OBJETIVO

Solicitar autorización del Directorio

PROPUESTA PARA MODIFICAR EL REGLAMENTO
para la
creación,
DE USO DEparticipación en laPÚBLICO
BIENES DE DOMINIO empresa
Y
subsidiaria
CONSTITUCIÓN DE DISTRIBUIDORA
SERVIDUMBRES APROBADO DE
ELECTRICIDAD POR ENDEDSCHIQUITANIA
24043 S.A. y
designación de un representante DELAPAZ
en la sociedad. LA PAZ, BOLIVIA

ENERO 2024
 PROBLEMÁTICA DE LAS SERVIDUMBRES
OBJETIVO

BIENES DE La AETN emite Resolución de

DOMINIO PÚBLICO Otorgación del Derecho de USO
Solicitar autorización del Directorio para la
BIENES
PÚBLICOS
creación, participación en la empresa
BIENES PÚBLICOS
PATRIMONIALES

PROYECTO
subsidiaria DISTRIBUIDORA DE REGISTRO
EN DDRR
ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y La AETN emite Resolución de

SERVIDUMBRE
VOLUNTARIA Homologación de Contrato de

designación de un representante DELAPAZ

BIENES
Servidumbre

PRIVADOS
en la sociedad. OBLIGATORIA
La AETN emite Resolución de
Imposición de Servidumbre
 SUPUESTOS PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA
MECANISMO CONDICIÓN JURÍDICA
OBJETIVO
SUPUESTOS FÁCTICOS
❖ Cumplir con los requisitos
PLANIMETRÍAS APROBADAS
(Proyecto, planos, plazo,
Estudio Ambiental, etc.).
USO DE BIENES DE ❖ Cumplir normas municipales de LÍMITES MUNICIPALES CLAROS
DOMINIO PÚBLICO
Solicitar autorización del Directorio para la
urbanismo (en área urbana).
❖ Publicación (observaciones).
DDRR REGISTRA RES. ADM.
❖ Prescribe en 2 años (no uso).
creación, participación en la empresa
❖ Suscribir un contrato con el o PROPIETARIO IDENTIFICADO

SERVIDUMBRE
subsidiaria DISTRIBUIDORA
los propietarios.
❖ AETN debe verificar si el DE
PROPIEDAD SANEADA
RESOLUCIÓN REGISTRO
contrato cumple la Ley de
VOLUNTARIA
ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y
Electricidad y sus Reglamentos.
❖ AETN Emite Resolución de
EXENTO DE CONFLICTOS DE
DERECHO PROPIETARIO
AETN EN DDRR

designación de un representante DELAPAZ

Homologación.
❖ Cumplir con los requisitos
CONTR. PREVIO A LAS OBRAS
OBLIGACIÓN DE
IMPOSIBLE

en la sociedad.
(Proyecto, planos, plazo, CUMPLIMIENTO
Estudio Ambiental, etc.).
SERVIDUMBRE ❖ Identificación de propietarios DDRR REGISTRA RES. ADM.
OBLIGATORIA de lotes, si son conocidos.
❖ Publicación por edictos.
❖ Opositor de probar su derecho
propietario.
 JUSTIFICACIÓN PARA MODIFICACIÓN NORMATIVA
OBJETIVO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (07/02/2009)
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO
▪ Art. 20 Derecho al suministro de electricidad (Servicio básico).
▪ Art. 56, el ejercicio de la propiedad privada no puede perjudicar el interés colectivo.
▪ Art. 180, I. Velar por el cumplimiento del principio de verdad material.
▪ Art. 349, I. La administración de recursos naturales está en función al interés

Solicitar autorización del Directorio para la

▪
público.
Art. 410 Aplicación de la jerarquía normativa.

creación, participación en la empresa

LEY 1604 DE ELECTRICIDAD (21/12/1994)
subsidiaria DISTRIBUIDORA DE
▪ Art. 4, las actividades de la industria eléctrica son de necesidad nacional.
▪ Art. 36, el Titular tiene derecho a uso de bienes de dominio público
necesarios para el objeto de la concesión.
ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y
▪ Art. 38, El regulador puede IMPONER la servidumbre obligatoria.
▪ Art. 40, las servidumbres también pueden ser voluntarias.

designación de un representante DELAPAZ

REGLAMENTO DE USO DE BDP Y SERVIDUMBRES
en la sociedad. (DS 24043 28/06/1995)
▪ Contiene disposiciones inaplicables o de imposible cumplimiento en la
actualidad.
MODIFICAR
▪ No responde al modelo económico vigente y organización actual de la
industria eléctrica.
▪ Requiere modificaciones para posibilitar el desarrollo de proyectos
eléctricos.
 JUSTIFICACIÓN PARA MODIFICACIÓN NORMATIVA
OBJETIVO
CÓDIGO CIVIL: - Acuerdo voluntario (contrato)
La servidumbre se puede constituir por: - Ley o acto administrativo (forzosa)
- Por usucapión.
Ley de 15/11/1887; DS 27957 (REGISTRO EN DDRR):
Solicitar autorización del Directorio para la
Solo se registran documentos públicos y no Resoluciones Administrativas.
LEY Nº 2341 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
creación, Las participación en la
infracciones administrativas prescriben empresa
en 2 años de cometido el hecho.

subsidiaria DISTRIBUIDORA
LEY Nº 1604 DE ELECTRICIDAD: DE
ELECTRICIDAD privada o ENDE CHIQUITANIA
dominio patrimonial S.A.
del Estado, y por acuerdo y
Establece la facultad del Regulador de imponer servidumbres sobre propiedad
de partes.
designación de DEunUSOrepresentante
REGLAMENTO DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DELAPAZ
Y SERVIDUMBRES:
Para las servidumbres obligatorias se admite realizar el trámite con
en la sociedad.
propietarios desconocidos, mediante publicación de edictos.
REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES:
- Construir obras sin contar con servidumbre constituida.
- Hacer uso de bienes de dominio público sin Resolución del Regulador.
 FUNDAMENTO JURÍDICO PARA LA MODIFICACIÓN NORMATIVA
OBJETIVO ❖ El acceso al suministro de electricidad es un derecho
constitucional fundamental y no un negocio de privados.
❖ Es responsabilidad del Estado asegurar su provisión a
CPE
través de empresas públicas.
1 JERARQUÍA NORMATIVA ❖ El Estado asume el control de los sectores estratégicos y
LEY N° 1604
de la explotación de los recursos naturales.
Solicitar autorización del Directorio para la
DS 24043 REGLAM El cumplimiento de normativa INFRACONSTITUCIONAL
no puede exigirse en perjuicio de un derecho

creación, participación en la empresa constitucional fundamental.

❖ LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA SON DE NECESIDAD E INTERÉS

2 subsidiaria
PRIMACÍA DEL INTERÉS
PÚBLICO
DISTRIBUIDORA DE
PÚBLICO Y POR LO TANTO PRIMAN SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR.
❖ LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL (SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD) DEBE
PREVALECER ANTE EL INTERÉS PARTICULAR (LIMITACIONES A LA PROPIEDAD).
ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y
❖ LA LEY N° 1604 Y SUS REGLAMENTOS, FUERON EMITIDOS EN EL CONTEXTO DE

designación de un representante DELAPAZ

UN MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL Y BAJO EL ENFOQUE DE UN MODELO
REGUATORIO ORIENTADO A EMPRESAS PRIVADAS (CAPITALIZDAS POR
EMPRESAS TRANSNACIONALES), VIGENTES ENTRE EL AÑO 1994 Y 2005.

3 en la sociedad.
ADECUACIÓN
❖ A PARTIR DE LA PROMULGACIÓN DE LA CPE 2009 SE IMPLEMENTA UN MODELO
DE ECONOMÍA PLURAL, CON UN ROL PROTAGÓNICO DE LAS EMPRESAS
CONSTITUCIONAL ESTATALES EN LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DE LA ECONOMÍA, COMO EL
SECTOR ELÉCTRICO, MEDIANTE ENDE Y SUS EMPRESAS FILIALES Y
SUBSIDIARIAS.
❖ EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGULATORIA DEBE ADECUARSE A LA CPE
VIGENTE Y A LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Y AL
NUEVO MODELO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO.
 PROPUESTA DE MODIFICACIÓN A REGLAMENTOS
MECANISMO PROPUESTA OBJETIVO JUSTIFICACIÓN
MODIFICAR LA OTORGACIÓN DE
▪ El derecho de usar el bien de dominio público está dado por
USO POR EL REGISTRO DEL USO
la Ley 1604, no requiere que sea otorgado por el regulador.
ELIMINAR EL REGISTRO EN DDRR
▪ EN DDRR no es admisible el registro de Resoluciones
DE DOMINIO
PÚBLICO
Solicitar autorización del Directorio para la
USO DE BIENES

CREAR UN REGISTRO REGULATORIO

Administrativas.
▪ El registro para verificar el cumplimiento de requisitos y la
oponibilidad respecto de terceros.
creación, participación en la empresa
ANTE IMPOSIBILIDAD DE SUSCRIBIR ▪ Dado que no todos los inmuebles tienen regularizado el
subsidiaria
CONTRATO POR:DISTRIBUIDORA
❖ Indeterminación del propietario.
DE derecho propietario y el suministro es un derecho humano
y prima por ser de interés público, el regulador debe asumir
SERVIDUMBRE ❖ Falta de documentos de propiedad.
VOLUNTARIA ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y
❖ Falta de acuerdo sobre la
indemnización.
la responsabilidad de imponer la servidumbre obligatoria.
▪ El interés colectivo está por encima del interés particular,
ES CAUSAL PARA SERVIDUMBRE por lo que el chantaje de los privados no debería detener
designación de un representante DELAPAZ
OBLIGATORIA los proyectos.

SERVIDUMBRE
en la sociedad.
INCORPORAR NUEVAS CAUSALES ▪ Un proyecto no se puede detener por falta de acuerdo con
PARA SERVIDUMBRE OBLIGATORIA: los particulares.
OBLIGATORIA ❖ Imposibilidad de llegar a acuerdo
▪ El código civil prevé la constitución de servidumbre por
voluntario.
❖ Implementar la usucapión regulatoria. usucapión, en este caso se haría por Res. Adm. de la AETN.
 OBJETIVO

Solicitar autorización del Directorio para la

creación, participación en la empresa
¡Gracias!
subsidiaria DISTRIBUIDORA
ELECTRICIDAD ENDE CHIQUITANIA S.A. y
DE

designación de un representante DELAPAZ

en la sociedad.
 FUNDAMENTO JURÍDICO PARA LA MODIFICACIÓN NORMATIVA
❖ El acceso al suministro de electricidad es un derecho
constitucional fundamental y no un negocio de privados.
❖ Es responsabilidad del Estado asegurar su provisión a
CPE
través de empresas públicas.
1 JERARQUÍA NORMATIVA ❖ El Estado asume el control de los sectores estratégicos y
LEY N° 1604
de la explotación de los recursos naturales.
DS 24043 REGLAM El cumplimiento de normativa INFRACONSTITUCIONAL
no puede exigirse en perjuicio de un derecho
constitucional fundamental.

❖ LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA SON DE NECESIDAD E INTERÉS

PRIMACÍA DEL INTERÉS PÚBLICO Y POR LO TANTO PRIMAN SOBRE EL INTERÉS PARTICULAR.
2 ❖ LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL (SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD) DEBE
PÚBLICO PREVALECER ANTE EL INTERÉS PARTICULAR (LIMITACIONES A LA PROPIEDAD).

❖ LA LEY N° 1604 Y SUS REGLAMENTOS, FUERON EMITIDOS EN EL CONTEXTO DE

UN MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL Y BAJO EL ENFOQUE DE UN MODELO
REGUATORIO ORIENTADO A EMPRESAS PRIVADAS (CAPITALIZDAS POR
EMPRESAS TRANSNACIONALES), VIGENTES ENTRE EL AÑO 1994 Y 2005.
❖ A PARTIR DE LA PROMULGACIÓN DE LA CPE 2009 SE IMPLEMENTA UN MODELO
ADECUACIÓN
3 DE ECONOMÍA PLURAL, CON UN ROL PROTAGÓNICO DE LAS EMPRESAS
CONSTITUCIONAL ESTATALES EN LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DE LA ECONOMÍA, COMO EL
SECTOR ELÉCTRICO, MEDIANTE ENDE Y SUS EMPRESAS FILIALES Y
SUBSIDIARIAS.
❖ EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGULATORIA DEBE ADECUARSE A LA CPE
VIGENTE Y A LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN LA INDUSTRIA ELÉCTRICA Y AL
NUEVO MODELO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO.