y beneficios sociales. Lima:
Imprenta Editorial El Búho.
De la Cueva, Mario (1977). El nuevo Derecho mexicano del trabajo. Tomo
l. México: Editorial Porrúa. García Pelayo, Manuel (1977). las transfor macione s del Estado
contemporáneo. Madrid: Alianza Editorial.
De Buen, Néstor (1964). La participación de los trabajadores en las
utilidade s de las empresas, el contrato colectivo de trabajo y el derecho ;~r~aAToma~ Víctor (2007). Teoría del Estado y Derecho constitucional
•
a la huelga. Revista de la Facultad de Derecho de México, 53, T. XIV. • e • requIpa: Editorial Adrus.
De Ferrari, Francisco (1976). Derecho del trabajo. 2.ª ed. Tomo 11. Buenos Gide, Charles (1949) H • t
• ona
• ,s
Aires· Ed'1t • 1Depalma. º"ª· de las doctrinas económicas. Buenos
Aires: Editorial Depalma.
Dickman n (1927). Fundamentación de un proyecto de ley acord~ndo Headrick, William e (1981) e . .
vacacion es a los empleados y obrero del comercio. Diario de sesiones
dominicana Sa t
• n °D . • º"!Pend10 de legislación y jurisprudencia
ommgo: Ed1t. Dominic anas
de /a cámara de diputados, t. 11. Heilbroner, Robert (1982) . . •
Madrid: Aguilar. • V!da Y doctnna de los grandes economistas.
Oobb, Mauricio (1965). Salarios. México: Fondo de Cultura Económica,